道路施工三级安全教育范文

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年月日

一、工程概况

1.工程名称：项目工程

2.建设单位：

3.建设地点：

4、施工总平面布置

1.现场的围挡按公司统一规定设置，各类操作棚、加工场地、临时道路硬化，办公、生产临时设施布置合理。

2.现场四周全封闭，在西侧（中山路）设一个大门，用于工人上下班及材料出入。各单体建筑物之间为加工场地，在中间部位设置有消防通道，宽4米，总长310米，现场消防通道设置指示牌，确保消防车昼夜通行，各种施工材料禁止占用消防通道。

3.施工现场各单体建筑物之间设置木工房、钢筋加工棚、砼搅拌场地及固体废物放置场地及设施。

4.除以上主要设施外，施工现场西侧大门的北侧还设置甲方、监理、项目部办公室、会议时、休息室、设备库房、厕所。

二、创建《安全生产文明工地》方针目标和指标:

1、控制目标

1.1杜绝因工重伤、死亡事故的发生；

1.2负轻伤频率控制在3‰以内；

1.3不发生火灾、中毒和重大机械事件；

1.4杜绝重大环境污染和严重扰民事件。

2、管理目标

2.1及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到95％；

2.2扬尘、噪声、职业危害作业点合格率100％；

2.3员工健康体验率100%；

2.4保证施工现场达到自治区级文明安全达标工地。

3、工作目标

3.1施工现场实现全员安全教育。特种作业人员持证上岗率达到100％；操作人员三级安全教育率100％；

3.2按期开展安全检查活动，隐患整改做到“四定”，既：定整改责任人、定整改措施、定整改完成时间、定整改验收人；

3.3认真把好安全生产的“七关”，既：教育关、措施关、交底关、防护关、文明关、验收关、检查关；

二、工程安全生产管理目标

1、本项目安全生产目标：杜绝工亡、重大安全、交通、设备、火灾和中毒事故，负伤人员控制在2人以下，职业健康监护率100%，年新增长职业病为0。

2、本项目安全达标目标：确保JGJ59-2011《建筑施工安全检查标准》达检查合格以上标准，争创新疆维吾尔自治区建筑施工安全质量标准化示范工程。

3、本项目文明施工目标：有效控制和管理有毒、有害废弃物，环境污染控制率100%，噪声和污水排放控制在达标范围内，运输无遗洒，施工现场无目视扬尘。

三、具体措施

1、杜绝各种伤亡事故。

2、杜绝重大机电设备事故。

3、现场安全文明施工检查得分不低于85分。

4、开展月检工作，由当月安全值班领导组织安全文明施工领导小组成员对本项目民工生活区，施工现场，加工厂，材料库进行检查发现问题及时处理。

5、抓好宣传教育，重点抓好民工的入场教育，落实各类人员岗位责任制，及时与新进场的施工单位，配合单位签订好安全生产管理协议。

6、经常抽查民工持证上岗情况，对没有上岗证的或上岗证过期的，坚决不予担任岗位工作，对伪造、涂改、借用他人上岗证的将给予严肃处理，要求持证率100%。

7、强化机械设备专人管理，开复工前，机械负责人应对本项目的各类机械设备用电设备进行一次全面检修，合格后方可投入使用。

8、切实落实星期一的安全教育，做到班前有交底，班中有检查，班后有评比，加强各类人员的安全意识教育，牢固树立安全第一，预防为主思想。特别是主要领导、安全员应终于职守、尽职尽责，确保本年度不出任何安全事故。

四、加大防护管理力度

1、冬季用煤火取暖单位和个人要保持通风，预防煤气中毒。

2、加强对电工人员的管理。工地和生活区所有机械设计电源线从总闸箱开始实行三级配电，并安装合格灵敏的漏电保护器，设专人负责每天检查不少于一次，预防触电事故。

3、对高空作业人员加强安全教育。特别要注意抓好洞口防护和临边作业人员的管理工作，监督劳动防护用品的正确使用，预防高空坠落，教育职工严禁从高处向下抛掷任何物品，预防物体打击伤人，确保本年度安全生产。

编制单位：

日期：2020年6月10日

施工现场均具备施工条件

一、施工图施工图设计文件已审查并合格。

二、同地质勘察设计、设计院、监理单位、施工单位各参建单位已签订合同。

三、施工现场已具备施工条件。

四、“三通一平”工作已经完成：场地平整工作已经完成、施工临时用电已安装完成可以使用、施工临时用水已安装完成可以使用、利用原市政道路，现场内施工道路已硬化完成、扬尘治理设施已完到位。五、施工准备已到位：

5.1组织准备

5.2技术准备

5.3现场施工准备

5.3.1施工现场控制网点。

5.3.2劳动力组织

5.3.3物资配备

5.3.4施工设备

5.3.5用水

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中图分类号：TU71 文献标识码：A

1施工现场安全管理

1.1平面布置

施工现场管理是对现场用地进行科学使用，同时协调好与周围环境的关系，使现场整齐清洁、规范有序，对施工进行合理安排，注重安全文明，做到不扰民、不损害公共利益。在开工前对施工现场进行设计时，要有详细的施工平面布置图作参照。场地周围要布置好围护设施，要求施工现场必须有施工单位名称牌、工程名称、平面布置图、工程概况表和安全管理规定以及各工种的安全操作指导书。另外还需设置并维护好标示牌，对施工现场的各类情况明显的标示出来。

1.2安全教育

开工前对工作人员做好公司、项目和班组三级安全教育，关键是教工作人员怎么注意安全隐患问题。进行安全教育时要注意讲解方式，尽量采取多次而简单生动的讲解方式，使安全意识深入到每个工作人员脑中。除外，还可以借安全管理部门检查现场安全的机会，加强员工安全问题的学习教育，将检查出的问题当场讲解给员工，使他们了解施工现场的安全隐患，做到印象深刻并随时保持对安全问题的警惕和提醒。

1.3道路运输

注意施工现场道路与主要道路连通，注意工地车行道和人行道的坚固平坦，保持随时通畅。场内车行道尽量避免弯道和交叉，交叉点较多处须设明显眼警示标志或安排临时交通指挥。如有沟渠必须经过道路，也应在上面搭建牢固的桥板。对于现场施工机械要摆放在合理位置，不能阻碍道路，要有功能良好的排水系统。保持路面干净整洁，对建筑垃圾及时清理。如果在道路旁施工，要设立施工标志以提醒人员绕道而行，并要有覆盖物放置在沟井坎穴上面。

1.4材料堆放

施工现场所有施工设施构件、预制构件和建筑材料都需按施工平面布置图内的指定地点分类整齐放置，材料堆放的高度不能高于规定高度，禁止挨着堆放在建筑物墙壁或围护栅栏下，且间距不得小于0.5m。为避免意外事故的发生应封闭两头空间，禁止人员进入。作业中拆卸下来的模板和脚手架杆件以及作业使用后剩下的器材和材料及废料等都是需要进行及时清理回收的。另外，关于工地的临边堆积物也要进行管理，注意堆积物的高度及与临边间距要保持在安全规范的要求内，要随时检查模板或木方等易坠落物品的牢固度，对不牢固物品要及时拆除，并注意将上面的钉子拔掉或打弯，然后分类堆放好。

对于油漆和它的稀释剂以及其他一些危害员工健康的有害物质，必须放在通风良好的专用仓库，远离烟火及人群，并在使用该物品时员工也要做好保护措施。

1.5安全设施

施工工地必须有足够数量的合格的安全帽、安全网、安全带、配电箱、触电保护器以及各种限制保险的装备，坚定使用六线制或三相五线制，每台机器都设有跳闸装置和保护装置。做好现场三宝四口和施工用电的保护工作，预防高空坠落或触电伤亡的事故。施工现场不仅要设立安全宣传牌，还要有显眼的GB2893-82中规定的安全色和安全标志的标示牌设置在危险处。在坑洞处也要设立示警作用的红灯以提醒夜间行走的人员。

