时间:2023-06-25 09:22:50
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1、随着经济发展的不断深入,马桥“十一五规划”和年目标的需要,经编园区产业的扩容升级以及落实省委关于加强干部作风建设的要求,都需要我们作为一名村干部必须加强自身建设,尤其是自身作风建设,包括思想作风、工作作风等方面,经常注重学习,保持自己能够顺应时代、新农村发展要求。
2、针对目前我们村干部中存在的一些问题和缺点,要求我们必须加强干部作风建设。村干部作为党的最基层干部,直接与百姓群众打交道,存在责任心不强、为人民服务意识淡薄、凝聚力不高现象,在工作中缺乏创新、创意。
3、特殊性主要体现在组织纪律比以往培训更严,全街道办事处和村干部全体参加,培训班采取了点到制度,老师授课认真深入浅出,学员认真听课,讨论热列。
二、本次培训班内容丰富、意义深刻。
本次培训班既安排了社会主义新农村建设,作了国际国内形势分析,又提到了作为一名干部如何预防职务犯罪及有关财经知识的讲解,觉得老师的授课非常详细,通俗易懂,作为一名财务人员,随着新农村建设中的大量资金运作和资金运用量的日益加大,如何确保资金安全运作尤为重要,为此必须要求我们:
1、加强自身建设,注重经常学习,随着村级经济的日益壮大,必须注重经常学习来增长自身知识,如法律知识、会计法和会计职业道德,使自己时时保持清醒头脑,在工作中不落伍,提高自身拒腐防变能力。
2、注重经常性对照检查,通过加强自身学习,把所学到的知识运用到实际工作中,对照财务财经纪律,加强自我检查,并经常反思,随时做到发现问题及时纠正,确保资金运作的合法性。
3、不断改进自己的工作作风。在优化环境、加快经济发展中落实好优良的作风,做一名廉洁勤政、乐于奉献的工作者,并长期保持奋发进取的精神,以人为本,创建和谐社会,扎实做好党风廉政建设。
总之,我将通过本次培训作为工作的新起点,把培训班上所受到的启发认真对照自己,反醒自已,根据社会主义新农村的发展需要,随时调整好自己,做到勤学习,勤思考,坚持“全心全意为人民服务”的宗旨,使自身的工作更加符合群众的需要,符合社会主义新农村建设的要求。
为期三天的马桥街道新农村主题教育暨干部作风建设培训班刚刚结束,在培训班上听取了街道党委沈书记的动员报告及省市领导所授的国际国内形势、预防职务犯罪、社会主义新农村建设和财经管理知识的讲座,觉得受益匪浅,意义深刻,下面我就这三天的培训谈个人粗浅的一点认识和体会:
一、本次办班的重要性和特殊性。
1、随着经济发展的不断深入,马桥“十一五规划”和年目标的需要,经编园区产业的扩容升级以及落实省委关于加强干部作风建设的要求,都需要我们作为一名村干部必须加强自身建设,尤其是自身作风建设,包括思想作风、工作作风等方面,经常注重学习,保持自己能够顺应时代、新农村发展要求。
2、针对目前我们村干部中存在的一些问题和缺点,要求我们必须加强干部作风建设。村干部作为党的最基层干部,直接与百姓群众打交道,存在责任心不强、为人民服务意识淡薄、凝聚力不高现象,在工作中缺乏创新、创意。
3、特殊性主要体现在组织纪律比以往培训更严,全街道办事处和村干部全体参加,培训班采取了点到制度,老师授课认真深入浅出,学员认真听课,讨论热列。
二、本次培训班内容丰富、意义深刻。
本次培训班既安排了社会主义新农村建设,作了国际国内形势分析,又提到了作为一名干部如何预防职务犯罪及有关财经知识的讲解,觉得老师的授课非常详细,通俗易懂,作为一名财务人员,随着新农村建设中的大量资金运作和资金运用量的日益加大,如何确保资金安全运作尤为重要,为此必须要求我们:
1、加强自身建设,注重经常学习,随着村级经济的日益壮大,必须注重经常学习来增长自身知识,如法律知识、会计法和会计职业道德,使自己时时保持清醒头脑,在工作中不落伍,提高自身拒腐防变能力。
改进和完善党员干部作风建设应当健全党内批评与自我批评制度和党外监督制度。批评与自我批评是我们党的优良传统,也是党员干部进取发展的重要桥梁,但是目前存在很多不敢批评、自我批评变相自我颂扬等不正之风,将该制度形式化、表面化。党员干部应当从思想上对批评与自我批评有正确的认识,敢于、乐于进行并接受批评和自我批评,发现问题要及时指出,才有利于工作的完善和个人成长成才。权力需要受到制约,需要置于阳光之下,党内监督和党内民主的效力有限并可能受到各种限制,改进和完善党员干部作风建设应当进一步拓宽监督途径,把党内监督和群众监督、舆论监督、社会监督等结合起来,完善党外监督机制,才能从根本上预防和监督党员干部作风问题。良好的制度设置需要得到落实,在党员干部作风建设工作中需要不断畅通群众渠道,充分重视和运用群众监督,充分发挥群众监督的作用。应当与时俱进,充分运用各种网络平台、政务平台,结合传统监督途径,可促进形成全方位、多层次、立体化的监督网络,并最终实现有效、管用、到位的监督体系建设,对党员干部形成内心威慑力,使其不敢、无法乱用、。
二、结合实际工作改进和完善党员干部作风建设
