电子合同管理范文

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电子商务时代悄然而至，信息网络技术的广泛应用的每一个领域都掀起了法律的层层涟漪和波澜。从全球看，运用传统法律对互联网引发的新问题进行规范已颇有力不从心之感。研究、探讨和制定能够适应电子商务时代的法律规范已成为国内外的热点。我就电子商务发展带来的方方面面的问题进行大胆的法律探索。众所周知，互联网在促进社会发展的同时也印发了一系列新问题。由于现行法律相对滞后，解决这些问题缺乏相对的法律依据。在电子政务领域，互联网为政府管理创新提供了比较理想的技术手段，但政务信息公开和共享意味着打破传统行政管理体制中政府部门垄断信息的局面，这就使电子政务的推进工作十分艰难，急需法律的规范和制约；在电子商务领域，大量新型、高效的服务模式和手段不断出现，如何形成一个较为完整的电子商务法律系统，此方面法律应该如何制定，由谁来制定，应遵循什么样的原则，其效力如何保证，所有这些都是保证电子商务健康发展急待解决的问题。

目录

一.课题主要研究内容

二.课题的研究意义、国内外现状

三.课题难点和解决的关键问题

四.参考文献

参考资料

1.作者：杜敬明唐建国

书名：互联网时代的法律探索

出版单位：法律出版社

年份：2004.3

页码：第100页

2.作者：余延满

书名：《合同法原论》

出版单位：武汉大学出版社

年份：1999

页码：第460页。

3.作者：齐爱民等著

书名：《电子合同的民法原理》

出版单位：武汉大学出版社

年份：2002

页码：第123页。

4.作者：张继文

书名：电子合同

出版单位：中国民主法制出版社

年份：2003.7

页码：第11页

5.出处：

时间：2004-3-121:47:34

文章名：从国际电子商务立法到中国的电子商务政策法律环境

作者：阿拉木斯

6.出处：

时间：2004年3月1日

文章名：电子商务与法律服务

作者：河北天捷律师事务所邹强伦律师

7.作者：陈志华

文章名：《无法证明的证据：电子邮件能作证据吗》

原载：《CHIP新电脑》

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2电网企业物资合同管理的模式

至今为止，电网企业物资合格管理模式一直处于不断变化当中。在最初的电网企业管理中，还没有对物资合同管理制度进行完善，还没有实现统一化管理，电网企业物资合同管理主要应用招标采购管理模式，物资签约对象即项目出资单位。目前，在电网企业中，物资集约化制度和体系已经有了广泛应用，对合同管理模式进行了创新，实现了物资集约化管理，省公司主要负责合同签订和合同结算工作。经过电网企业物资合同管理模式的不断完善和创新，分批次采购合同的管理模式得到了广泛应用。电网企业物资合同管理已经实现了统一化目标。在电网企业中，关于物资采购的相关文件非常多，这些文件都是加强合同管理的重要依据。在当前的电网企业物资合同签订过程中，应应用电子平台，对签订流程进行系统固化，实现招标全自动化，促进合同文本智能化生成。在合同签订过程中，应尽量实现签约文件简单化，明确相关商务合同和条款中主要的签订依据。

3电网企业物资合同管理的流程

3.1系统流转

在电网企业物资合同管理中，管理人员主要依照中标结果和物资合同制订，合同应符合专业模板，供应商在经过在线审核确认后，将合同的相关资料和信息输入ERP系统，最终形成订单。在此过程中，合同审批工作得到了落实。

3.2书面合同的签订

在完成系统流转环节后，供应商应带着相关信息和文件前往专业服务大厅签订合同。在签订前，相关承办者要加强对合同相关信息的审核力度，还应派出代表人员进行合同签订或加盖公章。

3.3合同履行

在完成合同签订工作后，要有效履行合同，要健全电网物资合同管理机制。在建立系统化台账后，应加强对招标过程、履约过程和结算等过程的管理，实现供应一本账系统化管理。

3.4健全物资调配机制

要在省公司有效建立物资调配机制，完善物资调配部门。调配部门要加强对各个项目和工程业务的管理，完成物资的供应和安排工作，对物资供应的相关情况进行调差分析，加大监控力度，保证供应商正常履约，加大对物资到货情况的管理力度。

3.5健全调度机制

物资调配部门的相关人员要建立物资调度机制，定期进行供应规划，制订物资到货计划，定期开展履约协调会议，对物资发货情况进行合理调度，及时掌握物资运输情况。

3.6健全预警机制

在物资供应中，健全预警机制是十分重要的，要加大对物资供应情况的监督力度，做好及时预警、跟踪，实现履约保障目标；要不断增加预警功能，合理进行预警参数设置，实现全方位监控和预警，及时采取有效措施解决预警问题。

4未来电网企业物资合同管理的重点

4.1落实计划的制订和实施，加强采购管理

在电网企业中，要想加强物资合同管理，就必须加强计划管理，从保证物资管理各个环节工作落实到位，提高合同签订效率和合同后期履行的安全性；严格遵循相关管理标准，按照合约制订方案、确定物资采购时间和交货时间；加大对文件信息的审核力度，健全物资供应审查机制，应用闭环管控方案。

4.2有效解决合同变更问题

在物资合同后期的履行中，合同变是导致合同履行不到位出现的主要原因，提出物资合同变更的主体应当是管理部门的人员，并开出规范化的技术变更单。企业物资部门严格按照技术变更单上的相关内容确认合同商务变更单上内容的合理性，且签订的对方应是物资供应商。

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2015.24.153

1 前言

物资管理是企业管理的重要组成部分，由于电力企业的特殊性，使其物资管理和其他企业的物资管理相比具有一定的特殊性，电力企业的物资管理具有库存时间短、时间要求快、专业性强以及一次性使用等。近年来，用电量显著增加，电力工程项目建设进程不断加快，电力物资逐年增加，产生的合同数量也在显著增加，电力物资合同管理是一项复杂的系统工程，做好物资合同签约和履约管理至关重要。因此，文章针对电力企业物资合同签约和履约管理的研究具有非常重要的现实意义。

2 电力企业管理中物资合同管理的要点分析

电力企业管理中物资合同管理的要点主要包括以下几个方面：其一，电力企业物资合同管理中法律要点至关重要，尤其是招标采购的电力物资，应该严格按照相关法律法规以及招投标文件的相关规定签订合同，如果没有正当理由，则不能耽误或者延长合同签订时间；其二，在签订物资合同之前，应该以相关资料为重要依据，相关资料包括货物清单、澄清文件、招标文件、招标规范文件、合同文件、中标通知书等，如果物资部需要通过招标采购方式，则应该先确定物资采购结果，然后再根据和结果的信息、资料以及相关规定签订采购合同；对于需要通过招标采购的电力物资，必须保证中标者的相关条框和合同中的相关条框相同，同时还应该保证合同条内容和招标文件的一致性，不能出现签订不具备实质性条款的物资合同。

3 强化电力物资合同签约以及履约管理措施分析

3.1 强化电力物资合同签约管理的有效措施

（1）应用电子商务平台与集约化系统，强化物资合同签约管理。随着电力物资集约化管理进程的不断深入，电力企业物资合同管理体系也在不断的完善，尤其是电力商务平台以及ERP的推广和应用，能够固化文本格式与签约流程，自动回传招标结果，自动生成合同文本，招标采购的物资合同签约采用文本方式，专用合同条款、通用合同条款和招标文件规定并经过投标文件澄清和确认的技术条款、合同商务条款等为准，并且在签订合同时，应该签订何同协议书以及附件。

（2）加强纸质合同签订管理。物资供应商应该携带中标通知书以及其他相关材料。到供应商服务大厅签订商务合同。供应商服务大厅的工作人员应该对物资供应商提供的资料进行仔细、全面检查，当检查不存在缺陷并且材料齐全之后，供应商授权代表应该逐页对合同正本盖合同骑缝章或者小签。

3.2 强化电力物资合同履约管理的有效措施

（1）明确标注物资合同的履约内容以及相关责任。在签订物资合同之前，应该明确标注物资合同的内容以及相关责任或者要求，同时明确在履约过程中，出现违约现象时由谁负责，即要求合同签订之后，合同双方必须根据合同内容履约。一旦出现违约的现象，应该按照合同的违约责任以及处理方法进行分析和处理。由于在签订合同时明确了合同双方的责任，这样能够防止在出现违约是责任划分标准不统一、相互推卸责任的问题。

（2）设置专业的合同管理机构，配备专业的合同管理人员，加强对合同履约情况的监控、分析和管理。电力企业应该设置专门的物资合同管理机构，并配备专业的合同管理人员，对物资合同的供应链进行实时跟踪和统计，以此分析和判断合同是否会出现违约的现象，一旦出现违约的行为，则应该采取针对性的措施进行处理。此外，合同履约管理人员通过对供应商的履约状况进行统计，并制成供应商信誉档案，为企业以后的物资采购、招标选择提供可靠的参考，例如，创建基于ERP模块的合同履约跟踪表，合同管理人员通过合同履约跟踪表，能够及时、准确的掌握物资合同签订、物资流转的实时状况，当物资到货之后，对物资合同进行一一核对，避免出现物资交货不及时影响电力工程建设进程，同时还能够提高工作效率，提高物资供应的保障能力，全方位、多方面的加强电力物资合同履约管理，实现物资合同管理的流程化、规范化以及标准化。

