工厂档案管理范文

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篇1

对于我来说是不平凡的一年，这一年我从云南大学毕业后非常幸运的来到了三环中化。一开始从事硫酸生产工作，面对新的工作环境、新的工作岗位，我没有因为遇到困难和考验而退缩，而是在陌生的领域里积极探索并迎难而上。我努力学习硫酸专业知识，在工作中我积极主动、认真负责、服从上级分配、听从指挥，平时与同事们和睦相处，真正做到了工作中是同事，生活中是朋友的和谐局面。我除完成自己的工作外，还积极参加公司和硫酸厂组织的各项活动，我在“共庆祖国60华诞”演讲比赛中荣获三等奖。同时，我非常热爱团队工作，通过竞选成为硫酸团支部宣传委员，协助硫酸团支部书记做好团支部各项工作，为把硫酸团支部建成一个团结活泼、充满朝气的群体而努力。

从6月份，公司倡导创建“诚信自律”班组活动以来，我与班组人员一同认真学习公司创建“诚信自律”班组的有关内容。经过学习和内部试运行，我认真编写了硫酸厂生产工段一班“诚信自律”班组申报材料以及班组详尽的规章制度，通过一年来不断的学习、改进，我们从最开始的“毫无头绪”到如今大家在工作和生活中都形成了自觉意识。同时我还肩负着对硫酸厂稿件的审核工作，为提高自己的写作水平，搞好新闻写作，我对公司局域网上刊登的文章进行深入学习，时刻了解公司工作动态，保证了硫酸厂新闻稿件的针对性、及时性和真实性。在厂领导的大力支持下，我坚持正确的宣传原则，对在生产岗位中涌现出的典型事迹、安全生产、质量控制进行了宣传报导，鼓舞了员工的士气。多层次，全方位的展示了硫酸人的精神风貌和工作中取得的优秀成绩，为硫酸厂宣传报道尽了一份自己的力量，作为硫酸厂稿件负责人，我认真排版校对，在自己负责的范围内避免稿件的失误，因表现突出，我在宣传报道中被评为“硫酸厂宣传报道先进个人”。

7月1日，我通过应聘进入行政部档案管理员工作岗位，主要负责公司档案管理方面的工作。我非常珍惜与热爱这份工作，入职以来，我一直希望呈现给大家一个真诚、理性、执着、坚毅的我。 平时我认真做好公司档案管理、存档、借阅、复印等每一项工作。档案管理工作比较琐碎，我一直努力希望能在较短的时间内熟悉各项档案管理的工作，在以后的工作中我会明确工作的程序、方向，在具体的工作中形成了一个清晰的工作思路，尽快令自己能够顺利开展工作并熟练圆满地完成本职工作。今后我将努力改正我的缺点，发扬优点，再接再厉把工作做的更好。

总结一年的工作，尽管有了一定的进步，但在一些方面还存在着不足。比如有创造性的工作思路还不是很多，很多工作还不够完善，这有待于在今后的工作中加以改进。在以后日子里，我将更加认真学习，努力使思想觉悟和工作效率全面进入一个新水平。

最后，诚挚的感谢部门领导和同事在工作中对我的帮助和关心，我将会在以后的工作中更加努力。发挥出自己的满腔热情,依靠自己的勤学苦练,在自己平凡的岗位上创造一个个不平凡的奇迹。为公司的再次腾飞贡献自己的全部智慧和力量。

篇2

档案是人类文明进步的阶梯，也是世界文化遗产的重要组成部分。档案工作要为社会管理体制的建立提供资政决策服务，促使建立健全和完善社会管理制度，使之符合建立和谐社会的要求。构建和谐社会，是我们党适应时代要求而做出的新决策，它必将成为我们做好各项工作的根本指导原则和终极目标。在基层行政机关日常办公中，文书是最常见通用的档案载体，作为事务工作的联系纽带和领导的决策依据，经过日积月累，大量的文书记录了机关单位的历史发展过程，档案管理工作也成为工作作风、办事效率、管理水平的直接体现，成为机关工作中不可缺少的重要环节。面对日益变化的新形势，对如何做好基层行政机关档案工作提出一些浅见。

首先，加大力度宣传，提高各级行政机关领导干部从历史的高度认识档案管理的重要性，重视档案是做好档案管理工作的前提和条件，只有保证了这一点才能保证档案工作有序的进行下去。同志早在1990年10月7日会见全国档案工作表彰先进会议的全体代表时就做了重要讲话：“档案工作是人类活动的真实记录，是人们认识和把握客观规律的主要依据。借助档案我们能够更好地了解过去，把握现在，预知未来，档案事业是党和国家事业发展的一个不可缺少的方面，是一项崇高的事业。希望各级党委和政府要加强对断案工作的领导，帮助档案部门解决各种实际问题，使档案工作在现代化建设中发挥更大的作用。”档案这门管理科学，是经常性的系统工程，此项工程建设的好环，能否坚持持久，与单位领导的工作安排有直接关系。不能把档案认证工作当作临时性任务来抓，而要树立长远作战的观点、统观全局，长期作战，必须建设一支事业心强，安心于本职工作，业务熟练的管理队伍，才能真正地履行档案工作目标认证。

其次，搞好基础建设，加强基层档案管理队伍建设。加强基层对行政机关专兼职档案工作人员的培训工作，提高档案工作人员的工作能力，树立起热爱档案工作、干好档案工作的决心。人是生产力诸要素中最重要的要素，是各项事业发展的基础。面对竞争日益加剧、科学技术迅猛发展的现实，人们清醒地认识到：未来世界的竞争归根结底是国民综合素质的竞争。要保持社会的可持续发展，就必须全面提高国民的综合素质，把经济建设转移到依靠知识和劳动者素质，依靠内涵扩大再生产的轨道上来。同样道理，在实现档案事业可持续发展战略时，我们必须重视档案工作者队伍的建设，这里不仅有数量的概念，更有质量的概念，把提高档案工作者的素质作为可持续发展的关键。只要有了人才作保证，档案事业的发展就有持续的后劲和张力。

第三，稳定档案人员队伍。档案工作连续性强，许多工作，特别是基础业务和规章制度建设，需要档案人员较长时间的学习，积累经验，才能逐渐适应或逐步完善。档案人员的频繁调动，无疑将影响到档案工作的连续性，因此，必须抓紧做好档案干部的稳定工作，从维护档案工作的长远利益考虑，加强档案干部的思想政治工作，解决他们的实际问题，使他们安心本职工作。另外，要建立健全必要的人员进出管理制度，促进档案工作的持续稳定发展。档案工作人员作为国家财富的保存者、守护者，档案部门的主人应本着对历史负责的态度认真钻研业务开展深层次的研究工作发挥档案的价值为实现档案馆的社会功能尽到自己的责任。

新的时代要求档案馆工作者必须投身于社会把自己的知识、才学奉献给社会同时将新的形象展示给社会。各单位档案资源建设与档案管理工作要真正纳入各单位的工作计划与发展计划，成为各单位着力加强管理的一项基础性建设工作，使档案人员能工安心稳定的连续的工作，才能真正体现出档案工作者的新形象，真正反映出档案工作人员是知识领域工作者所具有的较高的修养、情操以及档案服务部门所特有的良好的风范与气质。

篇3

档案管理员日常工作的自我呈现及档案管理员个体的表达（因而连同他给人造成印象的能力），这种包括两种根本不同的符号活动：身体表达和身份表达。前者包括各种词语符号或它们的替代物，后者则包括了被他人是为行为者的某种征兆的范围广泛的行动。

