防诈骗法制教育范文

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一、以身作则，教师应树立法治观念

教师应通过学习教师法、义务教育法，要不断更新自己对法律的认识，更要清楚地了解到自己的法律地位，要想做一名合格的人民教师，要想指导学生如何遵纪守法，首先教师要自己知法、守法，通过学习，并结合自己的教学实践，始终站在教育改革的最前沿，用最新的教育理念武装自己的大脑，用最先进的教学手段，给学生传授最新的知识和方法，达到最佳的教育效果。

二、贴近现实，以身边案例说法

通过讲解一个个鲜活的典型案例，简单地从我们身边发生的事情说起，又从法律方面分析这些案例，指出其中存在的法律问题和常见的法律误区，将案例与法律理论有机的结合起来，可以更好增强学生们的法律意识，明白任何法律行为要有实体依据，避免出现法律法规的盲点。

例如现代校园处在网络时代的大环境下，各种各样的诈骗手段层出不穷，电信诈骗更是突出，高职院校的学生经常成为电信诈骗的对象，就本学院统计每学年都有一定数量的学生上当受骗，且程上升趋势，电信诈骗的预防及防诈骗意识的推广显得尤为重要。为应对高职校园中电信诈骗，我们可以结合专业特色开展了一系列以“预防电信诈骗”为主题的系列活动，如何运用法律武器来保证学生们的利益不受侵犯，在保护自身合法权益的同时，也不要侵犯他人的合合法权益。

三、寓法于教，将法制观念融入课堂的点点滴滴中

作为信息技术学院的专业教师，在信息技术的专业教学中有意识的对学生法制意识的培养，在实际的教学实践中有着意想不到的好的效果。

首先，在信息技术专业的课堂教学中会经常涉及到软件著作权的问题，如在使用第三方软件的过程中，安装软件的过程就是一个很好的增强法律意识的过程，软件的许可协议就是一个要遵循的法律条款，但是目前国内各小型的企业、公司以及个人在这个方面的法律意识还很淡薄，因此对于即将走上工作岗位的高职院校大学生来讲，在这个方面不断加强软件使用的法律意识是很有必要的。

其次，在高职院校中学生会经常参与应用软件系统的开发，在这过程中要让学生清楚的意识到自己设计的系统也要有著作权的保护，首先我们可以在系统中加入版权信息，其次对于可以有商用价值的系统可以采取申请专利的形式进行保护。

最后，毕业顶岗实习是高职院校实践教学中不可缺少的重要环节，也是高职学生提高实践技能，顺利踏上工作岗位的重要途径，因此学生在顶岗实习期间可能遇到的法律风险，并能正确采取防范对策，还要对学生加强安全和法治教育，建立学校、企业、家庭三方合作机制。

四、寓法于乐，充分调动学生学法的积极性

首先，在网络信息飞速发展的时代，信息技术学院的高职学生大都精通网络，充分利用他们强烈的猎奇心理及爱好网络的特质，从高职院校法制教育的网络化建设入手，并引导学生从信息庞大的网络中搜寻法制教育的相关内容，激发其学习法律知识的兴趣和爱好，例如可以让学生设计计算机方面的法律条款测试的网站系统，让学生们在自己设计的系统中做题和批阅，大大提高了学生学习的兴趣。换而言之，充分利用信息技术的手段，能使高职院校法制教育途径的创新探索变得切实可行。

以“网络技术”专业的高职生为例，在讲解网络管理方面内容时，可适当穿插有关《网络安全法》和《刑法》等方面的法律知识点，同时可以在课堂教学中设计网络安全法演示的Web系统，利用高职生热衷网络的特质，激发学生兴趣，让法制教育与快乐有机的结合起来。

五、创建法制社团，营造法治氛围

高职院校法制教育得以真正落实，获得当代高职学生的内心认可，可以在依法治国、依法治校的需求下，实现法制教育的校园内畅通无阻，并营造浓厚的校园法治文化，就是解决这一难题的关键所在，也将直接影响法制教育普及的成功与否。

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学生的日常行为规范养成教育是德育工作的基本形式，因此，在学校养成教育中，要注意把法制教育渗透其中。如学校每周一次的升旗仪式，为增强学生的爱国意识，让学生懂得升国旗是一项非常庄严的仪式，有法律规定，从而使学生在升旗仪式时能严肃认真。又如对学生进行 《小学生日常行为规范》和校规 、班规教育时，能与 《交通安全法》 、《未成年人保护法》等法规相结合，教育学生在校要自觉遵守各项制度，做个好学生，在社会要自觉遵守各项法律法规，做个好公民。经常针对学生中出现的不良苗头，组织学生学习有关法规并开展讨论，引导学生认识违法犯罪与违反校规之间没有鸿沟，小错不改就会酿成大错，使学生明辨是非，防微杜渐，自觉告别不文明行为，养成良好的行为习惯。

二 、 在课堂教学中渗透相关的法制教育，树立法制观念

为了使法制教育广泛深入地开展下去，我们教师应做到常抓不懈，警钟长鸣。一方面，提倡学科渗透，要求教师充分发掘学科中有关法制教育与纪律教育，另一方面，我们又将法制教育作为校园文化建设的一个重要内容。利用早晚自习、班会课 、活动课 、开展丰富多彩的教育活动。教师可以在课堂中渗透法制教育。为解决法制教育无固定时间的问题，我们可以在所讲授书本知识的同时，将法律知识自然地融入学科教学过程中。比如，我在教学三年级下册语文课文《李广射虎》时，课文讲述了飞将军李广在一个月色朦胧的夜晚弯弓搭箭，把一支白羽箭深深地射入老虎（石头）中的故事。我在带领学生体会李广将军的力大无穷与神勇无比的同时，将问题深入一步，问学生：“老虎是国家珍贵的保护动物，我们是不能伤害它的。现在有些人铤而走险，捕杀老虎、藏羚羊等国家保护动物来牟取暴利。你们怎样看待这件事情呢？” 学生经过讨论、交流，明白了保护动物的重要性，懂得了捕杀野生动物触犯了《中华人民共和国野生动物保护法》，是犯罪行为，从而使学生的法制 意识得到增强。

三、把法制教育寓于各项活动之中

每个同学都是少先队员，利用少先队组织，积极开展丰富多彩的少先队活动，在活动中进行法制教育。1.是根据学生不同年龄特点，开展读书活动，组织学生读法制报或法制教育画册，复述其中的内容，讲其中的故事，写心得体会等。2.结合形势特点，开展法制教育活动。如结合清明节扫烈士墓以及6月26日禁毒防艾宣传时，组织学生郑重宣誓：珍惜生命，拒绝。3.是营造法制教育的氛围，学校通过法律知识讲座、学校电视台、红领巾广播站、宣传专栏、黑板报、手抄报等，经常向学生宣传法制知识。4.是以学生喜闻乐见的形式进行法制教育，如举行法制知识竞赛、辩论会、文艺表演、演讲等活动。把法制教育渗透到活动中，激发学生学法知法的自觉性和积极性。

四、对小学生进行法制教育要坚持家庭、学校、社会三结合

对小学生进行法制教育，不光是学校的事，也不光是家长的事，要坚持家庭、学校、社会三结合。如果学校置法制观念淡泊的学生不及时教育，就会使他们丧失了自信，自暴自弃，在违法的路上越滑越远。学校放任不管，在客观上把他们推向了犯罪。我们在发挥学校主体作用的同时，主动与公安机关或司法部门联系，征求他们给学生作法制教育报告与法律知识讲座，讲解有关法律知识，传授自我防范与保护方面的基础知识等。然后让学生们说出自己的体会，从而了解学生的思想动态，以便及时地有针对性地做好学生的教育工作。

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作者简介：邓巧蓉，武汉商学院思政课部讲师。

应用型本科是相对于研究型本科而言的我国本科教育的一种类型。针对近年来高校人才培养与实际就业出现偏差，我国将有600多所本科高校向应用技术型普通高校转变。以湖北为例，2014年已有11所本科高校正式获省教育厅批准，向应用技术型普通高校转型。由于应用型本科人才培养目标、课程设置等与研究型本科不同，社会对应用型本科的法制教育也提出了新的要求。

一、目前我国应用型本科法制教育存在的问题

（一）课程设置重技能轻法学

毋庸置疑，应用性本科要培养能在生产、管理第一线工作的“实用型”人才，必须在课程设置上重视专业技能课，但这并不等于只注重培养学生的专业技能而忽视其他的法律素养等人文素养。有些试点高校为了挤出时间进行专业课程学习，拼命压缩甚至砍掉自己认为可有可无的“副科”。在法制教育方面，除了全国高校必须统一开设的《思想道德修养与法律基础》不能压缩学时外，有些经管类专业开设的专业法律课程如《经济法》、《商法》，要么被精简学时，要么干脆被砍掉。其实在社会主义市场经济的今天，市场经济就是法治经济，法律是市场经济健康发展的重要保障。应用型本科高校培养的是“应用性”人才，所谓应用型人才，最低标准就是经过大学四年学习后能够很容易找到需要自己的工作岗位，且这份工作待遇较好。要做到这一点，大学生仅具有专业技能技术是不够的，更重要的是应具备良好综合素质，比如组织能力、管理能力、法律素养、团队协作能力等。如果应用型本科一味重视技能的培养，只会把学生塑造成一个空有技术技能的骨架，缺乏包括法律素养在内的人文血肉的机器人。

（二）价值教育重道德轻法律

（三）法制教育重理论轻实践

法制教育的目的是通过学校的各种教育形式，让学生知晓法律知识，立足法治实践，建立法律信仰。知法只是法制教育的第一步，让学生参与法治实践，获得法治心理体验从而达到守法、用法并建立法律至上的观念，才是法制教育的终极目标。目前我国应用型高校的法制教育基本还停留在让学生知法的低层次上。