施工现场用电设施和线路必须严格按照安装规范和安全操作规程安装和使用，并根据施工组织设计进行施工设备的架设，严格禁止随意拉接电线。施工场地要有符合要求的夜间照明以保证施工能够安全顺利进行。在危险潮湿的工地或要手持灯具的情况下，一定要使用符合安全要求电压的照明装备。

2文明施工

在施工现场，四周要设立维护设施，并设立保全部门或安排专职人员进行管理，还要有防盗措施进行预防。如果施工场所处于人员较多处，还应在四周的脚手架上设置隔离带进行遮拦围挡，禁止非工作人员入内。对施工现场的工作人员进行管理。进入施工现场的管理人员应该佩戴识别身份的工作证，并对施工人员和临时工作者发放一张平安卡，然后利用平安卡与工资派发捆绑的办法，对施工员工进行管理，使现场管理井然有序。

3综合管理

3.1加强人员管理

建筑工程施工现场管理的关键因素是人员，人员包括施工组织者、指挥者和操作者。为了坚持以人为本的原则，避免人为失误的发生，建筑单位要主动激发人员的积极性与创造性，加强员工的责任感。可以从以下方面来进行：加强员工政治思想和职业道德教育，加强施工管理员对施工管理重要性的认识，让他们形成只有做好管理工作才能生产出精品提高效益的意识。按照工程特点选择与之相关素质的工作人员，素质选择主要从政治、思想、技术业务、管理水平等方面衡量，从而实现全面控制，提高施工现场人员的管理能力。

3.2加强现场管理

加强对质量的管理，首先得清楚了解此工程的质量要求，然后做好施工组织设计工作，拟好质量保证措施和施工方案，最后工作人员对每道工序按照要求进行严格的施工，并要对工作怀着烈的责任心，使质量管理能够得到有效的运行，从而保证了建筑工程的质量优良。

加强安全管理就是加强对员工进行三级安全教育，加强对安全生产的深刻认识，另外还需结合现场实际情况制定相关安全管理规则，严格执行相关规章制度，切实有效的做好安全管理，令工程项目实现样板工地的目标。

材料管理和进度计划的实施，在材料方面需严格遵循物美价廉的原则，不仅要保证材料的质量，还要控制好材料的采购金额。另外制定好工程的进度计划，然后依据进度计划进行严谨的组织施工，从而有序的管理了施工现场，令工程项目创造出很好的经济效益和社会效益。

参考文献

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生产流动性大。随着建筑物的坐落位置变化，建筑生产地点会发生转移，并且在工程施工中，施工人员、各类电气设备及机械设备会随着施工部位不同，出现左右流动现象。

施工技术比较复杂。在建筑施工中，常会依据建筑结构的状况实施多工种的配合作业，很多单位出现交叉配合情况，例如土建部门、吊装业及土石方等交叉施工。并且所用物资与设备的种类较多，这对施工组织与技术管理具有较高要求。

产品形式复杂多样。因建筑物的用途及所处自然条件不同，建筑工程的造型、结构与材料也不同，其施工方法会随着改变，难以有效地实现标准化。

机械程度不高，高处作业较多。当前，我国建筑企业的机械化施工程度不高，还需要大量手工操作，因施工人员的流动性较大，安全与自我保护意识并不强，文化素质也不高，致使建筑企业的安全事故频繁出现。另外，建筑物的体形较大，其生产周期较长，又多为高处及露天作业，受自然条件影响较大，加强施工安全管理是必要的。

建筑企业完善施工现场安全管理的措施

构建规范标准的施工现场管理制度，提升安全管理水平。标准是对重复事物与概念做出的统一规定，通常可分成国家标准、企业标准与部门标准等，根据标准的性质也可分成管理标准、技术标准与工作标准等。不论何种标准均应以实践经验与科学技术的综合成果作为基础，由国家与相关部门协商后，经主管部门进行批准，通过特定形式来，当作企业与相关人员所遵守的依据与准则。对于建筑企业来说，不仅遵循国家与相关部门所制定的行业标准，还要构建企业内部的标准。强化施工现场管理的程序化与标准化，已成建筑工程提高质量的基本前提及保证，在生产经营当中，施工现场的管理制度已成为企业开展各项工作的依据，可保证各部门与生产环节科学系统及有条不紊地进行，例如，安全技术管理制度、思想政治管理制度、专业检查管理制度与群众监管制度等，构建完善的安全管理机制，从而提高建筑施工的管理水平，进而保证现场施工安全。

加强员工的安全教育。在建筑施工中，对新进场员工及调换工种的员工，要实施技术培训与安全教育，通过考核之后，才能上岗工作。建筑企业对进场员工通常实施三级的安全教育，也是新员工首次的生产安全教育。新员工的初步安全教育内容主要包含安全生产的方针、政策与安全知识教育；劳动保护意识与任务教育；安全规章制度教育。而二级单位也要对新员工实施安全教育，其教育内容主要包含技术操作规定、安全管理制度、安全文明施工要求、了解工程的现场环境、不安全因素与施工特点等。三级班组对新员工也要给予施工前的生产安全教育，其内容主要包含施工安全知识、工种安全操作的规程、安全文明施工要求与机具设备防护安全等。通过进场时的安全教育，可有效增强施工人员的安全意识，提高安全管理水平。除了加强一般安全教育之外，还应注意特种作业安全教育，特种作业人员也要获得特种操作证之后，方能上岗，遇有季节变化、工种变换、对象改变与新工艺等时，要给予特定的安全教育，在现场施工中，要经常地给予安全教育，采用多渠道、多层次的安全教育，并加强日常安全培训工作，让现场人员始终保持高度安全意识，以提高安全管理水平。

强化施工现场的设备安全管理。在施工现场中，大量施工设备充斥其中，为建筑施工带来安全隐患，为了保证施工设备的安全性，应在事故预防技术理念下，加强先进技术手段与物质条件，并在设备中安装各类附加装置，以确保设备自身的安全与可靠性，同时在危险状况下，能够保护施工人员的自身安全。为了进一步保证施工安全，应该加强设备的维护工作，建立设备安全检测与监控的信息档案，有效管理设备的安全操作水平，保证设备的安全性。

加强建筑作业环境的改善。在施工现场中，作业环境是非常重要的，良好的作业环境可有效保证施工的安全性。要改善现场作业环境，可从下列方面着手：

做好施工现场的平面布置工作。整体平面的布置要紧凑，并合理利用场地，场地内的道路要畅通，方便运输，避免多次搬运，确保施工顺利前提下，减少临时的设施搭设，并运用周围原来的建筑物当作临时设施，为了方便现场施工人员的生产生活，应将福利设施与办公用品设立于生活区当中，并且平面布置要符合卫生防疫、防火治安与环境保护等要求。

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中图分类号：TU198文献标识码： A

安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益，还涉及到许多社会问题，从实践表明，对于施工企业安全管理应当采取以下原则：（1）预防为主、综合考虑的原则。从施工开始就把人力、物力综合加以考虑，防患于未然，着眼于事先控制，要有专门机构和人员负责抓安全工作，要相应设置必要的安全设施。（2）安全管理贯穿项目施工全过程的原则。事前要充分的调查研究，针对现场的实际情况，对施工中可能出现的安全问题、不安全因素加以认真分析，制定施工方案，采取对策措施。（3）全员管理，安全第一的原则，在整个安全管理中，树立安全第一的思想，“生产必须安全，安全促进生产”在整个安全管理中，使全体参与施工的人员自觉地共同遵守，保证安全施工。

一、安全施工责任制度实施

对于施工安全实行来说，关键是落实到每个人身上，因此笔者认为落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。

