农贸市场智慧化监管范文

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篇1

走进温州龙湾区状元农贸市场，迎面而来的就是一片蓝色的海洋。随处可见市场顶上挂满了“欢迎使用支付宝”字样的蓝色牌子，而在每个摊位前，都有支付宝蓝色标识。

在街边小店，时常有店主打印粘贴自己的支付宝账户二维码，方便客人购物时没带够现金小店又不能刷卡时使用。这种低门槛的方式，在温州龙湾状元农贸市场被大规模使用。龙湾区市场监管局和状元市场的工作人员手把手教摊主安装使用支付宝，同时每个摊位都贴出了摊主的支付宝账户二维码。消费者买完菜只需拿出手机，用支付宝扫描一下二维码，输入需要支付的金额完成支付即可。

不仅如此，该农贸市场“扫码买菜”又领先一步。顾客买完菜，放在摊主的智能秤上称一称，需要支付的总金额会自动生成二维码，顾客扫码即可完成支付，省去找零钱麻烦。

截止目前，包括市场熟食区域和蔬菜区域超过70个摊位，都已支持支付宝。习惯于手机支付的消费者，带个手机就能出门买菜。除了能用支付宝外，龙湾状元农贸市场还实现了Wi-Fi全覆盖、现代化的管理方式，因此被称为“智慧菜场”。

市民李先生在市场内一熟食摊位买了3元钱的鸭脖，扫了一下摊主贴在窗口的支付宝二维码，就付了款。温州龙湾区市监局市场服务中心主任王锋认为，支付宝付款买菜，不仅方便，还解决了找零、食品卫生安全和假币等难题。当然，为了方便老年人买菜，市场同样还会保留现金付款的方式。

王锋透露，研发的智能秤即将投入使用。届时，在龙湾状元农贸市场使用智能秤称重后，需要支付的总金额会自动生成二维码，消费者直接用支付宝扫一下就能完成支付，无需自己输入金额。

王锋表示，他们还在农贸市场的天花板上，安装了不少热感应探头，可实时探测客流，并通过云技术，用大数据指导经营户做出科学的经营决策。比如一周里哪天的客流最多，市场内哪家的生意最好，等等。

“这样的方式解决了找零和卫生问题，也受到了摊主以及年轻消费者的良好反馈。”王锋表示，“但是，我们还要考虑信息化、数据化打通的问题。通过升级硬件，定制化智能秤，把摊主的支付宝账户信息和智能秤打通，进一步提升支付体验和效率。”

据支付宝智慧菜场项目负责人高成杰介绍，支付宝和状元农贸市场进行了深入的沟通，除了对农贸市场内部的“改造”外，也通过市场方面摊主账户信息的采集和智能秤做进一步技术，确保智能秤能尽快为消费者使用。而这也是继超市、便利店、医院、餐饮、打车等线下行业外，支付宝开拓的又一全新支付场景。

如何让菜场变得更智慧？除了接入支付宝外，龙湾市监局也做了很多创新和实践。比如，农贸市场内的年轻经营户，利用Wi-Fi来经营淘宝店等，启动网上定菜服务，线上下单、线下配送，实现线上线下同步运营。

据悉，受龙湾状元农贸市场的“智慧菜场”创新思路的启发，截止到目前，全国各地近50个农贸市场想尝试状元农贸市场的经营经验，接入支付宝，为消费者提供更便捷的买菜体验。

扫一扫支付

在一家标着“瑞安特色鹅肉”的摊位，玻璃窗上贴着醒目的支付宝二维码和摊主姓名。在挑选了鹅掌、熏鹅并称重后，摊主提示，如果要使用支付宝付款，可以连接市场内的公共Wi-Fi，然后开启手机支付宝APP中的“扫一扫”功能，对准玻璃上的“支付宝二维码”图标扫描，输入金额确认就可以。

“本来以为很麻烦，用起来以后觉得很方便。”熟食店店主人何英说，自己一开始并不乐意开通，后来工作人员教她试了几次，一看短信就知有没有到账，而且不用找零，也不怕收到假钱，“有了这个，年轻的客人多了很多，大家都很喜欢扫一下付钱”。

据龙湾区市场监管局市场服务中心相关负责人介绍：“现在菜场内大概有六十多家摊位支持支付宝付款。”他表示，总体来说大家的积极性不错，尤其是一些年轻的摊主都很支持，不过因为目前市场里的消费人群年龄偏大，全面铺开应用还需要时间。

