乡村治理方式范文

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中图分类号：C912 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2015）31-0067-02

20世纪末，治理一词才逐渐为大家所了解。学术界关于治理的概念和定义是这样的：治理是各种公共的或者私人的个人和机构管理其共同事物的诸多方式的总和[1]。一方面体现公共权力的多元化，政府，非政府机构，社会组织和个人自身都可以作为权力的主体。另一方面，各治理主体之间是一种互相依存，互相协调的关系。而乡村治理界定了治理的主体和范围，很多学者对乡村治理都提出了自己的理解。和雪峰认为，乡村治理是指如何对中国的乡村进行管理，从而实现乡村社会的有序发展;党英国把乡村治理看作一种制度和系统，涉及选拔优秀干部，变更政府行政规程、监督政府廉政建设等，是多个乡村主体在协商合作的基础上共同管理乡村事务的自主管理，提高村民参与政治的积极性，将村民纳入乡村治理的管理体系融合多方力量对乡村进行共同治理的过程;吴克伟认为，乡村治理主要是运用公共权威对乡村社区进行组织管理，构建乡村秩序，推动乡村发展。简言之，乡村治理是针对广大农村地区，由国家和社会共同作用形成公共权威，实现对乡村社会的调控、引导和管理，以求最大限度地增进共同利益，实现农村发展的动态过程。

一、乡村治理的概念与内涵

对于乡村治理的定义和概念的不同解读，实质上都包含了以下的共同点：第一，治理主体的多元化是乡村治理的重要条件，国家，政府，社会组织能够获得广大村民的信任与支持，尤其是能够吸引社会与乡村精英参与管理。第二，治理主体能够在思想上与时俱进，根据实际情况，选择合理的治理方式化解矛盾和危机，做出实质性的工作，构建良好的服务体系。第三，乡村治理的目的都是为了维护农民利益，提高农民的思想文化素质，发展现代化农业，使占9亿人口规模的广大农村成为我国现代化的重要推动力而不是阻力。

二、乡村治理的时代特征和困境

中国的现代化进程在很大程度上取决于农村现代化进程，没有农村的现代化就没有中国的现代化。乡村的治理不同于一般的地方治理，是一个关系国计民生的重大问题，“三农”问题历来是国家和政府关注的焦点。本文先从现有的乡村治理模式出发加以分析，试着探究新的治理模式。

改革开放以来，针对三农问题，政府打出了建设社会主义新农村和农业现代化的口号，在乡村治理采取村民自治的模式，设立村民委员会，民主程度进一步提高，农民的积极性也得到鼓励，乡村治理的水平和质量都取得了一定的成效，农村建设有了一定的进步，然而，在新的形势下乡村治理又面临着新的危机和困境。

1.联产承包责任制存在缺陷。联产承包制是改革开放后农村的主要制度，虽然带动了农民的积极性，农村经济有了一定的发展，但是在与城市经济快速发展的对比之下，小规模，小户生产已经不能满足人们对物质的要求，因此出现很多空心村现象，很多劳动力由农村转移到城市，农村里只剩下了妇女、老人和儿童，在物欲横流的时代，乡村正在被遗弃，急需发展农业现代化来弥补小规模生产的缺陷。随着劳动力大量转移到城市，社会出现了很多问题，留守儿童数量多，土地资源浪费严重，农村资源闲置，城市拥挤，资源紧缺，要解决这些问题，只有为农村发展寻求新的出路。只有让农民的生活水平提高，缩小城乡差距才能发挥农村的潜力。所以农业现代化的发展就显得特别重要。农村的资源很丰富，有形资产与无形资产都存在巨大的发展潜力，在农业发展未形成大规模产业时，政府应该鼓励农民积极进行尝试，养殖业，畜牧业，零售业，旅游业等防止产业单一化，并给予指导和培训。近年来，很多乡村的旅游产业都取得了很大的进展，旅游产业可以带动交通运输业，饮食，娱乐等服务业的发展，旅游产业是农业现代化的一个重要方面。在农村产业化发展过程中，政府应该给予合理的指导和鼓励，让农民动起来，让农村活起来。

2.城乡二元现象严重。二元现象是发展中国家现代化进程中的重大障碍，若不尽快解决，我国的现代化进程将会停滞不前，甚至中断。城市居民、发达地区居民与农村地区居民收入差距加大，会引起农村居民的愤怒和不满，导致社会不稳定，为现代化建设埋下隐患。统筹城乡发展是解决二元现象的重要手段，仅靠农村本身的力量来促进农村的发展是远远不够的，乡村治理不应该走单纯的“以农治农”“以乡治乡”，乡村与城市在发展模式、生存习惯、生活方式，自然环境都存在着巨大的差别，二者是互相依存的关系，乡村治理离不开城乡的统筹发展。城乡的统筹发展需要国家强有力的制度支撑。统筹城乡发展，要从多个方面进行。第一，统筹城乡社会事业发展，主要指的是城乡的基础设施建设，农村的基础设施简陋，需要政府在政策上的倾斜，让人们的生活更加便利，让农村居民感受到党和政府对他们的重视，从而加强对党和国家的信任。第二，统筹城乡文教卫生事业，城市的文教卫生事业在稳步发展的同时，农村的文教卫生工作由于先天的薄弱更需大力发展，文化教育与卫生工作要依靠国家政府的监管，让农村的孩子和城市的孩子一样能够接受良好的教育，农村居民能够和城市居民一样在家门口就医，加深农村居民对乡村的归属感。第三，统筹城乡社会保障制度，通过国家收入再分配维护社会公平，让农村居民能够免除后顾之忧，聚精会神搞建设。

3.乡村治理主体存在缺陷，治理资源匮乏，主要包括治理主体单一，农村精英流失。民主建设需要重点加强，要听取多方意见，完善农村选举提拔制度，现在的农村治理中，政府处于主导地位，农民处于被动地位，农民积极性低，导致农村公共事务瘫痪，乡村不能作为一个整体齐心协力搞建设。

治理主体单一，农民民主政治素质亟待提高。很多农村中的党委书记连任很多年，农村居民对农村选举比较冷漠，参与民主建设的热情也比较低，这就使得干群之间隔膜加深，不容易团结起来干大事。这很大程度上是因为农民的思想文化素质较低，没有自主意识，不能够较好地履行义务行使权利，发挥主人翁作用。还要积极发挥新型农民合作经济组织对乡村治理的影响，引进社会资金和管理经营体制，为乡村建设积累经验和资金。

乡村精英外流。乡村精英在乡村社会发展和乡村治理中起着关键作用，这不是盲目夸大精英的作用，而是重申人才在现代社会的重要性。贺雪峰指出，精英在农村社会中扮演重要角色，他们一方面对国家的政策有理解能力，另一方面与普通村民联系密切，所以农村精英是沟通干群关系的桥梁[2]。我们知道华西村、的乡村治理奇迹，我们在想到华西村的时候就想到了吴仁宝，的发展离不开王宏斌，所以无论什么样的农村社会，无论多特殊的情况，精英的角色都对农村的发展产生至关重要的影响。而在过去的二十年间，由于农村经济状况差，农村精英流失严重，这些接受了高等教育有思想的人更愿意去城市打拼，不愿意留在村里担任干部或留在村里发展，精英人群的流失是信息、知识、观念、技术的流失，如何吸引精英人群来建设乡村，减少精英人群流失，是我们急需解决的问题。虽然近年来国家政策鼓励大学生回乡村担任干部，即我们说的大学生村官，在部分地区有了一些影响，但具体情况与预想相差甚远，很多大学生因为农村的条件太差，只是挂名，并没有实质的工作和乡村建设的热情，村民只知有大学生村官，却不知姓名，一年也见不到几次面，乡村精英急需回归。

三、乡村治理的建议和对策

在当前情况下，乡村治理的推进需要做出如下调整。

首先，最重要的是乡村治理主体的多元化，治理主体多样化在乡村治理过程中起着关键作用，使得乡村发展可能性增多。政府、非政府组织、社会组织、村民自身都是乡村建设的主体，村干部要提高自己的思想道德水平，建立完善的干部选拔、培训、激励机制，从全局考虑，为村民的利益着想。村民也要提高自身素养，提升自己的主人翁意识，履行自己的义务，享用自身的权利，提高乡村民主建设水平;要发挥新型农民合作经济组织对乡村治理的影响，新型农民合作经济组织，使得社会资金投入农村，可以借鉴这些组织的管理体系，以及吸收农村劳动力，为农业现代化注入新的活力。未来的乡村治理将呈现由乡村主导到市场主导转换的趋势。

其次，农业产业化是我国农村继联产承包制后的又一大变革[3]，农业产业化的实践使得我国的农业发展及农村面貌发生了深刻变化，并将有着长远的生命力，农业产业化的发展要调整产业结构优化升级，农业产业结构是一个有机整体，要对乡村产业结构进行整合和调整，提高乡村的资源利用率。农业现代化要转变只有第一产业的传统，向第二三产业转移。

最后，在广大农村地区，农民文化素质逐渐提高，产业发展刚刚开始，各方面逐渐起步的时刻，政府的指导和政策倾斜是必需的，政府应在乡村治理上加大对基础设施的建设力度，发挥城市对农村的拉动作用，充分发挥农民的生产积极性和建设社会主义新农村的积极性。

乡村治理是一个长期的发展过程，各地的情况也各不相同，我们要借鉴国内外的成功经验，以理论指导实践，从实践中寻找规律，在国家政府的指导下充分发挥乡村居民的积极性和主动性。乡村治理情况涉及多方面的因素，各因素的发展速度不同，我们只能先从紧要处着手，然后逐渐铺展开来。同时寻求多个方面发展的可能性，从而推进新农村建设，影响国家的现代化进程。

参考文献：

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农村土地综合整治十分重要，从2000年开始至今已有10余年，事业从无到有，资金从少到多，影响力从小到大，管理从散乱到基本成体系，基层政府和广大群众从不了解、不理解到主动申请项目，积极拥护并参与项目实施，各级各部门密切配合、积极推进，加大资金投入，狠抓项目管理，农村土地综合整治得到迅速发展，取得了明显成效，在保护耕地和节约用地、促进新农村建设和县域经济发展等方面发挥了重要作用，取得了显著成效，受到了各地区特别是广大农民的欢迎。通过多年来农村土地综合整治项目实施，全面提高了项目区耕地质量，有效增加耕地面积，提升了耕地质量等级，达到田成方、沟相通、路相连、旱能灌及涝能排，基础设施完备，整体功能较强的高产农业区标准，不仅保证了耕地的“占补平衡”和“总量平衡”，进而保证了经济快速发展的用地需求，而且为提高农业综合生产能力，发展现代农业创造了条件，对改善农村的生产、生态条件，提高农民收入，强化农业综合生产能力起到了积极的作用。