一、身体表现

米歇尔・福柯认为，身体总是卷入了政治领域中，权力关系总是直接控制它，干预它，强迫它完成某些任务、表现某些仪式和发出某些信号。而档案管理员日常工作中的高度而又低技术性的重复性和节奏性在专业技术人员中是不多见的，与此同时，其工作量化的可操作性和准确性也是相对较高的。

目前，陕西职业技术学院档案管理员的主要日常工作可以分为两大块，一是常规的档案工作，包括档案收集、整理、归档等，二是将档案中的文字、图片输入电脑，使档案由纸质版转化为电子版，即文字、图片信息数字化，三是统一使用规范的档案网络系统，并与办公自动化OA系统链接，实现文档一体化管理，如办公自动化OA系统内的文书材料经过筛选、甄别后可直接衔接归入学院档案管理系统，以便于在全校范围内实现档案资源的全面利用。其中，后两项工作是当前档案工作的主要内容，这也是高校档案工作这一时期以来的重点。

因此，档案管理员日常工作的身体呈现就以扫描、输入为主。扫描、输入的主要特点是就是独立、持续时间长、反复。长期的“扫描”“输入”等身体表达，使作为个体的档案管理员不用时常处于他人面前，也就更不用引起他人的注意。而其他工作岗位的人员显然比档案管理员更多地需要互动，并在互动过程中表达出他所希望传递的内容。也因此，档案管理员不仅不需要表现出自己所声称的各种能力，也不需要在互动的过程中追求自身能力与举止一致来迎合或反差来纠正他人对自己的主观印象。

可以说，教授、医生、财务等工作岗位的活动被允许有多种多样的戏剧性的自我表现，以致他们当中一些模范的实践者得以被赋予一些特殊的位置。相较之下，档案管理员几乎是最不需要以某些身份进行戏剧化表演的工作。

二、身份表达

目前，高职院校的档案管理员岗位普遍设置在党政办公室之内，党政办公室是学院的行政管理的中心，而档案工作与中心相去甚远，也因此，档案管理员的身份呈现出一个既重要又不重要的尴尬状态。

身份，指个人在社会中的位置，即地位。每个人都有一种身份的焦虑存在。即担忧自身处在无法与社会设定的成功典范保持一致的危险中，从而被夺去尊严和尊重，这种担忧的破坏力足以摧毁我们生活的松紧度，以及担忧我们当下所处的社会等级过于平庸，或者会堕至更低的等级。

这种焦虑由同事间的聊天中提到的晋升、职称评定、退休等消息引起，而承认这种焦虑的存在如同承认自己嫉妒别人一样，由于表现出自己焦虑的程度在社交中是一种轻率之举，这种对自身身份的焦虑通常会被隐藏起来。

档案管理员同样也有身份的焦虑，一方面，其远离高校教学、行政管理，偏安一隅，处于与世隔绝的状态中，其身份焦虑或者淡然、或者浓郁。淡然者，由身份带来的影响很小，或许连物质意义上的不如意都谈不上，相反，他们主要在于他们意识到了自己身份的低下危机自尊感；浓郁者，渴望被他人注意、被他人关怀、渴望得到他人的同情、赞美和支持，而这都是档案管理员不易得到的。

档案及档案工作的价值毋庸置疑，档案管理员不必妄自菲薄。它会体现在每个领导、同事、学生急需的时刻，它是职工工作的查考凭据、参考依据，是教工科学研究的可靠资料、宣传教育的生动素材，又是维护国家、集体和个人权益的有力武器。而高校档案还具有更明显的文化特征，是校园文化建设的重要组成部分。高校文化因档案而有效积淀，凝聚为系统，并最终成为高校文化传统；高校文化历史可借助档案而重演，使高校文化历史活化、鲜化，成为教育教学研究资源；高校档案还连接其历史、现在与未来文化，可以为整个高校文化体系的容纳与壮大提供支撑。

尽管，档案管理员对身份的需求是毋庸置疑的，但在满足对身份的需求时面临着诸多选择，其有自由认识到身份焦虑完全取决于一定的社会群体，档案管理员应该可以充分理解和尊重这个社会群体的判断方法。身份的焦虑只有在一种情况下才是成问题的，那就是遵循这些导致焦虑的价值观念，仅仅是因为异常胆小怕事、循规蹈矩，或仅仅因为思维已经被完全麻痹，以至于认为这些价值观念是天经地义的，或因为周围的人对此心醉神迷，或因为想象力变得局限，而想不到还有其他的选择。

参考文献：

[1]欧文・戈夫曼.日常生活中的自我呈现[M].北京大学出版社，2008

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1档案管理的重要性

科学化、规范化的档案管理，是打造一流企业的一个重要保障，也是单位必须做好的一项基础性工作。目前世界已进入信息时代和知识经济，档案是一种信息资源，作为企业技术、生产、经营和科研等活动的真实记录和一个基础性工作，同时在企业管理等各方面作为与企业同步发展的无形资产，应更好地发挥出应有的关键作用。

在经济的高速增长中，农场的管理水平和制度也在改革中不断完善增强，这就对档案管理工作的发展提出了更高的要求。在企业发展的同时档案工作不应被减弱，设立一套体现企业规范化、适应本单位业务特点、科学管理水平的档案体系，让档案工作的发展不落后于单位发展速度，全面地反映和记录企业建立、发展和建设的全部过程，是单位必须做好的一项基础性工作和行政管理的重要组成部分，此为非常紧迫的任务。它会为农场各项研究工作、综合业务的开展创造必要条件，对抵御和规避各种风险，推动企业持续发展、增加企业的市场竞争力起关键作用，也是衡量企业经营管理水平的主要标志。

2提升农场档案管理工作的方法

在市场经济环境下，在开展各项建设工作过程中，农场无论是工作理念、工作模式都有了很大的改变，故在提升农场档案管理工作过程中，必须制定各种切实可行的规定和方法，提高农场领导层对档案管理工作的重视，进一步对档案组织机构进行健全。增强档案管理信息化建设，为农场的持续、健康发展奠定必备的基础。

2.1农场领导层应对档案管理工作给予重视

目前新时期农场档案管理工作的提升，即需要具有相应的组织机构，同时也需要农场领导层对档案管理工作给予高度的重视，如此方可促进进一步对农场档案管理制度进行完善及农场档案管理标准化建设。

首先，在保证各项档案管理方法和政策可以进行有效的执行，在农场档案管理工作中，领导必须位于核心的位置，在日常工作中可以对档案管理工作的进程给予高度的重视，而且可以从领导层面人手，对档案管理工作中面临的问题进行有效的解决。

其次，农场领导必须提高对档案管理工作的监督工作，对档案工作的进程亲自监督，科学地对各项工作进行协调，提高档案管理工作的基础设施建设，加强对档案管理所需要的设备和人员的配备，运用现代化的管理方法和手段来加速档案管理工作的创新。

最后。在农场档案管理工作中，领导层必须对档案管理工作的重要性有一个深刻的认识，把档案管理工作放到农场的整体规划中去，第一时间对工作中存在的问题进行解决，以保证在当前新形势下较好的促进农场的稳定、持续发展。

2.2做好农场档案管理基础设施建设工作

档案管理工作在领导重视基础上，还要确保档案管理工作的硬件设施齐全，可以完成对档案的保存、管理、整理的工作。农场必须进行资金筹备，提高档案管理的基础设施，并且进一步提高对档案管理工作的投资规模.在之前的设施上，即要做到提升档案的保管条件，还必须配合建设先进的计算机设备，以确保档案再进入档案室时的准确性。对一些常用和重要数据必须在计算机上存上备份，做到重要档案资料既有文件版也有电子版。档案管理还必须设立一套专门的系统.确保可以更加快捷全面的查阅到所需的档案。

