农药市场趋势范文

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从全球农药行业所处的环境来看，农药市场受益于高粮价的拉动，2014年全球农药需求将旺盛。受天气异常频率加快、粮食供应紧张、库存低位三因素影响，国际粮价未来中长期趋势将不断上扬。预计2014年全球农药需求将大幅增加，增长主要来源于拉美地区及东南亚。根据我国31个省级植保植检站统计预测分析，2014年我国除草剂、杀菌剂和植物生长调节剂需求均有增加，种衣剂和植保药械的需求也将有大幅增加。

2014年农药产品结构将会更加优化，国家政策将向高效、低毒、环保的新型农药倾斜。农业部今年将大力推进低毒、低残留农药示范补贴工作，政策主要考虑到农药毒性带来的粮食安全问题，而低毒、低残留农药和生物农药有利于环境保护和生态多样性。杀虫剂中的阿维菌素、甲维盐、吡虫啉、啶虫脒、高效氯氟氰菊酯、毒死蜱、吡蚜酮，杀菌剂中的戊唑醇、嘧菌酯、苯醚甲环唑、咪鲜胺、多菌灵、丙环唑，除草剂中的草甘膦、百草枯、乙草胺、莠去津、双草醚、2，4-滴、苯磺隆、2甲4氯、丁草胺等一批高效、低毒、低残留农药的需求量会上升。生物杀虫剂中的多杀霉素、除虫菊素、苦参碱、鱼藤酮、乙蒜素、诱虫烯今年有望走出叫好不叫座的怪圈。2014年将是全面贯彻党的“十”的第二年，转方式、调结构仍为重点，绿色生态农药将走俏市场，农产品安全将引导农药品种向着高效、低毒、低残留方向发展。

二、 今年水稻、玉米用药将是个大市场

据预测，2014年全国各水稻种植区病虫害呈偏重发生态势，水稻杀虫剂、杀菌剂价格或将上涨。估计发生严重的虫害中稻飞虱、二化螟、稻纵卷叶螟发生面积在10.2亿亩次。水稻病害以纹枯病、稻曲病、稻瘟病、病毒病为主，发生面积4.2亿亩次。

近年来，水稻虫害、病害防治有以下特点：一是杀虫剂品种多。国内外一些企业加大水稻杀虫剂的开发力度，一批新产品如康宽等双酰胺类杀虫剂和吡虫啉等新烟碱类杀虫剂品种较多，而后吡蚜酮等相继在生产上推广应用，这些药剂作用机理新颖，防效高，持效期长。同时，由于含量高，应用药量大大减少，有的品种每亩有效成分使用量仅5～10克。二是复配制剂多，如甲维盐、阿维菌素与氟铃脲的复配是目前市场上比较成熟的产品，吡蚜酮与噻嗪酮、烯啶虫胺、毒死蜱、异丙威、速灭威复配的产品也是企业登记较多的复配制剂。今年水稻市场防治稻褐飞虱的吡蚜酮、噻嗪酮、烯啶虫胺以及毒死蜱、异丙威等高效、低种需求量会增加，防治稻纵卷叶螟的氯虫苯甲酰胺、阿维菌素、甲维盐、茚虫威、呋喃虫酰肼、氟啶脲、丙溴磷等品种将受稻农青睐。杀菌剂中防治水稻纹枯病、稻瘟病、稻曲病的主要品种三环唑、己唑醇、戊唑醇、烯唑醇、稻瘟灵、春雷霉素、爱苗的使用量将上升。

专家预测，2014年我国玉米草害是防治的重点。受原油价格上涨影响，生物乙醇受到青睐，其上游产品玉米需求量增加，玉米除草剂近年来受到重视。我国玉米种植面积年均增加2%，如何用新的高效环保农药控制玉米田草害，是当前植保界面临的一大挑战。乙草胺、莠去津、2，4-滴丁酯、异丙甲草胺仍然是玉米田除草剂的当家品种，使用量约占玉米田除草剂的50%。日本石原开发的烟嘧磺隆（玉农乐），因除草效果优异，已成为市场的热销品种。该品种专利到期后国内企业掀起登记生产的热潮，目前国内近50家企业取得原药登记证，100多家企业取得制剂登记证，原药总产能约4000吨/年，很快成为我国主流的玉米田除草剂。近年来烟嘧磺隆的竞争对手不断涌现，如受到市场推崇的先正达的高效、低毒、对作物安全的硝磺草酮以及耕杰（硝磺草酮与莠去津的混剂）和巴斯夫具有杀草谱广、适用期长、安全性好的苞卫。在今年中国玉米田除草剂市场的主流品种中，烟嘧磺隆、硝磺草酮和苞卫将三足鼎立，角逐市场份额。

三、今年农药出口态势仍将良好

今年农药出口态势仍将良好的因素有5点。一是需求旺盛。首先，世界人口剧增，食品结构改善等使得全球对粮食需求持续增长，农药需求刚性增长趋势明显。其次，全球植物病虫草害抗性增强，病虫草害发生趋于严重和复杂，市场对新型农药品种需求迫切。再次，转基因作物种植面积逐年增加。二是政策助推农药出口。由于环保要求越来越严格，高毒农药品种基本淘汰完毕，乳油制剂得到大幅削减，环境友好型制剂市场份额大幅提升，为我国农药出口铺平了道路。三是环保造成出口品种紧张。今年环保压力将进一步增加，企业开工率将下滑，导致不少产能无法有效释放，产量下降，造成出口产品供应紧张。四是今年出口贸易活跃，增长强劲。五是有的出口企业已经有了专销国外的自主品牌，不但大大提升产品的附加值，也有助于稳定国外市场份额。

今年，全球对农药的需求仍将持续旺盛，我国农药出口面临契机。有专家称，2014年我国农药出口将有望稳步向上，预计增速将达到16%。部分发达、发展中国家农业发展对农药产品的需求加大，中国出口东盟各国的农药量每年都以10%以上速度增长。在出口产品中，草甘膦、百草枯、阿维菌素、甲维盐、毒死蜱、乙草胺、莠去津、多菌灵、百菌清、吡虫啉、啶虫脒、高效氯氟菊酯等产品会出现出口增长的喜人势头，小包装制剂出口形势也被看好，由于中国出口产品结构性变化加剧，制剂出口从2011年开始已进入高速增长期，2012年农药制剂出口数量86.09万吨，同比增长14.22%，2013年农药制剂出口近88万吨，预计2014年制剂出口同比将有10%的增幅。除草剂出口还将遥遥领先，出口量、出口金额都将增长。当前，国内外草甘膦市场形势将向好的方面发展。国内市场，因农业基础地位始终牢固，粮食种植面积逐年扩大并连续多年保持丰收，预计今年草甘膦行业仍将保持5%～8%的需求增速；国外市场随着金融危机之后的全球经济复苏，工业对农产品的需求开始加大，特别是美国和南美等地区的生物能源生产的再度启动，将通过种植业把有效需求传导给农药行业，这也是草甘膦出口的潜在市场。

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美国的农贸市场类似于中国某些地区的早市，不同的是并非每天都有，一般只有周六或者周日上午才在政府指定的街区或广场运营。由于出售的主要是新鲜有机食品，售价也往往比杂货店中要高一些。

美国农贸市场的成立初衷主要是为中小农场主拓宽销售渠道，这对于有机农场主来说意义则更为重大。艾奥瓦州立大学农学院教授凯瑟琳·德拉特说，有机农业的标准相当严格，首先要选用有机种子，即有机农作物结的种子；其次在生产过程中不使用化肥和农药，只能使用有机肥料和天然方式除虫灭草；然后还要遵守轮耕等保护土质的耕种习惯。

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1.1 资料来源

为市区各相关医院及全区各镇卫生院每年上报本中心并经汇总所得的存档资料;病例数为实际上报数,不包括年终考核调查的漏报病例。

1.2 农药中毒病例的诊断

由常州市武进区各相关医院及镇卫生院根据临床症状、体征综合诊断后填写报告卡上报。

1.3 人口资料

为区统计局各年年报数,性别人口结构以第五次人口普查中武进区居民的性别人口结构为依据。

1.4 方法

用回顾性调查分析的方法进行研究分析。

2 结果

2.1 农药中毒概况

2001～2005年,武进区农药中毒的发生率和病死率均呈下降趋势，累计报告农药中毒1 035例,死亡110例,中毒病死率为10.62%。其中男性中毒427例,中毒发生率为17.04/10万,女性中毒608例,中毒发生率为24.34/10万。1 035例中，生产性农药中毒135例，占全部病例的13.04%, 无中毒死亡病例;非生产性农药中毒900,占全部病例的86.96%,中毒死亡110例,中毒病死率为12.22%。非生产性农药中毒无论是发生率还是病死率都明显高于生产性农药中毒（图1，图2）。在非生产性农药中毒中，0岁组中的6例儿童为误用误服，其余均为自杀服用(99.30%)。

2.2 农药中毒的年龄分布

生产性农药中毒从10～岁年龄组至70～岁年龄组均有发生,但发生病例较少,且显示男性多于女性的特征，而在非生产性农药中毒中，从0～岁起各年龄组均有发生，且表现出女性显著高于男性的特征（图3）。

2.3 农药中毒的时间分布

非生产性农药中毒全年各月均有发生,但病例以4～9月为多,6个月中的中毒病例占全部病例的73.67%,其余6个月占26.33%。而生产性农药中毒则发生在1～10月，高峰在7～8月，2个月中所发病例占全部病例的57.04%，有明显的季节性特征（图4）。

2.4 中毒农药的品种

2001～2005年中,引起武进区居民发生农药中毒的农药品种有9种,主要为甲胺磷农药,占93.14%,其次为乐果,占2.42%,其余7种农药中毒只占全部病例的4.44%（表1）。

本文结果显示, 武进区居民2001～2005年报告农药中毒发生率为0.02/10万，中毒病死率为10.62%,与全国急性农药中毒病死率为10%基本一致,但2001～2005年中,武进区农药中毒的年均漏报率为13.61%,因此如计入漏报病例,则无论是中毒发生率还是中毒病死率将明显高于全国水平,可见,农药中毒对武进区居民身体健康构成的威胁十分严重。在非生产性农药中毒的病例中，女性多于男性，表明女性是非生产性农药中毒的高危人群，与武进区居民自杀死亡特征相一致［1］；而生产性农药中毒则男性多于女性。非生产性农药中毒中口服农药自杀为主要类型［2］,本文中自杀占非生产性农药中毒的99.30%,与张迟等［3］的报道一致。这一结果为农药中毒的预防提出了新的任务。