2农村土地综合整治现状分析

一是基层国土资源管理部门推进农村土地综合整治积极性不高，重视程度不够。目前，经济发展已进入快车道，各类建设用地进入高峰期，各地区将重点放在保经济发展上，把争取建设用地指标和加快用地报批作为头等大事。对推进当地农村土地综合整治重视程度不够，同时农村土地综合整治项目建设资金多、任务重、压力大，各级国土资源管理部门和土地整治机构普遍存在畏难情绪，存在多干事问题多的顾虑，工作积极性不高。二是各级土地整治机构人员较少，专业性不强，力量相对不足。近几年，随着农村土地综合整治深入开展，各级国土资源管理部门基本上建立了专门的土地整治机构，取得了一定成绩，也起到了积极的作用，但与目前农村土地综合整治项目建设任务需要还有一定差距。部分地区仍没有建立专门的管理部门和工作机构，力量薄弱，工作被动，大部分地区土地整治机构人员少，专业性不强，难以适应工作需要。三是全国范围内耕地后备资源匮乏，通过实施农村土地综合整治项目实现新增耕地已十分困难。全国第二次土地调查后，大部分地区基本上已没有可供开发的耕地后备资源。同时，各地区为了争取建设用地指标，优先保证占补平衡项目补充耕地，与农村土地综合整治项目补充耕地发生冲突，已成为影响农村土地综合整治项目安排的主要因素之一。四是专项资金使用范围较窄，现行预算体系已不能适应农村土地综合整治工作需要。项目投资范围仅局限于耕地和基本农田整理范围，将农村和城镇工矿建设用地整治、损毁土地复垦等排除在外，资金预算体系中，现行的预算定额、建设标准已不能满足各类农村土地综合整治项目工程建设实际需要。

3农村土地综合整治项目管理存在的问题

2000年以来，通过开展以农村宜农未利用土地的开发和以田、水、路、林与村综合整治为主的农村土地综合整治工作，不仅实现了耕地总量平衡，还极大地改善了农田基础设施，在推进农业现代化上作出了重大贡献。但随着项目建设的深入推进，在资金和项目管理上的缺陷也逐渐显现。一是典型示范作用不明显。目前，已实施的各类农村土地综合整治项目数量庞大，但质量不高，工程建设突出、示范效果明显，可以成为样板工程的综合性项目不多。二是项目实施范围窄。农村土地综合整治项目始终围绕客土整理、农田水利、田间道路和农田防护林等工程建设进行投入，在城乡统筹发展、建设用地整理等方面投入不够。三是项目建设周期往往拖延时间过长，且资金使用率不高。大量专项资金滞留在各级政府和财政部门，没有落实到项目。

4强化农村土地综合整治项目管理的措施

4.1进一步加大宣传力度，扩大宣传范围一是加强对各级政府，特别是县、乡基层人民政府的宣传力度。县、乡基层人民政府是项目实施的主体，建议将农村土地综合整治工作宣传重心放在县、乡基层人民政府，调动基层人民政府申报项目积极性，充分发挥基层人民政府，尤其是乡镇政府在项目实施过程中的管理、协调和监督作用，鼓励乡镇政府内部成立专门机构，派专人参与项目实施、管理、监督和协调等相关工作。二是进一步提高国土资源管理系统对农村土地综合整治重要性的认识。农村土地综合整治是国土资源管理的重要组成部分，能否搞好这项事业，关系重大。农村土地综合整治资金量大，政策性强，对专业和技术要求也比较高，各级国土资源管理部门应高度重视，切实加强领导，加大力度，严格监管，规范管理，切实搞好农村土地综合整治工作。三是在全社会深入开展农村土地综合整治法规和政策宣传，提高群众对农村土地综合整治在提高粮食生产能力、改善农民生产生活水平、全面建设小康社会、实施可持续发展战略中重要作用的认识。树立依法、按规划进行农村土地综合整治的观念，增强公众参与和监督意识。充分发挥农村集体经济组织在项目实施过程中的监督、协调作用，鼓励农村集体经济组织成立村群众工程质量监督小组，派专人担任群众监理员参与项目实施。

4.2以农村土地综合整治规划为龙头，以项目信息检测监管系统为抓手，综合运用现代技术手段，强化资金和项目管理一是要做好规划。有了规划，任务才能明确，工作才有方向，农村土地综合整治专项规划是项目安排的重要依据，同时也是协调与农村土地综合整治有关各部门工作的重要抓手，因此，农村土地综合整治专项规划应上升到政府层面，作为土地利用总体规划的子规划指导有关各部门的工作。二是搭建好农村土地综合整治监测监管信息平台。项目管理系统平台的应用，将大大提高农村土地综合整治工作效率，为各级政府和相关部门对农村土地综合整治项目实时监督管理提供了便利条件，同时作为项目管理系统，对各地区把握政策方向，规范项目实施也起到重要作用。

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游离脂肪酸主要产生于皮下和内脏脂肪脂解，部分由血中脂肪酶水解脂肪产生，是机体的主要能量物质，人体约70%的热量来源于血液中循环的游离脂肪酸。有大量研究显示，过高的游离脂肪酸导致的高游离脂肪酸血症与代谢综合征、动脉粥样硬化、急性冠脉综合征、心力衰竭等疾病的发生发展相关[1]。由于脂肪酶的代谢作用，其浓度随放置时间的延长而逐渐升高，因此保证结果的准确性除了加强检验过程的质量控制外，检验前过程也是影响检测结果的重要因素，现就检验前过程的一些影响因素进行分析以期规范工作流程。

1 资料与方法

1.1一般资料 随机抽取住院患者新鲜血清标本18例，其中男性13例，女性5例，平均年龄51.9岁。

1.2仪器与试剂 奥林巴斯AU2700全自动生化分析仪，一次性真空采血管（含促凝剂），游离脂肪酸检测试剂盒由北京九强生物科技有限公司提供（批号：14-0312P），校准品为朗道CAL2350（批号：828UN）。

1.3方法 标本抽取完毕后立即以4000r/min在4℃低温下离心5min，并即时测量其游离脂肪酸浓度；每一份患者标本均分别吸取100ul样品共10份，分别置于0.5mL规格的冷冻管中，其中两份样品即时保存于-20℃冷冻冰箱内分别放置24h、48h；其余8份分别在4℃、20℃状态下放置4h、8h、24h、48h，待达到放置时间后即时测量。其中4℃环境：标本存放于冰箱冷藏柜，温度设置为4℃；20℃环境：标本存放于生化实验室，空调温度设置为20℃，实验期间空调处于不间断运行状态。

1.4统计学处理 各组所测得的游离脂肪酸结果以（x±s）表示，用t检验方式分析标本放置时间和处理方式对游离脂肪酸浓度的影响，所有统计分析采用软件SPSS19.0进行。

2 结果

由表1可见，4℃下放置4h后血清游离脂肪酸浓度与即时游离脂肪酸浓度结果之间的差异无统计学意义（t=-1.683，P>0.05），而放置8h、24h、48h后与即时游离脂肪酸浓度结果之间差异有统计学意义（P

3 结论

游离脂肪酸（FFA）是指血清中未与甘油、胆固醇等酯化的脂肪酸，又称非酯化脂肪酸（NEFA）或未酯化脂肪酸，正常情况下，血浆中含量极少，仅占总脂肪酸含量的5%～10%，在血浆中半衰期2～3min，主要与血清蛋白结合转运到全身组织利用。

血中游离脂肪酸可反映人体脂肪代谢情况及血脂水平，胰岛素、促酰化蛋白、过氧化物酶增殖因子激活受体γ、脂联素和泛酸等因素会导致NEFA水平降低；肿瘤坏死因子α、儿茶酚胺类激素、白细胞介素-6和瘦素会导致NEFA水平升高[2]。研究表明，FFA病理性升高会造成细胞和组织毒性[3]，并且血清中FFA的含量与胰岛素抵抗呈正相关性，可直接导致胰岛β细胞凋亡[4]。由于FFA与各种代谢性疾病的密切联系，其在相关研究中的地位也日益重要。

本研究结果显示，室温下放置4h、8h、24h、48h血清游离脂肪酸浓度与即刻检测结果比较有统计学差异；4℃下放置4h血清游离脂肪酸浓度与即刻结果无统计学差异，而放置8h、24h、48h后均明显升高，-20℃冷冻条件下放置24h后血清游离脂肪酸浓度与即时结果之间无统计学差异，而放置48h后与即时浓度之间有统计学差异。同时，血清标本于-20℃下可保存24h，与厂家提供的试剂说明书描述一致。

由此，对于游离脂肪酸标本应在抽取后及时离心，并即时检测；若不能即时检测，则需保存在4℃下于4h内检测完毕，或在-20℃下保存24h，以减少脂肪酶代谢的影响，确保检测结果的准确性。

参考文献：

[1]于佳雪，徐亚伟，等.游离脂肪酸与心血管疾病[J].现代生物医学进展，2013，13（10）：1979-1982.

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1 预应力施工常见问题及产生的原因分析

1.1 常见问题

现浇箱梁预应力施工容易出现的问题主要是在预应力管道定位、穿束、张拉、压浆、锚固等五个环节。常见的问题有：孔道移位，穿束困难，孔道漏浆，孔道堵塞，压浆不饱满，预应力筋断丝、滑丝，张拉应力损失过大，伸长量不足等。

1.2 产生原因分析

1.2.1 孔道移位

孔道移位往往是施工不认真、固定点焊接不牢固和操作不当造成的，主要原因有：（1）固定点间距过大，没有按设计间距固定，转角和弯道加密区未加密；（2）固定点焊接不牢，浇筑砼时管道上浮或横向移位；（3）弯道防爆钢筋方向不对；（4）浇筑砼时没有对称下料，导致振捣时腹板截面变大和钢束孔道横向移位；（5）施工放样定点错误，完毕后没有逐一复核。

1.2.2 穿束困难

由于在现浇箱梁中往往是几跨为一联，预应力束很长，可以上几百米，这无疑给穿束工作带来困难，通常有以下原因：（1）设计原因，设计成孔管道直径与预应力束直径不匹配，直径差过小；（2）牵引头选择不当，牵引头有采用镦头式、锚固式、钢筒楔头式等，导致牵引头过长在幅度区穿束困难或破坏管壁；（3）穿束机械选择不当或机械牵引力过小。由于管道长，管道摩阻力较大，选择的机械牵引力过小，同时，对于有坡度的预应力穿束，一般选择从高处向低处方向穿束。

1.2.3 孔道漏浆、管道堵塞

由于管道在砼浇筑前被破坏或接头包裹不严，导致砼浇筑时水泥浆进入管道，其产生的主要原因：（1）施工工序不当，未穿预应力束便进行侧模加固，致使穿束时管道局部破损而没有仔细检查和发现；（2）管道接头处包裹不牢、接头过短或接头内外管不匹配，在穿钢束时接头脱节。（3）焊渣烧坏管道或固定管卡时不小心灼伤管道而没有被发现。（4）管道材质不符合设计及规范要求。（5）对于半径较小的管道在刚束穿束时未选择合适的牵引设备，导致在穿束过程中造成管道破坏。（6）锚垫板根部与波纹管处没有包裹好、锚孔没有填塞和压浆孔没有堵塞。（7）排气孔处管道处理方法不当或包裹不严、排气孔不小心埋入砼中等而进砼浆导致堵塞。

1.2.4 断丝、滑丝

断丝的主要原因：（1）钢绞线材质不符合要求，有断头、刻痕或严重锈蚀。（2）操作过程中没有做到孔道、锚圈、千斤顶三对中，造成钢丝偏中，受力不均，个别钢丝应力集中。（3）张拉油表失灵或千斤顶未按规定进行校验，导致在张拉时张拉应力过大。（4）预应力束没有编束或编束方法错误，使得钢束长短不一或发生交叉，造成钢束受力不均。（5）预应力刚束和锚具硬度不匹配，夹片或锚塞的硬度过大而切入钢丝表面过深，导致钢丝断裂的现象。（6）锚具几何尺寸的影响。锚环内圆锥两端出口处倒角不够（R