2.3做好农场档案管理信息和材料的收集和整理

想做好档案的管理工作，必须从基础做起，确保录入档案数据的正确性，做好对文书的处理工作。对于档案材料的材料整理和数据收集工作，档案管理人员应该第一时间与有关单位和部门催收和档案管理工作相关的各种材料，相关部门，也必须增强对资料的整理工作，做到资料能够随时上交，确保数据和资料的每一个环节都有人管，档案管理的数据收集人员必须认真负责，根据档案工作的有关规定进行操作，根据规定进行装订，规范化标准化的工作。

2.4做好农场档案管理人才的选拔工作

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2.人才市场档案管理工作新路径

2.1规范档案管理，提高责任意识

在进行档案管理时，要确保档案的真实性。档案在进行整理时个人以及学校都应实事求是，做到档案的准确，逐步的提高档案的公信力。档案在人才市场放置时，要缴纳一定的费用避免弃档现象的发生。逐步的提高档案管理人员的综合素质，加强对管理人员责任意识和专业技能的培训。在日常的工作中做好对档案的分类管理工作，提高人才市场档案放置的科学性和正规性。

2.2逐步提高档案的信息化管理

将计算机信息技术逐步的应用在人才市场档案管理中，切实的做好档案的信息化管理。对于人才市场档案以电子数据的格式进行备份，将各种信息做好分类管理。一方面网络档案信息便于管理，另一方面又可以和其他部门更好的做到资源整合和共享。在对档案信息进行网络化管理时，要确保信息的及时性和准确性。

2.3健全法律法规的建设，提高档案管理的法制化进程

根据档案管理过程中所存在的纠纷，制定出科学有效地法律法规。人才市场工作人员在对档案进行管理时可以对在实践过程中经常出现的问题依据书面的法律法规办事，做到有法可依规范管理行为。以立法的形式将管理工作制度加以完善，提高档案管理的法制化进程。

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1、引言

随着我国经济体制和管理体制的建立和改革，档案工作的管理体制也随着发生了变化。基建档案是从工程建设开始从立项、施工、到工程竣工验收整个过程中真实的印记，是基建工程建设的重要组成部分，如何提高和加强基建档案工作是基建工程建设中一项重要的工作，本人现就任基建档案管理一职谈一谈对基建档案管理的看法。

2、基建项目档案的作用

2.1基建项目档案是项目的前期文件经过鉴定、整理并归档形成的，反映了记录了项目工程建设的全过程和的真实面貌。准确、完整、真实的基建档案是工程进行维护、改建、扩建使用的凭证。不完整、不准确、不系统的档案在其利用时其价值会大打折扣，并会影响其凭证依据作用的发挥，甚至会引起反作用，给工作造成损失，所以基建期间必须高度重视档案归档工作。

2.2另一个基建档案也提供了参考借鉴的作用，如单位某部门需要机组安装的具置时，就可以到档案室查阅相关的竣工图纸，这时档案室就发挥了很大的作用，实现服务功能。基建档案也是工程质量的反映，它是工程建设中和竣工验收时的必备依据，也是为投产后生产运行、检修、改建和扩建提供重要的依据。它是全部档案的一个重要组成部分，也是进行生产建设和科学研究的必要条件之一。

3、基建项目档案管理存在的问题

3.1档案管理人员的管理意识不够强，各部门和领导对基建档案重要性的意识不够，宣传力度不够，对行政各部门、工程部门及各参建单位缺乏相互沟通交流，具体的职责没有落实到位。在内部管理方面没有做到把握好全局，外部管理即对施工单位的管理没有做到全程的跟踪与督促，收集、整理与归档工作与工程建设没有同时开展，造成了基建档案归档工作的滞后，对基建档案管理的要求方面存在一定的问题。

3.2档案管理制度不够完善，规章制度不健全，没有采取规范的管理及操作流程，归档资料不符合档案规范的质量要求，由于工程参建单位较多，基建档案管理工作程序不规范，不统一，管理不完善。规章制度不健全档案工作标准就得不到统一，如归档的质量要求不一，内容和格式也不相同等等这些，给基建档案部门带来一定的困难。

3.3施工单位人员对档案的意识不够强。施工单位工作流动性较大，人员也不稳定，造成了文件资料管理工作严重脱节，过程中的资料流向不清；对学习力度也不够，大多数档案人员不了解工程相关的专业知识、造成了过程资料存放混乱。档案的专业知识不强，由于工程大，部分的施工单位的档案人员需求性较大，有些是兼职的管理人员，这些档案人员缺乏工程基建档案的实践能力，造成了档案归档时一片混乱的局面。档案质量、规范就得不到保障。

3.4对施工单位的过程中产生的文件跟踪不到位，没有做到严格的监督、检查、指导工作，档案归档过程没有按相关的工作规范来执行，施工单位移交的竣工资料交接时没有很好的检查，给后期的验收带来很大的隐患。

4、基建档案管理的对策

4.1树立观念，增强档案意识，基建档案管理人员应做好档案管理工作，由被动变为主动，提高基建档案管理水平。基建档案工作涉及的单位较多：内部各个管理部门、监理单位、设计单位、施工、等众多部门，只靠档案部门是无法按时完成工作的，在工程过程中应争取各部门的配合和领导的重视和支持，档案管理者应加大对各部门及各参建单位的相互沟通，努力宣传档案的重要性，加强档案人员的工作责任感、积极性，提高档案的地位，使大家意识到档案工作的重要性和必要性。

4.2建立健全的基建档案管理制度是做好档案工作的重要保证，制定各项管理体制应根据国家的有关法规和工程的自身实际情况。并经单位领导批准，严格执行并管理，制定的管理制度应包括《工程文件管理制度》、《档案管理规定》、《档案管理网络》、《惠来发电厂档案收集制度》、《工程竣工文件归档范围和归档要求》等等。这些制度都包含了文件归档范围、归档时间、归档程序、归档质量。制定健全的各项档案制度，做到有法可依、有章可循，只有把各项制度真正落实到各部门和参建单位人员中，才保证基建过程中文件的收集齐全、完整也为后期归档提供了基础。

4.3各参建单位应设置相应的档案管理机构，建立基建档案管理网络图，配备专职的档案管理人员，明确管理职责，增强档案人员和各工程人员之间的工作沟通和交流。加强对专业知识的学习，对建设单位下发的各项档案管理制度应熟知。参建单位人员多，流动性大，往往一个工程没有结束档案人员就已经换了几拔人，工作来不及交接，对资料情况不熟悉没有深入的跟踪，使工作严重的脱节，给归档工作带来了很大的隐患。还应定期组织档案人员对业务的培训，增强档案工作思想、文化、政治等素质。

4.4对在施工过程中产生的文件在收集、积累、整理归档过程中应严格地跟踪及督促，如过程检查中发现不符合规范的文件材料的应及时更正，严重的限期整改，坚决返工。

4.4.1在收集过程中哪些文件需归档，哪些文件不必归档，应结合工程自身的实际情况，由建设单位列出归档范围，施工单位根据归档范围来收集，做到所需归档的文件不遗漏，不缺失。在基建工程中各阶段要相互衔接，工程项目中立项、勘察、设计、等前期这些工作的开始，档案工作就应与其同步进行，基建档案工作应与工程建设进度同步，才能保证施工文件的齐全性和完整性，在整理归档工作中应按相关的国家规范标准和本单位制定的档案管理制度严格执行，档案室要严把质量关，所有施工记录文件应保证真实、可靠、齐全、完整、系统不应有缺件漏件或弄虚作假，在施工过程中建设单位应以完整、准确，系统来审核所有的文件材料。完整、准确、系统是保证档案质量的关键。