从教材来看，2013年新修订的《思想道德修养与法律基础》，删除了实体法律部分，增加了法理部分的讲解，其理论性大大加强，应用性大大减少，特别是缺少大学生在成长成才中遇到的实际法律问题，远离大学生的实际生活，导致学生缺乏对法律的直接心理体验和真实的法律实践，从而难获大学生芳心。

从教学方式来看，方式陈旧，形式单一，教学仍以课堂理论教育为主，教师一味地讲，学生一味地划记号。虽然教学手段在更新，比如使用多媒体课件、引入相关的案例教学，但仍存在课件呆板枯燥、案例陈旧、讲解乏味等通病，更不用说诊所式教学、模拟法庭等方式方法。法制教育被实际演化成了记笔记、背笔记、考笔记，流于形式，实效缺乏。

二、 应用型本科法制教育的实践创新

（一）将法律素养纳入应用型人才培养目标

市场经济时代需要的应用型人才，除了应具备专业知识和技能以外，更需要较高的包括法律素养在内的人文素养、健全人格、社会适应能力等综合素质。在社会主义核心价值观的指引下，应用型本科院校应该把法律素质的培养作为人才培养目标的重要组成部分，在此目标下去进行课程设置、学时安排等。

1.法制教育与道德教育并重。社会主义核心价值观明确提出自由、平等、公正、法治的理念，这理应成为应用型大学生的价值追求。如前所述，法律课程依附于道德教育，内容少学时少，无论从哪方面都无法满足大学生对法律的亲历性，所以应用型本科高校应把法制教育单列出来，和道德教育并列设置。

2.根据专业需要设置相应法律课程。应用型本科的专业是为了应对市场需求而设立的，培养的应用型人才应满足社会发展需求。市场经济就是法治经济，市场主体资格的确认、市场主体权利的保护、市场经济活动的运行、市场秩序的维系等各个方面，都需要法律的引导和规范，懂法、用法是法制教育的应有之意，应用型本科高校除了开设公选法律基础课外，还应根据专业需要乃至学生需要开设相关的法律课程，培养学生的法律素质。 （二） 完善法制教育体系

1.注重培养大学生的法律信仰。法治国家不仅要有完善的法制体系，更重要的是公众对法律要有信仰。法律信仰是法治的灵魂，是法治的必要条件。应用型大学生是未来社会主力建设者之一，是依法治国的主力军。应用型高校培养的大学生不仅仅是生产能手、管理能人，更是法治社会下的公民个体，在工作和生活中应当遵守法律，依法维权，维护法律尊严，树立法律至上的信仰。应用型本科高校在法制教育中，要转变观念，不能满足于教会学生知法、用法，更应当注重培养大学生的法律信仰，只有大学生从内心真正认同法律的公平正义价值、坚持法律至上、尊重法律、信赖法律，中国的法治建设进程才会加快。

（三）加大法制教育实践教学力度

1.利用生源多元化进行“真实案例教学”。应用型本科高校生源是多元化的，既有应届高中毕业生，又有专升本的高职优秀学生，还有部分优秀在职技术人员。这几种不同类型的学生坐在同一间教室，需求有所不同，正好互相弥补。高中毕业生从校门到校门，社会经验较少，而在职学生和高职学生在工作和实习中可能会碰到劳动纠纷、合同纠纷、侵权责任等问题。在法制课堂上，教师完全可以进行真实案例教学：在职学生作为当事人，将自己在工作生活中亲历亲闻的法律问题提出，其他同学如同医生会诊诊断病情一般，主动寻找法律资料，帮助其分析问题，解决问题，教师在旁起引导作用，将学习主动权交由学生，改变传统的填鸭式教学。

2.利用学生生活空间开展法制教学。法制教学内容应贴近大学生生活，让大学生具有亲历性，才能有法律体验。应用型本科注重学习实践，除专业实训室外，有些高校还建立学生超市、学生美食中心、学生创业中心等综合实训基地，由学生组织经营管理，给学生创造真实的工作环境。我们的法制教育也可以搬进超市，结合学生的工作经验、实际需求学习《合同法》、《知识产权法》、《产品质量法》等，即具体形象又有时效性。同时，在高校后勤社会化后，大学生在就餐、住宿、医疗、消费等过程中遭遇的法律纠纷和维权诉讼也越来越多，学校可以组织法律教师成立校园法律咨询室，面对面为学生提供法律咨询服务；利用校园广播、贴吧和宣传栏等工具宣传诸如《消费者权益保护法》、《侵权责任法》等法律，开展大学生维权教育，自我保护教育和防诈骗教育，充分利用学生的生活空间，加大他们对法律的直接心理体验，体会正确的法律价值，真正落实高校法制教育的目的。

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2、强基固本抓防范，维护治安促发展

3、大力开展法制教育，全面推进依法治理

4、群防群治维稳定 同心同力建家园

5、加强法制宣传教育，提高全民法律素质

6、深化严打整治斗争，净化社会治安环境

7、加强警民联防搞好社会治安

8、社区住着你我他 平安建设靠大家

9、依法从重从快打击严重刑事犯罪活动

10、社会平安 人人受益 维护平安 人人有责

11、弘扬社会正气倡导见义勇为

12、健全社会治安防控体系，加强社会管理综合治理

13、齐抓共管 构筑牢固的国家安全人民防线

14、防盗防抢防火防诈骗 戒赌戒毒戒贪戒大意

15、综合治理掀巨浪，平安花开遍地红。

16、管好自己的人看好自己的门办好自己的事

17、不沾黄赌毒 健康又幸福

18、群防群治齐动手，同心同德保平安

19、建设平安新村，实现长治久安

20、抓基层打基础保稳定创平安

21、创一流治安环境让平安与发展同行

22、争创和谐文明单位共建平安稳定社会

23、保一方平安 富一方百姓 创一方文明

24、手拉手共创平安 心连心构建和谐

25、实施依法治理推进平安建设

26、社会平安和谐，人民安居乐业

27、开展群防群治稳定社会治安

28、加强青少年法制教育，促进青少年健康成长

29、平安郎溪人人爱 有你参与更精彩

30、人人学法用法个个懂法护法

31、社会管理社会治综合治理综合抓

32、同心创造和谐社会携手共建平安家园

33、创建平安新村构建和谐社会

34、维护社会治安，公民人人有责

35、崇尚科学 关爱家庭 珍惜生命 反对

36、深化平安建设促进和谐发展

37、落实科学发展观，建设平安和谐新村

38、加强治安防范减少违法犯罪

39、以人为本谋发展同心协力创平安

40、加强治安综合治理确保全镇社会稳定

41、迷惑人的心智 科学照亮人的前程

42、大力开展严打整治确保社会和谐稳定

43、崇尚科学勤学习 防范报祖国

44、加强国家安全工作 警惕敌对势力渗透颠覆分裂

45、人人参与平安建设个个投身社会管理

46、开展“无示范县”创建 建设平安郎溪

47、发展是硬道理 稳定是硬任务

48、依法打击违法犯罪活动确保人民群众安居乐业

49、因地制宜抓防范齐心协力保平安

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以5A级平安校园建设为目标，进一步完善工作机制，强化科学管理，做到“四个到位，四个力争不发生”的工作目标。即：责任落实到位、宣传教育到位、硬件设施到位、各项制度到位；力争不发生刑事案件、不发生重大治安案件、不发生火灾、食物中毒、校舍坍塌、踩踏、教学、交通等责任事故，不发生群体性事件，不发生造成一定影响的外部侵入案件和其他事件，并杜绝黑恶势力进校园。

二、工作措施

（一）加强队伍建设

1、加强保卫干部队伍建设。积极探讨新时期高校保卫工作的新特点，采用“送出去，请进来”和集中培训，精学细研，加强学习保卫工作相关文件、制度，深入学习等级平安校园创建标准等资料，从而提高保卫干部的业务素质和管理能力。 

2、加强校卫队建设。紧密与新日月服务有限公司的合作，对保安队伍进行正规化、常态化的教育和训练，切实提高保安队伍的业务能力、外在形象和责任心、执行力。建设成业务素质过硬，遇到突发事件能及时有效处置。

3、进一步加强安全信息员队伍的建设，抓好安全信息员的培训工作，提高他们预见和发现问题隐患、信息报告的能力，使信息员队伍逐步向规范化的方向发展。

（二）加强信息、预警和责任机制建设，掌握校园安全稳定主动权

1、在上级教育、公安、综治等部门指导下，积极参加教育、公安、综治部门举行安全稳定工作分析会，互通情况，及时了解高校安全稳定工作动态综治预警和应对能力。

2、我部门将协同有关职能部门加强对学校安全的综合治理，明确分工，落实责任，加强沟通配合，强化检查督促和具体指导，做好日常监管工作，完善齐抓共管的工作格局。同时严格落实 “党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的要求，做到责任落实到人，人人有事管，事事有人管，强化责任追究。

3、健全落实安全工作常规管理制度，切实做好各类安全制度的修订完善工作，并继续推行岗位责任制度、安全教育制度、安全检查制度、集体外出和大型活动审批制度、应急救援制度、事故报告制度、安全事故责任追究制度等，做到管理无疏漏、无盲区，使安全工作规范有序。

4、完善内部责任书的修订。对校内25个单位（部门）2019年度安全稳定责任书进行修订，增强工作责任性、可操作性。

5、抓好考核评定。根据《宁波卫生职业技术学院安全稳定综治工作目标管理考核办法》，12月初做好对各单位（部门）的考核评定，评选结果报分管领导和学校党委审定。

（三）加强安全法制教育及应急预案演练

1、积极协调公安、消防部门共同维护好校园及周边安全秩序。结合普法教育，“防灾减灾日”、 “119宣传日”、“禁毒”宣传日、“12.4”国家宪法宣传日等活动，组织开展安全知识讲座，邀请公安部门来校园宣讲防火、防盗，防毒及交通安全知识。重视新生入学安全法制教育和每周一班干部讲评会议，重点开展消防安全、交通安全、治安防骗、饮食卫生等宣传教育工作。 