滑丝的主要原因：（1）锚圈锥孔与夹片之间有夹杂物。（2）预应力筋和千斤顶卡盘内有油污。（3）锚下垫板喇叭口内有砼和其它残渣。（4）锚圈偏离锚垫板止口。（5）钢绞线直径的影响，锥形锚具锚塞的角度和锚圈内孔的锥形角度均是按钢绞线的公称直径设计的，钢绞线直径偏差大，必将造成锚具各组装件间的平衡状态遭到破坏。显然直径不均的钢丝组装在一起，直径小的钢丝就容易滑丝。（6）锚具（锚圈、锚塞、夹片）质量不符合要求。（7）动力作用的影响，锥形锚受到动力作用时，有可能松动，造成滑丝。（8）限位板限位深度过大而引起的滑丝。

1.2.5 张拉应力损失过大

张拉应力损失过大的主要原因：（1）锚固损失：锚具变形引起预应力筋的回缩、滑移。（2）摩阻力损失：在预应力筋张拉过程中，后张法预应力筋与孔道壁之间的摩擦。（3）砼的收缩和徐变引起的损失。（4）松弛损失：长度不变的预应力筋，在高应力的长期作用下会产生松弛，会引起预应力损失。（5）弹性压缩损失：砼弹性压缩，后张法中后拉束对先张拉束造成的压缩变形而产生分批张拉损失等。

1.2.6 伸长量不足

伸长量不足的主要原因：（1）预留管道不顺直，致使预应力钢筋与管道壁的摩阻力增加，虽控制应力未变，但平均张拉应力降低，而使伸长量不足。（2）所采用的预应力筋力学参数与理论计算所采用参数有差异。（3）张拉设备标定时或油表读数换算为拉力的数据不准确。（4）管道漏浆使管内某段处钢束固结，导致伸长量不足。（5）管道发生位移使钢束线形发生变化以致预应力筋变短而伸长量不足。（6）对于曲线连续箱梁在计算伸长量时没考虑平弯对钢束的影响。

1.2.7 压浆不饱满

孔道压浆不饱满产生的主要原因：（1）孔道压浆时未按照由低处向高处的方式进行压浆。（2）水泥浆配合比不当，泌水率太大，造成水泥浆离析，管道内形成游离水。（3）水泥浆的膨胀率和稠度指标控制不好。（4）孔道漏浆、堵塞导致压浆困难。（5）压浆时压力不够或封堵不严密。（6）管道压浆前未进行清理。（7）管道较长时未设置排气孔或排气孔设置不恰当。（8）注浆孔、排气孔堵塞。（9）管道周围砼不密实，在压浆过程中管道出现漏浆。（10）孔道串孔，内漏，封堵不严密，不能保持压力持荷。（11）孔道空隙较小，水泥浆不易压入。

2 防治措施

2.1 孔道移位的防治措施

（1）在进行孔道定位时要仔细核对相应固定点的坐标位置，正确后固定。电焊固定时点焊要牢固，并不得烧伤孔道壁；固定点间距严格按设计，在转角、变弧和弯道处应比设计适当加密。（2）弯道防爆钢筋方向要放置正确。（3）浇筑砼时腹板砼要对称下料，下料高度和砼堆料高度基本一致，振捣时要对称均匀振捣，防治腹板内侧模位移而截面变大和钢束孔道横向移位（没有对拉杆的腹板）。

2.2 防治穿束困难的措施

（1）在施工时先要核对和计算图纸上相应的预应力束与对应的孔道内径，要求孔道的内径要比预应力束的外径大5-10mm，且孔道面积应大于预应力束截面净面积的2倍，否则应提请设计修改成孔材料规格。（2）根据孔道长度和曲线弧度变化缓急选用相应的牵引头方式，一般讲尽量选择牵引头相对较小和较短的，以便于在曲线区穿束容易和不会破坏管壁。（3）穿束机械选择要正确，一般超长束、特重束和多波曲线束，一般选择牵引型机械作牵引设备，如卷扬机，要求卷扬机的速度宜慢些（10m/min），且电机功率为1.5-2.0kW，才有足够的牵引力，对于有坡度的预应力穿束，一般选择在高处方向牵引。

2.3 孔道漏浆、堵塞防治措施

（1）对每批进场的波纹管材料进行取样、检测，使用的波纹管必须具备足够的承压强度和刚度。有不合格或破损的管材不得使用。（2）严格按正确的工序施工，每道工序完成后经检验合格方可进行下道工序。（3）管道接头长度为20-30cm，采用大一号的同型螺旋管，接头两端包裹牢固，避免在穿钢束时接头脱节。（4）钢筋电焊和固定管道管卡时应防止电焊火花灼烧波纹管的管壁，同时每完成一个管卡时仔细检查该处有没有烧伤现象，做到及时发现及时处理。（5）锚垫板根部与波纹管接头处要包裹好，排气孔、灌浆孔及泌水孔要位置留设正确，锚孔要填塞和压浆孔堵塞。排气孔、泌水孔及中间灌浆孔要开口向上，要露出砼面至少500mm上，并包裹好防治进浆堵塞。（6）在砼浇筑前先进行孔道钢绞线穿束，穿束过程中跟踪检查管道是否受损，对被已破坏的位置及时进行处理。（7）遇到孔道堵塞时，首先根据预应力筋曲线坐标，标注漏浆孔道堵塞的位置，在避开梁的主筋位置，采用冲击钻缓慢进行开孔，清除波纹管中的水泥浆块，然后待张拉完毕后用高一等级微膨胀砼封堵孔洞。

2.4 压浆不饱满防治措施

（1）孔道压浆时严格按照由低向高、先下后上的方式进行施作，张拉完成后应及时进行管道压浆。（2）根据孔道形式、压浆方法、材料性能及设备等因素，选择配合比，一般宜采用纯水泥浆；空隙大的孔道，水泥浆中可掺入适量的细砂，优化水泥浆的配合比既能保证足够的强度，又能有效地控制泌水率及有效膨胀系数。（3）水泥浆的拌制：水灰比宜为0.40～0.45，稠度控制在14～18s之间，水泥浆拌和时，先下水后下灰，拌和时间不少于2min，水泥浆自拌制到压入孔道的间隔时间不得超过40min。（4）严格控制水泥浆的泌水率及有效膨胀系数，泌水率最大不超过3%，拌合后3h泌水率宜控制在2%，24h后泌水应全部被浆吸收。水泥浆的流动性不超过6s。水泥浆中所加入的外加剂通过实验进行确定。（5）孔道压浆前用压力水冲洗，以排除孔内粉渣杂物，保证孔道畅通。冲洗后用空压机吹去孔内积水，但要保持孔道湿润。在冲洗过程中，若发现有冒水，漏水现象，则应及时堵塞漏洞。当发现有串孔现象不易处理时，应判明串孔数量，安排几个串孔同时压浆。或某一孔道压浆后，立即对相邻孔道用高压水彻底冲洗。（6）采用真空泵压浆工艺。压浆前，先用真空泵抽吸管道中的空气，使管道的真空度不小于-0.08Mpa，然后在管道另一端用压浆泵以一定的压力将搅拌好的水泥浆体压入预应力管道并产生一定的压力，由于管道内只有极少数空气，浆体中很难形成气泡；同时管道内和压浆泵之间的预应力差，大大提高管道内浆体的饱满度和密实度，从而减少浆体的离析、泌水和干硬收缩。（7）对较长的管道在管道最高点处设置排气管，使在压浆过程中将管道内的空气及时排除。（8）保证压浆压力。压浆使用活塞式压浆泵，压力以保证压入孔内的水泥浆密实为准，压力从小逐步增加，最大压力一般为0.5～0.7Mpa。每个孔道压浆至最大压力后，应有一定的稳压时间，压浆应达到孔道另一端饱满和出浆，并应达到排气孔排出与规定稠度相同的水泥浆为止，应保持不小于0.4～0.6Mpa的二个稳压期，该稳压期不宜少于5min。稳压力应保持在0.6～0.8Mpa之间。

2.5 预应力断丝防治措施

（1）对每批进场的材料进行抽检、全检，对质量不稳定的产品，严把质量关，必要时应逐片检查夹片的硬度。（2）应按规定要求进行锚具外观尺寸检验和锚固性能试验。（3）加强进场材料防护，锚束在张拉前应有专人和专门的措施保护，以免因人为或自然的因素造成钢绞线刮伤、烧伤、松散、锈蚀及孔道进入杂物等事故，穿束完成后及时用帆布将锚束两端遮盖。（4）严格控制顶楔力。按规范规定顶楔力不应超过张拉控制应力的60%。（5）对钢绞线和钢丝进行认真编束。（6）若施工中刚束出现断丝情况，但断丝数量在设计及规范范围内的，可采取提高其它钢丝束的张拉力作为补偿。但在任何情况下最大超张拉力不得超过设计的规定。凡反复张拉已经超过三次，或张拉力超过钢丝的抗拉极限强度标准值，则整束更换。（7）限位板限位深度过小，张拉时工作夹片不能充分后退导致钢束被夹片刮伤，钢丝截面变小而引起的断丝。通常限位板槽深5-7mm，根据不同锚固体系和生产厂家有所不同。

2.6 预应力滑丝防治措施

（1）预应力施工的人员必须经过专项培训，掌握机械性能，熟悉张拉程序和技术要求，杜绝误操作。（2）张拉过程中若发生异响和不正常现象时，应停止张拉，缓慢回油，再对工作锚、工具锚、夹片、预应力筋进行仔细检查，必要时予以更换。（3）应严格对锚具和预应力筋材料供应商的资质审查，并按规定数量进行复验。必要时应对钢丝（或钢绞线）极限强度上限值予以规定，并对钢丝表面硬度进行检查。（4）根据预应力筋直径在允许误差范围内的浮动量，合理选用限位板槽深。（5）限位板限位深度过大，张拉时工作夹片后退过大，导致自锚时不能完全回缩锚固而滑丝。通常限位板槽深不大于7mm，根据不同锚固体系和生产厂家有所不同。

2.7 预应力张拉损失过大防治措施

（1）所使用的锚具必须与使用的刚束配套，对进场的锚具的各项力学性能进行检测，对不合格的锚具严禁投入使用。（2）改进钢束孔道施工工艺，使孔道线形符合设计要求，必要时可使用减摩剂，以减少管道摩擦力对应力的损失。（3）通过对刚束进行超张拉方式减少应力的损失，对于应力损失较大的刚束可适当超张拉3%～5%。（4）选择合理的张拉方法，对于曲线预应力筋和长度大于30m的直线预应力筋，宜采用双端张拉。（5）预应力筋在持久不变的应力作用下会产生随持续加荷时间延长而增的蠕变，如果把预应力筋张拉到一定的应力值后将其长度固定不变则应力将会随时间延长而降低。因此选择低弛的钢绞线可有效减少应力损失。（6）减少砼收缩、徐变引起的预应力损失应减少砼收缩及徐变变形。所用砼采用高标号水泥，减小水泥掺量，降低水灰比；采用级配较好的骨料，加强振捣，提高砼的密实性；加强养护，张拉前应定期浇水养护，以减少砼收缩；延长砼的受力时间控制砼的加载龄期。（7）增加预应力筋张拉至设计应力时的持荷时间。