4.4.2只有完整、系统、准确的档案才能充分发挥其在工作中的作用，因此在文件交接的过程要严把质量关，绝不能含糊。参建单位在移交档案时，应该填写好《档案移交表》，表内应填写好移交题名、移交时间、移交份数，文件有其它说明事项时可在备注栏中注明，建设单位清点数量齐全，检查资料合格后方可接收，移交人和接人分别签名并盖单位公章备查。在移交纸质档案的过程中应同时移交电子信息档案，并仔细核对电子信息的真实性，可靠性，统一性。如果没有按照要求移交完整的档案资料，档案室可以按合同的约定不予付款，这样可以对档案的质量进行有效地监督、控制、检查。

5、结束语

基建档案管理工作是基建工程项目管理的重要组成部分，它反映的是基建工程项目的真实面貌，在日新月异的时代里，紧密技术、改革、发展的要求，实现基建档案工作价值，为发展经济建设和谐社会提供更好更优质的服务，提升工程建设管理水平。档案人员应本着爱岗敬业、认认真真、踏踏实实的工作精神，做好基建档案管理工作。

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中图分类号：G271 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）24-0346-01

1 油田档案管理工作的重要性和必要性

油田档案管理主要是油田生产开发经营活动的原始记录和重要凭证以及行政文书和人事档案管理，纵连油田发展诸多重要历史阶段，记述了油田生产开发的全过程，具有不可替代的凭证和史料参考作用，是油田发展极其重要的无形资产，是油田勘探开发和经济活动的基础，是油田发展做强做大、承前启后的保证。目前，在延长油田档案管理工作中，或多或少对其重要性缺乏足够的认识，其主要表现如下几个方面。

一是领导层面对档案管理工作抓得并不十分紧。有的认为档案管理工作无关紧要，只是一般的后勤辅工作。在日常工作中，其主要精力都放在了勘探开发上，很少过问档案管理工作，更谈不上提上议事日程，上储量、上产量是头等大事，有了产量，有了储量，领导层就有了功绩。因此，档案管理工作被忽视，已至于在企业管理检查考核工作中，档案管理工作形同虚设，走走过场，对出现的诸多问题也是说说完事，谈不上检查考核落实，致使档案管理工作被冷落。

二是档案管理工作者在档案管理工作中，缺乏高度的责任感、良好的职业道德、认真细心的工作态度，不能充分认识到档案管理工作在油田生产建设中的具大作用。

三是油田企业内部对档案管理工作支持力度不够.缺乏主动配合，齐抓共管。档案管理工作是一个集体大项目，不能只依靠几个档案管理工作者就能做好档案管理，在延长油田勘探开发生产建设中，随着油田的发展，大量的原始资料、凭证记录需要登记管理成卷，工作量大，内容之多，离开了油田各部门的支持配合，原始档案就容易发生漏失现象，原始的资料不完整，有欠缺，势必为今后查阅历史资料留下空白和遗憾，这样谈何为领导决策提供准确的历史依据。

以上种种现象不一而举，至少能说明这样一个问题，从领导到职工，从延长油田各部门到档案管理工作者，对档案管理工作的重要性和必要性还缺乏足够的认识。

2 目前延长油田档案管理工作中存在的主要问题

随着延长油田生产的发展和科学技术的不断进步，油田档案管理工作水平有了一定的提高，档案管理工作在一定程度上逐步向科学化、规范化、程序化迈进，延长油田各级领导对档案管理工作的支持力度较之过去有了一定的提升。但是，恕笔者直言，目前在油田档案管理工作中，相对于管理科学、规范程序的要求还有一定的距离，其主要问题有如下几个方面。

一是档案管理工作制度化的管理程序还比较欠缺，相关要求执行不到位。油田档案管理工作表面上都制定了一定的相关制度，但是制度覆盖面并不全面，在制度落实中也形同虚设，结果导致从源头上档案收集就不规范，少数部门和单位对于需要归档的资料想交就交，档案管理人员在收集资料过程中，上跑下窜，其结果导致有的重要资料档案不能及时归档，时间一长必然造成资料丢失现象。

二是档案整理不规范。在档案整理过程中存在着类别不清，卷内目录与实际整理不相符等问题，查找一个资料不能准确及时，费时费力，影响了档案利用的价值。

三是档案管理模式上缺乏综合性。以延长油田杏子川采油厂为例，该厂至建厂以来档案管理层面多，没有综合管理，采油厂的档案如行政、勘探开发、基建、人力资源等科室产生的档案分别由他们自己的科室直接管理，这样，档案管理工作在一个单位内部划分多个层次，结果导致档案管理不能统一要求，难以实现规范科学化管理。

四是档案管理人员专业素质参差不齐，直接影响档案管理工作水平。近年来，随着延长油田企业的深化改革，油田内部进行了一系列重组，档案管理人员内部涌进了不少新人，这些新人上岗后，从思想上对档案管理工作缺乏应有的认识，认为档案管理工作是一个轻松的活，领导部门对新加入档案管理队伍的员工也没有进行系列的培训教育，即使有的单位组织了培训学习，也是流于形式。这种状况势必影响了档案管理工作水平的提高。

五是档案借阅程序上存有欠缺和漏洞，极容易造成档案资料丢失或泄密。在单位内部，有的部门或领导为了查阅档案，并没有履行相关手续，因为是熟人，是上下级，是同部门，所以借阅时打个招呼就完事。这样下去，使档案借阅制度如同虚设，致使许多重要资料丢失于无形之中，给档案管理工作带来较大隐患。

六是档案管理人员缺乏经常性的保密教育，保密的原则性有待进一步加强。有的档案管理工作人员茶余饭后，总是爱交谈档案资料的相关内容，这样容易造成泄密，给延长油田的持续发展带来诸多负面影响。

3 做好档案管理工作的措施和建议

档案管理工作在油田建设发展中起着极其重要的作用，为了加强和提高油田档案工作水平，服务油田生产发展，适应档案管理工作的新形势，使油田档案工作再上一个新台阶，笔者认为，当前在延长油田档案管理工作中，应做好如下几项工作。

一是延长油田各级领导要重视和支持档案管理工作。档案管理工作是企业管理工作的基础，各级领导一定要重视和支持该企业档案管理工作，要以对历史高度负责、对职工高度负责、对企业发展负责的责任感，切实加强对档案工作的领导，做到对档案管理工作重视到位，投入到位，要定期听取档案管理工作的汇报，及时研究解决档案管理工作中的相关问题，为档案管理工作的顺利开展创造良好环境。

二是改革现有的档案管理体制，实现档案统一管理的工作模式。延长油田各单位、各层次、各门类形成的全部档案，要实行集中统一管理。这是企业档案管理工作的基本原则，是档案法律法规对油田企业档案管理的基本要求，也是我们做好档案工作的前提和重要基础。

三是加强档案管理队伍建设，不断提高档案管理人员业务素质。油田领导要定期对档案管理人员进行业务培训，使他们精通档案管理工作，为全油田档案管理工作开创新局面打好基础。同时，还要加强对档案人员的保密教育，提高他们的政治素质。

四是加强档案的收集和整理，确保档案资料准确完整。做好档案资料的收集和整理，是档案管理工作对档案管理人员的基本要求，档案管理人员必须熟悉和掌握档案资料收集的渠道和方法，对档案形成的全过程进行动态监督与检查，确保从源头上收全、收准档案资料。