（1）实行由项目经理职责。项目经理对本项目的安全生产负总责任，应当认真贯彻执行劳动保护和安全生产各项方针、政策、法规、法令和规章制度以上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，结合本项目的具体情况，制定贯彻实施细则，建立和健全各项安全生产工作岗们责任制，并检查执行情况。坚持贯彻“安全第一”预防为主方针，把安全生产工作摆在日常工作首位，定期研究和解决安全生和生产中存在的问题。

（2）实行项目副经理总施工安全生产职责。由项目副经理认真执行本项目的领导和部门在安全生产方面的指示和规定，对本项目的职工在生产中的健康负全面直接责任。在计划、布置、检查、总结和评比生产工作的同时计划、布置、检查、总结和评比生产工作。经常检查生产现场和建筑物、机械设备及其安全装置、钢管架、工具夹、成品、工作地点以及生活设施等是否安全达卫生要求。按时提出本项目安全技术措施计划项目，经上级批准后负责对措施项目的实施。制定和修订本项目的安全管理制度，经安管部门审查，提出意见，企业主管领导或安委会批准后负责执行。

（3）实行专职安全督导员生产职责。在项目经理的领导下，负责安全检查监督管理和安全生产的日常工作。认真贯彻执行国家各项安全文明施工的方针政策法规及要求，掌握安全动态，并经常向项目经理汇报工作。经常深入施工现场进行检查，发现施工中违反操作规程及安全生产规定时，应坚持原则，立即制止，并按规定停止施工，向项目经理汇报。不违章指挥，组织工人学习安全操作规程，抓好安全教育工作。督促所管工程的防火治安工作，认真消除事故隐患，发生工伤事故要立即上报，保护现场，参加调查处理。对施工现场搭设的排山架和安装的电气、机械设备与安全防护装置，要组织验收，合格后方能使用。

（4）实行施工组长安全生产职责。对本工程的班组安全生产负责，不违章指挥、制止冒险作业，对班组布置施工任务的同时对班组安全技术交底。协助工地负责人，对本工程内一切安全防护设施负责，但进度与安全发生矛盾时，生产必须服从安全。做好安全技术交底，领导班组搞好安全活动，组织班组学习安全操作规程，教育工人正确使用防护用品，检查执行情况。有权拒绝违章指挥、注意防火工作，发生安全事故要立即保护现场，抢救伤员，并立即上报，参加事故调查分析。

（5）实行材料员的安全职责。认真贯彻执行国家、省、市安全生产的有关法律法规及上级机关颁发的安全生产工作条例和规定，对所购买的材料的安全性能负责。按规定购买劳动保护用品及符合国家有关规定的材料，如：安全网、安全帽等。按规定做好材料保管，防止失窃、防止失火。对易燃易爆的物品要规定隔离存放。

（6）班组长安全生产职责。认真遵守安全操作规程，有关安全生产等各项法规、法令，根据本组人员的技术、体力、思想等情况，合理安排工作，做好安全交底，对班组人员在生产中的安全健康负责。组织搞好班组安全活动，开好班前安全会。组织本班组学习安全操作规程，对新调入的工人要进行现场安全教育，同时办好安全教育交底卡的签证工作。经常检查施工现场的安全生产情况，发现问题及时解决并及时上报。

（7）操作工人安全生产职责。认真学习和严格执行安全操作规程，不违章作业，不蛮干乱干，对违章作业的指令有权拒绝，并有责任制止他人违章作业。严格遵守安全生产各项规章制度的劳动纪律，不得在施工现场玩耍，儿戏和打闹，不得擅自离开工作岗位和到工作区域外的地方去。参加各项安全学习和安全活动，提出改进安全工作的意见，搞好安全生产、不断提高自我防护意识和能力。服从领导，听从指挥，工作时思想要集中，坚守岗位，严禁酒后上班，不得在禁止烟火的地方吸烟、动火。严格遵守施工现场各项安全规定，正确使用安全“三宝”爱护各种安全设施及安全标语，不得任意拆除和随意挪动。在施工现场要注意安全，不得攀爬脚手架、井字架、龙门架和乘吊笼上落.坚持三级安全教育，凡未经安全教育的不得上岗作业。发生事故要立即上报，并迅速及时抢救伤员，保护好现场，按“四不标准”原则处理。

二、安全施工防护技术措施

为搞好本工地安全生产工作，我公司将成立专门安全领导小组，工地设立安全监督小组，班组设安全员，形成一个健全的三级安全保证体系。负责工地日常的安全工作，定期组织安全检查。明确各管理人员、施工技术人员和生产工人在本工程中的安全责任。对施工人员实行强化安全教育，坚持“三级安全教育”，规范“三级安全交底”制度，施工中坚持“班组安全活动”制度。采取改善施工劳动条件，积极改进施工工艺和操作方法，改善劳动环境条件，减轻劳动强度，消除危险因素。对施工人员实行人身安全保险，所有施工人员工均参与人身安全保险。加强施工安全监控，采用数码相机，照下安全生产过程，确保施工安全（包括地面建筑物、道路、地下管线安全）。完善现场急救措施，对工地内将常驻兼职急救员，在出现紧急情况做好现场急救措施。同时与附近大医院保持联系，一有特殊情况打电话可立即到。

三、结语

随着安全管理工作的逐步深入，施工企业的安全管理首先必须落实每个人的施工安全责任，同结合在施工中加强施工安全防护，强化整个工程的安全监管，充分发挥施工安全管理的重要性。

参考文献：

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信息化是当今世界发展的大趋势，是覆盖我国现代化建设全局的战略举措。国家信息化的发展是与信息通信网络的建设支撑密不可分的。随着国家信息化战略的实施，信息通信网络已进入多样化、快速化、全方位、大规模的工程建设时代，同时也为信息通信工程的安全带来了新的挑战。

1信息通信工程安全管理的意义

信息通信工程施工环境复杂，高处作业、涉电作业较多，作业条件差，不安全因素多，因此在工程建设过程中要严格遵守国家关于安全生产的法律法规，建立安全管理体系，严格执行安全操作规范，及时发现和消除事故隐患，使工程建设过程中的潜在风险和伤害因素始终处于有效控制状态，实现对工程建设全过程的全面安全管理和控制[1]。

2制度层面的安全管理

信息通信工程的安全管理工作，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针。《中国人民共和国安全生产法》《安全生产许可证条例》《建设工程安全生产管理条例》等相关法律法规对建设工程安全生产进行了全面的规范。

2.1安全生产责任制

作为所有安全管理制度中的基本和核心，安全生产责任制以“管生产的同时必须管安全”这一基本原则，明确了各级负责人、职能部门工作人员及各岗位生产人员应负的安全生产责任，责任分解到主要负责人、项目负责人、班组长及各岗位的作业人员身上。

2.2对施工企业和人员的安全管理制度要求

《安全生产许可证条例》规定，国家对建筑施工企业实施安全生产许可证制度，企业要建立和健全安全生产责任制，制定相应的安全生产规章、制度以及操作规程，组建安全生产的管理机构并配备专职安全生产管理人员。工程施工企业必须取得安全生产许可证，才可以从事生产活动；必须取得与从事施工范围相对应等级的资质证书，并且严格在资质等级许可的范围承揽工程。企业的主要负责人、项目负责人、施工现场的管理人员必须通过政府安全管理部门的考核，获得《安全生产考核合格证》后方可任职，项目负责人必须由有执业资格的人员担任。通信工程中的电工、电焊工、爆破、登高等特种作业人员，必须取得《特种作业操作证》后方可上岗。

2.3安全教育培训制度

企业安全生产教育培训制度规定了对管理人员、特种作业人员和普通员工安全教育。管理人员安全教育的内容包括国家安全生产的方针、政策、法律、法规，安全生产管理职责、安全生产管理知识等。企业员工的安全教育主要包括新员工上岗前的三级安全教育、改变工艺及变换岗位的安全教育、经常性的安全教育这3种形式。对工程施工企业而言，新员工上岗前三级安全教育是指新员工上岗前通过企业、项目部、施工班组三级教育和实际操作训练，并经考核合格后方可上岗。改变工艺及变换岗位的安全教育是指企业实施新技术、工艺、技术或者使用新型材料、设备前，以及员工岗位与工种的变换、离岗时间在一年以上又重新上岗时，对员工进行安全教育和培训。经常性安全教育是指对安全教育必须常抓不懈，通过采取多种多样的安全教育活动进行思想、态度的教育，促使员工重视和实现安全生产[2]。