党员干部作风建设应当做到“虚攻实做”,坚持实干兴邦,空谈误国。归根结底,党员干部的作风如何要看群众的评价,群众对党员干部作风的评价看的则是日常工作。在工作中,党员干部是否有原则、有正气、有水准,是群众衡量党员干部合格与否的重要标准。因此,加强和改进党员干部作风建设不是理论学习过关就行,也不是喊两句口号就行,更不是对上一套对下一套,而是通过日常工作的一点一滴,将自己的勤奋敬业、爱党爱民、真扎实干融入其中,通过脚踏实地的工作作风表现出来。结合当前关于实现中国梦的讨论,党员干部转变工作作风应将个人工作作风的转变与正在进行的政府职能转变结合起来,摆正自己的位置,摆正自己的心态,以人民公仆的姿态开展工作,以为人民服务的宗旨完成任务,以为民谋利的基点开拓创新,“务虚”还要“实做”,将党员干部作风建设落到实实在在的工作中。
在铁路运输安全生产中,齐齐哈尔北车辆段紧盯个别干部作风不实、工作责任心不强、管理制度不落实的问题,深入开展“转作风 强服务 聚合力 保安全”主题实践活动,在干部作风建设上进行有益探索和思考,进一步增强了各级干部履职尽责意识,有效加强了安全生产管理,确保旅客列车绝对安全。
1 存在的问题
1.1 官本位思想严重。、唯我独尊、唯上是从,缺乏正确的权力观。
1.2 工作缺乏进取心。开展工作凭习惯,墨守成规,面对变化了的情况缺少思考统筹,重安排部署、轻过程和结果落实。
1.3 承责意识淡化。遇到问题和困难相互推诿扯皮,缺乏承责意识和担当的勇气,结合部缺少主动性和责任感。
1.4 工作标准低。不思进取,混时渡日,习惯于工作的简单化、走程序,缺乏必要的精力投入。
1.5 缺乏大局观念和整体意识。目光短浅,视野不宽,缺乏大局意识,导致工作结合部衔接断档、管理空白。
1.6 作风自由散漫。缺乏必要的规矩意识和自我约束。在规章制度面前随心所欲,说的一套、做的另一套。
1.7 工作不敢碰硬。在问题面前充当“和事老”,在履行职责上甘当“二传手”,在矛盾面前不敢坚持原则。
1.8 群众观念弱化。不思职工疾苦,面对职工诉求冷若冰霜,漠不关心,下现场走马观花、蜻蜓点水。凡此种种不一例举。
2 问题的根源
2.1 在主观上,存在理想信念缺乏。对自身肩负的责任认识不深刻,淡化了为职工群众服务意识,不注重提高自身能力和水平。
2.2 在客观上,存在思想观念陈旧。当今社会发展迅速,新生事物层出不穷,知识更新日益加快,一些干部思想不解放,缺乏创新意识。
2.3 在体制上,人事制度改革滞后。还存在干好干坏一个样、干多干少一个样、干与不干一个样的现象,还有混日子过的空间,缺乏紧迫感和危机意识。
2.4 在机制上,各项制度不够完善。干部管理、监督的制度体系还不够健全,现有制度执行不够严格等。这些不仅影响了正常工作开展,也损害了干部在职工群众中的威信。必须下决心整治。
3 采取的措施与对策
3.1 从整顿作风入手,在思想教育上求深入。一是强化教育引导。我们以座谈会和讨论会等形式,在全段干部中开展一次触及思想、灵魂的思想教育引导活动。着重解决责任心不强、不思进取、不敢担当的问题。二是强化形象树立。要求各级干部经常性地深入到职工群众和作业现场当中,虚心接受职工意见建议,帮助职工群众解决实际问题和困难。三是强化执行力。组织干部学习路局、段关于干部作风方面的相关要求,不断提升干部自觉执行力,增强危机感和责任感,激发工作活力。
3.2 从强化责任抓起,在规范管理上加力度。一是完善相关制度。重新修订干部安全风险管理(履职)逐级负责制考核办法、安全责任追究办法、问题跟踪管理办法等制度,推进干部管理制度化。二是完善岗位职责。细化了全段165个管理岗位的岗位职责,分层制定了全段干部岗位说明书。实行主管段领导项目负责、中层干部岗位负责、技术干部专业负责,建立了“每个岗位有责任、人人头上有任务”的工作体系。三是建立长效机制。建立完善限时办结制、首问负责制、服务承诺制等制度办法,形成干部作风建设的长效机制,不断强化干部作风建设。
3.3 从狠抓落实着手,在安全管控上强效力。一是抓包保制度落实。明确了段班子成员包保车间,车间干部包保运用列车和重点生产班组,科室干部包保班组。不断提升车间班组管理能力和水平。二是抓现场卡控落实。加强现场卡控和关键时段的检查和抽查,实行出库前看车、送车制度,杜绝了运用列车带病出库。三是抓结合部落实。我们采取“月计划、周安排、日推进”的办法,对发生的各类问题,做到严肃交班、彻底剖析、分清责任、联挂考核进行问责。
3.4 从综合培训强化,在管理水平上注活力。一是加强理论学习。组织全段干部开展一次“为人民服务”文章及郭明义p焦裕禄等人物事迹的学习,提升各级干部服务能力p责任和担当意识,为北辆发展尽职负责。二是强化能力培训。为提高中层管理人员工作能力,采取“请进来、走出去”的方式,在吉林大学举办了中层干部培训学习班,开阔了中层干部的视野,增长了才干。三是组织专题培训。充分利用两级中心组学习、干部大会等时机,开展专题学习、专题解读、专题研讨,引导各级干部深刻理解作风建设的内涵,明确干部作风建设与岗位履职的关系。
3.5 从突出监督严起,在严格考核中增动力。一是突出追责促效能。我们以“专业负责、逐级负责、岗位负责”为抓手,将干部履职行为和履职能力纳入逐级负责制考核,不断促进干部尽职尽责。二是突出重点抓作风。主要突出安全大检查,向发现问题,解决问题要作风;突出落实上级会议精神,抓好干部作风建设。适应新变化,挑战新常态,破解生产中的难题。三是突出督察促作风。突出在节假日和调图关键时期,对全段值班干部在岗在位、重点卡控等制度执行情况进行督察,确保政令的畅通。
