产业发展研究报告范文

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篇1

2014年是我国车联网产业发展完成的重要转折年，也是上海车联网产业发展步入快车道的重要起始年。该报告对推动我国及上海车联网产业持续快速发展、促进汽车工业和新一代信息技术的深度融合、开拓“四新”经济创新驱动、转型发展，以及推进城镇化建设中的智慧城市职能交通示范应用等，具有价值参考。

报该告由上海市经济和信息化委员会副主任邵志清作序。本期，我们特选登邵志清副主任所做序言，以及报告“综述”部分，为产业相关企业、机构提供参考。

车联网是通过利用装载车辆上有感知能力的电子设备进行数据采集，以信息通信技术为手段，实现车与车、车与人、车与路互联互通；通过智能处理技术对采集的数据进行有效利用，对车辆提供导航、救援、管控等综合。车联网产业的发展，不仅能够推动汽车产业的优化升级和智能化发展，也会为芯片、智能软件、通信网络、信息服务等领域的产业发展创造新的市场空间。

目前，车联网已成为汽车市场增长的引擎，是当今汽车工业的发展方向。2014年CES展上车联网成为热点，全球十大车企有9家参展，奥迪、奔驰、福特、丰田均推出了车联网产品与应用，由此可见2014年车联网将真正进入高速发展期。LTE日渐广泛的应用，是车联网焕发新生的重要契机。美国市场研究公司ABIResearch的预测显示，到2016年将有53%的车安装远程信息处理装置。另据研究机构Ovum预测，在未来5年内，M2M收入将增加至448亿美元，其中超过1/3来自亚太地区。

篇2

 移动增值业务已经成为电信运营商收入增长的重要动力

近年来，随着移动通讯用户规模增长的日趋稳定，用户对移动电话以及移动通讯服务的使用程度逐步提高，话音业务收入增长趋缓，移动增值业务已经成为拉动移动运营商收入的重要动力。同时，增值业务的发展增强了移动运营商的盈利能力，运营商正在与服务提供商、内容提供商加强合作，以进一步扩大增值业务收入，提高盈利水平。

 移动互联网服务类型日益丰富

据不完全统计，目前中国提供WAP服务的网站已经达到10万个。从移动互联网的服务内容和服务类型上来看，初步服务格局已经形成。一方面，与传统PC互联网类似的，移动门户、移动搜索、手机游戏、移动IM和手机视频成为目前主要的服务类型，同时，在细分领域当中也呈现出了差异化的服务模式。另一方面，从手机作为服务终端的角度上，一些基于移动互联网的客户端软件也迅速发展起来，例如UCWEB、V8书客、尚邮、瑞图等软件。

 手机操作系统、移动开放系统及移动widget技术竞争是重要的技术和竞争趋势随着全球移动互联网向3G时代的迈进，智能手机成为应用3G服务越来越重要的终端。而抢占智能手机的操作系统则成为发展的重点。与互联网对比后可以发现，操作系统的竞争往往是产业竞争中最关键的环节，一旦某个操作系统成为市场的主流，围绕此操作系统所做的应用开发也就会成几何级数的增长，因此，在手机操作系统上出现的Symbian、Windows Mobile、Linux以及Android的竞争是移动互联网产业快速发展前的基础和缩影。

中国移动即将推出的开放移动系统(Open Mobile System，即“OMS”)将成为未来几年产业发展的基础平台，对产业格局造成深远的影响。OMS平台最大的特点是开源和开放，可以让各种主流的互联网应用在跨平台的领域上实现。Widget最初是由雅虎推出的免费并开放源码的桌面应用程序平台。由于不同的Widget类型都是基于的相同的技术基础，因此不论是在互联网还是移动互联网，通过搭建widget平台而形成开发的生态系统成为众多企业的追求。中国移动OMS的推出将较大的推动widget的发展，为用户带来更加全新的体验。

 手机游戏占据中国移动互联网产业规模的最大比重得益于手机上网速度的提高以及上网资费的下降，手机游戏市场吸引了越来越多的用户参与，其收入比重达到29%，其次为移动音乐，占据27%的市场份额；接下来依次为移动IM、手机视频、移动广告、移动搜索以及移动支付。

 3G牌照的颁发及移动上网资费下调有利于移动互联网发展2009年1月7日，工信部正式宣布，向中国移动、中国联通、中国电信三大运营商同时发放3G牌照。3G牌照发放后，电信运营商开始对上网资费进行了调整。中国移动北京公司旗下全球通、动感地带及神州行畅听卡用户GPRS包月资费已经全面下调，除原有套餐内含流量加倍外，超出部分的流量费用由0.03元/KB降为0.01元/KB，下降幅度超过66%。而中国电信更是以免费上网为有引诱来推进新到手的后付费套餐业务。中国联通也推出了类似的措施。类似数据业务资费下调刚起帷幕。可以看出，在中国等待多年的3G牌照发放问题终于尘埃落定后，重组后的三大电信运营商将不遗余力的在3G时代开展业务并展开竞争。而伴随3G网络与业务而来的，诸如上网资费下调等因素有利于运营商吸引更多用户积极使用移动互联网的业务与服务，增强用户的使用体验，有利于移动互联网产业快速发展。

目录

主要结论与观点2

研究摘要8

研究定义8

研究方法8

一、全球移动互联网2008年发展概述10

1.1发展现状10

1.1.1产业市场规模10

1.1.2产业结构12

1.2产业特点13

1.2.1 2G-3G让移动互联网面临加速发展的新机遇13

1.2.2 LTE成为全球3G未来演进的共同方向13

1.2.3 HSPA网络快速发展，3G业务运营环境大为改善14

1.2.4在亚太地区之后欧洲成为3G用户和业务增长的新中心14

1.2.5创新3G业务定位不同用户需求15

1.3主要国家与地区15

1.3.1欧洲15

1.3.2韩国16

1.3.3日本16

1.3.4美国17

二、中国移动互联网2008年发展概述18

2.1发展现状182.1.1产业环境18

2.1.2市场规模与增长21

2.1.3市场结构22

2.1.4市场盈利水平23

2.2基本特点24

2.2.1移动增值业务逐渐成为电信运营业主要驱动力24

2.2.2网络升级为移动互联网发展带来更多发展空间25

2.2.3移动互联网服务产业链条逐渐成长成熟25

三、中国移动互联网产业链结构分析27

3.1中国移动互联网产业链结构27

3.1.1产业链概况27

3.1.2特征28

3.2中国移动互联网产业市场发展趋势29

3.2.1产业生命周期分析29

3.2.2产业链价值流动31

四、移动互联网用户结构分析33

4.1性别结构33

4.2年龄结构33

4.3学历结构34

4.4收入结构35

五、2008年中国移动互联网主要细分市场发展状况及其竞争状况分析36

5.1移动门户36

5.1.1发展现状36

5.1.2盈利状况37

5.1.3竞争格局37

5.1.4主力企业评价38

5.2移动视频39

5.2.1发展现状39

5.2.2盈利状况40

5.2.3竞争格局41

5.2.4主力企业评价42

5.3移动即时通讯43

5.3.1发展现状43

5.3.2盈利状况43

5.3.3竞争格局44

5.3.4主力企业评价45

5.4手机游戏46

5.4.1发展现状46

5.4.2盈利状况48

5.4.3竞争格局48

5.4.4主力企业评价51

5.5移动搜索52

5.5.1发展现状52

5.5.2盈利模式分析53

5.5.3竞争格局54

5.5.4主力企业评价54

5.6移动音乐55

5.6.1发展现状55

5.6.2盈利模式分析56

5.6.3竞争格局57

5.6.4主力企业评价57

六、未来5年中国移动互联网产业趋势分析59

6.1产品技术趋势59

6.1.1操作系统竞争转向手机战场59

6.1.2移动开放系统将主宰移动互联网市场59

6.1.3移动widget技术成为移动互联网业务推进因素之一60

6.2应用(业务)创新606.2.1手机游戏领域将借3G加快发展60

6.2.2位置服务空间尚待挖掘60

6.2.3垂直移动搜索仍然是近期主要模式61

6.2.4移动社区全球成功经验为中国互联网指路61

6.3市场演进61

6.4厂商竞争趋势61

七、未来5年中国移动互联网产业影响因素及市场发展预测63

7.1影响因素63

7.1.1有利因素63

7.1.2不利因素64

7.2 2009-2013年中国移动互联网产业规模预测65

7.3 2009-2013年中国移动互联网产业结构预测66

7.3.1用户结构66

7.3.2服务内容结构66

7.3.3收入结构67

八、发展建议69

8.1对运营商的建议69

8.1.1加强移动互联网业务开发69

8.1.2制定合理的激励机制，推动产业链协调发展69

8.2对投资机构的建议69

8.2.1移动门户69

8.2.2移动搜索70

8.2.3手机游戏70

8.2.4移动IM 70

8.2.5手机视频70

表目录

表1 2007-2008年中国手机宽带互联网用户规模20

表2 移动网络升级带来的增值业务提升25

表3 中国移动互联网主要服务类型及代表企业26

表4 新一轮电信重组后三大运营商实力比较28

表5 产业生命周期主要特征列表29

表6 2008年空中网主要竞争策略39

表7 移动视频主要盈利模式分析40

表8 2008年上海文广主要竞争策略42

表9 2008年中国移动主要竞争策略45

表10 手机游戏的分类47

表11 手机游戏的主要盈利模式48

表12 2008年盛大数位红主要竞争策略52

表13 移动搜索分类52

表14 2008年易查主要竞争策略55

表15 2008年12530主要竞争策略58

表16 北京移动GPRS套餐方案64

图目录

图1 2002-2008年全球手机用户数和互联网用户数规模10

图2 2003-2008年全球移动互联网用户规模11

图3 2004-2008年全球移动互联网收入规模11

图4 2008年全球移动互联网产业结构12

图5 2002-2008年中国移动电话用户规模19

图6 2004-2008年中国移动互联网用户规模20

图7 2003-2008年中国移动互联网市场规模21

图8 2008年中国移动互联网细分市场结构22

图9 2008年中国移动互联网用户经常使用的服务23

图10 2004-2008年中移动、中联通增值业务收入占比24

图11 中国移动互联网产业链结构27

图12 中国电信业重组情况28

图13 中国移动互联网市场发展生命周期31

图14 2008年中国移动互联网用户性别结构33

图15 2008年中国移动互联网用户年龄结构34

图16 2008年中国移动互联网用户学历结构34

图17 2008年中国移动互联网用户收入结构35

图18 2008年中国移动即时通讯市场竞争格局38

图19 2008年中国移动视频市场竞争格局41

图20 2008年中国移动即时通讯市场竞争格局44

图21 中国手机游戏产业链47

图22 2008年中国手机游戏市场竞争格局49

图23 2008年短信手机游戏SP排名及市场份额50

图24 2008年WAP手机游戏SP排名及市场份额50

图25 2008年JAVA手机游戏SP排名及市场份额51

图26 2008年中国移动即时通讯市场竞争格局54

图27 中国移动音乐盈利模式56

图28 2008年中国移动音乐品牌结构57

图29 2009-2013年中国移动互联网产业收入规模预测65

篇3

从行业层面看，2001年至2002年年底，处于较好景气水平（景气指数大于110）以上的行业数量及所占比重呈递增的趋势，而处于较差景气水平（景气指数小于100）的行业数量及所占比重不断下降。到2002年年底，20个主要的工业行业中已有11个处于较好景气水平以上，情况比2001年大为改观，处于较差景气水平的行业数量则由2001年的11个下降到2个，如图所示：

