电力工程造价专业范文

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(二)调研方法:企业走访、电话访谈、专家座谈、问卷调查。

(三)调研对象:电力行业用人单位人力资源负责人、电力施工企业一线技术人员、工程师、工程造价管理人员、会计等。

(四)调研过程:信息采集———信息回收归纳———信息分析———信息补充———建议及对策

二、用人单位对我院工程造价专业毕业生评价调研及结果分析

(一)调研企业的人才结构

对企业人才结构及来源调查显示:相关企业工程造价技术人才的学历主要包括研究生学历、本科学历、大专学历和中专学历。其中，研究生学历占10%，大专学历(高职)占56%，中专占2%，本科占32%。

(二)目前用人单位对高职工程造价专业毕业生开放的岗位及要求

目前用人单位对高职工程造价专业毕业生开放的主要职业岗位为:工程预结算、工程管理、招投标、资料管理。其中，造价员的主要工作任务为:编制工程预结算、招标文件、投标文件;资料员的主要工作任务为:编写施工方案、绘制图纸、协助编写投标书、资料的分发和收集整理;施工员的主要工作任务为:深入施工现场，协助搞好施工监理，复核工程量，提供施工现场所需材料规格、型号和到场日期，做好现场材料的验收签证和管理，及时对隐蔽工程进行验收和工程量签证，协助项目经理做好工程的资料收集、保管和归档，对现场施工的进度和成本负有重要责任;监理员的主要工作职责为:在专业工程师的指导下开展工作;检查承包单位的人力、材料、设备的运行情况，并做记录;复核从施工单位获取的计量数据并签署原始凭证;按照设计及规范要求对总包及施工单位工艺进行检查及记录，对质量检查及记录;对结构主体质量进行旁站监督，并向专业监理工程师报告和做好简历日志及有关监理记录。由此可见，虽然不同的职业岗位分工清晰，但能看得懂图纸，熟悉图纸是各岗位最基本的要求，沟通协调能力和办公软件的应用能力是各岗位都必须具备的基本能力。因此，综合素质高，能够同时拥有多方面技能，理论基础扎实，加之实践能力较强，对相关行业还有一定了解的复合型人才更具竞争优势。

(三)我院工程造价专业毕业生职业岗位现状

通过调查，用人单位对我院工程造价专业的高职毕业生的岗位安排变动性较大，施工企业对新进的毕业生主要安排在施工员、资料员的岗位上，造价单位根据毕业生所学的知识进行安排。我院的毕业生一般会被分配做配网或主网工程，工作5－10年后，其中有能力的一部分毕业生将被提拔到经理的岗位上。这一定程度上表明，企业的需求目标是懂施工、会预算、能管理的综合性人才。

(四)用人单位对我院工程造价毕业生工作评价分析

1.能吃苦耐劳但理论基础较薄弱

通过调查，我院工程造价毕业生大部分都比较能吃苦耐劳。虽然一些工地工作条件比较艰苦，但是都能克服困难，坚持工作。但由于在校学习期间对工程技术、工程管理、过程经济、电气设备、电力生产概论等基础知识掌握不牢，在理解和解决一些工作任务时较吃力。

2.单项能力不错但综合能力欠缺

调查表明，部分学生在电力工程专业某些课程和某些模块学得很好，单项能力较强，如工程计量、工程计价或工程结算等。特别是近两年我院工程造价专业一批优秀的学生参加全区、全国的高职技能大赛工程造价项目比赛，斯维尔杯BIM软件建模大赛都取得了优异的成绩，教师的集中培训让部分学生的一些单项能力得到很大提升。但是，由于工程造价工作是一项对综合能力要求较高的复合型工作，包括识图能力、工料法计价能力、清单计价能力、熟悉招投标法、熟悉合同，会应用软件进行算量与计价等等都需要一个人能综合熟练应用。因此，在综合能力应用这块，我们的毕业生还有所欠缺。另外，对于通用技能，包括识图能力、学习组织能力、计算机应用能力、外语应用能力和获取信息的能力等专业人才的一般能力。多数企业普遍认为识图能力、学习能力特别重要，为关键能力，而外语应用能力只在某些岗位上有要求，这说明企业需要的人才首先要有识图能力和持续学习能力。特别是电力行业的工程施工标准比一般建筑工程施工要求要高，随着科技的高速发展，各种优质高端的材料被使用在电力工程建设中，材料更新换代非常快，需要工程造价人员不断地学习与研究，紧跟技术前沿。

3.踏实肯干但动手实践不足

通过调查，大部分毕业生工作态度端正，踏实肯干。但是，由于电力工程设计和建设要求规格很高，在校动手实践机会不多，能够参与真实工作情境实现学习与工作岗位零对接的实践欠缺，当学生走上工作岗位因为不熟悉工作或害怕与师傅沟通而表现出动手实践能力欠缺。其次是计算机应用如文字处理、数据处理、工程造价电算化相关软件应用不够熟练，一定程度上影响了工作效率。

4.比较敬业但沟通协调能力不足

很多企业对所需要的人才，除了通用技能、专业技能和专业知识的要求外，也希望毕业生能具有较好的语言表达能力、文字表达能力、良好的敬业精神、职业道德、质量意识、自我学习、团队协作、吃苦耐劳的精神。调查显示，对于自身的工作，我院工程造价大部分毕业生具有较高的工作热情，比较敬业。但在遇到不懂、不清楚或者需要与别的工作人员对接的时候，沟通协调能力不足，比较腼腆，语言表达技巧有所欠缺。

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一、电力工程造价的构成

电力工程造价按投资计算方式可分为工程总造价、工程动态投资、工程静态投资，动态费用。工程总造价是整个电力工程投资的总和，包括电力工程的动态投资与铺底生产流动资金。动态投资是指电力工程建设期间的静态投资与动态费用。而工程静态投资是在电力工程建设中的造价总和，包括建筑工程费、安装工程费、设备费与其他费用。动态费用是为电力工程造价的后备资金，包括价差预备费与建设期贷款利息。

二、影响电力工程造价的几个要素。

1、电力建设工程的规模影响电力工程造价。近几年来我国大部分地区的用电高峰大幅度增加，对电力工程负荷增大。为满足用户的日益增长的用电需求，国家的电力建设工程的发电量需要相应的增加，选择正确的发电设备设施是最重要的一步。例如：大容量机组虽然建设投资高，但发电能耗低、效率高，运行经济性好，而小容量机组只适用于热电联产、能源综合利用或燃油调峰项目，优点是一次性投资低，环保和社会效益好，运行经济且能满足电网调峰需要。因此，在确定电力工程造价时，首先要确定电力工程的建设规模，其次要结合建设成本，维护成本与发电设备组的运行成本来进行考虑，保证电力工程造价以最低的投资建设最优的规模，获得最大的电力效益。

2、电力工程建筑水平与技术水平影响电力工程造价。建筑水平是指建筑技术，机器配备等项目因素的建筑标准，是进行电力工程造价的重要根据。建筑标准对电力工程造价管控影响的重要性不可忽视，承建单位不考虑自身财力及技术能力，制定过高的电力工程建筑标准只会造成造价虚浮，过度地挥霍投资。而相反的，对建筑标准的认识不足，制定的工程建筑标准过低，会影响造价的准确性，并导致电力工程建筑技术的先进性得不到保证，不利于电力技术发展与进步。所以电力工程的建筑标准需要根据承建单位自身的财力与技术水平，来制定合理使用的标准，结合考虑总投资与未来经济效益，来做出科学准确的电力工程造价。

3、电力工程建设前的投资预算也影响着电力工程造价。在电力工程建设前需要确定建筑地点，建设工程量，建筑周期等因素。电力行业属于工业经济，在选择建筑地点的时候要注意经济、水土、自然环境等综合条件的考虑，合理的建筑地点会带动企业未来的经营状态，合适的地质条件有利于减少电力工程建设的难度，对工程造价的高低也有着极大的影响。在电力工程造价确定之前，需要进行工程建设的可行性研究，即评判工程造价的科学性与准确度，提出改进意见，确定电力工程总投资的最高额度，将电力工程造价的误差尽量降到最小。

三、我国电力工程造价的现状与问题。

1、电力工程造价审批系统不完善，导致电力工程盲目投资。在电力工程建设的竞标招标期间，存在着“明招暗定”的现象，即电力企业通过暗箱操作的方式将电力工程承建给自己的下属公司，这种行为间接性的降低了电力工程造价的科学性水平。而且个别承建单位在进行电力工程造价审批的环节中，将造价中的某些部分漏算，少算，以求通过审批，这种工程造价的准确性不科学，导致电力工程的总投资不足，在工程进行中需要追加投资，造成电力企业投资混乱，盲目投资的现象，这都是审批系统不完善，审批力度不强硬造成的恶果。审批是检验电力工程造价的最佳手段之一，审批通过了不合格的电力工程造价，轻则影响企业决策，导致投资盲目，重则造成不可想象的社会经济效益损失，所以加强电力工程造价的审批系统力度迫在眉睫。

2、电力工程造价没有形成与国际标准相符合的计价标准。我国现今的电力工程造价思想老旧，与现行的市场经济有所不符，没有形成动态的造价管理体系。而且计价标准仍是按照国家及行业内部规定的标准来对比，没能做到与国际接轨，未形成先进的科学的电力工程造价管理系统，在现如今市场经济下的电力工程造价的问题与缺陷显露无疑。国际市场上对电力工程造价的计价管理已经呈现出动态化的趋势，我国电力工程造价进行改革有利于改善造价不准，缓解专业人才紧缺的现状。

四、做好电力工程造价管控措施。

1、优化电力工程建设的布局规划。电力工程项目工程量巨大，投资额也是非常巨大的，一旦由于布局规划发生错误，导致电力企业决策失误，造成的经济损失是不可估量的。电力行业属于长期投资回报型行业，正确的规划能有效的控制电力工程造价，也能最大程度地延长获得长远效益的周期。我国的国家电网已经初步形成，要建设更强力的国家电网需要更全面的布局规划，尽可能的提高发电量与增大电网能承受的最大负荷。电网规划布局要做到，改良优化当前电力工程的设备设施，通过风投预算计算最大的长远效益，以最低的电力工程造价来确定最优的布局规划方案，并且在保证长远经济效益的情况下，也要兼顾社会与环境效益。

2、做好前期的电力工程造价的可行性研究方案，合理确定电力工程建设的成本投资。电力工程的可行性研究通过对工程系统方案进行分析，结合经济效益与社会效益进行考虑，做出对电力工程的工程设想，风险投资估算以及工程经济价值评估，以求最大程度的获得长远效益。为了保证电力工程造价的可行性研究方案的正确性与可靠性，需要从全方面，多角度考虑来进行分析论证，给造价人员提出电力工程造价的最大限额，避免由于造价失控造成的盲目投资的现象。可行性研究需要细分到工程建设计划的每一项，确定最终的电力工程建筑标准，这是审批工程造价是否合理公正的重要标准，并且在电力工程建设过程中要全面按照国际专业的质量认证标准来进行施工，在工程建设管理人员的监督下按照程序进行施工，这样既能有效的提高工程质量，也能最大程度地控制电力工程造价。