五是档案资料要统一规范，达到和符合国家标准。公文制作是提高档案管理水平的基础和前提，在制作档案资料时，首先是公文用纸要好，幅度尺寸规格要统一规范标准。其次，排版形式要统一，字迹要清楚，引用文字要合理，用字要规范。只有这样，才能符合国家规定和总公司要求。

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[中图分类号] R197.32 [文章标识码]A[文章编号]

卫生部明确规定,各地公共场所量化分级管理制度要分步实施,稳步推进。2009年各地要重点在住宿业推行量化分级管理制度。至2009年12月底,各省会城市要对辖区内不少于50%的住宿业,其他城市要对辖区内不少于40%的住宿业实施量化分级管理。

1公共场所量化分级档案管理的重要性

公共场所卫生监督的分级量化档案同人事、财务、病历、其他卫生监督档案一样至关重要,同时也是档案管理工作的重要组成部分。卫生部明确规定公共场所量化分级管理工作的目标及实施方案,建立健全其档案是顺利开展此项工作不可缺少的一环,卫生监督机构管理好、利用好这一资料,有助于实现对公共场所卫生监督的动态监管、合理分配监督资源提供第一手资料。

2 公共场所分级量化档案管理

2.1公共场所分级量化档案管理主要的内容

公共场所分级量化档案,按照公共场所行业经营范围不同的特点分类,如住宿业、美容美发业、洗浴业、文化娱乐业等,每类应按公共场所卫生信誉度等级分为A、B、C、D四级,每级内应一户一档,具体保存每户的基本信息、卫生许可证信息、经营范围、经营场所、经营者类型、卫生监督量化分级评分表、卫生监督意见书、公共用品用具检测报告单、卫生监测评价报告等内容。

2.2公共场所分级量化档案的收集

《公共场所卫生监督量化分级管理指南》规定,公共场所量化分级制度适用于已获得卫生许可证的公共场所的日常卫生监督检查。对新申办公共场所卫生许可证的经营单位,在对其核发公共场所卫生许可证时根据量化评分结果评定的卫生信誉度等级归档。对已经获得公共场所卫生许可证的经营单位,在规定时间内完成卫生信誉度等级评定后按类别等级归案。公共场所卫生信誉等级发生变化后将原有档案撤除,按新评定等级分类归档。并随时将各类场所监督、监测信息、现场监督笔录、卫生监督意见书、收集、填充到相对应的公共场所业户管理档案中。

3公共场所分级量化档案的利用

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中图分类号:F284文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)15-0198-02

建筑施工企业工程项目多、施工工期长、涉及面广,工程档案从现实材料到立卷归档有一个漫长的周期,档案工作成效和质量难于保证,也拉长了建筑企业从工程开工到工程竣工的经济周期,影响了建筑企业的经济收益。如何有效开展工程项目施工现场的档案工作,促进建筑企业合情合理合法获取最大限度的经济效益,是困扰建筑施工企业管理工作的难题之一。结合在建筑企业的工作实践,笔者认为,要做好工程项目施工现场的档案管理工作,争取企业经济效益,必须准确把握和执行法律法规及管理规范,切实做到“及时学习领会”、“认真贯彻落实”、“切实严格执行”三个方面。

一、及时学习领会好法律法规和行业规范,为企业获取经济效益提供信息支持

建筑施工企业有其特殊的行业特点,加之建设工地分散、点多面广,给工程档案的收集、整理增加了困难,企业开展档案管理工作的难度不小,给企业争取经济效益增加了难度。

建设项目的报建、开工、施工、结算、验收等各个环节,以及建设工程竣工资料的编制、结算的确认、建设项目的创优申报都离不开工程资料。工程项目的质量保修、经济纠纷的处理与解决,建筑施工企业的生存、发展和壮大,同样离不开工程资料。建设项目施工过程中的资料积累,形成了建筑企业的工程档案。从一定的意义上来说,工程档案对于建筑施工企业的生产管理全过程,都起到至关重要的凭证和证据作用。如果工程项目施工现场的档案管理工作存在问题,例如,档案收集不及时、归档不完整等等,势必造成工作重复,影响工期,增加工程成本。

档案法律法规和管理规范,是政府和建设、档案主管部门对建筑企业档案管理工作的强制要求,同时也是企业开展档案工作的指引。法律法规和行业规范,可以使档案管理工作规范化和常规化。因此,学习好、领会好档案法律法规和行业规范,是做好建筑施工企业档案工作的关键。对于每一个档案管理文件或行业规范的出台,我们都要认真研读,加强理解,准确领会把握规范、制度和管理文件的主要内容及其精神要点。企业和档案工作人员只有正确领会、透彻理解了法律法规和管理规范的实质,才有可能正常开展工作。

首先,建筑施工企业的档案工作人员要及时知悉档案法律法规的颁布和行业规范的实施,及时开展工作。其次,企业在具体执行法律法规和行业规范过程中,要结合企业的实际,落实贯彻文件的具体部署。在施工过程中,要求报送的资料必须及时报送,应该备案的资料必须及时备案。由我司总承包施工建设的广东电信广场,在多年的施工建设过程中,先后经历了三次工程档案归档标准的变更。每一次工程档案归档标准变更后,项目部都及时组织档案工作人员学习领会和理解新标准,并根据新标准的要求进行工程档案的编制、备案和归档,确保了三次工程档案归档标准变更的顺利过渡和实施,档案管理工作中减少了大量的重复工作,为企业节省了不少的人工成本,争取到了可观的经济效益。

二、认真贯彻落实好法律法规和行业规范,为企业获取经济效益提供政策保证

做好建筑施工企业档案管理工作,在学习领会档案法律法规和行业规范的基础上,还必须抓紧抓好档案法律法规和行业规范在实际工作中的贯彻落实。建筑施工企业和档案工作人员要把握好重点,了解档案管理部门及建设主管部门出台管理文件或规范的目的和要求,认真做好档案法律法规和行业规范的传达贯彻和落实工作。在工程资料收集和工程档案管理工作中,档案工作人员要以档案法律法规和行业规范作为开展工作的依据。在施工现场的具体工作实践中,要使档案管理部门及建设主管部门出台管理文件或规范的目的和要求真正体现、落实在管理的每一个环节,力争工程资料收集和归档一次成功,为顺利推进下一阶段的工程施工创造条件,减少误工、延期等不利因素造成的工程成本,为企业争取时间、创造效益。

贯彻落实档案法律法规和行业规范,建筑施工企业和档案工作人员还要紧紧围绕企业生产管理这一中心,结合施工现场的实际条件,充分发挥人的能动性和积极性。要克服工作中的困难,严格贯彻落实档案法律法规和行业规范,不打折扣,保证工程资料和档案工作的质量。要力争施工现场工程资料一次合格,减少重复工作,为工程竣工后的项目创优、工法申报、企业资质申请等工作打好基础,为企业创造间接利润,获取经济效益。

贯彻落实档案法律法规和行业规范,不仅要依靠发挥档案工作人员的工作能动性和积极性,还要有档案组织机构的推进和监督。设立专门的档案管理部门,配备档案管理兼职人员,是比较符合建筑企业档案管理工作的做法。一方面,建筑企业的生产管理基本上在施工现场进行,90%以上的工作量可以在施工现场完成。另一方面,建筑施工企业有其便利条件,就是按照施工现场人员配备要求及工程资料收集归档的工作需要,施工现场都配备了专职的资料员。按照一人两职责的要求,将专职资料员设置为兼职档案工作人员,要求资料员在做好施工资料的同时,按照档案法律法规和管理规范,做好工程档案的收集归档工作。作为国有大型建筑企业,我司设立了专门的综合档案室,负责工程资料及工程档案工作的开展、推进和监督工作。在人员设置上,综合档案室只设专职档案工作管理人员一名,其他全部均为兼职档案工作人员(即在施工现场的资料员)。这也是我司结合企业具体实际,贯彻国家档案集中统一管理基本原则而建立的一种档案工作管理模式,它符合建筑企业业务工作的特点和需要,减少了档案归档过程中的重复工作。实践证明,我司的做法,较好地促进了施工现场的资料收集和工程档案管理工作,为企业节约了大量的人工成本,间接创造了经济效益。