2001年至2002年工业行业总体景气变化情况

根据2002年各行业平均景气状况，可将20个主要的工业行业划分为五大类：

表1

2002年重要行业平均景气状况分类

同2001年行业增长格局的基本特征相比，多数行业增长景气水平明显提高，行业增长景气的分化局面开始形成。如下表所示：

表2

2001年至2002年各主要行业景气指数变化情况

上表显示，2002年除石油天然气工业、有色金属工业及饮料工业外，其余行业的增长景气较2001年均不同程度上升，其中，汽车、煤炭、食品、机械、金属制品和建材工业的提升幅度尤为突出。上升行业的数量及上升幅度都达到1998年以来的最高水平。综合考虑行业增长景气的水平和增长景气的变化情况，可将主要的工业行业进一步划分为四类：

表3

2002年重要行业景气综合分类

第一类是景气状况良好（指数≥130）且处于上升阶段的行业，以汽车工业为主，该行业2002年景气均值达137.9，同2001年相比提高36个点以上，景气水平和景气增幅均为近年来各行业之最；

第二类是景气水平较好（130＞指数≥110）且处于上升阶段的行业，有食品工业、煤炭工业、机械工业（不含汽车）和金属制品业。2002年，这4个行业的平均增长景气水平和上升幅度也达到近几年的最高水平，是2002年工业增长的主要拉动力量；

第三类是景气水平适中（110＞指数≥100）且处于上升阶段的行业，包括建材、医药、钢铁、电力、电子、烟草、家电、造纸印刷、饮料、化学和纺织服装等行业，这类行业在工业经济总量中所占比重达60％以上，是保证我国工业乃至宏观经济稳定发展的主要力量；

第四类是景气水平较差（指数＜100），而且相对下降的行业，包括有色金属工业和石油天然气工业。值得关注的是，2002年下半年，石油及石油加工业基本走出谷底，在低位景气水平出现稳步回升的态势，有色金属工业在年底出现较明显的回升势头，景气水平有望继续高走。

以上分析可以看出，2002年以来，除了电子、机械等传统的经济增长带动力量之外，增长景气快速提升的行业如汽车、煤炭、钢铁、电力、建材等工业行业，以及重新焕发增长活力的传统消费品制造业如食品加工业、医药、纺织服装等行业对经济增长的带动作用开始逐步加强，并有可能成为新一轮经济增长的支柱行业。行业增长格局的这些新的特点和变化，在一定程度上说明产业结构调整步伐的加快和经济增长活力的提高。

二、分行业分析与预测

钢铁工业。2002年基本进入一个新的、具有较好持续性的增长阶段，行业增长景气指数除个别月份受市场预期调整影响出现短暂波折外，总体保持稳步上升的态势，年末景气达到近年来的最高水平，生产和消费总量均创历史新高，全年国内钢铁消费总量达到2.1亿吨,受此影响，钢铁价格在板材的带动下强劲复苏，有力地拉动了钢铁企业效益的普遍回升。据估算，2002年房地产业用钢新增量占全部钢铁新增量的60%以上，机械工业占新增钢产量的30%以上，是拉动钢铁行业快速增长的主要原因。与此同时，应对美国201条款，我国政府出台较严厉的贸易保护措施也是一个重要原因。2003年，国内钢材需求将继续扩张，国际钢材市场消费形势也将出现一定程度好转。“中国产业增长景气预测分析系统”的研究成果显示，钢铁工业增长景气将延续2002年的运行态势，保持在良好状态，钢铁生产将持续增长，全年钢产量将达到2.1亿吨以上；国内钢材价格仍会保持较高的水平，企业效益继续增长，全年实现利润将超过2002年；另外，钢材进口将得到抑制，出口有望高于2002年。

石油天然气工业。2002年，石油天然气工业增长景气指数经历了下降——震荡——上升三个阶段，以近似于倾斜的“W”状由年初的谷底缓慢攀升，虽然仍停留在较低水平上，全行业增长景气缓慢复苏的态势已基本形成。国际原油价格波动和国内企业的市场预期是影响我国石油天然气工业运行态势的主要因素。从年初的情况看，由于国际油价总体水平低于上年同期，市场消费未见明显起色，行业运行延续着上年的颓势，增长景气指数滑落至历史最低。5月份以后，国际油价出现波动，国内油价走势也有所波动，受此影响，行业增长景气指数先升后降，表现出一定的反复性。9月以后，中东局势日益恶化和国际石油期货市场投机力量的推波助澜使国际油价震荡攀升，引起国内主管部门对油品价格的调整，国内石油企业也加大了对市场的操控力度，虽然实际需求没有出现显著改善，下游企业补充库存以规避高价风险使国内消费形势开始好转，增长景气稳定上升，全行业开始出现回暖现象。预计2003年，国际油价将先高后低，全年均价与2002年持平或高于

2002年，国内需求将保持适度增长，全年成品油消费总量为12250～12500万吨，同比增长4%左右。全行业增长景气将保持2002年的回升势头，行业复苏之路还将继续。

电力行业。2002年保持了平稳发展的良好势头，行业景气指数全年运行于较高区间。电力生产、供应高速增长，总体供需基本平衡。全年发电量16400亿千瓦时，比上年增长10.5%,用电16200亿千瓦时，比上年增长10.3％，其中一、二、三产业分别用电590、11830、1980亿千瓦时，增长3.0%、11.2％、10.0％。城乡居民生活用电1980亿千瓦时，增长7.7％；全国电力固定资产投资完成1840亿元，比上年增长17.4％。2002年电力行业良好的增长势头主要得益于三方面原因：第一，宏观经济保持持续、稳定、快速的发展为电力行业提供了动力；第二，钢铁、煤炭、建材、机械制造等高能耗行业的快速增长带动了电力需求；第三，农业电网新建和城市电网改造及西部地区用电普及，大大改变了电网布局不合理、技术装备落后和网架结构薄弱的状况，迅速提高了农村通电率。中国产业增长预测分析系统的研究显示：2003年电力工业将继续保持较快增长速度，增长景气将总体运行于良好景气区间(历史峰值水平)。预计全年全社会用电总量达到17820亿千瓦时，增长率约10％。另外，由于电力全国联网工程尚未全面完成，竞价渠道尚未建立和煤炭价格上涨致使火电成本上升，电价在2003年不会出现明显下调。

化学工业。2002年是我国化工行业复苏的一年，行业增长景气指数总体呈上升趋势，指数均值明显高于2001年；生产和销售保持同步快速增长，全行业完成产值7596.2亿元，同比增长15.4%，实现销售收入7216亿元，同比增长15.7%，受此影响企业获利水平显著提高，全行业资产利润率达到2.5%，比上年提高0.98个百分点。2002年化工行业良性发展首先得益于基础设施建设步伐的加快的需求拉动力量，如修建高速公路、加快推进城市供水、污水和垃圾处理收费改革，对基础原材料工业的拉动作用十分直接，特别是塑料板、管、带制造业，橡胶零件制造业充分受益，景气指数稳步上扬。其次是随着城乡居民收入水平的提高，专用化学产品制造业、日用化学品制造业中（洗涤用品、化妆品药品）、日用塑料制造业的需求快速增加。再次是汽车、通讯、交通等行业的快速增长带动了橡胶制造业（轮胎制造业）、工程塑料等行业的发展。最后，随着农业结构调整步伐的加快和农业产业化水平的提高，化肥、农药、塑料薄膜的需求也有所增加。2003年，国民经济的持续快速增长仍将是保证化工行业快速增长的主导力量。不过，如国际原油市场大幅波动，会对有机化工原料、化纤原料、塑料原料等多种化工原料价格产生重要影响。化工行业增长预测模型综合各方面影响因素后的预测成果显示，2003年化工行业总体增长态势仍将延续，但出现波动的可能性增大。

汽车工业。2002年是中国汽车工业进入加速增长阶段的第一年，行业增长景气指数上升幅度和持续性不仅以往不曾出现，在所有行业中也是绝无仅有。与此相应，汽车行业整体效益景气出现“井喷式”增长，汽车市场呈现空前的繁荣景象。据统计，2002年全国汽车累计生产325万辆，比2001年增长38.5%，其中，轿车109万辆，比上年增加55%，累计销量112万辆，比上年增长56%，是拉动汽车行业快速增长的主要力量。2002年汽车行业高速增长的基本动力，首先是居民收入的快速增加使市场需求急剧扩大，2002年中国人均GDP超过1000美元，沿海发达地区人均GDP已经超过3000美元，居民消费热点转向住、行、文化教育、旅游等方面，国内大城市私车拥有量大幅增长，私人购车成为汽车消费的主流。其次，市场准入制度放宽增加了汽车产品的有效供给，进而大大促进了需求的增长。由过去的目录制管理改为公告制管理，生产厂商数量增加，民营资本、外资相继进入轿车、客车和零部件行业，供给主体多元化促进了市场竞争，令产品供给日益丰富，价格水平不断降低，进而极大刺激了用户的购车欲望。再次，汽车服务体系发展迅速，消费环境有效改善，汽车产品销售各个环节程序更加规范，汽车消费信贷大幅度增长，一定程度上促进了汽车消费的快速增长。最后，政府有关部门加紧修改和制定出台了一系列促进行业发展、鼓励汽车消费、规范市场行为、推进税费改革的政策法规，极大地鼓舞了消费者的信心，汽车消费使用环境得到明显改善。在2002年汽车市场火爆的刺激下，各大汽车企业大幅度修订了增产计划，新车型的推出步伐比2002年将明显加快，势必形成更为白热化的竞争局面。随着进口关税进一步降低，进口汽车对市场的影响逐渐加大。综合考虑各方面因素，结合“中国产业增长景气预测分析系统”的最新预测结果，预计200

