固定资产清查建议范文

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篇1

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。

对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。

一、资产损益原因分析

(一)资产盘盈原因分析

第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。

第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。

第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。

第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。

（二）资产盘亏原因分析

第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

二、资产清查中出现的会计差错调整情况

第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。

第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。

三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议

第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。

第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。

第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。

第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。

第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。

第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。

第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。

第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。

第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。

参考文献：

［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［j］.中国农业会计，2006，(01).

篇2

为全面规范和加强行政事业单位国有资产管理，提高行政事业单位国有资产使用效益，进一步推动财政预算管理制度改革，财政部组织开展了全国行政事业单位资产清查工作，本次资产清查以2006年12月31日为清查基准日，资产清查工作2006年12月—2007年7月在全国范围内组织开展。这次资产清查工作的主要目的是，全面摸清行政事业单位的“家底”，为编制部门预算和建设资产管理信息系统提供真实可靠的数据基础，推进资产管理与预算管理、财务管理相结合，进一步促进和深化部门预算改革，同时，针对在资产清查过程中发现的问题，不断完善资产管理制度，逐步建立适应社会主义市场经济和公共财政需要的行政事业单位国有资产管理体制。

对于这次行政事业单位资产清查工作中暴露出来的资产管理问题，资产盘盈、损失形成的历史原因和存在问题，以及出现的会计差错调整情况，我们进行了认真分析研究，以提出改进建议，探讨加强行政事业单位国有资产管理的有效途径和方法。

一、资产损益原因分析

(一)资产盘盈原因分析

第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。

第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。

第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。

第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。

（二）资产盘亏原因分析

第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

二、资产清查中出现的会计差错调整情况

第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。

第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。

三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议

第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。

第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。

第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。

第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。

第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。

第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。

第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。

第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。

第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。

参考文献：

［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).

篇3

第一，购置时只列费用支出，未计入固定资产。部分行政事业单位固定资产核算不规范，账务处理不到位，忽视固定资产的日常管理，缺乏规范的购置、验收、保管和使用制度。购置后只列费用支出，不能及时登记固定资产的台账、卡片账，或一些单位根本没有设置固定资产台账、卡片账，本次资产清查中实际盘点数大于账面数，造成资产盘盈。

第二，政府及上级部门划拨、配置的固定资产未入账。在资产清查审计中发现，政府无偿划拨的土地长期未入账，这种情况在乡卫生院中尤其突出，乡卫生院多成立于五六十年代，卫生院占用土地多为成立时无偿划拨，多年来未估价入账；上级部门划拨、配置的电脑、打印机、汽车、家具用具、变压器等在收到实物时未做账务处理，未及时计入固定资产账，造成账面未登记而实物已在用。

第三，自行建盖、接受转让的固定资产未入账。部分行政事业单位自行建盖的办公楼等固定资产已交付使用，由于未进行决算或未取得发票等原因未计入固定资产。在资产清查审计中还发现有部分事业单位自行建盖的房屋、围墙、伙房等固定资产建盖时未计入固定资产，支付的工程款长期挂在往来账中，本次资产清查时才发现这些固定资产已被拆除或重建，由此可见其资产管理的混乱。部分行政事业单位取得转让的固定资产所有权后，未办理过户手续，也未入账。

第四，接受捐赠的固定资产未登记入账。部分行政事业单位接受捐赠的家具及电子设备等在受赠时未计入固定资产，固定资产管理人员也不对这些资产进行管理。

（二）资产盘亏原因分析

第一，已报废毁损资产未做账务处理。部分行政事业单位对使用年限较长，已无修复价值或已损坏无法修复的汽车、电脑、传真机、打印机等电子产品及无法使用的软件、仪器仪表、家具用具等资产，长期未进行清理、申报报废并进行账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第二，已转让、出售资产未做账务处理。部分行政事业单位转让、出售汽车等固定资产，转让、出售收入已入账，固定资产未做减少的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第三，已被拆除资产未做账务处理。部分行政事业单位房屋因鉴定为危房已拆除，或因新建房屋拆除原建筑物，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第四，划拔资产及对外捐赠资产未做账务处理。部分行政事业单位划拔给下属单位或其他单位的资产，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理；赠送给扶贫点或其他单位的电子产品及家具用具，实物已调走，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

第五，其他原因。部分行政事业单位电脑等资产被盗，或人员调动带走电脑，单位未作减少固定资产账面值的账务处理。本次资产清查中实际盘点数小于账面数，造成资产盘亏。

二、资产清查中出现的会计差错调整情况

第一，已进行房改的职工宿舍未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，有两个事业单位已进行房改的职工宿舍，产权已属于职工所有，固定资产未作减少的账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第二，固定资产重复入账。本次资产清查审计中发现部分行政事业单位设备、房屋等资产重复计入固定资产。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

万平：行政事业单位资产清查审计第三，历年清仓盘盈挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现事业单位存货项目出现会计差错，存货清仓盘盈及进销差价多年未作处理，本次清查出现较大金额的存货盘盈；或者历年清仓盘盈挂账应付账款、其他应付款中长期不作处理。以上情况主要出现在乡卫生院。

第四，收入长期挂账未进行账务处理。本次资产清查审计中发现，部分事业单位的事业收入或房租收入挂账在其他应付款中，长期未进行账务处理。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第五，账表不符。本次资产清查审计中发现，部分事业单位账面上事业结余为负数，在年终决算报表中将事业结余反映为零，同时空增其他资产项目，造成账表不符。资产清查审计中作为会计差错进行了调整。

第六，未能规范使用会计科目。本次资产清查审计中发现，部分事业单位未能规范使用会计科目，例如向银行、农村信用社等金融机构的贷款计入了“其他应付款”、“应付账款”等科目，未按规定计入“借入款项”科目核算。

三、在资产清查审计工作中提出的有关改进建议

第一，鉴于部分行政事业单位对各种资产存续状态的动态管理存在一定的缺陷，对资产的现状掌握的信息滞后，建议每年年末对资产进行清查盘点，以及时掌握本单位资产的实际情况。

第二，由于在实际工作中经常出现漏记固定资产及固定基金的情况，建议在“事业支出”科目中设置“设备购置”明细科目用于专门核算固定资产的购入，便于在年末及时查对账目，避免固定资产出现漏记。

第三，在资产清查专项财务审计工作中发现部分行政事业单位未办理有关的房产证、土地证，或房产证、土地证不齐全，这种情况在乡级行政事业单位特别突出，建议单位应及时办理有关土地及房屋的产权证书以便于明晰产权，更好地明确本单位的不动产状况。

第四，对上级配给或外单位捐赠的实物，应建立同时向财务部门报备的机制，及时将此类资产纳入管理；建议在今后对划入划出固定资产，应完备划转手续，根据相关文件及时进行账务处理。

第五，对已完工建设项目及时办理决算手续，对已交付使用固定资产及时根据相关结算手续及时进行账务处理。

第六，现行行政单位财务制度规定了固定资产的核算起点标准，一般设备单位价值在500元以上，专用设备单位价值在800元以上，并且使用年限在一年以上为固定资产。对于单位价值虽未达到标准，但使用年限在一年以上的大批同类物资，也列为固定资产管理。建议在今后会计处理中严格划分固定资产及低值易耗品，对符合固定资产入账条件的资产，及时计入固定资产。

第七，通过本次资产清查以后，建立并完善固定资产卡片制度，落实资产管理责任制度，加强对各科室固定资产的管理，确保管理责任落实到人。建议今后对资产进行严格管理控制，该入账、该报损的资产，要及时处理，做到账实、账帐相符。

第八，有些单位往来款项较多，有些款项账龄较长，本次清查审计中未能取得所有往来询证回函，建议今后清理往来款项，对挂账时间较长款项及形成坏账损失的款项及时取得发生损失的相关证据，报财政部门申报损失处理。

第九，对损毁固定资产及时报财政部门作损失处理，建议在今后会计处理中对已报废损毁的固定资产应及时取得报损材料及批复文件做账务处理。

参考文献：

［1］闫向军.从清产核资看行政事业单位的不良资产［J］.中国农业会计，2006，(01).