青壮年人群是武进区居民农药中毒发生较多的人群，其中生产性农药中毒以30～、40～和50～岁三个年龄组高发；非生产性农药中毒则以20～、30～和40～岁三个年龄组高发，其中尤其是女性，20～和30～岁年龄组更为明显。

武进区居民农药中毒的时间分布显示了夏秋季高发的季节性特征，尤其是生产性农药中毒，病例集中于7、8月，提示在预防工作中应予以高度重视。

本文结果显示，引起农药中毒的农药多达9种，但仍以甲胺磷为主要中毒农药，其次为乐果。如何妥善管理农药也是一个十分突出的问题。

农药中毒已成为重要的公共卫生问题，而预防农药中毒及加强农药中毒的报告、管理也成为职业卫生问题。随着科学安全施药知识的日益普及和落实，生产性农药中毒人数有望继续下降，但如果非生产性农药中毒问题不加以控制，则农药中毒的预防问题将难以得到解决。在武进区，应针对农药中毒的特征，针对生产性和非生产性农药中毒两方面采取综合措施，以保障人民群众的身体健康。

4 参考文献

［1］谈忠良. 武进市居民自杀死亡特征研究［J］. 疾病控制杂志,2001，5(3)∶199～200.

［2］詹永希. 农药中毒防治概况［J］.职业医学,1995,22(4):48.

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2016年的农药市场，依然是一个Volatile（不稳定）、Uncertain（不确定）、Complex（复杂）与Ambiguous（模糊）相互交织的市场，在企业运营层面集中表现为“四失”，即战略失位――不知道到底该往哪儿去、营销失灵――传统的商务与贸易手段已经不再有效、产品失宠――渠道与种植者找不到兴奋点、增长失速――不进反退成为残酷现实。加之受经济下行压力与“农殇”波及范围扩大的双重制约，2016年的农药市场还将延续“小年”的行情，依然会呈现不温不火的基本面。因此对于大部分农药企业而言，让企业“活下来”既是第一要务，也是核心使命。

战略迭代成为常态

在Volatile（不稳定）、 Uncertain（不确定）、Complex（复杂）与Ambiguous（模糊）相互交织的市场，企业很难找到支撑持续发展可遵循的战略，不断试错、小步快跑应该成为大部分农药企业战略规划的方法论。随着战略迭代的加快，企业只有回归原点，炼就战略上的“百变”功夫，才能在“不确定时代”见招拆招，领先一步，避免因循守旧而带来的巨大风险。依笔者之见，中小企业在细分的领域（作物/品类）做聚焦、大企业做平台（平台型公司）是比较稳健的战略选择。当然，无论选择何种战略路径，都不可能一蹴而就。企业必须踩准时间节点，顺势而为，围绕战略定位做出取舍，有效进行战略运作，保持各运营活动的简单一致性，确保企业所有活动没有多余动作；与此同时，还要不断的对战略进行体检与修正，切忌战略上的盲从与盲动。要知道，“凑热闹的公司都会烟消云散”（陈年）。

企业分化日趋明显

在“新常态”语境下，农药行业已经走过了基于信息不对称的机会主义红利时代，对大部分企业而言，过去所有的增长都是量的积累，而非质的递进。行业的基本属性决定了未来的农药市场必然进入专业化红利时代。随着“大农户”的崛起，谁距离种植者最近，谁最了解其本质需求，谁提供的解决方案能够引起共鸣，谁拥有转化解决方案价值的专业团队，谁就是最终赢家。世科姆的持续增长、北京明德立达的强势崛起、陕西农心在小麦田除草剂上的巨大突破、浙江台农在作物上的步步为营、福建坤晟在区域市场的高效覆盖都是最好的例证。从这个意义上讲，组织能力建设是决定企业能否可持续发展的分水岭，只有通过组织能力成长带来的增长才是真正的、有价值的增长。2016年，市场份额会越来越青睐于组织能力突出的企业，马太效应更加明显，市场集中度的不断提高，“老大不大”会演变为“老大更大”！因此农药企业要度过这个市场“严冬”，组织能力建设是最暖和的“棉袄”，有了“棉袄”，想要的都会水到渠成，只是时间早晚而已。

从“博弈”走向“共生”，行业融合进程加快

2016年，企业组织的边界将更加模糊，融合成为不可逆转的”大势”，“找组织”将成为行业热词。一方面是基于供应链重组的“横向一体化”，国内农药企业之间的联盟、外企与国内企业的联盟、农药企业与种肥械企业的“同心异业”联盟、跨界联盟将成为新的风景线；另一方面是基于终端价值实现的后向一体化的农药企业与渠道的战略结盟，名企选名商、名品进名店，边缘化的企业与经销商会陷入无人问津的尴尬境地；另外，一批领先企业将以区域关键作物为维度，凭借其先进的理念、本土化的方案、专业化服务团队、依托互联网技术来实现对农户的组织化管理，以此实现在终端的“攻城略地”。可以想象，2016年随着融合进程的加快，众筹、共建、分享、多赢将成为新商业模式的核心策略。

品质、技术、作物解决方案的本土化是实现市场突破的利器

从满足市场需求的角度看，国内企业在产品资源上的“存量”很大，但没有得到市场份额的“增量”，究其原因，是我们在品质、技术、方案的本土化等方面还存在一系列“短板”，甚至可以说是我们的“短板”成就了外企的傲慢与偏见！2016年，谁能够在补齐“短板”上下足功夫，谁就能够在业绩上实现大的突破。一是在品质上着力解决稳定性问题；二是在剂型技术与应用技术的研发上坚持“两手抓、两手硬”，建立健全技术标准，完善产品在不同区域、不同作物上的技术参数，从而在最大程度上规避市场风险；三是围绕产品的本土化、应用技术的本土化、价值体验载体与服务的本土化不断升级作物解决方案，使方案更接地气，更能让种植者产生共鸣。我们也欣喜的看到像海利尔、明德立达、农心这样有使命感、责任感的一批企业已经成为在这方面的引领者，如果有更多的国内企业进入这个阵营，中国农药市场的版图一定会实现颠覆性的改变。

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中图分类号：tu991 文献标识码：a

前言

根据贵州省农村饮水安全项目建设规划，“十二五”期末将基本解决全省的农村饮水不安全问题。通过近10a来的建设，全省饮水安全项目建设已近收尾。地形条件较好、地势平坦的山间平地村庄和农村集镇饮水不安全问题已解决，余下的大部分是地处高山区、半高山区和丘陵地貌的村寨，项目建设就近无可靠水源条件支撑，村民居住分散、水源条件差、须长距离输水方可解决。实践证明，山区农村小型饮水安全工程的输、配水管网投资占项目总投资的50%～70%，因此，搞好管网工程的设计优化与施工管理十分必要。

1 山区地形地貌及管道布置特点

以贵州省松桃县为例，山区常见地貌特点为山高坡陡、林密，悬崖、深谷，部分地区岩层破碎、岩石裸露，水土流失严重，易滑坡、易见泥石流。饮水安全工程水源常选用深山密林中的溪流为水源，输水管道平面布置最显著的特点距离长、纵向坡度大（i>2%），常结合地形条件，采用重力输水。输水管道常穿越在起伏不平的山间密林、深谷沟壑中，管线全程属典型的贵州山区喀斯特地貌。

2 管道设计要点

2.1 平面布置原则和要求

山区农村供水工程结合地形条件应优先采用全程重力输水方式。管线布置应与地形坡度相适应，坡度较陡地区（i>6%）输水管线走向一般情况下应沿等高线按水流方向顺坡布置，在个别地形特殊情况下如须反坡布置，应慎重研究。线路应保证供水安全，尽量做到线路最短，土石方量最小，造价经济，施工维护方便，最大程度减少林地破坏、少占或不占农田。尽量满足管道埋地要求，不能出现较大的起伏和急转弯以避免管内产生负压，同时应避免穿越易发生滑坡、泥石流等不良地质地段，减少与公路、河流、民居等障碍物的交叉。

坡度较陡，地形高差超过60m，高程控制满足输水要求时，为降低工程造价，可考虑降低管材压力等级，在适应地形处设置减压池或跌水井。在山区大落差、长距离输水管线中应尽量避免使用减压阀减压，如运行管理维护不当，将严重影响管道安全。如条件所限，必须设置减压阀时，应在同一高程控制点上采取双阀串联布置，确保管道系统安全。

长距离输水管道的隆起点应设置自动排气阀，在连续下坡的低洼处或反坡走向的坡脚起点处应设置口径不小于管径1/3的排空管（阀）。在长距离无隆起点的平直管段，管径在dn100以下时，为保证排除管内空气，宜每隔离1.0km相应设置排气阀。

小型农村饮水安全工程（ⅲ类以下）一般考虑单管布置。为保证安全供水，可在水厂调节构筑物设计时，适当加大其容积，按事故用水量与事故延续时间计算。

输水管道布置应结合当地发展规划，考虑设计现状年、水平年、中远期结合和分步实施的可能性。

2.2 管径计算

管径大小直接影响工程投资，是工程设计概算中投资控制的主要因素之一。因此，合理确定管径，是输水管道设计的主要任务。其计算式如下：

式中：d为计算管径（mm），q为输水管道设计流量（m3/s），一般取值是最高日工作时的平均取水量；v为经济流速（m/s），小型工程可参考本地区同类工程的经济流速取值，贵州山区工程一般取值为0.6～1.4，管径小取小值，相反取大值。为防止管网产生水锤破坏，流速不得高于2.5～3.0m/s，为避免水中杂质沉积，流速不得小于0.5m/s。

2.3 水力计算

输水管道水力计算的目的是确定管道水头损失，绘制水压线，复核管道的过水能力是否满足要求。为满足工程技术经济要求，长距离输水管道工程常根据地形条件、高差，采用几种型号管径串联方式布置。为避免水压计算错误或管径选择不合理，水压线计算应采取从下游向上游计算。重力输水管道理论上应保证管道全程为压力流的状态下且两计算管段之间（两减压池自由水面之间）地形高差等