“目前硬件条件都比较完善，有了这笔赞助后，计划推出一些刷支付宝的优惠措施，以吸引更多摊主和消费者使用。”相关负责人表示，将公共Wi-Fi、支付宝等互联网元素加入农贸市场，就是为了结合当前温州市智慧城市的创建，改善传统菜场的形象，让最亲民的农贸市场更加便民。

目前，该市场正在筹备淘宝店和微店，计划推出线上定菜线下配送服务。为了进一步完善信息化管理，龙湾区市场监管局还完善了状元农贸市场监控平台，安装37个电子监控系统摄像头，覆盖整个市场，实现对商品监测、卤味烤禽及市场内管理的动态联网联控。

菜场讨年轻消费者欢心

在龙湾状元农贸市场一个熟食摊位前，“80后”王小姐说：“以前每次买菜都要准备点零钱，现在即使身上没有零钱也没关系，用手机刷一下能付钱，很方便。”她还表示，她去买菜愿意用支付宝付款还有一个原因，“特别是这种熟食摊位，以前总担心摊主一手拿钱找零后转身就给你抓起了烤鸭，感觉不卫生，现在用自己的手机扫码付款，就完全没有这种担心了。”

熟食摊的摊主沈先生解释，用了支付宝之后确实方便很多，特别是受到了年轻消费者的喜欢。不过，他提到，对于年纪稍长的消费者来说，移动支付对他们而言，还用不习惯，中老人年更习惯用现金支付。

篇2

一、*年工作总结

（一）“底线”思维，三大安全紧紧守牢。

食品安全持续巩固。全县食品安全形势稳中向好，连续*年未发生重大食品安全事故。*.率先出台党政领导干部食品安全责任清单，实现党政领导干部食品安全责任制从县级层面向乡镇一级延伸；推进基层食安办星级创建，建成四星级食安办*个，三星级食安办*个，其中鹤溪街道食安办设计的首个基层食品安全LOGO形象，融入畲族符号在全县推广使用，为食品安全宣传代言提供新元素。

*.首推食品抽检分离改革落地，开展抽检分离*批次，查处*批次抽检不合格食品，问题发现率*%；全域推广“浙冷链”，激活重点主体*家，重点主体目标完成率达*%，重点冷链食品溯源赋码*张，扫码*张。*.高效率完成阳光厨房智慧监管*家，完成任务的*%，；高质量完成*家小作坊“*S规范化建设”，完成任务的*%；高标准完成农村家宴厨房建设*家，完成任务的*%。

*.建立食安金融惩戒工程,将县域内的所有食品生产经营单位纳入食安金融惩戒工程实施对象，政策实施以来，采集不良信息*条,*户受限，金额达*万。药械监管严守底线。开展中药饮片专项检查，防疫物资专项整治、高风险植入类医疗器械等各类专项检查，检查涉药涉械单位*家，抽样药械化产品*批次，上报药品不良反应*例，器械不良事件*例，化妆品不良反应*例；提前完成送药上山便民服务建设，送药单数*单，开展便民服务*次；完成*家*小时网订店送药房建设，完成业务单数*单；建成*家化妆品百千万提升工程示范企业；组织涉药单位*余人开展学习培训，先后在大际、沙湾、大地、东坑、鸬鹚等乡镇开展药械化宣传下乡进村活动。

特种设备监察到位。先后开展节后护航复工隐患排查、大型游乐设施排查、机械停车设备排查、叉车专项整治、快开门式压力容器专项整治以及重要节假日期间安全专项检查，检查使用单位*余家次，开展企业特种设备安全分类评价*家，推送发放特种设备安全知识资料*多份，发现并消除隐患*个，重大隐患整改率达*%。

（二）“改革”攻坚，营商环境持续优化。

一是加快商事登记改革激发活力。在“最多跑一次”改革和ZF数字化转型的牵引下，加快推进企业开办注销便利化、证照分离改革全覆盖等措施，截止*月，市场主体登记网办率*.*%，企业开办网办率*%，市场主体增速*.*%。完成企业设立*家（注册登记*小时*家），企业注销*家（简易注销*家），证照联办食品经营许可*件。免费为新办企业发放印章*套，减免费用*余万元。