2、积极与团委、学工部、教务处等有关职能部门对接，密切配合，积极开展“安全知识进校园、进课堂”“寻找身边安全隐患”等主题活动，对学生进行日常安全知识教育，自护、自救、防灾、逃生能力教育，“案例分析教育”等，切实提高学生的安全知识、意识和防范能力。切实抓好“安全教育日”、“安全教育周”、“防灾减灾日”、“安全教育月”、“ 119消防宣传日”、“夏季交通安全宣传教育周”等主题宣传教育活动。

3、以强有力措施做好防范学生受骗。认真落实市浙江省教育厅、宁波市教育局、公安局、共青团宁波市委下发文件精神要求，利用校园网，QQ群、微信、微博等平台及时定期推送安全知识；组建学校安全协管宣传员队伍，深入到各寝室内进行防范诈骗，以及各类安全宣传；在校园内放置喷绘、学生宿舍的宣传橱窗、重要出入口醒目位置张贴防盗防诈骗等安全温馨提示；邀请校外专家做好防诈骗等各类安全教育宣传。

4、组织开展消防、疏散逃生，及反恐防暴等群体性突发事件应急预案演练。每学年不少于2次，提高全体师生应对突发事件的能力。

（四）加强消防和交通管理

1、利用校园网络、宣传栏、展板、喷绘等宣传载体，对全校师生进行消防知识宣传，倡导师生知法、懂法、守法，9月份结合军训开展新生消防演练活动，11月对开展消防主题月活动。

2、抓好消防隐患排查工作。组织人员每月对消防设施、应急灯和应急指示装置、灭火器材数质量情况、学生寝室消防用电安全等进行常规检查，督促消防维保单位做好维保服务，发现问题及时处理。

3、建立消防器材设备安全性能及数质量台帐，建立并完善管理维护制度，并督促落实，使消防设施器材达到管理规范化、维护经常化、检查制度化、质量标准化的目标。

4、进一步规范校园交通秩序，坚持校园内车辆定点停放，加强对校内机动车辆的管理；专项治理校内骑车带人、车速快，维护好校园的交通秩序。 

   （五）强化日常管理工作

1、抓好门卫管理。实行校门封闭式管理，学生凭卡刷卡入校，外来人员经联系后刷身份证进校,并办理登记手续。晚上8点以后严格控制外出，22点以后入校须登记。学生进入校门都能主动刷卡。

2、抓好技防监控建设。全面完成校园安防工程视频监控系统的数字化升级改造工作，并加强对技防设施的维护管理和使用，充分发挥技防设施的作用。达到人防、物防和技防三者相互联通的效果，确保校园安全与稳定。

3、做好重点部位日常巡查工作。对重点部位进一步明确职责，落实具体人员做好值班，建立健全防范措施和安全管理制度，做到一部一档，对重工作人员加强培训，平时做到每月一次深入到重点部位进行安全检查和管理，做到专项检查专项建档工作，对存在的问题和隐患要发现及时，落实及时，确保安全。

（六）做好学生征兵、军训工作

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“依法治校、依法治教”是我校走现代管理之路的必然选择。一方面学校地处城郊结合部，社区与家庭育人氛围薄弱，教育环境复杂；另一方面本地区外出农民工子女所占比例逐年加大，生源结构处于快速转型之中，学生的基本道德法规教育和基础文明行为的训练亟需改善与提高。所以我们坚持在国家法律法规的框架体系下，针对学校的具体情况建立完善办学的规章、制度去积极指导办学治校，从而端正教育思想，规范办学行为；同时，我们在遵循国家整体普法规划要求和区域性现代学校制度建设的推进中，紧紧围绕“育人为本、德法并重，创建我区人民满意的学校教育”的办学理念和“培养适应社会需求的现代公民”这一教育目标，从加强法制教育活动常规实践、提高教师法制教育能力以及营造安全、文明、法治、优美的校园环境等方面付诸努力，通过逐步完备学校法制教育的工作体系，来推进依法治教、依法治校的进程，实现学校法制教育水平的不断提升。

1．加强硬环境建设，开发校园环境中的法制教育资源，突出环境育人的作用。作为乐山市安全文明校园，我们对校园周边环境的整治与规范常抓不懈，如对于学校门口处交通主干线的不利因素，加强对学生的交通法规教育；又如对小摊小贩占道经营，乱摆乱放等造成学校周边环境的“脏、乱、差”现象，学校提请上级部门成立相关部门共同参与的校园周边环境治理联合协调机构，加大综合治理力度，并组建校园周边环境督导队伍，经常性地对学校周边环境进行巡查，以净化学校周边环境，为孩子的健康成长营造一方净土。另一面，“学校的物理空间也处处皆教材”，学生的视角之处都是法制教育资源的可开发之处，从校园门口的交通安全提示到楼梯口防滑标志、每层楼面紧急逃生装置的配置，再到底楼橱窗的校纪校规和行规图片展，每个教室黑板报的“法制角”、班务对话栏等等，法制化环境的耳濡目染使师生获取了独有的体验，潜移默化地增加了法制意识。校外法制教育基地的建设历经数年努力，借助社会力量及专业人士队伍的筹建与合理运用，已基本建立起法制教育长效合作机制，各类社会力量如司法、公安、法院、检察院

、大专院校、社会相关企事业单位等等，与学校教育的融合互动、深度参与，每学期定期的“警校共建、社校共建”等实践活动都为青少年学子们打开了通畅的法制教育的联络渠道，从而构建起了青少年法制教育的新格局。2．在引导师生主动维权中增进用法意识，在经济发展与社会变革的背景下，学校当然无法独善其身，在通往现代转型之途上，学校作为办学行为主体必然会直接面对各种社会冲突与矛盾，关门办学显然不符现代教育理念，也无助于问题的应对与化解。然而学校领导班子的专业知识与有限的时间精力根本不足以应付防不胜防的各种法律问题（校外经济往来、校内人事管理、学生意外伤害等等），因此聘请具有教育政策法规专业知识的律师作为学校的常年法律顾问。近年的实践证明，律师作为专业资源的介入，无论在师生的法律知识的培训、法律问题咨询方面还是在法制教育研究、各类校内外矛盾的化解上都担当着重要角色、发挥了重要的作用，律师介入提高了学校依法自主管理能力，也进一步完善了学校的管理制度。同时借助专业律师资源的介入，几年来，学校在面向全体师生的法制教育工作中，也创造性地开展了大量的卓有成效的实践，使得师生的自我维权意识和法律素养有了明显提高。

1．在师德教育中融入法律元素

师德建设是学校发展的重要内容和永恒主题，近年来我们在引导教师学习教育教学理论的同时，组织教职工重点学习了《中华人民共和国义务教育法》等法律法规，以帮助全体员工正确理解义务教育的“公平性、普及型、保障性、基础性”的深刻内涵，为教师解读《教师师德规范标准》等的具体要领，每个学期开学由教师及班主任填写《遵守师德规范承诺书》，把师德考核作为学年教师任职情况考核的首要项目，在教师晋级、提干、评优等活动中实行“一票否决”制度。师德考核不但参照值日校长的记录，还结合班级法律小顾问记录、学生问卷、家长信箱等多渠道反馈信息进行综合评定，彻底杜绝违反师德的教育行为发生，从而进一步规范教师行为，塑造依法治教、文明施教、精心执教、廉洁从教的教师新形象。

2．在业务培训中切入“法律”专题

前瞻性的教育理念、创新性的教育成果得以实现的必要条件是师资，鉴于学校教师无一人为法律科班出身的队伍现状，为了提高教师们对法制教育的理解力和执行力，我们在法制教育研究实践中坚持研修一体、实训结合，将法律培训纳入教师专业发展的范畴，在教师的日常业务进修中，切入法律专项培训，以进一步提高全体教师知法、守法、用法的水平。通过培训不仅帮助教师们提高了自身的法制素养，并得以重新审视自身的教育观念、教育教学行为，更重要的是提高了他们在课堂教学中合理利用法制教育资源的能力，使得创新性的理念和构思最终转化成为富有校本特色的办学成果。

3、在教育研究实践中提升育“法”能力

多年来，我们一直将教师法制教育能力的提升寓于学校的各项教育实践之中，并且借助各级课题引领和年度发展性项目驱动来深化其内涵、提高其品质。在法制科研上的坚持不懈地持续探索中，校内法制教育的参与人员达到了校内在职员工的90%，校内法制教育的对象从学生群体扩大到了教职员工甚至发展到了家长，校内法制教育的领域涵盖了校内从课堂到课外活动所有场所，校内法制教育活动的方法途径从单一的灌输式正在向多渠道多元互动模式转化，教师们在法制教育内容、机制、手段、途径、方式等多方面的变革尝试中自身的法制素养、教育能力、研究水平都得到了综合提升。

在日常教育实践中，我们发现高中阶段的各门课程或多或少基本上都包含着法律知识。依据培养健全未来国家公民人格的学校办学目标，我们的工作就是把隐性的法律知识显性化，使师生在共同针对某些问题进行探索的过程中有机挖掘、开发其中的法律要素。几年来，我们着眼于开发学校现行课程本身所蕴涵的法制教育资源，围绕学校普法教育的导向和重点，在各学科教学过程中组织、落实，进而转化为具体的法制教育行为。我们通过对课程与教学活动中的教学资源进行筛选与重组，已架构起较为系统、完整的高中阶段课程与教学活动中的法制教育内容体系，并在遵循课堂教学规律的原则下，摸索出一套在课程与教学活动中运用法制教育资源同步对未成年人进行法制教育的具体方法和实施策略：数理化学科，主要通过编制应用题进行开发；英语教师通过情景对话实现对学生的法制教育；语文教师则从现代法理的角度给学生一双“法眼”重新解读课文；体育老师指导学生充分注意运动前的准备活动和运动中的动作规范，学会自我保护和避免伤害他人，并通过学生让每一位家长了解校园内意外伤害事故的责任、处理程序和办法……这样的法制教育资源开发、利用，学生们易接受、听得懂、记得牢，而老师们通过教学过程中对法律知识的反复学习领会运用，也实现了法律素养的自我提高。