［2］刘国根.当前行政事业单位国有资产管理存在的问题及对策建议［J］.财政与发展，2006，(05).

［3］曹丽丽.浅谈行政事业单位国有资产管理［J］.北方经济，2007，(01).

篇4

[关键词] 地方高校；资产清查；设备；盘盈；盘亏

doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2017. 07. 021

[中图分类号] G647；F234 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2017）07- 0044- 03

0 前 言

地方高校经过十年的快速发展，国有资产的数量、价值快速增长，种类、用途不断增加，但是资产管理普遍重视程度不高。通过资产清查，摸清 “家底”，从资产的数量、价值、结构、使用状况等多层面准确反映资产情况，有利于资产合理配置，进行资产动态管理；有利于盘活存量资产，提高资产使用效率和效益。

1 地方高校资产清查的原则

1.1 “谁拥有，谁负责”的原则

使用权登记是本次资产清查的一项重要内容，本次清查要求资产最初入账到哪个部门（即使后来有变动，但未办过户手续的），则由哪个部门负责清查。

1.2 全面彻底的原则

按照资产清查的要求，将各种资产全部纳入清查的范围，保证清查工作全面彻底、不留死角，按照要求分门别类逐一登记填表。

1.3 实事求是、准确无误的原则

坚持实事求是的原则，如实反映资产的客观情况，做到准确无误，不重不漏，账物相符，真实、准确、全面反映资产管理情况和存在问题，并对上报清查结果的真实性负责。

2 地方高校设备盘亏的问题及建议

以2015年12月31日为资产清查日，以账面数据为基数，结合清查数据，进行盘亏分析。

2.1 设备盘亏主要原因

（1）由于管理原因造成的重复登记资产管理台账；

（2）实物资产报废并已处置而在资产管理系统中未进行退库操作；

（3）近期被盗，造成实物丢失；

（4）科研经费购买设备，人已离校，未办理相关手续；

（5）管理或保管不善，造成资产丢失，如：使用年限久，几易领用人，无法找到实物；多次搬迁，造成资产损坏丢失等等。

2.2 设备盘亏的突出问题

2.2.1 重复入账问题

因操作原因或资产经办人员疏忽造成的设备重复入账，需核对该设备纸质资产入账单据和采购合同，并核查财务入账单据，如果财务入账无误，资产管理系统重复入账，建议对多入账条目做退库处理，不做盘亏。

2.2.2 已报废设备未做退库处理问题

资产以前已报废，并由学校统一进行了报废资产处置，处置收入已入财务账，但当时未做资产退库处理，建议不做盘亏，国资处和财务处补做退库和下账处理。

2.2.3 学科带头人离校，团队解散遗留设备盘亏问题

学科带头人申请购置的设备，很多挂在团队中个别老师的名下。学科带头人调离学校后团队解散，设备已无法找到。建议此类损坏丢失的设备做盘亏处理，追究相关人员的责任并按照有关文件要求赔偿损失。

2.2.4 已撤销的二级单位设备盘亏问题

学校院系调整，撤销部分二级单位，原二级单位在撤销时没有把资产进行调拨处理，致使原撤销单位的部分设备无人管理。建议做盘亏处理，追究相关人员的责任并按照有关文件要求赔偿损失。

除以上情况外，其他盘亏设备建议做盘亏处理，追究相关人员的责任并按照有关文件要求赔偿损失。

2.3 盘亏设备赔偿原则

按照本单位的国有资产处置管理办法、仪器设备损坏丢失赔偿管理办法进行处理。主要原则：未达到固定资产标准的不赔偿；达到固定资产标准且未到报废年限的设备按照折余价值赔偿；达到固定资产标准且已到报废年限的设备按照净残值赔偿。根据国有资产实行“分级负责，责任到人”的管理原则，处罚通知单发给二级单位，由二级单位根据实际情况追究有关责任人的责任。

2.4 盘亏设备的会计处理建议

设备盘亏，核算时要注销固定资产，并冲减非流动资产基金。会计分录如下。

（1）注N该设备账面价值

借：待处置资产损溢――固定资产――处置资产价值 ××

累计折旧 ××

贷：固定资产――××设备 ××

（2）报经批准予以处置

借：非流动资产基金――固定资产 ××

贷：待处置资产损溢――固定资产――处置资产价值 ××

（3）收到赔款

借：银行存款 ××

贷：待处置资产损溢――固定资产――赔偿款 ××

（4）赔偿款应上缴国库

借：待处置资产损溢――固定资产――赔偿款 ××

贷：应缴国库款 ××

（5）赔偿款上缴国库

借：应缴国库款 ××

贷：银行存款 ××

3 地方高校设备盘盈的问题及建议

3.1 设备盘盈的问题

经盘点，主要有两类盘盈设备，一是因为接受捐赠未及时入账而盘盈的设备，建议做盘盈处理；二是以前年度校办企业购入的设备留置在学校，不属于高校法人资产，不在本次资产清查范围内，建议不做盘盈处理。

3.2 盘盈设备的会计处理建议

在会计处理时，因接受捐赠而盘盈的设备按照评估价值直接增加固定资产和非流动资产基金。

借：固定资产――××设备 ××

贷：非流动资产基金――固定资产 ××

4 加强地方高校资产管理的建议

4.1 强化国有资产管理意识

有效的资产管理不仅可以促进教学、科研和各项工作的顺利进行，还可以促进学校的发展。高校领导对国有资产管理的重要性要有充分的认识，从顶层设计开始重视国有资产的使用和管理，督促制定和执行国有资产管理的相关规章制度；资产管理部门要经常进行政策法规学习，做好国有资产管理政策的宣讲及二级单位资产管理员的培训工作；树立节约意识和效益观念，努力提高资产的使用效益。

4.2 制定完善的资产管理制度，建立资产管理责任制

根据资产清查发现和暴露的问题，全面总结经验，认真分析原因，研究制定切实可行的措施和办法，建立健全学校国有资产管理制度。

（1）建立有效的内部控制制度，建立资产使用登记制度，建立资产定期盘点制度，从业务流程到管理范围，从权限分配到数据库管理，按照不相容岗位相分离的原则设岗，建立授权审批制度。

（2）建立资产购置的可行性论证制度和绩效评价制度。

（3）建立资产报废审批程序和报废资产的处置流程，大额资产处置必须经学校集体研究决策。

（4）建立人员换岗、离岗的资产调拨手续。

4.3 加强信息化建设，对接资产管理系统和财务核算系统

通过信息化推进资产的二级单位管理，利用现代化的管理手段，建立学校固定资产管理网络系统，涵盖学校资产全部内容，与财务系统对接并实时对账，具有相关职能部门和归口管理部门的审核、查询功能等。资产从购置、调拨到处置在管理系统里实现规范操作，提高工作效率，降低劳动强度。

4.4 加强固定资产管理队伍建设

管理资产不难，把资产管好很难。高校经过快速发展之后，积累了大量的资产，但资产的配置不均衡，存在资产闲置和浪费现象，也存在资产短缺的问题。把高校资产管好是一项业务性很强的工作，需要管理者有极高的管理规划能力和责任心。高校要选拔和造就一支作风踏实、责任心强、政策水平高、业务能力强的国有资产管理队伍，定期进行专业知识、管理技能培训。