二是加快培育小微企业健康成长。

出台《市场监督管理局服务企业“十百千”行动工作方案》，完成*家小微企业培育库入库工作，完成*户主体小微发展指数编制，小微企业和个体工商户纾困帮扶工作还被作为县里的最佳实践案例上报市ZF。

三是助力电商经济快速发展。

积极破解电商注册登记难题，探索注册新模式，利用工位号实行集群式注册方式，梳理固化电商注册名称行业、组成形式、经营范围，为市场主体节约了空间成本同时提高审批效率，*年新注册登记*户。

四是自主研发健康证系统实现“零次跑”。

率先在全市自主开发“健康证明自动管理”系统，实现健康证办理市场监管环节“零次跑”，截至*月，在线申领电子健康证*张。

（三）“战略”驱动，创新创优成果显著。

聚焦经济发展大局，紧盯产业品质提升，推进知识产权、标准化、质量强县战略建设，有力助推全县社会经济高质量发展。实施质量提升“帮扶行动”。结合服务企业“十百千”行动推进农产品加工行业质量提升工作，*家企业通过“山耕”品牌认证，成功立项市级地方标准*项、*项市级标准化试点通过验收、新增*项市级标准化项目，新增农产品商标*件、农产品商标累计有效注册量突破*件。

实施标准建设“领航行动”。《农村土地承包经营权流转服务规范》顺利实施，成功立项*项市级地方标准，成功立项*项市级标准化项目，融合服务标准化试点顺利通过验收。实施知识产权“护航行动”。*年全县拥有有效发明专利*件，比*年增加了*件，“每万人发明专利拥有量”达到*件，补助授权专利*件，共*.*万元。

（四）“满意”导向，民生安全保障有力。

执法力度持续加强。始终把“党WZF关心的、人民群众关注的”，作为我们监管执法的重点。先后开展食品安全百日执法、流通领域成品油、保健食品、野生动物保护、侵害消费者个人信息等各类专项执法行动，共结案*件，罚没款共计*.*万余元。

消费维权能效升级。开展放心消费县创建，新增放心消费单位*家，新建东坑镇放心民宿示范区，*家餐饮单位推出“阳光菜单”，*个经济商圈创成明码标价示范区，建成首个国学体验消费教育基地，全年共受理消费者投诉、举报、咨询等*件，其中投诉*件，与去年同期相比下降*.*%，挽回经济损失*.*万元。

农贸市场升级提档。中心菜市场和东坑镇农贸市场均已完成省放心农贸市场创建任务，同时中心市场加压升级，通过“五化”建设，该项工作作为全市唯一的优秀农贸市场案例上报省市场监管局。开放食品检测实验室和畲药展示厅，为需要检验的企业提供技术支撑，在浙里检平台*个服务方案，通过“浙里检”为企业免费检测*批次，减免检测费用*万余元。

（五）“攻坚”克难，两手抓确保两战赢。

迅速投入服务复工复产浪潮中，开辟线上销售渠道引导名特优小作坊入驻淘宝“浙”里好吃平台等一系列服务举措，实现企业的曝光率和销售额翻番，推出“畲乡云厨房”为餐饮企业卖出*余单。

开展首批“两直”资金兑付，完成了全县共计*户补助对象的资金兑付，兑付金额*万元，协调落实农贸市场严格减租等复工复市政策，*家农贸市场共减免摊位费*.*万元，办理动产抵押登记*份，抵押金额*.*亿元，是去年一整年的*.*倍，为小微企业和个体工商户争取“喘息”的机会；急事急办，为涉及贸易结算、安全防护、医疗卫生、环境监测等领域的企业及单位提供检定服务*次，减免检定费用*.*万元，实现抗疫情、保民生、稳经济、促发展。

（六）“党建”引领，队伍建设整体提升。

以“示范型”清廉机关建设为载体，巩固拓展“*”主题教育和弘扬践行浙西南革命精神活动成果，强化干部政治思想教育。《党建层级责任制》入选全省市场监管系统党建案例，*名干部被评为全市疫情防控事迹突出党员，*名干部被评为全县疫情防控表现突出先进个人；

举办*年干部业务能力提升培训班，组织干部参加省市场监管局、省药监局法律考试，党建科一名干部所在的小组在机关党务干部技能大比武活动中获得二等奖，药械科一名干部在药品检查员比武中获得二等奖，阅读小组在长三角阅读马拉松大赛中勇夺分赛区第一名，长三角第六名的佳绩，干部综合素质全面提升。