3年汽车工业（含整车和零部件）销售收入增长速度将达到20%以上，汽车工业全行业景气水平将在2002年基础上再创新的景气高峰，达到160点左右的水平。预计2003年汽车产销总量可以达到400万辆以上，增长幅度在23%左右。分车型看，预计2003年国产轿车产销量将达到约160万辆，增长幅度40%以上。进口轿车数量10万辆左右。客车仍将保持一定的增长幅度，预计全年产销量将达到120万辆，增长率约为13%。载货车中，重型货车仍将成为带动增长的主力军，预计全年产销量将达到约125万辆，增长幅度13%左右。

机械工业。2002年，机械工业全线飘红，主要经济指标均大幅提升，总产值达18489亿元，同比增长25.1％，居工业各行业之首，经济运行质量也明显提高。从发展态势看，机械工业增长景气指数自2002年初开始平稳上升，在经历7、8、9月的震荡调整之后，逐步在115点左右的历史最好水平的区间内稳定下来。2002年，机械工业经济运行是多种因素综合作用的结果，是国民经济内在增长力量的集中表现。模型预测结果显示，2003年机械工业增长率将继续保持较高水平，不过由于2002年基数太高，主要经济指标增长速度可能要适当低些，按工业总产值计，将达15%左右的水平，按增加值计将达12%左右的水平。数控机床、发电设备、工程机械等行业将继续看好，并可能创造历史最高水平。

纺织服装业。2002年，纺织服装业呈现良好运行态势，行业增长景气指数整体水平好于去年并且处于自1998年以来的历史最高水平，全行业生产稳定增长，服装业和棉纺织业是最主要的盈利行业。2003年，纺织经济的发展机遇大于挑战，纺织工业面临的外部环境将进一步改善，纺织服装业将保持良好的发展势头，增长景气指数将在较好景气区间内波动，纺织工业生产、出口持续增长，但增幅有可能回落，纺织投资保持较快增长，产品价格仍将处于低位，全行业经济效益大增幅提高的难度较大。

电子工业。2002年，消费类电子产品尤其是家用电子产品高速增长；国内电子企业的国际竞争能力增强，电子产品尤其是家用电子产品出口大幅度上升，我国电子工业增长景气逐步回暖，景气指数从年初的100点以下上扬至113点，达到近3年以来的最高点。全年产值同比增长22.3%，成为对2002年工业快速增长贡献最大的行业。然而，在行业增长景气复苏的同时，企业效益景气未见明显起色，延续了自2000年下半年开始的下滑势头，全年下滑近10个百分点，跌至近3年以来的最低点。全行业亏损116.2亿元，同比增加18%；完成税金总额247.6亿元，同比下降了8%。预测模型分析的结果显示：2003年，电子工业将继续保持快速的增长态势，行业增长景气指数将继续在100点以上的高位区间运行。其中，消费类产品将进入高速增长期，投资类产品和元器件产品也将保持快速增长。另外，预计全球PC市场增长7.6%；2003年出口仍将保持高速增长态势，出口产品结构将进一步提升；我国电信业总体规模将再上一个新台阶，预计，到2003年底，我国移动通信用户总规模将达到3亿户，年增长40%以上，固定电话用户也将超过2.5亿户，电话普及率将达到40%。

家电制造业。2002年，家电行业呈现出缓慢复苏的态势，行业增长景气指数呈现前高后低的整体回升态势，其中，黑色家电景气水平要好于白色家电，是拉动行业景气主要力量。引领行业景气上升的主要因素是出口迅猛增长，出口景气与出口量表现出一致的前高后底。伴随增长景气的缓慢回升，家电业效益景气也开始走出亏损的地带，总体平稳回升，黑色家电表现出稳步上升的势头，白色家电效益回升的基础并不牢固。2003年，家电制造业仍将维续复苏势头，增长景气继续回升；多数产品的国内市场需求与2002年基本持平或有小幅增长，空调器如果天气形势好将会有10%左右的增长空间，微波炉的跌势将趋于停止，大致稳定在2002年的水平；同时，家电的价格将持续保持在低位；2002年中国家电企业中民营企业开始崭露头角，2003年将继续有上乘表现，业绩将会有大幅度的跃升。

建材工业。2002年，在全社会固定资产投资高速增长和房地产业飞速发展的拉动下，建材行业整体运行状况好于往年，经济运行质量明显改善，经济效益较快增长,各项主要经济指标都有显著提升。全行业景气指数保持在景气区间运行，并先后出现两波较有力度的上升。维持行业良好运行的主要动力为水泥制造业，在年初的100点上方盘横了5个月后，6月份景气指数从100.8点上升到108点。与此同时，全行业效益状况明显改善，企业利润快速增长，全年盈亏相抵后可实现利润总额135亿元，比上年增长20%，达到历史最高水平，其中私营经济增长最快，比上年增长58%。2002年建材工业经济持续快速发展的态势为2003年继续保持相对稳定的增长奠定了基础，预计2003年建材工业产销量和利润仍将保持稳定增长，行业增长景气指数将进一步上升，但增长速度将会有所放缓，增长指数出现大幅上升的可能性比较小。在各个子行业中，水泥制造业由于受固定投资增长和关小上大的结构调整政策等有利因素持续发挥作用的影响，仍将保持良好的增长势态，但下半年增长速度可能会放缓；建筑用玻璃制品业将会延续自2002年9月出现的复苏趋势。

建筑业。2002年建筑业景气指数全年增势强劲，从年初的96点迅速攀升至120左右，增幅达25%，前半年景气指数上升的速度要略高于后半年，呈现前低后高的特征。预计2003年建筑业仍将保持较快增长，行业增长景气指数将平稳上升，但是增长速度将会放缓，并低于2002年。建筑业总产值预计同比增长15%左右，近几年的热点包括住宅、大型能源建设和调度工程、城市基础设施将持续，建筑业的企业组织结构仍将进一步得到优化。但由于投资体制改革的滞后、企业经济效益较差的局面短期内难以有所改变。

煤炭工业。2002年，煤炭市场保持供求基本平衡格局，产销同步增长，煤炭价格继续适度回升，经济效益进一步改善，是1997年以来运行质量和效益最好的年份。全行业增长景气指数在2002年上半年出现一定程度波动，进入下半年后则呈平稳上升的态势。企业实现利润显著增长。全年全国规模以上煤炭企业实现利润85.7亿元，同比增加42.3亿元，增长97.3%。2003年，煤炭行业增长景气指数将保持平稳上升的态势，行业运行质量继续提升，经济效益进一步改善，行业经济实力和市场竞争力继续增强。预计全国煤炭产量将在14.3~14.5亿吨，其中国内市场消费13.5~13.7亿吨，出口继续稳定在8500万吨左右。

烟草行业。2002年，烟草行业经济运行的质量和效益明显提高，呈现总量供求平衡，税利总额较快增长的良好发展态势。全行业增长景气指数在2002年初基本延续了2001年下半年的大幅上升的走势，并在4月份到达了今年的高点120.3点，随后稳步下降，但仍处于较好的景气区间，全年整体水平明显好于去年。据统计，烟草全行业实现销售收入1827亿元，同比增长18％，实现利润208亿元，上缴税金908亿元，同比增长23％。2003年，烟草行业将继续保持良好的发展势头，烟草行业的工商利税将在今年1400亿元的基数上有较大幅度的增长，烟叶种植面积和收购数量将与今年基本持平，但质量和结构会进一步优化。卷烟产量将在今年的3425万箱的基础上有所增加。卷烟销售量也会适度增长。在卷烟产品结构上，预计2003年一、五类卷烟将维持今年的水平，二、三类卷烟则将分别提高1~2个百分点，而四类卷烟将可能相应有所减少。此外，市场竞争将向中高档

烟集中；烟草产业结构将有效调整，市场集中度提高。

有色金属行业。2002年，有色金属行业摆脱了上一年度的下滑势头，出现回暖迹象。行业增长景气指数在经历了第一季度的小幅下挫之后，开始逐步升高，年终攀升至105点，创造了2000年3月以来的最高点，呈现出明显的前低后高特征。由于主要产品的价格低迷，2002年有色金属行业效益出现滑坡，但势头逐月趋缓，据统计，2002年实现利润65亿元，同比下降1.9%，降幅比上年减少30个百分点。各分行业中，重有色金属行业景气明显回暖；贵金属冶炼业发展很不稳定；稀有稀土金属是景气攀升幅度最大的行业。2003年，有色金属行业增长景气指数将继续稳步上升，有色金属工业的生产经营环境将比2002年有所改善，有色金属产量将继续增长。预计，2003年10种常用有色金属总产量将达1000万吨，同比增长5%；主要产品价格将呈现上扬之势，涨幅达6~10％；中等规模以上有色金属工业总产值将达到2650亿元，比2002年增长8%左右，完成工业增加值725亿元，比2002年增长6%左右；进出口贸易总额将达55亿美元，比2002年增长10%。

食品工业。近年来人民收入水平提高，人们更加关注生活质量，在饮食结构和营养搭配上有了更高的要求，而消费结构的升级拉动了整个食品工业的良性发展。2002年我国食品工业发展形势良好，行业增长景气指数一直处于较高的区间，从年初起即一路攀升，在11月达到了130.6的历史最高点，行业运行情况良好。值得特别关注的是，随着消费结构升级，乳品业、水产品业、其他食品加工业等等同居民食品消费结构升级密切相关的子行业的发展速度远高于其他子行业，对食品工业的拉动作用十分突出。2003年，食品工业景气指数将持续2002年的上扬趋势，但受国际市场粮食价格的影响，发展速度可能有所放缓。各个子行业中，2002年在兼并重组中逐渐成长的乳品业仍将是值得关注的一大亮点。

医药行业。2002年，医药行业景气指数先降后升。在9月份之前缓慢下降，主要原因是2001年国家分3批公布了药品降价方案，对医药行业的负面效应逐渐显现，9月后医药行业的改革出现成效，产业集中度提高，积极因素开始发挥作用，有力地支撑了景气指数的爬升。子行业中，化学药制造业景气指数波动较大，主要与近期有关医药行业的政策规定频频出台有关，但其出口保持了往年的良好势头,对整个行业拉动作用明显。生物制药业受国家政策扶持，是增长速度较快的子行业，市场潜力巨大。2003年，“非典”疫情的爆发，对医药行业的全面增长将产生重要的拉动作用。此外，中药现代化以及生物制药业的快速发展为整个行业奠定了产业基础。另外还有一些外界积极因素将推进我国医药行业的发展，比如国际市场上一些跨国制药公司的“转移生产”将为我国的医药行业提供商机，2003年加入WTO的积极效应进一步释放等等。综合多方面因素考虑，2003年将是我国医药行业快速增长并走向健康发展的一年。