3、优化招标投标的制度与模式。电力企业在进行工程项目招标竞标的环节偏向于将工程承包给下属企业，甚至有“内定”的情况发生。工程招标竞标的目的是将电力工程项目承包给专业技术先进，财力符合的企业单位，但是“内定”的方式影响了这种公平性，导致电力工程建设技术不过关，电力工程造价虚报，有关人员从中牟利。所以要加大招标制度建设的管理力度，首先各电力企业必须完善招标竞标的制度建设，招标竞标必须严格按照国家规定的文件与法律进行，上级电力部门需要加强对下属企业的竞标项目的监督与管理，要做到招标竞标公平公正，招标竞标过程透明化，杜绝“内定”的情况发生。其次要规范收费制度，电力建设工程的设备与物资采购规模巨大，资金需求也是巨大的，通过招标竞标能够以最低的价格购买到质量过关的建筑物资与设备设施，可以有效地控制电力工程造价，在招标竞标期间严格监督收贿受贿的情况，一旦发现要及时查处。优化招标竞标制度是从根源抓起，控制电力工程造价。

4、加强电力工程造价的合同款项管理力度，可以有效地促进电力工程造价的管理与控制。在电力工程建设中，施工合同的内容首先要包括建设工期，电力工程建筑标准，交工时间以及工程造价和工程技术，工程范围，技术资料交付时间，材料和设备供应责任，拨款和结算，竣工验收，质量保修范围和质量保证期，双方相互协作等款项。签订了合同就代表着有了法律保护依据，要严格按照合同书中的协议与款项执行。

4.1在电力工程招标竞标时期，电力工程项目合同是工程建设的进程，资金，质量的有力依据，电力工程造价在招标竞标的作用至关重要，优秀科学的合同管理与电力工程造价相辅相成，一份完整的电力工程造价全部体现在了工程项目合同中的科学性与合理性中，在工程项目合同签署前将项目上的款项已经进行深入的研讨，并且能保证每项款项的正确性与科学性，尽量减少出现经济上的矛盾。

4.2电力工程建设进行中的合同管理。电力工程建设阶段一般来说很长，几个月，几年，对于更长时间的电力工程建设，电力工程造价的准确性越难以保证，合同管理的变化区间会越大，最终会出现工程造价失控的情况，因此，对于建筑合同履行过程中工程造价出现的问题一定要及时遏制，避免工程造价的失误扩大化。电力工程施工过程中资金是分批量投入的，合同管理得当，有利于对电力工程造价的正确引导，尽量避免建筑工程的过程中资金不足或资金消耗过快，导致建筑工程无法正常施工。

4.3电力工程建设后期合同管理造价，这是指对于电力建设工程完工阶段的合同管理，即竣工时期，该阶段合同管理对电力工程造价也是一个相当关键的环节，整个电力工程造价分析及管理的总结都在竣工时期。实行强力的科学的合同管理系统，承建单位要由专业的合同管理团队进行监督工程造价的竣工总结，包括竣工图纸，材料发票，合同书，总结文件，都要最大程度的保证工程造价的科学性准确性，进行对电力工程造价的总结，将合同中要求的款项与工程准确的报给合同执行双方。双方积极全面审查工程的完成情况，对于不合格的工程的索赔手段，需要严格遵循工程合同的条款进行索赔。承建单位应督促承建单位的造价员在一定时间内完成审价与报价，工程最终审价报告是工程支付结算款的重要凭证，发包单位最后根据合同质量标准要求支付工程款。

五、在实施电力工程造价管控措施中应注意的问题

注意电力工程造价过程中的牟利行为。在电力工程建设中资金流动是非常巨大的，要保证电力工程造价的稳定性，控制造价，避免电力工程造价失控。从电力工程造价人员的方面来说，电力工程造价不准确，资金投入盲目的原因有两点：一是因为电力工程造价人员专业知识与技术不过关，在进行电力工程造价的时候没做到全面考虑建筑地形，工程标准，施工技术水平，建筑市场材料价格等问题，影响了工程造价的准确性与科学性。二是电力工程造价人员的造价动机不纯，与承建单位，建筑材料供应商相勾结，对电力企业的工程造价资金预算多算，重算，由此进行非法牟利。电力工程建设的资金投入都是分阶段分时期的，非法牟利的这种情况发展下去会导致建筑工程的过程中资金不足或资金消耗过快，建筑工程无法正常施工。

六、结束语

我国的电力工程网络逐渐完善，工程造价在工程建设中是基础与保证，电力工程造价得到有力地管理与控制能最大程度的降低电力工程造价，保证工程投资的准确性，使资金利用程度达到最大化，获得最优的经济效益。在电力工程中，管理工程合同，优化电力网络布局规划，确定可行性方案以及做好招标竞标工作，都是能有效管理与控制电力工程造价的措施。当然，这些措施能起到控制工程造价的部分作用，最重要的还是电力建设部门整齐协作配合，层层落实，将电力工程建设得更完整。

参考文献：

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一、电力工程造价控制简述

电力工程造价控制贯穿于电力工程建设的全过程，要想做到有效的电力工程造价控制，造价管理人员必须在电力工程实施的全过程不同阶段及早介入，在项目前期可研阶段、初步设计阶段严格控制分析造价科学合理性，尤其是设计施工阶段，动态监测控制电力工程造价，对于隐蔽工程造价人员及时监测，以期获得电力工程建设的最大收益。

二、电力工程造价控制中存在的问题分析

1.可研阶段技经和设计沟通不细

在电力工程设计可研编制阶段，设计现场收集资料不详细，编制的报告必要性不充分，报告深度不够，设计人员与控制造价的技经人员之间缺少技术交流配合，缺少必要的沟通，工程量核准不正确，图纸变更随意性较强，在设计初期欠缺细致与相关造价的考虑，不会经常动态的掌握设备材料市场信息价格，设备材料近期招标价格不够及时掌握，下发的取费文件掌握不够及时准确，导致了初步设计阶段概算超过可研估算。

2. 电力工程使用的概预算定额与实际工程造价存在偏差

物价上涨导致了人工成本以及原材料价格的不断上涨，设备采购价格的不稳定性，严重影响了主要电力设备的市场价格尺度。并且电力工程建设的周期通常较长，而电力工程当前使用的概预算定额却没有能够及时地完善和补充，已经难以更好的切合实际地满足电力工程施工项目的建设需要，导致了工程估价的不准确，为科学合理的控制工程计价造成一定难度。

3.缺乏专业素质强工程造价人才

我国从事电力工程造价工作的人员中缺少取得工程造价师资格的专业人才，而高级专业人才更也很少。尽管已经取得执业资格的工作人员，但是由于缺乏实际的工作经验，电力专业技术方面的知识缺乏，综合素质始终难以提高，取得造价工程师资格人员的数量极少，已经无法满足电力工程造价的需要。

4.部分材料价格不明确及提供数量不准确

在电力工程成本管理的过程中，材料也是非常关键的，主材的型号以及材质在设计中缺少系统、明确的规定，采用节能型新材料性能价格不够明确，概预算所采取的是系统内规定的参考价格，而在实际采购时却运用的是市场当前价格。设计提供的材料清单量与实际应用中差别悬殊，选用材料规格型号太多，给工程概预算编制造成混乱，出现不必要的成本浪费。

三、电力工程造价控制措施

1.投资决策阶段

投资决策阶段着重于可行性研究报告的编制工作，务必要做到决策科学合理，造价方案对比论证可行性，在源头上加强控制管理，工程造价必须要与设计技术人员、项目管理专业人员沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目全过程经费用。做好项目前期的经济评价工作，力争在前期阶段编制出准确合理的工程投资估算，不仅发挥出控制项目成本的作用，同时还能为决策者提供必要的科学依据。

2.设计阶段

工程项目设计阶段是电力工程造价控制的关键，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面，严格控制初步设计阶段工程概算控制在批准的可研估算内，不能擅自扩大设计规模，增加概算投资，在技术经济方面较为合理的设计，能够有效地降低工程造价，技经人员应认真准确的依据设计提供的清单，核对图纸及设备材料清册保持一致，来编制概预算，初步设计概算必须经专业技经人员审核后，经有关部门批准后存档，作为结算的主要依据。要想做到工程设计的经济合理，不仅需要业主方的良好配合，还需不断地提高设计院设计人员的设计观念和专业水平等综合素质。

3.实施阶段

组织专业人员和施工技术人员系统地审查施工图设计，力争把施工过程中有可能发生的潜在问题在施工设计阶段沟通解决好，以避免在施工阶段出现矛盾和成本控制的失控，要将控制造价观念与专业设计施工技术有效的结合起来，为更好地控制工程造价，针对不同施工方案进行技术和经济方面的分析对比，选出最合理的方案，在施工过程中会经常出现设计变更，需加强对设计变更管理，严格地控制施工现场的隐蔽工程鉴证，大部分工程技经人员不到现场核对，隐蔽工程现场鉴证手续需建立完善管理机制，需有造价管理人员签字，确保控制电力工程项目成本。

4.结算阶段

核对竣工工程内容与合同中约定的结算方法、取费标准、计价依据、主材价格、承诺条件等内容是否相符。工程造价审核人员必须严格执行现场实际工程量核对工作，与竣工图纸工程量保持一致，没有按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证要一律核减费用，对于电力施工过程中所出现的设计变更以及现场签证等进行必要的审核，设计变更需要由设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，并由设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意。重大的设计变更则必须要经原审批部门审批，否则不能够列入结算范围。施工企业报送相应的工程计算式和材料用量明细表的同时，建设单位也要编制一份完整的结算书以及材料用量明细，这样比照审核，才能够客观、合理、公正的控制电力建设工程造价。

四、结束语

电力企业要想顺应时展的潮流，进行现代化的建设和管理，就必须要积极地对于电力工程进行科学合理的造价控制管理，有效的工程造价管理是电力工程成功建设的基本前提，更好地规避潜在的经济风险，更能加强对于工程建设全过程包括设计、施工等多个环节的管理，促进资源合理化配置，让资金和能源得到充分合理地利用，合理确定电力工程造价，提高投资收益，维护工程建设各方的合法权益，促进电力建设事业持续健康发展。