1、法律基础知识逐步夯实

在教育研究中，我们通过问卷抽样、情景测试、现场测验等方式对学生的在教育前后的变化进行跟踪比对发现，一些基础性的法律知识，如《宪法》、《刑法》、《治安管理处罚法》、《道路安全交通法》、《未成年人保护法》、《预防青少年犯罪法》等等这些与青少年生活密切相关的基本的法律法规，在法律名称的知晓率、重点法律条文及其应用的相关案例上，学生由以前不够关注、知晓不多的状况到现在对有关法律的基本概念、法律在社会生活中的作用、制裁违法犯罪、保护人身权利、保护公民受教育权、履行公民基本职责与义务等各个方面的了解把握，在知识的量与质上均得到明显改善、提高。几个学年下来，在没增加课时、师资，没加重学生学业负担，没影响学生学科学习的同时，学生潜移默化地学了很多法律知识。学生法律兴趣提高、法律精神增强、法律知识的获取，也有助于加深他们对学校相关的纪律、规章、制度的理解和认识，从《中学生守则》、《班级公约》到其它系列行为规范方面的规定，由以前的被动遵守，受约束而经常产生矛盾摩擦，到如今明确职责，主动执行、维护，行为规范情况明显改进。

2、法律意识明显增强

如何解决校园、家庭、社会生活的矛盾、纠纷？怎么看待社会不

良风气？法律究竟在个人的成长和社会的发展中扮演什么角色担负什么样的作用？等等，面对这些问题，由问卷、学生访谈、个案追踪中我们能够看出，学生显然可以给出更令人满意的答案：对于同学之间的纷争、摩擦甚至校园暴力，求助老师或者及时报警；对于师生之间教学行为冲突，变默默承受为主动向学校行政部门申诉；对父母在家庭生活中乘黑车、买赃车等不法行为的及时提醒；上下学穿马路实验课体育课行为规范性等等细节的变化，都足以说明法律学习在思维、意识发展上对学生产生了积极的影响。3、法律行为能力进一步提高

如何应对小偷、勒索殴打之类的校园暴力？发现违法犯罪的事情怎么处理？独自在家陌生人敲门、溺水、火灾、触电、煤气泄漏等等如何自救如何增强自我保护意识？从学校集体组织的消防、防暴演练，课堂教学中的小品模拟、活动训练，政教处设置的情景测试等，都可以反映出，绝大部分学生都能够根据学校普法教育中的学得与习得，正确、积极运用防范措施，从一些日常行为和小事入手，主动用所学过的法律知识来规范自己的行为和保护自己的合法权益，学法、知法、守法、用法已化为大部分学生的具体日常行为。

在法律资源学科开发的推进和各项实践活动的实施中，教师们在教育观念、教学思想、教学活动设计、教育方法与手段等方面不断变革、创新。比如：在处理、运用教材中形成的资源开发意识；探索促进学生全面健康发展的教学方法中育人意识的增强；在实践新基础教育理论与法制教育研究整合中采用的师生互动和生生互动“对话”教学模式；注重创设情景、情感体验、提倡案例说法、充分发挥学生主体作用的教学方式；教师在教育资源开发中的现代信息技术的应用；在反馈调控中涉及到的课堂教学评价、对学生差异性、参与度、交互度、达成度方面评价的思考与探索；由之而带来学生自主学习、合作学习、探究学习、创新学习等学习方式上的转变、学习效能的提高等等。

在常年的法制教育研究实践中，我们立足整体推进的目标对学校普法机制进行了重新构思、设计：在原有利用校报、橱窗、宣传栏、黑板报、开讲座、作报告、搞参观等“静止的、运动式的、形式化的”普法宣传基础上，完善校园普法的培训机制、学科开发机制、校内申诉机制、主题教育机制、环境教育机制等。

为提高教育者自身的法律水平，我们突出校本自培的作用，定期聘请法学专家、学校的法律顾问来校进行讲座、座谈、实地指导，同时教师边实践边学习边应用，发挥自主学习的个人能动性，让教育者法律素养提高为学校普法教育环境生态的改善注入源源活力。其次我们尽可能利用学生在校内的不同空间和时间段，采用不同的教育方法策略，根据不同的侧重点选择不同的宣传内容：在每天的升旗仪式、晨会和午间休息中，联系媒体时事热点和典型案例，通过校园有线电视网、校园广播台运用讲授、辩论等多种方法、手段向学生宣讲、传输普法新知识；在课堂学科教学主渠道中，各科教师结合本学科特征，寻求学科教学与法制教育的最佳联系结合点，通过学科法制教育资源的合理、有效开发，来印证法律知识；在校、班会课的主题教育中，充分发挥学生法制教育的主体作用，引导学生就课堂、校园、家庭、社会中的热点、焦点问题进行“班务对话”，如收费时遇到假钞怎么办？上学途中碰上敲诈怎么应对？手极短信诈骗如何识别与防范？作业抄袭、考试作弊问题可能引发的法律后果等。在对话中联系学生身边的真实个案，教导学生剖析运用法律；学校定期举行消防、防暴等演练活动、安排学生到少教所、法庭去考察、旁听，从而为学生良好的法律观、法律态度的养成奠定基础；学校还在加强制度建设中，建立起贴合校情、操作性强的《学校师生申诉制度》，为师生的依法维权行为提供平台，从学生对营养餐配置问题的诉求到质疑运动会中成绩设计的不合理因素等，其中蕴含的自主管理意识、弘扬正义、追求公平理念、思想皆由此得以展现、张扬；透过教室的学习园地、班务对话栏到走廊直至教学楼、操场、橱窗等校园环境在标语、横幅、学生自制法律作品、法律小提示的装饰、点缀，学生可以感受到法律的氛围无处不在；学校的法制教育实行德育、科研双线管理制度，做到个个有目标、人人有职责，在研究实践中既开发资源又积聚共享资源，一个立体、系统、层次分明的学校普法机制在多年的探索中逐步形成、完善。

现行三类课程中包含多种学科文化、人文素养等丰富的教育资源，而法制教育资源的价值正是在教师们“创造性” 的筛选、重组、应用过程中显现的。

学科法制资源的开发研究实践活动已涵盖学校的各门学科，它在教学实践中动态形成，又促进教学实践的顺利开展与运行。如语文学科人文资源丰厚，许多叙事文体的篇目甚至诗歌、说明文、文言文中都蕴藏着法制素材性资源，涉及到《国旗法》、《国歌法》、《国防法》、《刑法》、《未成年人保护法》、《合同法》、《治安管理处罚法》、《收养法》等20余部法律法规，在法制教育与学科知识结合点上关联到的法律条文达百余条；数学、物理、化学等理科类，则注重书本世界、知识世界与学生的生活世界、精神世界的沟通和联系，充分发挥教师在教学设计和课程资源开发上的创造性，主要通过编制应用题、设计案例等来实现法制教育资源的发掘、利用。内容涵盖《野生动物保护法》、《人口与计划生育法》、《互联网经营管理条例》等十余部法律法规，涉及具体条文八十余条；体育学科的特点主要体现在体育教学、体育活动中引导学生如何避免伤害事故，增强自我保护意识，体现体育活动中的公平竞争、人人平等的“费厄泼赖 ”精神，以及体育锻炼中的安全要求，其中包括安全教育与安全锻炼。除了素材性资源外，场地、天气状况、体育器具等条件性资源也在考虑之列；班务对话主题教育、普法十分钟、探究活动等辅助拓展型、探究型>:请记住我站域名/

经过近几年的反复研究实践，教师们根据各学科的特点，已经摸索出了一套基本成型的学科教学开发法制教育资源的教学模式和策略：数理化学科，主要通过编制应用题进行开发；英语教师通过情景对话实现对学生的法制教育；语文教师则从现代法理的角度给学生一双“法眼”重新解读课文；体育老师指导学生充分注意运动前的准备活动和运动中的动作规范，学会自我保护和避免伤害他人，并通过学生让每一位家长了解校园内意外伤害事故的责任、处理程序和办法；探究活动的指导老师则为学生提供角色扮演情境；普法十分钟班

主任老师全程跟进，进行短、平、快式的案例剖析；班务对话主题活动学生自行组织、平等自主对话……法制教育资源的开发、利用模式、策略在教师们教学过程的反复探索、创新中不断的成型，形成学科教学特色。1、通过法制教育研究实践我们深刻感受到：在构建和谐社会、和谐校园的新形势下，增强学生的行为规范意识、法理意识，激发学生成人教育的自觉性与主动性，是提高学生文明道德修养、推进未成年人思想道德建设的必要前提与基础。但我们应清醒地认识到，学生对法律知识学习和感悟、学生法制意识的发展与完善是一个持续、广泛、深入的过程，学校法制教育必须努力克服社会不公、不平、不合理等因素对正在成长中的他们产生不可估量的负面消极影响；

2、在研究实践的过程中，学生“知、行”背离现象依然部分存在。它提醒我们：法制教育资源的开发、利用应该立足于学生的实际，包括学生生活实际和认识水平的实际，不断更新法制教育的手段和策略是必要的；

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一、成立学校安全工作领导小组，明确职责

为确保学校各项安全工作措施的落实。学校成立以校长林建昌为组长，陈福荣（兼安全工作联系员）等为组员的学校安全工作领导小组。领导全体成员本着对学校负责的事业心和责任感，各司其职，配合做好学校及其周边安全工作，努力清除各种影响学校安全和稳定的隐患，保障全体师生能在良好的环境中工作、学习。