（3）加强资金结算管理。资金支付是合同履约管理的最后环节，同时也是合同履约管理中非常重要的环节之一。电力企业正常运转的前提是资金及时支付以及高效流转，为了保证资金能够及时、准确的支付，电力企业在受到物资采购合同之后，应该立刻和物资供应商进行沟通，然后开具物资发票。每月18日，根据物资合同台账信息，对于满足资金支付条件的合同申请ERP资金支付；每月30日，根据省物资公司的资金支付明细，对资金支付状况进行记录和核对，并且根据相关规定，在当日必须反馈《物资采购资金支付款项回复单》，保证电力物资资金“月月对、月月结、月月清”，即保证资金支付100%准确。

4 结束语

总而言之，电力企业物资合同管理和其他企业物资合同管理相比具有一定的特殊性，并且涉及的方面非常多，为了做好电力物资合同签约和履约管理，应该全面了解电力物资合同管理的要点，并采取有效的措施强化合同签约和履约管理，以此保证电力物资供应的质量、供应周期以及成本，以此保证电网工程建设能够顺利、安全的进行，进而推动整个电力系统稳定、可持续的发展。

参考文献：

[1]张和平，王正蓉，赵蓉.解析电网企业物资合同管理 [J].科技与创新，2015（15）：56-57.

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中图分类号：D923文献标识码： A 文章编号：

电网企业中各种财物的管理关系到整个企业的成败，尤其是电力物资的采购，各种物资不仅能为整个电网企业的生产提供重要的材料保证，也为电网企业的发展提供了设备基础。电力物资采购的投资在整个企业投资中所占的比例越来越大，物资的充足是企业正常生产、运营的重要前提，随着我国电网市场的不断发展，电力物资设备的需求量也越来越大，并且对其质量要求也不断提高，电力物资市场由于管理力度不强，使得物资购进存在着较大的风险，尤其是其中的物资采购合同风险，不仅控制难，也给企业带来了很大的损失。电力物资采购合同是采购电力物资的一种载体，采购合同对电力物资的成本、质量以及使用的效果等都具有重要的影响，因此，在现代市场环境下，不断加强对电力物资采购合同中的风险管理和控制力度，不仅是目前我国市场经济体制下的要求，也是实现电力企业改革的强烈需求。

一、电力物资采购合同风险的种类

合同的形成是合同管理工作中的重要环节，由于目前的市场竞争异常激烈，供货商为了拿到定货单，在投标和商务谈判过程中往往刻意压低价格，而这将导致供货质量大打折扣。为防止上述情况发生，要求在合同形成时，必须对原始的物资需求计划、供应商资质、物资

询价与报价、招标和比价、合同条款起草等全过程进行审计监督，堵塞合同形成过程中的漏洞，避免在合同签订并已具有法律效益后才发现条款中的漏洞，造成无法弥补的损失。

电力物资采购合同风险包括以下几类：第一种是合同组织管理的风险，这种风险包括了各种制度的构件存在的风险，业务流程设计的风险等。第二种是合同在签订之前所出现的风险，也就是准备阶段的风险，这种风险表现在：首先，合同在制定的时候由于依据不足或者选择错误的依据，信息的传递不及时，从而降低了合同制定的效率；有时供应商由于缺乏交易的能力和资格，通过非法的途径获得合同，会在日后给合同签订双方带来各种质量上的问题。其次，合同在审核过程中的风险。在这一过程中，合同的审核人由于不具备较高的专业素质，工作态度不认真，不能及时发现合同条款或者内容中出现的各种问题，有时候虽然发现了，但是因为没有进行修改，因而还是存在着潜在的风险。第三种是合同签约过程的风险。例如，合同在会签的过程中存在风险。电力物资采购合同的审核工作，通常由技术、合同管理以及财务部门执行，但是有时候会存在一定风险，例如，相关部门在接收合同之后没有妥善保管，从而导致合同的内容泄露；另外，审核部门很多时候都只是进行形式工作，审核不当，使得合同存在着风险。还有合同履行风险，合同变更或者终止的风险等。第四种是合同完结的风险，包括合同一交和归档的风险和合同管理和评价的风险。最后还有采购合同文本风险等。

电力物资采购合同风险评价

模糊综合评价法与层次分析法在风险评价中应用比较广泛。

第一，模糊综合评价法是模期数学在风险评价中的一种应用方式。其中，评价是指按照指定的评价条件对评价对象的优劣进行评比、判断，综合是指评价条件包含多个因素。综合评价就是对收到多个因素影响的评价对象作出全面的评价。采用模糊综合评价法进行风险评价的基本思路是：综合考虑所有风险因素的影响程度，并设置权重区别各因素的重要性，通过构建数学模型，推算出风险的各种可能性程度，其中可能性程度值高者为赋险水平的最终确定值。

第二，层次分析法是一种定性与定量相结合的决策分析方法。层次分析法的思路是让评价者将很多需要解决的问题依次分解成多个要素和层次，然后将同一个层次中的要素进行比较，通过计算和判断，得出哪一个层次是最优的。在进行层次分析的时候，执行的步骤为：首先构建层次分析的模型，其次对模型矩阵进行判断，再者对各个指标的权重向量进行计算，最后再检验其一致性。因为风险因素涉及到很多个层次，对于其重要程度把握较难，而利用层次分析法，不仅可以将很多复杂的问题有序分解，并将这些分解的因素依据一定的关系把它们形成一定的层次结构，最后再通过比较，来判断方案的重要性，以利于确定权重。进行电力物资采购合同的风险评价，是为了更好地确定各种风险之间的重要排序，只有这样，才能使电力企业有效地规避风险，加强风险控制的力度，所以，在进行风险评价的时候所选择的方法应该具有较强的可操作性和科学性，要将定性和定量分析结合起来，以更好的对风险进行评估和控制。

电力采购合同的管理

第一，采购合同的形成。在采购时应结合公司的生产计划、库存状况、各种零部件的生产周期、订货周期和出厂日期等，制定出合理的物资采购计划。合同是平等主体的自然人、法人或其他组织之间设立、变更及终止民事权利义务关系的协议。采购合同标的物价格是合同形成的主要环节，现代企业一般采用招标和比价方式来订立标的物价格，因此企业要加强招标和比价管理，争取以最低的价格购买到质量、性能最好的产品。目前国家电网的物资基本都是各公司通过物资ERP系统进行上报，由国家电网和省公司统一招标购买，物资合同在国家电网公司电子商务平台统一产生，有统一的合同文本格式，并且附件国网统一的技术规范书，对技术要求有统一的规定，每个供应商参与国网和省公司物资招标和签订物资合同都要交纳质保金，如果出现违反招标规定和物资合同情况，造成物资质量和供货不符合规定的，就进行处罚。所以，通过各项制度有效的约束了供应商和电力公司违约的现象，目前电力物资合同的法律风险大大的降低。

第二，采购合同的签订。采购合同一经签订就将具有法律效力。因此买卖双方如何在平等、互利的基础上，订立合同条款，是合同签订过程中的关键。对一些具有垄断性质的物资采购合同，由于供方对物资的供应存在垄断性，一般都需采用供方合同文本，这就要求我方对合同条款进行全面细致研究，明确哪些条款不能让步，哪些条款还需与供方进行协商更改，确保合同主体的公平性和合同条款的公正性，使公司利益免受损失。合同通过初审后，应将初稿报送有关领导和审计部门进行审核，审计部门要严查合同条款是否完备、合法，合同的内容是否达到合同的目的要求；有无损害需求方利益的条款，有无明显有利于供应商的条款等等；如果存在这些现象，则应进行延伸审计，查明是否有人情交易、权钱交易等情况，一经查实应严格按公司规定进行处罚，防止合同订立过程中出现的欺诈行为，避免给企业利益造成损失，真正做到阳光采购。

第三，在合同变更或解除。审计部门必须对供应商的转让是否列在供方名录中，付款折的转让是否经过我公司的允许及签订有关连带担保协议等方面严格审计，对合同变更和解除的责任问题进行审查，特别是对由于我方原因给公司造成损失的，要加大审查和处罚力度，做到责任到人，从而强化合同管理。

第四，合同的终止。如果订立合同后，在交付、验收、使用产品时发现有明显不符合质量要求的情况，我方应当以书面形式当即提出质量异议，并向供方提供相应质量瑕疵的检验证明。

四、结束语：

只有优化电力物资采购合同的风险管理，才能更有效地防止电力物资采购带来的风险，不断提高管理部门的管理水平。同时，还能促进对物资采购合同履行情况的控制，优化供应商履行合同的水平。