于其水头损失时才是最合理的。管道水头损失当长度大于其管径的1000倍时，一般按长管计算（不计局部损失和流速水头），否则按短管计算。对工程中常用的塑料管道（pe或upvc）推荐计算公式如下：

式中：h为水头损失（m），k为局部水头损失系数，取值为1.05～1.1，l为管长（m）， q为输水管道设计流量（m3/s），d为计算管道内径（m）。

2.4 管材压力等级及材料选择

供水管道压力包括设计内水压力、工作压力。设计内水压力、工作压力应根据实际计算确定并按照静水压力进行复核。2减压池之间的管道供水管材及其规格应根据设计内径、设计内水压力、铺设方式、外部荷载、地形、地质、施工和材料供应等条件，通过结构计算和技术经济比较确定。对常用pe管材其设计内水压力为最大工作压力的1.5倍，对选用钢管以及其他材料的管材时应根据规范合理确定其设计压力。

山区地形复杂、交通不便、施工难度较大，输水管材质选择一般原则是符合卫生、安全、安装使用方便、检修容易的要求。室外给水管材包括pe、upvc、钢管、铸铁管等材料。山区农村供水工程管材一般条件下，当设计压力小于1.0mpa时推荐选择优质pe管。个别无法进行地埋的特殊地段以及压力在1.0mpa以上时可选用钢管或铸铁管。pe管材相对于其他材料，其主要优点是重量轻、易于运输和安装，耐化学腐蚀性优良，管壁光滑不结垢，对介质的流动阻力小，卫生无毒，对输送的水质不会造成污染，施工方便，使用寿命长，维修方便。pe管材柔韧性突出（脆化温度可达-800），适应山区地形变化能力强，抗紫外线稳定性好，是目前给水市场上的主打产品。 　2.5 管道附属设施及构筑物

2.5.1 控制阀门

管道进出水口（含减压池）一般情况下应设置阀门，阀门口径和水管直径相同。当管径大于500mm时，为降低造价，可考虑缩小阀门口径，但不得小于80%。

2.5.2 排气阀

在长距离输水管的最高处或管桥上应设置排气阀。管径dn<300mm时设置单口排气阀，口径为输水管径的1/2～1/5；dn>400mm以上时设置双口排气阀，口径为输水管径的1/8～1/10。

2.5.3 排空阀门

管线的最低点或反坡段的起点应设置排空阀。排空阀和排水管的直径由放空时间确定，放空时间按一定工作水头下孔口出流公式计算。

2.5.4 管道基础

管道一般应铺设在未经扰动的原状土层上，管道周围200mm范围内用细土回填，回填的压实系数应不小于90%；当在岩基上铺设管道时应铺设砂垫层；在承载力达不到设计要求的软基础上埋设管道时应进行基础处理。

2.5.5 防滑墩

山区输水管道纵向坡度较大，当坡度在1：6以上时，应对管道稳定性进行验算。不符合稳定要求的，为防止管道下滑，应设置防滑墩。防滑墩基础必须浇筑在原状土内并将管道用钢箍锚固在防滑墩上。采用钢制管箍固定时应作防腐处理，与管道接触面应加保护垫片。

2.5.6 其他防护措施

当管道穿越河流、沟谷、陡坡等易受洪水或雨水冲刷的地段时应采取修建砼排水沟、渠，保护堤或外加套管等防护措施。管道埋深一般地段其管顶覆土不小于70cm，pe管不得明铺，特殊地段确须明铺钢管时，必须采取防冻措施。

3 施工要点

3.1 管材采购、运输及堆放

pe管材应采购符合国家塑料管材卫生与安全技术质量标准的管材，管材型号、规格、压力等级应符合设计要求。运输、装卸和存放过程中应严禁抛扔和激烈碰撞，运输和施工过程中应避免管材被尖硬物括伤，管材存放应避免阳光曝晒，防止管材变形、老化。

3.2 管道中心线槽放线测量

管槽中心线应采用经纬仪或全站仪根据设计文件所提供的坐标值进行放线测量。测量的内容、方法、要求及充许偏差应符合设计要求。管槽控制点高程、开挖断面尺寸、转弯半径应严格控制在设计允许测量误差和设计要求内。

3.3 管槽开挖

开挖管槽应保证土质边坡稳定，根据现场施工要求确定是否须要进行边坡支撑。雨季施工应根据当地气象资料，尽量做到挖沟、安装、回填同步进行，以防沟槽塌方及管材浮起，沟槽如有积水应及时排除。在地下水位较深地段施工时，应根据水文地质及沟槽深度条件采取相应的降低地下水位或排水措施。沟底开挖宽度一般为管外径超宽0.5m，沟深超1.0m时，每加深1.0m，其底宽相应增加0.1～0.2m。开挖沟槽时，沟底应保

留设计标高0.2～0.3m的原状土，禁止扰动。

3.4 管槽回填

管道安装铺设完毕后应及时进行回填。直接接触管材的部位回填土不得含有砾石、冻土及其它尖硬物体。管道穿越不良地质地段或沟槽边坡出现塌方，过大的突发荷载造成管材变形时，应及时清除过量荷载待管材恢复正常后再回填，以防止管道永久变形影响正常运行及维修。在回填中不得出现管道移位、转动等现象。回填应先填管道两侧再填管顶，每次回填层厚一般为0.2cm，并依次人工捣实。回填土密实度应不小于90%。

3.5 管道连接与安装

管道连接与安装应按下管、稳管、接口、质量检查与验收次序分步进行。对较大管径可采用立管下绳放管的方式。pe管材一般采用热熔对接。管材与金属阀件连接时应使用法兰连接。热熔对接质量应符合以下要求：连接完成后应进行翻边对称性检验。接头应具有沿管材整个圆周平滑对称的翻边，翻边最低处的深度不应低于管材表面。接头应对正不得有错位。焊缝2侧紧邻翻边的外圆周的任何一处错边量不应超过管材壁厚的10%。翻边应实心圆滑，根部较宽，翻边下侧不得有杂质、小孔、扭曲和破坏。每隔50m进行1800背弯试验，不应有开裂、裂缝、接缝处不得露出熔合线。pe管道安装过程中，允许弯曲半径不应小于25dn，当弯曲管段上承口管件时，管道允许弯曲半径不应小于125dn，严禁采用机械或加热的方式弯曲管道。

3.6 水压试验

输水管道安装完成后应进行水压试验。长距离管道可分段进行水压试验，分段长度不大于1000m。试验管道灌满水后应在不大于工作压力下进行浸泡。pe管浸泡时间不少于24h。当水压上升到试验压力时，保持恒压时间10min，检查接口、管身有无破损及渗漏。在规定的试验压力下，管道渗漏量不大于规定值时即视为合格。pe管严密性试验允许渗水量可参见表1。

4 结束语

山区农村饮水安全工程重力输水管道设计应结合项目所在地的实际地形、地质条件，选择合适的管道平面布置方式，充分利用自然高程落差所形成的水头，采用合理的管道经济流速计算管径，正确绘制水压线。输水管道材质的选择应符合卫生、安全可靠的要求，管道安装规范、施工中应强化质量控制，保证项目顺利实施和建成后运行管理方便，项目建成后实现经济、安全和可持续发展。

参考文献

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我国现有生产生物农药产品的企业260多家，约占全国农药生产企业的15%，生物农药制剂年产量近13万吨，年产值约30亿元人民币，分别约占整个农药总产量和总产值的9%左右。与传统农药相比，整个生物农药市场目前由中小企业分割，高度分散，许多公司往往只有几种产品，甚至只有单一品种，发挥不出多种农药产品及组合的协同作用，极不利于生物农药行业的壮大和规模化发展。

我国取得登记的生物源农药仅90多种，产品总数约2500个。生物农药产品剂型已从不稳定向稳定、单一向多样化、短效向缓释高效性等方向发展。目前我国生物农药类型包括微生物农药、农用抗生素、植物源农药、生物化学农药和天敌昆虫农药、植物生长调节剂等6大类型，通过多年发展，已有多个生物农药产品获得广泛应用，其中包括井冈霉素、苏云金杆菌、赤霉素、阿维菌素、春雷霉素、白僵菌、绿僵菌等。

生物农药因其不污染环境、对人和动植物安全、选择性强、不伤害害虫天敌、害虫难以产生抗药性而受到世界各国的高度重视，并呈现逐步替代化学农药趋势。国务院的《生物产业发展规划》中农用生物制品发展行动计划明确提出，到2015年，高效、安全、经济和环境友好的农药品种占总产量的50%以上，高毒、高残留品种的产量由5%降至3%以下，生物农药比例进一步提高。

专家指出，从长久、可持续发展观点来说，生物农药对环境的影响力小，必将顺应时代要求而成为主流农药。2012年，跨国公司掀起一轮对生物农药公司的收购潮，拜耳、巴斯夫、先正达等先后花巨资收购生物农药公司。从跨国公司的收购中不难看出，生物农药在整个农药行业的地位越来越高，国际农化巨头纷纷将生物农药纳入发展计划中，巴斯夫提出了要用化学农药和生物农药的组合产品来考虑所有有效的解决方案，虽然传统生物农药在药效方面不及化学农药，但生物农药也有自己的优势，将生物农药配合化学农药使用必然可以发挥两者的合力，起到超乎寻常的效果。最近业内的新一轮企业并购证明生物农药作为防治有害生物的安全而有效的选择变得越来越重要，未来10年生物农药市场将维持高速增长。

据统计，化学农药给我国农产品出口造成的损失每年近70亿美元，农药残留超标是威胁我国当前粮食安全和生态安全问题的主要原因之一，毒豇豆、毒节瓜、毒韭菜、毒生姜……类似事件层出不穷，甚至在全国范围内造成了恐慌性的影响。而低毒生物农药环境兼容性强、残留少、对水土等周边环境的破坏小。破除化学农药污染需要扩大生态农业的份额，关键在于科学制定并实施化学农药减量计划，加速低毒生物农药的研发、生产和推广使用。