三、切实严格执行好档案法律法规和行业规范,为企业获取经济效益保驾护航

工程资料的准确性,对于工程施工过程及生产管理的重要性不言而喻。工程资料特别是工程档案上的错误,对于施工企业将会是毁灭性的打击。因此,建筑施工企业要在及时学习领会、认真贯彻落实的基础上,至关重要的一点,就是必须切实严格执行档案法律法规和行业规范。也只有这样,法律法规和管理规范的威力及作用才能充分发挥,否则就会成为一纸空文。因此,起着推动和监督作用的档案管理部门,要对工程资料严格把关,做好审核工作,并将相关资料及时归档。建筑企业要根据建筑形势的发展变化,根据档案管理的工作要求以及施工现场的实际,不断调整工作方式方法,针对工作中出现的新问题,要采取新思路、新办法、新措施加以解决。

切实严格执行档案法律法规和管理规范,为企业争取经济效益,一是要注意处理好生产管理与档案工作的关系。建筑企业的生产管理与企业开展档案管理工作是异途同归的两个方面,两者相得益彰、互为促进。以档案法律法规和管理规范为工作依据,做好、管好施工现场档案资料管理工作,正确处理好企业生产管理与档案工作管理的关系,不仅不会削弱企业生产管理的力度,而且有助于促进企业的生产管理工作,促进企业“向管理要效益”。

二是要注重发挥好工程档案资料的真实凭证的作用。施工现场的档案管理工作,要以档案法律法规和管理规范为依据,为工程项目管理提供准确数据,及时有效地为企业生产、经营和管理服务。工程档案资料具有参考借鉴价值,对工程技术的推广和应用有启迪助推作用。如,在生产管理过程中甲乙双方就工程量产生意见分歧或发生经济纠纷、合同纠纷,工程档案还可作为原始凭证,为建筑企业“作证”,作为甲乙双方确认工程量的证据,为企业争取经济效益。

三是要高度重视信息技术环境下档案信息的安全工作。要抓紧抓好档案法律法规和管理规范学习和贯彻落实,抓好档案工作队伍的教育管理和档案岗位责任制的落实。对于特殊的工程项目特别是军事、银行等保密工程,要加强对档案工作人员的保密意识教育,增强人员责任意识,不断推进档案管理工作制度化和规范化,切实做好特殊工程资料的收集、归档和保密工作。避免因工程泄密或工程档案资料泄密,造成不必要的法律诉讼成本,间接为企业争取经济效益。

四是要加强与建设主管部门和档案管理部门的工作沟通,做好与质监、安全、建协等部门的沟通和联系。按照各专项工程的要求,以档案法律法规和管理规范为标准及依据,分类做好消防、城建等分项资料,及时收集整理归档,为工程项目的分步分项验收及早做好准备工作,减少因分步验收紧急做资料赶任务而发生的加班工资,减少人工费用。

在现行的建筑企业运作机制下,企业档案管理特别是施工现场的档案管理工作不能循规蹈矩、墨守成规,必须在学习领会好、贯彻落实好、高效执行好档案法律法规和行业规范的基础上,及时解决施工现场档案管理工作中的实际问题,不断深化创新管理方式方法,推进管理工作逐步发展完善,一定会扭转施工现场档案管理工作的被动局面,建筑企业获取最大经济效益的目标一定会得以实现。

参考文献:

[1]陈作明.档案学研究中若干问题的思考[J].浙江档案,1996,(9).

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人事档案是个人就业以及各用人单位对人才招聘的重要凭证，所以人事档案管理最重要的任务就是保证档案的完整和安全；其次也要对档案在进行接收、鉴定、整理和提取利用时受到自然现象的毁坏，所以对人事档案的管理就要格外谨慎负责。人事档案对于个人在未来的职业生涯有着重要意义，人事档案管理工作的主要任务就是对档案的安全性进行保证。首先要制定一套系统完整的人事档案管理工作制度，分配不同的人员的管理人事档案的不同工作，保证人事档案管理工作制度化，更严谨，减少出错的可能性；其次就是对所指定的政策进行实施，完善人事档案的整理、利用、保管等工作，真正做到保护人事档案的完整和安全。

随着社会的发展，单位中的竞争压力也越来越大，档案包含了很多重要信息，是农场的重要资料之一。如果单位内的人事档案保管不当，则可能会影响农场的健康发展。因此，对人事档案进行严密保管在单位在社会中的发展起着至关重要的作用。档案记录了所在单位内所有员工所从事的活动及活动本身，这些信息便于了解员工的工作态度及工作能力，为选拔更好的员工提供了一个很重要的依据。此外，人事档案是优化单位管理的重要途径，现代的社会已经发展为一个信息型的社会，档案管理就是收集信息和利用信息的一个载体。单位的人才选拔、人才培养、人才的资源配置都需要人事档案信息的支撑。

二、现阶段农场人事档案管理存在的问题

（一）领导的重视程度不足

人事档案管理得以顺利开展的必要基础是有关领导的必要重视和支持，而相当多单位和主要领导没有对人事档案管理工作予以高度重视，使人事档案管理工作在资金、人员的安排上出现了问题，进而导致人事档案管理工作出现经费、场所和人员上的问题，在没有相关重视和保证的背景下，人事档案管理工作会长期处于低水平，无论是对人才今后的发展，还是对单位的不断进步都会构成基础性的问题。

（二）人事档案管理工作的内容陈旧

人事档案是记录个人重要信息的载体，对于准确了解个人的学历、职称、履历具有重要的价值，是单位和组织发现人才的基本参考。而当前人事档案管理工作在内容和形式上存在滞后的问题，这会导致人事档案管理工作中各种弊端的产生，使人事档案管理工作失去了认定的能力，丧失了对人才评定的基础，不能够有效而全面地挖掘人事档案的价值。

（三）人事档案管理的现代化水平不高

人事档案管理工作具有复杂和琐碎的特点，传统的人事档案工作经常以手工操作为主，对于现代化的网络和计算机没有广泛地运用，这不但会出现对人事档案管理工作质量和效益的下降，更不能形成对人事档案管理工作潜在价值的进一步挖掘，导致对人事政策和人事决策支持能力的下降，不能够全面发挥人事档案管理的优势和价值。

三、加强农场人事档案管理的对策

（一）农场领导需要加强对人事档案的重视

抓好人事档案工作，首先要从思想上重视人事档案管理工作，提高认识，从监督与管理两方面入手。分管档案工作的领导应给以多方面的支持和提供可靠的保障，用规范化、标准化来要求档案的收集、整理、归档、保管和开发利用工作；要做好人事档案管理工作，单位领导应高度重视人事档案管理工作，把它放在单位干部队伍建设的高度来对待，并将其纳入到议事日程；要建立档案管理领导小组，定期对档案管理工作进行检查、指导、督促，发现问题及时解决；要建立人事档案管理达标升级考核机制，对人事档案工作实行定性、定量考核，分级、分类指导，等级升降动态管理，进一步推动人事档案工作制度化、规范化和科学化建设。