3通信工程安全的三阶段管理

通信工程的安全管理要按照工程项目准备、施工和竣工验收等三阶段进行管理。

3.1准备阶段的安全管理项目

准备阶段着重下列工作：（1）通过分析施工现场和项目作业的特点，查找和识别出危险源，分析和评价出重大的危险源，针对重大危险源来制定相应的安全控制措施。（2）明确安全控制工作的目标，施工组织设计中要包含安全控制的具体措施。（3）针对重大的危险源，组织全体项目参与人员进行安全技术交底。（4）编制事故应急预案并组织人员演练。

3.1.1危险源的识别和风险评价

可能导致人身伤害或者疾病，财产的损失，工作环境被破坏，或上述状况组合的根源或状态称为危险源。危险源一般分为物的不安全状态和人的不安全行为两类。信息通信工程中所涉及的物的不安全状态主要有通信线路工程中的电力线，未做防护的杆坑、光缆沟，人手孔内的有毒气体，使用不当的喷灯；通信管道工程中的地下电力线、煤气管道，不牢固的挡土板；设备安装工程中带钉子的机箱、有缺陷的工具和不达标的防雷系统、放置不牢固的高处重物、静电、激光和辐射等。人的不安全行为主要有野蛮作业和违章指挥，违反安全规程的施工作业，长时间连续作业以及未经安全培训即上岗作业等。工程开工前要进行危险源辨识，分析评价危险源引发事故的可能概率以及事故发生后影响的程度大小，对具有高度风险的危险源在施工过程中进行重点控制。

3.1.2安全技术交底

安全技术交底是保障安全控制计划落实以及避免安全事故发生的必要工作。安全技术交底的时间必须为开工前，在项目经理的组织下，由项目技术负责人主讲，交底对象为参与工程建设的全体管理人员和施工人员，如果项目规模大，参与人员多，则安全交底要逐级纵向延伸到全体施工人员。主要内容为项目的施工作业特点和危险点，针对危险点的具体预防措施以及相应的安全操作规程等。

3.1.3安全应急预案

安全应急预案是为了使项目风险造成的损失最小，在风险控制措施失效情况下所采取的补充措施以及抢救行动。安全应急预案的主要内容应包括应急期间负责人，应急措施，特定作用人员及专家的权限、职责和义务，疏散程序，危险材料的识别，外部应急机构的联系方式，重要设备、记录的保护与识别方法，应急期间必要信息等。为了证明应急预案的可行性，项目经理部还应组织各关键岗位的人员至少每半年一次进行应急演练。

3.2施工阶段的安全管理

施工阶段安全管理的主要任务是实施制定的安全控制措施，定期或不定期现场安全检查，对发现的问题要分析原因，制定纠正、预防措施。安全检查可以发现生产和施工过程中存在的危险因素，采取相应措施，保证施工安全。

3.2.1管理层面的安全检查

管理层面的安全检查主要检查施工企业是否严格执行了国家有关安全生产的法律、法规。如是否落实安全生产责任制，是否设置了安全生产管理机构和配备了专职的安全管理人员，安全管理人员和企业的主要负责人是否取得了《安全生产考核合格证》，特种作业人员是否具有《特种作业操作证》；是否严格执行了安全教育培训制度和安全技术交底制度等。

3.2.2现场安全检查

现场安全检查是安全检查的重中之重，主要检查是否规范使用安全防具、按安全操作规程施工作业、正确设置安全警示标志以及事故隐患排查等方面的内容[3]。

（1）规范着装和正确使用安全防具。信息通信工程的登高、涉电、人孔作业较多，故施工人员必须正确佩戴和使用安全防护用具，每名施工人员必备近电感应式安全帽、安全带、绝缘鞋、反光衣、试电笔等安全防具；每个施工班组必备有毒有害气体检测仪、特指绝缘手套等安全机具。

（2）按安全操作标准和规程施工作业。要求登高作业人持特种作业证上岗，佩戴安全帽和安全带登高作业，穿绝缘胶鞋，有人防护；遇大雾、大雨和六级及以上大风时禁止进行高处作业。电力线路附近作业应与电力线保持最小安全距离，作业过程中遇有不明用途性质的线条，一律按电力线处理，必须佩戴电力感应报警安全帽，必须用试电笔确认有无电源。人孔作业前必须先通风，用有毒有害气体检测仪确认无有毒有害气体后方可下井作业等。上述安全作业规范均为现场作业检查的重点。

（3）安全警示标志的设置。在道路拐角或转弯处、有碍行人车辆通行处、跨越马路处、地沟、杆坑处、光电缆接头处、揭开的入孔处以及有碍视线处，均应设置明显醒目的安全警示标志。

（4）事故隐患的排查。易发生和曾经发生过安全事故、存在有事故隐患的部位或者工序，专职安全员在施工现场监督检查。重点检查材料堆放场所、施工现场的防火、安全用电及低温雨雪天的防滑、防雷和防潮；施工机具、车辆的安全使用；施工涉及的水、电、气等其他管线的安全隐患的排查。现场安全检查均应做好书面记录，对于检查中发现的问题应立即整改，重大隐患必须停工整改，将安全事故消除在萌芽状态。

3.2.3跟踪检查存在的问题

专职安全员要对照安全交底的内容和记录、对照现场检查的记录和发现的问题，要检查整改情况，对未完成整改的安全隐患坚决不能放过。

3.3竣工验收阶段的安全管理

在竣工验收阶段，应采取措施妥善保管已完成的工作量，直到完成向维护单位的移交，同时对项目实施全过程的安全生产情况进行分析、总结，制定相应的规章制度，以补充完善安全管理工作中的不足之处。

4结语

国家信息化发展战略规划的推进实施给信息通信网络的建设带来了巨大的机遇和挑战，只有严格遵守国家法律法规，坚持安全生产责任制，落实工程建设各阶段的安全控制措施，对工程建设全过程实行全面的安全管理和控制，才能实现信息通信工程建设优质、高速的要求，为国家信息化发展战略起到强有力的支撑作用。

[参考文献]

[1]李明，冯军武.建设工程项目质量与安全管理[M].北京：中国铁道出版社，2007.

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1 安全管理内涵及加强高速公路施工安全管理的必要性

安全管理是落实各项安全生产责任制和制度，落实各项安全措施，以实现施工过程安全、安全监管到位为目的的现代化、科学化的管理。其基本任务是按照国家有关安全生产的方针政策、法律、法规的要求，根椐企业实际情况和施工项目特点、要求，构建企业安全生产长效管理机制，规范企业安全生产经营活动，采取相关的安全管理对策措施，以期科学地、前瞻地、有效地发现、分析和控制生产过程中的危险、有害因素，制定相应的安全技术措施和安全管理制度，主动防范、控制事故和职业病的发生，避免、减少事故及所造成的损失。

随着改革开放，特别是20 世纪90 年代以来，我国加大对公路建设的投资力度，使得国家级高速公路和地方高等级公路迅猛发展，形成了比较完善的公路交通网络。所以安全生产是人命攸天的大事，如果不重视安全管理，不重视安全措施的落实，放松对薄弱环节、隐患多发点的检查、整治，则必然会发生安全事故。因此分析在公路工程施工中存在安全隐患的成因以及对施工安全管理的原则显得非常重要，在高速公路建设、监理、施工全过程都应该树立起“安全第一、预防为主、综合治理”的安全思想，并扎实地做好各项工作。