1、领导小组名单

组长：林建昌

副组长：杨建顺

组员：陈福荣 郑忠诚 张惠珍 周志盛 林亚曼 李建英 郑晓炜

安全工作联络员：陈福荣

2、领导小组成员职责分工：

林建昌：负责学校的全面安全工作。

郑忠诚：负责辅读班的安全工作。

张惠珍：负责学前班的安全工作。

周志盛：负责学校校舍安全、特种设备和学校基建项目的安全管理；

陈福荣：负责属安全工作联络员职责范围内的工作。

杨建顺：负责教育教学安全、集体活动工作的开展。

林亚曼：负责学校教育教学安全、集体活动工作的开展。

李建英：负责学校体育场地、器材及体育教学活动的安全工作。

郑晓炜：负责学校电脑室、多媒体教室的安全管理，及学校各处（室）电脑设备的管理和维护工作。

二、交通安全

认真做好交通安全宣传月教育活动：举办一次学生交通安全宣传漫画竞赛；开展一次小学生交通教育管理“金点子”短文评选活动；组织观看一次交通安全教育专题片；向家长印发一张宣传资料；出一期交通安全教育为主题的黑板报；开展一次“交通安全教育”主题班会。各班主任应把严格遵守交通法规作为每天晨会的必讲内容，要教育学生步行，严禁骑车上学。值周教师要加强责任心，等学生全部离校后方可回家。各班要坚持排队放学制度，切实执行学校按时清校的规定。加强门卫的工作责任，校门口不得乱停车辆，禁止闲杂人员进入校园，外来人员进校要办理登记手续。

三、校园安全

1、日常安全行为教育

（1）校园安全既要预防，更要突出重点。根据学生的年龄特点和接受能力，利用、晨会、班会、国旗下讲话等渠道，运用多种生动活泼、切实有效，学生喜闻乐见，便于接受的形式，开展安全教育，使学生增强安全防范意识，懂得居家安全、校园安全、出行安全、社会安全和一些基本常识，包括防诈骗、防勒索、防抢劫、防拐卖、防火灾、防赌博、防等常识，提高学生的自我保护能力、对不良现象的辨识能力。

（2）帮助学生确立安全意识，严格课间、午间活动，尽可能地杜绝追逐、打闹现象，规范自主行为，增强安保能力。

（3）每学期要组织学生看一本安全教育录像；出一期安全教育黑板报；上一堂安全教育主题班会课；组织一次全校性的消防安全演练；进行一次溺水儿童抢救演练；全面进行一次安全工作自查。

（4）加强法制教育，坚持依法治教。每学期学校将继续聘请校外法制副校长（辅导员），为全体师生作专题报告。

2、饮水卫生教育

（1）加强学校后勤管理，努力提高学校后勤服务质量和水平。制定好各项卫生制度，严格按程序操作。

（2）加强学校食品卫生管理，指定专人负责食品卫生工作，严防学生食物中毒事件的发生。

（3）切实做好学校的卫生保洁工作，除灭“四害”。

（4）对学校用水要定期进行消毒。

（5）加强学生的卫生安全教育，自觉注意公共卫生、个人卫生，使学生能够遵守学校各项卫生安全制度。

3、其它方面

（1）加强对学生宿舍安全设施检查，杜绝安全隐患。

（2）加强对学生校外行为的安全教育与引导，做到不玩火、不玩水、不玩电、不玩车。严控学生进入社会网吧行为，致力提高学生对网络有害信息的防堵能力，积极营造学生健康成长的良好环境。班主任要经常家访，做好与家长的联系沟通工作，及时掌握学生在校外的动态。

（3）除了加强教育外，要提倡和鼓励学生在自愿的基础上参加中国人寿学生系列保险及加入校讯通的活动。更好地帮助学校解决可能遇到的棘手问题。

四、校产校舍安全

1、定期组织校舍安全检查，一学期不少于两次，特殊天气随时检查，发现险情及时汇报排除。

3、加强保卫工作，防盗防火。

4、每个教师都应确立主人翁的思想，保持高度警惕，关心校产校舍及其它设施安全，发现问题及时汇报总务处。

五、教学设施安全

1、电器、教具使用前要进行安全检查，如有故障要及时排除。按规定接插线，插线前应检查电线绝缘皮是否完好，禁止乱拉电线。

2、体育器械在使用前体育教师或活动课辅导教师要先认真检查一遍，确定完好后方可组织学生使用，使用时教师不得离开现场，要随时关注学生的活动，加强保护，防范事故的发生。

3、加强对实验室、电脑室，多媒体教室等特殊场所的管理，按规定操作。电脑要定期进行清除互联网的有害信息。

六、落实好大型集体活动中的安全工作

校内组织运动会、集会、升降旗仪式、课间操等集体活动时，班主任是安全工作的负责人，学生上、下楼道靠右有序行进。学校组织师生外出活动，必须事先报主管部门，待批准后方可进行。组织学生外出活动，要有学校领导带队，有足够的教师负责管理，要准备好外出活动安全预案。不组织学生参加商业性庆典、演出活动。真正做到防范于未然，确保工作万无一失。

校园安全事关全体师生的生命和财产，事关学校和社会的稳定和发展。安全工作是学校的头等大事，只有起点，没有终点。我校继续坚持以学生安全为本的思想，想学生所想，急家长所急，集中主要精力、人力、物力、财力解决好重点、难点安全问题，安全教育、安全宣传、安全检查要严格督促、管理。快速应对和处理来自学生的一切偶发性、突发性安全伤害事故，以有效的工作和科学的处置，赢得问题解决的最佳时机。让我们全体教职工积极行动起来，人人讲安全，个个关心安全，时时处处绷紧安全这根弦，为把我校建成一个安全、文明、祥和的工作和学习环境而努力。

2月：

1、制定安全工作计划明确主要岗位人员名单及职责

2、进行应急灯、灭火器等消防设施的检查

3、学校安全大检查

4、卫生习惯教育

5、法制教育

6、出一期反xx为主题的黑板报

3月：

1、春季预防流行性疾病教育

2、签订安全责任书

3、对学校重点部位进行安全检查

4、卫生安全教育

5、交通安全教育

4月：

1、教室门窗、用电设备安全检查

2、出一期安全教育黑板报

3、观看安全教育影片

4、组织学生春游活动

5、五一假期安全教育

5月：

1、法制教育专题讲座

2、防溺水安全教育

3、学校财物安全检查

4、卫生安全教育

5、消防安全演练

6月：

1、学校安全大检查

2、禁毒宣传教育

3、防溺水安全常规教育

4、暑假安全教育

5、安全工作总结

6、暑假值班安排

7月、8月：

1、安排暑期学校维修安全监管工作

2、暑期值班护校

9月：

1、修订安全工作计划明确主要岗位人员名单及职责

2、进行应急灯、灭火机等消防设施的检查

3、学校安全大检查

4、卫生习惯教育

5、法制教育

6、出一期反xx为主题的黑板报

7、国庆节放假安全教育

10月：

1、安全教育

2、吸烟危害健康教育

3、对学校重点部位进行安全检查

4、卫生安全教育

5、组织学生秋游活动

11月：

1、请消防队同志来校作消防安全专题讲座

2、出一期安全教育黑板报

3、观看安全教育影片

4、教室门窗、用电设备安全检查

5、安全常规教育

12月

1、法制教育专题讲

2、安全常规教育

3、学校财物安全检查

4、吸烟危害健康教育

2011年1月：

1、学校安全大检查

2、安全常规教育

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我校学生从7月17日开始放假，8月31日结束假期。学校领导8月22日上班，教师8月23日（周日）开始上班，学生于8月31日（周一）报到，9月1日（周二）正常上课。

二、假期工作安排及要求

1、做好假前的学生安排工作，写好家长通知单，使家长明确放假及开学的时间，以及学校在假期中对学生的要求。要求家长认真填写致家长一封信的反馈意见。您现在阅览的是工作总结网谢谢您的支持和鼓励！！！

2、在放假前学校将集中对学生进行一次安全教育和法制教育。强化“防交通事故、防溺水、防食物中毒、防触电、防火灾、防诈骗”等自我安全教育，增强师生的安全意识和自护自救能力，防患于未然。学校向全校学生家长下发致家长一封信，提醒广大家长注意假期学生的安全和健康，教育学生不参与有害身心健康、可能危及人身安全的活动，并严禁野浴、野游。

暑假期间，全校学生要遵纪守法，讲究公德，不吸烟，不喝酒，珍爱生命，远离，不接触、凶杀等不良影视及书刊，不进歌舞厅、游戏厅和网吧，自觉抵制封建迷信和的侵害。

3、加强学校暑假甲型H1N1流感防控工作，放假前教育学生尽量减少不必要的聚会和旅游活动，减少或避免前往人群拥挤场所，保持居住场所的开窗通风，避免接触流感样症状肺炎病人，合理安排作息时间，加强体育锻炼，注意膳食营养，工作计划《暑假工作计划》。若学生出现发热等甲型流感症状，要及时与学校及疾病预防控制中心联系，以便得到及时处理。师生如有个人外出，务必于上班或开学前一周回家进行自我观察。

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由于大学生自身的社会阅历与复杂的社会环境之间存在着较大的反差，且在参加社会实践过程中需要面对诸多环境的不确性因素，如可能会遇到地震、洪灾、火灾，不幸遭遇车祸，外出被狗、蛇咬伤等意外事件。同时，大学生思想相对比较单纯，看待问题的角度比较单一，明辩是非的能力不强，在复杂的社会环境中，容易上当受骗，理性有限的他们遇到突发事件时往往容易冲动，导致许多不必要的事情发生。

（二）自身安全意识较薄弱

一份大学生安全意识调查情况表明，54%的大学生使用过大功率电器，45.1%的大学生不会使用消防栓或灭火器等消防器材；54.8%的大学生曾经在不同程度上上当受骗，88%的同学认为上当受骗的主要原因是社会阅历浅以及自身安全意识淡薄；不法分子利用大学生思想单纯、富有同情心对其进行诈骗，45.9%的大学生有可能会和陌生异性单独见面；50.6%的同学基本上不了解食物中毒的急救措施；51.3%的大学生曾经因图一时之便搭乘摩托车或“黑”出租等无经营执照车辆[1]。以上调查数据显示，大学生在消防、防诈骗、交通、饮食等方面的安全意识不容乐观，而在大学生社会实践过程中，正是因为自身的安全意识不强，导致安全事件屡有发生。如北京某大学“三农”问题调查实践团乘车前往湖南一乡村进行暑期社会实践活动途中，遭遇严重车祸，造成5人严重受伤。经调查，发现他们发生车祸的主要原因是客车经营者严重违规运营，车辆没有营运执照且严重超载。