（二）挖掘人事档案管理的功能

新时期应该将改进和完善人事档案管理的功能作为主要目标，目前的人事档案管理套用的都是干部档案管理的模式，档案内容大多侧重反映个人的“政治历史”，缺乏实际业绩、能力、培训学习方面的记载，虽然可以为考察、正确提拔和使用人才提供了依据，却无法对个人做出全面、完整的评价，更不利于优秀人才的发现和使用。因此，必须创新人事档案的内容，改变人事档案“千人一面”的状况，使其记录内容全面、客观、动态。要根据不同的职业、不同的人员实行不同的档案内容收集和管理标准。在人事档案中应增加能够反映个人综合能力、素质的资料以及经过权威部门认定的考核资料。从而更加适合用人单位对人才的需求，更好地为选拔人才服务。

（三）加强农场人事档案现代化和信息化建设

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Abstract: The State pays attention to the development of the mainstream waterway of the Yangtze River, which will pour more vigor and vitality. Now, Infrastructure construction is increasing vigorously. And as the large-scale development, we will emphasis on the archives management. The author based on years of study and practice experience, summed up the problems and countermeasures of archives management for the workers reference.

Keywords: archives management; question; countermeasures中图分类号：G270文献标识码：A

前言

“十二五”期间，国家将投资215亿元用于长江航道建设，将长江打造成真正的“黄金水道”，有关文件也明确指出将用10年左右时间建设1.9万公里国家高等级航道，把长江初步建成平安、畅通、绿色、高效的现代化内河水运。今年7月份，视察武汉新港时，又发出了“要把长江全流域打造成为黄金水道”的号召，长江干线航道建设投资规模、建设强度都将达到历史新高度。随着国家大规模的投资建设，必须提高对建设项目档案重要性的认识，这也是新形势下加强建设项目档案科学管理的重要任务。

项目档案是工程建设全过程中的集中反映，它自始至终贯穿于整个建设项目中，是建设进程的真实记录，是建设成果的书面结晶，是建设项目的经验总结，为今后重建、维修和学习等提供了技术依据，是工程建设中不可缺少的一部分。档案整理要求与工程建设项目同步进行，但是，在实际档案管理中，却没能引起重视，往往是工程完工后，在短期内补全所有档案资料。现场记录造假、一人代替多人签字、没有多方审核随意盖章、原始资料缺失、施工日志简短敷衍、竣工图与实物不一致……不同程度的存在着这样那样的问题。所以，为确保项目档案的完整、准确、系统、安全，符合归档要求，充分发挥档案资料在工程建设、生产管理、设施维护及改建、扩建中的作用，有必要对他们进行认真的分析和研究，使其发挥积极的作用，这就是本文研究的意义所在。

一、档案管理工作的特点

工程项目档案是自建设项目立项审批至竣工验收过程中直接产生的，对建成后的工程管理、维护及改建和扩建具有保存、查考利用价值，经过鉴定、系统整理且归档的项目文件。项目文件材料是在立项、审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程形成的文字、图像、声像等形式的全部文件，包括项目前期文件、项目竣工文件和项目竣工验收文件等材料。

1、档案资料来源广泛。建设项目从项目筹划到工程全面竣工验收，档案材料的范围涉及到政府部门的立项审批文件、资金拨付部门的批复文件、设计单位的设计文件、施工单位的施工文件、监理公司的监理文件、工程招投标及合同文件、竣工验收文件等。建设单位负责收集、积累和整理项目前期文件及设备、工艺和涉外文件；勘察、设计单位负责收集、积累勘察、设计文件，并按规定向建设单位提交有关设计基础资料和设计文件；各参建单位负责收集、积累其承包项目的全部文件；项目监理单位负责收集、积累项目监理文件。

2、档案材料要求完整、准确、系统、安全、真实。凡反映与项目有关的重要职能活动、具有查考利用价值的各种载体文件应收集齐全，归入建设档案。随着项目的进展，这些材料由工程项目参与各方按照国家有关行业标准的要求来收集和编写完成的。例如：施工文件按照分类由工程管理资料、施工管理文件、原材料（产品）质量保证文件、施工原始资料、设备文件五项组成。其中，工程管理文件又由项目法人就工程质量、安全、进度、费用控制管理，项目法人组织召开的工地例会、专题会议纪要等几个具体的小项组成，这些材料要求完整、准确、系统、安全、真实，绝对不能掺假，否则完全没有存档和参考的价值。

3、档案材料专业内容复杂。组成档案材料的专业内容包括地质、水文、环保、消防、通航安全、防洪、气象、给排水、供电照明、财务审计、工程决算等，这些导致了档案的专业内容的复杂性。

二、档案管理工作中存在的主要问题

1、参建单位对资料管理重视程度不够。有些施工单位只抓工程的成本、进度、质量与安全，对工程建设中的档案管理不太重视，等到工程快交工验收时才着手收集、整理；施工单位流动性大，到工程后期人员已经换了几拨，留下的人员对以前档案人员整理的资料不熟悉，而且有些资料签字手续不完备，需要施工单位或监理人员签字，人员很难召集。而监理单位只监管工程质量，轻视工程资料的监管，档案的收集与工程进度不能同步进行，造假交差的现象时有发生。

2、工程档案管理制度不健全，档案质量和安全得不到保障。出于施工项目成本的考虑，很多施工单位不建立档案管理部门，没有配备足够的档案管理人员，施工员、技术员兼职资料员的现象普遍存在，对规范不熟、对档案整理的重要性认识不够，没有实时收集各项施工原始文件，很难符合档案整理的要求。项目文件保管条件差，陈旧的基建档案设施不能满足档案管理的需要，没有采用专用文件盒保存，很难保证文件资料收集齐全、完整。此外，由于施工队伍内资料管理人员更换频繁，档案资料的交接制度不完善，经常有人走档案丢、有借无还的现象。

3、完工时间与竣工验收时间间隔长。长航系统内大部分建设项目建设周期长，工程完工后要通过消防、环保、档案等专项验收，竣工验收至少在完工后一年以上。而各参建单位在完工后就陆续撤离了项目部，档案资料却需要在随后的一年多时间内不断完善，参建单位很难再负责任地修改完善资料。

三、加强建设项目档案管理工作的对策

1、严把合同签订关。建设单位在与各参建单位签订合同时，在专用合同条款中明确规定档案工作的内容，并把档案文件的积累、整理、归档工作作为合同的一项重要内容，对竣工验收的归档份数、时间、质量、违约等提出具体要求，以引起承包商足够的重视；将竣工文件的编制工作与质量保证金挂钩，明确指出在移交归档文件后，必须随时按照建设单位的要求修改文件，直至工程竣工验收，才能支付工程尾款。

2、做好档案交底工作。建设单位在工程项目立项后应对参建单位进行档案工作交底，明确指出档案材料现场管理条件：建立健全工程档案管理制度，在项目部配备专职档案管理人员，并配备专用文件柜、文件收纳盒、照相机、扫描仪等现代化管理设备，在文件保管场所采取防火、防潮、防虫等措施，确保项目文件材料的安全。

3、统一领导，分级管理。建设单位档案部门负责整个项目档案工作的统筹和协调，负有对施工、监理等单位档案管理人员监督、指导、检查的职能，定期组织档案管理业务培训，并对工程档案进行抽查，及时发现问题，反馈整改，使档案工作真正渗透到项目建设的各个环节，实现全面统一领导、分级管理的格局。

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作者简介：匡亚平(1974-)，男，甘肃宕昌人，工程师，主要从事农村饮水安全工程规划、工程项目招投标和工程建设管理等工作。