参考文献：

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中图分类号：TM7文献标识码： A

前言

电力企业中的合同管理主要是针对企业作为当事人对其合同依法进行订立、变更等一系列行为的总称，它不光是企业对自身的一种管理行为，更是企业的生产经营管理活动中的一部分。而物资管理是企业管理活动中的一部分，电力系统的物资具有专业性强、对时间要求高、库存时间短等特点，因此造就了电力系统中物资管理的特殊性。随着经济发展加快，电力系统的不断发展，电力企业所投资的工程项目逐渐增加，面对逐年显著增加的所需物资，必须要有一个合理且高效的物资管理。为了减少经济纠纷所产生的损失，完善电力系统中的物资合同管理是电力系统中迫切需要解决的主题。

电力物资流程控制流程控制。1）省公司下发中标结果并确定是否需要签订技术协议。一般来说，对于新应用设备材料、技术复杂或项目实施的管件设备材料，可根据需要组织项目管理部门、物资需求部门、设计单位等相关部门进行技术协议签订。2）如果需要则组织签订技术协议，由市公司物资供应中心组织，项目主管部门负责人与供应商代表签订技术协议。3市公司物资供应中心采购员在ERP系统中创建采购订单。4）市公司物资供应中心主任在ERP系统中审批采购订单。5）判断采购订单是否通过审批。6)采购订单审批通过，市公司物资供应中心合同专责根据中标通知书与供应商代表签订物资采购合同。7）省市公司专工汇总合同签订材料，提出考评意见并下达。

三、关键点分析

电力物资采购合同签约管理关键点其中第三点。采购员在ERP系统内创建采购订单，保存时系统会自动检查是否超预算。如果超预算，系统会提示不予通过，此时由采购员联系采购申请的创建人进入项目变更管理流程调整预算。在ERP系统中采购订单维护成功后，采购合同配送单到货验收单、投运单、质保单在系统中以统一的文本格式自动生成，这5种单据可以根据业务进展情况在不同时期打印。为简化业务流程、提高工作效率，采购员在成功创建采购订单后将5种单据一次性全部打印，根据具体情况分发给买卖双方或存档。尤其是验收单、投运单、质保单一次性打印全部由供应商保存。便于不同时期提交进行资金结算。第六点，物资合同签订后履约员要核实是否需要预付款。如果需要预付款，进入采购付款管理流程。在ERP系统中采购订单维护成功后，市公司根据省公司物资部（招投标管理中心）下达的中标通知书，组织供应商集中签约，严格使用国家电网公司物资采购统一合同文本，确保在中标结果后15日内及时完成合同签订。严格中标结果执行，合同签订不得更改中标结果，或违背招标、投标文件实质性条款，逐步取消技术协议签订，进一步加快合同签订速度，大大提高签约效率，降低签约成本，方便客户。

四、电力物资的合同风险

1、合同签订前的风险。合同的业务操作流程是合同管理制度的具体体现，是合同管理制度在实际工作中的具体应用，一般而言，大多数的风险都与企业行为的不规范有着联系，合同管理过程也一样，流程越随意，风险越大。按照合同具体业务操作流程来识别风险，不仅不容易遗漏具体的风险点，还能对风险点进行更为细致的认识。

2、前期准备阶段风险。从订货任务下达到合同文本起草，采购合同承办及管理部门还需要做一系列的准备工作，诸如收集合同制作依据及信息，包括合同需方的需求计划、需求信息、设备型号、技术要求、项目建设信息等；评标结果和批复；批量分配结果和批复；合同调整和变更批复等；要对交易主体进行必要的资信审核，检查营业执照是否已通过年检，检查法定代表人身份证明书、授权委托书以及与合同内容相符的许可、资质等级证书；对供应商经营状况、技术条件和商业信誉等进行调查；通知中标供应商等。

合同审核风险。电力物资采购合同专业性、法律性都很强，内容复杂，特别是一些重大合同，能否正确的签订履行，对物资需求部门正常的生产建设活动关系重大。合同审核是相关部门在规定的审核时限，依据相应标准及程序对合同进行审查，保证合同正确签订和履行的活动。合同审核过程中可能产生的风险主要表现在：合同审核人员因专业素质或工作态度的原因未能发现合同文本中的内容和条款不当的风险；虽然发现了问题但未提出恰当的修订意见的风险等。

五、电力系统物资合同管理的优化策略

建立健全合同管理制度，依规行事。合同管理的原则是依法与相关人员进行全面专业的理，管理时最重要的是注重效率。电力系统是大型企业，在大型企业中要想对某一方面进行管理必须要建立一个健全的管理体制，因此建立合同管理体制将合同管理贯彻落实到电力系统当中，才能够按规定形式。需要注意的是合同管理制度必须要以相关法律为依据，以服务电力系统为准则，以提高物资合同管理效率为目标，这个制度还需要有一定的可行性与科学性。合同管理中包含了合同洽谈、草拟、评审、签订、履行、变更、终止等一系列过程，合同违约处理等也包括在内，合同管理制度的制定是电力系统合同管理最有力的依据。

强化采购环节的行情把握，降低成本。强化采购环节行情的把握主要是指派专人对电力企业周边的物资价格进行调查，不仅如此还需要尽可能地调查到供应商的物资供应能力和信誉、市场保有量等与物资采购相关的信息，形成一份完整详细的市场调查报告。一旦有了一份完整详细的市场调查报告在采购时便能够有利于电力系统总部核查每一次采购的程序与价格，保障物资采购工作的顺利进行。一旦采购价格与市场价格违背严重时就能够按照合同追究相关人员责任，最大程度地避免了各种损失。

强化物资仓储管理能力。为了减少事故与纠纷，应当强化物资仓储管理能力。例如可以指定详细的物资管理制度，或是建立健全相关的责任制与管理流程。当有电力建设项目时应把项目中所涉及到的所有物资和材料都上报，并且分类采购与仓储，最后录入相关管理软件中做到信息共享，以便电力系统中的各类管理人员能够及时查看物资情况，及时调用所需物资，一旦物资出现损坏等事故能够迅速找到相关责任人进行问责。电力企业的物资管理是保证电力系统运行的纽带，只有不断地强化物资仓储管理能力，保证物资的安全与管理水平，才能够让电力系统的物资运转得更顺利，更好地履行物资合同。

六、结束语

电力系统它是国家非常关键的部门，电力系统的物资合同管理十分重要，需要加强提高要求，要根据高标准严格的要求、讲科学的原则，精细管理，创新理念，努力提高电力系统的物资合同管理工作，保证电力系统的物资供应，必须要认真地履行合同管理中的每个环节，加强提高合同管理水平，提高合同的履约率，以防风险和纠纷，维护国家的利益，为建设和谐电网做出应有的贡献。

篇6

雇佣双方签订劳动合同的单面性表现在，企业在提供劳动合同文本时，没有健全的双方协商制度，而是利用自身的优势地位，不给员工以选择余地，员工缺乏话语权，导致在整个劳动合同签订过程中，企业对员工存在着一定的“强制性”。缺乏彻底性表现在，企业一些正式员工的劳动合同存在未签或漏签现象；临时雇佣关系的员工，虽然存在事实的员工与企业间的劳动关系，但却未签订劳动合同。由于在劳动合同管理中存在的这些不规范的行为，使得企业同劳动者之间产生了许多不必要的争议。劳动合同管理的随意性有以下表现形式：第一，员工在企业内部变更工作岗位时，存在劳动合同不能及时进行相应变更或变更了并未与员工进行及时沟通的现象。第二，存在由于企业疏于管理，未按照劳动法对需要签订劳动合同的予以签订、应该解除劳动合同的予以解除，由此便产生了许多劳动关系不清晰的人员。如临时雇佣人员、长期外借人员或借外单位人员、档案关系挂靠人员等。第三，还有一些员工未通过规范的渠道辞职，没有办理正常的解除劳动合同手续，使得劳动合同有名无实，给企业的劳动合同管理带来极大的不便。

2.劳动合同管理流于形式，缺乏规范化管理手段

第一，企业缺乏量化管理劳动者工作业绩的工具和方法，缺乏考核监督机制来确定劳动者是否按要求履行了劳动合同所规定的条款。由此带来的问题是，企业难以根据员工的绩效进行劳动合同管理，员工也很难根据劳动合同中规定的权利争取到合法的利益。第二，由于缺乏规范化管理手段等原因，一些电力企业存在无法根据自身发展的需要，解除或终止员工的劳动合同。员工虽然表面上需要定期续签劳动合同，但除非员工触犯法律或存在严重的违纪行为，否则，企业一律同员工续签合同，无论该员工的绩效考核如何，对企业是否有价值。第三，劳动合同期限设定不合理，企业不能根据岗位性质、生产需要及员工特点等方面灵活设置劳动合同期限，而是，一律给予相同期限的劳动合同。这样，便无法有效利用劳动合同期限的长短来管理和激励员工。第四，劳动合同条款一成不变，不能根据不同岗位制定有针对性的合同条款。甚至，有些合同条目存在表达不够准确、不严谨等问题。电力系统中的企业大多使用的劳动合同是根据《劳动合同法》制定的；而不同类别的电力企业，如供电、电建、修造、施工等用人单位的都有各自不同的情况。工种的不同对劳动合同中工作内容、劳动报酬等条款的规定存在很大差异。然而，电力系统中的企业却不能根据自身状况对有关合同条款进行调整，使合同内容难以适应企业的发展。不是为企业量身打造的劳动合同条款又造成了许多不必要的劳动纠纷。