交通运输业。2002年，在多重积极因素的拉动下，交通运输业总体上保持了较好的发展势头，其中铁路客货运输、公路客货运输、民航客货运输、水上货物运输等主要指标都保持了不同程度的增长。2003年，交通行业货运增长景气将保持平稳发展势头，其中，铁路货运随着中国WTO政策的进一步调整，煤炭、冶炼物资、石油、化肥、粮食等物资的运量将还有一定的增长空间，运量会超过19亿吨。但受“非典”疫情影响，客运增幅将明显下降，其中，航空客运还将扭转近年来的稳增局面，出现负增长。铁路客运将在2002年的基础上略有增长，水路、陆路和航空客货运都将保持不同程度的增长。

旅游业。2002年旅游业市场需求总量持续快速增长，分别表现在三大类旅游业务上，入境游出现快速复苏；国内旅游保持快速增长；出境游仍然高速增长。据统计，2002年国内旅游收入可达3800亿元。2003年，受“非典”疫情和伊拉克战争影响，旅游行业增长将受重创，预计，我国入境旅游人数、旅游外汇收入、国内旅游收入等等指标都将受到直接影响，并出现程度不同的负增长。

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中图分类号：F626；F206 文献标识码：A doi:10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2012.02.08 文章编号：1672-3309（2012）02-17-02

一、我国通信行业节能减排的现状

（一）通信业节能减排定义及特点

节能减排是指减少能源浪费和降低废气排放。通信业作为技术和资本密集型产业，虽然不是高能耗、高污染的行业，但具有点多、线长、面广、规模大、技术水平高的特点，通信网络覆盖全国城乡，多种设备分布在不同环境下，昼夜不间断地运行。随着通信行业的高速发展，通信业节能减排问题也日趋严峻，节能减排潜力较大。对于通信行业本身而言，节能减排的主要工作内容是减少对电力的直接消耗，并通过降低对各类设备和原料的使用，间接减少其他行业对能源和废气的排放。

通信行业在整个国民经济节能减排工作中具有双重性。一方面，通信业设备的设计、制造及服务的提供，主要是依靠电力。行业越发展，对电力等能源需求越大；另一方面，通信业作为国民经济的重要服务部门，为各个行业提供了便捷的通信信息服务。国外实践表明,通信业可有效帮助其他行业减小对环境的负面影响,其主要表现在节省劳动力和提高运营效率、减少纸张使用,以及节省空间和时间上的成本等方面，因此，通信业的发展，能够有效提高其他行业的运行效率，从而减少能源的消耗和降低废气的排放，促进整个国家和社会节能减排工作。

通信行业作为技术与资本密集型产业，加强节能减排工作中，不仅能够推进本行业节能减排技术的发展与应用，而且通过服务于其他行业，利用本行业在技术、资金、人才、产品方面的优势，促进其他行业进行产业结构升级、技术创新和运营管理效率提升，从而有力的促进整个国家和社会节能减排工作。

总之，通信行业在整个国家和社会节能减排中，具有标杆和示范作用。在提高能源利用效率、提高其他行业运行效率、减少人/物流动等方面发挥着重要作用，通信行业节能减排意义重大，潜力巨大。

（二）我国通信行业节能减排现状

随着全球气候变化对环境的压力日益加剧，世界各国，尤其是欧美发达国家，对各个行业碳排放量的限制越来越严格。世界各国的通信行业，近几年来也随着3G、4G网络技术及移动互联网等新技术的发展与应用，进入了新的快速发展期。随之而来的是，作为后台支撑的服务器等IT设备不断激增，尤其是对电信数据中心容量的需求更呈现几何式增长，由此导致的数据中心能耗非常大。据统计，2011年，信息产业已成为全球第五大耗能产业，碳排放量占全世界排放量的2.5%。在英国，信息设备能耗已占到整个国家能源账单的10%；美国信息产品的能耗占全美能耗的8%，占电力消耗的15%。从通信行业成本结构上看，目前电信行业的能源消耗成本占数据中心运营维护成本的50%左右。仅就我国而言，全国通信网络年耗电量是200亿千瓦时，随着客户不断扩大，这个数字还在不断增加。

欧美等发达国家已在通信业发展战略与计划中，把节能减排作为重要任务之一,并提出具体的推进措施。例如，国外电信运营商已较早认识到了节能给企业带来的利润提升，提出“绿色通信”概念，将绿色通讯贯穿于信息化产业的产品设计与生产、运营网络与服务等各个环节。日本的NTT与KDDI、英国电信和沃达丰等欧洲运营商都率先对设备进行了节电改造,并取得了较好的成效。设备企业也纷纷展开行动,节能减排效果明显。诺基亚、西门子、阿尔卡特朗讯、爱立信和摩托罗拉以及我国一些电信设备制造企业，也纷纷推出节能减排的基站。目前，绿色环保使得电信业不断创新，围绕绿色的各种新技术、新工艺、新产品、新网络架构与体系正不断涌现并推动节能减排的具体实施。目前,许多设备商都表示自己的节能减排方案能节能降耗50%甚至70%。

2006年以来，我国通信业务发展迅猛，目前，中国手机用户已超过10亿，同时也是世界上网民最多的国家。，通信行业整个产业链已经开始大力推进节能减排工作。中国联通2006年已开始组织试点并推广节能减排技术。中国移动2007年已经全面启动“绿色行动计划”。中国电信2008年编纂了《节能减排技术应用蓝皮书》。通信产业链的其他环节也已经纷纷通过加大技术创新，积极投身到节能减排工作中来。通信行业在加强自身节能减排工作的同时，还充分发挥信息技术服务优势，积极推进全社会的节能减排工作。

二、我国通信行业节能减排存在的问题

尽管通信行业管理部门和企业采取了多种措施有效的促进了节能减排工作，但整个行业仍旧是耗能大户，行业潜在节能率仍在40%-70%，节能减排空间巨大。通过对通信业节能减排现状和产业运行情况的了解，现阶段通信业节能减排工作还存在以下几个方面的问题：

（一）对节能减排工作的思想认识有待提升

我国有着数量庞大的通信产品用户规模，随着新用户的加入，整个行业一直处于迅猛发展状态，再加上通信行业作为技术驱动型产业和资本密集型产业，行业创新能力和盈利空间在国民经济体系中一直处于前列，因此在节能减排等成本管理方面压力相对较小，整个行业的思想认识方面，尚未充分重视节能减排工作的意义和效果。思想认识上的不足，导致在各项工作开展时不是特别重视节能减排工作，是国家及上级主管部门的节能减排政策难以有效落实的原因之一。

（二）节能减排政策制定、执行及监管不到位

在通信业节能减排目标设定过程中，包括电信运营商公司总部及上级主管部门，下达给下级部门和企业的节能减排目标存在偏高、未能考虑具体地区、具体部门实际等问题，下级部门或企业节能减排的工作多是应付上级，未能将节能减排指标真正纳入到企业的管理考核体系中去，使得节能减排工作流于形式，难以落实。

目前，政府在鼓励节能减排技术研发与应用方面，存在财政补贴、税收政策难以有效落实，可操作性差等问题，相关企业难以真正受益。但国家对一些高耗能、高排放的企业，存在监管不到位，难以进行惩罚等问题。对于企业节能减排的工作情况没能实现有效的奖惩，是影响了节能环保技术、设备、产品的研发和推广的一个重要原因。

在监管体系建设方面，国家覆盖各省（区、市）的节能监察体系至今尚未建立，导致节能执法主体不明确，节能监察队伍能力建设滞后，法规政策的实施没有监督保障。另外，在通信产业节能减排的一个重要领域即电信运营商网络等基础设施共享方面，国家的相关政策未能有力贯彻，导致重复建设、恶性竞争的情况时有发生，是通信行业节能减排取得更大成效的一个重要障碍。

（三）统计标准和监测体系急需完善

在我国包括通信行业在内的能源计量、统计等基础工作仍然严重滞后，能耗和污染物减排统计指标不规范，统计数据准确性、及时性差，导致对企业的节能减排工作难以形成有效的评价依据。

在监测体系方面，尚未形成清晰的工作流程和有效的考核指标，造成对企业进行奖惩时缺乏依据，也影响了通信企业开展节能减排工作的主动性和积极性。

三、对我国通信业节能减排建议

（一）通信行业节能减排发展趋势

“十二五”期间，我国将把大幅度降低能源消耗强度、二氧化碳排放强度和主要污染物的排放总量作为重要的约束性指标。国家必将出台一系列的政策，包括光能、风能的优惠政策，鼓励企业发展新能源、使用新能源，同时，在监管层面，国家应出台更为严格的监管考核办法，促进企业，尤其是电信运营商落实各项节能减排政策。

在“十二五”规划中，新一代信息技术作为重点项目，给未来的节能减排工作造成了更大的压力。例如，随着移动互联网、各类增值业务的应用，尤其是视频业务、互联网电视的发展，未来十年移动数据业务的流量将呈现几何增长，3G网络和光纤网络为应对流量压力，必将大规模铺设，将使得通信产业的能耗问题逐步凸显。通信行业的能耗将出现新的变化，具体表现在两个方面：数量虽小，但能耗大、重要性高的核心机房；单位能耗较小，但总体数量巨大的基站。数据显示，两者的能耗量占整个行业的88%。

未来，通过新技术和工艺的应用，以及机制改革将是通信行业节能减排工作的重点。

（二）通信业节能减排建议

1．进一步加快制度建设和运营机制改革。我国通信业在节能减排方面应该从顶层设计入手，从完善制度和机制入手，调动各方面积极性，从根本上推动企业及整个行业节能减排工作。

首先，主管部门在监管层面，统一部署节能减排工作,加快制定通信行业节能减排的整体规划、指标体系和目标分解原则，并真正起到对全行业节能减排工作具有指导作用。通过清晰的政策和流程设计，实现对节能减排考核不达标的企业进行惩戒处罚，对行业内节能减排效果显著、节能减排技术创新等方面的企业给予政策倾斜和资金奖励的目标。