3.6 从用好载体实施,在职责落实上传压力。我们以深入查摆当前干部队伍中存在“不严不实”的问题为切入点,以加强干部作风建设为突破口,以提升工作能力、职工群众满意为标准,组织开展了“转作风、强服务、聚合力、保安全”主题实践活动,活动的开展有效激发了干部履职尽责、敢于担当的责任意识,为全段安全发展提供了有效保证。
4 初步的效果
4.1 在现场安全控制上,得到了进一步强化。通过各级干部对关键作业、关键时段、关键人员的检查监控,有效地遏制了职工“两违”,现场作业基本上实现有序可控、安全基本稳定。
4.2 在干部作风建设上,得到了明显的转变。通过考核不落实的人和事,引起大家震动和感触,积极主动思考,自觉履行岗位职责。特别是各级干部提高了现场检查水平和发现问题质量,一盯到底抓好问题整改。
4.3 在队伍整体素质上,得到了培养和提升。通过对干部作风的监督监察,改变了过去“对职工严、对干部松”的现象,形成了“积极向上、严谨高效、各负其责”的工作氛围。
5 启示与思考
5.1 寻找开展干部作风建设的出发点,必须坚持“严格要求”。看干部,就要看能力、看奉献、看发展。关心干部,就要关心干部安全职责的落实、关心干部表率作用的发挥、关心干部成长潜力的培养。实践表明,我们用制度严格管理干部,不仅能得到干部的认可,而且激发每名干部的主观能动性。
中央和省、市一直高度重视干部作风建设。总书记强调全党要把加强领导干部党性修养、树立和弘扬良好作风作为重大政治任务抓紧抓好。近年来,区的经济社会发展取得了一定的成绩,但是在优化发展环境、维护稳定、执行决策部署、加快经济发展等方面还存在一些不容忽视的问题,干部队伍中还存在大局意识、责任意识、服务意识、效率意识、纪律意识不强的问题。这些问题的根源是干部作风。如果干部作风不转变,势必影响和损害区快速发展的良好局面。加强作风建设、提高执行力,树立党员干部的良好形象,是时代的要求、发展的需要、人民的期盼。各级党员领导干部要认真查找工作作风、党性修养、为民意识、发展意识、执行意识、廉政意识等方面存在的差距,站在促进全区改革、发展、稳定的高度,充分认识加强干部作风建设、提高执行力的重要性和必要性,切实增强责任感和紧迫感,把作风建设作为推进各项工作的重要保证措施抓紧抓好,抓出成效。
二、大力弘扬优良作风,进一步加强干部作风建设
(一)大力弘扬求真务实、真抓实干的优良作风。近年来,通过不断加强干部队伍作风建设,我区绝大多数干部作风比较扎实,工作比较务实,能够扑下身子,真抓实干。但是也有部分干部作风漂浮,工作不深入、不扎实。通过加强干部作风建设,提高执行力,要在全区干部队伍中大力弘扬说实话、办实事、求实效,铺下身子、埋头苦干,求真务实、真抓实干的优良作风,一步一个脚印地扎扎实实抓好各项工作的落实,坚决把区委、区政府的各项决策部署落到实处,确保政令畅通。
(二)大力弘扬迎难而上、敢打硬仗的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,要在全区广大干部中大力弘扬不畏困难、敢想敢干的优良作风,敢于迎着困难上,不被困难和问题吓倒,大力弘扬坚持不懈、顽强拼搏的优良作风,遇到困难有冲劲、韧劲,下决心攻克难关,解决问题,大力弘扬敢打硬仗、勇于胜利的优良作风,做到敢干事、会干事、干成事、不出事。
(三)大力弘扬廉洁自律、勤政为民的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,不断增强宗旨意识、公仆意识和廉政意识,在全区广大干部中大力弘扬廉洁高效、勤政为民,勤俭节约、艰苦奋斗的优良作风,做到廉洁自律、率先垂范。
(四)大力弘扬服务基层、无私奉献的优良作风。通过加强作风建设,提高执行力,解决少数部门和干部队伍中存在的没有利益不作为、有了利益乱作为的问题。大力弘扬多服务、少索取、多帮忙、少添乱,认真负责、一丝不苟,规范运作、高效运行的优良作风,坚决刹住“吃、拿、卡、要、报”等不良作风。
三、加大问责力度,促进干部作风转变和执行力的提高
(一)问责内容。
1、大局意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①对区委、区政府重大决策部署执行不力、消极应付,不能按时完成区委、区政府交办事项并不能作出合理解释的;
②不认真落实重大项目建设有关政策规定,无正当理由拒不执行上级关于重大项目建设的指示、决定和命令,或者执行上级的指示、决定和命令不力的;
③对重大项目建设中确定的协调事项,无正当理由未能按期落实到位的;
④未认真履行属地管理职责,工作措施不力,引发群体性阻工事件的,或者处置阻工事件不力,对重大项目建设造成不良影响的;
⑤对重大项目建设中涉及其他部门职权的事项,不积极协商的,或者协商没有取得一致,未报经上级裁决,擅作决定的;
⑥涉及重大项目建设的行政审批事项,不落实并联审批有关规定,推诿扯皮,延长审批时限的。
2、责任意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①瞒报、虚报、迟报重大突发事件、重特大事故或重要情况的;
②采取行政措施不当,侵害公众利益,造成重大损失、引发严重、导致群众大规模上访以及决策失误被新闻媒体曝光,造成恶劣影响的;