二、*年工作思路

一、把牢市场安全底线，坚实监管治理体系。

食品安全监管方面。一是继续巩固省食品安全县创建成果，考虑参照“杭嘉湖”地区智能化监管方式，通过ZF购买服务方式，引进具备相应资质和监管能力的第三方专业服务机构，在全县范围内推行食品生产经营单位第三方“智能协管”工作模式，在现有监管力量不足且编制有限的大背景下，有力改变当前人少事多、监管薄弱的现状；二是继续开展智能阳光厨房、农村放心家宴建设和放心餐饮创建等工作，全面提升校园及集体聚餐食品安全监管水平；三是继续指导和督查第二序列乡镇街道开展食安办星级创建，争取再创四星级食安办（红星街道食安办）*个，进一步夯实食品安全基层基础；四是继续推进第三代溯源体系建设，全面实行系统对接、宣传培训、“一户一码”推广等一系列举措，确保溯源工作真正起实效、有创新、惠民生。

药械质量安全保障方面。继续开展落实民生实事工作，如送药上山便民服务、网订店送药房建设、化妆品百千万提升工程等。

特种设备安全监管方面。推进特种设备分类评价制度，实现企业自查与监督检查双重防控。继续开展高风险锅炉压力容器、起重机械、电梯安全、场车、危化品相关特种设备综合治理等专项行动消除相关安全隐患。继续加强对电梯维保单位NFC刷卡落实的巡查，组织应急救援演练，保障电梯*应联动机制有效运行。

放心消费安全建设方面。深入推进“满意消费长三角”“放心消费在”行动。通过对经营主体动态培训指导，提升服务水平及处理投诉能力，营造放心的消费环境，依据放心消费县创建实施方案，*年争取完成放心消费县创建任务。

二、深入改革创新，激发经济发展活力。

一是继续深化“证照分离”改革，进一步推动照后减证和简化审批，做好企业开办一件事向企业变更一件事延伸，推进电子营业执照、电子发票、电子印章的推广应用。二是全力做好企业年报工作，依托“全省企业信用综合监管警示系统”，建立月度年报工作名单，全面推进市场主体年报公示，强化落实经营异常名录和“黑名单”管理。三是继续做好小微企业推荐入库和培育工作，开展小微企业发展指数编制，以动态掌握企业最新需求，运用标签体系做精做细小微企业画像，促进小微企业高质量发展。

三、加大综合执法力度，增强市场监管效能。

一是继续推进掌上执法及市场监管领域双随机抽查工作。依托统一执法平台，组织指导对年度报告和登记注册行为的“双随机、一公开”抽查，推进信用分级分类监管，推动和倒逼企业落实主体责任，对失信主体依法惩治直至逐出市场。

二是继续开展各类专项检查，结合本地传统食品加工和地方特色食品产业特点,持续开展食品安全监督检查、监督抽检、风险检测等工作强化食品安全治理，同时，以冷链食品物防工作为重点，加强高风险冷链食品（进口或来自国内重点疫情防控地区的使用冷链运输的畜禽肉、水产品及其制品）全链条管控，严防、严管、严控安全风险。

三是全面推行“阳光菜单”工作，将已创建的*家“餐饮业明码标价示范店”、一个示范区为基础，以点带面，在景区、农家乐、城区酒店等全面推行“阳光菜单”，助力县高等级景区城创建。

四、强化队伍建设，实现自我增值。

培育崇清尚德的市监文化，做到旗帜鲜明讲政治、持之以恒抓廉政、千方百计促融合。持续深化智慧党建系统及党建层级责任制，深入推行党员“红黄榜”指数考评管理，升级打造“畲乡红盾先锋”党建品牌。加快建设清廉机关、创建模范机关，深入推进示范型“清廉机关”建设，全面落实党风廉政建设责任制，压紧压实“两个责任”，做到明责、履责、尽责。让干事创业、成事成业成为广大干部职工的自觉行动。

五、扛起质量大旗，提升企业发展动能。

*.突出质量优化升级。开展第五届县ZF质量奖评审工作，以青风环境股份有限公司为重点，做好市ZF质量奖培育，争取实现零突破。

篇3

1.认真落实市场监管部门疫情防控责任。以进口冷链食品为重点，督促指导市场主办方和食品销售者严格落实食品安全和疫情防控主体责任，严格执行“提前24小时报备”“预防性清洁消毒”“三个专、三个证、四个不得”等防控要求。加大对第三方冷库备案公示管理，加快销售环节“吉冷链”系统推广应用，依法依规开展销售环节涉疫食品应急处置，按要求做好疫情防控工作报告和信息通报。要适时组织开展销售环节涉疫食品处置应急演练。