其次，在企业层面，特别是电信运营商，对网络部门等能源需求占主要成本构成的部门，应该采取市场化运作方式，将其成本与效益紧密挂钩，调动其节能减排的积极性。

再次，监管部门、行业协会及企业，应共同完成节能减排统计指标体系的建设，细分生产能耗统计数据，加强节能减排的统计分析。企业也将节能减排指标纳入到经营分析报告中去，并在节能减排考核体系中，从集团公司、省、本地网层层落实指标。

最后，进一步加强行业基础设施共享，通过基础设施的共建共享，减少重复建设和过度竞争，减少资源浪费，提高节能减排工作的成效。

2.进一步推进新技术和新工艺的研发与应用。加快具有节能减排效果的一批新技术、新设备的应用与升级。例如，对于当前的电信数据中心来说，随着电信数据中心能源需求、以及能源和冷却成本的大幅度上涨，日益增长的可用能源的容量预计在未来几年里将跟不上需求的增长，急需通过创新的技术实现节能降耗。

通信服务企业的数据中心，可以通过采用具有绿色环保效果的新的数据中心，帮助电信行业解决电源、空间和冷却等问题。同时削减成本。例如，服务器是电信运营商们大量应用的IT设备，为实现电信数据中心的绿色化，从服务器设备的节能上入手，除了通过服务器虚拟化整合外，采用新的节能技术降低服务器能耗，对电信数据中心的绿色化具有重要的意义。另外，电信运营商应积极应用高速光传输、云计算、分布式基站等先进技术，提高设备利用效率，降低单位网络能耗；对配套设施进行节能技术应用和改造。

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自2000年，中国已经步入老龄型社会，且老年人口高龄化趋势日益明显：80岁及以上高龄老人正以每年5%的速度增加，到2040年将增加到7400多万人。这样严峻的人口老龄化问题在北京这样的大城市更加突出，但北京的土地、环境、基础设施等制约着养老业发展，而河北以其优越的地理位置，充分的自然社会资源，有力的政策支持等条件为承接首都养老服务产业功能提供便利。

一、河北承接北京养老服务产业的可行性分析

（一）北京养老问题严重，养老产业亟待发展

北京早在1990年就进入了人口高龄化、失能化、空巢化三化并存的老龄化社会。截至2013年底，北京60岁以上户籍老年人口占总人口的21%，80岁及以上的户籍老年人口突破30万，占16.2%，失能老人占5.5%，空巢老人占到一半，另外还有失独老人0.7万人，而到2020年北京市老年人口将超过400万，北京市的老龄化程度不断增长。与此同时，2012年北京养老机构床位仅为7万多张，到2015年，北京市的养老机构床位缺口在2万张以上，且处于公办养老机构床位严重不足，民办养老机构价格太高的窘境。北京养老服务业发展任务艰巨。

（二）河北紧邻北京，地理位置优越

河北环首都的13个县市基本都处在北京的“一小时经济固”内，交通便利，与北京联系紧密，既方便老人出行生活，也便于子女探望。同时，河北的涞水、涞源、易县等地有众多优质的旅游资源，可称之为北京的郊区，非常适合养老服务业的发展。

（三）河北具有充足的土地、人力等资源

北京养老服务产业发展中面临的重大挑战之一就是土地和劳动力成本高。众所周知，北京作为全国的政治中心，其面积只有河北总面积的8.7%，可谓寸土寸金；且劳动力成本高，增加了养老产业发展成本，阻碍高投入、慢回报的养老产业发展。而河北则具有充足的土地资源，且是一个人口大省，劳力成本明显低于北京，承接北京的养老服务产业发展优势明显。

（四）京津冀协同发展的政策引导

京津冀协同发展中强调要努力形成京津冀优势互补、互利共赢的协同发展等新格局。同时倡议破除阻碍区域人口和要素自由流动的体制壁垒和制度障碍，这一政策导向为河北承接北京养老产业转移提供依据。同时，京津冀三地民政部门共同签订的《京津冀民政事业协同发展合作框架协议》，提出三地要协同规划布局养老机构，引导鼓励养老服务业积极向北京之外疏散转移等措施，也表明政府的政策趋向于河北承接北京的养老服务。

二、河北承接北京养老服务产业中存在的问题

虽然河北承接北京的养老服务产业拥有上述得天独厚的条件，但自身仍存很多不足。在硬实力方面，河北的经济发展水平落后于北京，大多数民办养老机硬件设施不足，距养老机构的建筑标准相差太多，且河北省的老龄化程度虽不如北京大，但也相对较严重，养老缺口压力较大，降低其疏解功能。在软实力方面，河北的文娱等活动落后于较发达的北京，不能很好的满足老年人的精神需求。且当前河北养老机构的从业人员大多偏向中年女性，受过的相关专业培训较少，综合素质较低，阻碍养老服务的进步。同时，两地的老年人在享受医疗保险方面存在难题，老年人需要经常看病就医，但目前河北和北京没有实现无障碍的异地报销制度，如果不返回参保地，就存在异地就医报销时的不必要麻烦，阻碍河北对北京养老产业的承接。

三、河北承接北京养老服务产业的相关对策建议

首先应加强基础设施建设，改善河北养老机构的硬件条件，提高居住标准，充分满足老年人的居住需求，达到让其满意的最大效果。同时，增加养老机构点的设立，政策鼓励民办养老机构的开展，增强河北承接北京养老产业发展的能力。

其次应加强养老机构从业人员的职业培训，提高其素质，使其为老年人提供最舒适合理的医护服务；同时应使养老机构从业人员队伍年轻化，多样化。老年人一般都长时间远离子女独自居住在养老院，其内心孤独脆弱，希望有子孙陪伴，从业人员队伍年轻化可满足老年人思念亲人的内心诉求，多样化可满足老年人在文化娱乐等方面的精神需求，帮助老年人拥有更加健康的身体和心理。

篇6

1、参与组织“2018年山东省企业重点技术改造导向目录”评审；

2、参与组织“山东省高端装备制造业专项规划”论证会。

2月2日，协助山东省经济和信息化委员会组织有关专家，在北京对《山东省高端装备制造业发展规划》进行了评审，并形成专家评审意见。

3、参与济宁高端装备规划调研及规划的撰写工作。应济宁市经信委邀请，对济宁市高端装备制造业企业实地调研及书面文字调研。在充分调研的基础上，完成《济宁市高端装备产业规划》的撰写。

4、参与“22个工业重点行业转型升级进展情况调度”。应山东省经信委要求，对山东省22个工业重点行业中的汽车、农机、工程机械三个行业完成转型升级进展情况调度，并完成汽车及工程机械报告的撰写。

5、参与“山东工业经济发展研究报告”撰写、修改工作；

6、参与“山东省新材料产业发展规划”提意见工作。应省经信委要求，对“山东省新材料产业发展规划”提出修改意见。

7、参与“汶上县装备制造业新旧动能转换发展规划”初稿撰写。应汶上县经信局邀请，对汶上县装备制造业企业实地调研，并参与完成《汶上县装备制造业新旧动能转换发展规划》初稿撰写。

8、完成2篇政务专报。

9、参与文明创建工作。

二、下半年工作计划

1、完成山东省新能源汽车产业研究报告撰写。开始对全省新能源汽车相关企业实地调研，深入研究新能源汽车产业政策及我省产业发展情况，形成研究报告。

篇7

1、科学、规范、可持续发展原则。根据省、市和县国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划和城市总体规划指导扩区和调区工作。

2、集约用地原则。严格执行建筑容积率、单位土地面积投资强度、集约用地标准。

3、产业集聚、特色突出原则。产业发展与市和县产业定位相结合，与现有产业基础相结合，与市和县工业强攻战的战略相结合，与环境保护要求相结合。

二、申报工作程序

1、由县发改委牵头，工业园区管委会负责，国土、建设、环保等相关职能部门密切配合，确定园区扩区和调区四址范围，完成园区土地集约利用评价，编制好园区产业发展规划和扩区可行性研究报告并按时报送资料到扩区和调区工作领导小组办公室。

2、由扩区和调区工作领导小组办公室拟文，以县政府名义向市人民政府申请园区扩区和调区。

三、调区、扩区规模

1、调区规模共72.4公顷，2006年工业园区在确定四址范围时，将较大面积的不适宜建设用地划入园区范围内，不可建设用地有72.4公顷（已做土地利用评价报告），需调区至永康工业园。

2、扩区规模共533.3公顷，其中：一是目前园区已完成开发或正在开发的面积133.3公顷（园区已开发400公顷，减去国家审定批准的面积267.7公顷）；二是抚八线、抚吉高速下线和永康工业园结合部位，与新老园区集中连片，规划面积约400公顷。

四、工作任务与分工

由发改委牵头，工业园区管委会具体负责，工信委、建设局、国土局、环保局、统计局等部门和乡、镇、镇密切配合，完成园区主要经济指标的核算、园区扩区和调区范围、园区土地集约利用评价、园区产业发展规划和扩区可行性研究报告等工作。具体任务及分工如下：

1、完成园区主要经济指标的核算（2011年12月30日前完成）

由统计局牵头，园区管委会负责配合，完成园区近三年来地区生产总值、工业增加值、财政收入、进出口总额、实际利用外资、单位项目用地产出等主要经济指标的核算。

2、完善园区扩区和调区用地相关手续（2012年2月28日前完成）

园区扩区和调区用地必须符合经济社会发展规划、土地利用总体规划、园区总体发展规划和近期开发的控制性详细规划。建设局牵头，园区管委会、国土局、乡、镇、镇等单位配合，确定园区扩区和调区四址范围；园区管委会根据扩区和调区范围，会同建设局完善园区总体发展规划；国土局积极推进土地规划调整工作，确保扩区和调区的用地符合土地规划要求。

3、完成园区土地集约利用评价工作（2012年3月30日前完成）

通过开展土地集约利用评价，完成对园区土地及社会经济状况等的基础调查、土地集约利用程度的分析评价、土地集约利用潜力的测算，全面掌握园区土地集约利用状况，促进园区土地集约高效利用，推动园区土地利用管理基础信息建设，提高园区用地管理水平，为园区扩区和调区升级审核、动态监控及制定有关政策提供依据。园区土地集约利用评价由国土局、园区管委会负责完成。

4、完成园区产业发展规划编制工作（2012年3月30日前完成）

园区产业发展规划要充分利用园区优越的环境和区位优势，走集约开发、优化结构、产业升级、绿色环保的发展路线，将园区规划建设成为产业布局合理、环境优美、生态良好、经济辐射带动能力强的现代化生态型新型工业城区。工信委牵头，组织发改委、科技局等单位根据我县产业布局，结合园区实际，提出园区产业发展方向；园区管委会根据产业发展方向，负责编制产业发展规划。