2.8 预应力筋伸长量不足防治措施

（1）在张拉前仔细验算其刚束的伸长量与设计是否相符，计算时所取的预应力筋的各项参数应根据设计及规范提供的数据进行计算，必要时通过实验来确定其管道的摩阻系数及预应力筋的弹性模量等参数。（2）张拉前，应根据刚束的控制应力、孔数等要求，选用合适的张拉设备。（3）张拉所用的设备必须通过有资质的计量单位进行标定，张拉时张拉油表和千斤顶必须配套使用。（4）张拉时，按照0%―10%δcon―50%δcon―100%δcon（持荷3～5分钟锚固）的顺序进行，并及时记录、计算该阶段的伸长量。（5）伸长量的量测根据测定钢绞线直接伸长值，钢绞线伸出千斤顶尾端10cm。测定钢绞线直接伸长值比测定千斤顶的伸长量更准确，减少操作误差对刚束伸长量的影响。（6）对于半径较小的连续箱梁在计算其伸长量时不仅要考虑刚束的竖弯角度还应考虑其平弯角度对刚束的影响。

3 结语

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中图分类号：TU984 文献标识码：A

背景概述

面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十报告第一次提出“美丽中国”的全新概念，强调必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，明确提出了包括生态文明建设在内的“五位一体”社会主义建设总布局。这是深入贯彻落实科学发展观的战略抉择，是在发展理念和发展实践上的重大创新。建设美丽中国，不仅需要建设美丽城市，更需要建设美丽乡村。随着我国城镇化进程的不断推进，什么样的乡村才是美丽乡村？如何建设、保护美丽乡村？

美丽乡村的内涵

“美丽乡村”核心在“美丽”二字。建设美丽乡村应该是一个人与自然和谐共处，物质与文化、生产与生活同步提升的有机过程。美丽乡村既要求“外在美”，也要求“内在美”—既应该具有优良的生态环境，整洁的村容村貌，合理的空间布局，也应该具有完善的配套服务体系，较强的经济基础以及和谐的社会风尚。早在2008年，浙江省安吉县就正式提出“中国美丽乡村”计划，出台《建设“中国美丽乡村”行动纲要》，提出10年左右时间，把安吉县打造成为中国最美丽乡村。实践证明，安吉县美丽乡村建设不但改善了农村的生态与景观，还打造出了一批知名的农产品品牌，带动了农村生态旅游的发展，促进了农民收入的增加，为中国社会主义新农村建设探索出了一条创新的发展道路。安吉进行的中国美丽乡村建设已成为中国新农村建设的鲜活样本。 “十二五”期间，受安吉县“中国美丽乡村”建设的成功影响，浙江省制定了《浙江省美丽乡村建设行动计划》，该计划主要围绕科学规划布局美、村容整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美的目标要求展开，以深化提升“千村示范、万村整治”工程建设为载体，努力建设一批全国一流的宜居、宜业、宜游美丽乡村。而十“美丽中国”全新概念的提出，不仅强化了美丽乡村建设的意义，在一定程度上也丰富了美丽乡村建设的内涵。

村庄规划的现实意义

无论是安吉美丽乡村建设的成功示范还是浙江省美丽乡村建设行动计划的全面展开，都需要以科学的规划作为前提。正如建设部副部长仇保兴所讲的，没有规划的村庄整治，就是瞎整治；不编制规划的村庄建设，就等于乱建设。多年来，城市规划师们虽然也一直致力于村庄规划模式的研究和探索，但编制的村庄规划大多仍陷入照搬城市规划模式、脱离农村实际、对村庄特色挖掘不够，规划过程缺乏互动、规划成果指导性和实施性较差的尴尬境地。那么在当前美丽乡村建设要求的条件下，如何实现村庄规划编制模式的创新和突破呢？

以余姚市村庄规划编制为例

4.1总体概况

余姚地处美丽富庶的长三角南翼、宁绍平原中部，东接宁波，西临绍兴，与上海隔海相望。全市辖14个镇、1个乡、6个街道，265个行政村，行政区域面积1527平方公里。依据《余姚市域村庄布局规划》，余姚市城镇规划区外有166个村庄，其中40个中心村，105个基层村，21个逐步撤并迁移村。从规划编制情况看，40个中心村中，有36个村庄已编制过村庄规划。

4.2编制阶段

余姚市的村庄规划编制主要分为三个阶段和层次，第一个阶段是从2003年浙江省启动 “千村示范、万村整治工程”，在此背景下余姚市掀起了第一轮村庄规划编制和村庄整治的热潮，并在此后的几年时间里，根据当时的编制导则要求，各个乡镇组织编制了大批的村庄规划。此阶段的村庄规划对村庄建设发挥了一定的指导作用，在一系列村庄建设和整治行动的开展下，余姚市涌现了一批全国、浙江省、宁波市等不同层次的整治示范村、文明村。同时此阶段编制的村庄规划也存在一系列问题，如规划成果中虽然增加了整治规划的内容，但整治对象基本停留在建筑整治，图纸表达也仅限于新建、拆除和整治建筑的分类，缺少具体的整治改造方式的引导。同时由于缺乏对资金、投资估算等现实问题的考虑，致使有些规划中拆除新建建筑过多，增加了实施的难度。另外由于此阶段的规划大多忽视对村庄产业发展的引导，致使村庄的造血功能不足，缺乏持续发展的动力。

第二个阶段为2011年开始浙江省实施美丽乡村建设行动，余姚市根据省、市开展幸福美丽乡村建设的实施意见的要求，开展了新一轮的村庄规划编制工作。此阶段的村庄规划编制以培育中心村、挖掘打造特色村、创建省、市级“美丽乡村”示范为目标，期间完成了 “美丽乡村”——梨洲街道金冠村、鹿亭乡中村以及大隐镇芝林村等一批美丽乡村的村庄规划编制，并起到了很好的示范作用。同时为了贯彻落实《宁波市新一轮关于推进相对欠发达地区跨越式发展若干意见》的主要精神，2011年，完成了首批山区15个村庄的整治提升规划。此阶段编制的村庄规划内容更加全面，不仅完善了宏观方面的引导，也加强了微观方面的控制。如强化了村庄产业发展的重要性，将村庄产业发展作为重要的内容予以规划引导。同时对整治内容进行了系统的分类，如分为建筑整治、道路整治以及绿化整治等几个方面。较以前的村庄规划相比，规划的科学性和指导性有了很大的提高，但在与具体整治项目的结合、以及对村庄特色挖掘方面仍有待进一步加强高。

第三个阶段为余姚市实施美丽乡村幸福家园精品村建设工程，为推进这一工程实施，从2012年年底余姚市启动了30个村的村庄规划编制工作。

4.3新一轮村庄规划编制的启示

为了真正将规划落到实处，在美丽乡村建设中充分发挥规划的引领作用，在总结以前村庄规划经验的基础上，余姚市制定了《余姚市村庄建设规划编制导则》。该导则确定了村庄规划编制的任务、技术线路和主要内容，并突出强化五个特点：

（1）重视前期调研，抓住主要问题。要求规划设计人员要在深入细致调研的基础上，了解村庄实际情况和村民真实需求，并针对村庄存在的实际问题展开规划编制。具体调研方式可采取实地踏勘、入户问卷调查、召开座谈会等多种方式。

根据现状资源禀赋条件以及上位规划要求，余姚的村庄大致可为新村建设（中心村）、村落改造和古村保护等三种类型，对不同类型的村庄应加强相关内容的调研：如古村保护型村庄规划需加强村庄历史文化、整体风貌、空间肌理、 现状建筑使用等情况的调查；新村建设型村庄（中心村）应重点调查村庄的产业情况、人口规模、公共服务设施及基础设施配置情况；村落改造型村庄应重点加强村庄环境现状、产业发展等情况的调研。

（2）强化因地制宜，深入挖掘特色。村落最大的特征就是与地域、地貌相融与自然特征的和谐，在规划中应根据村庄不同的地理区位，地形特点，因地制宜地规划，选择适宜的建筑形式和布局方式。除此之外，还要注重村庄的特色塑造，余姚秦时置县，至今已有2200多年的建城历史，文化底蕴非常丰厚，不仅是史前文化、姚江文化、红色文化等三大文化的载体，同时也拥有种类繁多、璀璨耀眼的民俗民间文化。因此在规划过程中要求设计者要充分了解每个村庄的历史沿革，民俗风情，挖掘整理优秀的传统文化资源，找准村庄的文化脉络，确定文化品位，形成特色文化。另外将村庄的特色文化融入到经济社会发展的大局，通过精心组织，合理策划，打造具有地域特色的乡村文化旅游产业，推进农村经济的转型和快速发展。除了特色文化外余姚还有许多特色农业资源，如杨梅、柿子、榨菜、蜜梨、水产养殖等，这些资源都以村庄为载体，规划中通过科学引导，强化特色，增强村庄的品牌性和归属性。

（3）完善基础设施，健全服务体系。目前余姚的大部分村庄都配有卫生室，文化站，活动场地等基本的公共服务设施，能满足农民一些基本的日常生活需求。但有些村庄作为中心村，设施配置仅限于满足自身需求，缺乏对周边村落的服务和集聚功能。在市政基础设施配置方面一些村庄的给水、排污、垃圾处理设施尚不完善，影响了村民的生产和生活。因此本次村庄规划要求强化给排水等市政管管网的布置，并要求按照中心村和一般村的不同分级落实公共服务设施的配置。以适应村庄长远发展的需求。

（4）深化整治内容，制定项目和时序。新一轮的村庄规划应避免大拆大建，应以整治为主。而规划真正要便于实施者实施，应加强整治内容的针对性和可操作性。本次规划要求整治规划围绕人居环境改善提升工程展开。具体包括建筑改造、绿化建设、道路、市政管网等基础设施整治等内容。方案可结合每个村庄的实际情况，针对性的确定整治重点。整治提升的重点区域可选择村庄的主要景观节点、通道以及展现村庄面貌的主要界面和核心区块，并结合每个点、每条线以及每个区块的实际情况提出针对性的环境提升方案，深度需要达到详细设计方案的深度。同时要求规划要与整治项目相结合，做到统筹安排。在静态的规划中体现动态的建设目标。详细制定近期建设项目年度计划表，编制科学可行的预算方案，明确项目名称，建设规模，投资估算，资金来源，实施计划等关键内容，便于规划的有续落实。

（5）广泛征求意见，强化民众参与。村庄建设的根本目的是为村民在居住上、生产上以及文化需求上提供良好的空间设施和环境，是让农民过上幸福的生活，让他们有一种幸福感，因此在规划编制过程中，要通过简单易懂的方式广泛征求村民的意见，倾听他们的诉求，尊重他们的意愿，要他们参与到规划编制的各个阶段。只有这样才能使民众真正了解认同村庄规划，才能激发实施主体实施规划的热情和积极性，才能真正实现村庄规划为村庄、为村民服务的目的。

篇6

20世纪90年代以来，人们开始关注情绪智力，教育界越来越注重学生情绪智力的培养。1990年Salovey和Mayer将情绪智力定义为“个体监控自己及他人的情绪和情感，并识别、利用这些信息指导自己的思想和行为的能力”。Salovey和Mayer认为，情绪智力包括四个成分，即情绪的觉知、情绪的调节、情绪的理解和利用情绪来帮助自己解决问题。情绪智力包含四大技能，即觉察、评价和表达情绪的能力、情绪促进思维过程的能力、理解情绪与情绪知识的能力、调节情绪以助情绪和智力发展的能力。

应对是个体面临应激情境时为减少压力或伤害而做出的认知或行为努力，是对情境变量、时间因素以及从影响适应结果的一系列事件中得来反馈的反应。Lazarus 和Folkman 等提出，应对主要有两种机能，即处理问题（“注重问题的应对”） 和减轻情绪痛苦（“注重情绪的应对”）。黄希庭等人的研究发现，存在应对方式的年级差异，但随年龄而变化的趋势则不明显。