2 高速公路施工安全管理存在问题与分析

2.1 施工安全管理工作薄弱、思想认识不到位

部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体落实不到位，思想认识不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，安全管理仍停留在口头上，特别在安全费用全额投入、安全培训教育、建章立制落实、自查自纠、特种作业人员持证率低、安全技术交底等方面差距很大。

2.2 施工安全规程不够健全、内容针对、可操作性差

现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了高速公路施工安全的技术要求，施工安全操作规程应根椐施工项目的特点、工程要求、分项内容、操作岗位等进行编制，但有些高速公路施工中所编制的安全操作规程内容尚不够健全，内容单一、针对不明、可操作性差。

2.3 施工安全设施不够完善、保护恢复不到位

在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少，普通安全设施多，电子安全设施少，图形显示安全设施多，声响警示安全设施少，适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示施工人员并促使施工人员提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要，部份施工点还对安全设施、标牌等保护不够，现场损坏、丢失、污染的较多，不能及时更换、修理、恢复、清理，安全设施、标牌使用存在一次性。

2.4 施工作业中存在较多的安全隐患，安全管理氛围没有真正形成

由于部份参建人员遵守安全施工的安全知识匮乏及自我保护意识淡薄，技术素质差，施工措施不当引发潜在安全隐患，质量问题引发潜在安全隐患，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，是潜在的安全隐患，且高速公路建设施工规模大、周期长、施工作业点多且分散，施工工序多、工艺复杂，大部分处于露天作业，相互干扰大，存在大量安全问题和隐患，如何使施工质量、进度、费用控制目标实现的同时，也确保安全、环保、文明施工同样达标，是所有参建单位共同关注问题之一，很多安全组织是应付检查，突击行动，没有形成制度化、标准化、习惯化，没有形成一种安全管理的氛围。

2.5 安全生产费用使用合理性差、投入不足，造成安全工作没有全面落实到位

目前，根椐高速公路安全费用计费要求，应按合同价的1.5%计算安全费用，为安全生产管理提供了有力保证，但现实安全生产管理中，安全生产费用投入不足、缺项多、台账未建立、资金挪作他用、支出不合理经常发生，从而造成安全设施、安全防护等落实不到位，从而留下安全隐患，文明施工、安全施工大打折扣。

2.6 安全应急预案编制内容多，但缺乏实际安全演练，不能得到有效验证

很多项目部编制了大量的安全应急预案，但应急安全演练少或应付上级检查，走走形式，从而造成安全预案的合理性、针对性、可操作性是否适应施工需要、是否能应对各种突发事故的处理、是否能检验施工班组的操作能力，得不到有效验证。

3 高速公路施工中，实行安全管理的措施

3.1 落实安全管理机构、配足安全专职人员

《安全生产法》第十九条规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300 人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300 人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。

3.2 安全培训教育和考核方面

公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的重要方法，安全教育、培训要具体到人到岗，尤其是对一线的操作人员（农民工）的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育，使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。

（1）安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。

（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4 个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40 小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。

3.3 施工安全管理方面

施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路建设项目应严格按照“建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。

3.4 施工安全作业措施方面

为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。

3.5 安全生产检查方面

安全生产检查、监管主要对施工现场、驻地、生活区等采取巡视检查，辅以节日、综合、专项检查等，对现场发现安全隐患、安全问题及时督促整改、处罚、限期整改、书面通报、停工等手段，直到问题处理落实。

3.6 机械化施工设备方面

近年来，许多地区高速公路推行快速施工方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。

3.7 施工信息方面

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随着时代的发展，人们对现代工程施工现场的安全文明施工管理水平要求越来越高，从最初的抢工期、献礼工程的追求进度，到后来的关注质量、安全，到如今的安全第一、创建绿色安全样板工地，各级政府、相关行业、建设、施工企业对工程施工现场的安全文明施工的重视程度已达到空前高度。下面将从安全文明施工策划、安全教育培训、现场安全管理等方面来阐述实施安全样板引路工程的重要性。

一、立足整体，统一规划，全面设计、策划好工程建设安全健康环境各项样板引路工作

建设单位对工程项目的进展情况及整个工程的全局性可以进行把控，对于工程建设，会有很多参建单位，建设单位要立足整体，统一规划，全面设计工程项目的整体布局。具体要求可参照如下：

1、根据初步设计和标段划分规划好现场施工道路，为后续施工、降低扬尘、消防安全打下基础。道路可以采用永临结合方式，先敷设一层路面，等施工结束后没有其它破坏时在原有路面上再敷设一层混凝土形成正式路，按规范划好交通线。

2、实行模块化管理。以施工道路、现场独立施工区来划分区域模块，采用统一的防护隔离措施力求整体美观，实行网格化管理，如采用工具式可拆卸标准化围栏、刷红白相间油漆的防护栏杆、浸塑防护网等进行围档，每个模块设出入口，将张贴责任区域施工负责人、安全负责人的照片和联系方式的告知牌立于出口处，便于加强施工管理。

3、现场安全防护设施力求标准化。随着时展，人们对安全文明施工的要求越来越高，有的行业和地方陆续编制了安全设施标准化图册和地方标准，来统一本行业或本地区的安全设施标准，使其制度化、规范化。所以有必要在开工前编制工程安全健康环境管理规定，实施安全设施样板引路工程，如临边防护采用工具式防护栏杆，可以采用30×30×1.35方管制作，立杆采用50×50×2.5方管，底座为150×100×8孔钢板并使用Φ12×4个膨胀螺栓与地面固定牢靠。定型化防护栏杆立杆高度1.2米，栏杆高度1.17米，长2米每档，刷红白警示漆并在中间位置设置180mm高警示标语牌。底部设200mm高红白相间踢脚板，沿基坑、道路敷设的防护栏杆还要设置不小于300mm高的挡水墙。每隔五档防护栏设一个有本企业logo的标牌，尺寸与防护栏的一致，可以突出本企业形象效果。

钢筋加工棚、配电箱、木工加工棚和小型机械加工棚等的防护参照国家和行业的安全设施标准化图册，采取防砸措施，顶部悬挂安全标语，显著位置张贴安全操作规程、安全警示标识和维护人员电话等。

4、临建设施统一。各个参建单位的项目部、生活区也要进行统一规划。临时建筑物的颜色一致，如统一用红色屋顶、蓝色墙板等。项目部前要有旗杆、适当绿化、设宣传栏等。

通过以上样板引路，可以使项目开工前就达到一个安全设施标准、整体布局美观、现场安全氛围浓厚的现代化高标准现场。

二、强化安全教育培训和资质审查，预先谋划、实施安全样板引路工作

1、安全教育。为了降成本、赶工期，入场的安全教育往往会走形式，虽然也会有考试卷子和成绩登记，但基本上都是照抄，有的人答完题后都不知是什么题，尤其现场拷问一些高空作业、灭火器使用常识均答不上来，实际效果很不理想。所以要重视入场人员的教育，不但要做一些法律法规、施工用电、防火、机械的安全基本知识，还要告知施工人员的日常行为，如上下班列队行走，不要现场打闹、不要乱扔杂物，做到不伤害自己、不伤害他人、不受他人伤害、保护他人不受伤害。为了起到实际效果，消除施工方自己组织的安全教育走形式，可以委派监理去参加，并把现场安全监理细则进行宣贯，或定期参加施工队伍的站班会，监督安全技术交底工作的落实，来提高现场安全教育培训的效果。

2、特殊工种教育培训安全样板引路。特殊工种的作业人员自身从事的工作专业性强，具有较大的危险性，对身体条件、专业技术知识、责任心有较高的要求，同时，他们的工作也直接关系到普通作业人员的安全，他们的入场安全教育具有特殊的意义，这里重点阐述一下特殊工种的安全样板引路工作。