5、完成扩区和调区可行性研究报告编制工作（2012年4月30日前完成）

由国土局牵头，园区管委会负责配合，在分析工业园区扩区和调区的可行性和必要性的基础上，编写扩区和调区可行性研究报告。

6、完成扩区和调区范围区域内的环评工作（2012年5月30日前完成）

由环保局牵头，园区管委会负责配合，完成园区扩区和调区区域环评工作，包括完成扩区和调区区域的环境影响评价大纲和环境影响评价报告书的编制及评审、报批工作，并通过省环保主管部门的审查。

7、编写园区扩区和调区申请报告

确定园区扩区和调区范围以及完成园区土地集约利用评价、园区产业发展规划和扩区调区可行性研究报告等工作后，由扩区和调区领导小组办公室整理、汇总，并编写园区扩区和调区申请报告后报县政府，最后由县政府上报市人民政府。

五、工作要求

1、提高思想认识

园区扩区和调区是县政府为落实科学发展观，实施振兴现代工业经济战略，加快产业发展平台建设，推进园区自主创新和体制机制创新，提升园区的发展水平，促进县经济社会的重大举措，各相关单位要提高思想认识，把思想认识统一到园区扩区和调区的要求上来。

2、加强领导

县政府成立工业园区扩区和调区工作领导小组。

3、加强与上级主管部门联系与沟通

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主管单位：

主办单位：浙江省食用菌协会

出版周期：双月刊

出版地址：浙江省杭州市

语

种：中文

开

本：16开

国际刊号：1674-1188

国内刊号：33-1178/S

邮发代号：

发行范围：国内外统一发行

创刊时间：1982

期刊收录：

核心期刊：

期刊荣誉：

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⑤匡佩远：《移动运营商3G商业模式研究》，《通信世界》，2005年第33期，第20页

⑥吕廷杰：《手机视频很可能成为移动增值服务的下一个赢利点》，《世界电信》，2005年第8期，第7页

⑦《2008年度手机媒体研究报告》，新浪网，.cn/z/WAP2009

篇10

2、提前完成了2011年度万亩高标准农田建设及支持少数民族乡建设中低产田改造工程项目的机械土方及配套建筑物工程建设任务，工程建设进展顺利。2011年度值夏芳洲垅、东固浪田垅共计高标准农田面积1.575万亩，在工程建设任务重、涉及范围广、施工战线长、人员极其少、天气又恶劣的条件下，我们以拼命三郎的旺盛斗志和实干精神，领导靠前指挥，工作人员常驻工地督导，及时掌握与协调施工中的问题，使工程建设任务如期完成，责任田及时交到了项目区农民手中，确保了不误来年农事活动。

3、与时俱进，成功申报产业化经营贷款贴息项目。为在产业化经营项目上有所突破，我办认真摸清国家、行业投资动态，及时捕捉争资信息，在学懂吃透农业开发扶持农业产业政策的情况下，积极主动做好深入细致的调研工作，掌握分析我区农业产业及龙头企业的现状、优势和不足，及时与企业传递信息，为他们出主意想办法，并指导所选企业编制高质量的可行性研究报告，成功争取到我区首个产业化经营贷款贴息项目，目前中央财政贷款贴息资金28万元的计划已经批准，计划得到落实。

4、深入调研、认真分析，编制申报了“十二五”高标准农田规划报告、“十二五”示范园区建设专项规划报告、“十二五”产业发展分析报告及“十二五”产业发展规划报告。2011年是“十二五”首开之年，为切实做好我区“十二五”期间农业综合开发发展与规划工作，我办及时组织人员，对农业综合开发发展的规划做深入细致的调研工作，认真组织编制向上申报了“十二五”高标准农田规划报告、“十二五”示范园区建设专项规划报告、“十二五”产业发展规划报告及“十二五”产业发展规划报告，确立了全区农业综合开发“十二五”期间产业发展的方向。

5、2012年度高标准农田建设工程项目及中低产田改造项目的可行性研究报告已经过省级评审并获得通过。为使2012年度高标准农田建设工程项目及中低产田改造项目安排更科学、合理，我办主要领导和水工人员长时间深入项目区，主动与项目区乡（镇）联系，走访项目区村干部与群众，吸纳项目区干部群众对工程项目建设方案的意见，使2012年度高标准农田建设工程项目及中低产田改造项目的规划设计更具科学合理。

6、精心编制招标标底，做好前期准备工作。为确保施工招标顺利进行，我办组织人员精心编制工程施工招标标底，聘请有资质有经验的招标机构做好中介工作，为10月中旬召开农业综合开发办招投标做了充分的前期准备工作。

7、完成区委、区政府交办的其他工作。1及时捕捉相差信息，全力投入招商引资，目前进园项目正在与客商洽谈中；2落实社区帮扶资金2万元；3完成新工业园区招工任务；4做好区委、区政府交办的其他工作。

二、下步工作安排：

1、2011年度农业综合开发高标准农田建设工程项目、提前实施2012年度高标准农田建设工程项目的机械土方工程及2011、2012年度支持少数民族乡建设工程项目将于9月下旬挂网公告，争取10月中旬进行工程施工招标。

2、招标后与施工单位签订施工合同，做好施工准备并开始施工，要求次年3月底全面完工。

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一、 概述

RFID技术被列为本世纪十大重要技术项目之一,是带动经济发展的助推器,同时也是迈入信息社会的重要基础。近年来,世界各主要国家都加大对RFID技术研发与应用的支持力度,并在政府部门率先采用RFID技术,以提高政府的管理效率和服务水平。在各国政府和市场的双重作用下,RFID技术取得了长足进展,应用领域迅速扩大,产品个性化程度也越来越高。

在全球各主要国家采用物联网技术加快推进社会信息化的过程中,将RFID作为物品数字化标识的信源越来越受到人们的重视。多样化、个性化在RFID技术发展中具有十分重要的地位,RFID产业发展也呈现出个性化的趋势。这种发展趋势是未来几年推动RFID产业保持平稳增长的原动力。

然而,RFID产业经历了数年的高速发展之后,由于受到RFID新技术领域个性化应用的关键技术、工艺、材料和标准等诸多因素的影响,呈现出增长趋缓的态势。因此,有必要针对这种现象背后深层次的因素进行研究、分析,以达到有效组织社会各方力量进行联合攻关,促进国内RFID产业健康发展的目的。

二、 RFID技术在国内应用的

关键领域与市场需求

我们遵循国际上惯用的技术路线图制定方法,在深入调研的基础上,按照各种应用领域对国民经济和各大行业发展的重要性,重点采用专家组法、小型德尔菲法、头脑风暴法、SWOT分析法、文献检索和资料分析等科学方法进行分析,获得了RFID各种应用领域的重要性指标。通过对重要性指标进行排序,得出了RFID技术在国内的前十大关键应用领域。

我们针对上述十大关键应用领域,组织专家对相关行业展开深入的调查。通过访谈、专题研讨和资料分析,我们筛选出十大应用领域对RFID技术应用需求的14个愿景目标。通过对此14个需求目标的重要性分析和实施复杂性分析,得出了表2.1所示的针对上述愿景目标的实施优先度分析结果。

在此基础上,我们还对能有效促使目标实现的实施主体进行了分析优化和综合平衡,对实施主体的责任分配提供了建议,参见表2.2。

以上结果,为我们进一步展开本文的研究分析奠定了基础。

三、 阻碍国内RFID产业发展的

关键技术壁垒

通过调查分析,我们发现:存在以下几种主要的技术壁垒,将对国内RFID在十大领域关键应用的目标实现起到阻碍作用。

尚未建立自主的标准体系

尚未建立统一的物品电子编码体系

应用推广的成本过高

标签性能与预期要求差距较大

存在机密与隐私泄露的安全隐患

缺少有效的商务模式,投资回报不明确

要确保RFID十大领域关键应用的愿景目标得以顺利实现,必须汇聚企业、科研单位、政府、行业协会等社会多方力量,以创新联盟等方式组织起来,联合攻克这些壁垒。为此,我们采用专家组法、头脑风暴法、调查问卷等多种科学方法对这14项关键应用进行逐一分析,找出每一种技术壁垒对其影响的严重程度。

如图3.1所示,通过排序分析,我们为每一个关键应用找出能对其产生最坏影响的3个关键技术壁垒。

在此基础上,我们得到了每一种技术壁垒对实现上述14项关键应用的愿景目标产生影响的覆盖面。从而,可以得出攻克每一种技术壁垒的重要性。通过综合考虑攻克每一种技术壁垒的重要性和复杂性,如图3.2所示,我们得出攻克每一种技术壁垒的优先度。

四、 突破途径与策略分析

通过上述分析,我们已经得到了攻克阻碍国内RFID产业发展的关键技术壁垒及其重要性和优先度排序顺序。

为了支持十大应用领域实现各项关键应用的愿景目标,在组织社会多方力量联合攻关的过程中,必须采用科学的方法优选和落实承担主要攻关任务的实施主体。为此,我们采用SWOT方法,综合分析参与各方的优势和劣势,对攻克上述关键技术壁垒的实施主体进行分析优化和综合平衡,得出表4.1所示的各项攻关任务实施主体责任分配建议。

五、 小结

我们在上海市科委的指导和帮助下,组织业内有关专家、学者对上海及周边地区RFID产业和市场进行了广泛深入的调查,完成了《RFID区域产业技术路线图》的研究。本文针对此项研究工作的重点之一作了简要的介绍。

我们从市场需求出发,着重阐述在国内“物联网”应用推广的进程中,存在哪些阻碍国内RFID产业发展的关键技术壁垒,这些壁垒将对国内哪些重点领域的关键应用产生严重影响,以及我们应当采取哪些措施进行应对。其目的是给业界提供参考,协助相关各方做好规划和布局工作。

同时,本文所提供的研究方法和研究结果,也能给相关各方在制定企业战略和技术规划时提供帮助。

参考文献

[1] 《RFID区域产业技术路线图研究报告》―― 上海集成电路技术与产业促进中心,2009.10;

[2] 《RFID产业链研究报告》―― 上海集成电路技术与产业促进中心,2010.3;

[3] 《中国RFID市场与产业研究报告》―― 某咨询机构,2009.10;

篇12

软件服务外包已经成为企业发展的一种重要的战略行为，是全球商业发展的重大趋势，它不仅影响了一国的政治、经济与国家安全，而且影响了就业、资源耗用等众多方面。挖掘软件服务外包现象背后的本质与规律，研究软件服务外包为什么会不断地进行产业转移，该产业发展能够产生哪些外部效应，政府如何对产业转移进行有效地规划与引导，对进一步解释和预测软件服务外包的发展趋势，面对软件服务外包带来的新挑战，促进软件服务外包产业健康快速发展等问题具有重要的理论和实践意义。