4.5 建立资产管理与预算管理相结合的工作机制

资产管理是对实物进行的管理，预算管理是对资金使用进行的管理，资产有效使用的前提是合理配置资产，不重复、不浪费，按照需要和绩效目标进行配置。预算编制部门要了解资产的配置和使用情况，才能科学地编制采购预算。高校资产管理和预算管理要建立起联动机制，从资金分配的源头抓起，保证资产配置的有效性。

4.6 进行资产绩效评价

近些年，高校的资金比较充裕，对资产的购置也从不吝啬，由于政策性等原因，高校大量财政资金的支出用途受到了限制，购买固定资产几乎成了除人员经费以外最大的一笔支出。固定资产购置之后到底使用效益如何，很多高校都没有认真评价过。进行资产绩效评价将会反映出资产使用的真实效益和质量，有利于高校科学配置资产，推进资产的共享，提高资产使用效益和财政资金的支出效率。

5 结 语

资产清查暴露出地方高校资产管理存在的一些问题，为高校管理者敲响了警钟。针对高校资产管理存在的重视程度不够，管理制度不健全，管理精细化程度不高所引起的资产丢失、重复入账、无账资产、资产闲置等问题，高校领导要强化国有资产管理意识，制定完善的资产管理制度，加强信息化建设和固定资产管理队伍建设，建立资产管理与预算管理相结合的工作机制，进行资a绩效评价，合理配置和有效使用国有资产，提高国有资产使用效率和效益。

主要参考文献

[1]卢玉萍.高校国有资产清查探析[J].财会通讯，2011（29）：64-65.

[2]朱文华.刍论行政事业单位资产清查[J].财会通讯，2009（7）：54-55.

[3]王凤.以资产清查为契机，强化高校固定资产管理[J].会计之友，2011（33）：94-96.

[4]颜萌.基于绩效视角的高校资产清查工作研究[J].实验技术与管理，2013（9）：231-233.

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高等学校固定资产清查工作是一项基础的管理工作，通过对固定资产的清产，可以令高等学校的管理部门和财务部门、明确、全面地了解和掌握高校的固定资产状况及使用情况，不仅能够真实的反映出固定资产的账面价值，而且还能够对校内的仪器、设备、设施的使用效率以及资产闲置等有个全面的统计和了解，从而为高校未来的固定资产管理提供参考建议，为财务工作和财务监管提供依据。很多高等学校对其固定资产的管理和使用没有引起足够重视，固定资产使用效率低且发挥不了真正作用，清查工作不细致、不到位，清查难度大等问题是固定资产清查工作中的常见难题。对此，高校应该提高对固定资产清查工作的重视程度，改进清查工作方法，清查后要及时落实管理和使用工作，从而提高校内固定资产的使用效率，真正为学校、教师、学生服务。

一、高等学校固定资产清查工作中的常见问题

无论是公立高等学校还是私立高等学校，在其长期发展和管理中，都积累了较多的固定资产，用以科研、教学、实验甚至是后勤工作。对高校固定资产清查是对高校资产的盘查和管理体系、管理措施的检测，可以了解固定资产的使用情况和闲置资产情况，为提高固定资产使用效率和减少资源浪费以及促进高校固定资产信息化、科学化管理提供帮助。另外，高校固定资产清查对高校的财务预算管理和财务资金使用等工作的安全性和规范性也有较大的意义。但是，在实际资产清查工作中，常会遇到以下难题：

一是，固定资产清查意识薄弱，清查不彻底。很多高校的领导及相关工作人员对固定资产的清查意识比较薄弱，导致清查工作不彻底。高校作为教育阵地，对教学、科研比较重视，对资产管理较为忽视，领导及相关人员对资产概念认识不充分，也未建立专门的固定资产清查工作管理部门和设置相关工作岗位，清查工作粗放、不彻底、零散，缺乏专业性和科学性，没有形成清查体系，规范性和安全性较差，进而会影响到资产掌握不清、账物不符、资产虚假等问题的出现。

二是，高校合并、搬迁等导致的清查难题。由于招生规模的扩大和高校的不断发展、壮大，很多高校都进行了合并或者合作教学，还有的高校搬迁校址或新建校址等，导致旧固定资产登记不详细或者遗失、遗弃，新固定资产大量购进、新旧固定资产重复等，而这些情况往往会对固定资产造成一定的损害或者流失的影响，给清查工作带来难题。

三是，设备、仪器类固定资产的清查工作难度大。高校中的教学、科研、实验仪器数量多、种类多，清查难度较大。很多高校对这些资产的登记使用信息并不准确和全面，通常是在设备上贴注，经年累月或使用不当就会出现磨损或丢失。另外，很多仪器设备需要经常调整、升级、流动，而资产的动态跟踪不及时或者不到位就会导致清查工作出现错盘、漏盘或者重盘的问题。

四是，固定资产的使用效率低、浪费严重。很多高校对固定资产缺乏全面了解和掌握，缺乏专业管理部门和体系，很多闲置资产浪费，而又不断申购和采购新的资产，使用效率较低、重复购置和盲目置问题突出。

二、高等学校固定资产清查工作的改进对策

（一）提高固定资产管理及清查意识

相关管理部门及高校领导要积极提高对高校固定资产的管理意识和清查意识，将固定资产管理和清查工作的地位提高，设立专门的固定资产管理部门，积极研究和制定资产管理体制，完善固定资产管理和清查体系。同时，倡导领导、教师、学生合理使用教学、科研、实验仪器设备，进行爱护和关注，强化管理者和使用者的固定资产管理及保护意识，全面提升固定字长管理工作效率和能力。

（二）建立健全固定资产管理机制

高校应该首先建立和完善固定资产管理和清查机制，制定定期清查、及时清查上报、及时进行财务核对和管理的工作规范和制度；其次，在构建专业管理机构及系统时，将固定资产管理和清查工作与财务工作相结合，确保固定资产的财务状况清晰、明确，为其清查工作提供有力支持；再次，学校各部门、各分院应该建立统一的资产及财务管理制度，并加强监督管理。各部门和分院在申购和采购固定资产时，应该逐级上报并经过详细商议后才可批准，并且要加强老旧固定资产的盘查和维修、维护、重复利用率，提高固定资产的使用率，减少浪费；最后，高校的采购部门应该积极参与到固定资产机制建立和体系建设中，从而减少采购的盲目性和不合理性，选拨优秀的、高素质的人才到资产管理队伍中，并进行专业培训和教育，建立专业的、科学的、高素质的资产管理和清产队伍。

（三）改进固定资产清查工作方法

传统的资产清查工作方法主要是人工操作，以手动记录、人工盘查为主，效率低且误差大，并且很多固定资产并非是“固定”的，很多情况下会因为教学和科研工作的关系而出现流动，如摄像机、笔记本电脑、便携式投影仪等，院校间或者不同部门间可能存在借用、外借、外用的情况，这种处于流动状态的资产跟踪和监测比较困难，清查时容易出现误差和遗漏、重复，清查难度大。当前是信息技术时代，依靠计算机技术和信息技术，高校的各类工作都进行了全面的改革和进步，

资产清产工作也应该积极与时俱进，依靠计算机技术等高新技术，来改进清查工作方法，将清查工作变得高效、快捷、零误差。而且，资产数据可以进行电子保存，查找方便、迅速，不易丢失、容易管理。

例如，可以利用计算机系统和相关的软件，建立固定资产管理系统，对固定资产实行静态和动态的双重管理。以往，资产的使用和流动都是人工手动操作，以纸质记录方式进行，效率低且易出现错误。通过现代化手段，很多仪器设备都可以贴上二维码等标识，其中内含基本介绍和当前使用情况等，并可借助电子扫描仪，实现对固定资产的一键查询和一键使用的效果，减少繁琐的使用和流动程序，提高固定资产的使用效率；还可以建立网络系统，对资产的数量、规格、使用情况、分布情况、流动情况、维修和升级情况等都有详细的记录，有利于提高固定资产管理效率，为清查工作提供便利。