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关键词： 电力工程造价；全过程控制；方法

Key words： power engineering cost；entire process control；method

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2015）30-0050-03

0 引言

由于我国人口十分巨大，因此对电力的需求也随之增多，同时对供电的稳定性、可靠性及经济性的要求更加严格。所以，随着我国电力事业发展的迅速，诸多电力企业便应运而生，并且其数量以及规模也随之日益变大。但是，在电力企业发展迅速的今天人们能够看到一系列问题的存在，尤其以电力价格过高这一情况作为代表性问题。由于现有资源有限，因此电力价格一直处于攀升的趋势。但是，在此过程中却能看到，由于缺乏对电力工程工程造价全过程的控制而导致电力成本过高的现象。因此，笔者则重点总结了电力工程造价全过程控制的方法并为实际工作提供借鉴。

1 电力工程造价全过程控制的重要意义

1.1 提高电力工程可实施性 由于电力工程造价全过程控制具有全面性、可预见性等诸多优势，因此能够帮助电力工程高效地开展工作。但是，纵观我国现有电力工程能够发现，由于施工阶段不能配合工程设计进行施工，因此便出现脱节的情况。众所周知，在工程设计阶段需要完成诸多设计前的准备工作，如考察施工现场等工作。一旦在考察现场这一工作出现偏差，便会导致设计方法脱离施工现场的现象从而导致现场施工工作难以开展。而在施工过程中同样会出现因原材料以及人力资源适用不当而出现增加成本的现象。此种现象在施工现场普遍存在，这样便严重影响工程实施进度以及工程质量。由此可见，通过严格考查以及审核的电力工程造价全过程控制的工作能够有效提高电力工程的可实施性。

1.2 有效提高工程决策的可靠性 一项工程的工程造价成败往往关乎到整项工程的成败。在电力工程造价中对其进行全过程控制能够有效提高工程决策的可靠性。由于工程造价通常显示出此项工程的预算价格，而价格制定的高低往往影响着整个工程的施工进度以及施工质量。但是，在我国电力工程企业中我们能够发现，由于企业为了中标而降低工程造价的预算价格，这就使得最终的竣工结算价格要高于预算价格。产生此种的原因便是由于诸多造价工作人员通常过于重视预算价格而未考虑到实际工作需要从而产生偏差。由此可见，如果对电力工程造价进行全过程控制便能够有效解决上述问题并提高工程决策的可靠性。

1.3 为电力工程企业提供审核造价监督标准 我国电力工程企业还尚未意识到施工管理工作的重要性，因此在进行管理工作时普遍要求比较宽泛。长期一来，由于不全面的管理模式会导致施工过程中出现一系列问题。因此，对电力工程造价进行全过程控制不但能够严格计算施工量以及所消耗的费用同时也能够为电力工程企业提供审核造价工作的监督标准。

1.4 符合电力发展要求 由于我国固有的国情限制使得电力企业发展也受到影响。通过数据表明，一旦电力市场波动幅度较大便会引起电力工程项目造价出现变动。尽管电力是由政府经营管理，但是由于电力工程是为人民群众服务，这就使得电力企业不得不根据市场经济进行发展。由此一来，电力工程所消耗的成本便受到工作人员成本、施工材料成本等影响。随着人民群众对电力的要求以及需求逐渐提高，这就使得电力企业出现了缺乏员工的现象。因此，只有不断的提高工作人员的工资才能够正常开展电力工程的工作。但是，一味地提高工作人员的收入并不能解决真正的问题。因此，为了避免出现缺乏员工并过于浪费资源的现象就必须开展电力工程造价全过程的控制工作。这样一来在满足任务的基础上合理分配资源从而控制好成本才能够更好地迎合社会需要同时也满足电力企业的发展要求。

2 电力工程造价全过程控制方法

工程项目从项目决策到项目的竣工验收、结算中间要经历诸多过程，其中最重要的就是对工程时间、工程质量以及工程造价的控制工作。而工程造价往往决定着工程项目的成败，因此在现有的电力工程造价工作中采用全过程的控制方法不但能够完成严格的造价预算工作，同时也能够按时保量地完成项目任务。通过以往的经验可知，在电力工程造价全过程控制工作中明确做好工程前期做好风险预测工作、提高造价人才的专业素养、加强落实控制工作的强度、建立统一的控制体系等方法能够有效完成电力工程造价全过程的控制工作。

2.1 电力工程造价全过程控制体系（如图1所示）

2.2 具体实施路径

2.2.1 工程前期做好风险性预测工作 由于电力工程具有极大的不确定性，因此，在对将来所会出现的结果不能给予充分肯定时要根据各种可能性做出风险性预测。电力工程造价全过程控制，从字面上分析就能够得知是对整个电力工程的造价进行全方面、全过程的控制。而控制便是将工程造价预算控制在一个合理的范围内部。但是，由于电力工程项目在施工过程中会遇到诸多问题。据相关数据表明，我国2006年仅一年的时间内，由于电力工程建设已经造成89人死亡，而事故的发生便会引起电力企业产生额外的开销。造成事故发生的原因便是因为电力工程对风险管理的投入不到位。因此，在进行工程造价时对具有风险性的项目进行预测并将解决风险所花费的费用进行核算至关重要。在此过程中应该做到认真考察施工现场，及时发现具有风险性的场所并制定出相应的解决方案，从而降低因临时出现问题而造成工期延误的概率。此外，财务部门必须要根据实际数据进行造价审核工作，其中包括前期经费、场地成本、管理费用、技术费用的审核工作等。最后，根据上述准备资料制定一套能够预防风险的方案。在实施风险性预测工作后，我国因电力工程建设所引起的事故以及伤亡人数明显下降，与以往同期相比已经下降了50%。由此可见，电力工程造价全过程控制需要风险性预测工作相配合。

2.2.2 提高造价人才的专业素养 人才的配备直接关乎到电力工程造价全过程控制的成与败。试想一下，在进行电力工程造价的过程中，如果没有专业过硬的人才进行工程预算那么可想后果将会多么严重。由于我国近年来对电力工程质量监管方面过于重视，这就在无形中忽略了工程造价的重要性。而工程造价专业也是我国近几年来才开设的专业，因此在工程造价方面还存在诸多的欠缺。这就造成大部分的工程造价人员在专业上缺乏一定的知识储备以及相应的实践经验。由于电力工程造价全过程控制需要造价人员能够全面控制项目中所包含的量化指标，这就使得企业必须注重培养并引进这类人才。

2.3 加强落实控制工作的强度 电力工程项目的前期工作至关重要，因此便会引起项目管理人员的重点关注。由于项目前期预算工作需要工作人员严格的控制成本范围，但是在此过程中也会出现诸多问题。由于一个项目历时的时间比较长，这就会出现许多部门工作出现滞缓或者松懈的现象。一旦在工程中漏掉一个环节就会让整个项目在后期施工时发生失控。由此可见，一旦未能严格执行控制工作便会影响项目的正常施工。因此，加强落实控制工作的强度，建立起专业负责管理的团队至关重要。同时，管理团队需要认真根据设计方案来监督造价控制部门的工作，同时对其出现偏差的环节进行改正。此外，管理团队也应该制定相应的奖励政策，对认真执行造价控制的工作人员给予奖赏，这样一来便能够引起工作人员之间的良性竞争，同时也能够让控制工作有序地进行。

2.4 建立统一的控制体系 一个完善、全面的控制体系能够有效帮助项目工程的顺利进行，即使在施工期间出现问题也可以根据控制体系中所涉及的内容进行解决。而一个完善的控制体系应该在项目建设之初就应该建立。同时，在建立统一的控制体系时需要根据各部门工作性质以及工作要求出发，争取建立一套能够将各部门工作有效结合并实时共享信息的控制体系。由于电力工程造价全过程包括从项目决策之初到项目竣工结算后，这期间将要涉及诸多部门相关的成本问题。此时，根据明确的造价目标制定相应的控制体系便能够有效利用各部门的资源。首先，对设计阶段进行控制，在此过程中明确做到将控制工作的重点放在工程设计中尤为重要。其次，对电力工程发包阶段进行造价控制，在此过程中严格遵循招标文件制定适合企业自身的造价预算。同时也要避免因为追求过低的投标价格而放低工程质量。最后，对竣工结算阶段进行造价控制，在此过程中造价人员应该对造价中所涉及到的工程进行资料收集，这样才能够为最后竣工结算的工作找到计算依据。此外，在审核的过程中应该明令根据工程是否符合工程设计。同时审查其工程质量是否达标，工程造价的计价方法是否脱离了文本合同。这样一来，相信周密的控制体系便能够合理运用资源并降低工程成本。

3 案例分析

笔者所在电力公司曾承建金庄～堆港220kV 线路工程，预算总额10896万元，要求6个月内完工。造价管理是工程管理的关键环节，通过引入和实施工程造价全过程管理体系，确保了人员、机械、材料等各个环节的费用支出始终可控，最终本工程提前22天完工，实际造价9357万元，比预算总额节省1539万元。

4 结语

造价全过程管理体系在金庄～堆港220kV线路工程中的成功应用，大大降低了该工程的总造价水平，为电力基建企业争取了更多经济效益，在一定程度上缓解了电力运行成本高所导致的电价高昂的社会问题，取得了良好的社会效益。

电力工程造价全过程控制换句话说便是对工程造价进行管理，而合理管理控制电力工程造价全过程能够帮助项目获得更高的收益。而在此过程中，利用科学的手段并配用合理的控制方法能够将整个电力工程造价控制在一个合理的范围内。而电力工程造价全过程控制的最终目标便是利用有效的方法将人力、资源进行合理的配置，从而让其发挥出功能的最大化并最终实现企业的发展目标。而我国现有电力工程造价全过程控制的工作还处于空洞期，其原因是电力企业还尚未意识到全过程控制对电力工程施工的重要性。因此，企业需要重视电力工程造价全过程控制工作并善于引进相关专业人才，进而提高工程造价全过程控制的准确性，从而提高电力工程的可实施性。

参考文献：

[1]谢文亮，尹志全.电力工程造价的控制与管理[J].大众用电， 2013（02）.

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[3]李建玢.电网建设工程前期工作与控制工程造价探讨[J]. 云南电业，2007（01）.