首先说一下架子工。入场时要对他们进行规范的学习，保证作业时严格遵照规范执行。由于行业和个人习惯以及知识更新快慢不同，每个人、每个队伍对规范的理解也有偏差。比如，建筑行业对于支模绑筋的脚手架一般由木工搭设，作业时脚手板普遍存在单板现象，两端也不绑扎，更有甚者，有的工地还用木方代替脚手板作业，存在非常大的隐患，不符合电力行业的标准，那么这样的架子工、木工进入电力建设施工现场，就有必要重点进行特殊工种专题培训，用规范把他们统一起来，重新学习一下规范，摒弃那种靠经验和习惯作业。同时对他们自身也要加强安全教育，按要求使用好安全带，不是说架子工就不会发生高空坠落。

其次是电气作业。施工现场电气伤害事件较多，主要是施工临时用电接引不规范造成的，没有严格执行TN-S接线方式，致使有的设备漏电保护装置失去作用。所以要严格执行《施工现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005，实行三级配电两级漏保，采用三相五线制，实行一机一闸一漏保，严格控制配电箱与开关箱的动作电流和动作时间。对于开关箱接引的用电设备，必须把保护零线接引到位，并与用电设备正确连接，防止设备漏电时造成触电伤害。

第三是起重作业。起重作业的安全样板引路工作非常重要，要严格审查起重设备生产、租赁、安拆单位资质，拒绝使用无合格资质、被职能部门通报存在缺陷的起重设备。

三、强化现场安全管理，促进安全样板引路工作取得实效

安全管理要注重过程控制，强化检查和整改，重在取得实效。对于计划布置的工作，一定要做好检查总结和考核。

1、加强对安全教育培训和安全技术交底的检查。有的队伍进场后，安全教育培训内容偏少、安全教育课时不足，安全交底走过场，虽然安全教育有统计、有试卷，安全交底有签字，但我们一定到现场实际询问作业人员劳动保护、高空作业、灭火器使用及安全措施执行情况，来检查施工单位安全教育是否在走形式，必要时给予罚款并重新教育，以督促施工单位后续安全教育和交底认真落实。

2、强化对现场施工用电、高空作业、起重机械的监督、检查。对照国家、行业规范，按照检查表逐条进行检查，每次检查都是对特种作业人员、安全管理人员、生产技术人员的培训、提高过程，可以更好地在本现场或其他现场发现问题，消除隐患。对于检查过程中发现的问题，一定要采取有针对性的防范措施，重在取得实效。

总之，安全管理要注重“预防管理”，把事后调查处理前移到预先控制，通过工程开工前开展一系列安全样板引路工程，让每个施工单位、作业人员掌握工程项目的整体规划，熟知本专业、本岗位的安全注意事项和安全操作规程，特殊工种作业人员严格执行规范要求，为其他作业人员提供一个具有良好安全设施的作业环境。相信通过建设单位、监理单位、施工单位的共同努力，整个现场必能建成一个安全设施标准、作业行为规范、工程建设有序、文明环境常态的现代施工现场。

参考文献：

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三、加强安全生产队伍建设。

一是初步建立了全县安全生产管理体系。建立了覆盖各乡镇、主要企业的专兼职安全员队伍，形成了从上到下的安全生产监督管理管理网络。二是狠抓了管理队伍自身建设。采取各种措施，对安全生产专兼职人员进行及时、严格和有效的教育、培训及管理，提高了管理队伍的总体素质。三是引入了竞争激励机制。结合实际工作，每年对专兼职安全生产管理人员进行考核，强化了监督管理工作。

四、加强安全生产宣传教育。

为营造全县的安全生产氛围，采取多种形式，加强了《安全生产法》的宣传。举办“安全生产法制宣传月”活动，制作“安全管理”、“用电安全”、“机械安全”、“建筑安全”、“消防安全”等安全生产知识试卷并组织职工开展安全知识竞赛，宣传媒体及时进行跟踪宣传报道，在电视台开设“安全曝光”栏目等，有力推动了《安全生产法》的贯彻和落实。

五、加强管理人员和从业人员的教育培训。

一是搞好全县安全生产管理干部及重点生产经营单位主要负责人的培训，使各级干部能够学法、知法，熟练运用法律开展工作。二是结合实际加强职工的安全知识培训，增强从业人员的安全素质。三是继续加大了对特种作业人员培训力度，提高了关键工作岗位人员的安全生产技能。

六、认真开展安全生产专项整治。

一是搞好交通安全整治。多部门联合行动，及时对县域内的客货运输企业和运营车辆及汽车修理企业的安全生产情况进行了认真清理和严格整治。

二是对强化了对化学危险品的专项整治。结合实际，根据各不同时期情况，各职能部门按分工职责，密切协作，使专项整治工作取得了良好效果，杜绝了安全事故。

三是把非煤矿山作为重点进行综合整治。针对我县非煤矿山企业采矿点分散的特点，采取了强有力措施，对县域内的非煤矿山企业进行清理整顿，并对现有的进行了严管严控。

七、加大执法检查力度，依法强化安全生产管理工作。

除各有关部门日常对重点行业、企业进行不间断执法监控外，我县还结合不同时期工作重点，进行安全联合大检查。各主管部门、执法监察部门坚持长期对建筑施工现场进行巡查；加强了交通运输企业的监督管理；抓紧了用电和防火安全；对化学危险品安全情况及时进行了安全评估和重点监控；加强了对危害面广、易发生事故的重点部位的重点检查和监控；对人群集中的商场、市场等场所的消防安全进行了重点执法检查；及时对火炉取暖的单位、居民、经营场所、农村住户进行安全普查，煤气中毒预防工作进行顺利。

我县的安全生产工作虽然总体情况还不错，但我们也清醒地知道，还存在着许多不容忽视的问题。

一是少数领导对安全生产重要性认识不足，安全生产责任制落实不到位，管理不严，监督不力。

二是出现了大量无主管部门企业，这些企业绝大部分是私营、个体企业，安全管理相对薄弱。

三是安全监管力量不足，缺乏人员、设备和技术，监督管理有死角。

四是对职工的安全教育不及时、缺乏针对性，违章操作、冒险蛮干现象比较严重。

五是企业安全投入少，设备设施老化，安全作业条件差。

具体情况为：

一、工业企业安全生产情况。

我县工业到目前为止，安全生产形势总体比较平稳，企业主要负责人对安全生产工作比较重视，但也存在一些问题，特别是服装行业问题有：（1）大部分企业未建立安全生产责任制、安全生产管理制度和安全生产事故应急救援预案；（2）车间人员密集，安全通道不畅通；（3）部分企业主要领导和职工安全意识较差；（4）车间用电管理不规范，有的电源线，没有安全保护措施；（5）安全出口未设门标识；（6）消防器材配备不足，有的是多年未经过有关部门检验过期失效；（7）部分企业电工用的还是供电公司发放的《进网作业证》，未按规定持特种作业证上岗现象严重。

二、非煤矿山安全生产情况。

我县近两年，通过第一、二阶段的安全评估和专项整治，非煤矿山企业基本上达到了市非煤矿山安全整治验收标准，逐步走上了标准化、规范化的道路。存在问题主要表现在：（1）大部分砖厂由外地人承包，短期行为严重，个别企业主要负责人和职工安全意识淡薄；（2）机器老化，设备陈旧，安全设备设施投入不够；（3）职工的文化素质和法律意识比较差，缺乏自我保护能力；（4）各项管理制度建立不规范；（5）从业人员上岗前未进行“三级”安全教育。

三、危化企业安全生产情况。

根据《危险化学品安全管理条例》要求，我县加大了安全管理，大力推进危险化学品的安全整治工作。到目前为止，危险化学品经营单位建立健全了危险化学品管理制度和事故应急救援预案，完成了安全评价工作，企业法人和安全管理人员经过培训，取得了安全资质证书。存在问题主要表现在：（1）B类危险化学品经营单位，企业法人办理《危险化学品经营许可证》不积极，在安全问题上侥幸心理存在比较严重；（2）危险物品经营单位，未办理各种手续和经有关部门验收，擅自施工，给安全管理工作带来了很大难度。