（四）积极落实清查后的工作任务

固定资产清查工作结束后并不意味这这项工作的结束，还要根据清查的结果，及时对固定资产现状和使用情况进行调整，尤其是对资产数据的更新和调整，及时生成电子档案和纸质档案，同时进行账目核对和财务核对，及时发现问题并及时纠正，避免遗留问题为今后工作带来难题。在清查工作结束后，要及时对清查工作进行总结分析，对当前的固定资产使用情况和管理情况进行总结分析，为进一步提升清查工作能力和水平、进一步提高固定资产管理能力而提出改进意见。

三、结语

高校固定资产数量大、种类多，且很多高校对固定资产清查工作意识不高、清查工作不够彻底和科学。积极提高主管部门和高校领导的重视以及建立科学、完善的固定资产清查与管理体系是关键，从而实现高校资产管理的现代化管理，提高固定资产的管理水平和使用效率，为高校的科研、教学、实验等工作内容提供便捷和支持，提高资源利用率和合理配置效果，发挥固定资产的作用。

参考文献：

[1]龚远芳.高校固定资产清查存在的问题及解决对策[J].实务探讨，2011，12（09）：123-125.

[2]史寅.高校固定资产清查后的反思[J].教育广角，2014，23（07）：23-25.

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二、清查的主要美容做法

（一）领导重视,腹部如何减肥，组织得力。丽容领导高度重视本次清查工作，把清查工作作为11月丽容的重点工作之一。成立由站长张帆任组长，副站长为副组长，各部门负责人为组员的固定资产清查领导小组，负责对全站固定资产清查工作组织实施，相关职能科室进行了明确分工。

(二)宣传到位 ，求实创新。为更好地达到清查效果，丽容专门下发了《关于进行固定资产清查的通知》文件，就清查范围、清查内容、领导机构分工、时间安排、工作要求等做了明确规定。丽容资产清查领导小组专门组织各部门的清查人员召开了清查动员会议，认真学习了轻舞计财电[2008]399号通知，并对固定资产清查表、固定资产卡片、固定资产明细账的填写提出了详细的要求。对清查开展情况及时宣传，使每一位职工对清查工作都有一个较高的认识 ，积极配合清查工作。

（三）(去皱纹)分工明确，责任清晰。清查工作共分为准备、清查、总结和验收四个阶段。准备阶段主要工作是成立固定资产清查工作组，工作组分为实物清查工作组、财务帐册工作组、使用台帐工作组、资料整理工作组，明确规定各工作组的责任人、组员、分工范围等。对工作任务量大、责任重的实物清查工作组又安排各相关职能部门的精兵强将担任清查登记人员，设立四个清查工作小组，分别负责电子信息设备、机械设备、工具器具、站场设施等设备的清查，明确了各小组的清查范围及工作职责。

（四）(抗衰老)循序渐进，合理安排。本次清查的重点工作落在清查阶段和总结阶段上。清查阶段主要工作是各清查小组对全站的固定资产进行清查、盘点，落实资产存放地点、资产状况等，如实填写固定资产清查登记表。对清查中发现的需要报废、报损或作其他处置的固定资产，要求查清原因，提出处理建议。总结阶段是由帐册工作组与使用台帐工作组将各自的帐、卡与实物清查工作组提供的固定资产盘点清单进行核对，对有异议的项目再次清点确认，确认后由资料整理工作组根据盘点结果详细填写“固定资产盘点报告表”，各清查工作组对“固定资产盘点报告表”进行相互复核确认，连同清查工作总结交清查工作领导小组审阅。

三、清查的主要成果

丽容领导和各部门都能高度重视清查工作，主要领导亲自抓该项工作的落实。清查工作领导小组每周针对清查工作召开一次工作碰头会，一方面掌握清查工作的进度，另一方面就清查中出现的疑点、难点问题进行沟通解决。

经过此次清查，丽容主要取得了以下成果：一是全面落实了丽容固定资产实物管理的各项基础信息，特别是针对一些实物信息与资产下转资料不相符的情况，丽容以现场实物盘点为依据，对相关信息进行了补充、修改。二是进一步完善了财务固定资产卡片以及使用部门的使用台帐的信息登记，做到帐实、帐卡、帐帐相符。三是清查出一批使用年限20年左右的基建项目，这些项目由于站场的不断更新改造，已经被拆除、填埋,产品多种多样，此次清查后汇总上报公司申请报废。

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为进一步摸清医学部后勤系统固定资产资源配置，摸清家底，笔者于2005年12月6日至12月23日对北京大学医学部后勤与基建管理处（以下简称“后勤处”）截止2005年12月9日的固定资产进行清查。本次固定资产清查的范围包括后勤处管理使用的所有固定资产。本次固定资产清查以设备处和后勤处提供的固定资产明细单为基础，对实际使用的实物资产进行现场盘点，将盘点结果与资产明细单核对，对盘点减少的盘亏的资产在资产明细单中进行标注，并在清查报告中说明，对资产明细单中没有的盘盈资产列出明细清单，说明在报告中披露其盘盈的原因。

第一部分：清查中发现的问题及建议

通过对固定资产清查发现，固定资产增加、减少的手续不健全、不及时；固定资产未进行定期盘点；固定资产管理部门设备处与固定资产使用部门之间未进行定期核对；使用部门对自有经费购置的固定资产和捐赠取得的固定资产未进行登记。因此造成设备处和固定资产使用部门提供的固定资产资产清单与实际清查结果出入较大。其主要差异原因说明和建议如下。

一、资产清单中有但实物已不存在的主要原因

（一）报废资产未及时清理：经对固定资产的清查发现，有部分固定资产已经报废或更新，未及时办理清理报废登记手续，在固定资产管理部门设备处提供的资产清单中有列示。

（二）部分资产已调拨到其他部门，但未办理相关调拨手续，未进行变更登记。

（三）其他原因产生的盘亏。

二、资产清单以外盘盈资产的主要原因

（一）实体自有经费购入的固定资产，未到固定资产管理部门登记。

（二）学校拨入资产，未及时办理调入登记手续。

（三）捐赠资产未登记入账。

（四）其他原因产生的盘盈。

三、其他

固定资产使用部门提供的 “固定资产明细单”中，无资产编号，数量填写不全，无资产的规格型号，部分资产金额和数量与财务购入的金额及数量不符，造成资产的盘亏或盘盈。

四、对固定资产清查后续工作的建议

本次后勤基建处固定资产清查是在医学部设备处和后勤基建处提供固定资产清单的基础上，对后勤基建处机关及所属实体使用管理的固定资产进行清查，但清查结果与所提供的固定资产明细表列示的结果差距较大，对本次清查的后续工作建议如下：

（一）建议后勤基建处在本次清查的基础上，后勤基建处机关和使用部门及实体分别指定专人负责对实有固定资产进行登记、核对，完善固定资产卡片（或固定资产明细记录）的登记工作。

（二）完善固定资产增加、调入、调拨的登记手续。

（三）各部门实体自有经费购入的固定资产应按照医学部固定资产的登记办法补办固定资产登记手续。

（四）捐赠取得的固定资产，应按规定记入相关部门的财务账面，同时按照医学部固定资产的登记办法补办固定资产登记手续。

（五）对本次清查中发现已损失的固定资产、盘亏固定资产应查明原因，按照医学部固定资产的登记办法办理相关固定资产报废、损失、盘亏的登记手续，同时进行相关的账务处理。

（六）在本次清查登记的基础上，建立固定资产的预算管理制度，根据后勤基建处的需要，统一安排固定资产的资金来源和投资；规范固定资产的管理，建立健全固定资产的各项管理制度；完善各类资产的增加、减少的登记手续；实施固定资产的定期核对和盘点制度。