二、解决电力企业人力资源劳动合同管理问题的对策

1．加大宣传依法履行劳动合同的力度

通过大力宣传依法履行劳动合同在保障雇佣双方合法权益方面以及对员工切身利益保障等方面的作用，提高员工对劳动合同的重视程度。也让员工理解依法签订劳动合同既是维护其合法权益的保障，又满足国家法律法规的要求。不断地宣传将会逐渐改变员工的思想意识，从而提高雇佣双方对合同签订的理解和重视。

2．加强劳动合同条款管理

第一，要提高企业和员工对合同条款具体内容的重视程度。在制定劳动合同条款时，需要从企业的实际情况出发，同时满足《劳动合同法》的相关规定。对于员工的绩效方面的条款，要做到尽量能以量化的方式衡量，对于双方的权利、义务和服务期限等方面要尽量做到详细、严谨，对于双方违约责任等方面要做到具体且可实施。只有制定了更加明晰的劳动合同条款，才能提高劳动合同的规范作用，使雇佣双方都能履行相应的义务、享受合理的权利。第二，在制定劳动合同时应注意繁简得当，对《劳动合同法》有详细、具体规定的内容，可注明出处，依法执行。对于《劳动合同法》未做出规定的内容，应当做出详细的规定。对于一些容易产生争议的地方，更要做到条款具体而明晰，例如一些涉及员工权利、义务的具体条款，要做到雇佣双方对其无异议。此外，对于一些涉及行业特点、岗位特殊需求、专业特殊需要的事项应做出详细的解释说明，以免产生不必要的劳动纠纷。第三，在制定劳动合同时应使用准确、清晰、严谨的词句，尤其对于合同中比较关键的条款，要力求词句表达不产生误解或歧义，确保劳动合同文本所表达的含义与雇佣双方对合同的理解一致。第四，劳动合同中涉及责任的部分要明确。只有做到对双方责任明确的划分，才能做到有章可依、有据可查，在发生责任事故、追究相关责任时，才不会发生互相推诿使事故迟迟不能得到妥善解决的问题。

3．建立劳动合同管理协商机制

要依照法律法规要求，在企业内部建立劳动合同协商机制，依法通过企业和劳动人员的协商来约定岗位职责、劳动报酬及条件、合同期限及违约责任等内容，以体现双方签订劳动合同的“平等自愿和协商一致”原则。

4．加强劳动合同期限与合同续签管理

劳动合同期限管理应根据企业不同阶段对人才的不同需求、劳动者的工作业绩和绩效考核情况等确定其劳动合同期限。对于新招聘员工的劳动合同期限，应与企业的实际需求保持一致；对于掌握企业中长期需求的专业技术的高素质人才或满足企业发展战略的高学历人才，可以与其签订较长合同期限；对于企业短期需求的专业和一般性人员及临时人员，企业可与其签订较短合同期限。对于到期合同的续签，应通过建立完善的绩效考核制度，甄选绩效优良的员工，严格从优续签劳动合同。对于员工在劳动合同期间工作表现优秀、切实履行岗位职责的，可以选择与其续签长期合同；对于表现一般、没有突出贡献但也没有重大错误的员工，可与其签订短期合同，同时继续观察其今后的表现，作为合同到期后是否再与其续签的依据；企业也需要根据自身生产和经营状况决定是否需要继续聘用劳动合同到期的人员。对于企业不需要的人员、表现不佳及有重大违纪违规的人员，在其合同到期后要坚决不再与其续签劳动合同。

5．建立监督机制以加强劳动合同履行的考核

一方面,要加强对劳动者履行劳动合同情况的考核，通过量化的绩效考核指标，正确评价员工的工作绩效，根据绩效评估实施劳动管理。这样才能避免劳动合同管理的形式化，实行优胜劣汰用人的制度。另一方面，要成立劳动合同履行监管部门，监督劳动合同的履行情况，确保责任落实到个人。通过由工会、员工代表、人资部门代表和企业代表共同组成监督小组，对劳动合同的履行情况进行监督。按月或按季度对监督结果给予评估并进行公示，做到公开透明。

6．加强劳动合同管理专业人才培训

可以通过引进劳动合同管理领域专业人才，充实企业劳动合同管理队伍，提高管理水平。同时，要建立培训机制，进行内部挖潜和自我提升，培养劳动合同管理人才。并可以学习和借鉴其他企业、其他行业甚至其他国家的先进管理经验。劳动合同管理人员需熟知劳动合同管理的相关法律法规，了解市场最新的形势变化和最新的管理理念，才能更好地提高企业的劳动合同管理水平，保护企业和劳动者的合法权益。

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关键词 ：电力企业 劳动合同管理 问题 对策

一、人力资源劳动合同管理对电力企业的重要性

人力资源是企业的重要资源之一，是企业生存的保障，对企业发展起决定性作用。如何有效地招揽、储备高素质的人才，打造一支优秀的人才队伍是任何企业都需要面对和解决的问题。

在竞争激烈的市场竞争环境下，法制化、科学化、规范化的劳动合同管理有助于稳固劳动者同用人单位之间的劳动关系。同时，《劳动合同法》的实施，对深化电力企业改革、促进劳动力市场的发展、保障员工的合法权益、规范雇主与员工的雇佣关系起到了积极的作用。它促进了企业的人员管理规范化，进而提高了员工的积极性。

然而，在其具体实施的过程中，存在许多管理不规范、不科学、不完善等问题；在履行劳动合同时缺乏监督，妨碍了劳动合同发挥其应有的规范雇佣双方行为的作用。

只有建立规范化的劳动合同管理机制，才能使《劳动合同法》落到实处，切实保障用人单位和员工的合法权益，才可能留住优秀人才，打造高素质团队。

二、电力企业人力资源劳动合同管理存在的问题

1.劳动合同的签订存在单面性、缺乏彻底性，续签、变更、解除不及时且有一定的随意性，存在许多不规范、不严格的问题雇佣双方签订劳动合同的单面性表现在，企业在提供劳动合同文本时，没有健全的双方协商制度，而是利用自身的优势地位，不给员工以选择余地，员工缺乏话语权，导致在整个劳动合同签订过程中，企业对员工存在着一定的“强制性”。

缺乏彻底性表现在，企业一些正式员工的劳动合同存在未签或漏签现象；临时雇佣关系的员工，虽然存在事实的员工与企业间的劳动关系，但却未签订劳动合同。由于在劳动合同管理中存在的这些不规范的行为，使得企业同劳动者之间产生了许多不必要的争议。

劳动合同管理的随意性有以下表现形式：

第一，员工在企业内部变更工作岗位时，存在劳动合同不能及时进行相应变更或变更了并未与员工进行及时沟通的现象。

第二，存在由于企业疏于管理，未按照劳动法对需要签订劳动合同的予以签订、应该解除劳动合同的予以解除，由此便产生了许多劳动关系不清晰的人员。如临时雇佣人员、长期外借人员或借外单位人员、档案关系挂靠人员等。

第三，还有一些员工未通过规范的渠道辞职，没有办理正常的解除劳动合同手续，使得劳动合同有名无实，给企业的劳动合同管理带来极大的不便。

2. 劳动合同管理流于形式，缺乏规范化管理手段

第一，企业缺乏量化管理劳动者工作业绩的工具和方法，缺乏考核监督机制来确定劳动者是否按要求履行了劳动合同所规定的条款。由此带来的问题是，企业难以根据员工的绩效进行劳动合同管理，员工也很难根据劳动合同中规定的权利争取到合法的利益。

第二，由于缺乏规范化管理手段等原因，一些电力企业存在无法根据自身发展的需要，解除或终止员工的劳动合同。员工虽然表面上需要定期续签劳动合同，但除非员工触犯法律或存在严重的违纪行为，否则，企业一律同员工续签合同，无论该员工的绩效考核如何，对企业是否有价值。

第三，劳动合同期限设定不合理，企业不能根据岗位性质、生产需要及员工特点等方面灵活设置劳动合同期限，而是，一律给予相同期限的劳动合同。这样，便无法有效利用劳动合同期限的长短来管理和激励员工。

第四，劳动合同条款一成不变，不能根据不同岗位制定有针对性的合同条款。甚至，有些合同条目存在表达不够准确、不严谨等问题。电力系统中的企业大多使用的劳动合同是根据《劳动合同法》制定的；而不同类别的电力企业，如供电、电建、修造、施工等用人单位的都有各自不同的情况。工种的不同对劳动合同中工作内容、劳动报酬等条款的规定存在很大差异。然而，电力系统中的企业却不能根据自身状况对有关合同条款进行调整，使合同内容难以适应企业的发展。不是为企业量身打造的劳动合同条款又造成了许多不必要的劳动纠纷。