四、建筑施工企业情况。

目前未复工建筑施工工地主要存在下面主要问题：

1、工程基建手续不齐，主要未办理《施工许可证》、无规划、土地手续。

2、施工现场主要存在（1）安全防护存在事故隐患。主要表现在脚手架、作业面、临边防护等达不到标准、规范的要求。（2）设备临时用电存在事故隐患。主要表现在施工现场配电箱数量不足，未达到三级配电三级漏电保护标准或设备外皮未采用可靠接零保护等。（3）大型机械设备无验收手续或安装方案投入使用等。

五、旅游业安全生产情况。

宾馆饭店安全生产工作在硬件设备设施上全部经过消防部门的开业验收，基本达到标准、规范的要求。存在的主要问题是：（1）部分宾馆饭店未制定规范的安全生产管理规章制度。（2）安全事故应急预案缺乏可操作性。（3）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

旅游景区安全生产工作主要存在（1）景区危险地段防护栏杆不符合规范要求，设置安全标识、警示牌不足。（2）大部分景区电工操作证为供电部门发放的《进网操作证》，未取得《特种作业操作证》上岗作业。（3）部分景区安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（4）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

六、商业企业安全生产情况。

商场超市及家具城安全生产工作主要存在问题：（1）经营者安全意识不强，未能摆正安全生产工作与经济利益的关系。主要体现在货物随意侵占安全疏散通道，造成安全疏散通道堵塞。经检查指出后，可保持一段时间的畅通，不久又出现货物随意侵占安全疏散通道现象。（2）个别单位乱拉乱接电线，安全标识不足。（3）个别单位建筑防火分区不符合规范的要求或自动灭火系统失效，不能正常使用。（4）部分单位安全生产管理规章制度不健全，安全事故应急预案缺乏可操作性。（5）从业人员未经“三级安全教育”上岗作业等。

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二、工作目标

1、杜绝重、特大火灾事故，杜绝员工因工死亡事故，杜绝重、特大道路交通责任事故、杜绝重、特大发生；

2、完善枢纽楼、综合楼的火灾报警系统和自动灭火系统的隐患排查整治工作，全市消防设施完好率达到100%；

3、抓好安全生产作业计划的全面推行和贯彻执行工作。上半年，各单位重点要害部位的安全生产作业计划实施覆盖面达到100%；到年底，全部生产岗位实施安全生产作业计划；

4、组织开展2次全市性安全大检查，并在4月底之前组织开展全市的自检自查工作，认真开展安全隐患的排查整治，迎接省公司上半年进行的全省安全大检查；

5、落实“三级”安全教育培训工作，通过各种形式的安全教育和培训，提高员工识灾、防灾、灭灾的技能；

6、夯实安全管理基础，推进“三个体系”建设，初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”目标。

三、具体措施

（一）以深入推进安全生产作业计划为着力点，强化安全生产的“全面管理”（即：全员共同参与、全方位覆盖和全流程对接）。

1、按照“统一领导、综合协调、分级监管、全员参与”的原则，加强安全管理责任体系建设，健全安全管理工作流程，切实做到关口前移、重心下移，将安全工作的重心落实到生产一线、生产现场，通过责任指标层层传递，落实到各级领导、基层生产单位和每一位员工，初步建立责任明确、层次清晰、标准规范的三级安全责任体系；所有生产、管理岗位都要建立健全安全生产责任制，把责任落实到每个单位、每个岗位、每个环节，形成严密的安全生产责任体系。

2、抓好安全生产作业计划的全面推进，全力抓好安全生产作业计划的落地工作。推进安全生产作业计划是提升公司安全管理水平的重要举措，各单位要加大推进力度，不断总结经验，持续创新，通过建立齐抓共管机制，切实把安全工作的内容和责任层层落实到每个部门、岗位和人员，切实发挥员工参与安全生产工作的积极性和主动性。

3、把安全生产作为贯穿生产经营和管理各环节的全过程的一项常态化、制度化、精细化的工作，形成横向到边、纵向到底的安全工作格局，着力构建安全生产的长效机制。

（二）切实加强安全生产基础工作，夯实基层基础管理。

从抓基层、抓基础、抓基本功入手，完善“三个体系”建设（即：安全生产风险管理体系、安全生产应急体系、安全教育培训体系），初步实现安全管理的“制度化、规范化、标准化和精细化”。

1、组织开展企业安全风险评估学习、调研工作，完善安全评估体系；组织风险辨识评估培训，增强一线人员辨识风险能力和防范技能。

2、进一步健全和规范安全生产应急体系。按照省公司编制安全生产事故应急预案，各单位要突出实战性和可操作性，并做到应急预案和当地政府的应急预案的有效衔接；要适时组织开展事故应急预案的培训演练，认真检验应急预案的科学性和实用性，提高应急救援和事故处置能力，提高防范应对事故灾难的能力。

3、进一步加强安全生产教育力度，强化员工（特别是新员工上岗前）的“三级安全教育”，提高员工参与安全的自觉性和主动性。注重安全教育的实效性，开展体验式、参与式安全教育，多渠道安全教育，真正提高员工的安全意识和安全技能，杜绝人的不安全行为。

4、深入开展安全生产月活动，普及安全知识，营造关爱生命、关注安全的良好氛围。

（三）认真开展专项整治，扎实做好隐患排查治理

今年是全国的“隐患治理年”，要针对安全生产中的薄弱环节，切实抓好隐患治理的各项工作，做到“排查要认真，整治要坚决，成果要巩固，杜绝新隐患”，不留盲区，不留死角。

1、加大对各类事故隐患及安全防范漏洞整改落实情况的跟踪，坚持“隐患不除、整改不止”，不断提升执行能力。

2、强化安全防范设施的维护管理，确保安全设施完好、可靠运行，提高安全设施的效用，真正发挥其防护作用。特别是要加强消防系统的维护管理，彻底解决当前消防设施维护管理不到位的现状。

（四）加大安全监督检查，落实指标考核，提升安全管理效能。

1、不断改进安全监督方式、丰富安全监督手段，建立起常规监督、专项监督、安全检查、隐患整改跟踪落实督查的安全监督动态机制，坚持日常性和专项性检查相结合、暗查暗访和回查并举，力戒汪薄浮躁、形式主义，全面提高检查效能。

2、做好安全检查的统筹安排。今年全省安全大检查提早到上半年进行，各单位要早作安排，在4月中旬完成自查整改工作，在4月15日前将检查整改情况上报。

3、强化建设项目安全监督，严格施工单位的资质审查，加强施工现场的安全监督管理。在新建扩建改建通信工程中，严格按照“三同时”规定，坚持高起点、高标准，强化监管，不得降低安全措施标准，防止“投产之日就是安全生产欠账之时”。

4、细化安全考核指标，推动安全生产各项要素落实到位，落实安全隐患的整改到位，强化常态化的安全绩效考核管理，不断提高安全生产监督的实效与管理水平；各单位安全生产作业计划实施情况纳入非经营绩效考核，凡未按照要求推行安全生产作业计划的，扣除非经营绩效5分；安全生产作业计划执行不到位或实施覆盖面低于进度要求的，将根据实施效果和覆盖面酌情扣减非经营绩效分值。

5、加大责任查究工作力度，严肃事故调查处理和责任追究。凡因不负责任造成事故或严重后果的，对责任人必须追究责任、严肃处理。

（五）开拓创新，完善机制，构建协调高效的安全管理模式。

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一、安全管理工作开展情况

1、2019年安全环保部积极开展员工三级安全教育，组织学习贯彻集团安全标准化，进入安全生产月，安全环保部积极组织开展安全生产月和安全生产万里行活动，组织开展消防安全培训及消防、地震演练活动，开展了“安全月动员与签字活动”、组织全体人员观看事故警示教育片、安全环保专题推进会、开展“消防安全知识讲座及消防安全演练”、开展“抗震应急疏散演练”、在各项目部施工现场醒目位置悬挂大型安全生产口号横幅，积极组织全员参加淮北市网上“安康杯”安全知识竞赛活动、发放安全知识手册，安全生产咨询宣传等主题鲜明、效果卓越的活动内容，各项目分部制作安全宣传版面，开展安全专项检查，通过这些组织宣传工作，极大的强化了总包部及各分部员工的安全意识。