第二部分：结论

随着国家“科教兴国”战略的实施，高校在社会经济发展中的地位日益显现，从而促进了各个高校的快速发展，使其自身所拥有的固定资产无论数量还是质量都有了明显增长和提高。至此，高校固定资产管理工作者只有认识和分析高校固定资产管理的现状和存在的问题，才能谈得上考虑如何管好、用好固定资产；才能谈得上更好地发挥作用，确保固定资产保值增效。

一、账实不符、家底不清

长期以来，许多高校对固定资产不清查。实物管理部门与财务部门没有坚持开展经常对账，会计账面余额与台账余额―直不符，造成账卡之间、账账之间、账实之间的不符。更为突出的是，在固定资产进入、使用和退出的各个环节没有置于有效的财务监督之下，有的先交付使用，办理入账手续滞后；有的已报废，未及时销账。上述种种不规范的做法，直接造成了固定资产存量不明，家底不清。

二、缺乏固定资产的经营理念，资产使用效益不高

非经营性资产转为经营性资产缺乏有效的管理，则导致在转化过程中国有资产的严重流失。具体表现为：

（一）在产权关系上，既未对投入经营的资产进行资产评估，没有核准高校投入经营使用的价值量，也未按国家有关规定办理审批及有关资产转移手续，造成高校对转入经营的资产产权归属不清，缺乏有效的监督和约束。

（二）在国有资产保值上，缺乏有效的监督，国有资产流失严重，有些高校盲目投资，资产使用单位各自为政，缺乏对转为经营性资产的统筹安排，投资方向分散，资产配置不合理，并无偿占有高校国有资产进行创收和经营活动，资产保值目标无形中被置于次要地位，监督约束机制也就明显缺位，使被投资单位一开始资产效益观念就淡薄，对其使用缺乏统筹安排，造成转为经营的资产经营效益差，甚至发生严重亏损，无法实现国有资产的保值增值的目标。

（三）在管理体制上，对转为经营的资产没有建立完善的经营管理体制，其经营管理尚未从高校管理体制中分离出来。造成投入资产该提折旧的不提折旧，该交纳资产占用费的不交纳，该收缴的收益未及时收缴，使得该部分资产长期被占用，甚至变成企业的净资产，导致国有资产流失。

（四）在资产收益分配上，对转入经营的资本缺乏有效的监督机制，收益分配不合理，在确定收益分配办法时简单确定一个固定指标，缺乏严肃的科学论证，与现代企业分配制度相背离，将利用学校资产创收所得过多地向个人分配倾斜，使得投入的资产无法得到应有的补偿。

三、高校成本核算还没有尝试，固定资产的使用效益被忽视

过去高校资产靠政府投入，学校只管用，不管效益，使用权和所有权相分离，债权划分不明确，使用部门只管用，人员更换调离时，其名下的物品也就随时间而不知去向。反应到财务上的资产也不及时、全面，有的资产购置多年却未到财务部门和设备管理部门入账，有的早已报废却仍挂在资产账上。

四、高校固定资产管理存在问题的成因

资产管理观念淡薄，措施不力。高校对资产的管理更多的是讲究社会效益，但在市场经济条件下，更应注重经济效益，以便为发展高等教育事业开辟筹资渠道，充分、合理利用资源弥补教育事业经费之不足和改善办学条件。或非经营性资产存在被无偿占用，不提折旧，不计盈亏的现象；缺少成型的资产增值增效管理措施，经营管理者与管理承包人及职工个人利益挂钩；有的资产闲置不用，导致资产低效，没有发挥出资产应有的效能，造成资源设施的浪费，固定资产无偿使用。

五、加强高校固定资产管理的对策和建议

（一）建章建制，实现固定资产的制度化管理

高校的资产实行制度化管理，就是要根据高校自身的实际，建立健全固定资产管理制度，完善资产采购、登记、保管、赔偿、核算、报告制度，要通过建立资产账目，对有实物形态的资产登记建档，更要弄清来源，理顺关系，合理分类，有偿占用。

（二）统一思想认识，增强固定资产管理观念，提高管理水平

建立健全资产管理机构，提高管理队伍和人员的素质，确保管理工作的规范、有效。管理机构配置具有高素质的管理人员，明确管理人员的责任分工，建立岗位责任制，还要建立严格的奖惩制度，对管理业绩突出和管理混乱造成损失的人员分别予以奖励和处罚。

（三）加强固定资产清查工作

资产清查就是根据资产管理的需要，有目的地定期开展清查盘点工作，做到账账相符、账实相符、账卡相符。

（四）加强对经营性资产管理

高校在保证学校正常工作的前提下，积极促进学校闲置或不需要的非经营性资产向经营资产转化，优化高校的资产配置，提高国有资产使用效益。同时，加强高校非经营性资产转为经营性资产的管理，规范高校非经营性资产转经营性资产的行为，维护高校资产的合法权益，实现国有资产保值增值，提高资产使用效益，使之健康发展。笔者认为，应从以下几方面入手：

1.严格执行审批制度。将学校的、非经营性资产转为经营性资产，必须按照《事业单位非经营性资产管理实施办法》规定进行，凡是国家规定不准作为经营使用的资产，一律不准投入经营使用。同时还应严格投资方向的审查，对投资方案进行可行性论证，以保证转为经营性资产的经营效益和高校国有资产的保值增值。

2.按规定进行资产评估。高校的非经营性资产转为经营性资产，要按《国有资产评估管理办法》规定对其进行价值评估，经评估核定的资产价值量，作为投入经营单位的资本金，并以此作为占有使用国有资产保值增值考核的基础。

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随着我国经济水平的提升，对行政事业单位的保障力度也大幅度提升，使得行政事业单位的国有固定资产规模也进一步增大。目前，我国部分国有资产配置存在不公平、不合理现象，同时单位、部门之间也存在分配不均及超编、超标现象，同时国有资产管理水平与能力却较低。使得现今行政事业单位资产清查会计核算存在较多问题，笔者根据工作经验将其中存在的问题总结为以下四点：

第一，由于部分行政事业单位在构建处理国有固定资产时，多是单纯列出事业经费，对于现有固定资产与资金未能有效反映。

第二，行政事业单位虽然会进行资产清查会计核算工作，但是，部分行政事业单位未设立固定资产明细账目记录表，也未将固定资产登记在备查账簿与管理台账中。事业行政部门未科学设立固定资产明细分类账目，设有的管理台账也存在诸多不合理问题，导致会计核算工作期间出现有物无账或者有账无物现象[2]。现今，部分行政事业单位存在重复购置小型设备等固定资产、个人长期占用国有小型固定资产现象，对于办公用房、车辆等行政事业单位的固定资产也未有统一的定额标准，同时也存在未按照制定的定额标准严格执行。

第三，部分行政事业单位在进行国有资产清查会计核算工作时，对于固定资产备查账及管理台账，管理单位多是通过明细账目代替，缺乏相应完善的手续，管理责任制也未落实；部分行政事业单位有形资产查清制度落实方面存在执行力，在资产清查方面也存在走过场现象，对于其中存在的报废、损毁等问题在清查过程进行处理，上述问题的存在都是的会计核算工作流于形式。

第四，现今，会计核算工作开展过程中存在财政部分、主管部位、行政事业单位之间的固有资产信息流通不畅，存在账实不符现象，在制定资产购置预算中也缺乏合理依据，进而导致固定资产重复购置、超标购置、资产使用率过低等问题。