（三）安全防范技能不强

大学生在社会实践中的安全技能不强主要表现在两个方面，一是日常生活的安全技能不强，如在实践地对一些意外的危险因素处理不当，造成不必要的后果。调查发现，对于最基本的用电常识和触电急救知识，只有66％的学生选择马上切断电源的正确方法，而34％的学生不知道如何进行触电后施救，竟然还有13％的学生选择直接用手拉开触电者，如果这些学生真正遇到类似情况，后果将不堪设想。二是对实践中、特别是在工厂作业过程的安全技能不强，由于大学生参加实践的时间不长，工作经验少，加上安全意识不强，有时会导致安全事故发生。

（四）法制意识淡薄

遵纪守法是每一个公民的义务和行为准则，大学生作为国家未来的栋梁和社会文明的代表群体，理应是遵纪守法的楷模。但是极少数大学生法制意识淡薄，违法乱纪事件时有发生，有些大学生还利用自身的专业特长通过互联网实施高科技、高智能犯罪，在触犯法律身陷囹圄后才悔不当初。

二、大学生社会实践安全问题的应对措施

大学生社会实践安全保障问题，涉及到学生、学校、家庭和社会等方面的因素，确保大学生社会实践的安全是一个系统工程，需要各方的努力，切实采取措施做好安全保障工作。

（一）切实加强安全教育和法制教育

高校平时要有计划、有针对性地对大学生进行安全教育，特别是要针对大学生在社会实践过程中可能面对的各种安全隐患，通过案例进行安全防范知识教育，提高大学生的防范意识和技能。让大学生在社会实践过程中，始终绷紧安全这一根弦。如果不幸发生安全事故，懂得如何从容去应对。法律规范是一种特殊的社会规范，任何人都没有超越法律的特权。要有针对性地加强对大学生的法制教育，让他们掌握一些基本的法律知识，思考问题和解决问题要符合法律要求，增强遵纪守法的意识，依法规范和约束自己的行为，不参与违法犯罪活动。

（二）切实建立健全大学生社会实践管理制度

第一，制订大学生社会实践安全预案。为确保大学生社会实践安全，需要制订缜密的安全预案。预案应包括对社会实践队伍管理的具体要求，社会实践途径路线的注意事项，人员构成及联系方式，如果出现突发事件，如何应对。对交通、财产、投宿、野外、交友、疾病预防、滋扰防范、饮食等方面的安全，要有明确的应对细则。在开展活动前，要充分掌握实践活动地点的治安状况、风俗习惯、实践对象等相关信息。要保持手机畅通，定时和家长、辅导员联系。第二，签订安全协议书。在校外开展实践活动之前，学校与学生签订风险责任的相关协议。协议应当约定校方承担的责任和学生自己承担的责任。协议书应该包含以下内容：一是学生自愿参加社会实践活动，二是保证遵守国家的法律法规和学校的有关规章制度，三是协议要明确一些明令禁止的事项。对于较特殊的社会实践活动，还需要经学生家长签字。第三，对社会实践活动进行投保。在实践活动中，不可避免的存在着一些防不胜防的意外。可以尝试对社会实践活动进行投保，分担风险，保费可以由学校和学生共同承担。华东师范大学于2008年11月共同推出的全国首个学生勤工助学、社会实践保险项目，这非常值得借鉴。该校为每个学生每年缴纳5元保险费，一旦发生意外，学生最高可获得10万元的赔付。该保险项目不仅专门针对学生参加勤工助学中遇到的意外，在教育实习、志愿服务等社会实践方面出现的意外，保险公司均可给予赔付。

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实践证明：如果金融从业人员质量不达标、内控体系不健全、岗位分工、操作流程不落实、检查监督不到位、思想教育和制度建设落后于业务发展等等，都会给金融犯罪留下隐患，金融犯罪案件将不可避免时有发生。因此，如何降低和防控银行业金融案件就成为每个金融机构面临的现实问题。在日常工作中对案件的防控有很强的指导作用。现浅谈自己学习读本的一点体会。

一、 案件发生原因

1.作案人员首先失去正确的人生观、价值观，抵腐能力差

对于金融从业人员来讲，应该是金融企业的卫士，但从《读本》中的各类案件来看，不论是诈骗类、贪污类、挪用类、个人不良行为类还是违规操作类，作案人员无论是什么身份都有一个共同的特点，首先违背和丧失职业道德、迷失了自己的人生观和价值观，受腐朽思想侵蚀，放纵自我，私欲膨胀，干些自己不该干的事，导致各类案件发生。

2.制度和法律建设滞后，给不法分子造成可逞之机

我国银行业还处在改革转轨的过程之中，由于制度和机制还不健全，加之新的业务品种不断推出，调整金融市场的法律滞后，银行活动和秩序，个别地方缺乏必要的法律规范和约束，特别是干部任用机制、授权机制等权利过分集中，没有有效的约束，在失去约束的情况下，侵吞客户巨额资金、神秘划转国债等案件必然发生。

3.法律意识淡薄

案例中，有刚入行的员工，有“不懂法”的处长，有自我放纵、晚节不保的信贷部经理，还有许多基层行的行长等等，作案人员均处于重要岗位，但均由于放松对金融法律法规的学习，有的犯案人员知法犯法，钻工作的漏洞，内外勾结，贪欲横生，有的领导指使具体经办人员违法违规操作，导致各类大案要案的发生。

4.内控机制存在漏洞、操作流程未落实

银行内部发生的各类违法案件，几乎件件都是因为内控存在漏洞，没有严格按照操作流程办理业务导致的。以库管员利用职务之便疯狂盗取库款为例，从2006年6月-2007年6月，库管员多次作案，但却顺利通过了多达14次的库房现金检查。这足以说明查库只是走过程，内控有漏洞，给犯罪分子留下可逞之机。

5.实施高科技智能犯罪

随着我国银行业金融电子化、信息化建设的推进，传统的金融业务处理手段和程序已相继退出。取而代之的是电子化资金转账系统、数据集中系统、自动柜员系统等等。犯罪分子往往利用相关的金融知识和操作技能，运用自己的智力和技术作案，实施智能化犯罪。如目前已出现的窃取银行ATM系统密钥，然后计算出偏移量及统一密码，大批制作假信用卡，疯狂骗取提款的案件。

二、防范措施

1.切实加强员工思想政治教育和法制教育，强化人力资源管理

加强员工思想政治教育和法制教育，是防范各类案件发生的重要一环，如果员工没有正确的人生观、价值观、荣辱观，必然经受不住糖衣炮弹的袭击，最终成为金钱的俘虏。因此，银行要通过思想教育和金融法律法规的学习，提高员工的政治素质，增强拒腐防变能力。依法合规意识和风险防范意识警钟长鸣，从而有效防范道德风险，遏制各类违规案件的发生。建立健全用人机制，严把进人用人关。在人员的录用上要面向社会，公开招聘，严格考核，择优录用，真正把那些有理想、有道德、有文化、守纪律的人充实到金融队伍中来，从源头保证队伍的纯洁性。加强对员工失范行为的监察制度，对不称职的干部要坚决撤下来；对要害岗位有不良倾向的人要坚决换下来；对涉黄、赌、毒及其他不良行为的人员要坚决清除出去。

2.进一步完善和严格执行各项内控制度，正确处理好业务发展和风险管理的关系

根据金融业务的拓展变化，及时完善各项业务操作流程，严格执行各项内控制度。正确处理好业务发展和风险管理的关系，给各岗位配备一定数量和质量的人员，切实加强有效的岗位制约。确保岗位授权制度、印押证三分管制度、岗位分离制度、定期岗位轮换制度、离职离岗交接制度、岗位监督制度和主管岗位交接制度；贷款“三查”、审贷分离制度；重要空白凭证领用、保管制度；定期对账、查库制度；事后监督制度；审计稽核制度等能有效进行。严格执行各项内控制度，防止出现重发展、轻管理、重营销、轻内控的倾向，正确引导员工严格执行各项规章制度。切实做到行为规范、操作定型。

3.进一步加大监督检查力度，对整改问题跟踪到底

监督检查部门，首先要检查各类业务的合法性、内控执行情况和操作流程的合规性。采取现场检查与非现场检查相结合的方式。通过监控录像重点对会计主管履职情况、业务授权操作、双人开装箱操作、现金查库真实性等重点环节开展非现场检查。

4.加强正面案例的宣传力度，提高全员防控案件的信心

在案例的编写中，适当增加一些正面案例的数量，如《读本》中的假支票诈骗风险，假银行承兑汇票诈骗均属正面案例，由于银行员工时刻提高警惕，严格按内控和业务操作流程办理业务，避免了几千万元的资金损失。又如青海分行营运管理部工作人员，利用敏锐的思维和高度的工作责任感，成功识破一起利用个人账户诈骗玉树赈灾款的犯罪案件。并协同公安机关将犯罪分子在海南捉拿归案。

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中图分类号：F290 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2013）09-0175-05

中国正处于社会转型时期，社会的改变不可避免地会带来人们心态的变化。社会的有序变迁、平稳运转、稳定发展是人们的共同愿望，社会的安全感是对这种愿望满足程度的反映。随着长春市经济与社会的高速发展，安全感问题逐渐成为人们密切关注的问题，而在当前长春市争创文明城的大背景下，了解长春市居民的安全感现状，对于制定政策、发现问题和解决问题都有非常重要的意义。

一、数据来源与研究方法

1.数据来源。本文进行分析的数据来源于对长春市南关区、朝阳区、宽城区、二道区、绿园区、净月区等六个城区进行的实地问卷调查。共计发放160份问卷，其中有效问卷145份，问卷有效率为90.625%。