三、解决电力企业人力资源劳动合同管理问题的对策

1．加大宣传依法履行劳动合同的力度

通过大力宣传依法履行劳动合同在保障雇佣双方合法权益方面以及对员工切身利益保障等方面的作用，提高员工对劳动合同的重视程度。也让员工理解依法签订劳动合同既是维护其合法权益的保障，又满足国家法律法规的要求。不断地宣传将会逐渐改变员工的思想意识，从而提高雇佣双方对合同签订的理解和重视。

2．加强劳动合同条款管理

第一，要提高企业和员工对合同条款具体内容的重视程度。在制定劳动合同条款时，需要从企业的实际情况出发，同时满足《劳动合同法》的相关规定。对于员工的绩效方面的条款，要做到尽量能以量化的方式衡量，对于双方的权利、义务和服务期限等方面要尽量做到详细、严谨，对于双方违约责任等方面要做到具体且可实施。只有制定了更加明晰的劳动合同条款，才能提高劳动合同的规范作用，使雇佣双方都能履行相应的义务、享受合理的权利。

第二，在制定劳动合同时应注意繁简得当，对《劳动合同法》有详细、具体规定的内容，可注明出处，依法执行。对于《劳动合同法》未做出规定的内容，应当做出详细的规定。对于一些容易产生争议的地方，更要做到条款具体而明晰，例如一些涉及员工权利、义务的具体条款，要做到雇佣双方对其无异议。此外，对于一些涉及行业特点、岗位特殊需求、专业特殊需要的事项应做出详细的解释说明，以免产生不必要的劳动纠纷。

第三，在制定劳动合同时应使用准确、清晰、严谨的词句，尤其对于合同中比较关键的条款，要力求词句表达不产生误解或歧义，确保劳动合同文本所表达的含义与雇佣双方对合同的理解一致。

第四，劳动合同中涉及责任的部分要明确。只有做到对双方责任明确的划分，才能做到有章可依、有据可查，在发生责任事故、追究相关责任时，才不会发生互相推诿使事故迟迟不能得到妥善解决的问题。

3．建立劳动合同管理协商机制

要依照法律法规要求，在企业内部建立劳动合同协商机制，依法通过企业和劳动人员的协商来约定岗位职责、劳动报酬及条件、合同期限及违约责任等内容，以体现双方签订劳动合同的“平等自愿和协商一致”原则。

4．加强劳动合同期限与合同续签管理

劳动合同期限管理应根据企业不同阶段对人才的不同需求、劳动者的工作业绩和绩效考核情况等确定其劳动合同期限。对于新招聘员工的劳动合同期限，应与企业的实际需求保持一致；对于掌握企业中长期需求的专业技术的高素质人才或满足企业发展战略的高学历人才，可以与其签订较长合同期限；对于企业短期需求的专业和一般性人员及临时人员，企业可与其签订较短合同期限。

对于到期合同的续签，应通过建立完善的绩效考核制度，甄选绩效优良的员工，严格从优续签劳动合同。对于员工在劳动合同期间工作表现优秀、切实履行岗位职责的，可以选择与其续签长期合同；对于表现一般、没有突出贡献但也没有重大错误的员工，可与其签订短期合同，同时继续观察其今后的表现，作为合同到期后是否再与其续签的依据；企业也需要根据自身生产和经营状况决定是否需要继续聘用劳动合同到期的人员。对于企业不需要的人员、表现不佳及有重大违纪违规的人员，在其合同到期后要坚决不再与其续签劳动合同。

5．建立监督机制以加强劳动合同履行的考核

一方面,要加强对劳动者履行劳动合同情况的考核，通过量化的绩效考核指标，正确评价员工的工作绩效，根据绩效评估实施劳动管理。这样才能避免劳动合同管理的形式化，实行优胜劣汰用人的制度。

另一方面，要成立劳动合同履行监管部门，监督劳动合同的履行情况，确保责任落实到个人。通过由工会、员工代表、人资部门代表和企业代表共同组成监督小组，对劳动合同的履行情况进行监督。按月或按季度对监督结果给予评估并进行公示，做到公开透明。

6．加强劳动合同管理专业人才培训

可以通过引进劳动合同管理领域专业人才，充实企业劳动合同管理队伍，提高管理水平。同时，要建立培训机制，进行内部挖潜和自我提升，培养劳动合同管理人才。并可以学习和借鉴其他企业、其他行业甚至其他国家的先进管理经验。劳动合同管理人员需熟知劳动合同管理的相关法律法规，了解市场最新的形势变化和最新的管理理念，才能更好地提高企业的劳动合同管理水平，保护企业和劳动者的合法权益。

综上所述，在电力企业人力资源管理中，劳动合同管理起着十分重要的作用。随着改革开放的深入，国家法律法规不断地完善，劳动者对自身的维权意识也在不断的提高。只有充分认识到劳动合同管理对企业人力资源的重要性，切实提高企业自身的管理水平，在人员配备上为提高劳动合同管理水平提供足够的支持，才能使劳动合同管理成为电力企业提升自身竞争力和生存能力的重要基石。

参考文献

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电力企业的物资主要是针对在电网流通建设过程所需的基本材料，主要包括一部分较为基本的物料、以及辅助物料。只有通过这也物料的提供，才能保证整个电网的顺利运行。而这些物资材料主要通过相关生产企业，再生产合格完成后运送到各个电力物资部门，再通过电力物资部门对这些物料进行检查、核对、分类之后运送到每一个需要的位置，电力物资通常需求量较大，而且需要的位置分布较广，而且为了满足人们的正常生活需要，可能需要快速高效的将电力物资运送到位，这就为电力物资部门带来一定的难度。而且随着现阶段科技发展迅速，科技换代较快，当新型技术出现时，基础物资材料还需要一定调整，而且调整的涉及范围较广，对于淘汰物资的回收整理再利用工作，也是需要电力物资需要考虑的。

2 电力企业物资合同履约可能出现的问题和影响

当前，电力企业物资合同履约还可能出现方方面面的问题，影响到电力企业的直接或间接利益，而实现对这些物资合同履约情况的有效管理是消除不良影响的关键。通常，导致双方签订的电力物资合同无法得到很好地履约的情况有如下几种：

2.1 在签订电力物资合同时，合同双方没有明确物资履约上存在的问题和相关责任如果在电力物资合同中，没有明文规定物资履约上的相关要求或者明确相关责任，就会导致合同签订方在执行合同过程中缺乏必要的约束和法理依据，也就容易出现物资合同不能得到良好履约的问题。同样，如果在物资合同中没有明确合同履约过程中出现的违约责任划分，就会在出现合同纠纷时，不能依法追究和处理履约违约的相关责任方，就无法进行相关的违约惩处，也就会影响到电力企业的利益。

2.2 电力企业物资合同管理部门缺乏对合同履约情况进行科学系统的分析以及有效的管理。如果对合同履行情况分析不全面或者管理不科学，会导致合同无法顺利履行甚至出现履约问题。因此，电力企业在签订电力物资合同后，要安排专业的合同管理机构和人员对合同双方的履约情况进行实时有效的分析和管理，确保合同得到良好的履行。对于可能出现的违约情况，要及时采取相应的措施进行处理，保证企业的利益不受损害。

2.3 物资合同中的供货商由于自身原因导致物资合同不能履约。物资合同签订后，物资供应商由于自身的问题导致物资合同不能履约时，电力物资合同管理部门要及时发现问题并采取一定的处理措施，从其他渠道获取相应的电力物资，确保电网工程建设和维护所需物资的正常供应。否则，就会影响到整个电网工程的建设和维护工作正常进行，影响到整个电力系统的正常运行，严重地还会造成电网工期的延误，进而出现合同违约情况，极大地损害电力企业的利益。

3 电力企业物资合同的履约管理对策

对于目前针对电力企业物资合同履约问题，为了保证合同的正常履行，和电网工程的顺利进行，下面针对上述问题提出合理的解决办法。

3.1 在电力企业物资合同签约前，应当对涉及到的相关条款和内容进行明确的说明工作，将需要履行的相关条款进行一定的详细的叙述，严格根据合同条约上的相关要求进行履行合同的工作，并针对如果不能履行的情况发生时，应当制定相关合法合理的责任制度，对造成不能履行的情况出现的后果应有相关负责任方，需要明确的明显的注明工作。合同应当针对双方需要履行的相关工作，进行一定的划分，并且针对双方情况，制定有一定制约性的约束条款，以上的全部内容应当保证全部在法律的约束下合理合法的公开，避免出现对方不熟知的隐藏条款，将合同的所有内容做到一定程度的公开透明。

3.2 由专业的合同管理机构和人员对物资合同的履约情况进行有效的分析和管理。电力企业物资部门要安排专业的合同管理机构和人员实时了解和掌握电力物资合同的履约情况，对项目物资供应里程碑进度进行跟踪统计，不仅要处理好出现的合同履约违约情况，还要能及时预判可能出现的合同履约违约情况，并采取相应的管理措施进行处理。同时，还要发挥这些专业人员对于合同履约工作的监督指导作用。通过对每一个供应商的履约情况进行统计和分析，制作成书面资料并存档，方便日后的招标选择，做到有备无患。