二、持续强化食品销售监管优化营商环境

2.加快风险分级管理。推动食品销售环节风险分级管理，逐步构建以风险评定、动态管理和日常监管三位一体的差异化监管体系，引导企业自律诚信经营，减少对合规企业检查次数，营造

公平、透明、可预期的营商环境，充分释放市场活力。2021年底前，全市食品销售者100%实现风险分级动态管理。

3.提升监管能力。按照《省食品销售监督检查指南

（试行）》要求，积极开展宣传普及，规范食品销售日常监督检查，着力提升发现问题、解决问题的能力。

4.规范监管行为。制定本级2021年度具体监督检查、日常监管计划。按照省厅贯彻落实行政执法三项制度要求，检查结果全部录入“国家企业信用信息公示系统”，促进严格规范公正文明执法。充分利用智慧食安监管平台开展监督检查，及时同步、上传监管数据，提高食品销售监管信息化水平，提升监管效能。

5.强化食品安全自查。重点督促连锁企业总部、网络食品交易第三方平台提供者、大型食品批发和销售企业100%全面开展食品安全自查，并形成自查报告。

三、持续防范食品安全风险

6.强化农村销售假冒伪劣食品整治。重点推进农村食品销售行为规范行动。围绕2020年全县农村销售环节食品安全专项整治行动中发现的证照不规范、食品安全相关制度不健全、进货查验制度不落实、监管工作不到位等问题整改情况进行回头看。

7.强化冷链食品监管。督促冷链食品销售者认真贯彻落实《食品安全国家标准食品冷链物流卫生规范》（GB31605-2020），全面履行主体责任义务，切实提升食品安全保障能力和水平。组织开展对冷链食品经营场所的专项检查，加大对冷链食品温度控制、追溯等过程管理情况的监督检查，适时开展抽样检验，严厉打击销售来源不明冷链食品等违法违规行为。

8.强化食用农产品监管。持续巩固农贸市场4个100%建设成果，督促农贸市场开办者和入场销售者强化食用农产品进货查验管理，以查验食用农产品合格证为核心，积极推动食用农产品产地准出和市场准入衔接，配合做好“米袋子”“菜篮子”稳产保供工作。鼓励有条件的市场探索开展食用农产品风险分级、信息化追溯、信用监管等监管方式创新研究。

9.加强学校、幼儿园周边“五毛食品”监管。按照各级加强学校及周边食品安全工作的意见要求，加大监督检查力度，强化监督检查和食品抽检。严厉查处学校幼儿园周边食品经营者无证经营、经营来源不明、“三无”、无中文标识、超过保质期限、腐败变质等感官性状异常的食品及常温存放冷藏冷冻食品等违法行为。

篇4

基金项目：本文受宁夏职业技术学院科研发展基金资助（项目号XJ201522）

农产品产销事关社会福祉，价格涨跌、质量安全影响民生大计。近些年，虽然宁夏政府、商务厅采取了大量富有成效的措施，但解决好鲜活农产品“最后一公里”问题，仍然任重道远。

一、鲜活农产品“最后一公里”的概念

鲜活农产品流通实质上就是指鲜活农产品由农户、经销商、消费者三大交易主体，通过一定的渠道和环节，围绕价格波动情况进行商流、物流、信息流、资金流的转移，最终完成鲜活农产品的价值增值和流通交换的方式。本文阐述的“最后一公里”指的是鲜活农产品到达最终目标消费群体的最后一段距离。鲜活农产品“最后一公里”问题的本质在于三大交易主体在流通渠道和环节中出现了一些问题：第一是市场主体复杂，市场价格难以控制；第二是物流基础设施建设不够；第三是政策环境需优化；第四是专业人才不足，年轻人具有逐渐脱离农业生产及流通的趋势。