    2、根据各分部的施工生产特点，分别开展安全生产检查，对各分部除了每天的安全巡查工作外，每旬开展一次旬检，每月一次月度安全大检查。在对施工现场安全生产、文明施工的日常检查中，只要发现是安全隐患问题，立即下达安全隐患整改通知书，并限期整改落实复检。对于整改不到位或习惯性违章以及重大安全隐患，根据奖罚措施下发安全处罚单。

另外，安全环保部坚定不移的贯彻落实集团及公司下发的安全文件精神。开展夏季、冬季三防工作、安全攻坚活动、安全信用评价工作、安全生产责任制考核工作。同时根据当地政府及住建部门的文件及要求开展扬尘治理等环保工作，辅助开展农民工实名制考勤工作。

二、安全生产目标完成情况

2019年，项目部安全生产目标完成情况比较理想，死亡率、重伤率、轻伤率均为零，完成与公司签订的安全生产责任书内的全部任务。

三、目前主要存在的问题

    2019年，我部门一心想着把安全生产工作做好、做到位，但仍然有不足之处。部分工人安全生产意识薄弱，安全生产工作在思想上重视不够，由于工序转换快，施工劳务人员流动性大、素质偏低、年龄偏大、安全意识淡薄，工作经验少，导致安全生产工作落实存在一定的难度。对于安全的违章行为的处罚的力度不大，在安全管理工作中没有能够有效的开展多种形式的安全教育和培训活动，安全培训和教育的方式少。

在接下来的工作中，我们将针对这一薄弱环节进行严格的管理，加大制度管理力度，开展多种形式的安全教育，增加安全培训和教育的方式，提高工人的安全意识。

    2019年即将结束，但安全生产工作是一项长期的工作，我们将在项目领导的带领下，进一步加强安全管理工作，加大安全生产监管的力度.严格执行各项安全管理制度，促进安全工作更上一层楼.为公司的发展进一步创造良好的安全环境。

    四、2020年安全管理工作计划

    1、2020年度安全环保部全体人员将努力工作.确保全年安全无事故和无环境污染事故。

2、严格落实集团及公司下达的各项安全文件精神，完成当地政府及住建部门的各项管理工作要求。

3、监督落实安全措施费的投入和使用情况。

4、认真执行和落实集团安全生产标准化施工内容。

    5、加大对特种机械设备的管理，对挖机、铲车、叉车、塔吊等设备必须做登记备案后使用，操作人员一律持证上岗。

    6、认真搞好现场安全检查工作，善于发现安全隐患，限期整改，到期复查，超期处罚，对违背强制性条文或存在重大安全隐患的部位，勒令停工整改。

    7、做好安全资料的收集整理工作，开展多种形式的安全生产宣传工作，做好新进员工的三级安全教育工作。

    8、加强对管理人员的新的规范和技术标准的安全教育，共同提高安全意识、管理水平和管理能力。

9、加大人才培养和技能培训，2020年的培训计划已上报，计划复训培训人员13人，涉及2个特殊工种和三类人员安全证的复训培训考证，其中3人参加三类人员安全证的复训培训考证，6人参加三类人员安全证的复训培训考证，4人参加特殊工种培训。

    10、确保公司安全生产和文明工地指标的完成，实施年度目标考核。

篇11

我项目部治理范围是未完工部分，重点工作是移堤土方运输、包边盖顶土方运输车辆安全行车及吸泥船工作人员的安全行为，做好对驾驶员、吸泥船工作人员的安全教育和培训工作，驾驶员控制车速，保证行驶安全，吸泥船工作人员正确穿戴救生衣，不做对人身有伤害的行为，并在施工道路两侧、出水口、进水口处设置安全警示标志，提高作业人员安全意识。

2、成立案专项治理管理机构

项目部成立安全专项治理小组。

3、第一阶段动员部署

项目部召开关人员参加的部署动员会，上上下下都要行动起来，全员参与，人人有责，把这次安全专项治理活动搞好。

4、第二阶段对施工现场检查内容

（1）安全生产组织管理。安全管理机构设立和人员配备、全员安全生产责任制落实、安全生产管理制度和技术操作规程建立和执行等情况。

（2）安全生产教育培训。教育培训制度建立、各工区安全生产“三类人员”教育培训和考核、作业人员三级安全教育培训、新上岗人员教育培训、其他施工管理人员年度安全教育培训等情况。

（3）专项方案落实。工程度汛方案等危险性较大单项工程专项施工方案的编制、审核、和落实情况。

（4）安全生产告知书签订情况。按照有关技术规范要求,在工程开工前组织相关管理人员及施工作业人员书面签订安全生产告知书等情况。

（5）隐患排查治理。施工现场安全检查及隐患排查治理制度的建立和执行、事故隐患治理“五落实”及闭环管理、重大事故隐患治理、因自然灾害可能导致事故隐患预防措施等情况。

（6）现场安全生产管理。施工区域安全管理、设备设施(尤其是特种设备)安全管理、重大危险源辨识和管控、安全警示标志设置、劳动保护用品使用等情况。

篇12

各位领导、各位同仁：

大家好！首先非常感谢区市政园林管理局选择在我公司召开全区安全例会，给我们提供了一次相互交流安全生产工作经验的大好机会和一个展示企业形象的平台，同时也非常感谢在座各兄弟单位的同仁，希望你们能毫无保留的提出宝贵建议，指正我们工作中的不足之处，以便我们在今后的安全生产管理工作中能更上一个台阶。下面就我公司工程项目部在安全生产工作的开展情况向大家作一简单汇报，我们主要作了以下几方面工作：

一、抓班子建设

项目部领导班子和管理班子是工程建设的中坚力量，也是主导作用，他们的一言一行、一举一动直接影响着生产工人的思想情绪，关系着人心向背，决定着项目管理的成败。为提高班子的号召力、控制力，班子成员首先加强自身教育，加大自我约束，其次言行上也始终作到：要求生产工人做好的自己首先作好，要求生产工人不做的自己一定不做，以身先士卒的模范行为增强自身的威信和影响力，（来自）从而带动和促进项目部的团结稳定，确保工程建设的顺利进行。

二、抓教育工作

项目部针对施工企业一贯遗留的重使用轻教育、“我出钱你干活”的倾向和临时观念的现象在强调制度建设、强调防范措施的同时，十分重视对生产工人的管理教育，如：岗前三级教育、日常安全教育、节日教育、季节性教育等等。通过一系列学习、教育不断深化思想意识，激励鞭策不断提高，使职民工主观能动性得到加强。

三、抓安全生产工作

确保安全生产是创建标化工地的前提条件，为此，我公司各项目部根据现场施工的实际情况，围绕创建目标，积极抓好工程难点、重点：一是建立以公司经理为主责的安全生产管理网络，做到横向到边，纵向到底。二是积极配合工程相关单位和部门，作好现场原有设施保护措施以及道路交通维护措施，坚持专职安全员施工现场巡回检查制度，严格实行安全监控，严肃查处违章施工。对违章操作者给予批评教育，对屡教不改者照章经济处罚，从而有效的控制了违章事故发生，确保了施工现场原有设施与交通的安全。

四、抓日常管理

首先，抓证件管理。统一由项目部专职安全员归口管理，施工人员证件安全，特种人员持证上岗，同时为加强人员控制，均办理胸卡，以胸卡作为施工人员的标志。

其次，抓审批手续管理。项目部进场后首先办好各种许可证的审批，施工机械进场后，经专职安全员对机械进行检查验收合格后方可使用。从而有效的控制事故的发生，把事故隐患消灭在萌芽状态之中。