一、产业转移的动因

当代信息革命显著提升了长距离信息交流的效率，建立在数字化原理基础上的信息通信系统产生的“距离死亡”，使得大容量与高密度的信息流传递成本与空间距离远近不再具有显著联系。当代软件服务外包的特点之一在于外包对象不仅限于完全辅商务活动，还包括某些以往似乎天生合理的关键性而非核心流程，从而使得服务外包的范围大为拓宽。这一观察的引申含义是，决定外包与内制的边界因素，从根本上看不是技术水平的高低，而是与经济合理性原则相联系的综合比较成本和效率。虽然软件服务外包也可能伴随或派生某些货物贸易，不过由于软件服务外包的主要非实物成果能更为快速的交付，相比之下就具有更大更灵活的时间空间和市场价值，尤其是类似这种通过外包可以实现异地全天候24小时不间断作业，且中期交互和终期交付上下游无缝对接的项目，充分体现了软件服务外包可能产生比制造外包更大的优势和效益，以及在产业发展层面的深远影响。

科斯的交易成本理论认为，企业对特定投入品或投入工序流程，需要考虑的是通过市场从外部购买还是在企业内部制造的问题。在生产成本相同的假定下，内部制造和自身提供会使得企业规模扩大而需要支付较高的组织成本，从外部购买需要利用市场机制而支付交易成本。理论上可以假设最后一个外包出去的环节应大体满足组织成本和交易成本在边际上相等的条件。这一理论对知识经济时代企业非一体化而采取业务外包的行为具有重要的解释作用。

雷蒙德·弗农的产品生命周期理论认为，产品生命是指产品在市场上的营销生命，产品和人的生命一样，要经历导入、成长、成熟、衰退这样的周期，而这个周期在不同技术水平的国家里，发生的时间和过程是不一样的，其间存在一个较大的时差，正是这一时差，表现为不同国家在技术上的差距，反映了同一产品在不同国家市场上竞争地位的差异，从而决定了国际贸易和国际投资的变化。为了便于区分，弗农把这些国家依次分成创新国（一般为最发达国家）、一般发达国家和发展中国家。

大卫·李嘉图的比较优势理论认为，国际贸易产生的基础并不限于生产成本和产品价格的相对差别，只要各国之间存在着生产技术上的相对差别，就会出现生产成本和产品价格的相对差别，从而使各国在不同的产品上具有比较优势，使国际分工和国际贸易成为可能，进而获得比较利益。赫克歇尔和俄林的要素禀赋理论解释了比较成本产生的原因，认为不同国家的技术大体相同，但它们的资源禀赋，如土地、劳动、自然资源与资本等生产要素的拥有量不同，地域分工和国际贸易产生的原因是各国各地区生产要素禀赋上的差异。不同区域的各种生产要素禀赋不同，供给量较丰裕的要素，其相对价格较低，密集使用这一要素的产品的相对成本也低；而供给量稀缺的生产要素，其相对价格较高，密集使用这一要素的产品的相对成本也必然较高。各地区在密集使用其拥有量丰裕的要素产品中具有比较优势。

李嘉图比较优势理论与生产要素禀赋理论的思路基本相同，都运用了相对比较原则，只不过李嘉图直接着眼于商品成本本身的差异，而赫克歇尔和俄林立足于要素配置的合理化。比较优势理论是从各国生产率的差异来解释成本和价格的差异，而要素禀赋理论是从生产产品的投入要素价格的差异来解释比较优势的。在现实经济运行中，通常根据产品所含生产要素不同，可把商品大致分为劳动密集型、资源密集型、资本密集型以及技术密集型等。国际间或区际间贸易的流向以要素禀赋的密集区为重心，流向要素稀缺的区域。或者说，如果不同工序与流程投入要素的数量比例要求不同，那么把不同工序与流程配置到投入要素相对价格显著较低的国家，就有可能节省生产成本从而实现比较优势效益。这些理论对国际产品内分工、离岸外包具有重要的解释作用，对于揭示我国现阶段软件服务外包产业转移的某些规律性现象具有重要意义。

从国内环境来看，“十二五”时期进入服务业加速发展阶段，在东部沿海地区、部分有条件的中西部地区都把发展服务外包产业列入了当地的“十二五”规划并做了专项部署。国内高等教育、职业教育规模持续扩大，人力资源、成本优势持续保持，通信基础设施建设、宜居环境日益改善，经济发展的开放水平进一步提高等，这些都为中国软件服务外包发展创造了客观条件。

软件服务外包产业的快速发展为国家的经济发展带来了机遇，结合中国产业发展的经验和现状，可以从不同的角度来分析促进软件服务外包产业转移和发展的影响因素。

从外部因素来看：第一，经营环境的改善。包括地域管制放宽、实施成本下降、市场竞争压力增加等都使得外包方式被广泛采用；第二，管理模式的成熟。随着软件服务外包实践活动的深入开展，软件服务外包项目管理的过程越来越规范、管理水平越来越成熟，使得产业转移过程中对项目进行规范化管理的能力得到加强；第三，信息技术的发展。信息技术的快速发展提高了管理者的管理效率和管理幅度，降低了管理成本和管理难度，也使得软件服务外包项目异地实时监控成为可能；第四，差异优势的显现。国际分工的深化和地区发展的不平衡，在全球产业链中不断涌现出大量的外包需求方和服务供应方。第五，政策措施的鼓励。包括投资优惠促进、制定实施产业发展规划、发挥人才教育培训就业的引导作用、对相关经营企业减免税费、产业园区基础设施和服务的建设，如金融电信条件、公共信息咨询、外埠品牌推介与业务开拓对接平台等。

从内部因素来看：第一，控制成本的需要。对节约成本的考虑是企业选择外包策略的主要原因，通过外包可以削减开支、增强成本控制；第二，市场竞争的压力。市场竞争的压力使得弥补企业短板，平衡或释放企业资源成为主要目标，企业更需要集中优势资源发展核心业务，以增强企业的应变灵活性与核心竞争能力；第三，生存发展的需要。企业要想持续发展就要不断地扩大经营规模、开辟新的市场，在个体能力有限的情况下，将某些非核心业务外包出去，是企业实现快速发展的有效途径之一。

二、产业转移的效应

软件服务外包产业转移对发包与承包两个主体来说都有积极的作用，也使软件服务外包产业转移和承接具有了必然性。对发包方而言，具有突破自身有限资源能力和传统组织形式制约、专注核心竞争力、打破行业领域和市场范围界限、灵活高效地响应市场环境变化、有效控制项目成本、利用外部专业性资源改进业务质量、分散降低不确定性和风险、实现总体利润最大化等优势。对承包方而言，具有技术承载度高、附加值大、资源消耗低、环境污染少、产业吸纳就业能力强、国际化水平高等优点。因此，软件服务外包产业转移是当代乃至今后一段时间不同发展水平的城市区域之间重要的经济传导过程。

中国特别是一大批二线城市拥有众多快速灵活的小型软件企业，学习和运用新知识的能力较强。但它们的优势仅存在于价值链的某个环节，无法以产品形式在不同的主体之间进行交易，相应的研发和市场实力较弱，在短时间内以自有产品的方式大规模进入国际市场的条件尚不具备，而这些小型软件企业就为离岸软件服务外包业务提供了比较多的选择，并且对二线城市的发展也带来了多项有益的效应。

1、经济拉动效应。软件服务外包作为符合经济发展规律、在世界范围内接替基础制造业的高级产业形态，能够在第一、二产业领域之外带来吸引外部资本、扩大出口和劳务输出、改善贸易结构、促进产业升级、转变发展方式等诸多机会。产业转移不仅可以促进生产要素、投资和所有权要素的有效流动，优化区域资源配置，带来产业结构的良性调整，而且可以对一线城市资源能力的释放和二线城市产业经济的快速发展提供有利契机，从而成为拉动地区经济、缩小区域经济发展差距、推动区域经济发展的主要动力。

2、集群关联效应。软件外包企业在区域内集聚之后，围绕软件外包可能形成包括咨询、培训、开发、分包、风险投资为一体的上下游产业链，通过区域的基础设施、品牌效应、风险投资、人才汇集等方面的资源共享，促进企业之间形成技术学习交流和市场竞争的整体，使区域的整体效益大于各组成部分的效益总和。群内企业既有竞争又有合作，既有分工又有协作，由此形成的产业互动有利于构成产业集群整体的持续创新动力，提升包括生产成本优势、差别化优势、区域营销优势和市场竞争优势等在内的各种产业竞争优势。

3、技术外溢效应。在承接外包业务的过程中，通过软件服务外包项目合作开发、跨国公司人员回流和企业间的交互模仿，在很大程度上能够将国际先进的软件研发技术和软件研发项目管理经验“零成本复制”到本土软件企业中，从而提高本土企业产品创新与项目管理能力。通过项目合作熟悉国际商务规则，有效促进企业对外直接投资贸易，有效促进本地自主研发水平和服务运作管理水平的提升。同时，广泛承接软件服务外包业务可以使软件产业在规模发展过程中逐渐走向成熟，也必将为我国发展自主知识产权软件产品奠定重要的技术基础。

4、人才流动效应。人才是软件服务外包的核心资源，我国具有坚实的计算机科学教育资源和人才培养能力，每年600万大学毕业生的供给总量是支撑软件服务外包产业迅速成长的坚实基础，也是我国优于其它竞争国家的核心资源优势。近年来，我国高等教育与各级人才培养机构按照软件服务外包产业高中低三级“金字塔”式的人才结构需求，不断向行业输送大批行业所需的各种技术应用型人才。随着产业转移的步伐加快，伴随着项目的转移、技术的转移，各级技术应用型人才也在进行合理的流动。不仅带来思想观念、技术水平上的转变，而且促进了行业整体项目管理水平的普遍提高。

5、政策支持效应。近年来，政府在宏观部署和微观把控两方面都切实把软件服务外包作为战略性主导产业，国家各部委陆续出台了包括财税、人才培训、大学生就业、特殊工时、海关监管、电信服务、金融支持、知识产权保护、投资促进等在内的各项软件服务外包产业扶持政策。为了凸显竞争优势，各基地示范城市也制定了众多针对软件服务外包产业和企业发展的扶持政策，这些政策有的与国家政策相配套，有的与国家政策相补充，甚至超越。各种产业政策相互配合，共同组成国家产业扶持政策体系。同时，软件服务外包是基于计算机、网络通信等信息技术的产业，需要具备坚实的基础设施与信息技术硬件条件，各级各地政府不断加大在交通、酒店、通信、电力、数据与灾备中心、互联网，以及生活与人文环境等基础环境方面的投入，为企业开拓市场、培训人员、融资、降低办公物业及通信成本等诸多方面提供了有益的帮助，为企业快速成长提供了良好的条件。