③违法实施行政许可、行政处罚、行政事业性收费或者行政强制措施,造成严重后果或者不良社会影响的;
④截留、滞留、挤占或者挪用财政专项资金和政府代管资金的;
⑤部门直接负责或者直接管理单位负责的重点工程建设项目发生重大失误或存在严重质量问题的;
⑥违反规定安排使用财政资金、国有资产,造成资金浪费或国有资产流失的。
3、服务意识不强,有下列情形之一的,追究责任单位及其责任人相应的责任。
①在工作上“生、冷、硬”,门难进、脸难看、话难听、事难办的;
②不按法定的职责、权限和程序履行公务的,或者“吃、拿、卡、要、报”的;
③违反企业意愿,向企业强买强卖、强行摊派的,或者以共建、协商、评比、研讨、培训、学会、协会、研究会等形式向企业收取资费的,或者以各种理由借用、占用企业资产的;
④对影响企业周边环境、危害企业生产经营的违法行为,处理不及时、造成严重后果的;对辖区内发生的损害经济发展环境行为,隐瞒不报、压案不查、查而不结,或者推诿拖延,甚至纵容、包庇的;
⑤对上级交办的优化发展环境工作责任范围内的事项,拒不办理或者办理不力的;
⑥公开承诺的事项没有兑现的。
4、纪律意识不强,有下列情形之一的,追究责任人相应的责任。
①上班迟到早退,工作时间从事上网聊天、下棋打牌、炒股票等活动的;
②违反规定,工作日中午饮酒,造成恶劣影响的;
③不遵守会议纪律,开会随意顶替,无故缺席,迟到早退的。
(二)问责方式。
为切实解决以上突出问题,对单位和个人实行问责制。
对单位的问责方式为:责令改正、责令写出检查、通报批评、效能告诫、取消年度评先资格、经济处罚等追究形式。
对单位负责人和直接责任人的问责方式为:责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职。
以上问责形式可单独使用或合并使用,对领导干部的责任追究计入本人廉政勤政档案。
(三)问责程序。
1、区纪委、监察局为问责承办机关,对问责线索进行收集、整理和调查,制作和送达问责文书。区委办公室、区政府办公室、区委组织部、区人力资源和社会保障局、区财政局、区审计局、区政府法制办等有关部门依照各自职责协助做好相关工作。
2、问责事项的决定机关为区委、区政府,区委常委会议、区政府常务会议根据调查情况,作出问责或不问责的决定,并确定责任追究方式。
四、强化结果运用,形成加强作风建设提高执行力的整体合力
(一)强化责任追究。
由区纪委、监察局牵头,强化对干部作风的责任追究。
1、完善副处级以上领导干部廉政勤政档案,将领导干部廉政勤政情况纳入廉政勤政档案,作为领导干部考核奖惩和提拔重用的依据。
2、强化专项效能监察。围绕群众反映强烈、企业投诉集中的问题,定期开展专项效能监察,对问题比较集中的部门和单位实行重点监控。典型案件的处理一律公开曝光。
3、对区内各单位、各部门机关作风和行政效能进行明察暗访。每月对明察暗访发现的问题进行汇总,在区广播电视台公开曝光,并报区委、区政府主要领导同志。
4、单位年度内被责令改正两次的予以责令写出检查;被责令写出检查两次的予以通报批评;被通报批评两次的予以效能告诫。
5、对单位负责人和直接责任人的问责,视情节根据《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》进行。
6、责任追究情况随时通过新闻媒体曝光或者在全区范围内通报。
(二)强化干部考核使用。
由区委组织部、区人力资源和社会保障局牵头,强化干部考核使用。
1、受到区委、区政府年度工作嘉奖和年度工作通报表扬的单位,全区优化发展环境民主评议排名前3名的单位,其单位年度考评优秀比例调高到20%。在全区优化发展环境民主评议中分类排序末位同时不满意票达到和超过10%的,年终考核时对该单位实行“一票否决”。
2、纪检监察部门于每月5日前将责任追究结果送达组织人事部门,组织人事部门负责对相关单位和人员实施相应的组织处理。
3、对优化发展环境民主评议连续两年排后两位的单位,根据干部管理权限对其班子进行调整。属垂直管理的部门向其上级主管部门提出调整建议。
4、年度内单位被效能告诫两次的,取消年度评先资格。
(三)强化舆论引导。
由区委宣传部牵头,区广播电视台、区新闻中心配合,强化舆论引导。
1、大力宣传加强干部作风建设的重要意义、主要内容和基本要求。采取在区电视台、区广播电台、《新区》开辟专题专栏、推出系列专访、组织系列评论和集中采访等形式,凝聚各新闻媒体合力,宣传全区加强干部作风建设的举措、进展和取得的实际成效,形成加强干部作风建设的舆论强势,营造浓厚舆论氛围。
2、大力宣传干部作风建设的正面典型。大力宣传在干部作风建设中涌现出的先进典型、鲜活经验、取得的成效,组织新闻媒体进行集中采访报道,尤其要注重宣传通过绩效考评、机关标准化管理工作在干部作风建设方面形成长效机制的成功典型。通过宣传,使先进典型成为学习榜样,深入人心,使人们切实感受到加强干部作风建设的强大力量和推动作用,树立信心,凝聚力量。
3、对干部作风建设中反面典型进行曝光。发挥新闻舆论监督作用,在区电视台、区广播电台、《新区》等新闻媒体开设“曝光台”,对干部作风建设中被责任追究的,或其他造成严重影响的反面典型及时进行曝光。对曾经报道过的、问题较为突出、整改不到位的单位和部门进行追踪报道,促进问题解决。