二、完善行政事业单位资产清查会计核算工作

行政事业单位资产清查会计核算工作中应严格遵照《会计法》及相关的规章制度[3]，建立固定资产会计核算制度并加以完善，建立固定资产管理台账及资产明细账目，严格规范账目管理行为，是行政事业单位的固定资产安全得到最大保障，同时使固定资产可充分有效利用，使效益最最大限度发挥。因此，有关管理部门应加强行政事业单位资产清查会计核算工作的整段清理工作，现提出以下几点意见与建议。

（一）完善财产定期清查制度

行政事业单位实物资产全面清查时，应由行政单位联合会计核算中心进行统一清查，掌握行政事业单位真实准确的实物资产盘存与使用信息。根据实物资产盘查信息依据财务制度以及相关的财经法规，对非正常盘亏资产的相应负责人给予相应处理。与此同时，会计核算中心也需根据财务处理程度，及时正确调整事业单位实物资产账面记录，设立实物资产卡片账目。会计核算中心也需与各行业事业单位对实物资产进行定期、不定期资产清查，从而使事业单位的实物资产可以真正做到账账相符、账实相符、账卡相符。

（二）资产盘查与财务处理

会计核算工作中不仅需要对原有的固定资产盘盈进行清算，也需在原本规定的基础上进行调整，针对市场内活跃的同类、类似固定资产进行资产盘查时，需应按照现有市场价格入账；针对需要计提折旧的项目盘查时，需要依据固定资产的新旧程度估算损耗值，从而准确反映累计折旧[4]。针对不存在活跃市场的同类及类似固定资产，入账时应按照此项固定资产预计未来现金流量现值进行入账。采用上述方法进行资产盘查与财务处理时，是利用信息使用者关注的重要信息给予单独准确反映；而对于固定资产盘盈中在用资产，或者季节性停用的资产，需采用计提折旧进行单独反映；通过上述方法也可实现对事业单位内有形损耗与无形损耗的处理，加强对事业单位固定资产的管理及利用。

（三）加强处理无法回收项目

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近年来，随着我国经济水平的不断提高，教育改革的不断深化，政府对学校教育的重视程度也越来越高，投入到各个地区学校的资金也越来越多，各个学校的物质基础也不断上升，这些都为教师的教学科研和学生的学习提供了更好的保障。但是与此同时，由于政府投入到各个学校的相关设备增长率过于迅速，使得很多学校原有的固定资产管理相关方面制度、措施等不能很好的满足于现有的固定资产管理，从而导致固定资产管理出现一些问题，严重的阻碍了学校的发展。因此，如何加强学校固定资产管理已成为许多学校亟须解决的问题。本文旨在探讨目前我国学校固定资产管理存在的问题，并对如何加强学校固定资产管理工作提出一些建议，以期可以较好的改善我国学校固定资产管理的现状，使学校能够得到更好的发展。

一、固定资产概述

固定资产是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的、使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。固定资产是企业劳动手段，也是企业赖以生产经营的主要资产。从会计的角度划分，固定资产一般可以被分为生产用固定资产、非生产用固定资产、出租固定资产、未使用固定资产、不需用固定资产等。

二、学校固定资产管理的现状分析

（一）学校对固定资产的认识程度不够深入

就目前而言，我国学校普遍存在重视资金轻视实物、重视采购轻视管理的问题。当前，国内学校资金来源一般都是国家财政资金和预算外资金；国家在对各个学校进行资金分配的时候，一般都对资金的数额、用途等方面做出了明确的规定。但是，有的学校在资金的实际使用过程中却没有严格按照上级要求进行资金的分配，只是根据学校当前的需要来进行安排。此外，虽然有一些学校按照上级的相关指示购置了相应的设施设备，但是由于在采购环节过后没有对实物进行相关的管理，而使得固定资产磨损较快，报废时间也严重缩短；甚至有的学校只是根据上级要求进行了固定资产的购买，而不使用固定资产，从而导致固定资产的闲置。

（二）学校固定资产管理的相关制度尚不健全

根据有关调查发现，目前我国各大学校只是片面的重视资金的收支管理，而忽视了对固定资产的管理，其固定资产管理制度缺乏一定的科学性和合理性，固定资产管理缺乏规范性。学校固定资产管理制度所存在的问题主要体现在以下两个方面：1.固定资产的买办程序存在较大的问题，有的学校在进行固定资产购买的时候没有充分考虑学校的实际情况，从而出现了盲目购买的情况；2.固定资产的调动相关方面的制度，如在固定资产的调入、调出以及报废等没有统一的标准。

（三）学校缺少相应的资产清查制度，而导致账实不符

目前，我国很多企业单位在年末或年终的时候都要对固定资产进行严格的清查，以保证实物与账目相符合。但是，对于学校，这种资产清查制度并没有得到很好的实施；以导致很多学校对固定资产没有一个明确的概念，在对固定资产的管理方面存在较大的随意性，对固定资产相关方面的资金收支没有做出及时、严格的记账，也没有对固定资产的账务进行定期的清查，从而出现许多账实不符的现象。

三、改善我国学校固定资产管理现状的措施

（一）提高学校对固定资产管理的认识程度

首先，学校高层领导应积极响应上级要求，提高对固定资产管理的认识程度；其次，学校领导应组织员工学习固定资产管理相关方面的问题，提高学校员工对固定资产的认识程度，充分认识到科学、有效的固定资产管理对于学校资产管理的效益，即固定资产管理对学校发展的重要性；最后，学校应该严格执行上级对于分配资金的要求，严格按照上级的规定来对资金进行使用；在购买相应设施、设备的时候应该充分考虑该设备各方面的参数，以保障资金使用的效率。

（二）建立健全的学校固定资产的管理制度

由于近几年我国教育水平的发展速度过于迅速，使得学校原有的固定资产管理制度不能很好的满足于现在的固定资产管理，从而在一定程度上制约着学校的资产管理。所以，学校应该根据实际的发展情况，结合已有的固定资产管理经验，对固定资产管理制度进行一些改变，以更好的适应于学校现在的资产管理。科学、完善的固定资产管理制度可以为学校固定资产管理提供一定的标准，使学校固定资产管理有章可循，从而提高固定资产管理的质量和效率。

（三）严格执行固定资产清查制度，确保账实相符合

我国各大学校应积极向社会上其他企业单位学习相应的资产清查制度，并在此基础上根据学校自身的特点进行一些改善，建立健全一套符合学校固定资产的清查制度。在建立了相应的固定资产清查制度过后，学校还应严格执行这一制度，在年中或年末对固定资产进行严格的清查，以确保账实相符合。财

参考文献：

[1]陈静.学校固定资产管理中的问题与强化管理的应对措施[J].现代经济信息,2015(03).

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固定资产按其业务流程，可以分为取得、验收移交、日常维护、更新改造和淘汰处置五个环节。

一、固定资产取得

固定资产涉及外购、自行建造、非货币性资产交换换入等方式。生产设备、运输工具、房屋建筑物、办公家具和办公设备等不同类型固定资产有不同的验收程序和技术要求，同一类固定资产也会因其标准化程度、技术难度等的不同而对验收工作提出不同的要求。因此，新增固定资产需要有一套规范、严密的验收制度。

该环节存在的主要问题：一是新增固定资产验收程序不规范，可能导致资产质量不符要求、进而影响资产运行；二是固定资产投保制度不健全，可能导致应投保资产未投保、索赔不力，不能有效防范资产损失风险。

改进建议：第一，建立严格的固定资产交付使用验收制度。企业外购固定资产应当根据合同、供应商发货单等对所购固定资产的品种、规格、数量、质量、技术要求及其他内容进行验收，出具验收单，编制验收报告。企业自行建造的固定资产，应由建造部门、资产管理部门、使用部门共同填制固定资产移交使用验收单，验收合格后移交使用部门投入使用。未通过验收的不合格资产，不得接收，必须按合同等有关规定办理退换货或其他弥补措施。第二，重视固定资产的投保工作。企业应当通盘考虑固定资产状况，根据其性质和特点，确定和严格执行固定资产的投保范围和政策。投保金额与投保项目力求适当，对应投保的固定资产项目按规定程序进行审批，办理投保手续，规范投保行为，以应对固定资产损失风险。