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中图分类号：U414 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2015）22-0132-01

前言

电力工程建设过程中，严格控制好工程造价，做好工程建设以及投资成本的管理，不仅可有效保障工程投资成本的利用率，给电力企业节约建设成本，以最小化的经济付出换回最大化的效益回报，还可保障电力工程的按时竣工与稳定运行，促进电力企业的积极、健康发展。

一、加强电力工程造价管理与控制的重要性

建设工程项目造价控制，就是在满足项目合理的质量标准的前提下在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设项目实施阶段，把建设工程项目造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证项目管理目标的实现，力求在各个建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益和社会效益。工程造价管理的基本内容就是合理确定和有效控制工程造价。

二、当前电力工程造价控制所存在的问题

我国现阶段的电力工程造价控制工作存在一定问题，管理力度的削弱、市场竞争的缺乏以及建设企业的不重视等等，都在极大程度上影响着电力工程造价管理质量。下面针对当前国内电力工程造价管理控制中所存在的问题进行分析：

（一）企业小重视，专业性人才缺乏

在国内当前的电力工程造价管理中建设企业小重视，投资商不清楚详情等问题是造成造价管理质量低下的一个重要原因。而除此之外，专业性造价人员的缺乏是导致造价管理理念落后，管理方法错误、管理效率小的关键。就目前而言，国内拥有工程造价师资格证的造价人员是极为紧缺的，而既具丰富造价经验，又具资格证书的高级专业型造价人员更是少之又少。且通过调查还发现在实际工作中出现了“在岗无证，有证无岗”的现象，这都会在一定程度上对工程造价控制产生影响。

（二）电力造价行业竞争缺乏

尽管我国当前的经济体制已经有了转型，但原先的计划经济体制阴影并未完全消除，在一定程度上仍然会对市场经济建设产生影响。表现最为突出的便是工程计价体系。我国当前的工程计价体系由于受到计划经济体制的影响，在工程计价以及造价管理方面，所实行的大多是行政部门管制和定价，直接决定电力工程的总造价，这种直接定价的方式使得造价行业的竞争性荡然无存，且行政部门或政府单位在确定工程造价时，又缺少综合考虑，没有对工程实际情况进行分析，这便容易造成工程造价不合理，给投资企业以及其他相关的建设单位带来经济损失。

（三）前期设计阶段的管理问题

电力工程造价是贯穿于工程建设整个过程的，包括工程设计阶段、施工阶段以及后期管理维护阶段。然而就国内当前的造价控制而言，部分建设单位在施工建设电力工程时，由于缺乏对造价控制理念的全面认识，往往会忽视工程设计阶段的造价管理。但恰好工程设计阶段又是工程造价管理中最为关键的一个环节，所以对设计阶段的管理缺乏将直接影响工程总造价管理效果，导致投资过剩或投资小等情况发生，延搁后续施工阶段的施工进度。

三、新时期加强电力工程造价控制力度的具体措施

（一）总体提高电力工程造价质量的办法

1、全方位地提升电力工程造价中预算编制的水平。电力工程的造价预算在编制的工作中有着十分重要的作用和意义，工程造价的校友控制基础，就是编制出具有科学性、合理性的工程造价大体预算。电力工程造价的预算编制需要工作人员对具体的电力工程项目具体情况进行详细地调查。因此，在对电力工程造价做好充足的准备工作。电力工程造价的预算金额和工程量的计算都必须根据相关的准则和标准来进行控制才能保证整个电力工程造价的效果。同时，电力工程造价的相关人员还应该对整个电力工程造价中的图纸进行详细地了解，工程造价人员应该对整个过程进行分阶段地预算分析和控制，并且对每个阶段中的价格记录制作成相关的表格。不仅如此，电力工程造价人员应该根据电力工程市场的施工材料价格进行实地的了解，从而为以后电力工程造价的相关调整提供参考依据。

2、建立科学合理的电力工程造价管理系统。电力工程造价管理系统包括了对相关的人力资源的管理和对电力项目建设的现场管理以及对电力工程项目建设的合同管理等等。因此，在电力工程造价的实际过程中应该对各种项目进行科学有效管理，以提高电力工程企业的整体经济效益和工作效率。无论是哪一个子系统，电力工程企业都应该根据自身的实际情况进行具体地分析，从而做到扬长避短。电力工程造价管理系统的有序运行不仅可以为用户提供优质的服务，而且还能够有效地提升电力企业的形象。

3、加强对电力工程造价的审批。电力工程造价的过程中应该不断地提高相关工作人员的业务水平和业务素质，同时企业还要对工作人员进行定期地培训。企业在涉及到的电力工程造价的审批过程要进行严格地审查，尤其是对每一个电力工程造价的阶段要实施有效地监督和控制，从而提高电力工程造价工作人员的工作效率。其次，电力工程造价还应该对线路设备的材料进行控制。线路材料的费用高低会对整个电力工程造价的质量形成一定的影响。因此，电力工程建设期间，相关电力企业要认真地对电力设备的材料质量进行检测，以保障整个电力工程项目建设的安全。

（二）具体的电力工程造价管理

1、投资决策阶段。在这一阶段首先要侧重于可行性研究工作，务必要做到决策科学合理，在源头上加强管理要特别重视工程的方案设计，要相应的配备一支工作严谨、懂设计、懂法律、懂造价的专家队伍，对项目进行有效地咨询和论证，尤其是造价必须要与财务部门加紧沟通和配合，要尽量准确计算那些可能发生的工程建设项目个过程经费用。

2、设计阶段。项目设计阶段是电力工程造价控制的关键在这一阶段，电力工程造价的控制主要表现在“技术与经济”的结合方面。通过多年来的观察，设计费通常只占据项目总投资的1%，然而设计阶段所对工程造价产生的影响却要占75%以工，所以说工程设计的优劣则直接影响电力工程建设费用与工期长短。在市场条件下，工程设计要想做到经济合理，业主方不仅需要配合，还要不断地将设计院内部设计人员的设计观念和专业水平提高。

3、实施阶段。首先要规范建设工程合同所约定的内容，避免工程的质量与因合同双方产生分歧受到影响。在施工设计阶段争取将施工中有可能发生的潜在问题解决好，矛盾和成本控制的失控就会尽量避免，处理好经济合理与技术两者之间的关系，争取在技术先进的同时做到经济合理，并在经济合理的基础上达到技术先进，各项设计与施工技术的措施中都要体现项目造价理念。

4、结算阶段。要核对竣工工程内容与合同条件要求是否相符，合同中约定的取费标准、计价依据、结算方法以及优惠、承诺条件等等，审核人员必须要依照合同进行审核，要对那些未按照图纸要求完成的工作量和未按规定执行的施工签证，都要减少费用，如果是合同条款明确包含的费用，则是风险费所含的费用，对于未按合同条款履行的违约也要减费，认真严格审核务，设计变更需要在原设计单位提供设计变更通知单与修改图纸，设计和校审人员签字、加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意后方可变更。

结语

电力工程造价要控制好，就要对管理、技术、质量、施工等各个方面，进行严格管理。这样才能将电力工程造价工作做好，为企业节省开支费用，同时也增加经济收益。

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【中图分类号】F284【文献标识码】A【文章编号】1006-4222（2016）03-0155-02

最近几年，我国电力基础设施建设飞速发展，电力工程造价的管理模式也在不断革新，管理模式正在向集约化、扁平化、专业化模式方向转变，电力工程建造价格的掌控能力不断提高，管理水平的精益化成绩突出。但是，电力工程建造价格监管工作是十分繁杂的，它的影响条件很多并且在不停的变化。因此，想要达到提升管理效果目的，就必须更加详细的编制和完备管理方法和控制力度，以工程建造价格为关键程序为前提，集合控制要素和电力工程建造价格的有关性，增强对造价的实时监控，提升电力项目建造的效益与收益。

1做好电力工程的造价管控的重要意义

为了满足我国经济飞速发展的需求，我国电力基本建设也在飞速发展，电力基建事业成绩显著，电力事业投资也出现了快速发展的势头。尤其是特高压电力工程的建设，各级电网交接工程建设，以数字智能化、信息技术化为特点的智能超高压、特高压等高新项目的建设，这些都给电力工程造价的管理水平提出了更多需求。

2电力工程造价管理的现状

2.1可行性研究阶段存在的问题

变电站选址和线路路径的勘定和报告对整体的电力工程建设资金投入有着重要影响。然而在站址选择和线路走廊方面常常会有一些问题出现，比如，报告中的研究程度不够深入、质量水准不足、选址计划单一，人的因素过多，没有制定出符合站址或路径要求的比较方案；仅仅是制定出电站规划点位和产后功能，却没有考虑建设时的投资成本。

2.2设计阶段存在的问题

设定限额对电力工程的限额设计是十分关键，它的地位很是突出，。尤其是“三通一标”标准应用和工程造价控制线的实施，对电力项目建设有着十分重要的意义，有效的消除了技术条文要求与项目建造价格之间的难题。但其也有一定的副作用，它在一些方面约束了设计工作者提高工程价值的创造力。因为被动设计的原因，设计工作者对工程各项目的细节方面了解不足，此外，较高素质的实际工作者数量远远没有达到电力工程建设投资快速增长的需求。

2.3招标投标阶段存在的缺陷

电力施工的技术特点的存在对电力施工企业在市场竞争中有一定的限制。这主要的包括了市场竞争的范围以及专业高素质人才，这两方面对电力企业的发展有一定的阻碍。在实际进行招标投标的过程中，量价分离的清单计价模式没有发挥它正常的作用，从而使水平决定价格以及报价决定竞争局面的局势没有真正的形成，这样就使得工程造价的控制质量明显降低、另一方面，一般进行建设的工期都比较的紧张，这就导致前期设计图纸与竣工结算时的实际情况存在较大的差距，从而影响了施工的质量水平。

2.4施工阶段的缺陷

对于一项电力工程来说，整个工程中工作量最大的就会是电力建设。由于电力建设涉及的范围比较广，施工的工期也比较长，同时外部条件因素变化比较快，整个的工作量也比较大，因此就整体而言，电力建设施工阶段的制约因素就较多，这就导致出现问题的原因也比较的复杂，解决起来就存在一定的难度。

2.5造价管理专业人才的缺失

对于电力建设工程来说，对造价管理人员的专业素质要求是比较高的。作为一名优秀的造价管理人员除了掌握大量的专业知识以外，还应当对经济、管理、法律等学科进行广泛的阅读，以掌握大量与工程建设有关的知识，为今后的实际的工作做好准备。但是在实际的工作中，造价管理人才是十分缺乏的，而且我国的造价管理人才水平参差不齐。对于一般的造价管理人员来说，经济理论和实践经验都是不足的。造价管理人员一般看中工程技术，却忽视了造价，这种思想不利于工程建设的发展。总的来说，目前我国的处于一个比较尴尬局面，一面是技术人员不懂造价理论，另一方面是专业的造价人员专业素质不高，这两方面的原因，导致了当下对造价的管理不足以及对造价动态管理的松懈。

3电力工程造价的管理与控制途径

3.1提高对投资阶段的管理

对于电力工程的投资阶段来说，最为重要的就是对各项技术的经济决策，因为它直接关系到电力工程的经济效益的高低，对整个工程建设来说有着至关重要的作用。根据调查表明，投资决策阶段对整个工程造价的影响达到了80%以上。通过这个数字可以知道投资决策是工程造价的核心。而对于选站址的选择应当考虑多个方面，比如说环境条件、场地的位置、运输条件以及站址赔偿费用等，这些因素应当进行详细地分析，从而选择出无论在技术上还是在经济上都可行且合理的站址。而且在进行建设的过程中应当尽量绕开环境差、道路单一、设计力度不足等可能会增加投资成本的站址选择方案。