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中图分类号：F253.2 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）02-00-01

材料的采购是事关产品生产，项目的费用、质量、进度等控制的关键要素。采购过程中的任何一个环节出现偏差，都会影响到物资采购预期目标的实现，这就使物资采购活动面临着风险。合同风险与采购风险紧密结合，贯穿整个合同管理的全过程，因而有必要在采购过程中给予充分的关注。尽管目前电力企业在进行物资采购过程中，对于合同的构建与法律适应等问题十分关注，但却在执行环节未能很好的履行。出现这一问题的根本原因实际上是在于谈判、合作等过程中未能与供应商形成较好的合作关系，从而不仅影响了采购工作的合理性，也带来了合同未履行等方面的风险。

一、电力物资采购合同风险识别

（一）采购合同风险的内因型分类。尽管合同涉及到制订、谈判与履行等多个方面，但其所有的风险类别均是与采购活动密切相关，因而本文认为合同风险主要包括如下几类。一是服务风险。服务对于物资采购的风险影响主要可以从两个方面来看，首先是采购产品时供应商所提供的服务所造成的风险；再者则是采购无形服务所可能发生的风险。二是品质风险。对于电力企业来说，采购之后是否成功的两个关键，一个是准时收到， 另一个就是收到的货物在数量和品质上都达到要求，由此即可知道品质对于电力企业的重要性。品质不佳的物料除了可能严重影响生产，导致费用提升外，劳动时间与设备时间也可能在品质问题的情况下造成延长。三是弹性风险。对于电力企业来说，为了确保生产运营的持续，都会对需求作一范团预测，但一旦出现落差，电力企业就会向供应商增加或减少订单，甚至是出现紧急插单等行为，而这时产生的风险，就是供应商的弹性问题。除此之外，其他会出现弹性问题的情况，还包含有采购方拿到产品后所要求的修正行为、以及价格的调整等都属于弹性风险。四是交期风险。交期的准确性可以促进供应商在产品品质、交期准确的提升，并且可以减少缺货、运送的损害以及对总成本的影响。但是，交期的不准确就会在上述的这些方面对电力企业造成伤害。五是存货风险。当预测失真、偶发性排程问题、支援调度或存货系统出现问题，均可能对电力企业造成损害并使供应链受阻。虽然可以大量存货来避免此风险，但是没有一个电力企业愿意在存货付出过多的代价和负担其可能的风险，故多倾向零库存发展，但这同样需要负担当供应商出现问题时的料件短缺和生产中断问题。

（二）采购合同风险识别指标体系。电力企业应当把上述的所确定的初级指标体系中的指标先进行简单的定性分类，使每一类指标都反映电力企业采购合同构建及履行期间风险的关系，再以此为基础对每一类指标进行主成分分析，以选出的主成分作为新的分析变量，以电力企业在各个主成分上的得分作为新的分析数据进行因子分析（Risk Category Matrix）。通过因子分析，找出影响电力企业物资采购合同风险的几个主要因素（因子），并以此作为构建最终评价指标体系的依据。接下来，计算出各电力企业在每一个因子上的得分，作为判断电力企业在采购合同风险某个方面强弱的标准，再以每一个因子的贡献率作为权数，得到加权因子得分，便可作为评估整个企业采购风险强弱的标准（Impact Category）。

二、电力物资采购合同风险应对措施

（一）重视采购合同的弹性化设计，保持结构化转机。供应链合作中存在需求和供应方面的不确定性，这是客观存在的事实。采购管理中有关电力企业与供应商构建合同时，都必须事前确认在设计中互相提供弹性，进而消除外界环境不确定性的影响，并且有效地传递供给和需求的信息。采购合同管理弹性设计已经被证实可以降低由外界环境不确定性引起的风险的一种重要手段。另外，当今供应链管理强调JIT方法，减少库存以降低成本，这种运作模式一旦遇到突发事件或需求有较大波动时就会显得缺乏弹性。所以加强应变的能力，已经变成注重效率的同时还应该保持采购管理的适度弹性。采购合同管理中的如何与不同成员建立紧密的合作伙伴关系，经过电力企业过往经验证实已经成为确保采购管理成功运作与防范风险的重要的先决条件。所以建立长期的策略合作伙伴关系，首先要求加强采购合同管理的制度性的信赖关系（Institutional Trust）；其次，在合同构建时，应该加强成员间信息的交流与共用；然后，经由建立正式的合作体制，实现在采购管理成员间利益分享和风险分担。最后，为了更好的履行合同，应敦促不同成员以诚实、灵活的方式相互协调彼此的合作态度和行为。

（二）加强采购合同管理创新，优化物流协同合作。采购管理的成功是让电力企业运转不会产生断料为前提的，不可否认采购合同管理是电力企业内部采购管理的开始，又是其与供应商之间的采购管理的桥梁，良好的合同管理有助于电力企业能降低成本，供应商能提高运作效率，增强竞争力有其综效的效果。不论采购环境是多么复杂与多变，电力企业必须有机智可以事前强化采购管理系统功能的弱点，并且事前清楚是供应风险形成的起因，防范采购风险的就必须从强化供应商的选择与改善采购制度控制的不同构面出发。一般而言，大型电力企业集团所涉及材料采购市场广泛，在合同管理时，重点应该注重在保证取得优质廉价材料的供应及时（Rapidity）与服务可靠，另一个构面要让供应商注重系统的稳固（Robustness）与交货时间的改善。最终让使电力企业拥有一支最佳组合的采购管理团队，为客户与电力企业本身提供的可靠供应保障。强化采购合同风险控制就从加强供应程序的建设、严格供应品质管理进而实施有效监督与管理。

三、小结

总体而言，如果电力企业物资采购管理已经采用多重供应商或多重货源的弹性供应机制（Redundancy），并且与每一供应商均构建了科学有效的合同，其实是可以有效防止单一供应商结构下需求与供应受阻，即可降低整体采购管理在灾难干扰运行下的供货风险。因此，电力企业对关键材料的供应须选择应来自不同地域或两个以上供应商提供，并对每个供应商的合同履行情况进行跟踪评估，以确保物资供应安全稳定。成功的物流配送也是采购合同旅行中的重要环节，专业强势的第三方物流是一个关键成功的因素，除了电力企业可专注于核心业务外，采购合同管理经营流程的专业化与组织化，不仅可以降低运营成本，并且可以分散并增强抵御物流配送风险的能力。

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1科研物资合同管理职责

国家电网公司系统合同管理办法中规定了合同承办部门需要履行的管理职责，主要如下：组织合同项目谈判；起草合同文本；负责合同文本审查会签的流转；办理授权委托申请；监督、组织合同履行；负责本单位合同统计，保管合同档案；保管合同当事人主体资格和资信证明文件；指定合同承办人。

2科研物资合同管理特点

科研物资合同管理和普通的商务合同管理有着很大的区别，因为科研物资合同受到一些因素的制约，如科研生产的复杂性、保密性、不确定性、专业性和知识产权归属等。科研物资合同的形式多种多样，科研物资合同的管理必须规范才能防止合同风险，降低电力企业的成本，进而提高经济效益。

3科研物资合同管理存在的问题

3.1对科研合同的风险意识认知薄弱

不少科研工作者缺乏对科研合同的法律风险意识的认知，这就导致了他们无法在现实化的法律风险途径中有效维护制定双方的权利和义务。另外，对科研合同的风险意识认知薄弱在客观上导致了自我利益保护的薄弱化。

3.2科研合同签订环节缺乏合同风险意识

在科研合同签订之前，没有对对方的经营效益、研发能力、履约能力等情况进行详细地调查和了解，仅仅是为了争取“合同”而签合同，合同签订以后，在合同履行的过程中才发现对方并不具备完全履约的能力，这就导致了签订的合同半途而废；合同签订的双方都是依据签订的合同去取得权利并履行义务，有些合同签约人并没有透彻的理解合同中的定义和各个条款，这就导致了合同的签订并不标准，存在一些风险；科研合同执行周期一般较长，一些签订完毕的科研合同没有被及时交到合同管理部门，这就导致了合同管理台账的建立不及时，合同管理部门无法动态跟踪合同的执行情况，因而无法有效地管理合同。

3.3科研合同在管理上存在纰漏

科研合同的风险不仅存在于制定过程中，还存在于履约过程中。企业中对于科研合同的管理一般是传统化方式管理，缺乏体系化的调控手段和监管体制，因此科研合同的履约过程无法得到有效地管理和监督，有些合同在签署以后，后期的审查流程缺失，导致合同失去了执行意义。企业科研合同在管理上的缺失会导致原本该追究的合同权利丧失了最佳的诉求时间，因而合同风险无法及时得到解决，给企业的自身利益带来了损害。