目前在心理学理论中，美国心理学家杰哈塔（Jahoda，M.）认为心理健康是一种“积极的精神健康”（positive mental health），它主要包括六个方面： 自我认知的态度，自我成长、发展和自我实现的能力，安定的人格，自我调控能力，对现实的感知能力和积极改善环境的能力。心理健康是指个体能够感知现实和各种行为，且能积极向上地改善和控制自身的行为，保持心态平衡的状态。根据健康心理学观点，个体心理健康主要表现为对社会环境的适应能力、保持良好的人际关系、充分了解自己和对自己的能力做出正确的判定、自我调节与控制能力，这些要素与情绪智力理论的内容有许多重叠，这也使得健康心理学的研究和情绪智力的研究密切相关。

当今社会对学生的心理健康越来越重视，尤其是初中生。初中生正处于青春期的萌芽期，自我意识已初步完善，对自己也有了初步的认识。初中生在学习压力和父母的期盼下，压力会越来越大，他们的身心健康会随之改变。

Ciarrochi和Deane等人对情绪智力、压力和心理健康三者的关系做了研究，发现情绪知觉高的个体在生活中容易受到压力的影响，有更多的心理不健康症状。

以往的学者对中学生心理健康、情绪智力、应对方式都分别进行了研究，其中有重点中学学生、大学生及高职生，却忽略了农村学生。农村的孩子与城市的孩子家庭环境、成长环境不同，他们所受到的教育和关注更是不同，他们的情绪智力、应对方式、心理健康状况是怎样的？情绪智力、应对方式与高职生的心理健康有不同的地方。那么，初中生的情绪智力、应对方式与心理健康是否相关呢？鉴于此，我对农村初中生做了初步调查。

一、方法

1.被试

以江苏省海安县老坝港初中和江苏省海安县角斜镇角斜初级中学的初一、初二学生为被试，共发放480份问卷，收回有效试卷363份，其中初一学生80名，初二学生80名，男生80名，女生80名。

2.测量工具

（1）王才康译的“情绪智力量表”。

（2）“中国中学生心理健康量表”。

（3）“中学生应对方式量表”。

3.调查方法

随机抽取学生，将男生和女生分在两间教室，采用团体施测，请被试按照指导语作答，没有时间限制，当场收回问卷。

4.统计分析

使用SPSS16.0进行相关分析。

二、结果与分析

（1）农村初中的情绪智力、应对方式、心理健康与性别、年级、父母在家情况相关分析。由表1可见，农村初中生的情绪智力与性别和年级无显著相关，与父母在家情况有显著相关；应对方式与年级呈显著相关，与性别和父母在家情况无显著相关；心理健康与性 别、年级、父母在家情况皆无显著相关。

（2）情绪智力与心理健康的相关分析。情绪智力与心理健康的相关分析结果见表2。由表2可见，情绪感知与强迫症状、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、学习压力感呈显著负相关；自我情绪调控与强迫症状无显著相关，自我情绪调控与偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、学习压力感、适应不良、情绪不稳定、心理不平衡都呈显著负相关；调控他人情绪与偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、情绪不稳定、心理不平衡呈显著负相关。

（3）情绪智力与应对方式的相关分析。情绪智力与应对方式的相关分析结果见表3。由表3可见，情绪感知与问题解决、寻求社会支持、积极的合理化解释呈显著正相关，与逃避呈显著负相关；自我情绪调控与问题解决、积极的合理化解释呈显著正相关，与逃避呈显著负相关；调控他人情绪与问题解 决、寻求社会支持呈显著正相关。

（4）应对方式与心理健康的相关分析。应对方式与心理健康的相关分析结果见表4。由表4可见，问题解决除了与偏执呈显著负相关，与心理健康的其余9个维度无显著相关；积极的合理化解释与偏执、敌对、人际关系敏感、心理不平衡呈显著负相关；忍耐与偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、适应不良、情绪不稳定呈显著正相关；逃避与敌对、人际关系敏感呈显著正相 关；发泄情绪与强迫症状、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑适应不良、心理不平衡呈显著正相关；幻想与强迫症状、偏执、敌对、人际关系敏感、抑郁、焦虑、学习压力感、适应不良、情绪不稳定、心理不平衡都呈显著正相关。

三、讨论

1.情绪智力与心理健康的关系

情绪智力是决定一个人在生活中能否取得成功的重要因素，直接影响人的整个心理健康。本研究表明，高的情绪智力可以引导个体的心理更健康；相反，情绪智力低，会导致个体心理出现一些症状。可见能够进行自我情绪调控和调控他人情绪时，可以调节好自己的人际关系，降低心理不平衡、偏执、抑郁、焦虑的发生率，从而保持良好的心态。

2.情绪智力与应对方式的关系

1997 年以色列心理学家巴昂提出，情绪智力是影响个体应付环境需要和压力的一系列情绪的、人格的和人际能力的总和。农村初中生所处的环境、所受的压力与城市小孩都不同，他们的情绪智力与应对方式与城市小孩可能也不同。本研究表明，情绪感知和自我情绪调控的能力越强，问题解决、积极的合理化解释的能力就越好，也不会去选择逃避。农村初中生的应对方式在年级方面呈显著相关，随着年龄的增长，应对方式也会随之改变。

3.应对方式与心理健康的关系

本研究表明，并不是所有的应对方式都有利于心理健康的，因为世间万物都有两面性，应对方式也不例外。积极的应对方式可以保持良好的心理健康状态，消极的应对方式则会严重影响心理健康。为了农村孩子的心理健康，学校和家庭应适当地引导他们在遇到挫折时学会使用积极的应对方式。

4.情绪智力、应对方式、心理健康的关系

面对压力，可以采取积极的应对方式，调节自己的情绪并加以缓冲，从而使心理健康。可见农村初中生情绪智力、应对方式与心理健康显著相关，情绪智力、应对方式则可以调节和保持心理健康。对于心理健康来说，情绪智力与应对方式是必不可少的。社会应注重培养农村孩子的情绪智力，改善他们的应对方式，从而促使他们保持健康的心理状态。

四、结论

（1）农村初中生的情绪智力与父母在家情况呈显著相关。

（2）农村初中生的应对方式与年级呈显著相关。

（3）农村初中生的情绪智力、应对方式、心理健康与性别无显著相关。

（4）农村初中生情绪智力、应对方式与心理健康显著相关。情绪智力和应对方式是心理健康的有利因素。

（5）当今教育应重视农村孩子，不能忽略了他们，农村的孩子家境贫寒，父母又长期不在身边，比起城市孩子，他们更缺少关爱，更缺少关注。为了不使教育界两极分化，当今社会应当改善农村教育，多注重培养农村孩子的情绪智力，改善他们的应对方式，从而提高他们的心理健康水平。让农村孩子与城市孩子之间的距离越来越短，使社会更和谐。

参考文献：

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[7]CarolL.Gohm Moving Forward with Emotional Intelligence[J]. COMMENTAR IES，2000（5）：222-227.

篇7

在全球市场竞争日趋激烈的今天，我国企业在发展壮大的过程中面临着许多亟待解决的瓶颈问题。一方面，原材料、劳动力成本不断上升，过去赖以生存的低成本竞争优势行将丧失，原有的生产经营模式难以持续；另一方面，存货是企业流动资产的重要组成部分，但是不合理的存货标准会占用企业大量的流动资金，使资金周转速度放慢，从而影响企业利润。与此同时，作为一种强调“准时”、“准量”的先进生产方式，准时制不仅有助于降低企业的各类存货水平，而且可以全面提高生产经营的效率，它的出现对于优化中企业的存货管理具有重要意义，为进一步创新存货管理体制提供了可资借鉴的良好思路。

一、准时制生产方式的基本涵义

准时制是目前世界上备受企业界瞩目的一种先进的现代库存管理方法，它将企业管理者的视角从企业内部生产拓展到整个供应链及物流系统，极大地创新了存货管理的理念和管理方式。

（一）准时制的基本概念

准时制生产方式（JIT）的理论思想起源于美国，由日本丰田汽车公司在70年代后期成功应用而使之成为闻名于世的先进管理体系。其含义是：“在需要的时间和地点生产必要数量和完美质量的产品和零部件”。准时制的出现对企业的生产、管理、物流、信息系统等方面提出了很高的要求，并积极推动企业实现“消除生产中断，使生产系统更具柔性，经营过程零库存”的经营目标。

（二）准时制生产方式下的存货管理理念

资源的闲置就是库存，它的存在势必占用大量的流动资金，一般情况下，库存占企业总资产30%左右，其管理、利用情况如何，直接关系到企业的资金占用水平以及资产运作效率。存货管理就是对企业的存货进行管理。主要包括存货的信息管理和在此基础上的决策分析最后进行有效控制达到存货管理的最终目的提高经济效益。

准时制是一种追求消除任何浪费和不断提高经营效率的管理思想，就是最大限度地降低企业的库存数量，向着“零库存”的极限挑战，从而减少社会劳动占用量和提高物流运动的经济利益。实际上，在企业的内部供应链中往往存在着三种不同形式的存货：原材料、半成品、产成品，而准时制不仅将存货视为一种浪费，而且还努力消除生产过程中一切不必要的时间、资源的浪费，不断降低存货水平，全面提高企业生产经营的效率。

二、我国企业的存货管理模式

企业作为推动我国社会经济发展的生力军，有着旺盛的生命力和不可预料的发展潜力。一个企业拥有存货量的多少，反映了其资产运作效率，故对企业而言，加强存货管理与控制具有重大的现实意义。当前我国企业在存货的管理的主要问题：

（一）企业存货保管问题

存货管理意识薄弱，浪费现象严重，主要体现在三个方面：首先，以物换物，不结算不入账，如用生产资料换取生活资料、劳务或个人生活福利。其次，监守自盗、虚报损失，如存货保管人员利用职务之便，涂改账目，偷盗财物。最后，移花接木、调包计，如将库存或采购物资进行调换，以次等品偷换优等品。

（二）存货管理模式问题

中小企业先行的存货管理体制对内、外部物流系统的整合力度不够，也没有充分重视对存货的价值管理，因此难以满足现代企业存货管理的要求。此外，由于存货的储存方法不科学导致存货的损坏。保存环境差，许多中小企业存货摆放紊乱，导致存货的存取难度大大提高，浪费时间降低效率。同时，因不注重存货的储存环境及保存期限，又不经常清理仓库，致使一些材料因存储时间过长存货的积压及浪费。

（三）内部控制问题

存货内控管理是企业内控的重要环节，但大多数中小企业既无规范的存货管理规则，也没有相应的存货盘点制。一方面，中小企业由于管理机构不健全，岗位职责不明，人员流动性强，往往导致内部控制制度缺失或执行不严，使得账实不符、信息失真的现象经常出现。另一方面，中小企业由于自身生产规模和资本实力的限制，往往难以建立科学、高效的存货管理信息系统，不能对存货的流动情况进行及时、有效地跟踪管理，从而使得存货成本不断上升。

三、存货管理对我国中小企业的必要性

企业持有一定的库存，有助于保证生产秩序的正常、有序进行，也有助于满足客户需求，维护企业声誉，巩固市场占有率。但过多的库存，势必增大企业的资金，占用影响企业的利润。所以存货管理至关重要。

首先，加强存货管理有助于降低中小企业的资金占用水平，提高企业的经营业绩。对大多数中小企业而言，它们的融资能力比较薄弱，而存货通常占其资金总量的20%～30%。存货沉积会占用物流仓储系统和生产线上的资金，这样会大大增加存货的机会成本，降低资金的使用效率。