3.2提高对工程设计阶段的管理

电力工程设计阶段主要包括了对工程规模、项目方案、工程结构以及建筑的标准进行初步的设计。一般情况下，如果投资的最高水平以及施工设计图都确定以后，那么相应的工程造价以及工程质量是否能够符合使用要求就都可以计算出来。因此为了缩短工程的建设周期、降低建设成本以及经营费用，同时为了企业长远的利益都应当树立全寿命周期的理念，另外还应当运用先进的科技技术以及制定合理的建设工程设计。为了节省造价成本，一般的工程建设单位都会再去优化设计方案。另一方面为了满足全寿命周期的理念还应当对站址的选取以及路径选择上加大管理设计力度。通过在技术以及经济方面进行合理的对比，工程建设一般可以采取优化站址产地、对地基进行处理等进行科学合理的设计，同时还应当对大件设备的运输、使用电源等进行规划，尽量做到既满足使用要求，同时又降低建设成本。

3.3提高对项目招标阶段的管理

在进行工程招标的过程中，应当遵循工程量清单计价规范。在招标进行的过程中，应当对电力建设施工的周期、工程项目的设计时间以及招标时间进行合理科学的设定，以降低初步设计与最终施工结果之间的差距，同时应当对招标单位的招标资质进行检查。在进行项目招标的过程中，为了有效地控制工程造价应当在一定程度上提高招标工程量清单工程量以及招标控制价编制的准确性。

3.4提高对项目施工阶段的管理

对于电力建设工程来说，原材料以及相关的机械设备占工程成本的大部分。因此对电力工程项目的设备引入以及原材料的采购上应当加大管理监督的力度。尤其在进行采购这一个环节上，应当尽量较少供应商的层次，但是不能够影响设备以及原材料的质量。为了有效的对施工阶段进行管理，应当制定相关的管理制度。①如果在施工过程中设计方案进行了更改，那么应当现场由责任人进行签字审批，切不可事后在进行补签；②优化审批的流程。审批流程不应当特别的复杂，尤其是在施工进行阶段，相关的责任人必须到位。总的来说加强对工程施工阶段的管理力度，可以在一定程度上保障电力工程建设的顺利进行。

3.5提高项目造价人员的专业素质

项目造价人员的专业水平影响着整个电力建设工程的质量以及进度，因此切实提高造价人员的专业素质，对于提高电力工程建设的质量具有重大的意义。①应当从观念上改变造价人员只重技术不重造价的思想。造价工作人员应当明确自己的工作职能，同时对自己的工作进行梳理，切实做好自己的本职工作；②应当加强对造价人员的培训。电力工程管理层应当不定时对造价工作人员进行专业素质的考察考核工作，同时加强对其的专业培训，不断地扩大相关的专业知识，以提高自身的工程造价水平能力；③造价工作人员应当根据实际情况进行工程造价。造价工作人员在进行工程造价的过程中，应当与实际的工程建设相联系，以实际的施工为参考的标准，切不可依据造价理论进行工程造价管理，这样得出了造价方案必定是不切合实际的。总之造价的人员应当加强自身的专业知识同时也应当不断地积累施工经验，为自己今后的造价工作打下坚实的基础。

4结论

综上所述，对于一项电力工程建设来说，工程造价是所有工作中最为重要也是最核心的内容，它对整个工程建设具有重大的影响。因此作为一名合格的造价师应当具备专业的知识以及丰富的经验，通过不断地学习充实自己。同样在进行工程造价的过程中应当把遵守电力工程造价管理的相关原则及规则作为首要的职业操守，同时不断地完善传统的造价管理手段，对电力工程造价的实现全寿命周期管理。

参考文献

[1]陈慧颖.浅谈基于ERP系统的中低压电网改造工程全寿命周期造价管理[J].工程经济，2015，01：5~8.

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中图分类号：TU72 文献标识码：A一、概述

电力工程的项目造价管理，其基本内容就在于合理确定并有效管理电力工程的项目造价。近年来我国大量的工程实践证明，对于电力工程造价的管理而言，其实有着许多需要考虑的情况和方面，除了贯穿整个电力工程全过程造价的主要阶段和方面的内容之外，还有许许多多纷繁复杂的特殊情况和意外事件等都能对电力工程造价造成不同程度的影响，尤其是一旦发生利益纠纷之类的情况时，更是对工程索赔等方面的造价费用有着极大的影响。由此可见，对于电力工程造价的影响因素非常多，作为工程管理人员，就必须要结合工程造价理论和项目实际情况来将电力工程的人力、物力和财力进行优化配置，以此来从根本上加强电力工程造价的管理水平。本文基于我国电力工程造价管理的现状，对电力工程造价管理问题的应对措施进行了浅要的分析和探讨。

二、我国电力工程造价管理的现状

1、电力工程的造价法规不够健全

当前我国电力工程项目造价的相关法律、法规的不够健全，已成为影响电力工程项目造价实现有效控制和管理的重要因素之一。电力工程的项目投资概预算以及决算是管理电力工程项目造价的主要手段，但由于电力工程造价定额自身的不断调整，使得概算不但不能控制和管理投资，反而成为了追加投资成本的依据。因此要使工程预算能够真正起到管理电力工程项目造价的作用，那么就必须要完善电力工程项目造价的相关法律和法规体系。

2、追加投资现象严重

目前我国的电力工程项目由于普遍忽视其项目前期阶段的造价控制和管理，而将工作重点都放在项目的施工阶段和决算阶段，从而在客观上产生了先建设而后算账的现象。由此就经常发生追加投资的现象。有的项目甚至在快建成后才发现投资大幅度超过计划，可谓是严重影响了工程项目整体的预期效益。

3、我国电力工程造价在施工准备阶段的管理现状

当前我国的电力工程造价的管理大多还是采取阶段管理的模式，而对于整个建设项目的全过程宏观综合管理还有所欠缺。设计单位、监理单位以及施工企业等往往都没有统一的电力工程造价管理目标，也缺少相互沟通的规范机制，这就使得监理单位通常只能局限于电力工程实施阶段的造价管理，而对于施工准备阶段的电力工程造价缺乏管理力度。而设计单位虽然在施工准备阶段也会进行电力工程概预算等方面的相关工作，但是由于当前体制的缺陷和约束机制的缺失，使得设计单位通常对于电力工程造价的管理过于保守，从而造成投资额居高不下。

4、我国电力工程造价在施工招投标阶段的管理现状

当前我国始终没能将限额设计进行全面有效的推广，这也使得设计工作无法受到应有的关注和约束，尤其是建设单位大都没有相应的概念去采取有关措施督促设计单位进行设计的精品化和限额化。甚至有许多电力工程在施工准备阶段都没有进行招标和设计方案优选等工作。而不少设计单位的自身管理体制也不够完善，精品意识极度缺乏，往往只是一味地追求设计任务的工作量及其经济效益。另外，在当前的施工企业招标管理过程中，部分施工企业在编制标书和投标报价的过程中，对电力工程预算造价进行恶意的打压或抬高，从而使得部分建设项目的工程造价与正常的市场价格有所偏离，扰乱了工程市场的正常运转。

5、我国电力工程造价在施工实施阶段的管理现状

从理论上来说，电力工程项目在历经了严格的项目可行性研究以及投资限额等审批程序之后，其在实施过程中的各个阶段只要做好精心的准备，并予以科学有效的组织与监控，则电力工程造价实际上所发生的额度就应当可以管理在决策所需的限额以内。然而事实上当前我国的许多建设单位往往都是急于建设项目的开工，而缺乏许多必要的施工准备，尤其是对于投资额度的限制、建设标准的确定、设计深度的要求以及招标文件和施工合同的完善都缺乏严格的把关，从而导致电力工程一边进行施工一边进行设计变更，甚至在电力工程过程中想到什么就改什么，想改就改，一改再改，而对设计变更的合理性与必要性却缺乏科学有效的技术监督和经济审核，对于设计变更所造成的损失也没有明确的责任追究制度。

三、加强电力工程造价管理的应对措施分析

1、电力工程造价在施工准备阶段的设计优化措施

设计是建设项目由计划变为现实的工作阶段。除项目决策之外，设计工作起着决定性的作用。首先，加强对设计单位设计图纸质量的外部监督与审查。充分发挥图纸审查中心的职能作用，审查、监督设计质量。其次，规范设计概算办法。确立设计概算须经过工程标准定额造价管理站和建行等全面审定，以确定的投资限额作为取费基数，这样可去除人为扩大设计规模的费用。再次，制订设计奖惩制度。设计图纸被确认为优秀设计的应给设计单位和设计人员实施奖励。最后，制订限额设计标准。限额设计是工程建设过程中有效的管理方法，也是管理投资规模的有效措施之一。

2、电力工程造价在施工招投标阶段的公正公开措施

工程招标投标包括设备、材料采购招投标和施工招投标两个方面，通过招投标建设单位选择施工企业或材料供应商，这对项目投资有着至关重要的作用。首先，确定合理的分标方案。合理分标不仅可以减少各标段的交叉纠纷事件，还可以减少临时场地的分配问题以及临时设施费用和工程费用的增加。其次，确定合理的限价。在通过技术标评审的各投标单位中，应选择最低合理价的投标单位为中标单位。再次，做好招标文件的编制工作，这就要求首先工程量清单的项目应尽量详细，其次招标阶段的招标图纸应尽量深化，最后合同条款应尽量详实全面。

3、电力工程造价在施工实施阶段的现场管理措施

在电力工程实施阶段，造价管理同样不容忽视。电力工程实施阶段是项目产品的形成阶段，对建设施工造价管理来说也是最难、最复杂的阶段。首先，减少工程索赔的费用。要避免工程索赔的发生，就必须聘用一些懂技术和造价，懂合同的专业人员，制定一系列应对索赔的条例，从而减少索赔的费用支出，减少施工期的费用增加。其次，合理处理"质量，进度，投资"三者关系。一方面制定合理的进度安排，能减少类似于"施工赶工费"之类额外费用的增加；另一方面质量是工程发挥效益的保障，如果一味为减少投资而影响工程质量，则会缩短其使用寿命，还会增加返修的费用，使得投资增加。再次，降低材料造价。而材料造价的有效管理，集中反映在对材料的价格和用量的管理上。