农业部今年将大力推进低毒低残留农药示范补贴工作，每年选择10个省试点实施。业内人士分析，政策的出台主要考虑到农药毒性带来的粮食安全问题，而生物农药、低毒高效农药有利于环境保护和生态多样性。政策给整个低毒生物农药行业带来期待已久的利好，但前景仍将取决于市场推广程度，农民是否广泛接受或将成为生物农药行业发展的巨大挑战。

专家指出，尽管有政策利好，但低毒生物农药依然面临着市场推广难这个无法回避的老问题。假若生物农药不能化解使用方式、药效等难题，农民接受程度得不到提高，即使有国家补贴，生物农药行业可能仍然难以摆脱困境。政府想尽力支持，配套政策往往没有跟上；企业有技术，却没有能力去引导整个市场；农民嫌生物农药麻烦，在短期利益的吸引下，更倾向用化学农药将病虫害统统消灭干净，这一直是生物农药推广面临的三大突出问题，也是制约生物农药发展的瓶颈。

实践证明生物农药的诱惑是巨大的，使用生物农药对农民的回报也是十分丰厚的。要打破生物农药发展难的瓶颈其实并不难，关键是各级政府坚持做这个事，让企业、农民都得到实惠。首先，国家对发展生物农药要在政策上给力，要补贴农民，更要补贴产品；其次是各级政府要在行动上给力，特别是植保部门应该把生物农药的推广应用当做发展现代农业、提高农民收益的分内事来抓，一方面要在普及生物农药的相关知识上下功夫，让生态循环农业的科普知识深入人心，另一方面简化生物农药使用方式，加大生物农药的推广力度，使农民更容易上手；三是生物农药生产企业要在产品研发上给力，不断提高生物农药的性价比，降低农民的用药成本，依靠自身的优势占领市场。

在未来5～10年间，生物农药行业应继续围绕国家粮食安全、食品安全和生态安全等重大需求，在政府的大力扶持下，瞄准生物农药领域中世界发展前沿的科学技术，继续加强对生物农药新品种、新类型和新靶标的研发。进一步加大技术创新力度，跳出产品同质化的陷阱。我国在人造赤眼蜂技术、虫生其菌的工业化生产技术和应用技术、捕食螨生防技术、植物线虫的生防制剂等某些领域处于国际领先水平，应该加大科技成果转化的力度，将技术领先的科技成果产业化。

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（一）我国农药生产状况及结构

从表1看出，我国农药产量一路飙升，2004年农药生产总量87万吨，2014年就达到374.4万吨，10年增长4.3倍。十年来农药结构也发生巨大变化，2004年前后杀虫剂生产占比很大（1983年确切的数据是82.47%），至2014年下降至15%左右;除草剂的比例更是从1983年的0.34% 上升至2014年的48.2%。 2014年累计生产折百原药374.4万吨中，除草剂产量为180.3万吨，同比增长了2.8%;杀虫剂产量56.1万吨，同比下降4.8%;杀菌剂产量23.0万吨，同比小幅下降1.2%。除草剂产量占农药总产量的48.2%，杀菌剂产量占比6.1%，杀虫剂产量占农药总产量的15.0%。近年全球农药销售额中除草剂、杀菌剂、杀虫剂的销售额占总销售额的比重大概分别为50%、25%、25%左右。说明2014年我国农药结构基本上接近世界平均水平，只是杀菌剂还有一定的偏差。我国农药产量的持续上升和农药结构的不断改善，是我国成为农药出口大国的基本前提。

（二）我国已成为农药出口大国

我国是农药生产大国，也是出口大国，近年来出口量不断提升。截至2014年底，农药产量已占世界的三分之一以上。1994年我国农药出口量首次超过农药进口量，2004年我国农药出口就达到39.1万吨，出口值1.5亿美元;至2014年出口达116.1万吨，出口值41.47亿美元，2014年出口总量已占我国农药生产总量的近31%（按统计局和海关数据），有的统计口径这一数据已近50%。我国的农药产品已出口到五大洲100多个国家，农药已经成为我国化工行业出口创汇顺差最大的品种，也是我国经济稳步增长和制造业不断扩大的一个表征。

（三）农药出口附加值有限

我国农药出口与中国制造业出口处于同一个波段，原药出口占据相当大的比例，也是占领国际市场份额的主力军。除草剂和杀虫剂原药是拉动农药原药出口快速增长的主要因素，当然除草剂和杀虫剂制剂的出口同样也是拉动农药制剂出口快速增长的主要因素。根据海关总署统计，2014年除草剂出口量80.6万吨，出口金额25.67亿美元，分别增长6.5%和8.1%;杀虫剂出口量为23.9万吨，金额达到10.66亿美元，分别增长6.2%和17.4%;杀菌剂出口量增长4.4%，出口额增长10.5%。原药出口和制造业出口原材料半成品如出一辙，产品附加值不高，竞争力不强，量大而效益有限，价格上没有发言权。同时，我国农药主要出口东南亚、非洲和南美部分国家，2013年这三个区域的出口量总计超过了72.39%。我国农药生产和贸易企业要快速改变生产和出口结构，实现由原药出口向制剂出口的转变、由低端制剂出口向高端制剂出口的转变，改变用低端低价覆盖欠发达国家和新兴市场的现状，用高端产品竞争西方发达国家的农药市场。

（四）行业出口集中度、集约化比较高

我国农药行业集中度、集约化相对来说比较高，大型企业在生产和对外贸易的优势很突出。根据中国农药工业协会的统计数据，2013年的农药百强榜中，销售收入10亿元以上的企业其销售总额占百强企业的51.3%。近几年大型农药企业在结构调整中的作用和价值越来越明显，百强企业的销售总额不断提高，2013年达979.2亿元。2013年主要农药企业销售收入前三甲新安化工、金帆达、颖泰都达到35.3亿元。同时，2013年我国农药出口总量的80%由4%的生产企业完成。

二、我国农药出口贸易的危机分析

（一）无力抗衡国外巨无霸农化企业的优势

虽然我国农药行业的集中度越来越高，大型企业在国内的兼并、重组成为趋势，但和国外著名的农药企业相比较，作为出口导向为主的我国农药企业却占不到丝毫优势。首先，我们农药企业的规模无法和国外同类公司相比，根据中国农药协会提供的综合数据，2014年我国农药企业前6强与全球领先公司前6强销售收入对比，全球排名第一的先正达是我国最大企业的几十倍。全球农药市场的集中度也是不断提高，以先正达、拜耳、巴斯夫、陶氏、孟山都和杜邦为代表的国际性第一梯队农化巨头的农药总销售额占全球约80%的市场份额。其次，我国农药企业职能单一、技术创新能力无法和国外领先企业相比。国外领先企业集生产、研发、推广于一身，业务扩展到种子、新产品开发、技术集成、方案解决等纵深领域，技术革新能力十分强大，形成了推动农药行业良性发展的系统环境。而我国农药企业仅仅集中在低端生产环节，创新能力十分有限，无法深入“高精尖”的世界农药市场领域，也无力抗衡国外巨无霸农药企业的优势。

（二）核心竞争力不强

国际农药市场的高端部分几乎都被全球领先农化企业垄断，我国农药出口不论品牌还是技术含量都缺乏核心竞争力，无法和他们进行深层次竞争。以2012-2014年三年间的进出口单价相比较，根据国家海关总署统计，2012年中国累计进口农药6.89万吨，同比增长30.3%，进口金额5.92亿美元，增长21.2%，平均进口单价8592.2美元/吨。进口农药相当于国产农药产量的1.9%。当年出口农药109.5万吨，出口金额28.59亿美元，平均出口单价美元2610.9/吨，进口农药单价是出口农药的3.29倍。2013年平均出口单价3408美元/吨，同比上涨32.1%，但和进口农药单价还有很大的差距。2014年我国进口农药单价8369.5美元/吨，出口农药单价3571.9美元/吨，进口农药单价是出口农药的2.34倍。我国出口农药价格的低廉，给国外贸易壁垒落下口实和把柄。

1994年之前， 我国进口农药和出口农药之间的比例几乎一比一，以后逐年下降，至2014年，进口农药和出口农药数量之比例为7.92：100，金额之比例为18.56：100，两者相差10.64个百分点，这个差距正好是我国和发达国家农药产业的竞争力差距。2014年跨国公司优质高效的农药品种纷纷抢滩中国市场，发达国家非常重视生态环境和食品安全，在法律规制上对农药生产和出口设置了严格的检验制度和标准，出口到我国的农药产品以环保和低毒为主，在乳化、雾化效果和使用剂量、药残指标上占有优势，因此吨价位也远高于国产农药。

（三）出口贸易摩擦频现

2008年国际金融危机之后，延续几十年的国际产业转移趋势有点反转，美国等国家的海外制造业开始向国内收缩，亚洲实行几十年的“雁行模式”产业转移受到空前的困难。发达国家一面开始“再工业化”，一面对中国等后起工业化国家进行贸易壁垒和出口阻击。我国农药出口和别的制造业产品一样，受到价格调查和绿色环保方面的壁垒，发达国家如此，新兴国家和欠发达国家也跟风引起摩擦，使我国本来就效益不佳的出口农药企业雪上加霜。出口贸易摩擦频现，一方面导致我国农药很难进入欧美高端农药市场，另一方面也有可能丧失业已取得的新兴国家和东盟、非洲等区域的一部分市场份额。

三、破解我国农药出口危机的制药因素

我国农药出口贸易既有繁荣的一面，也有危机重重的另一面。如何破解我国农药出口危机的制药因素，关键在于我国农药行业要尽快调整产业结构、提升产品的技术含量和国际核心竞争力，抛弃以前拼成本、价格和占领大面积低端市场的产品战略，使我国农化产品真正成为“中国制造品牌”而角逐于世界农药领域高端市场。当然，客观存在的种种制约因素既有制造危机的一面，也有提供机遇的一面。