其次，科学管理存货是中小企业进行持续生产经营的重要保证。控制合理的存货水平是现代企业生产的基本要求，不仅可以有效提高资金的使用效率与存货的流动速度，而且会使企业的生产制造系统更具柔性，从而更加灵活地适应市场需求的变化。

最后，加强存货管理是中小企业降低成本，确立核心竞争优势的必要前提。中小企业的原有战略主要是依靠廉价劳动力所形成的低成本优势。随着目前我国劳动力、原材料成本不断上升，中小企业原有的经营模式难以维持长远，而合理控制存货水平，可以有效降低生产成本，提升资金的使用效率，对中小企业提高经济效益有着至关重要的影响。

四、JIT生产模式给我国中小企业库存管理带来的启示

JIT生产方式具有很丰富的内涵：在品种配置上，应保证前工序生产的品种是后工序所需要的，拒绝不需要的品种；在数量配置上，保证数量有效性，拒绝多余的数量；在时间配置上，保证所需时间，拒绝不按时的供应；在质量配置上，保证产品质量，拒绝次品和废品。有效实施JIT生产方式需要内、外部环境和条件相配套。具体包括：

（一）健全存货管理制度

中小企业要依据《会计法》、《公司法》，从规范存货采购、消耗、销售环节，建立供应、销售方的信息档案，加强对其信誉、资质等级管理，进一步明确各职能部门的岗位职责，严格执行不相容岗位分离的原则，发挥存货内部控制制度的相互牵制作用。同时，企业要不断加强内部资源的整合力度，重点做好存货管理人员的培训及选拔工作，努力提高管理人员的专业素质和水平。

（二）以市场需求为导向，不断优化供应链管理

一方面供应链管理可以降低采购成本，还可以通过扩展组织的边界，通过后向一体化来收购供应商，或加强与供应商之间的交流与合作，使得供应商能够随时掌握存货信息。这样企业无必要维持较高的存货持有成本，就既能生产出需要的产品，又不会形成存货堆积，从而降低存货持有成本。还可以减少交易成本和获取信息的成本，同时还可以降低企业的仓储成本。另一方面，要面向市场的需求，搭建稳定的销售网络，提高销售预测的准确率，真正实现“以销定产，以产定购”的经营目标。

（三）合理整合内部物流资源，充分利用第三方物流。

企业内部的物流资源是否得到充分利用，直接影响着存货的经济采购量、仓储量和存货的成本，而利用第三方物流对加强存货管理有重要作用。一是有利于降低仓储费用，运输费用，二是减少存货储存资金的占用，提高资金利用率；三是第三方物流企业专门从事物流工作，有丰富的专业知识和经验，有利于提高企业的物流管理水平。从而真正做到在需要的时间和地点，送达顾客需要的产品，保证最好的品质和正好的数量。

五、总结

随着全球经济一体化和知识经济时代的到来，企业的经营管理和市场竞争不以其意志为转移地纳入了世界竞争的范畴，消费者的需求也愈加突出个性化，曾经以低成本为竞争优势的中小企业也在渐变的环境中日益不支。因此，中小企业要及时调整发展思路，逐步实现从原有的粗放式发展向准时制、精细化发展的方向转变。

参考文献：

[1]朱琳静.准时制对我国中小企业存货管理的影响[J].经济研究参考，2012，No.246953：95-97.

[2]宋宏.存货管理新思维──从EOQ到JIT[J].物流技术，1996，02：23-25+4.

[3]姚建凤.析零库存管理的主要运作方式[J].全国商情（经济理论研究），2006，03：43-45.

[4]陈光仙.浅析企业“零库存”管理[J].企业家天地，2007，No.31007：110-111.

[5]朱成国.基于JIT的库存管理模式研究[D].天津大学，2009.

作者简介：

林语（1992-），女，福建福州人，现就读于重庆工商大学会计学院ACCA专业。

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【文章编号】1004-7484（2014）06-3745-02

冠心病是冠状动脉粥样硬化引起的心脏病，该病出现冠状动脉粥样硬化可以引起血管的官腔狭窄，或者由于冠状动脉功能性改变或者痉挛而引起心肌缺氧和缺血导致心脏病[1-3]。该病的病程比较长，容易导致焦虑，影响患者的生活质量。护理干预可以改善患者的治疗效果。本文对2013年2月到2014年2月我院收治的冠心病患者实施护理干预，并观察其对患者焦虑状态、生活质量以及生存方式的影响，现将结果报道如下。

1资料与方法

1.1一般资料

选取2013年2月到2014年2月我院收治的冠心病患者100例，所有患者均符合冠心病的诊断标准，且经过焦虑评价伴有焦虑症状，所有患者均存在吸烟、酗酒、缺乏运动以及高盐高脂饮食[4]。排除标准：排除严重精神障碍者、意识障碍、心脏瓣膜疾病严重者以及其他严重的基础疾病。将患者随机分为研究组和对照组，研究组50例，男性26例，女性24例，年龄介于46-80岁，平均年龄为（59.2±1.5）岁，病程介于2-16年，平均病程为（6.9±0.4）年，对照组50例，男性25例，女性25例，年龄介于45-80岁，平均年龄为（59.5±1.7）岁，病程介于2-16年，平均病程为（6.9±0.6）年，两组患者年龄、性别以及病程均无显著差异（P>0.05），具有可比性。

1.2方法

对照组：给予冠心病的常规护理。研究组：给予患者护理干预，具体做法如下：（1）健康指导：根据患者的情况制定不同的教育计划，指导患者冠心病的危险因素和不良生活习惯，急救的措施以及长期病程中会出现的疾病。（2）行为干预：和患者沟通，尽量取得患者的信任，倾听患者的不适症状，及时发现患者的不良生活习惯和危险因素，并且给予纠正，对于患者存在错误认识者进行纠正，患者出现不合理的思想时耐心的进行讲解，帮助患者制定合理的食谱。对于有吸烟和酗酒嗜好的患者，应用一定的方式让其戒烟戒酒，对于运动缺乏的患者，根据其情况制定合理的运动量。（3）心理护理：和患者沟通，了解患者的病情。根据患者存在的心理压力给予有针对性的治疗，并且鼓励患者，让患者保持积极乐观的态度，消除患者的不良情绪，多与患者的家属进行沟通，期待其的合作，及时给予患者精神支持。

1.3评价指标

应用焦虑自评量表（SAS）和生存质量量表（SAQ）对患者进行评价，其中SAS的评分越低表示患者的焦虑症状越轻，SAQ评分越高表示患者生活质量越高[5]。

1.4统计学方法

全部数据均在SPSS17.0软件上统计，其中计量资料用（ ±S）表示，应用t检验，计数资料应用2检验，检验标准以P

2结果

2.1两组SAS和SAQ评分比较 由表1可知，干预后研究组SAS评分显著低于对照组，研究组SAQ评分显著高于对照组，两组比较差异具有统计学意义（P

3讨论

随着社会老龄化的加重，冠心病的发病率也呈逐年上升的趋势，冠心病是老年人的常见疾病。改变的病因复杂，由于多种危险因素共同的作用而导致，随着疾病的发展，改变的病残率和病死率也较高[6]。改病是一种慢性病，随着疾病的发展，患者会存在许多的压力，很多患者或多或少的存在焦虑症状。随着医学的发展，临床上对于病人不仅仅给予药物治疗，而且还给予精神上的帮助[7-8]。本文对冠心病患者给予护理干预，通过健康指导，可以让患者了解病情，根据患者的情况进行指导，可以让患者改善不良的生活方式，消除存在的危险因素。通过行为干预可以帮助患者戒烟戒酒，对于患者的不良嗜好，可以起到督促的作用，可以了解患者的情况，根据患者的情况制定运动量，可以帮助患者做适量的运动。通过心理干预可以及时了解患者的情况，对于患者存在的心理压力和焦虑，可以给予及时的相应的治疗，使患者的不良情绪消除。本文研究发现，干预后研究组SAS评分显著低于对照组，研究组SAQ评分显著高于对照组，可以知道护理干预来治疗冠心病可以降低患者的焦虑，提高患者的生活质量，研究还发现，研究组生存方式改善情况显著优于对照组，可以说明护理干预可以帮助冠心病患者改善生活方式，消除其不良的生活方式。

综上所述，冠心病是老年人常见病，该病是一种慢性病，会给患者带来焦虑等不良情绪，严重影响患者的生活质量。护理干预可以帮助患者降低焦虑状态，提高患者的生活质量，改善患者的不良生活方式。

参考文献

[1] 王安祥.护理干预对冠心病患者焦虑状态、不良生活方式及生活质量的影响[J].中国医药指南，2013，11（3）：327-329.

[2] 胡文亚.护理干预对冠心病患者焦虑抑郁状态及生活质量的影响分析[J].吉林医学，2012，55（3）：649.

[3] 张静萍.系统性护理干预对冠心病患者负性情绪及生活质量的影响[J].中国卫生产业，2013，11（36）：71-72.

[4] 关尊红.护理干预对冠心病患者生活质量及心理状态的影响研究[J].中国医药指南，2013，11（4）：626-627.

[5] 胡来娣.冠心病患者实施综合护理干预的效果分析[J].内蒙古中医药，2013，32（32）：135.

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随着我国经济体制改革的不断深入，国家越来越重视房地产调控的大环境之下，房地产企业必须紧跟时代的步伐加强对建设项目成本的重视，建构符合自身实际的成本管控体系，保障自身的长远发展。如今越来越多的成本控制软件的开发，将极大利于房地产建设项目成本的管控，房地产企业应该适当学习并运用。

一、房地产建设项目成本管理存在的问题

房地产建设项目成本管理存在的问题在不同的时期有不同的表现，依据项目流程可以大致分为：项目决策阶段存在的问题、项目设计规范存在的问题、项目建设存在的问题、项目完工阶段存在的问题以及最后成品营销阶段存在的问题等。

（一）项目决策阶段存在的问题

项目决策通常是房地产企业较为重视的，在决策之前通常要求制定出可行性的研究报告，有些企业单方面重视报告的实行，以便获得更多的项目筹集资金，这种决策方式具有一定的投机性，会给企业带来较大的风险。除此之外，部房地产企业没有设立专门的策划部门，缺乏相关的专业人才，以及对市场的调查力度不够，影响决策的科学性。

（二）项目设计规划存在的问题

房地产企业在设计阶段，大部分重视的还是设计费用的控制，但是忽略项目的成本控制以及设计单位的实际能力水平。此外较为突出的问题包括：一是房地产企业没有规范设计任务书，对于成本没有提出明确的要求，导致无形成本增加；二是招标制度没有得到落实，部分企业过分强调海外的设计，往往忽略客户的实际需求。

（三）项目建设存在的问题

房地产企业在进行项目招标过程中通常会出现熟人项目工程以及其他利益相关联工程，一方面严重损害招标工作的公平性，另一方面使得房地产企业的成本增高，不利于企业的发展。现场签证制度缺乏完善，企I在进行成本控制时会面临较大的难度。项目进行时，会面临一系列不确定的问题，比如项目返工、停工、工期拖长等，给企业带来巨大的成本负担。

（四）项目完工阶段存在的问题

对于部分房地产而言，在项目完工之后，通常只是关注项目工期、项目质量以及项目结算等内容，但是对于工程款项的计价标准、计价依据、结算方法缺乏一定的重视力度 ，导致双方建立的合同只是流于形式，成为口头合同，缺乏一定的法律保障。对于少部分的承包单位而言，承包单位清晰意识到房地产结算需要及时进行结算，因此，承包单位为了获得一定的经济补偿通常拖慢结算的进度，不利于结算工作的顺利高效进行。此外，部分审核人员综合素质不高，在项目规范问题上出现偏差，给企业带来诸多隐性损失。