结语

综上所述，电力工程造价是对电力工程项目的经济效益指标和社会效益指标的综合反映，而对电力工程造价的合理确定以及科学有效的管理，则是优化工程建设项目管理的一项重要手段。从定义上来看，电力工程造价指的是一项电力工程预计所需的开支或者实际发生的开支的费用总和。由于电力工程项目的特殊性，工程项目造价的动辄就上千万或过亿，且建造完成后交付使用寿命较长，所需资源巨大，且占用资源时间较长，电力工程行业也是浪费社会资源最大的行业，电力工程施工企业加强工程管理，节约社会资源，实现环保、节能、可持续发展的目标，是非常有必要的。由此可见，电力工程造价的管理是一项具有很强技术性和专业性的工作，且电力工程造价的管理贯穿于整个电力工程的全过程当中。因此，怎样对电力工程造价进行科学有效的管理，使得电力工程造价的增幅管理在合理可控的范围之内，是摆在所有施工企业及其工程管理人员面前的一道重要课题。

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[关键词]

电力工程；工程造价；控制措施

改革开放以来，随着社会经济的增长，我国电力建设行业引来了一个又一个高峰，发展十分迅速，有着非常诱人的前景。但是，最近几年随着电力工程行业规模的不断扩大和原材料价格的不断上升，我国电力工程造价越来越高，理所当然，成本的增加必然会影响最终的电价和利润，电力工程造价成为整个电力行业的一个挑战。由于电力建设环节比较复杂而且建设周期较长，比如电力工程建设一般需经历项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段这四个阶段。而不同的阶段，资金的投入会呈现出不同的特征，所以应该对每一环节都进行研究探讨。而又随着经济全球化进程的进一步深入，电力行业也与国际接轨，竞争十分激烈，所以十分有必要对我国电力工程造价控制问题进行研究和探讨。

1.电力工程造价控制的三个关键环节

一般电力工程建设需经历项目决策阶段、项目设计阶段、项目实施阶段和竣工结算阶段这四个阶段。但是在竣工结算阶段对电力工程造价控制作用并不明显，所以主要对一下阶段进行一定的认识。

1.1项目决策阶段

在电力工程项目决策阶段对电力工程造价进行控制时主要有三个工作，首先是要认真做好事前的预测工作，包括对电网结构进行研究与调查，对市场的电量需求做好市场调查等一系列前期的预测调研工作。其次是对电力工程建设过程中所需要的工程技术方案的研究，对建设工程的周围环境与建设条件的提前研究调查等。最后是对电力工程经营效益等进行研究，即对其工程的预期效益进行预测、分析与评价。

1.2项目设计阶段

在项目设计阶段进行电力工程造价控制，主要是由工程造价控制管理员负责，对此阶段进行电力工程造价控制主要是要求其认真完成自己的工作内容，比如要认真的检查设计内容是否与工程施工的设计图纸等一致，是否认真地对电力工程设计图纸、概要等进行了周密的审核。除此之外，还要保证设计概算需与投资预算相一致，若出现有项目的投资预算超出了设计概算，应及时地向上级反映并与有关部门相沟通。

1.3项目的实施阶段

在项目实施阶段进行电力工程造价控制，主要体现在电力工程实施阶段按照在项目设计阶段制定的设计概要来执行，一旦在电力施工过程中出现不符合设计概要的内容，出现需要变更的内容，就需要对这些内容进行单独的工程造价控制。有大量实践证明，只有对施工过程中每一个阶段都进行控制与管理，那么就比较容易对降低工程造价起到一定的积极影响。

2.电力工程造价控制存在的问题

随着最近几年随着电力工程行业规模的不断扩大和原材料价格的不断上升，我国电力工程造价越来越高，我国电力建设部门采取了一定的措施对电力工程造价进行控制，但是由于种种原因，我国电力工程造价在控制措施方面还存在一定的问题。

首先，在电力工程造价控制和管理中项目设计阶段还存在缺陷，项目设计阶段是电力工程造价控制过程中最为关键的一部分，而对于这一阶段还没有真正去重视，一般若是控制得当，随着工程造价的提高，其产品功能提高的幅度应该会更大，而就目前的电力工程造价控制现状来说，这一方面还是受到限制的，而这一限制在一定程度上有制约了项目设计人员的创造性。从另一方面来说，在设计阶段对设计过程并没有足够重视，经常出现由于时间紧迫，设计人员在进行项目设计时，缺乏细致的考虑，与最后进行具体实施时的过程严重不符，并没有使设计任务书发挥其作用。其次，缺乏专业的电力工程造价的管理人才，就我国目前的电力工程造价控制工作的现状来看，十分缺乏那些拥有正式工程造价师资格证的管理控制人才，而拥有正式工程造价师资格证的工程人员很多都由于没有实际经验，对电力工程造价控制起到作用不大。最后，很多工程项目成本不能在工程实施阶段进行事前预测，不注重动态管理，不能抓住电力工程造价控制的关键，不能体现电力工程造价控制的作用。

3.电力工程造价控制措施探讨

3.1决策阶段电力工程造价控制措施

在电力工程造价控制措施运用在项目决策过程中，首先需制度科学合理的决策，在开始阶段就加强管理，使得电力工程造价按照决策的内容正确、全面地反映建设所需的投资额，使得在项目建设中有正确科学的技术指标和经济指标的依靠。

在具体改进时，首先应聘请一些具有专业才能的专家学者对项目决策进行指导与建议，最好做到能准确计算和预测出电力工程建设时所需要的资金费用等，在前期做好经济评价工作。其次，在进行项目决策时还要充分地考虑企业的综合因素选择正确恰当的电力工程造价计算方法和做好投资估计工作，这就需要在前期决策过程中收集国内外相关类似项目的成功典型的电力工程造价资料，并对其进行综合分析和整理，最后选择正确恰当的电力工程造价计算方法。最后也是最重要的一点是要对项目决策过程中制定的电力工程造价控制过程进行严格的执行，因为不管方案、预算制定的如何合理如何科学，不对其进行严格的执行，所有都是没有用处的，起不到一点作用。

3.2设计阶段电力工程造价控制措施

电力工程造价控制的关键是项目的设计阶段。经过研究资料表明，设计费在整个工程项目的投资中只占到了其中的1%，但是设计阶段对整个电力工程造价的作用却占到了75%以上，这就充分地说明了电力工程建设的设计阶段做得好坏直接影响了电力工程对造价控制。调查表明，在进行了较为科学合理的设计工作，并对其进行认真执行后，可以很好的对电力工程总造价进行控制，降低电力工程造价，在效果显著的情况下有时可以降低10%，甚至有时会达到20%。电力工程在设计阶段对造价进行控制，首先可以对设计控制工程造价进行限额，即根据相关部门的规定，在保证其能正常完成的情况下，对其总资产进行限定并进行严格控制，这就需要工程设计人员对所提出的各种设计方案进行分析比较，选出最优方案。还可以通过价值分析方法对电力工程造价进行控制，价值分析是指通过对产品作用的分子，以最小的成本实现客户所有的需要，从而能获得最高的经济效益，在电力工程造价控制过程中是指通过经济和技术，成本和功能的组合以实现使用者与生产者的有机结合。

3.3实施阶段电力工程造价控制措施

电力工程的项目实施阶段是形成项目实体形成阶段，这一阶段是电力工程的主要阶段。在这一阶段施工时间长，内容复杂且工作量大，对工程造价影响的因素十分繁杂且广泛，对着一块进行工程造价控制就显得尤为重要。首先在签订合约方面，双方应对合约达成共识且理解一致，从而避免因为对合约内容理解不一或由于合约内容存在问题而引起不必要的纠纷，最终会使得工程成本增加。同时要对合约内容进行规范化管理，在合约中明确规定双方的权利与义务，对其可能出现出现变动的地方在事先进行一定的预测和约定，并作出明确的说明。其次要加强在项目实施阶段对于质量与进度，技术与经济之间的管理，应该正确的处理两者之间的关系，争取在质量有保证的情况下，合理地对施工进度进行安排控制，争取在采用先进技术的条件下，又尽可能的降低成本，使得电力工程造价经济合理。最后要合理地对资金进行使用，加强资金的管理。这就需要在电力工程项目实施阶段合理安排不同个体工程的开工时间与完工时间、开工顺序等进度安排，同时还应对全局的资金有一个统筹的控制管理，在资金使用偏离预定轨道时要及时进行纠正，对于工程使用材料的购买方面，也应有一个合理的计划和安排，对其根据项目工程安排的不同，有计划有顺序地进行购买，对采购数量和采购时间都要进行策划，尽可能获得批量采购的折扣，缩短库存时间和资金的占有时间。

3.4竣工结算阶段电力工程造价控制措施

在竣工结算阶段对电力工程造价进行控制，主要是认真做好对工程结算的审计工作。工程竣工结算工作是一个直接与双方利益相关系的活动，对于工程施工单位来说要多报结算数目，提高工程造价，追求更高的经济利益；而对于建设单位来说，要对资本进行严格控制，精打细算，以降低工程造价成本。而做好电力工程竣工结算的审计工作，首先可以加强对电力工程建设项目对执行国家和相关部门的法律法规起到一个监督管理作用，促进其按照各种规章制度做事，避免违法违纪行为；其次在审计过程中要严格按照会计审计准则规定及进行审计工作，在竣工结算阶段对投资进行严格的审核，坚持审计实施的具体原则。

参考文献：

[1] 王荣华. 电力工程造价控制主要措施分析[J]. 建筑工程，2012（5）

[2]王兵论. 电力工程造价的有效控制措施[J]. 科学创业家，2012（10）

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电力工程造价管理关乎着电力企业的发展速度，是电力企业发展的关键因素。没有电力工程造价管理，就无法确保工程施工费用的合理利用，更无法控制整个施工的资金支出，一系列的不确定因素会严重影响电力企业的整体收益。面对电力企业不断发展的这一形势，进行科学合理的电力工程造价管理已成必然。

1 电力工程造价管理的概念

电力工程造价管理，是指电力企业针对电力工程造价进行合理有效的调节，从而建立完善的管理体系。电力工程造价管理要考虑工程施工中的诸多因素，比如施工设备、施工材料、施工技术、施工人员等多方面都要进行合理的评估，另外，对于施工的意外风险也要考虑在内，全面进行电力工程造价管理，这样才能确保后期施工的顺利性，加快施工进度。电力工程造价管理其主要目的是为了降低电力企业施工建设的资金输出，提高电力企业的经济效益，从而促进电力企业的合理化进程。

2 目前电力工程造价管理中存在的不利因素

虽然诸多电力企业已经逐渐认识到电力工程造价管理的重要性，并在企业内部已经展开工程造价管理，但是普遍的电力企业并没有形成一套完善的工程造价管理体系，其中仍存在诸多问题，以下就是笔者针对工程造价管理所总结的主要问题：