4科研物资合同管理规范

4.1加强、完善物资合同管理制度

一个合同的正式订立，要经过一系列过程，如资信调查、当事人谈判、合同文本起草、合同审核、合同签署等。合同订立以后，还涉及合同的履行过程，另外，由于各种条件的变化，还可能会涉及合同变更、合同解除、合同纠纷的处理等问题。合同既可能给企业带来经济利益，也可能会给企业带来损失和麻烦。目前，市场经济中也发生过一些案例，有些企业因为合同管理不规范，签订的合同中存在一条或多条漏洞条款，给企业造成了巨大损失，甚至导致破产。因此，企业必须加强科研合同规范化管理，高度防范企业经营风险，使当事人的合法权益得到有效保障，提高企业的经济效益，这就要求企业依据国家有关法律法规，建立和完善各种科研合同管理制度，保证合同管理的各个环节都有据可查，有法可依。

4.1.1供应商管理制度

合同管理部门应根据本单位对外签订合同的性质，涉及的产品或服务的质量要求，制定相应层级的供应商管理评审程序，另外，合同管理部门还要对招投标相关单位的一些信息进行全方位评价以及审核，如主体资格、资信财政状况、履约能力等，尽量避免在招标谈判中忽略细节、核心内容等问题，在完成供应商信息审核的基础上建立合格供应商名单，以便进行管理。

4.1.2合同会签制度

合同会签制度一定要规避越权签署合同的情形，应该根据单位的实际情况，分类制定合同的会签程序，对于重大的合同，由法定代表人进行签署，对于一般事务性合同或数额较小的合同，则可以由被授权的业务部门进行签署，另外，经过指定部门签字流转后的合同才能生效。

4.1.3合同履约管理制度

合同的履约需要科学合理的物资供应计划，在合同的履约过程中，根据物资需求、供应商生产情况等实际情况的变化，合理地调整物资供应计划，保证物资按期交货；另外，为确保供应商按照供应计划完成生产，合同管理部门应该动态跟踪供应商的生产状况，并形成生产进度报告，确保物资按期供应；物资到货以后，合同管理部门应联系物资需求部门，一起验收货物，如果在验收的过程中发现了问题，及时与供应商联系并协商解决；建立合同履约台账，及时跟踪合同履约情况，监督合同执行过程。

4.1.4合同纠纷解决办法

合同签订双方对于因合同及合同有关事项发生的争议应该本着诚实信用原则，通过友好协商进行争议的解决，经过友好协商无法解决的争议则提交至仲裁委员会进行仲裁，或者向人民法院提讼。

4.1.5合同变更管理办法

由于受到许多不可控因素的影响，一些物资合同在履行的过程中会出现变更。一是对于设备类物资，在物资的单价和规格参数不变、合同签订数量和金额增加的情况下，如果合同金额的增加超过50万，在需求单位领导审批以及原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同；如果合同金额的增加小于50万，则在原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同；二是对于材料物资，在物资单价和规格参数不变、合同签订数量增加的情况下，如果合同签订增加的数量不超过原合同规定数量的15%，则在原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同；三是合同物资型号变更，这种情况需要重新纳入物资采购计划，在需求单位领导审批以及原合同会签部门审签完成之后，由需求单位和供应商签订补充合同。

4.1.6合同档案管理制度

合同的档案管理包括了合同文本归档、合同保管、合同登记和合同统计管理。在合同的执行过程中，合同管理部门应该及时对合同从签订到履行过程中产生的相关资料进行备案、归档。以便在合同纠纷出现的情况下尽快收集取证，进而维护自身利益，减少经济损失。

4.2创建完善的物资合同管理体系

科研合同管理体系能够实时反映合同的进展情况，能够保证科研管理部门动态监督合同的全过程，另外，信息化合同管理体系具有智能化和高效化等优势，节省了纸质审批的人力物力资源，使合同管理的效率得到了很大提高。在信息化合同管理体系中，合同在网上进行立项并完成审批流程，缩短了科研项目计划统计上报工作的时间，合同信息均集成在系统中，业务主管和各审核人员能够在系统中全面了解合同信息，一线部门可以在系统中动态跟踪项目进展，提高了合同信息的准确性、时效性和共享性，增强了监控力度，另外，工作效率也大大提高了。实现合同管理与招投标的同步，合同管理人员要积极参与招投标过程，及时了解招投标的情况，另外，合同管理人员要与招投标负责人一起审查相关招标文件并提出可行性建议，招投标负责人根据建议对招投标内容进行适当调整，减少、避免不规范、不合法的行为，使企业的利益得到保障。在招标的全过程中，招标负责人员应积极配合合同管理人员，共享相关招标文件，促进招标工作顺利进行，提高企业的效益。完善招投标的制度体系，依据相关法律法规，建立招投标的制度体系，规范和约束招投标过程，避免招投标过程中出现不正当竞争行为。明确招投标的细节实施法则，推动招投标工作的合理性、标准性、科学性和规范性，避免合同条款中存在字里行间的歧义从而引发其他问题造成经济损失。另外，应建立有效的监督管理机制并做好严格地审查工作，杜绝在招投标的过程中出现恶意招投标和评标不公平等行为，使招投标当事人和企业的利益得到保障。完善合同管理的体系。应该设立相关的职能管理部门，对合同的过程进行有效地监督和管理，并对其他管理部门履行义务的情况进行监督，动态跟踪合同的履约情况并进行汇总。强化科研合同管理队伍建设。科研人员法律意识的缺失导致了科研合同管理工作中存在风险，因此要对科研合同管理人员进行培训，另外，还要做好对科研人员、行政管理人员的科研合同知识普及教育，使科研人员和管理人员的法律意识和合同管理意识得到提高，进而自觉地依法办事，保证科研合同管理工作顺利进行。

5结束语

只有科研合同管理规范化才能保证技术交易、成果转化顺利进行，电力企业科研合同管理人员一定要对合同实行全过程管理与监督，保证科研合同管理的规范化，促进电力企业健康发展。

参考文献：

[1]刘勇，欧志强.铁路大型科技企业技术合同管理浅谈[J].铁道建筑，2010，（3）：100-102.

[2]王淩燕，徐和平.科研合同担保缺失的风险与防范[J].安徽广播电视大学学报，2015，（4）：21-25.

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国家工商行政管理总局和建设部为规范建筑市场制定的《建筑工程施工合同示范文本》，全面体现了双方的责任、权利和风险。而现实中有些供电企业建设部门在签订项目施工合同时为了省事、减少麻烦或其他原因，未采用标准合同文本，而是用自制的、不规范的合同进行签约。由于合同条款不明确、事项不具体、内容有歧义，导致结算时存在较大的争议，发挥不了合同应有的约束作用。

1.2违规签订施工合同。

根据《招标投标法》的规定，建设单位应当在发出中标通知书之日起三十日内按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。而实际中有些建设单位并未及时与施工企业签订合同，或是未按中标结果签订合同，有的甚至在建设主管部门备案的是一套合同、实际执行的是另一套合同。

1.3以补充协议替代中标合同。

建设单位通过招投标选定施工单位、签订中标合同后，又立刻签订补充协议，对中标合同中明确的结算方式、付款方式、价款调整方式进行重新约定，导致招标投标基本上只是选定施工单位，招标投标文件中的其他约定沦为一纸空文。

1.4签订补充协议以逃避招投标。

建设单位在前期招标投标中只将部分工程进行招投标，在后期实际施工过程中再将剩余工程以补充协议的形式发包给原施工单位，如办公楼招投标时只招土建、后期的安装、装饰直接发包，原招投标竞争择优的作用不能得到很好体现。

2供电企业合同管理存在的主要问题原因分析

在基层供电企业投资建设项目中并不鲜见，分析其原因种类繁多，形式多样。

2.1法律意识和依法行政意识不强。

建设单位认为只要把供电企业交办的项目完成，至于建设程序、合同管理等只是一个形式，走走过场就行，缺乏对法律法规的敬畏感，依法行政意识淡薄。

2.2合同管理知识欠缺。

建设单位不熟悉《合同法》的一般规定，不懂得合同管理的基本要求，合同法律意识差，认为合同管理制仅仅是招标投标选定施工方后签订一个施工合同就完事，未意识到合同管理实质上是贯穿了整个工程的施工全过程。在工程的建设过程中，未严格按照合同的约定对造价、质量和进度进行监督控制；合同归口管理、分级管理和授权管理机制不健全，谁都可以签合同，谁都可以签变更；合同管理程序不明确，该履行的手续不履行，缺少必要的审查和评估步骤等。

2.3合同管理人才缺乏。

建设施工合同涉及内容多，专业面广，合同管理人员需要有一定的工程技术知识、法律知识和造价管理知识。而在基层供电企业投资项目管理机构中，很少有专业技术人员管理合同，而是将合同管理简单地视为一种事务性工作，交由一般办公人员办理。一旦发生合同纠纷，缺少必要的法律支援。