三、产业转移存在的问题

虽然我国参与软件服务外包已取得初步成绩，然而现实发展水平与行业先进国家，如印度等相比存在较大的差距。具体存在的问题和不足之处主要表现在以下几个方面。

1、产业缺乏有效的引领导向。形成能够代表和管理企业联合整体的协会组织，对于产业的有序发展和在国际市场上占一席之地都至关重要，为人熟知的NASSCOM对印度离岸服务产业的成长起到了重要的引领作用。而在我国，虽然有多个政府主管部门共同推动和指导产业发展，地方政府甚至直接参与到商业活动中，但却没有一个能够占主导地位的行业组织引领产业的发展。主体的错位必然会导致功能的缺陷，导致产业管理效率低下、企业总体规模偏小、业务竞争力不强，从而影响了国家软件服务外包品牌的价值提升。

2、企业服务能力和管理经验欠缺。现阶段企业的高端服务能力如行业咨询能力、业务流程再造能力、系统解决方案能力等与离岸市场要求有一定的差距，许多企业缺乏从解决方案、系统集成、设计开发测试、交付运行、维护及系统升级的整体服务能力。企业技术水平和业务能力落后，整合全球资源的能力不足，产业的国际认知度和话语权较弱。同时，企业大多未形成成熟的管理经验，软件过程成熟度与项目管理成熟度均处于较低水平，市场容量和份额的释放与扩大仍待时日。

3、行业高端人力资源匮乏。软件服务外包是一个基于专有技术服务流程成熟度的行业，企业员工所积累的技术和经验是企业的核心竞争力。由于行业起步时间短，我国软件服务外包相关人员的从业时间多在五年之内，超过十年工作经验的员工不足行业从业人员总数的一成，符合产业发展需要的创新型、实用型、复合型高端人才仍存在较大缺口。

4、对市场发展规律研究不足。印度的行业组织NASSCON对全球软件服务外包市场发展趋势、技术服务走向、服务释放动向、服务创新模式、买家需求变化、服务瓶颈等问题都有详尽的研究，每年出版数十种具有指导意义的研究报告，这些报告无形之中也在影响国际买家的服务选择取向。

与之相比，我国的市场研究工作仍有很多不足。目前，我国同内的市场研究报告主要有中国服务外包研究中心的《中国服务外包发展报告》、中国国际投资促进会的《中国服务外包市场研究报告》、中商智业研究机构的《中国软件外包市场调研咨询报告》、中国行业研究网中研普华公司的《中国服务外包市场调研及投资策略报告》、中国产业研究报告网的《中国20城市服务外包深度分析及区域投资潜力研究报告》，以及各基地行业协会的《软件服务外包企业产业发展报告》等，研究报告众多，内容各异，但缺少权威的信息机构，存在研究体系不全面、数据口径不统一等问题。另外，还有一些由国际著名的管理咨询机构所的专业研究报告，如麦肯锡的《中国服务外包报告》、毕博管理咨询的《中国服务外包之路》、埃森哲的《中国服务外包市场研究报告》、IDC的《中国软件外包市场调查报告》、Gartner的《全球行业IT投资分析报告》等。国外的报告主要偏重于对中国国内市场的调研与分析，目的是向国外发包商提供向国内发包的市场依据，缺少中国企业全面了解国外发包市场的相关研究或报告，对中国企业来说比较被动。

5、综合发展环境还有待改良。我国的信息安全立法滞后、知识产权保护乏力，致使关键数据和含有核心知识产权的服务业务难以向我国转移，发包方不愿轻易释放服务需求。同时，国内各地区，特别是软件服务外包基地示范城市之间产业同质化现象严重，内部竞争激烈，致使产业发展长期停滞于低端业务的低水平竞争状态而难于向高端业务领域发展。

目前在国际产业链中大多以承包为主的中国企业来说，承接价值链低端业务对中国的技术进步和经济发展会形成一定的屏障或阻碍。由于承担此类业务的企业众多，其间的竞争性和替代性都很强，中国企业被跨国发包方锁定的可能性远比跨国企业被中国企业锁定的可能性大得多。因此，在一定程度上可能导致中国企业长期处于微笑曲线的底端，被动地成为依附跨国公司附属的产品加工厂，从而无力通过扩大产品研发来提高企业持续竞争力。

四、产业转移的策略

我国服务外包产业总体上仍处于起步成长阶段，应当不断探索产业发展模式和规律，科学判断并准确把握产业发展趋势，充分利用有利条件集中力量解决突出矛盾和问题。从总体上讲，促进软件服务外包产业转移需要国家、行业和企业等多方面的共同努力。

1、发挥政府的政策导向作用。政府应当制定国家软件服务外包整体发展战略和政策，大力支持示范城市的规划和基础设施建设，加强知识产权和信息安全保护，各行政管理部门应当转变服务观念、调整服务内容，规范办事监管行为，改善业务承接的软环境。

2、发挥行业协会的组织引领作用。学习印度软件服务外包产业的发展经验，借鉴“印度全国企业联合会CII”和“印度全国软件和服务企业协会NASSCOM”的职能定位和工作功效，积极发展行业协会组织，对外向市场传达产业定位和市场整体形象，对内向企业传递政策利好，传达市场信息。支持软件企业的兼并和收购、促进专业人才教育培训体系的运作，健全知识产权和信息安全保护工作，推行并鼓励企业努力获取作为国际市场准入通行证的行业认证标准资质。

3、发挥企业联盟的综合促进作用。为了弥补单个企业技能和知识方面的差距，实现优势互补、风险同当、收益共享的功效，应当鼓励各基地城市或软件园区建立企业联盟，共同提供外包服务，从而有效解决接包企业规模小、技术实力差而无法承接大型软件服务外包项目的问题。同时，构建企业联盟还可以打破组织边界的限制，通过整合资源、相互学习，促进联盟内企业技术和知识的共享，推动资源整合与创新，进而提升联盟整体的接包竞争力。

4、充分借用发包商的先进优势。目前跨国公司仍是我国离岸服务外包的主要推动力量，各示范城市要加大软件信息技术、研发、设计、金融、物流采购、咨询等服务业领域对国外企业和资本的吸引，充分借助跨国公司的渠道和产业链来扩大市场规模，充分利用跨国公司的先进技术和管理模式所带来的技术外溢效应，培养本土软件服务外包企业高端人才，跟进落实各级政策优惠和业务扶持。

5、发挥示范城市的引领作用。21个示范城市作为我国软件服务外包产业增长的主要动力，其带动效应、辐射效应、扩散效应、聚集效应都十分明显，多数城市形成了一定的产业特色，也积累了一定的发展经验。如今已经形成21个示范城市引领示范，35个非示范城市紧紧跟随的城市产业群体格局。由鼎韬服务外包研究院和中国外包网共同的《2011年中国服务外包城市投资吸引力评估》报告结果表明：2011年中国服务外包城市投资吸引力TOP10的城市依次为成都、西安、无锡、武汉、南京、重庆、杭州、大连、苏州、天津。从该排名可看出，目前我国软件服务外包产业由一线城市向二线城市转移趋势凸显。因此，目前产业发展的重点在于集中重点资源进一步发挥并增强示范城市的试点引领作用，依托产业链助推非示范潜力城市的市场导入与快速发展，同时为在全国范围内延伸与推广探索并积累经验。

6、积极培育服务外包品牌企业。我国企业普遍缺乏从国际发包商手中接一手单的能力，服务外包产业价值链主要集中在中低端。为此，应当鼓励企业获取业务承接资格和能力，努力实现外包项目管理的规范化与专业化，提高服务水平。可以通过招商推广、品牌营销，以及企业重组等方式实现业务与资源的优势整合，培育具有国际影响力的大型骨干企业。同时，鼓励本土企业开拓新兴市场，设立海外业务机构，提高整合全球资源的能力和水平，打造我国具有国际影响力的软件服务外包品牌，以大企业为龙头带动上下游中小企业的发展，为逐步构建多元化的软件服务外包市场格局奠定基础。

7、促进离岸与在岸业务同步发展。目前我国企业承接离岸业务已经从近岸的日本转向离岸的欧美，市场份额越来越大。随着市场逐渐走向成熟，在岸业务的需求也出现快速增长，一方面，许多跨国公司通过自己的在华子公司将业务发包给在岸的国内企业；另一方面，随着信息技术的快速发展与专业化分工的不断深入，国内政府和企业的发包需求也越来越强劲，从而共同推动了在岸业务的蓬勃发展。离岸业务与在岸业务的共同发展具有较强的互补性，通过承接离岸业务有利于企业学习先进技术、培养业务专家，提升在岸业务的执行质量；通过承接在岸业务则有利于企业扩大规模、积累经验，同时为承接离岸业务创造条件。

8、形成特色加快重点领域发展。从全球和国内软件服务外包市场变化的整体情况来看，业务主体ITO发包规模继续扩大，BPO和KPO业务量在高速增长，知识密集型的高端业务环节的接包机会大大增加。因而，企业要继续以ITO为基础，同时加快BPO和KPO的快速发展。从业务领域来看，工业研发设计服务外包、教育培训服务外包、动漫游戏与影视演出等文化创意服务外包都具有很好的发展潜质和增长趋势，均可作为产业亮点。

软件服务外包产业转移符合产业自身的发展规律，适应信息技术高速发展的需求，对经济发展、集群关联、技术外溢、人才流动、政策互补等方面能产生诸多正向效应。各级政府应首先做好产业发展规划，发挥政府的政策导向作用，有计划、有步骤地安排与指导产业转移；各级行业协会要充分发挥组织引领作用，鼓励建立企业联盟，培育优质品牌企业，促进优势资源整合；各级企业要依据产业价值链特点，积极寻求提升业务承接能力的机会与切入点，促进在岸与离岸业务同步发展，不断形成产业特色与核心竞争力，促进企业的健康快速成长。

（注：基金项目：中南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金重点项目（CSZ10006）。）

【参考文献】

[1] 卢锋：服务外包的经济学分析：产品内分工视角[M].北京：北京大学出版社，2007.

[2] 主悔：区域经济发展动力与机制[M].武汉：长江出版集团，2006.

[3] 王俊豪：产业经济学[M].北京：高等教育出版社，2008.