2.1 计价定额管理过于单一

我国最初实行电力工程管理是参照前苏联的传统定额管理模式进行管理的，但是这一模式较为单一，并没有形成完善的计价定额管理模式。改革开放以后，随着经济体制的不断改革，我国电力企业的工程造价管理也发生了改变，在其管理中逐渐开始重视结合市场经济的状况，对工程施工中高的费用定额，估算指标，工程量清单计价等计算进行标准规范，采取这一措施后电力企业计价定额管理虽然有了一定的改善，但是仍需要进一步加强。对于计价定额管理中的概预算定额计算时要结合市场的实际情况，不然会造成概预算定额的滞后性，影响整个计价定额的准确性，从而无法确保电力工程的合理工程造价，降低电力企业的经济效益。

2.2 电力工程造价管理的相关法规有待完善

就目前电力企业的工程造价管理状况而言，电力工程造价管理的相关法规还不够完善，这是影响电力工程造价管理进程的主要原因之一，对电力工程造价管理制定严谨合理的法规是现今电力企业进一步发展的需要。在管理中有时是需要法规的强制性来帮助电力企业进行工程造价管理的，但目前我国政府还没有过多重视企业的电力工程造价管理，因此，电力工程造价管理还存在一定的滞后性。

2.3 电力企业招投标体系有待加强

招投标是直接影响电力工程造价的重要因素。由于现今形势下我国还未对电力企业工程造价管理做出明确的法律规定，因此整体电力企业的招标市场呈现一片困乱的局面，一些不正当竞争及手段时有发生，面对这一竞争状况，部分企业过分压低造价，以此来获得竞标，这样以来会严重导致工程造价的真实性，影响整个工程后期的施工建设，无法确保整个工程施工的质量，阻碍了电力企业的长远发展。

2.4 电力工程造价管理人员综合素质有待提高

电力工程造价管理人员在其管理工作中发挥着关键性的作用，管理的好，能够引导其工作人员形成良好的工程造价意识，管理的不好，则直接影响整个工程造价的管理水平。对电力工程造价进行管理时，不仅需要其管理人员有一定的专业管理素养，同时还需要其具备一些电力、经济、法律等方面的知识，这样才能处理好工程造价管理工作中的复杂的工程造价与经济效益问题。然而在目前的诸多电力企业中，工程造价管理人员对除了专业知识以外的其他方面并不是很了解，这就造成了管理人员在管理工作中的局限性。

3 加强电力工程造价管理的对策

3.1 建立高效科学的计价定额管理体系

计价定额管理是电力工程造价管理的重要组成部分，进行科学有效的计价定额管理在一定程度上能够合理控制工程造价。建立高效科学的计价定额管理体系，需要其工作人员在进行工程计价定额时全面考虑需要计价定额的方方面面，大量收集、整理以往有效的计价定额数据，而后根据有效数据结合计价定额的方法对工程造价进行科学合理的计价定额，使其管理更加完善健全。建立高效科学的计价定额管理体系，需要参考大量的数据，结合电力工程中的实际情况，从而进行合理的计价定额管理，使其适应整个电力企业工程造价的需要，确保电力企业工程造价管理的有效性，科学性。

3.2 完善电力工程造价管理的相关法规

随着经济的飞速发展，我国市场经济的竞争力越来越激烈，在现今这个激烈竞争的社会，要健全电力工程造价管理体系，国家就要制定相关的法律条文来进行规范其管理，约束其管理行为。国家规定的法律条文具有一定的强制性及权威性，有利于工程造价管理工作的实施力度，是加强工程造价的重要手段。制定法规，可以规范整个电力企业工程造价管理秩序，加强内部员工对工程造价的重视，这一规定有利于完善工程造价管理，从而确保了工程后期的合理施工，提高了工程施工的质量，是完善工程造价管理的重要举措。

3.3 规范招投标竞争行为及合同示范文本

我国市场经济竞争愈演愈烈，这一状况使电力企业之间的竞争更加紧张化，也导致一些电力企业实施不规范的竞争手段，此时就需要对招投标行为进行合理规范，才能保持市场的整体秩序，确保招投标竞争的公平性。相关单位应建立健全的招投标机制，形成统一管理，规范招投标市场，从而使工程造价得到合理控制，提高电力企业的经济效益。其次，还需要规范合同示范文本，原因在于合同示范文本维护的招投标双方的权益，有法律效益，能够有效的避免招投标双方因利益而引起不必要的争端，从而使整个电力企业工程造价管理制度更加健全。

3.4 提高电力工程造价管理人员综合素质

工程管理人员在电力工程造价管理中发挥着引导性作用，管理人员的综合素质是一个电力企业工程造价管理的重要体现，因此提高电力工程造价管理人员的综合素质十分重要。要提高工程造价管理人员综合素质，电力企业需要培养管理人员对经济、电力技术等多方面，让管理人员的视野更加开阔，更加了解企业的整体运行，从而更好的对电力企业工程造价进行管理，实现工程造价的合理控制，增加电力企业的经济效益，提升电力企业在社会经济中的地位。

4 总结

随着电力企业规模的不断壮大，进行电力工程造价管理尤为必要，它是电力企业的发展的关键点，进行科学有效的电力工程造价管理，有利于完善电力企业的管理制度，确保了工程后期施工的质量，是电力企业发展的重要举措。加强工程造价管理力度，合理控制工程造价，在一定程度上提高了企业的经济效益，在电力企业发展中发挥着积极的促进作用。

参考文献：

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电力工程的造价，与其预期的开支和后期的收益是息息相关的，其重要性不言而喻，我们更要焦点关注其发展状况，完善不足，使造价管理与控制的作用发挥到最大化。要有足够的重视程度，实行有效的措施，促进电力工程的造价管理平稳的进步。

一、电力工程的造价管理与控制的意义

第一，随着社会的发展下，物价上涨的越来越快，这对于工程建设来说，有巨大的影响，如果不对其进行管理控制，形势的发展不可估量，因此，我们要及时对其进行管理控制，防止其形势的恶化，而我们没有应对之策。第二，我国一直在提倡勤俭节约，而工程建设需要的材料也是一笔可观的支出。因此，我们对其工程造价进行控制和管理，会科学化的节约出不需要的材料，与此同时，还可以降低工程造价，扩大企业的效益。第三，社会竞争激烈，各个企业都在努力，而电力工程造价管理控制就是电力企业取得胜利的重要因素，控制好工程造价，在保证质量的同时，这就大大提高了其竞争能力和名誉，促进企业长期稳定的发展。

二、电力工程造价管理与控制中存在的问题

（一）缺乏专业的电力人才

在电力工程中，对工作人员的工作要求比较高，好多人达不到标准，这就导致了电力行业的人才缺失的情况。没有充足的专业的技术人才，会限制我们工作的发展速度。工作人员是开展工作的基础。电力行业本身就是技术性比较高的行业，工作比较复杂。而且相对于造价管理控制来说更是缺少专业的管理人才，因为店里工程造价管理与控制的工作人员不仅仅要会电力知识，还要懂得管理。

（二）不完善先进，忽视设计与决策

我国的电力工程的造价管理与控制，虽然已经逐步被认识到重要性，被当做在社会竞争中屹立不倒的重要因素，但是还是不够先进。与发达国家相比，我们的管理还是有所欠缺。而不完善不先进的管理与控制会给我们的电力工作带来影响。

（三）对材料价格变动不够关注，审查力度不够

电力工程的工程造价中，材料和设备的造价是非常重要的，但是我们经常对材料和设备的价格浮动不予认真了解，如果某项材料的价格降低了，在质量一样的前提下，我们却依旧选择了高价的材料，这加大了电力工程的造价成本，也是电力工程造价管理控制中的失误。另外，审查是电力工程的查漏补缺，对其施工方案和设计方案进行统一的检查，但是力度不够，会可能有漏洞的出现，降低科学性和规范性。

三、电力工程造价管理与控制的对策

（一）培养专业的电力人才

人才在企业中，使企业正常运行的基础，是企业发展的保障。因此，电力人才在电力工程中的重要性不言而喻。因此，我们要加强对电力人才的培训力度，使其电力知识更加广泛，更够胜任本职工作。除此之外，还要对电力工程的造价管理与控制工作人员进行培训，培训其严格性，严格完成工作程序，减少差错的出现，并给予高度重视，增多电力工程造价管理控制的人才，提高管理能力，降低企业的成本，增加企业的经济效益，使他们最大化发挥作用，从而促进电力行业的发展。还要提高工作人员的素质，加大宣传力度，重视道德教育，保证工作的真实性。

（二）完善引进管理控制理念，重视设计与决策

完善的先进的电力工程造价管理控制理念可以使我们的工作事半功倍，高质量的完成造价管理控制工作，从而使成本在预期之内，达到我们的目的。我们还要向其他先进的工程造价管理控制理念学习，吸取经验，充实自己，并结合实际情况，融合发展，杜绝照抄照搬。另外，我们还要重视决策与设计的作用，正确的决策，对工程图纸和材料进行正确的设计，才能更好的使我们完成工作，保证工作質量，为下一步工作做铺垫。在设计中，还要认真审查，确保其科学化和规范化，才能够投入使用。

（三）加强对设备和材料的管理和审核力度

设备和材料是在电力工程中的必须品，们想要控制成本，就必须改革优化设备和材料的管理，这样才可以使电力工程造价管理控制得到落实。对于材料和设备，要全面的掌握材料和设备的信息，和市场的价格变化，才能最好的做出采购方案。还可以采取大宗材料集合降价的方式。还要及时的购买，制定计划，以免延误工程的进度。在设备与材料的采购完成之后，要做好入库工作，降低对设备和材料的管理难度。

四、结束语

工程造价贯穿于工程建设的全过程，我们要对每一个阶段加以重视，不疏漏每一个阶段，使电力工程造价管理与控制做到最精细化和正确。我们要将工程造价的管理和控制放到关键位置，才能真正的降低电力工程成本，促进电力企业的经济效益提高，才可以使电力行业的发展蒸蒸日上。

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随着我国电力企业改革不断深入，作为电力企业重要环节的电力工程造价控制问题也逐渐显现出来。电力企业市场化是一种必然趋势，其垄断格局必然将被打破。如何完善电力企业工程造价，使电力企业的工程造价控制更趋规范化，以尽快适应市场经济并提高其市场竞争力，是当前亟待解决课题。

1 电力工程造价控制中存在的问题

1.1 工程造价人员综合素质有待提高

电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅具有较完整工程造价知识结构，且需掌握一定的经济学知识，具有独立处理各种复杂工程经济问题及与工程各相关部门综合协调的能力。同时还应具备相关工程项目施工经验，对于工程项目中有关造价项目预算才能更接近实际。目前，我国电力行业大部分工程造价人员虽然工程造价知识结构较系统完整，但经济学知识、独立处理问题与多方面的协调能力，特别是项目施工经验方面明显存在不足，导致所编制工程造价与工程实际情况有一定偏颇。