（一）国际市场：以实力去巩固、开拓

针对国际市场，我国农药行业要坚持技术创新和制度创新的理念，提升自身的综合实力，进一步巩固现有市场，开拓新市场、新领域。首先，2014年的数据显示，全球农药市场主要集中在欧美和亚洲市场，其中欧美占近70%，拉美占近五分之一，俄罗斯及非洲不到5%。2014年中国出口41.47亿美元，且市场主要集中在东盟、南美和非洲，对欧洲和北美出口甚少，非洲和俄罗斯对农药需要量不高，市场影响度也不大。北美和欧洲对中国农药进口的门槛很高，美国主要进口原药作为原料用，欧洲进口环保条件好、附加值比较高的制剂农药。因此，中国农药行业在巩固现在市场的基础上，开拓和占据欧洲、北美和俄罗斯市场成为今后战略转移的重点。其次，开拓新市场必须依靠开发新产品。2000-2011年全球农业生物技术市场总值增长达399.5%，是传统化学农药总值增长的5.32倍，而生物农药的主要市场在欧美发达国家，新兴市场的需求量也在节节攀升，这一块正是我国出口农药的短板、薄弱领域，当然也是我国农药企业的希望所在。因此，出口产品的重点也要向生物农药方面转移，以提高国际市场竞争力和占有率。

（二）国内因素：以国际标准去调整、创新

阻挠我国农药产业走向国际市场的内部因素很多，包括：企业规模不大，产业集中度不高，导致产能过剩;企业技术装备较差，自主创新能力弱，产业升级换代动能不足;产品结构不太合理，原药产量偏高，部分除草剂产能严重过剩，农药制剂开发能力弱，剂型结构不合理，高毒农药品种还需削减和替代，特殊用途杀菌剂产量偏小;农药市场还不太规范，无形中影响和干扰了对外贸易，如农药违规使用难以禁止，假冒伪劣横行市场。

首先，针对我国遍地开花的几千家农药企业而言，调整、兼并、组合、集中势在必行，只有把企业做大做强，才有和国外农化领先企业竞争的资本。以草甘膦为例，我国年需求量为5 万吨左右，但总产能高达每年85 万吨左右。应该限制高污染、高成本的农药企业进一步漫延，而是提高其发展门槛，引导其逐渐加盟大型优质企业或者退出行业。

其次，农药行业应该是现代工业发展到一定程度的高端制造业，而不是简单的化工领域的低端制造业，所以企业在市场开拓中要把自主创新能力和产品开发能力放在首位。中国农药企业大多数只有从事被动生产的能力，而没有主动开发产品、主导市场和引领市场的能力，所面临的问题就是转变角色，通过技术创新和产品转型完成整个产业的转型。

再次，调整生产和出口的产品结构和剂型结构，逐步缩减原药等初级产品的生产和出口，加大制剂等深加工产品，研制和生产符合国际标准的低毒、环保产品，一方面有利于国内友好型环境的建立，一方面提升了国际竞争能力。作为初级产品的原药在生产和使用过程中极易造成环境污染，而作为深加工产品农药制剂具有更高的技术含量和附加值，其生产和使用过程污染较少。发达国家农药制剂品种有几千种，我国只能生产800多种，一个原药品种发达国家可制成30多种剂型，而我国只能拓展出区区几种。在剂型结构上，国外主打无溶剂、水基、固体化，我国以乳油、粉剂、可湿性粉剂和颗粒剂为主，其中乳油约占50%，以溶剂方式存在的甲苯、二甲苯、纯苯造成大量的资源浪费和环境危害。我国农药企业在国际产业链的“原药代工者”角色，决定其处于在价值最低的制造业环节，说明我国农化企业调整产品结构、转变发展模式、提升行业整体素质的路途依然漫长而艰巨。

另外，增加生物农药的产量是改变“原药代工者”角色的又一条不二途径，用生物农药替代化学农药是世界农业可持续发展的需要，1992年制定的战略目标是2000年全世界生物农药用量达到60%，但这个目标远未实现。美国市场调查公司BCC Research（2010）估计，2009年世界生物农药的市场份额仅16亿美元，占总量的3.7%。另一家调查公司MarketsMarkets的《2012-2017 全球生物农药市场趋势与预测》报告显示，全球生物农药市场欧美占60%的份额。生物农药不但是我国调整生产和出口的产品结构和剂型结构希望所在，也是我国出口农药打入欧美高端市场的关键所在。2005年3月13日，大连绿科生物化学有限公司和韩国相关公司签订了一份价值2000万人民币的出口订单，向韩国出口获得国际标准论证的有机植物农药“绿科植物保护液”，这是我国有机植物农药走向国际流通市场的第一单合同。

（三）贸易壁垒：内外兼修攻而克之

2001 年加入世贸组织以来，我国农药产品进入国际市场的道路可谓荆棘丛生，一些发达国家甚至欠发达国家利用“反倾销”、“反政府补贴”、“绿色壁垒”的名义阻击我国农药出口。产生贸易壁垒固然有贸易保护、产品歧视等偏向性原因，但也有国际规则（如PIC、POPs等国际公约）和我国产品本身的客观原因。

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苹果套袋是在无化学农药的年代，为了防止卷叶虫、食心虫蛀果，防治烂果病的生产措施。20世纪60年代，化学农药开始大量使用后，套袋果起到减少果实农药残留的作用。70～80年代，只有环渤海湾周边苹果主产区的部分苹果园套报纸袋。直至改革开放后的80年代，日本“小林”纸袋进入烟台，为生产出口苹果，才开始由点到面，有选择的给部分果套纸袋。

1988、1991年笔者赴日、美、朝、俄等国考察苹果生产，认识到，我国的农业（果业）最大问题是长期过量使用农药、化肥导致生态环境的恶化。发达国家20世纪70年代末就禁止使用666、DDT等剧毒、高残毒农药，比我国早了13年。上世纪末，我国尚没有完善的无公害水果（苹果）质量标准和检测体系，当时红富士苹果价高，好销，人们对生产、食用无公害果品的理念淡薄，生产者、消费者根本不考虑残毒问题。生产上广泛使用1605、福美砷、有机磷类等高残毒农药。

1992年起，烟台果科所承担了山东省农业厅下达的“五万亩无公害苹果基地开发”课题。1994年烟台市科委立项，进行“无公害苹果生产技术规程研究”，并与农业部质量标准司、中国农科院生防所、质检中心联手，在烟台市、高密市、日照市、辽宁金州区、河南省济源市设点，综合进行无公害苹果生产技术规程研究，在全国进行无公害农药筛选。1995—2000年，课题组每年都拟定《无公害苹果病虫害综合防治历》，在“烟台果树”杂志和报刊上刊发，让无公害农药生产厂家扩大印发。以上课题成果分获省、市科技成果奖。为“无公害食品 苹果生产技术规程”（国家农业行业标准NY/T5012-2001）和《苹果外观等级标准》（NY/T439/2001）制定，打下了基础。

1997年，笔者退休后，为生产无公害苹果，与4家果袋厂携手，在山西运城，陕西渭南，河南济源、三门峡，河北唐山等苹果新区，与市、县、乡有关部门密切协作，进行苹果套塑膜袋示范推广，进而塑膜袋和纸袋相结合，发展为全套袋栽培示范推广。历经5年，使全套袋技术成为必要的生产措施，成为新果区生产优质无公害苹果的有效途径，至今已广泛应用了10多年。总结的首部专著《苹果全套袋栽培》，于2002年出版。2010年，笔者针对全套袋栽培近10年的生产情况，写出《苹果套袋栽培存在的问题与发展建议》一文，分别在《西北园艺》等十多家报刊发表和转载。可是，有的报刊不采纳、不发表“早采套袋果糖度低、风味差”的观点。至今全国出口的红富士苹果，大多数是早采的粉红色果。早采的红富士苹果，成了合乎市场规律的“绝活”。

1994年，笔者和杨聚德都在招远市工作，是农业部举办名优苹果大评比的参评者。总评结果，前20名特优果中，红富士占15个，其中招远占10个。而且招远的红星、乔纳金、皇家嘎拉等品种，都在全国和全省的评比中夺冠。正宗果的要求是：个大、形正、全红、好看、肉黄、脆甜、爽口、耐藏。真正优质红富士苹果很少有人看过、吃过。在胶东地区，栽培红富士苹果的果农，只有少数户留下几棵树的果，晚采一个月，自家人吃。所以今后生产的方向应该是真正的优质红富士苹果。

2 外观靓丽固然好，内在质量更重要，早采套袋果不科学

苹果套袋的目的是提高果实外观和内在品质，生产好看、好吃、高价值的苹果。三方面要求缺一不可。不应跟着局部消费地区的需求走。

座谈会上，烟台市原果品总公司市场部经理齐丽疆说：十几年来，从南方和东南亚市场看，红富士套袋果在新加坡、越南取代了美国的苹果市场。20世纪80年代初，引进日本小林袋，每只0.20元以上，光想生产出口果，由于市场不好，3年时间赔了2000多万元。后来发现脱袋后一周的果实呈粉红的胭脂色，特别靓丽，外商试销一炮打响。价格和美国的新红星差不多，很快占领了东南亚市场。现在美元贬值了，我们仍然有钱赚。菲律宾经济水平差，需要三等便宜货；越南、新加坡喜欢个大的。对苹果的内在品质好坏根本不讲究，他们不知道正宗红富士苹果什么味道。相反，对晚采全红的红富士果，嫌色“老”，不靓，不嫩。所以十多年时间只喜欢皮嫩、靓丽、粉红色的，果农也就习惯于生产这种果。

红富士苹果连续3年下树收购价涨，出库销售价降，果农自贮果赔。反思问题的根源在哪？先从果实的内在品质谈谈早采苹果贮藏期的生理变化。齐经理介绍了不同采收期果实糖度的变化：10月1—10日、10—20日、20—30日、11月5日—10日，采收果不同入库时间的可溶性固形物含量分别为：10%～11%，12.5%～13%，14%±，15%～17%。11月采收果的蜜心果占50%～80%。据调查，套袋苹果采收时间早晚，与贮藏期苦痘病发生轻重不同。10月10日前，10月10～20日，10月20～30日采收入库果60天后，果实发病率分别为3%～7%，4%，1%～2%。而且早采果，病果上的病斑显著多。

关于最佳摘袋时间，大家一致认为10月10日左右好。摘袋过晚，因气温低，不上条纹红色，也不上片红色，而是花花红。采收时间应在10月底到11月初。果实可以在树上经过20多天时间，在阳光下完成淀粉糖的再积累和转化，果皮长出蜡层，全果通红，光亮，这才叫成熟果。