（五）成品营销阶段存在的问题

房地产企业营销的成功与否直接关乎到企业的收益，但是众多企业的营销措施并不是特别到位，出现诸多问题。一般来说，房地产企业项目的推广应该贯穿项目的整个过程，每一个环节都需要采取阶段性的营销方法但是众多企业都是在项目前和项目完工后进行营销，营销方案未完善，并且有些企业随意实施销售计划，没有进行实地调查分析，最终使得销售计划没有发挥出应有的作用，没有达到营销预期的结果。

二、控制房地产建设项目成本的有效措施

（一）针对决策阶段存在问题的措施

第一，保证资金来源的可靠性。房地产企业的额资金来源主要还是来源于股东，一部分资金来自社会的募集，以及企业的融资业务。保证资金来源的可靠性是房地产企业取得长远发展的保证。房地产企业可以发展新客户，建立一条完整的资金链，避免资金短缺造成企业的经济损失。

第二，严格控制土地成本。房地产企业在进行项目开发之前，首先应当对项目实施地点土地费用进行科学地评估，综合考虑自身的费用承受额度以及项目完成之后所带来的收益。房地产企业在进行土地竞拍之前，应该制定关于项目未来的销售预测以及项目建设成本方案等，通过数据分析计算出企业所能够承受的价格底线，实现企业控制土地成本的目的。

第三，严格控制土地增值税。自国家实行营改增以来，对于房地产企业的要求越来越高，房地产企业需要积极采取应对措施保障企业的收益。通常来说，房价的高低直接影响增值税的多少，而且对增值税的成本也会产生一定的影响。现如今的房地产企业通常采取超率进税率进行征税，导致房价飙升，所带来的增值税率相应增高，土地增值税的税收成本也将随之增加。因此严格控制土地增值税是降低房地产企业税收成本的必要措施。

（二）针对设计规划阶段存在问题的措施

第一，进行限额设计。房地产企业在进行限额设计之前，需要和设计单位做好协商，合理安排设计单位的限额设计，设计成果应该关联到个人，对于设计成果进行科学地考核，经上层协商讨论一致通过方可执行。同时，房地产企业应当设计奖罚机制，提升企业员工的积极性和重视力度。除此之外，设计单位要想保证工程的安全以及质量，必须采用新技术以及新型工程理念和方案，在一定程度上还能减少企业的投资成本，使得房地产企业获得更多的利益。

第二，高效进行设计招标。房地产企业若在设计招标这一环节上保证高效性，可以大大减少企业的成本，同时还能实现预期的招标结果。房地产企业进行向社会招标可以采取网络新媒体技术进行公开招标，吸引更多更优秀的设计单位前来合作，在众多方案中可以筛选出更加优秀合理的方案，不仅实现招标的预期目标，还可以极大控制房地产企业的成本，使得企业获得更大的经济效益。

（三）针对建设阶段存在问题的措施

一方面，合理科学选择施工单位。对于房地产企业而言，项目的投资是十分巨大的，这就对房地产企业的决策能力提出了较高的要求，科学合理的选出施工单位是十分重要的，房地产企业需要综合考虑施工单位的能力水平，其中主要考虑的是施工单位进行施工所需要的费用、技术是否达标、信誉是否良好，以及其他方面是否达到相关的要求。除此之外房地产企业在向社会进行公开招标的时候，应该指定相关的招标文件，并对招标的施工企业进行严格的审核筛选，综合考虑各方面的条件，选出最合适的招标施工企业，并以文件形式向社会公开。

另一方面，组织完善的现场签证仪式。对于现场签证不管是房地产企业还是施工方都应该重视，保证施工单位、房地产业主以及监察单位共同签字。并且，双方在签订合同之前，应该细心核对合同的内容，对于不相符的内容及时提出，并商讨纠正，避免双方在合同生效时造成不必要的矛盾，损害双方的利益。

（四）针对完工A段存在问题的措施

首先，加大对审核人员能力的培训力度，促使其综合素质的提高。在项目的完成阶段，项目审核工作是一项十分繁重的任务。审计人员自身的责任意识需要提高，企业可以定期开展思想教育活动，提升审计人员的责任意识。同时审计人员的专业知识水平需要提高，企业可以从人才引进源头以及后期培训两方面进行控制：从人才引进源头角度考虑，企业在招收人才时，应适当提升标准，综合考核招聘人员的专业知识和技术水平；从后期培训的角度考虑，企业加大投入，开设专业知识培训班，以及法律知识培训班。培养全方面的人才，以此来适应房地产企业建设项目审核工作的需要。

（五）针对营销阶段存在问题的措施

在项目建设的初期，一套完整的营销方案就应该出台。房地产企业必须根据建设施工地点的实际情况，做出科学合理的市场调研，使得营销方案得到不断完善。同时，在项目的建成阶段，房地产企业应当综合分析房产的市场销售的实际情况，做出客户分析以及细致的市场划分，以便解决房地产企业营销阶段存在的问题，实现企业经济的增长。

参考文献：

[1]徐世刚.DX公司桃源房地产项目成本控制研究[D].吉林大学，2014.

篇10

一、农民户转为居民户的，其自住房屋的拆迁补偿、拆迁安置及补助标准，均按《北京市实施〈城市房屋拆迁管理条例〉细则》（以下简称《细则》）及市政府京政发〔1991〕56号文关于《北京市城市房屋拆迁补助费标准》的批复的规定执行。

二、不转为居民的农民户，其自住房屋的拆迁可由拆迁人或乡、镇政府统一迁建，也可由被拆迁人自行迁建，还可由拆迁人按《细则》有关规定用公房安置。

实行统一迁建的，迁建的房屋建筑面积和建筑标准超过被拆迁人原房屋建筑面积和标准的部分，由被拆迁人负担。

迁建房屋建筑面积不足原房屋建筑面积的部分，由拆迁人按原房屋重置价格结合成新，对被拆迁房屋所有人进行补偿。

被拆迁人自行迁建的，其原房屋由拆迁人按重置价格进行结算、补偿。

由拆迁人按《细则》规定，用公房安置被拆迁人的，被拆迁人应按房屋管理部门的规定，按期交纳房屋租金及有关费用。

三、拆迁农民出租房屋补偿时，应按照拆迁房屋的重置价格结合成新进行作价，由拆迁人给予补偿。

承租农民房屋的居民户，在本市有城镇居民的常住户口，且拆迁范围以外无正式住房的，由拆迁人按《细则》的有关规定给予适当安置。

四、拆迁农民庭院前后种植的树木和各种经济作物，由拆迁人按有关规定给予补偿。

五、拆迁农民个体工商户用房及因拆迁引起停产、停业的，其经济损失的补偿，参照市政府京政发〔1991〕56号文件第七条的规定办理。

篇11

在村治变迁为背景下，考察乡村治理与农民福利的内在发展逻辑，即乡村治理经历了村民自治到乡村治理的发展过程，从注重“民主”话语、大词到关注实际治理状态，从注重自治的法律文本分析到关注治理的基础的发展过程。但在以往的研究实践中，乡村治理和农民福利似乎是互不相关的话题或实践，仅仅把乡村治理当作促进经济增长、实现现代化的一个手段，把增进农民的物质福利当作了唯一的发展诉求，而忽视了乡村生活方式和主观福利感受的建立和发掘。在此基础上，笔者提出，乡村治理的目的不仅要切实推进乡村经济的发展，提升农民的收入水平，同时也要着眼于农民主观福利感受的提升，注重乡村生活方式的倡导、建立，以及农民生活意义世界的建构。

研究现状与问题的提出

乡村治理，也被称为“村治”。这里的“村”，并非特指“行政村”、“建制村”抑或“自然村”，而是指农村、乡村。“治理”是指“各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和，是使相互冲突的或不同的利益得以调和并且采取联合行动的过程。”所以，治理包括了“国家权力和社会自治两个部分。”

随着1987年《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》、1998年《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布、实施而兴起乡村治理的研究热潮。这股热潮从关注村民自治研究扩展到了乡村治理研究、乡村治理的社会基础和政策基础研究，再到区域差异的比较研究、价值基础等的研究。从关注乡村社会乃至中国社会的民主、法治的“宏大关怀”再到农村政治研究的“多元交汇”。这些研究成果，从宏观层面上看，既关注了“民主、法治”的大词，还关注了乡村治理作为中国现代化道路的重要条件，即“如何才能让农村充当中国现代化的稳定器和蓄水池？”从微观层面上看，关注了中国乡村治理的区域差异、村庄社会结构的差异，乃至村庄传统的差异，农民认同与行动单位的差异，农民家庭和价值观念的变迁。这些为乡村治理研究的深化，为深入理解中国乡村社会、理解农民的处境提供了许多的真知灼见。

但是，乡村治理的最终目的是什么？从宏观层面上说，是为了国家的现代化，抑或是为了乡村社会乃至中国社会的稳定，为中国的崛起和中华民族的伟大复兴奠定基础。从农民自身生活体验、生活方式的角度，或者说是从农民本位上来看呢？笔者认为，乡村治理的目的应该从农民本位出发，提升农民的福利水平。

乡村生活方式与农民福利

现代化作为全球性的力量、时髦抑或是后发现代化国家的发展目标，其合理性当然是毋庸置疑的，因为它也是中华民族屹立于世界民族之林的重要保障。但是，是否所有的山区、乡村或村庄都可以或者必须实现由传统农业社会向现代工业社会的历史转变，实现经济方面的工业化、社会方面的城市化和市民生活等方面的巨大变化，则值得思考。

中国是仍拥有8～9亿乡村人口的发展中国家，①可以说接近60～70的人口依然是乡村人口，他们过着的还不是城市生活，而主要是乡村生活。但是，我们今天所倡导和建构的生活方式主要是城市生活方式，而不是乡村生活方式。甚至有一种简单的发展观认为：只要国民经济保持适当的增长速度，通过工业化和城市化，农村人口就可以转变为城市人口，从而过上现代城市的生活，拥有现代化的生活方式。从人本主义的观点出发，我们需要关注数以亿计的农民的福利问题，“关注作为整体与其环境的互动、尊重个人对自己经历的理解和解释”。从“全人的概念”出发，我们需要把乡村中的农民看作是一个完整的人，他们应该拥有自己的心理的、社会的、政治的和经济的生活，而不仅仅是中国现代化道路上的棋子而已。

下面以笔者近年来所调查的三个村落为例，②考察乡村治理、农民的生活和福利问题。

鄂中溪泉村。该村位于湖北中部，下辖8个村民组，425户村民，1680余人，人均耕地6分左右，由于人多地少，村同一直有外出务工和经商的习惯。这是一个民风淳朴、热情好客和相对和谐的村庄，但又是地方性规范和道德力量日渐式微的村庄。村庄生活日益丧失意义和价值，公共品供给日益困难，农民合作的能力和意愿日益瓦解。闲暇生活主要是打麻将，外出者对家乡建设几乎没有兴趣，逢年过节也较少回家。村民的主要念头就是逃离家乡，能够做“城里人”。在多数村民眼里，村庄政治和村庄选举是少数精英的“游戏”，与他们自己没有直接的关系，就是几年一次的投票而已。