我校在2009年“干部作风建设年”专项活动中,通过动员部署、集中学习、调查研究、公开承诺、亮化服务窗口、警示教育、民主恳谈、集中攻坚、落实“十个严禁”和开展“两为”活动、建立长效机制等一系列工作的有效展开,全校党员干部精神面貌大为改观、作风建设得到加强和巩固、学校多项重点工作进展顺利。从总体情况来看,我校的干部作风建设工作进展情况良好。
1、科学定位、规划,促进学校的发展
在去年的干部作风建设年活动中,学校领导班子认真谋划学校发展,结合我市经济社会发展的要求,结合我校迅速扩大的规模,以持续增强学校服务社会的能力,实现健康、可持续发展为宗旨,进一步将办学思路调整为“稳定规模、科学管理、全员创新、特色创优、品牌强校、持续发展”,并明确了“年内实现全国首批国家高水平示范校,三年内建成国内一流的现代化名校”的奋斗目标。
我们结合职业教育发展的目标和方针,充分发挥毗邻北京的优势,抓住首都及我市大力发展现代服务业难得的机遇,继续开发现代服务专业群,努力谋求更为宽广的就业领域,进一步提高现代服务人才培养质量;做大做强影视动漫专业群,强力开发游戏专业,与北京红精灵游戏公司继续接触,力争与该公司建立校企合作关系;继续巩固信息技术专业群,特别是在计算机课程设置和知识体系上及时更新,跟紧市场,加大对专业教师的培训力度,暑、寒假期间选派30名优秀教师参加各类专业机构的培训学习。
2、理顺机制体制,转变干部工作作风
近三年,学校正在逐渐实现“小处室、大级部”的管理体制,但由于各项配套制度尚未完善,既没有建立起可以独立工作、独立决策的二级管理部门,又为各教学级部分配了过多的行政事务,致使出现了校领导并没有从过多具体事务中脱离出来,而各级部的主要负责人在忙于教学、学生管理工作的同时,还要处理行政事务,已出现应接不暇、顾此失彼的情况。
通过过去一年“作风建设年”专题活动,一是已完善了学校数十项规章制度,根据新情况,新问题,进一步补充、修订,已完成了对《学校考勤制度》、《学期奖制度》的修改,新制定了《学校差旅费报销制度》和《文件管理制度》。二是进一步规范了管理程序,实现“制度治校,民主管理”的目标要求,做到日常管理有序、监督有力,有章可循。三是进一步改革了管理机制,深入推进“大级部、小处室”的改革进程,理顺级部管理各项工作的职责和程序,建立健全学校管理体制大框架,落实目标责任制。目前,学校已为9个级部、专业部配齐了主任、干事,充分发挥级部自身管理的职能,继续贯彻执行“大级部、小处室”的低重心管理。
一是做好“学习”文章,转变学风,提升素质,更新观念
继续坚持和规范街道中心组学习会,抓好班子成员的理论学习、创新学习会方式,让理论学习与重点工作结合,培训与研讨结合,“请进来”与“走出动”结合,使学有实效,解放思想,更新观念!坚持和完善机关干部学习会,大力倡导“快乐学习、快乐工作”的良好氛围。组织机关干部为期2-3天封闭式学习培训,实施“我来讲一课”制度,创新学习方法,丰富学习内涵,开展“找差距、优作风”的大讨论,举办知识竞赛、理论考试检验机关干部自觉实效。组织进村入户调研,拟定调研文章,编写调研文集;积极组织开展健康有益的机关文体活动,构建学习型机关,努力提高机关干部的思想理论水平和自身业务本领。
二是做好“落实”文章,改进作风,提高效率,狠抓落实
1、强化责任,抓落实。量化细化今年工作任务与目标,制度责任落实议案,使各项工作责任到分管领导,到责任办公室,到每位机关干部;制订各项重点工作考核细则,使工作任务与工资奖金挂钩,促进工作落实。
2、强化督查,抓落实。定期召开线上工作汇报会,督查线上工作完成情况;通过召开重点工作督查会,汇报进度、分析问题;不定期组织驻村干部工作汇报会,开展驻村工作交流活动,总结归纳工作中存在的问题,研讨解决办法;督查驻村干部驻村工作实效,实行工作任务限期完结制度,对交办问题限期答复,提高办事效率。
3、强化一线,抓落实。在机关干部推行“一线工作法”,要求干部勤下村入户,在驻村干部联村联户中开展“四个一”活动,即驻村干部要根据村里实际,制作一张本村人口数、育龄妇女数、农业、工业、经济、计划生育、综治不稳定因素等发展详细情况状况图;制订一份本村贫困户、致富带头人、老党员、老干部等骨干人士(30-50人以上)的联系本;制订本村今年新农村建设工作详细计划与五年规划;为所在村做一件以上好事或实事。通过活动,努力做到“情况到一线了解,问题在一线解决,难点在一线突破”。
三是做好“服务”文章,以民为本,走进群众,解决问题
完善“恳谈日”活动,不定期组织民主恳谈,坚持街道重大决策实行民情恳谈制度;开展工作规范化试点,抓好接待及问题处置;完善街道领导驻片、驻村制度,街道领导联系企业制度;认真实施“为民办实事”活动,切实解决人民群众普遍关心的交通设施、社会保障、教育卫生、生态环境等实际问题,开展领导干部“联百家、送温暖”活动,联系结对困难群众,多交“布衣”朋友。在街道各职能办公室开展“郑服务、促发展”活动,强化为农民、为企业的服务意识、群众观念。
(2)强化廉政建设和内部制约机制。对重点科室和岗位进行廉政风险评估,并与主管领导和科室负责人签署责任状,规范财政内部运行程序,从源头上控制和预防腐败行为,以人民群众的满意度、认可度来评价作风建设的成效。
中图分类号:D262.3 文献标识码:A 文章编号:1674-3520(2014)-11-00-01