招远市果树总站推广研究员杨聚德说：在烟台地区，富士苹果的采收期应为10月下旬至11月上旬。10月上旬采收的富士苹果，只能说是商品成熟果或者说是市场成熟果，不是生理成熟的富士苹果。在有机肥较为充足、昼夜温差较大的情况下，果实除袋后5～7天，果实着色鲜艳，符合人们的审美观点，拥有一定的市场，这是造成套袋果早采的主要原因。早采的套袋果由于果实生长期短，果实的营养成分、可溶性固形物、芳香物质等相应减少，缺乏原有品种的风味特性。目前，在招远晚采的红富士苹果已成为高级苹果的代名词，市场趋势初露端倪。

原蓬莱市果业总站高级农艺师黄安典说：我和别人一起承包了250亩结果期苹果园，2011年划出11亩专门按生产有机精品果的要求管理，进行严格疏果后，全套好袋，精心管理。10月10日摘袋，11月15日采收。果实含糖量平均17%以上，最低15%，最高超过18%。进行精包装，单个计价，直径80毫米每个8元，够90毫米的每个10元。送大超市专卖。外地客户只讲漂亮好看，当地消费者也没吃过正宗红富士，果农又嫌成本高，赔钱不敢生产。我们还要继续干！生产正品红富士苹果的路子一定会越走越宽。

具有近40年苹果栽培经验的农民技师刘康说：现在苹果用的双层纸袋，从5年前的每只7分钱，降到不足5分钱，但套袋用工从每天套3000个，工资60元，涨到210元，中午还得管饭。摘袋用工和套袋用工差不多，再加上饭钱，每一个袋的费用在0.15元左右，工本费涨了三倍。以后用工肯定会越来越贵。若不套袋，用好药能行，是个大好事。我算过，若能用波尔多粉（硫酸铜钙）代替波尔多液，药水的成本差不多，还不污染果面，太好了。

3 农药更新换代是发展生态农业的需要

随着科技、经济水平、社会需求、劳动力价值、农资供应水平的提高，果树的生产体制模式等因素的改变，从全套袋部分精品果套袋因地制宜套不同类型的袋基本不套袋。这是世界的大趋势。

加拿大龙灯集团化工公司中国区域总经理刘学军先生说：农药更新换代是现代生态农业的需要。经过改革开放30多年来的今天，果业生产已进入改变传统生产方式、个体管理模式，向生产基地化、管理企业化、技术标准化、市场多元化，真正的农业经济实体阶段发展。对农药市场来说，最迫切需要的是加速农药的更新换代。一是拥有自主产权的国产农药少。在近30多年中，中国未推出几个被世界公认的、自己创制的化学药剂。这主要是因为研制一种新的化合物，研制历程长，科研投资大。一般需十多年时间，投资3亿多美元；二是广大农村、农民，对使用名牌农药认识不足；三是农药经营、推广、应用体制不全、脱节。主要表现为市场上供销渠道混乱，进口药、国产药鱼龙混杂，无序竞争；个体农户贪图便宜，购买廉价药；黑心的代销点蒙骗农民；个别的农业技术人员，做伪劣农药的推销人；农业生产基地、示范园区，用药不乏人情网络关系；真正高科技的品牌农药，推广使用步履维艰，体现不出无公害产品离不开高科技农药的必要性。农药问题成了中国发展生态农业、绿色食品的“拦路虎”。现在全国的良种苹果、名牌大梨、葡萄等，不套袋的果实很难迈出国门。大棚蔬菜，离开农药、激素难以为继。面对禁用农药屡禁不止，个别农户狭隘保守观念难以改变，现代化农业生产基地、示范园区刚刚起步的实际情况，生产可靠的绿色农产品将是一句空话。

河北农业大学原植保系教授王江柱说：中国2800家农药厂太多、太乱，生产的90%以上农药是后专利产品；国外的专利高科技农药，在中国市场上无序竞争，各自为战，售价较高，个体农户很难接受；苹果、梨、葡萄普遍套袋栽培，成了保护落后农药的“保险袋”。生产优质果品的大道越走越窄。绿色农产品的生产和持续发展，必须有可靠的与世界接轨的高效、长效，并能使作物健康、增产的高科技农药。2005年，在世界范围内开始倡导植物健康新概念。即把作物当做一个生命体来看待，改善作物的健康状态，使作物最大限度的发挥多种潜力，再通过用药把质量、产量进一步提高。

谈到北方落叶果树已经换代的农药剂型，植保专家徐建波说：从波尔多液，到硫酸铜钙（多宁■）波尔·果双灵（ECHO■）。由于新剂型的颗粒微细，成绒毛状态结构，直径3～5微米，仅是普通杀菌剂的1/13～1/15。喷施后能均匀分布，并紧密粘附在作物叶、果表面上，耐雨水冲刷。杀菌效果稳定，持效期长，对病害无抗药性。安全、环保，使用方便，又不会诱发螨类猖獗。而且叶、果上不留污渍。用于套袋后的苹果、梨，或葡萄全生长季使用，都非常好。

再说从代森锰锌大生M、喷克百泰，到福连（戊唑·多菌灵）。新型复合药的有效成分，在特殊中间剂的调节下，一药多治，杀菌谱广而彻底，病菌不易产生抗性。对苹果树的大多数病害都有防、治双重作用。可广泛用于防治苹果、梨、葡萄、日韩梨、中国梨、大枣、香蕉、柑橘类果树病害。对套袋苹果，套袋前、摘袋后使用；对不套袋苹果，生长季多次使用，都很理想，已成为取代代森锰锌类杀菌剂的良好选择。

对病菌不产生抗性的50%克菌丹可湿性粉剂（美派安■），可在果树、蔬菜及中药等经济作物上应用，对多种真菌性病害有良好防病作用，对苹果、梨、葡萄、草莓和果菜类蔬菜具有美容、祛斑、促进果面光洁的作用。对煤污病防效卓越。该药不含金属离子，对水果表面没有刺激，使用安全。欧美等国家已广泛使用30多年没有抗药性报道。若用于苹果无袋栽培，幼果期和成熟期使用非常理想。

对鳞翅目害虫有特效的昆虫生长调节剂灭幼脲已经被氯虫苯甲酰胺（美杜邦产），氟虫双酰胺（垄歌■）取代。用于防治果、菜、大田作物、公园树木、城市行道树的鳞翅目害虫，可谓最佳选择。

植物激素芸苔素内酯，原系20世纪80年代初，从油菜花中提炼精制出来的甾醇类植物激素。它与通常说的五大类植物源激素不同，对植物的生殖生理能起到特异作用。后来又生产出24表芸苔内酯化学复制品，对作物有增产作用，但一直未大区域推广。现在的丙酰芸苔素内酯（龙灯■爱增美■），药效期延长到14天左右。可充分发挥各种激素在适当生育期的生理功能。提高坐果率、成果率，减少葡萄的弱小粒数，提高叶绿素含量，增强光合作用、改进品质。套袋苹果摘袋后使用，还可使果面靓丽增美。

以上几种代表性农药的新特点、新效能，是国内制药厂难以仿制生产的。经验早已证明，新的产品，总是给最先经营、使用者带来最大的利益。这是市场规律。

4 苹果无袋栽培可先在示范园区推行

国家对现代化农业生产基地、经济作物示范园区的要求条件是：产业化经营，企业化管理，市场化运作，规模大、多功能，有辐射作用。是真正的农业经济实体。这是解决传统农业生产方式难以为继，农业科技发展没有载体，科技与生产“两层皮”，农资与生产矛盾大等问题的基础。

从当前消费者的认识，供销商的市场理念，生产上已形成的“不套袋不行”的信念，出口苹果必须套袋的事实。由于个体小生产体制束缚，技术主管部门必须依法推广、顺序渐进，无袋栽培尚需经过一个较长的阶段。但，无袋栽培是果树生产发展的必由之路。目前，全国的果农对套袋技术已积累了丰富经验，世界发达国家无袋栽培已有了成熟经验。像加拿大国际龙灯集团龙灯化学公司（中国），已具有把世界的好农药，应用于中国现代化农业的条件。而且出台了为国家级，省、市、县各级农业示范园区，农村合作社团组织，提供优惠、直供全年所需农药的方案。即：农资生产企业与良种苹果示范园区千亩以上生产基地，签订长期协议，企业以优惠价格直供全年所需的农药，与基地、农业主管部门三方共同承诺，通过法律保证，落实药肥等生产资料纯正无假，优惠农药不得高价转卖，领导、技术员责任到人，保证按技术规程实施。集生产、科技、生资、产品销售成一体，使无袋栽培示范园区成功示范推广。

对不同地区不同情况的苹果园来说，应根据园区的技术条件，让果农自愿地进行全套袋栽培或无袋栽培。但一定要积极推广应用高科技含量的好农药，生产正宗的红富士苹果。

科技是生产力。高科技永远是高效益的生产力。

5 小结

（1）给苹果（梨）套袋，是一项在特定的历史阶段，生产低残毒果品，打开苹果出口大门的重要措施，对我国果业生产的发展具有巨大的贡献。

（2）为追求市场的效益，采用人为措施（套袋或药物），改变果树生长发育规律，推行早采不成熟果的经营、生产理念，是违背科学规律的。

篇9

医药产业是一个市场前景广阔的“朝阳”产业，医药产品是世界贸易增长最快的五类产品之一。自改革开放以来，我国医药产业得到了快速发展，产值年均增长16.6%，已成为全球医药十大新兴市场之一，是继美国、日本、德国、法国之后的世界第五大处方药市场、世界非处方药的第一大市场。随着我国全面建设小康社会、人民生活水平的提高，医药市场发展进一步加快。黑龙江省北药资源丰富，省内分布的动、植物药材有856种，总蕴藏量为27亿公斤。有药材保护区36处，保护面积5.9万亩。2000年末黑龙江省已步入医药大省行列，医药经济总量居全国第7位。形成了以哈药集团为龙头的一批骨干企业，涌现了一批骨干产品，产值超5000万元以上的就达23种，产值超亿元的有15种，医药产业已成为拉动全省医药经济快速发展的牵动力量。随着我国人口的增加、老年人用药消费的增长、新疾病带来医药的新需求以及医药生产的多元化，未来相当长一段时期，我国医药市场增长速度仍将继续高于世界医药市场增长速度。