二、固定资产登记造册

企业取得每项固定资产后均需要进行详细登记，编制固定资产目录，建立固定资产卡片，便于固定资产的统计、检查和后续管理。

该环节存在的主要问题：固定资产登记内容不完整，可能导致资产流失、资产信息失真、账实不符。

改进建议：第一，根据固定资产的定义，结合自身实际情况，制定适合本企业的固定资产目录，列明固定资产编号、名称、种类、所在地点、使用部门、责任人、数量、账面价值、使用年限、损耗等内容，有利于企业了解固定资产使用情况的全貌。第二，按照单项资产建立固定资产卡片，资产卡片应在资产编号上与固定资产目录保持对应关系，详细记录各项固定资产的来源、验收、使用地点、责任单位和责任人、运转、维修、改造、折旧、盘点等相关内容，便于固定资产的有效识别。固定资产目录和卡片均应定期或不定期复核，保证信息的真实和完整。

三、固定资产运行维护

该环节存在的主要问题：固定资产操作不当、失修或维护过剩，可能造成资产使用效率低下、产品残次率高，甚至发生生产事故，或资源浪费。

改进建议：第一，固定资产使用部门会同资产管理部门负责固定资产日常维护、保养，将资产日常维护流程体制化、程序化、标准化，定期检查，及时消除风险，提高固定资产的使用效率，切实消除安全隐患。第二，固定资产使用部门及管理部门建立固定资产运行管理档案，并据以制定合理的日常维修和大修理计划，并经主管领导审批。

四、固定资产升级改造

该环节存在的主要问题：固定资产更新改造不够，可能造成企业产品线老化、缺乏市场竞争力。

改进建议：第一，定期对固定资产的技术先进性进行评估，结合盈利能力和企业发展可持续性，资产使用部门根据需要提出技改方案，与财务部门一起进行预算可行性分析，并且经过管理部门的审核批准。第二，管理部门需对技改方案实施过程适时监控、加强管理，有条件企业建立技改专项资金并定期或不定期审计。

五、资产清查

企业应建立固定资产清查制度，至少每年全面清查，保证固定资产账实相符、及时掌握资产盈利能力和市场价值。固定资产清查中发现的问题，应当查明原因，追究责任，妥善处理。

该环节存在的主要问题：固定资产丢失、毁损等造成账实不符或资产贬值严重。

改进建议：第一，财务部门组织固定资产使用部门和管理部门定期进行清查，明确资产权属，确保实物与卡、财务账表相符。第二，清查结束后，清查人员需要编制清查报告，管理部门需对清查报告进行审核，确保真实性、可靠性。第三，清查过程中发现的盘盈（盘亏），应分析原因，追究责任，妥善处理，报告审核通过后及时调整固定资产账面价值，确保账实相符。

六、固定资产处置

该环节存在的主要问题：固定资产处置方式不合理，可能造成企业经济损失。

改进建议：第一，对使用期满、正常报废的固定资产，应由固定资产使用部门或管理部门填制固定资产报废单，经企业授权部门或人员批准后对该固定资产进行报废清理。第二，对使用期限未满、非正常报废的固定资产，应由固定资产使用提出报废申请，注明报废理由、估计清理费用和可回收残值、预计处置价格等。第三，对拟出售或投资转出及非货币交换的固定资产，应由有关部门或人员提出处置申请，对固定资产价值进行评估，并出具资产评估报告。报经企业授权部门或人员批准后予以出售或转让。第四，对出租的固定资产由相关管理部门提出出租或出借的申请，写明申请的理由和原因，并由相关授权人员和部门就申请进行审核。审核通过后应签订出租或出借合同，包括合同双方的具体情况，出租的原因和期限等内容。

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中图分类号：F273.4 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）09-00-01

一、单位基本情况及资产管理模式

采油一厂目前资产管理在设备管理科，成立资产清查小组，每年进行二次资产清查，专职资产管理二人，固定资产含油气资产，无形资产的管理。

二、资产基本状况分析

（一）固定资产基本情况

截止2011年期末，共有固定资产原值7581955300.07元，净值4798565268.24元，计提减值准备48048415.97元，其中：提足折旧资产原值 335569015.20元、净值 248462397.63 元。

主要生产设施及设备情况综合描述。内容如下：目前采油一厂区块数量4个、油气水井设施的1933台数量、原值：910878.89万元、净值：377895.28万元。其中，在用油气水井设施1359 口，原值601314.79万元，净值：377895.28万元，待报废油气水井设施 20口，原值 7362.76万元，净值 4804.84 万元，联合站1座、计配站数量55做、原值：291029794.13元、净值：203294647.25元。

（二）2011年资产变动情况

2011年初，采油一厂接收跃进二号采油作业区，在账资产共计1766台套油气固定资产，原值1281287947.21 元，净值：727250503.25 元。接收实物资产共计240台套，原值：192297679.85元，净值：33702558.53元。接收钻采工艺研究院划转调驱调剖泵5台，其中不能使用1台套，接收冷湖油田天然气发电机2台，将我厂原注水队办公室移交钻采工艺研究院。2011年我厂供下达投资：57089.13万元，其中石油天然气开发投资：54928万元，采油一厂油田道路维护工程：2924.28万元。尕斯联合站、计注站等标准厂站改造：946万元。采油一厂尕斯联合站气区处理系统隐患治理：800万元。

（三）固定资产投资

2011年计划投资69035079.53元。尕斯库勒E31油藏地面工程、尕斯库勒N1-N21地面工程、油砂山油田调整产能、跃进二号地面工程、采油一厂油田道路维护工程、尕斯N1-N21油藏Ⅱ号断层增压注水先导性试验、计配十一站、计配五站标准场站改造等项目全部按计划完成投资，已达到转资条件的投资也全部转资，未发生没有转资的项目。

（四）无形资产状况分析

采油一厂的无形资产主要是一个经营管理软件，本年没有发生无形资产。

（五）其它资产

经营租入资产我厂没有，报废资产在用主要使用在抽油机方面，我厂多年来一直使用报废在用抽油机，主要是更新有限，无法退出使用状态，主要是在注水井的排液方面，油田公司所配抽油机主要用在采油井上，注水井是没有抽油机的，但注水井打完后需要排液导致报废抽油机在用，土地资产进行了登记造册，完善了土地资产。

（六）资产报废、移交情况

2011年固定资产报废484项、原值：7亿元、净值：5.5亿元。其中，公司批复报废275项、原值：6，664，487.72 元、净值573，241.57 元，上报股份公司批准报废208项、原值：889473331.24 元、净值：468626998.35 元。

报废资产移交四方服务公司2011年固定资产报废696项、原值：50867185.72元、净值：4379003.17元报废移交工作正在继续。

清查要求：

1.对账内资产以资产数据库为依据，采取以账对物的方式进行，核对各项资产的实际参数；2.对账外资产清查，采取以物对账见物就点的方式，进行登记，核实各类实物资产的具体情况。凡通过清查盘盈的资产，先纳入账外资产台账管理，待查明原因后再作相应处理。3.野营房、井控、固控装置等资产清查，按固定资产清查的方式进行；井下工具、钻具等资产的清查按钻具方式进行。4.对本年度单位之间调拨、转移资产进行核对清理，凡至今还未办理转移手续及账务处理的，转移双方尽快联系，到设备管理科科资产岗办理相关资产转移手续。5.各单位抓紧时间认真清理投资项目，对已完成投资，符合转资条件的资产办理转资手续；对达到预定可使用状态的资产办理预转资手续。转资时要严格区分固定资产和材料、存货及井下工具的划分，严格区分资本性支出和费用性支出。6.对已报废需使用弃置成本的油气资产，根据《中国石油天然气股份有限公司油气资产弃置费用财务管理办法》（油财[2009]529号）文件要求，结合本单位实际，按照安全环保要求认真清查油气水井设施、油气水集输处理设施和输油气水管线等废弃时是否发生拆卸、搬移、填埋、场地清理、生态环境恢复等支出，规范弃置费用的计提、核算、使用范围及管理。预计要发生弃置费用时，编制预计清理方案（样本）（附件2）、《资产弃置费用支出测算表》（附件3），上报公司进行审批。