农村饮水安全工程是农村重要的基础设施，是满足和保障农村居民与乡镇企事业单位正常生产生活用水的民生工程，关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。保证在建的农村安全饮水工程能够正常发挥效益，彻底改变农村饮水安全水质差、水量不足、取水不便、水源保证率低的问题，核心是提高农村饮水安全工程质量。在农村饮水安全工程项目建设过程中，确保工程质量是水利工程建设管理的核心和关键。作为宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，宕昌县水务局非常重视工程质量管理，能够按照设计要求和施工规范规定，分析影响工程质量的因素，采取有效控制工程施工质量的方法，加强农村饮水安全工程质量管理，提高工程建设质量。

一、农村饮水安全工程质量管理存在的问题

㈠工程建设管理程序不完善，质量管理体系不健全

宕昌县农村饮水安全工程，由于量大面宽，建设分散，造成工程建设质量管理难度大。部分工程始建于20世纪七、八十年代，限于当时经济、技术条件的限制，以及管理模式的不成熟，没有进行规范的招标，工程施工交由当地村民自行建设管理，没有推行项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制；工程设计单位质量保证体系不完善，监理单位质量控制体系不健全，工程施工单位质量保证体系不全面，工程建设管理单位和政府质量监督体系不到位。这些现象均制约了工程质量的提高。

㈡项目管理机构不健全，施工过程质量控制不到位

由于部分工程项目没有进行公开招标，有些项目存在施工企业借用资质投标的情况。施工队伍管理机构不健全，技术力量薄弱。建设监理市场不完善，项目管理控制体系不健全，施工单位推行全面质量管理的力度不够，质量保证体系不完善，施工过程工程质量检验评定不规范，质量过程控制不到位，整体工程质量管理体系不健全，大部分组织缺乏完整的项目管理体系，相关的权责不够分明，项目管理的漏洞较多，缺乏协调性。

（三）进场材料缺乏检查检测，原材料半成品质量参差不齐

由于传统粗放管理模式的影响，个别施工单位，在原材料和半成品进入施工现场时，不进行质量报验工作，有些原材料和半成品，没有合格证、出厂检测报告、质量保证资料，不能满足质量要求和技术标准，属于三无产品。同时，由于建设管理单位和现场监理单位不重视质量检测，原材料和半成品质量良莠不齐，导致不合格原材料进入施工场地，给工程质量埋下隐患。

（四）工序质量检查缺位，影响整体工程项目质量

单元工程质量是形成工程项目质量的基础和核心。由于施工单位技术力量薄弱，质量管理意识不高，质量管理和检验体系不健全，监理单位质量管理不严格，没有严格实行工程质量三检制，工程工序质量不达标，工序质量评定不规范，对于隐蔽工程和关键工序质量验收评定更是流于形式，成为制约整体工程项目质量的重要因素。

二、加强农村饮水安全工程质量管理的措施和方法

（一）规范工程建设管理程序，建立健全质量管理体系

在近几年的项目建设实施过程中，宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位，结合县域实际，严格按照农村饮水安全工程建设管理程序，推行工程项目招标投标制、项目法人责任制、工程监理制、合同管理制。项目法人建立健全工程质量检查制度，加强对施工过程的质量检查，发现质量问题，及时组织整改。突出对施工单位自检和监理单位抽检行为的检查，严格工程质量等级的认定。勘测设计单位提高工程勘测、设计质量，在充分调查研究的基础上准确获取工程地质和水文地质等资料，优化工程总体布置和细部结构，并及时做好设计技术施工过程中，加强现场服务和技术指导。施工单位建立健全质量保证体系，完善岗位责任制，主要技术人员和施工机械的配备应能满足合同约定和施工需要。施工组织设计中，应明确工程施工质量保证措施、质量控制的具体措施和保证手段。工程施工过程中，应严格按设计和规范要求，加强施工过程质量控制，切实做好自检、自评工作。监理单位应建立健全质量控制体系，现场监理人员、检测设备配置应满足监理工作需要和合同要求。监理实施细则中应明确工程质量控制内容，按规定进行旁站监理和跟踪检测、平行检测，督促施工单位落实工程质量控制措施，严格进行工程特别是隐蔽工程的施工质量复检、复核工作。水行政主管部门及其质量监督机构应加强对工程施工质量的监督检查，将工程质量作为水利工程质量检验评定与验收的重要内容，严格质量核备与核定，准确核定质量等级。

（二）完善项目组织机构，做好施工质量控制

建设监理单位要督促工程施工承包商按照招投标文件和合同约定，完善项目组织机构。项目经理、技术负责人、施工技术员、质检员、资料员、安全员以及财务负责人，要各司其职、各负其责。组织编制工程项目施工组织设计，全面负责工程的技术质量工作，贯彻执行国家和主管部门的技术政策和法规、质量标准。制订质量、安全保证和环境措施及施工进度计划，组织编制和审定工程施工组织设计、主要分部工程的施工方案、季节性施工方案、质量通病防治措施等，并监督执行；技术、材料、质检等有关人员要熟悉图纸规范，组织图纸会审，完善设计变更，抓好技术质量交底；编制和完善技术质量管理制度和技术质量岗位责任制，并经常检查落实；制定工程质量检验验收计划，组织质量检查、验收、评定；编制和实施质量创优方案，确保项目质量目标，明确质量职责，严格按设计图纸、规范规程施工，严格过程控制，做好工程施工管理，对施工过程实行质量控制。

(三)加强进场材料检查检测，严格控制材料半成品质量

原材料是保证工程质量最直接的组成部分，施工材料的安全是保证水质安全的重要因素。农村饮水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、闸阀、水泵、净水设备等工程材料，必须满足有关规范、标准和设计文件提出的技术指标要求。因此，加强材料的质量控制，是施工质量控制的重要环节。要严把材料进场关，对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。凡是进场的原材料和半成品，由施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和建设管理单位共同监管，要进行质量报验，检查合格证、出厂检测报告、质量保证资料．同时监理工程师进行见证取样送检，检测机构进行质量检测，材料设备的技术指标检测合格，质量符合设计和规范规定标准的，方可进入施工现场，对于质量不合格的原材料和半成品杜绝入场，以确保工程质量。

（四）严格工序质量检查，强化施工过程控制

施工单位要建立健全质量保证体系，严格实行质量“三检制”。从设计、施工人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境六个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制，做到施工前主动控制、施工过程认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。提高施工人员技术素质，加强施工单位内部管理，严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工，确保工程质量。监理单位对于重要隐蔽工程、质量待检点、关键工序进行监督检查，对重点工序和部位，设置质量监控点，实行监理工程师巡视、旁站、测量、检查，严格监控施工过程，确保施工操作人员按照设计和规范进行施工，加强施工质量监测。严格执行工序交接检查制度，坚持上道工序检查验收合格方可进入下道工序的原则。对隐蔽工程和关键工序，严格按照规范规定和设计要求进行验收。

（五）精心编制施1组织设计，优化施工工艺

施工组织设计是确保工程施工质量的关键环节，主要包括施工方案、人员配置、施工方法和施工工艺。施工单位要建立健全质量保证体系，设立专职质量管理机构，明确责任分工，形成完整的质量管理组织体系。在工程施工的各个关键阶段和质量控制点，依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工，严把工程质量关，切实提高农村饮水安全工程质量。在制定施工方案和施工工艺时，必须因地制宜，综合分析技术、组织、管理、经济等方面的因素，以确定技术上可行、经济上合理的施工方案，采取有效的施工方法，提高工程质量。