在145位接受调查者中，男性有80人，占总人数的55.2%，女性65人，占总人数的44.8%。从年龄构成来看，18岁及以下占10%；19～25岁占13%；26～30岁占7%；31～45岁占27%；45～60岁占22%；60岁以上者占总体的21%。从受教育程度来看，小学及以下者占8%；初中学历者占23%；高中（含中专）者为26%；大专学历者占17%；本科及以上者占总体的26%（见图1）。

2.研究方法。本文采用SPSS中相关分析和主成分分析方法，对收集到的相关数据进行了系统的处理，并对长春市居民安全感的现状、变化情况、影响因素以及长春市居民所关心的社会问题进行了探讨。

二、长春市居民社会安全感现状及特点

（一）居民安全感水平总体较高

为了直观地了解长春市居民安全感的现状及其变化情况，本研究中设定了“您感觉自己的生活安全吗？”和“相比过去，您的安全感有何变化？”两个问题，并针对第二个问题进行了细化，设计了“极不安全”、“不安全”、“安全”、“很安全”四个选项，并按照社会统计学中系数制的计分办法，把“极不安全”记做1分；把“不安全”记做2分；把“安全”记做3分；把“很安全”记做4分[1]。由调查统计结果可知90.4%的居民认为自己的生活是安全或很安全的，安全感数值的平均值为3.2，总体来看长春市居民的安全感水平较高（见图2和下页图3）。

（二）居民安全感与过去相比有所下降

在对“相比过去，您的社会安全感有何变化”问题结果进行统计后发现，被调查者认为“没有什么变化”的有35人，占24.1%；认为“下降了”的有75人，占51.7%；认为“提高了”的有35人，占24.1%（见图4）。由此，不难发现，大部分被调查者的社会安全感降低了，表明长春市的居民安全感是有所下降的。

（三）长春市居民安全感的影响因子分析

在对被调查者的基本情况及居民总体安全感研究的基础上，本文进一步对影响长春市居民社会安全感的因子进行了主成分分析[2]，得出了影响居民社会安全感的主要因子。

1.性别对安全感的影响。首先，女性的安全感略高于男性（本次调查中，男性、女性安全感数值的均值分别为2.90和3.20）。通过应用SPSS对各年龄段的男性、女性安全感数值及其相关影响因子进行分析，我们发现导致男性比女性的安全感数值相对较低的主要原因是男性所面临的生活压力更大。其次，总体而言，性别并不是影响居民安全感的主要因素。通过SPSS相关性分析与检验[3]，长春市居民的性别与安全感的相关系数为0.020（见表1），在P

2.受教育程度和年龄对安全感的影响。根据SPSS相关性分析，长春市居民安全感数值与受教育程度之间的相关系数为-0.038，在P

如表中所示，年龄与安全感之间的相关系数为0.063，经检验，达不到检验系数标准，故在安全感的评价上，不同年龄段间也不存在着显著的差异，即年龄对安全感的影响不明显。

3.小区物业管理、防灾措施、熟悉程度和邻里关系对安全感的影响。

从表4中可以看到，在可能对居民的社区安全感产生影响的诸多因素中，小区居民的熟悉程度和小区的邻里关系与安全感不相关，不是影响安全感的因素。而小区的生活环境、治安力量、基础设施对居民的社区安全感都有显著的影响，相关关系明显，是居民社区安全感的影响因素。小区的物业管理和防灾措施与居民社区安全感密切相关，是影响居民社区安全感的重要影响因素。

在关注小区内部情况对居民安全感影响的同时，我们发现社会和心理因素对居民安全感也存在着影响。被调查者中，认为现在生活压力为“没有压力”的有20人，占总人数的13.8%；认为“压力不大”的有52人，占35.9%；认为“压力大”的，有57人，占39.3%；认为“压力很大”的有16人，占11%。由此可见，当今长春市居民所面临的压力越来越大，这不可避免地会对居民的安全感产生影响。

4.居民安全感影响因素“降维”分析。通过相关分析可以发现，诸多因子对居民的安全感有着影响，但这些因子都不是单独起作用的，它们之间存在着相关关系，即彼此存在着相互影响。为了进一步探寻影响长春市居民安全感的主要因素，本文在对各因素进行相关性分析的基础上，进一步运用SPSS中“降维”的方法对各影响因素进行了主成分分析（见表5）。

从表5可知，经过降维后，可提取出四个主成分，这四个主成分的累积贡献率达到了93.46%，第一、第二、第三、第四主成分的特征值均大于1满足主成分分析的要求，为有重要意义的主成分，各主分包括的内容（见表6）。

从上页表6可知，“社区生活环境”、“社区治安力量”、“社区物业管理”、“社区基础设施”和“社区防灾措施”与主成分1有较大的正相关，可以判断出，这是社区内基本状况的主成分；主成分2与“收入水平”、“职业”、“文化程度”有较大的正相关，这三个要素都是与经济情况有关的，因此第二个主成分是经济状况的主成分；主成分3与“社区居民的熟悉程度”密切相关，这是人际交往情况的主成分；主成分4的主要组成要素为“生活压力”，可见，这是生活压力的主成分。

由此可见，影响长春市居民安全感的主要因素为社区的生活条件、个人的经济状况、人际交往情况和生活压力。

（四）各城区居民安全感差异较明显

通过SPSS相关分析，我们进一步发现影响安全感的主要因素存在着明显的不同。其中，影响朝阳区居民安全感的主要因素为“小区的治安力量”和“居民的生活压力”，其与安全感的相关系数均达到了0.462（P

三、长春市居民安全感存在的主要问题

1.交通事故、公共秩序混乱是影响居民安全感的重要问题。通过对“当前哪一类治安问题最影响您的安全感”这一问题的回答进行统计，得到如图6所示的结果，从中可见，交通事故、公共秩序混乱是影响长春市居民安全感的重要问题。

2.庞大的人流量与车流量是导致南关、宽城和朝阳三区居民安全感水平较低的重要原因。南关区与朝阳区位于长春市的核心地区，有人民大街、自由大路、解放大路、南湖大路等多条城市主干道或重要道路贯穿，交通车流量很大，同时，这两区有大量的商场（如长春市“三大商圈”：红旗街、桂林路和重庆路都在此区域内）等公共设施与场所，人流量和人口密度相对其他区比较大，导致交通问题和公共秩序问题相对其他区更为突出。宽城区的居民安全感较低也出于类似的原因。宽城区被铁路贯穿，火车站坐落于该区内，并有轻轨站、客车站等交通枢纽，庞大的车流量与人流量，使得三区的安全感数值较低，居民的安全感相对其他区较差。

3.诈骗、未成年人违法犯罪和盗窃是居民最关心的社会犯罪现象。通过对长春人所关心的社会犯罪现象进行研究，17.5%的人认为“诈骗现象”是当今社会存在的普遍犯罪现象；18.4%的人认为“未成年人违法犯罪”为当今社会重要的犯罪现象；另有16.9%的人认为“盗窃现象”是社会重要的犯罪现象，在调查结果中，这三者所占的比例最大。

4.食品安全、物价上涨、社会治安是影响安全感的主要社会问题。伴随着社会的发展，越来越多的社会问题的出现，引起了人们越来越多的关注，对安全感也产生了很大的影响。调查中发现，人们认为“最影响安全感的主要社会问题”主要是“食品安全”（占总数24%），“物价上涨”（占总数17.8%）以及“社会治安”（占总数15.1%）。

四、提升长春市居民安全感的对策建议

总体而言，长春市居民的安全感状况比较良好，但仍有影响居民安全感的社会问题及生活问题存在。这些问题对经济社会发展以及人们的生活都带来了很大的负面影响。有68.3%的人认为这些问题的存在会使群众对政府的信任度降低，使政府的公信力减弱，有13.8%的被调查者认为，这些问题会使群众对改革信心产生动摇，也会对经济与社会带来极大的不利影响。

本研究对提升长春市居民的安全感有以下建议：

1.加强对交通的组织，加强道路建设，加大交通法规的教育力度，加强交通安全宣传队伍建设，提高宣传民警的素质[4]，让大众都自觉地遵守交通秩序，以提升交通安全。

2.加强对公共场所秩序的维护力度，提升居民的道德修养，自觉地遵守公共秩序，形成良好的习惯。

3.加强青少年教育。在调查过程中我们还发现长春市居民有16.7%的人认为，当前我们应该加强对青少年的教育。具体地来说，首先要加强青少年的法制教育，完善青少年法制教育的内容，注重对青少年法制观念的培养；改善法制教育的手段，采取青少年喜闻乐见的法制教育形式，充分发挥网络教育的作用[5]。同时，我们还应进一步加强青少年的社会公德教育，继承传统优秀教育理念，创新教育方式和方法，完善教育机制和体制[6]。

4.加强对警察及执法队伍的建设，改善警察设备，提升执法人员的素质，严格执法，做到有法必依，执法必严，违法必究，公正执法，加大执法力度，构筑治安防控体系，严防重特大刑事案件的发生，完善治安长效管理机制，确保人民群众安全。同时，规范外来流动人口管理[7]，进一步加强社会治安防控体系建设和政法队伍建设，对重点要害部位要加强物防、技防措施[8]。

5.加大对食品安全的控制力度，从源头抓起，严管严控，做好监察检疫工作。同时，严格控制物价，严厉打击不合理的涨价现象，使人民的生活更加安全。

同时，应注意到，长春市各区之间影响安全感的因素存在着不同，故针对不同区，有如下建议：（1）朝阳区和绿园区应加强治安力量建设，加强巡逻力度，完善小区内部保安设施，营造安全环境。朝阳区居民应注意自身的身心调节，积极参与一些有利于舒缓压力的活动；（2）二道区和净月区应注意加强小区内部基础设施与环境建设，营造令人舒适的，赏心悦目的生活环境；（3）南关区应加强小区内部的物业管理，用优质的物业服务为业主打造安全的社区环境。

参考文献：

[1] 王大为，张潘仕.中国居民社会安全感调查[J].统计研究，2002，（9）：23-29.