1.2 工程造价确定方法滞后

我国电力工程造价控制受传统计划经济影响较严重，不能真实反映工程造价。许多工程造价编制依据仍采用国家统一定额，材料价格与市场实际不符。随着新技术、材料和工艺的广泛应用，工程材料的价格波动也体现市场经济动态，导致工程材料价格波动频繁。对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成了普遍现象。由于我国现行工程造价确定方法多为静态滞后，定额基价常以几年前人工、材料等价格统计为基础，安装工艺及流程仍沿用传统，新增补定额往往缺少代表性而无法满足日益变化的市场经济要求。

1.3 造价信息真实性有待完善

电力工程造价是一项复杂系统工程，造价预算部门很难独立完成，需要其他部门协助，而协助部门出于利益考虑，利用其信息和专业优势，而向造价部门提供一些与客观实际不相符信息或建议，导致造价信息预算指导价格偏高。有些部门或造价人员为了部门或个人利益，在工程造价时不能实事求是地反应客观实际，导致电力工程造价信息与实际工程情况有较大出入。

1.4 工程造价频繁变更

工程造价频繁变更的原因有几方面：一是因造价与市场脱节，随市场变化而调整；二是工程项目决策时对项目选址、规格等考虑不周全而变更；三是因决策层更换，决策层有关人员理念、决策存在差异而变更；四是因设计变更或造价本身不合理而变更。项目建设其他工作中项目单位增加不必要的工作或功能而变更。这些变更主要是人为因素引起，可能会增加项目成本，延误正常工期。

2 电力工程造价控制应对要点

2.1 提高工程造价人员的整体素质

加强电力工程造价师从业阶段职业培训工作，应设计后续切实可行的考试或考核机制，防止“一考定终身”；加强对工程造价师工作监管，在不影响商业竞争的情况下，大力推行造价报告公示制度，将工程造价师造价背景资料、造价依据及结果公布于众，以增强工程造价师责任心。工程造价行业出现的一些问题不仅仅是因造价师专业知识欠缺造成，而是由于其职业道德感不强。因此，提高工程造价师职业道德素养也特别重要。

2.2 完善电力工程造价信息

电力工程造价复杂性以及目前电力行业具有一定垄断性，为提高我国电力建设工程造价管理水平，规范电力项目各参与方工程计价行为，达到合理确定与有效控制电力工程造价目的，电力工程造价与定额管理部门根据国家要求进行电力建设工程常用设备价格信息编制工作，它将对工程造价改革起到积极的促进作用。同时，电力企业与工程造价有关部门都应参与造价管理，鼓励动员全员参与，同时明确责任，对于他们提供的信息也要进行具体论证，对于故意隐瞒真实情况的部门和人员要严格追究责任。

2.3 注重工程项目调研

近年来，我国地质灾害频发，导致一部分电力系统瘫痪，在某种程度上说电力项目建设时，基础调研不够，预见性不强，电力项目调研工作也较为重要。在电力项目前期调研中，电力企业应深入做好调查工作，明确对造价影响较大的外部条件，充分考虑工程项目对社会与环境的影响以及社会与环境对电力项目的影响。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较，选择技术上可行、经济上合理的项目方案，并在此基础上进行科学决策。决策后应加强设计管理，使设计科学准确。

2.4 工程造价与市场价格紧密结合

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随着电力企业改革的不断深入,作为电力企业重要环节的电力工程造价控制的问题逐步显示出来。电力企业市场化是一种必然趋势,垄断经营的格局必然被打破。那么,如何完善电力企业的工程造价,让电力企业的工程造价控制更加规范,帮助电力企业尽快适应市场经济,切实提高其市场竞争能力,是我们迫切需要解决的课题。施工企业工程造价管理是一项技术性、专业性很强的工作, 它贯穿于工程招投标、签订施工合同及建设施工各阶段。对于中国电力施工企业来说, 只有转变观念, 积极创造条件, 搞好工程造价管理, 才能适应社会主义市场经济发展的需要, 在电力行业的投资体制、企业经营机制等方面的改革浪潮中, 立于不败之地。

1 电力工程造价控制中存在的问题

1.1 工程造价人员综合素质有待提高 电力工程造价的特点要求工程造价人员不仅要有比较完整的工程造价知识结构,而且需要掌握一定的经济学知识,需要工程造价人员具有独立处理各种复杂的工程经济问题的能力以及与工程各相关部门的综合协调能力。作为一个合格的电力工程造价人员,同时还要具备相关的工程项目施工经验,这样对于工程项目中的有关造价项目的预算才能更接近实际。目前,我国电力行业的大部分工程造价人员虽然其工程造价的知识结构总体而言比较系统和完整,但是他们的经济学知识、独立处理问题的能力、多方面的协调能力,特别是项目施工经验方面都明显存在不足,导致他们编制的工程造价与工程实际情况有一定偏颇。

1.2 工程造价确定方法滞后 我国的电力工程造价的控制受传统计划经济的影响比较严重,不能在市场中真实地反映工程的造价。相当多的工程其造价的编制依据仍然采用国家统一定额,材料价格与市场实际价格不符。然而,由于经济全球化趋势越来越明显,新的技术、材料和工艺的广泛应用,工程材料的价格波动也不再局限于某一区域,而是体现着全球性的市场经济动态,导致工程材料价格的波动越来越频繁,波动幅度也逐步加大。因此,在工程造价过程中,对于定额子目、定额基价及各种调价文件的及时补充、调整的客观要求亦成为了普遍现象。由于我国现行工程造价确定方法多为静态、滞后,定额基价常以几年前人工、材料等价格的统计为基础,且安装工艺及流程仍然沿用老的传统,新增补定额往往缺少代表性,无法满足日益变化的市场经济要求。

1.3 造价信息真实性有待完善 电力工程造价是一项复杂的系统工程,预算造价部门很难独立完成,需要其他部门的协助,而其他协助部门出于本部门利益的考虑,利用其信息和专业优势,向造价预算部门提供一些与客观实际不相符的信息或者建议,导致造价信息预算指导价格偏高。还有些造价部门或者工程造价人员为了部门的或者个人的利益,在工程造价时不能够实事求是的反应客观实际,导致电力工程造价信息与实际工程情况有较大出入。

1.4 工程造价频繁变更 工程造价频繁变更的原因有以下几方面:第一是因为造价与市场脱节,随着市场的变化而发生的调整;第二是工程项目决策时对项目的选址、项目的规格等考虑不周全而进行的变更;第三是由于决策层的更换,决策层有关人员的理念、决策存在差异而发生的变更;第四是由于设计变更或者由于造价本身不合理而产生的变更。由于项目建设其他工作中项目单位增加不必要的工作或功能而产生的变更。这些变更主要都是人为的因素引起的,可能会增加工程项目成本,延误正常的工期。

2 电力工程造价控制技术要点

2.1 完善电力工程造价信息 由于电力工程造价的复杂性以及目前电力行业还具有一定的垄断性,为持续提高我国电力建设工程造价管理水平,规范电力项目各参与方的工程计价行为,达到合理确定与有效控制电力建设工程造价的目的,电力工程造价与定额管理部门根据国家的要求进行电力建设工程常用设备价格信息编制工作,它将对工程造价改革起到积极的促进和推动作用。

2.2 提高工程造价人员的整体素质 我们要加强电力工程造价师从业阶段的职业培训工作,为此,要设计后续的切实可行的考试或者考核机制,防止“一考定终身”;要加强对工程造价师工作的监管,在不影响商业竞争的情况下,大力推行造价报告公示制度,将工程造价师的造价背景资料、造价依据、造价结果公布于众,以此增强工程造价师的责任心。工作造价行业出现的一些问题不仅仅是因为造价师的专业知识欠缺造成的,而是由于其职业道德感不强造成的。因此,提高工程造价师的职业道德素养也尤为重要。

2.3 理顺工程造价的责任关系 决策层只对重大事项的决策负责,而对具体的造价内容则应由工程造价部门负责,我们可以聘请专业人员参与决策,防止盲目决策带来的损失;电力企业所有与工程造价有关的部门都要参与预算造价管理,鼓励动员全员参与,同时要明确责任,对于他们提供的信息也要进行具体论证,对于故意隐瞒真实情况的部门和人员要严格追究责任;此外,工程造价人员对于各业务部门的工作流程也要进行认真的学习和了解,对于业务部门提出的不合理要求,要坚持原则并阐明理由,防止业务部门随意控制工程造价。

2.4 注重工程项目调研 近年来,我国地质灾害频发,导致一部分电力系统的瘫痪,在某种程度上可以说电力项目建设时,基础调研不够,预见性不强,由此也可以看出电力项目调研工作的重要性。在电力项目前期调研中,电力企业要深入细致地搞好调查工作,落实对造价影响较大的外部条件,充分考虑工程项目对社会和环境的影响情况,同时要充分考虑社会和环境对电力项目的影响,加大工作的深度和广度。可行性研究报告要进行多个方案的技术经济比较,选择技术上可行、经济上合理的项目方案,并在此基础上进行科学决策。决策后,要加强设计的管理,使设计尽量科学准确。

2.5 工程造价与市场价格紧密结合 电力工程造价人员应该将主要原材料的价格与市场的波动建立起一种关联关系,确保工程造价与市场价格紧密结合。另外,也要关注电力市场的新技术、新原材料的情况,使造价能够紧跟新科技发展的步伐,防止工程造价预算因为没有反映最新的技术和设备而造成频繁的更改,导致电力企业承受损失。电力企业也可安排专人负责电力系统科学技术信息的检索工作,及时掌握最先进最前沿的科学技术信息,并及时提供给工程造价部门,在引进先进技术的过程中,要注意综合权衡专利的使用成本以及能够产生的经济效益等,再决定是否引进。尽量使工程建设和工程造价能够采纳经济效益和社会效益都比较显著的新的科技。

2.6 加强工程造价监管 首先,要提高监管部门的整体监管水平,提高监管的效率和效果;其次,要提高监管部门和监管人员的权力,监管部门和监管人员只对总责任人负责。对已经确定的工程造价预算,不能够随意变更,对于人为造成的变更所带来的损失,要追究相关人员的责任。再次,要明确监管部门的监管责任,对于监管不到位而造成的损失,要追究监管部门的责任。

3 结语

总而言之,我国电力行业的市场化进程正在逐步推进,电力工程造价预算和决算中存在的各种问题需要一个不断完善的过程。由于电力工程造价预算和决算是一个复杂的系统工程,电力企业相关领导应高度重视,造价部门和监管部门的工作人员应以身作则,加强施工过程中的监管,不断规范工程造价管理,切实提高造价的科学性和准确性。