一、加强思想教育,自觉养成好作风。
领导干部的作风,是思想政治水平和道德素质的外在反映。加强干部作风建设,应该首先从思想教育这个基础抓起。只有真正从思想上认识到改进作风的重要性和紧迫性,才会有行动上的主动性和自觉性。思想教育是一项经常性的工作,只要根据不断变化的形势和任务,把经常性教育与集中教育有机结合起来,有针对性地往深里抓、往实里做,就能够做到常抓常新、扎实有效。通过各种行之有效的教育和培训,启发和引导领导干部牢固树立的世界观、人生观、价值观,树立正确的权力观、地位观、利益观,处理好做官与做事、对上负责与对下负责的关系,正确对待组织、正确对待群众、正确对待职位、正确对待事业,自觉从一点一滴做起,不断改进思想作风学风、工作作风、领导作风和生活作风,逐渐养成良好的习惯和作风。
二、激励干部切实树立好作风。
加强干部作风建设,必须坚持党管干部原则,认真贯彻落实和《干部任用条例》,把干部的注意力引导到干事、创业、为民上来,激励他们不断树立好作风,展示好形象。
一是正确的选人标准引导干部。认真落实任人唯贤、德才兼备原则,大力选拔那些政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、群众信得过的优秀干部。特别要把是否具有好的作风作为使用干部的重要依据,对那些能够模范发扬八个方面良好风气的干部,要大胆提拔重用;对那些背离中央的要求,在作风上有这样那样问题的干部,不仅不能重用,还要进行严肃认真的批评教育。通过明确用人标准使广大干部清楚认识到,要想得到组织的认可,只有转变作风埋头实干一条路可走。
二是用科学的考核办法评价干部。科学地评价干部,是正确使用干部的前提。要按照科学发展观的要求,进一步改进和完善干部考核评价体系,科学设定考核指标和考核方法,加强对领导干部的全面考察。既要看经济发展的情况,又要看在构建和谐社会中所做的工作;既要看落实上级决策部署的情况,又要看广大群众的评价和反映;既要看干部目前已经取得的成绩,又要看其及对长远发展作出贡献、打下的基础。努力做到客观、准确地评价干部的优劣长短、功过是非。通过科学的考核评价,引导干部改进作风,树立正确的政绩观,做到科学执政、民主执政、依法执政,确保自己的所为经得起群众检验和历史检验。
三、完善机制制度,不断健全作风建设的长效机制。
一是抓好组织领导。为确保“干部作风建设年”活动顺利进行,高碑店市东盛办事处明确要求班子成员必须带头参与,改进作风。党委书记、主任定期抽查学习、整改情况,发现问题及时纠正。在此基础上,专门成立了活动领导小组,由党委书记任组长,办事处主任为副组长,党政班子干部为成员,负责日程安排、组织实施、学习培训和检查督导工作。
二是抓好研究部署。该办事处利用四天时间,对全处2009年工作进行了再研究、再部署、再谋划。一方面,指定研究内容,重点对干部作风建设活动的组织安排及日程,办事处和村级2009年工作规划,第八届村委会换届选举工作,结合城区东扩北移、城镇面貌“三年大变样”、城中村拆迁改造机遇,发展社会经济等四个方面的内容,逐一进行了研究部署;另一方面,创新研究办法,采取分科室逐一安排年度工作,与会领导干部、科股长分别提出改进建议和意见的办法,集思广益,群策群力,共同制定各项工作具体计划。期间,共收集整理工作建议和意见十个方面78条。
三是抓好宣传发动。干部作风建设,狭义上讲是干部队伍内部问题,广义上讲是关系民生的大问题。鉴于这一特征,高碑店市东盛办事处坚持将活动延伸到了村级、拓展到了群众中去。按照“兵马未动、舆论先行”的原则,分别召开了办事处、村两级“干部作风建设年”活动动员大会,传达精神,明确要求,使两级干部对“干部作风建设年”活动的重要性和长期性有了更加清醒的认识,真正重视,积极参与。同时,该办事处还通过村级广播、标语横幅、明白纸、电视新闻、网络等方式,在广大群众中营造出了浓厚的活动氛围,营造了干部转作风、全民齐监督的良好环境。
二、强化三个结合,有的放矢地开展干部作风整顿
一是与纪律整顿相结合。组织全处干部职工深入自查,剖析自身在思想作风、工作作风和机关纪律方面有无存在协调意识差、大局意识不强、工作漂浮、作风散漫、缺乏独当一面能力等十方面的问题,进行梳理并有针对性地制定出改进措施和改进承诺。全办事处共收集个人整改意见和建议198条,逐人建档备案,年终要账问责。从而,机关工作人员精神面貌焕然一新,纪律意识进一步强化。
二是与工作谋划相结合。组织召开工作思路研讨会,基层组织建设办公室、城乡发展建设办公室、劳动服务中心等8个科室逐一汇报2009年工作思路,然后由与会的副股级以上干部分别提出意见和建议,党委书记、主任最终点评确定每项工作的年度发展思路。从而,引导各级干部进一步把精力投入到工作当中,真正做到想事、谋事、干事。
三是与重点工作相结合。专题研究了旧城改造、村委会换届选举工作。确定把闰各庄村旧城改造列为全年的一项中心工作,摸清底数,稳步实施。为做好村委会换届选举,专门印发了培训资料,两次组织办事处、村两级干部进行了系统、全面的学习培训,为换届工作顺利进行打下了坚实的理论基础。
三、实现三个拓展,确保干部作风建设持续、经常