[2] 郝黎仁，樊元，郝哲欧.SPSS实用统计分析[M].北京：水利水电出版社，2002：304-315.

[3] 尹海洁，刘耳.社会统计软件SPSS for Windows 简明教程[M].北京；社会科学文献出版社，2003：91-94.

[4] 李文松，吴锦财.加强交通安全教育宣传教育工作的探讨[J].公安研究，2001，（3）：79-82.

[5] 金文玺.加强法制教育是预防青少年违法犯罪的重要举措[J].中国青年研究，2010，（11）：36-38.

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企业的改革和发展离不开稳定的社会环境和良好的法制环境。为深化经济保卫战，寻找治本之策，我市积极探索，大力推进企业政法部门驻企责任制做法，着力打造企业改革发展的稳定平台，走出了一条企业及周边治安整治工作的新路子。目前，全市推行这种制度的30余家企业全部实现了零发案、零事故、零犯罪的目标，促进了企业经济的发展。我们的主要做法是：

一、以双向选聘为载体，构建企业治安长效机制。前两年，我市采取有力措施集中整治企业及周边治安环境，及时打掉了一批厂贼地霸，清除了一批企业周边的收旧站点，关闭了一批寄生在企业周边的小作坊，拆除了一批违章建筑及私拉乱接的水电管线，废除了一批不合理协议，促进了企业周边治安环境的改善。但是由于受诸多因素影响，很多治安问题前整后乱，甚至边整边冒。对此，我们在去年研究制定经济保卫战措施时，主动深入企业及周边调查，问计于民，认为主要原因是整治成果不巩固、长效机制不健全。如何建立长效机制，深入经济保卫战，我们结合政法机关法律人才资源丰富的优势，探索推行政法部门领导驻企责任制，以此为载体推进经济保卫战各项措施的落实。去年以来，我们按照政法部门和企业双方自愿、择优选配和组织调控、主管负责、无偿服务的原则，在市域国有企业中推进领导驻企制度。此举引起民营企业的广泛关注，纷纷要求领导进驻。我们便将聘任的范围由原定的国有企业扩展到产值利润在100万元以上的县域企业。驻企工作中，由市委政法委、综治办摸底登记符合聘任条件的干警，并将基本情况打印成册，提供给企业择优选驻；市经贸局摸底登记符合条件的企业，并将基本情况打印成册，提供给政法干警选择。政法各部门干警根据市经贸局提供的企业名册，择优填写一、二、三个拟选企业；各企业单位根据市委政法委提供的干警名册，择优填写拟聘对象。在此基础上，市委政法委、市经贸局进行组织调控，以两委局文件行文任命，并召开大会，由企业厂长、经理颁发聘书。首批30余家企业共从市直公、检、法、司中层以上干部中择优选聘了30余名进驻，其中有9名干警同时受聘2家企业。我们规定每届任期三年，进驻干警不占企业编制，原岗位职责任务和职级待遇不变，每月至少有三天时间在企业工作。一年多的实践证明，开展双向选聘工作，不仅增强了企业的法制意识，提高了应对入世挑战的能力，改善了企业的发展环境；而且改进了政法机关的作风，锤炼了政法干警，密切了政企关系。

二、以双向承诺为基础，锁紧政企共建责任链条。在选聘工作中，我们一方面继续坚持公安机关对30余家重点企业和10余个农业产业化基地挂牌保护、公开承诺责任制；另一方面把进驻干警职责任务和纪律明确规定为“三权、四责、五不准”。“三权”即依法经营建议权、安全保卫督办权、治安问题处置权；“四责”，即帮助企业建立公平竞争的市场秩序、有法必依的法制秩序、安全文明的生产经营秩序、企地共建的治安秩序；“五不准”，即不准在企业领取服务报酬及报销应由个人支付的开支，不准向企业摊派、集资或索要支援、赞助，不准利用职务之便在企业安排亲属朋友，不准向企业低价购买产品物资，不准行使法律规定及职责以外的其他权力。企业根据治安综合治理责任制和湖北省《内保条例》等相关规定，向进驻干部承诺“三责、三律”。“三责”，即积极支持进驻干警的工作，为其开展工作提供必要的条件；邀请进驻干警参加企业召开的有关会议，认真听取并积极采纳进驻干警对企业治安的意见和建议；定期向市委政法委和经贸局反馈进驻干警的工作情况。“三律”，即不准要求进驻干警履行职责任务以外的非警务活动，不准要求进驻干警讨要企业债务和参与企业经营活动，不准要求进驻干警参与刑事、民事和行政诉讼活动。通过双向明确职责要求，锁紧了企业和政法干警之间的责权链条，促进了各项工作的顺利开展。受聘进驻干警针对企业实际，认真学习掌握经济政策和经济法规，主动深入企业了解职工思想动态和生活情况，给经济主管部门当好维护社会稳定的参谋，为厂长、经理当好依法生产经营的参谋；并经常组织开展法制教育活动，开展以防火、防盗、防破坏、防事故为重点的安全大检查，督促整改治安和事故隐患。据不安全统计，去年以来，30余名进驻干警共向企业提出生产经营中的法律建议和治安建议176条，举办wto知识和法律知识专题讲座97场（次），印发有关法律知识资料17460份，纠正生产经营等合同类偏差41次，从而依法维护了企业利益，使企业经济合同纠纷案件同比下降68%，没有发生一起合同诈骗案件。企业针对进驻干警提出的人防、物防、技防建议及安全、治安隐患整改意见，都认真研究，积极采纳。一年来，30余家企业中有10余家企业根据进驻干警的建议，投资均在40万元以上，装备了电视监控和电子报警设施，提高了治安控制能力。

三、以双向治理为手段，实现企地治安良性循环。我们把经济保卫战纳入年度社会治安综合治理目标考核责任制，授权进驻干警协调企业所在基层组织和有关部门，及时处理企地矛盾纠纷，处置突发事件和突出治安问题。一是及时打击侵害企业的违法犯罪活动。去年以来，我们相继在6个治安秩序较差的重点企业周边地区开展了区域性整治会战，实行定领导、定专班、定措施、定奖惩、包破案的“四定一包”责任制，狠狠打击盗窃、哄抢企业物资和矿产资源的犯罪分子，以及干扰企业生产经营的地霸、厂霸，先后共破获各类涉企积隐案件83起，抓获违法犯罪嫌疑人44人，摧毁犯罪团伙3个，挽回直接经济损失110万元。二是及时调处企地矛盾纠纷。对影响企业生产经营的企地矛盾纠纷，进驻干警充分发挥协调政法各单位、各警种和当地基层组织的优势，坚持快速反应，整体联动，做好深入细致的疏导化解工作。市公安局政委进驻×工厂，在处理该厂与当地×村因征地而引发的纠纷时，先后四次组织召开有关部门协调会，顺利解决了一宗长达1年之久的企业征地纠纷。今年八月，×工厂进行重组，原工厂少数工作企图借机滋事。进驻干警及时介入，一面调集民警到场调查处理，一面与企业领导商议解决办法，当天即解决了问题，防止了一起可能发生的。三是协助企业落实各项防范措施。进驻干警协助企业修订完善了安全保卫责任制、生产责任制、岗位责任制，将内部治安与干部职工的责、权、利挂钩，使干部职工都来关心企业安全保卫工作。现在30余家企业均成立了由厂长（经理）或党委书记任组长的治安综合治理领导小组，设立了保卫科（股、室），新聘保安人员48名，落实保卫干部179名，有16家国有企业建立了经济民警队伍，26家企业新建了治安巡逻队和义务消防队。市法院院长进驻×公司干，针对该公司少数业务员长期贪占企业货款的问题，以开展职工法制教育为突破口，先后带领法院干警深入到企业各科室开展警示教育，使10名业务员主动向公司退赔了贪占款50多万元，同时督促公司依法追回了2800多万元的外欠款，使这个一度举步维艰的国有企业重现生机。

四、以双向考核为动力，保证新型机制高效运行。为保证企业进驻干警充分发挥作用，我们建立了政法部门和企业双向考核责任制，并由两家企业主动设立了进驻干警奖励基金。市委政法委把进驻干警工作纳入政法工作目标考核，作为年底评选推荐市级以上先进单位和个人的必备条件。政法各部门也相应把受聘的干警在企业的工作实绩纳入年度考核内容，与部门业务工作、队伍建设同部署、同检查、同奖惩。在市综治办设立了全市进驻干警指导协调办公室，负责对受聘干警工作实绩的考核工作。我们还专门印发了进驻干警工作日志，要求对工作实行日记实，季小结，年考核。在考核中，我们采取个人自查、局院审查、企业评查、专班核查、公示督查的方法，实行百分制考核。把“三权四责五不准”规定细化为“十好十无”10条标准：即参谋作用发挥好，无企业违法生产经营案件发生；经常检查指导好，无治安责任和安全生产事故；法制教育效果好，无在岗职工犯罪；人物技防建设好，无重特大刑事案件；周边治安整治好，无妨碍生产经营问题；遗留纠纷解决好，无久拖不决现象；执行纪律制度好，无违反“五不准”行为；企地共建协调好，无矛盾纠纷发生；主动服务形象好，无履行职责不到位问题；企业经济效益好，无工人待遇不落实引发的群体上访。对工作实绩突出的，予以表彰奖励；对作风飘浮、违反纪律的，予以通报批评。对于企业重大矛盾纠纷和，反馈、协调、处置不力，以致发生重大责任事故的，依照党纪、警纪规定，追究渎职、失职责任。今年9月，我们通过严格考核，35名进驻干警综合得分在95分以上的达20人，其中企业干部职工投票测评满意和基本满意率达100%的有10余人，没有一人违反“五不准”规定，为企业的经济发展创造了良好的环境。