滇中山原村。该村地处滇中地区，地广人稀，森林资源比较丰富，在到以前是一个大队，现为某建制村下辖的7个村民小组，共160多户村民，650余人。这是个热情好客、民风淳朴的农业村，村民较少外出务工，但又是地方性规范和道德力量日益式微、村民合作能力和意愿日益下滑的村庄。年青人的闲暇生活基本被麻将所占据，民间山歌、中草药等技艺被日益抛弃和丧失。村民对村庄政治和选举缺少联系。村民之间更为关注的是“面子竞争”，人与人的关系是日益疏远。

黔中旧溪村。该村位于贵州中部，有600多年的历史，是个屯堡村寨。全村现有1100余户村民，4300多人，人均近一亩耕地，是个典型的农业村，故一直保持外出务工和经商的习惯。村民热情好客，民风淳厚，村民富于合作精神，地方性规范和道德力量对村庄治理和村民生活依然保持了较强的控制和整合作用。农民闲暇生活的基调积极健康。在旧溪村，村庄政治和选举，绝不是少数精英的“游戏”，而是与村民们的生活很有关系的大事。

以上所述三个不同地域的村庄，都是“温饱有余，小康不足”的村庄，展现出了不同的乡村治理、村庄生活和村民的生活感受，对我们理解乡村生活方式和农民福利具有不少的启发。

农民福利的建构

福利（welfare）是指“一种好的生活状态或满意的生活质量，它是个体或群体追求的一个理想目标”。③一般认为，“好的生活”在物质生活方面要求生活的安全、富裕和快乐，也要关注精神和道德上的状态；同时，福利还与社会政治相关联，与治理状态和社会关系联系在一起。探讨农民福利的建构问题，需要考虑以下的因素：

首先，农民福利建构涉及的是农民能过上什么样的生活。中国8～9亿的农民要不要建立起适合自己生存的乡村生活方式，并且是适合不同地域、不同民族生活的具有丰富性和全面性的乡村生活方式，而不仅为单一的城市生活方式或者说是现代化的生活方式，让农民只有去适应她，追逐她。

其次，农民福利的建构如何与乡村生活方式的建立、乡村治理状况和人际关系的改善联系起来。当前的乡村治理和农民福利似乎是互不相关的话题或实践，乡村治理仅仅是促进经济增长、实现现代化的一个手段，把增进农民的物质福利当作了唯一的发展诉求，而忽视了乡村生活方式和主观福利感受的建立和发掘。

最后，乡村治理的目的不仅是使乡村作为稳定器。乡村治理不仅要切实推进乡村经济的发展，提升农民的收入水平，同时也要适当着眼于农民主观福利感受的提升，注重乡村生活方式的倡导、建立和农民生活意义世界的建构。

农村社会工作的出路

李昌平研究三农问题中提出，中国主要的话语有四套，一是学术话语，二是官方话语，三是农民话语，四是NGO话语。他特别提醒，四套话语体系之间的交流是很难的。

当前中国社会工作界的主要话语也可以归结为四种：学术话语，倾向于欧美、港台的社会工作发展模式，想借鉴或照搬其模式来发展中国的社会工作；官方话语，党的十六届六中全会《决定》明确提出，要建设宏大的社会工作人才队伍，但是，我们从什么领域入手，采取什么样的福利服务提供模式和组织模式，现在依然值得研究和探讨；NGO话语关注的是某些人群的声音、权力，希望透过赋权的方式去解决这些人的问题，改变困境。

回到农村社会工作领域中来，我们到底要采用什么样的话语体系，这是一个值得深入思考的问题。在宏观层面上，我们需要用历史的视野、民族和国家的眼光去思考农村、农民和农业问题。从微观层面上，我们要用农民的话语体系去理解农民的生活和感受，在切实推进乡村经济发展、提升农民的收入水平的同时，也要适当着眼于农民主观福利感受的提升，注重乡村生活方式的倡导、建立以及农民生活意义世界的建构。（作者为重庆城市管理职业学院社会工作学院教研室主任）

注释

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中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是乡村治理的基本趋势

治理（Governance）主要用于与公共事务相关的管理活动和政治活动。全球治理委员会对治理进行了全面的界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”[1]。我国学者则从不同角度分析治理和乡村治理的内涵，徐勇认为“乡村治理是通过公共权力配置与运作，对村域社会进行组织、管理和调控，从而达到一定目的的政治活动”[2]；党国英认为“乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的活动”[3]。可见，对社会的公共治理目标是能够使公众尽可能广泛地参与发展决策，保障公众政治自由和参与决策权利的政治意愿，“治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖”[4]。随着人类社会的进步与发展，“善治”（Good Governance）成为实现治理目标的重要范畴。“善治”就是良好的社会治理，它是使公共利益最大化的社会管理过程，是国家与公民社会良好合作的一种新颖关系，善治“是政治国家与市民社会的一种新颖关系和二者关系的最佳状态”[5]。

乡村善治就是通过治理农村社区以实现农村社区公共利益最大化的动态管理过程。善治理论提示我们乡村治理的根本改善有赖于形成乡镇政权和公民社会合作共治以实现公共利益最大化的多中心治理体系，善治理念是改善乡村治理的必然选择[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，为我国乡村治理中各种组织性因素提供了完善其组织和人事的基本准则。其次，善治理论有助于实现我国乡村治理改革模式由国家权力本位型向公民权利本位型的转化。再次，善治理念所提倡的政府与社会的合作治理理念，有利于“信任”社会资本存量的提升和合作型治理精神和文化的培养。善治的网络治理理念有助于充分发挥多元主体尤其是政府之外的主体在改善乡村治理中的作用。

二、乡村善治是城乡统筹发展的必然要求

城乡统筹是我国解决三农问题和经济社会可持续发展的战略举措。城乡统筹是以改变城乡二元结构为目标，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会一体化[7]。统筹城乡发展的实质就是解决三农问题，促进城乡二元结构向城乡统筹发展的有序转变。因此，城乡统筹发展的核心价值观正是实现城乡一体化发展，改变城乡二元结构是实现统筹发展的过程与手段，而城乡一体化是城乡经济社会融合协调的现代社会结构的实现状态，是统筹发展的价值目标。

城乡一体化发展目标的具体内容包括城乡经济一体化、社会一体化与城乡居民生活均等化。推动资源要素向农村配置、促进农业发展方式转变、缩小城乡公共事业发展差距和增强农业农村发展活力等战略举措正是围绕城乡一体化的具体目标实现而展开的，这与乡村善治的推进也是密不可分的。

（一）城乡经济一体化是城乡统筹的基本要求

城乡经济一体化可以构建更大的区域统一体和重建城乡之间的平衡。城乡经济一体化需要通过有效的乡村治理解决农村土地资源合理配置与农村土地有效利用的根本性问题。城乡统筹发展要求协调城乡资源配置关系，建立城乡统一的土地市场[8]。乡村善治的基本目标是充分发挥乡村自治的基本功能，完善农民集体组织的运行和决策机制，实现土地要素功能的一体化、土地要素地位的均等化与土地要素流动的自由化。

（二）社会一体化是经济一体化的延伸

实现城市与农村的融合和平等化，通过实行城乡空间结构优化、推进农业现代化和实施城乡生态环境一体化建设等措施实现城乡地位平等和城乡共同繁荣进步。从这个意义上讲，“城乡统筹是对区域经济系统中城市与乡村两个共生单元的综合考虑、相互兼顾，以保持二者协调、持续发展”[9]。因此，未来的乡村治理应当围绕农村社区形态的转变，充分发挥集体经济的社会化职能，为农村居民融入城乡一体化进程提供综合平台。

（三）城乡居民生活均等化是城乡统筹的最终目标

城乡居民共享社会经济发展的成果，统筹城乡发展正是通过增加农民收入、加强农民社会保障、增加农民权益等手段实现城乡和谐发展。一方面是城乡基本公共服务均等化问题，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务。另一方面实现农民的市民化，通过农村人口的城镇化以及农村人口待遇的普遍提高向市民转变。未来的乡村治理应当充分发挥农民的主体性作用，以保护农民权利特别是土地权利为核心，使农民能够以土地的权益来分享工业化、新型城镇化的成果，并建立保障城乡一体化进程中农民生存发展的长效机制。

三、美丽乡村建设过程中乡村善治的内在品质

乡村治理是一种复杂的社会政治现象，涉及国家的权力建构，影响农村的社会稳定。但由于历史和现实原因，乡村善治作为一种目标追求实施起来，在现实中仍存在着种种问题或困境。如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对当前的农村治理模式进行调整和改革具有必要性和紧迫性。

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展实践的又一重大创新。美丽乡村建设应以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式。美丽乡村是实现美丽中国生态文明建设目标的核心内容，美丽中国战略是在中国建设生态文明的关键时期提出的，“体现了中国现阶段发展理念和发展思路的转变，是中国推动地方经济发展模式转型的重要手段”[10]。在美丽乡村建设进程中，需要积极贯彻“善治”的乡村治理理念，以谋求公共利益的最大化为最终目标，促进农村经济、社会发展和社区和谐，而这与社会主义核心价值观是密切联系的。

1.生态文明理念下的统筹性推进

美丽乡村建设首先应将新农村建设放在推进生态文明建设的发展格局中来谋划部署、统筹推进。美丽乡村是美丽中国的具体实施途径，“美丽中国”是一个集合和动态的概念，是全球可持续发展、绿色发展和低碳发展的中国实践，而生态文明建设是实现美丽中国的基础和保障[11]。美丽乡村建设是生态文明建设的重要内容，在城乡均衡发展的过程中实现生态富民与绿色乡村的基本目标。

2.以人为本理念下的主体性参与

以人为本是社会主义核心价值体系的本质要求，它渗透社会主义核心价值体系的基本内容。建设社会主义核心价值体系必须坚持以人为本的价值取向，尊重人民群众的主体地位，尊重人的合理利益与个性发展[12]。以人为本的基本理念需要培养村民的主体性意识，鼓励和保障农民直接参与乡村公共事务，这种参与应该是有序化的制度性参与。村民的主体性参与也符合直接性参与民主政治的治理理念，强调公民对公共行政和政治生活的直接参与，有利于激活公民精神和培养现代公民，是政治和行政民主最充分的体现。因此，村民的主动性和直接下的政治参与是乡村治理的重点，包括制度化参与和而非制度化参与都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和谐性构建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，乡村法治和公平是解决中国乡村治理问题的重要保证。善治从本质上而言，是一种基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，将管理社会事务和保护公民自由等都建立在法律的基础上。公平法治的治理理念是为了构建真正的乡村和谐，包括村民之间、村民与集体之间，以及村集体与乡镇之间协调合作的社会关系。乡村善治的实现要求在乡村治理主体上、乡村权力流向上和空间上的多中心，要求变单一的自上而下权力流向为上下左右互动的多元权力流向。通过对乡村和谐社会构建，能够促进乡村治理主体间对公共权威的高度认同和相互合作，增进公平与效率，因此完善我国乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

四、结语

乡村治理机制创新是乡村治理的重要问题之一，也是学者们一直所讨论的话题。美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善，而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势，完善多元、自治、有效的乡村治理机制。传统的乡村治理是由政府主导下的治理模式，即所谓的“乡政村治”，但这种制度设计和实践中带有浓郁计划经济色彩的治理方式，正被市场经济催生出的多元治理模式所打破。在市场经济发展的背景下，由于市场主体的多元化，利益需求的多样化，嵌入市场因素的乡村治理模式成为乡村治理的趋势和必然。我国乡村治理应当适应多元化中心的趋势，充分发挥不同治理主体的功能，政府要适应市场经济发展转变职能，通过制度性安排来构建平等自主、具有活力的多元治理机制。

参考文献：

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