一是目标承诺拓展到每人、每村。组织召开机关干部脱稿述职大会,办事处45名机关工作人员全部进行了脱稿述职和表态性承诺;19名村支部书记进行了2008年工作述职和2009年工作承诺,详细谋划了全年工作,并作出了表态性承诺。除科室、村做出目标承诺外,根据整体思路,逐项细化分解,明确时限、确立标准,任务到人、承诺表态,上墙公示、全程跟踪。从而,使处、村两级干部明确目标,自我加压,接受监督。
二是明责建账细化到每人、每天。在细化量化、任务分解的基础上,推行机关干部工作日志制度,每周一统一发放工作日志统计表,由科室主要负责人确定科室本周工作任务,工作人员每天记录自身工作情况并上墙公示。每周五交分管领导签字后报办事处主要领导,每月末进行汇总梳理。由此可以明了清晰地反映出每名机关干部承担的工作量,大大提高了机关干部的积极性和主动性。
三是建章立制严格到每言、每行。除进一步强化机关工作制度外,增补、完善了四项制度。第一,完善学习制度。强化日常学习,每名工作人员采取自学与集中学习相结合的办法,进一步加强宗旨教育和市委、市政府重要文件的学习,从思想上、思路上与市委、市政府保持高度一致,进一步增强大局观念和为全市发展作贡献的实干精神。第二,完善首问责任制度。对于来办事处的群众特别是群众,明确最先接触来访人的干部为第一责任人,全程负责询问、安抚和引路等系列工作,直到群众得到满意答复。第三,完善督导通报制度。根据科室、村制定的工作任务分解表,由办公室、基层组织办公室每个月进行一次要账,每个季度进行一次梳理总结,确保全年工作计划扎实推进、稳步完成。第四,建立绩效挂钩制度。进一步加大问账要责力度,对于没有完成阶段性重点工作和每季度、全年任务目标的责任人,除责令作出深刻检查外,与工资直接挂钩,视情况给予必要的经济处罚:对于完成较好的干部,给予大张旗鼓的表彰奖励,进一步形成了彰先策后、干好干坏不一样的浓厚氛围。
四、确立三个方向,用工作成绩衡量干部作风建设成果
一是围绕项目建设突破,打造项目吸纳基地。进一步优化政务环境,在做好康师傅方便面厂、天阔第一城、新凯汽车工业园、养加加浓缩果汁、娃哈哈、顺达墨瑟门窗等原有项耳跟踪服务的基础上,积极参与做好娃哈哈热罐装生产线、多晶硅太阳能等在建项目的配合服务,全力推进白象方便面厂二期扩建、音视频解码等项且的进场落户,并充分借助娃哈哈、康师傅、白象、新凯、顺达墨瑟的品牌效应,再谋划一批冀高电力科技园、迪信通工业园、新凯一汽重型卡车生产线等大投资、大效益项目,引凤筑巢,扩大招商,力争2009年招商引资再创佳绩。
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后,县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究,按照市里《意见》要求,因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》,并专门召开动员会议,对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展,把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容,为此专门成立了教育活动领导小组及办公室,负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时,各单位按照教育活动的统一部署和要求,都制定了具体的实施方案,成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量贯穿于主题教育活动,在全县基本形成了党委统一领导,纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合,其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中,纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查,加强与各有关部门的联系沟通,做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实;组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容;宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道,营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
一是基础工作扎实到位。全市动员大会后,县纪委及时协同县委组织部和宣传部等部门就开展好主题教育活动进行了专题研究,按照市里《意见》要求,因地制宜地制发了《关于在全县党员领导干部中开展“加强作风建设、促进社会和谐”主题教育活动的通知》,并专门召开动员会议,对主题教育活动作出了具体安排和部署。
二是组织领导坚强有力。为确保主题教育活动有序有效开展,把教育活动纳入党的思想宣传教育工作的总体部署和党风廉政建设责任制的重点考核内容,为此专门成立了教育活动领导小组及办公室,负责整个活动的组织领导、调度指导和监督考核等工作。同时,各单位按照教育活动的统一部署和要求,都制定了具体的实施方案,成立了专门的组织领导机构。