三、2011年资产管理开展的主要工作

采油一厂单位为了更好地利用固定资产，实行固定资产归口管理，加强对固定资产的维修与保养，建立岗位责任制和操作规范，按照集中领导、归口管理的原则以固定资产的类别确定分工管理如下：

1.设备管理科为固定资产的主管部门，应建立健全固定资产的电子版明细账。

2.仪修大队负责电脑相关设备的维护和使用管理。生产经营管理情况，全面总结本单位在加强固定资产管理、投资管理、无形资产管理和核算方面所做的主要工作及取得的效果。包括（但不限于）：（1）制度和内控建设；（2）固定资产投资全过程特别是前期和日常管理控制、核算等方面做的主要工作及成效；（3）为提高资产质量、运营效益、规范核算和管理方面所做的主要工作及效果。包括：如何提高产出、降低投入；提高资产利用效率；闲置资产盘活及处置等。

四、“十二五”期间资产工作总体思路和重点工作安排

本单位“十二五”期间全厂固定资产投资调控思路：十二五”期间我厂固定资产投资调控的总体思路是：以科学发展为主题，以加快产能地面工程，为战略目标，坚决贯彻落实国家宏观调控政策，积极调整投资结构，优化投资增长，为实现2012年产能发展目标奠定坚实基础，为实施“十二五”规划开好局。在继续做好重点工程及时转资的同时，重点抓地面产能建设、优化产能投资、完善管理机制等方面工作。

五、存在的问题及建议

存在以下几个方面的问题：

1.应加强资产管理人员的外培，使全体资产管理人员能够，站在搞起点上处理业务。

2.应该灌输全员动员参与资产管理及资产清查，加强国有资产的全过程管理，使之形成固定模式。

3.资产管理人员缺少，导致资产清查难度加大。

参考文献：

[1]胜利井下作业公司.井下作业公司技术标准汇编.2006.

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一、行政事业单位固定管理现状及存在的问题

（一）固定资产购置、配置不合理，应用效率低下

长期以来，我国行政事业单位没有形成透明、规范、高效的政府采购制度，部分单位存在盲目攀比思想，资产购置过分追求高规格、高标准，导致资产浪费现象严重；部分单位在购置固定资产时，缺乏调研、统筹计划性不强，重复购置，从而导致固定资产闲置现象时有发生；有时配置缺乏合理性和科学性，未能形成资产共享机制，忽视资源的合理有效利用，致使资产使用效率低下。

（二）缺乏固定资产管理意识，管理流程不完善，管理制度不健全

很多行政事业单位较多地重视固定资产的购置工作，而对固定资产管理的重要性认识不足，缺乏内控意识，导致固定资产管理流程设计不合理，日常管理不规范，内部审计部门监管力度不足，从而出现固定资产购置和使用在管理上相脱节，容易出现漏洞。固定资产处置缺乏规范的处置程序和监管措施，屡现随意处置随意核销的现象，资产流失浪费的问题比较普遍。管理制度建设落后，甚至形同虚设，尤其固定资产责任管理制度不明确、具体，责任无法落实到具体部门及个人，致使固定资产管理工作不能有效开展，影响了固定资产管理工作质量和效率。

（三）固定资产盘点清查工作落实不到位

2016年1月份财政部印发了《行政事业单位资产清查核实管理办法》，加强了对行政事业单位的监督管理，规范国有资产清查工作，从 1 月份财政部印发通知开始，举国各地行政事业单位掀起了一场国有资产清查热潮，虽然有些单位固定资产管理相对完善，清查工作比较到位，能轻松地响应政府号召，全身心投入清查核实工作 ；但热潮更多映射的是固定资产日常管理不善，未能有效落实资产清查盘点制度，平时清查盘点工作欠缺，难以及时发现资产管理中所存在的问题。

二、加强行政事业单位固定资产管理的对策

（一）合理有效配置固定资产，提高使用效率

行政事业单位在购置固定资产时，应当严格执行国家的政府采购制度，如果购买所需金额较大的固定资产，需要提前进行市场调研，有效匹配业务部门职能和固定资产功能，具体分析购置可行性及必要性，从根本上避免盲目审批固定资产购置，从而提高固定资产投资效益，减少闲置浪费现象。对固定资产使用进行动态管理，明确使用部门和使用人员的出现，防止出现资产流失现象，确保固定资产管理账实相符。在行政事业单位内部强化信息化程度，构建固定资产共享机制，避免重复购置，提高财政资金使用效益。同时，为了合理发挥固定资产功能，优化固定资产购置配置管理流程，要制定完善的固定资产配置标准体系，要有机结合预算管理和资产管理，将固定资产配置融入预算管理工作，为固定资产购置配置提供准确的资产信息，从而提高固定资产使用效率。

（二）强化固定资产管理意识，健全管理制度

首先，强化管理意识。思想意识对行为活动具有极其重要的指导作用，因此，要加强固定资产管理，自然也离不开固定资产管理意识的指导。为了有效发挥管理意识的指导作用，行政事业单位领导层以及有关部门负责人应当要定期组织相关管理人员进行系统的理论和技术学习，以有效提升其管理意识和业务水平，必要时邀请有实战经验的国有资产管理中介机构甚至专家来单位进行培训、讲座，使管理层和相关关工作人员能够在讲座中学到有价值的管理经验和实操技能。

其次，优化固定资产管理业务流程，健全创新固定资产管理制度，充分利用现代计算机网络技术，委托开发适合本单位固定资产管理信息平台，在单位内部通过该软件加强固定资产信息共享沟通，实现动态管理流程，全面掌握固定资产的数量、价值和组成结构，确保固定资产管理工作的有序进行。编制固定资产购置预算时要与本单位的业务需求和固定资产现状相结合，固定资产使用部门、资产管理部门和财务部门加强沟通，明确各项岗位职责权限，实施固定资产全生命周期管理。在国家统一相关固定资产管理制度的基础上完善单位内部的固定资产管理制度，在健全内部制度的同时加强内控制度建设，完善固定资产的内控方法，加强相关部门的监管工作，监管内容应更加全面监管程序应更加规范，监管过程应更加透明，适当引进社会化作为监督单一垂直的部门监管有益的补充和完善，并形成完整的资产监控体系。

（三）强化固定资产清查盘点工作

在定期全面盘点的同时，通过不定期的清查促进固定资产管理，组织相关人员每年对固定资产进行一次全面盘点，把固定资产管理作为一项重要内容列入单位工作目标。在清查过程中引入社会中介的力量，形成公开、透明的监管。细化固定资产实地盘点环节，有效杜绝固定资产管理漏洞，减少漏记、少计现象的发生，杜绝固定资产管理中的违法乱纪现象， 从而真正发挥出加强固定资产清查对固定资产管理的促进作用。

三、结束语

固定资产管理是行政事业单位现阶段需要重点加强的一项工作，具有较强的系统性和复杂性。需要单位从智能分工、业务特点、制度建设上入手，严肃工作纪律，创新管理方法，深入管理，不断提高国有资产管理水平，进而更好的发挥固定资产效能，推动各项工作向前发展。

参考文献：