二、宁夏鲜活农产品“最后一公里”面临的突出问题

“最后一公里”让鲜活农产品涨价，其成因非常复杂。在具体的研究过程，笔者发现以下因素是导致宁夏鲜活农产品“最后一公里”问题突出的主要推手。

（一）市场体系建设不尽完善

虽然宁夏鲜活农产品市场体系建设取得了一些成效，但各市县和乡镇市场仍然存在很多问题，甚至有些乡镇市场由于各种原因，原有的集贸市场被拆，新建的没有着落，形成马路交易市场，影响了鲜活农产品的顺畅流通。根据对消费者购买场所的研究结果显示，消费者在购买鲜活农产品时，选择的场所以农贸市场居多，占到40%，因为农贸市场的蔬菜价格相对便宜，由于农贸市场数量较少，消费者抱怨购买不方便的较多；选择在超市购买的占25%，消费者认为超市环境较好，所售产品质量比较有保障，但价格较高、买不起的抱怨也较多；在早市购买的人占18%；由于没有固定便利的购买场所，还有15%的人选择在个体流通小商贩处进行购买。

随着城市建设步伐的加快，城市内原有的一些农贸市场和早市被政府取缔或改建为超市，造成城市郊区的种植户没有渠道向终端消费者直接销售鲜活农产品，只能通过批发商进行交易，批发商又转手给小商贩，小商贩再卖给消费者，最终导致产品损耗大、流通环节多、销售成本较高等问题。

因此，建立和完善城市标准化菜市场及社区零售网点布局，开辟早市等，对于方便群众，拓宽流通渠道、解决“最后一公里”具有重要意义。

（二）冷链体系建设严重滞后

研究结果显示，消费者在购买鲜活农产品时最注重的因素是新鲜程度，占36.17%；其次是营养健康，占29.97%；注重口感好，占19.43%；注重价格便宜的仅占14.42%；数据表明，随着宁夏消费者人均收入和生活水平的不断提高，人们对于鲜活农产的品质有了较高的要求，但由于宁夏冷链设施设备明显不足，流通环节过长，造成鲜活农产品流通腐损率高达20%-30%，想要满足消费者对鲜活农产品的品质需求，必须进一步加强冷鲜设施建设，减少鲜活农产品流通环节，缩短流通时间，提高流通效率。但是总体来看，目前宁夏的鲜活农产品冷链物流体系建设方面仍然存在一些问题。根据本次调研不完全统计，全区冷鲜冷藏库总容量近20万吨，冷藏运输车不到100辆。

因此，加快鲜活农产品冷链体系建设，既是减少鲜活农产品产后损失，解决“最后一公里”问题的重要举措。

（三）鲜活农产品产销信息渠道不畅

获取准确的产销信息是减少流通环节、解决“最后一公里”问题和鲜活农产品顺畅流通的关键。但是，由于宁夏经济整体发展水平不高、农民整体受教育水平不高、农村信息化水平不高等现状的影响，使得鲜活农产品产销信息流通渠道不畅。研究结果显示，农户生产决策的信息主要来自于上一年生产的经验和当年市场行情，分别占到了23%和22%；其次是来源于种养殖传统的或自己熟悉、比较有把握的品种，占到了16%；看邻居、朋友或附近的种植户生产什么，自己就生产什么的占15%；总体可以看出农户种养殖缺乏科学有效的指导，考虑土地、气候、与区外市场供应时间差异等自然因素的种养殖户不多，跟风种、养殖的现象普遍存在。

另一项研究结果显示，在造成销售价格偏低，出现“最后一公里”问题的因素里，农户认为主要原因是：流通信息不对称、销售渠道不畅，导致上门收购者压价，农户又找不到合适的销售渠道导致价格偏低的占25%；大家一哄而上，种的太多，供过于求，导致价格太低的占23%；由于种植信息闭塞，农户盲目生产的占16%；认为无法及时找到销路，又缺少储藏手段，无法实现错茬销售以增加收益而导致价格低的占13%。这说明宁夏鲜活农产品物流体系信息化建设水平不高，产供销信息渠道不畅，农民生产存在盲目性和盲从性，造成产销信息不对等，导致农民遭受巨大损失，挫伤农户种养殖积极性。宁夏一些市县相关部门没有充分认识到信息化建设与市场竞争的严峻性，没有意识到鲜活农产品流通环节过多、买贵卖难问题很大一部分原因就是因为信息沟通渠道不畅、信息不对称导致，造成生产者与市场营销人员所拥有市场信息不对称的情况广泛存在。