2.4相关部门把关不严。

招投标管理机构在审核招标文件的过程中，未能对招标文件的条款进行认真的审核，导致一些不合理或不合法的条款堂而皇之的出现在最后的招标文件之中，影响最终的施工合同；合同管理机构在审查备案合同时，往往只看合同金额与中标金额是否一致，而对合同内容、条款的审查很少，未能尽到监督责任。

3强化供电企业投资项目施工合同管理的建议

3.1要强化供电企业建设单位依法行政意识。

要严格按照《中华人民共和国建筑法》、《招标投标法》和《合同法》等相关法律法规的规定，落实工程合同制管理，增强依法行政意识。

3.2要强化建设单位合同管理意识。

合同管理是建筑工程项目管理的核心，工程管理的各方面工作都要围绕着这个核心来开展。因此要加强对项目建设单位领导和工程管理人员的培训，提高合同意识，掌握合同法律制度，并自觉地运用到项目的管理活动中，从被动应付和处理合同纠纷转到主动预防合同纠纷，从而增强项目管理水平、提高投资效益、控制工程造价。

3.3提高工程管理人员素质。

项目建设单位要重视和加强工程管理人员的培养，提高他们的工程技术、法律法规和造价管理知识，让工程管理人员参与合同管理，从招标文件的起草、合同的签订、工程实施过程中的现场管控、直到合同终止的全过程，对项目进行预测、计划、分析、核算和控制，最大限度地发挥工程管理人员在施工合同管理中的主观能动性。

4加强对供电企业合同管理的监督管理采取的步骤

4.1供电企业要强化责任追究。纪检监察部门要加强对供电企业投资项目的监督力度，从招投标、合同备案、工程施工等各个环节加强监管，实行责任倒查机制，对因合同管理不力而导致供电企业投资浪费的行为予以追责；审计部门要加强工程的竣工决算审计，对审计中发现“阴阳合同”、虚假签证等问题，积极向相关部门移送，严厉打击合同管理方面的弄虚作假。

4.2供电企业要确定专门人员或部门签收文书，并及时将情况向公司法务部门或相关领导汇报，避免贻误时机对公司造成不必要的影响。

4.3接收人员在文书上签字时应注意送达回证与文书上名称是否一致，若出现不一致情况，应在送达回证上注明拒签理由。

4.4合同人员签收时，除了写明情况外，还应注明签收日期。接收人员或部门在签收完送达回证时，应及时将相关文件转交公司领导或法务部门或直接与律师联系，在函件规定的日期里要有明确的回应。其次，针对合同条款，进行了逐条讲解，并明确每一条款需要注意的问题。

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中图分类号：F426.61 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）06-0093-01

引言：近些年，随着社会和国家打破垄断呼声的不断高涨，电力体制改革不断深入。在新的市场环境下，供电企业面临着新挑战、新问题，所需要承担的风险种类越来越多，尤其是物资采购活动中存在的合同风险尤为突出。电力物资是供电企业生产的基础，电力物资合同风险严重制约着供电企业持续发展，影响着供电企业经营目标的实现。因此，供电企业应提高对物资采购合同风险的重视，采取相应管理控制措施。

一、电力物资采购合同风险管理的意义

电力物资采购事关电力生产，涉及材料、设备、质量、费用等关键要素，采购过程中任何环节偏差，都会给供电企业带来风险，这些风险的发生势必影响物资采购预期目标的达成。但供电企业物资采购过程必须要面对这一系列的风险，尤其合同风险。物资采购中合同风险往往与采购风险并存，贯穿于整个采购活动中与合理管理过程中。合同风险的发生必然诱发采购风险，导致合同无法正常履行[1]。这就要涉及到采购中合同的构建与法律适应等相关法律问题，不仅会给供电企业带来不必要的经济损失，还会影响正常生产。今年国家为了拉动内需，投入巨资新建和改造电网，增加了大批农网升级改造项目和低电压改造项目。这些电力工程项目涉及大量电力物资采购，若发生合同风险，所采购的电力设备存在质量问题，将直接导致电网事故的发生，不仅会影响供电稳定，还可能威胁人民群众生命财产安全，给国家带来巨大损失[2]。因此，供电企业必须对物资采购中的风险管理提高重视，加强合同风险管理控制，降低物资采购风险发生可能，从而保障供电质量。

二、电力物资采购合同风险的类型与识别

电力物资采购合同风险主要类型可分：交付风险、服务风险、品质风险、弹性风险、存货风险、计划风险等。交付风险是指物资采购活动中，物资是否能够如期交付，运输过程中是否会发生损坏、缩减等问题引发的风险。如果物资不能如期交付，必然会影响电力工程正常施工或正常生产[3]。服务风险是在采购过程中由于供应商服务质量不到位，导致合同无法正常履行，引发的风险[4]。品质风险是采购中物资数量、品质与合同存在差异，并不能达到标准诱发的风险。电力物资质量对供电企业来说至关重要，直接影响着后续生产和供电稳定。若某一设备存在质量问题，极有可能导致故障点扩大，造成其他设备的损坏。例如，如果所采购的继电保护装置存在质量问题，发生误动、失灵、拒动现象，无法起到保护作用，必然给电力系统安全运行造成影响[5]。引起弹性风险的原因可分为三方面，第一方面是供电企业自身原因，生产与预期存在差异，造成增减物资采购订单所引起；第二方面是供应商供应不足或无法供应引起。第三方面是由市场价格波动、市场政策改变所引起。存货风险是由于供电企业在经营管理中存货系统、调度系统出现问题，造成供应链受阻引起。

三、供电企业在物资采购合同风险管理中存在的问题

通过前文分析不难看出电力物资采购合同风险管理的重要性和必要性。因此，供电企业应积极总结和归纳当前电力物资采购合同风险管理工作中存在的问题与不足，加以改进，进一步提高管理水平。下面通过几点来分析供电企业在物资采购合同风险管理中存在的问题：

（一）管理制度不完善

由于我国电力以往一直处于垄断状态，所以导致大多供电企业缺乏竞争意识、风险管理意识，往往对物资采购合同风险不重视，没有构建完善的合同风险管理制度和配套的管理体系，管理工作与考核评价相互脱离现象十分严重，很多时候是在走过场，没有很好的发挥出合同风险管理职能，导致一些时候采购数据和真实数据不匹配，这无疑增加了供电企业经营风险。

（二）缺少专业人才

通过分析可以知道电力物资采购活动涉及内容繁杂，具有较强专业性和复杂性，对管理人员综合素质要求较高。高质量的合同风险管理离不开专业人才，只有在专业人才的管理下，才能把物资采购合同风险降低到可控范围内。但当前大多供电企业很少引进新型管理人才，现有员工专业技能和理论知识薄弱，并没有接受过系统的风险管理培训，一些时候不能正常开展有效的物资采购合同风险管理工作。

（三）管理方式落后

通过调查发现，当前许多供电企业在物资采购活动开展中停留在老模式、老思路当中，因此物资采购合同管理也十分滞后。新时代背景下，社会对电力需求越来越大，电力供应难度越来越高，电力物资采购规模和投资规模都在不断提升，在这过程中物资采购合同所涉及到的内容和信息量越来越多，传统合同风险管理思路和模式已难以发挥有效管理职能，十分容易造成管理误差。

三、加强电力物资采购合同风险管理的措施

电力物资采购合同风险十分不利于供电企业长期发展，供电企业应采取相应措施，进一步提高电力物资采购合同风险管理水平。下面通过几点来分析加强电力物资采购合同风险管理的措施：

（一）完善相关管理相关制度

想要提高物资采购合同风险管理质量，离不开完善的管理制度。制度的制定能够为合同风险管理工作开展提供依据，指明方向，提高管理有效性。并且在某种程度上还能够制约工作人员行为，降低人为风险因素，明确管理相关责任与义务。因此，供电企业应结合自身实际情况，根据物资采购需要，完善合同风险管理相关制度。

（二）加强人才培养和引进

想要提高管理水平，降低风险，离不开高质量的管理人才。管理人员素质直接决定着物资采购合同风险管理质量的好与坏。因此，供电企业应提高对人才培养的重视，加强新型人才引进。同时，更要对现有人员进行必要的培训，使其熟练掌握物资采购相关专业知识，能够顺利开展物资采购合同风险管理工作。

（三）融入信息技术

传统物资采购模式和合同风险管理模式，已不能适应新的市场环境。供电企业想要在激烈的市场竞争中站稳脚步，提高管理水平，应在物资采购活动中融入信息技术。信息技术的应用能够提高物资采购中信息传输的流程性和准确性，这对于供电企业对合同风险的应对速度提升有着很大帮助。

结束语：供电企业对于我国经济的发展和科学的进步都有着重要的影响。近些年，电力体制改革的不断深入，使电力走向了市场化。供电企业想要在竞争中占得先机，赢得胜利，必须降低风险，尤其物资采购合同风险。

参考文献

[1]王艺蒙.国电东北电力有限公司物资采购管理模式研究[D].吉林大学，2012，13（11）：119-124.

[2]陈焕怡. 供电企业采购过程供应商信用风险管理研究[D].暨南大学，2014，11（14）：132-136.