三是保障机制务实高效。注重发挥“大宣教”格局的作用,把整合各方面力量贯穿于主题教育活动,在全县基本形成了党委统一领导,纪委和组织、宣传部门分工负责、密切配合,其他部门共同参与的教育活动领导体制和工作机制。具体操作中,纪委主要抓好教育情况的调度和督促检查,加强与各有关部门的联系沟通,做好各项工作的统筹谋划、任务分解和督促落实;组织部门把主题教育作为党员干部教育培训的重要内容;宣传部门集中强化对教育活动及进展情况的宣传报道,营造了加强作风建设、促进社会和谐的良好舆论氛围。
一、领导干部带头是前提
“上有所好,下必甚焉。”领导机关和领导干部作风对党风政风乃至整个社会风气具有重要影响。抓作风首先必须狠抓领导机关和领导干部作风,切实做到“要求党员干部做到的,领导干部首先做到;要求党员干部不做的,领导干部坚决不做”,以领导干部率先垂范形成作风建设的标杆。一要强化教育引导。将作风建设的有关规定和要求作为各级中心组学习的重要内容,纳入党校的培训计划,运用辅导报告、典型示范、案例警示以及廉政台历、短信适时提醒等多种方式,从正反两个方面加强对各级领导干部的教育引导,促进领导干部加强对主观世界的改造,使大局意识、公仆意识和服务意识根植于领导干部心中。二要强化作风监督。通过民主生活会、作风巡查、民主评议等多种形式,加强对领导干部“八小时”内外的监督,重点加强对领导干部执行政治纪律、组织纪律、群众工作纪律的监督,保证上级关于作风建设的宏观决策部署和微观制度措施落到实处。三要强化言传身教。认真落实中央“八项规定”,继承和发扬党的优良作风,充分发挥领导机关、领导班子和领导干部的作风示范导向作用,在落实领导干部联系基层、讲廉政党课、作形势报告等制度中,以为民务实清廉的良好风貌率先垂范、以身作则,实现抓机关、带基层,抓班子、带队伍,抓领导、带群众,形成上下联动、一级带一级的良好格局。
二、规范权力运行是根本
作风问题产生的根源在于与“为人民服务”的宗旨格格不入的权力观。少数干部忘记了“权力民赋”的这个基本道理,公仆意识淡薄,当官做老爷的心态严重,时时以“当家人”、“官老爷”自居。从跟不上转变干部作风,必须深入推进政府职能转变,规范政府权力运行,使干部真正转变为人民公仆。一要切实简政放权。该归社会管理的交给社会,能由市场调节的还给市场,尽可能减少行政干预,把有限的力量集中到提供社会和市场不能提供、不愿提供的公共产品上,使政府职能回归到服务的角色定位上。二要优化固化权力。全面清权、理权、固权,进一步厘清权力边界、优化运行流程。运用“制度+科级”的手段,限制和减少权力运行中的主观因素,最大限度地压缩权力寻租的空间,三要完善权力监督。深化基层民主制度改革,推动基层党政领导公推直选,强化基层群众在干部任用中的作用,实现领导干部权力对上负责和对下负责的有机统一。深入推进权力公开透明运行,让权力在阳光下运行。全面开展廉政风险防控机制建设,构建防控廉政风险的制度体系。加强和改进党内监督,充分发挥人大、政协等监督主体的作用,改进政府专门机关监督,完善司法监督,扩大群众和社会监督,形成全程、动态、适时的多维权力监督机制。
三、落实群众路线是关键
密切联系群众是我们党最大的政治优势,也是我们党区别于其他任何政党的显著标志。当前,一些领导干部出现了严重脱离群众的现象,不下基层,不搞调研,上情不明,下情不清,当“拍脑袋”决策、“拍胸脯”保证、出了事“拍屁股”走人的“三拍干部”,有的还出现了与民争利、等严重问题,造成党群干群矛盾激化。加强和改进干部作风建设,必须把心系群众作为重要价值取向,进一步密切与人民群众的血肉联系。一要贴近基层“接地气”。认真落实领导干部下基层的各项要求,督促领导干部带着问题去,把解决问题的办法找回来;循着矛盾去,把触发矛盾的症结找出来;奔着群众去,把群众的诉求愿望带上来。主动问政于民、问需于民、问计于民、问效于民,使工作和决策能够充分“接地气”,增强针对性、预见性和科学性。二要切实为民解难题。将群众满意不满意作为衡量作风建设成效的根本标准,耐心倾听群众呼声,认真解决基层问题:能现场解决的,立做立行、现场解决;不能立即解决的,带回来认真研究协调解决;对涉及面广、危害大的重点问题,要不失时机地进行专项治理,确保桩桩有落实、件件有回音。三要改善民生谋福祉。主动办好顺民意、解民忧、惠民生的实事,推动人民群众生活水平持续提高,实现改革发展成果由人民群众共创共享。
四、营造社会氛围是基础
请客送礼、崇权媚权、金钱至上等不良社会风气以及社会舆论对腐败现象、作风问题的高容忍度一定程度上对干部不良作风的形成起到了推波助澜的作用。加强和改进作风建设,必须努力营造崇廉尚廉的社会氛围,形成有利于作风建设的良好外部环境。一要大力构建社会主义核心价值体系。以树立正确的社会价值观和荣辱观为核心,积极开展社会主义核心价值体系教育活动,形成廉荣贪耻的社会共同心理和对腐败问题"零容忍"的鲜明社会态度,构建来自于公民内心的强大道德约束屏障。二要积极培育社会廉政文化氛围。实施“廉政文化精品工程”,形成强大的反腐倡廉正能量。三要着力拓宽社会监督渠道。在充分发挥 主渠道作用的同时,积极创新工作方式,搭建与网民交流互动的网络媒体新平台,引导广大群众以理性合法方式表达利益诉求。建立群众监督激励制度,及时处理并反馈群众反映的干部作风问题,提高人民群众参与的积极性和主动性。
五、严格监督管理是保障