*市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。*种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。*位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。*市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。*所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，*市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后*发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻*，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过GSP认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把*建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把*建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从*实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

1、总的目标

到2010年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。

（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以*为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把*建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把*建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标

第一阶段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAP生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。

第二阶段：2008年－2010年。跨越式地提高*药业的功能和地位，把*建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。

三、重点规划任务

1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAP药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到2010年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、*镇建立2000亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、*镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和*镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到2010年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100%。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMP改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际FDO标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过GSP认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50%以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

4、科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的*市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大*、*3个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立*市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到*投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传*的资源、项目和政策，为拓展*知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务

为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。

篇10

XX市位于黑龙江省东南部，地处长白山张广才岭东麓，属于寒温带大陆性季风气候，自然和气候条件极其适合北药种植和生长，为发展医药产业创造了得天独厚的优势。野生药材富集。全市野生中药材资源品种共102科、215种，其中名贵中药材有山参、田鸡、鹿茸、麝香、熊胆、豹骨等9种；道地药材有黄芪、黄柏、龙胆草、苍术、北五味、刺五加、满山红等76种；大宗药材有柴胡、灵仙、寄生、巨麦、白鲜皮、地榆、益母草、升麻等120多种。全市中药材年蕴藏量达到12.5万吨，周边市县中药材年蕴藏量在30万吨左右，开发潜力巨大。种植历史悠久。XX种植中药材已有40多年的历史，在多年的种植过程中，积累了大量的种植经验，掌握了丰富的栽培技术，先后成功种植了龙胆、五味子、黄芪、甘草、柴胡、平贝等十几个品种。全市现已形成了横道镇二十二村、三十五林场平贝种植基地，山市镇黄芪、五味子种植基地，我市已被黑龙江省列为刺五加生产基地。目前，全市北药种植面积达到8000多亩。森林食品多样。森林食品资源丰富，有蕨菜、刺嫩芽、猴腿等100多种山野菜，年贮藏量5万吨。松籽年收购量1000吨以上，野生黑木耳、猴头蘑等食用菌年产量4万吨，适宜林蛙养殖面积达17.5万公顷。多样的森林食品为开发生产保健食品提供了优越条件。区位优势明显。XX位于东北亚经济圈经济大通道中，距省会哈尔滨285公里，距黑龙江省第三大城市牡丹江市仅12公里。滨绥、图佳铁路、201、301国道横贯全境，距国际航空港牡丹江机场仅20公里。周边有三个国家一类口岸，距绥芬河铁路和公路口岸175公里，距东宁公路口岸220公里，对俄贸易优越。便捷的区位交通条件，对于我市发展药业产业，迅速抢占俄罗斯市场提供了先机。劳动力资源丰富，价格低廉。XX市人均耕地面积相对较少，农村剩余劳动力多，目前，全市工业企业人员工资为：管理人员月平均工资1044元；技术人员月平均工资848元；一般工人月平均工资561元，可为医药企业生产提供大量的人力资源。电力充足，水质优良。XX所处的黑龙江电网，是东北电力系统的一部分，我省全年总发电量为295亿千瓦时，电力供应充足，电价相对较低。全市有大小河流144条，地下水储量约181.7亿立方米。境内的海浪河是黑龙江省少数未被污染的河流之一，水资源充沛，水质好，为加工企业生产用水提供了有利条件。医药工业基础坚实。近年来，XX市委、市政府高度重视药业产业发展，将医药产业列为今后XX发展的主导产业，并依托黑龙江省第一家生态农业开发区，辟建了医药加工园区，为发展医药工业提供了发展空间和科技支撑。出台了税收、土地、税费减免等一系列优惠政策，扶持企业加快发展。积极引进具有资质的制药企业进驻XX，现已有雪都制药、五环制药、康宝制药、林海雪原制药、金鹅生物制药等6户制药企业入驻医药加工园区，全市制药企业达到8家，总投资近2.1亿元，年产值达到3.4亿元，生产药品剂型11种，药品品种37个。全市已有25户药品批发零售企业通过GSP认证。

二、指导思想、遵循的原则及任务目标

（一）指导思想

以发展为主题，以资源优势为依托，以市场为导向，以企业为主体，以科技创新为支撑，以开发区为平台，以招商引资为手段，坚持“以药兴市，以药富民”的发展战略，实施医药工业园区、北药种植养殖基地、药材市场和药业关联产业等重点工程，推动我市医药产业集团化、经营规模化、产品系列化发展，叫响“中国北药之乡”，把XX建成黑龙江省外敷药基地、全国北药种植基地、药品流通和中药材（品）集散地。

（二）遵循的原则

1、坚持资源永续利用的原则。正确处理资源开发和合理保护的关系，把发展医药产业与国家可持续发展实验区结合起来，与生态市建设结合起来，与全面建设小康社会结合起来，促进生态、经济、社会效益的协调统一，实现经济的可持续发展和资源的永续利用。

2、坚持统筹规划、突出重点、分步实施的原则。把药业规划纳入国民经济和社会发展计划，突出药业产业领域建设重点，分阶段实施，逐步将医药产业培育成我市支柱产业，把XX建成药业大市和药业强市。

3、坚持以政府为导向，企业、农户为主体的原则。政府扮演支持者、宏观调控者和公共服务者角色，引导规范企业、北药种植户成为产业发展主体，充分调动社会各方面力量，坚持“谁投资、谁受益”原则，建立多元化投融资机制，按照市场经济规律办事，广泛动员社会力量共同参与，加快药业发展。

4、坚持医药经济多元化发展的原则。从XX实际出发，大力发展北药名优产品的同时，加快医疗器械、新型包装材料等配套产业发展。利用医药产业生产技术优势，向相关产业进军，在化妆品、保健食品、食品添加剂、饲料添加剂和植物农药等产业方面取得新成果，形成多元化发展的医药经济新格局。

（三）任务目标

1、总的目标

到2010年，北药基地面积达到5.3万亩，全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上，其中销售收入亿元以上企业达到5户。

（1）北药生产。按照生态市建设和可持续发展战略要求，在巩固已有药材生产基地的基础上，重点发展黄芪、五味子、刺五加、防风、平贝、人参、丹参、龙胆草、甘草、林蛙等具有资源优势、地域特点的道地药材品种，进一步扩大药材和药用原材料作物种植面积。结合农业结构调整，建成一批集综合性和专业性较强的北药种植园、北药高技术产业园、北药良种示范园，形成以XX为中心，辐射周边、带动全省，不同类型和种类的药材及药用原材料作物生产体系，拓展药用动物养殖领域，为北药加工提供充足原料。

（2）药材（品）加工制造。突出科技强企，壮大药业企业总量，实现企业升级，发挥群体优势，把XX建成药业大市、药业强市，把我市的药品（药材）加工制造业建设成为体系完整、特色突出、优势明显、关联配套、互为动力的药业（药材）加工产业体系。

（3）药材（品）流通贸易服务体系建设。充分发挥市场先导作用，把XX建设成集药材、药品流通、监测质控、配送服务、信息交流、药品博览展示于一体的最具黑龙江乃至全国特色的流通贸易服务中心。

2、阶段目标

第一阶段：2005年－2007年。以GAP、GMP、GSP为目标，铺摊子、搭架子，初步形成以市场为导向，企业为主体的政府、企业、农户三赢机制，形成产供销、产学研一体化的产业创新体系。建立平贝、五味子、刺五加3个品种GAP生产基地，扩大北药试验示范研究，扩大良种基地面积，北药种植面积达2.1万亩。在药业企业已有一定实力的基础上，加大新产品开发力度，增强企业发展后劲，实行强强联合，组建药业集团公司。制药企业总数达到15户，产值8亿元，税收5000万元。

第二阶段：2008年－2010年。跨越式地提高XX药业的功能和地位，把XX建成黑龙江乃至全国北药原材料种植示范基地、药品（材）加工制造基地、药业流通及信息中心、药业研究开发、人才培养教育中心和医药科技成果转化基地。北药种植面积达5.3万亩。建立种植（养殖）生产示范基地11个。全市制药企业总数达到25户以上，医药产品销售收入实现15亿元，税收1.2亿元以上。版权所有

三、重点规划任务

1、合理规划，加快北药生产基地建设。一要实行优良品种工程。充分发挥市农技推广中心、科技局作用，加快中药材良种的引进、繁育及推广，大力发展前景好、经济效益高的名优道地药材，扩张优良品种种植（养殖）总量。积极培育无公害药材品种，通过对中药材规范化栽培技术研究，对育种方法、植株施肥、浇水剪枝、嫁接等管理方法及高效无污染、病虫害防治技术研究，生产出优质、无污染的中药材种苗。在育种基地上推广应用示范新品种小规模栽培，实行规范化、科技化、标准化种植养殖。二要标准化生产。执行GAP药材生产规范化标准，严把质量关，制定平贝、刺五加、五味子、黄芪、防风等主要品种的标准化生产技术规程，加大技术培训，提高技术水平；加强基础设施建设，完善喷灌、蓄水池、温室和大棚等设备设施，满足基地生产需要;积极与省医学院、省中医学院、省药品检验所合作，开展中药材指纹图谱研究，从生产、粗加工、贮存、制剂的原料、中间品、成品、流通样品等各个角度和方面，发现药材质量变异和缺陷，从而建立完备的中药质量评价体系，为中药走向国际市场打下坚实基础。三要合理规划种植区域。因地制宜，突出重点，对中药材种植区域进行规划和调整，到2010年，在横道镇建立5000亩的平贝生产示范基地、山市种奶牛场建立2万亩的五味子生产示范基地、XX镇建立2000亩的黄芪生产示范基地、柴河林业局建立8000亩的刺五加生产示范基地、XX镇和柴河镇建立2个500头的鹿养殖基地、柴河林业局和长汀林业局建立2个1万亩的林蛙养殖基地、柴河镇和XX镇建立2个300把的蚕养殖基地。在保证制药企业药源基地建设的基础上，发挥现有种植（养殖）品种优势，不断扩大辐射区，增加基地面积。四是建立健全组织服务体系。坚持围绕龙头建基地，积极开展北药种植技术培训，推进北药种植（养殖）技术推广和普及，提高育苗、栽培、田间管理、防虫治病、收割晾晒等生产技术水平。建立北药产业协会，不断完善服务功能，拓宽流通渠道，调动流通领域经纪人的积极性，提高农民进入市场的组织化程度。到2010年，北药协会发展到9个分会，覆盖面达到100%。五是建立野生药材自然保护区。在长汀、横道、柴河、二道、三道建立刺五加、五味子、林蛙三大品种的自然保护区，明确保护任务，落实保护责任，实现我市野生药材永续利用。确立北药发展利益机制，凡是涉及到森工局和山市种奶牛场的有关北药发展事宜，由市政府统一进行协调，保持步调一致，共同发展。