因此，如何构建顺畅的鲜活农产品流通信息网络，拓宽农户获取鲜活农产品产销信息的流通渠道，是解决鲜活农产品“最后一公里”问题的一个关键环节。

三、解决宁夏鲜活农产品“最后一公里”问题的对策

解决宁夏鲜活农产品“最后一公里”问题，需要标本兼治，综合治理。

（一）在治标方面建议

1.降低流通成本。建设“绿色通道”，完善鲜活农产品“绿色通道”政策，确定“绿色通道”品种目录，对符合目录要求的配送蔬菜等农副产品车辆，允许24小时进城通行和便利停靠。推行车辆通行年费，取消一批涉农企业收费项目，进一步撤并路桥收费站，提高车辆通行效率，减轻车辆费用支出负担，有效降低流通环节成本和费用。

2.规范流通秩序。针对市场收费行为不规范问题，整治规范农贸市场和超市收取的摊位费、进场费，严格实行市场收费明码标价，并将政府投资建设的农产品市场摊位费纳入政府指导价管理，降低收费水平，平抑物价水平。强化价格监管，对鲜活农产品价格调控监管，开展价格监督检查，打击以市场垄断地位操纵及哄抬物价行为。

3.设立调节基金。设立价格调节基金，通过重点支持区内规模化蔬菜种植基地，加强大棚、大型批发市场和冷藏设施建设，促进蔬菜生产供应和价格稳定。建立全面的基金补贴和农产品储备机制，科学制定重要农产品价格警戒线，在价格高时实施补贴、投放储备以保障困难群众生活，价格低时稳步提高重要农产品收购价格，加大收储力度以保障农民收益，稳定市场物价。

（二）在治本方面建议

1.调整产业结构。产业结构的合理调整能够促进银川经济的繁荣稳定和发展。大力提升一产，始终重视农业、农村和农民问题，发展特色农业和设施农业，实现农业现代化，提高农民收入。突出强化二产，以技术进步为手段，积极培育具有宁夏特色的工业主导产业，做到本区生产本区消费，以降低商品因运输而产生的成本，从根本上降低某些产品在市场中的价格。不断壮大三产，发展民营经济，加速城镇化进程，促进三产壮大，大量吸收银川剩余劳动力，提高居民的整体收入。

2.发展快速交通。修建高速铁路，发展航空运输，是银川搞活现代流通业发展的关键。积极争取西银高铁早日开工，加快建成，进而通过西安促进银川与中东部城市人流、物流、资金流、信息流的快速流动，以快速流动激活市场，以快速流动降低物价，以快速流动倒逼银川加快改革开放，融入中东部核心经济圈，分享国家发展红利。

3.推动城乡一体化商贸流通体系建设。积极推进平价商业设施建设，加快农村商业网点建设，打造社区商业综合服务中心，推动城乡一体化商贸流通体系建设，有效沟通城乡双向供给，为农产品进城和工业品下乡畅通渠道，从而降低城乡居民日用消费品价格。

4.推进智慧宁夏建设。加快鲜活农产品产销信息化建设，建设智慧服务业示范推广基地，培育发展电子商务企业，重点发展集产品展示、信息、交易、支付于一体的综合电子商务企业，通过信息化深入应用，改造传统服务业经营、管理和服务模式，加快向智能化现代服务业转型。

5.完善配送体系。一般蔬菜从生产到消费最少需要4-5个流通环节，每个环节至少有一倍不等的加价。建议支持企业实现商品的直采直供，开展城市大中型超市、团体伙食单位等统一配送业务，有效解决鲜活农产品流通“最初一公里”和“最后一公里”问题，减少流通环节，逐步实现标准化、规范化，提高城市物流配送效率，降低商品价格。

改变使人进步。我们相信在商务等部门的扎实工作中，宁夏鲜活农产品流通中的“最后一公里”问题一定会得到较好的解决。稳定鲜活农产品价格，建立鲜活农产品健康发展长效机制这项民心工程也一定会阔步前行，辉煌灿烂。

参考文献：

[1]田宁.宁夏内陆开放型经济中的吴忠市商贸流通发展问题研究[J].农业科学研究，2013（04）：51-55.

[2]魁妍，黄越，黄立军.宁夏鲜活农产品物流服务体系的发展对策探讨[J].中国商贸，2014（02）：111-113.

[3]田宁.完善吴忠市鲜活农产品流通体系对策探析[J].农业科学研究，2014（04）：58-62.