2、强化措施，创建现代药业工业企业体系。一是加快医药工业结构优化升级。鼓励制药企业进行改组、改造，加速产品升级换代，突出各自特色和优势，实现优势互补。加快推进现有药业企业GMP改造，大力实施调高、调优、调强、促大等战略措施，使药业企业得到升级，加快发展。二是组建研发机构。引导制药企业自建孵化器，大力发展生物制药和北药研发系列产品，并积极进入临床。各企业都要做到生产一批、储备一批、研发一批，增强可持续发展能力。三是鼓励企业向科研院所、优势企业挂靠。积极与中国药科大学、省中医药大学、省中药研究所等药品科研机构、医学院校联合挂靠，达到人才、设备共享，形成产学研联合体。充分抓住国内、国际知名制药企业对外扩张机遇，与国药集团、哈药集团、石药集团、上海医药集团等企业实施联合挂靠，通过入股、合资合作、共同开发市场等多种形式，壮大企业规模、技术和实力。四是促进企业产品出口。培育制药出口企业，帮助办理进出口经营权，企业要按照国际FDO标准进行生产，在药品包装、工艺、原料等方面不断创新，增加出口种类和品种，要不断与国外制药企业进行交流与合作，逐步打入亚洲、欧洲、非洲、北美洲市场，提升我市对外开放水平。五是组建药业集团。以建立现代企业为目标，打破不同所有制界限，鼓励企业实行产权整合，推行强强联合，产学研、贸工农相结合，组建制药集团，走医药产业集团化发展之路，增强抵御市场风险能力，提高市场竞争力。

3、扩大营销，全面拓展药业流通领域。一是建立北药集散地。坚持“谁投资、谁经营、谁受益”原则，以药材公司为载体，建立北药集散地，建立质量保证体系，加强监督管理，规范药材药品生产、经营行为，创造平等交易和公平竞争的良好市场环境。鼓励企业、经销大户到大型药材市场设立窗口，不断拓展销地市场。二是培育药品流通企业。加快配套设施建设，积极通过GSP认证，提升企业资质。加快企业营销队伍建设，营销人员大专以上学历要达到50%以上。完善销售网点建设，通过总经销、区域、终端销售、广告宣传促销、医学专业推销等方式，扩大产品销售渠道，提高市场覆盖率。积极引进大型药品流通企业，鼓励制药企业与药品流通企业进行联合，积极参与或融入国内外大型药品销售公司，逐步收购或控股一些重点城市的医药批发企业或配送中心，组建全国性的药品连锁店。三是准确把握市场信息。编制我市药业网页，建立完善农业信息“村村通”、农业信息网和农业技术110，广泛宣传我市北药资源、政策信息，通过网络加强与各大制药企业的联系，及时、准确了解和掌握国内外最新的市场信息，做出科学的市场分析和市场预测，不断优化调整产业结构、产品结构、生产经营方式和发展战略，指导药业产业健康发展。四是实施名牌战略。树立创新意识、营销意识，面向国内外市场，采用先进加工设备、工艺和技术，开发生产高质量、有特色的优质名牌产品，及时抢抓机遇，强化营销，迅速抢占市场。鼓励企业与国内外知名企业进行联牌经营，通过“联牌、靠牌、引牌”，走出一条“以名牌抢占市场，以名牌促发展，以名牌求效益”的名牌之路。五是发挥政府在市场开拓中的作用。强化政府部门的组织协调、宏观调控职能，按照市场需求结构变动趋势引导生产。加快流通体制改革，实行多渠道、少环节、开放式经营，解决地区分割、流通不畅，环节多、费用高等问题。各相关部门要高度负责，以开拓产品市场、搞活产品流通，实现农民增产增收为己任，帮助企业进一步开拓北药产品及加工产品的国内外市场，重点解决卖药难问题。

4、科技创新，提高医药行业整体实力。一是推进医药行业信息化。以信息化带动工业化，充分利用信息技术与网络技术，改造传统医药产业。制药企业要普遍推广、使用计算机在线控制技术，实现制药过程程序化、自动化。完善拓展药业行业信息网络体系，积极发展电子商务，全部开通互联网，实现网上信息、信息查询。二是加快新药开发步伐。坚持新产品开发、仿制药品开发、老产品改进并重，做到仿中有创、创中有闯，加快新产品开发速度，提高产品档次，形成以大型企业为主体的科技创新、新药开发体系。三是加快人才开发。依托牡丹江医学院、省中医学院、哈尔滨医科大学等大专院校相关专业，建立不同层次的人才培育体系，培育较高层次的医药人才；完善市职教中心功能，建立培养初级药业人才和劳动力的医药职业教育体系，保证药业发展对高素质人才和劳动力的需求。采取引进来、走出去的方式加快医药产业人才开发，引进科技和管理人才讲学，培训科技产业化技术骨干、管理人才，培养我市掌握现代化科技的新一代药农和专业技师。进一步改革和完善企业用人机制，在用好现有人才的同时，重视选拔学科带头人和优秀的厂长经理，积极鼓励企业经营者和专业技术人员到国外高等院校、科研院所和先进企业深造、更新知识技能，培养和造就一支实力雄厚、稳定的药业科技和管理队伍。争取两年初见成效，三年明显见效，五年初步形成稳定的科技和管理队伍。

四、保障措施

1、加强组织领导。成立由市政府主要领导、有关职能部门领导及医药行业方面的专家顾问组成的XX市医药产业协调领导小组，组长由市长担任，下设办公室，设在药品食品监督管理局，工作人员由相关部门抽调。领导小组主要负责全市药业产业重点项目开发，制定全市药业产品开发战略，规划、部署和组织新产品研发、企业技术创新；及时研究解决产业发展过程中的重大问题；帮助制药企业解决实际困难，扶持一批带动力强、辐射面广的龙头和骨干企业，加速推进药业产业发展。下设3个专题推进组。①北药基地建设组。办公室设在市农委，组长由主管农业的副市长担任，成员单位由农委、科技局、林业局、药监局等部门和各乡镇组成。负责制定基地发展目标，进行组织协调、种植落实、信息反馈、技术指导等。农委牵头负责中药材种植基地建设；由市林业局和柴河、大XX、XX3个森工局负责野生中药材的保护与开发。②药业加工组。办公室设在经济局，组长由主管工业和主管开发区的政府副市长担任，成员由经济局、药监局、开发区、科技局等部门组成。负责对企业改造任务的指导、督促检查、信息反馈等。③企业流通组。办公室设在市食品药品监督管理局，组长由主管工业的副市长担任，成员由药监局、经济局、农委组成。负责组建流通企业，扩大销售渠道，打造知名品牌等。各职能部门要切实发挥作用，认真落实规划任务，各乡镇也要制定出每个年度的乡镇药业发展规划，为全市药业发展创造最优的政策环境和服务环境。

2、强化政策扶持。①建立医药产业开发专项资金和奖励资金，用于新药研发、贷款抵押担保、奖励为研发新药做出突出贡献的人员等。②各部门围绕我市北药资源积极向国家、省申请资金、项目，并开辟“绿色通道”，设立专项贷款支持北药基地建立、发展。③对新建、盘活、改制制药企业，市财政将在企业所缴纳土地出让金地方分成部分拿出一定比例资金支持企业发展；对技术含量高、市场前景好的企业新上技改项目，在一定条件下给予适当贴息。④制药企业与省内、国内知名企业挂靠、联牌经营的，视贡献予以重奖。⑤争取国家减免税政策，扶持企业不断开发新药产品，增强研发能力。⑥对获得省级、国家名牌产品或中国驰名商标的，给予企业一定比例的资金奖励。⑦积极解决好医药制药企业的科技和管理人才的户口、住房、家属就业、个人科研基金申请，子女入学等后顾之忧，为其提供一切便利条件。⑧新建制药企业，建设期间免收一切地方行政事业性收费。企业所得税地方分成部分，十年内全额投入企业，扶持企业发展。推行一站式办公、一次性办结服务，投资企业所需办理的各项手续，全部由市企业服务中心负责代办、领办，相关手续只收工本费。⑨针对企业特殊情况，采取一事一议、特事特办的办法给予优惠。

3、加大招商引资力度。一是以商招商。通过政策、资金手段，扶持现有企业发展，建立XX市招商引资工作良好信誉，依托雪都制药、五环制药、康宝药业、林海雪原药业等制药企业的宣传纽带作用，积极向外联络，吸引外来企业到XX投资办厂。二是定向招商。根据北药种植基地及品种，由药监局、科技局、农委负责，确定重点开发领域，以优势资源吸引外来投资者。加强对全国制药企业的了解，重点选择东北区域、兼顾全国制药企业，主动出击，宣传资源、政策、区位等优势，吸引投资。计划、经济、药监、科技、农委等部门每年要与4—6家企业有实质性洽谈。三是上门招商。根据搜集整理的制药企业信息，由药监局牵头，经济、计划、科技、农委、开发区等部门组成工作组，有针对性的选择重点制药企业，每年不少于两次集中、分片上门招商。四是委托招商。由招商局牵头，其它相关部门配合，委托知名的医药设计、药品经销商、科研部门作为全市的招商，利用自身接触范围广、信息渠道通畅的优势，开展招商活动。同时，要在全国一些有影响的药材市场、制药企业相对集中的城市，不定期召开药业招商引资洽谈会，宣传XX的资源、项目和政策，为拓展XX知名度，加快药业产业发展创造良好条件。

五、近期重点任务版权所有

为强力推进药业产业发展，实现本规划预期目标，近期重点做好以下三方面工作。