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当代大学生大多为“90后”,他们正处于信息时展的重要时期,享受着每天轻松获取各种信息的便捷生活。这些信息有的供自己的日常学习与适当消遣,有利于提升自己的能力,也成为了人们茶余饭后的谈资。有的则会使自身沾染网络上的一些不良风气,最终成为不良网络传播的受害者。而以上这些会使“90后”的三观发生变化,并拥有与前人不同的认知与行为方式。
(二)性格方面
现在的“90后”基本都是独生子女,生活条件相对优越,从小就在父母的呵护下成长。所以他们不用顾忌其他人的感受,因此具有很强的自我意识。同时现在的“90后”与社会接触比较密切,做事方面会比较早熟,但经历的失败较少,所以一旦遭遇挫折,短时间内难以接受,心理承受能力较差。还有很重要的一点,受到网络文化的影响,使得当代的“90后”善于接受新鲜事物,但对于旧事物却嗤之以鼻,也就是所谓的喜新厌旧。
(三)学习方面
大学不同于小学与中学,不需要老师与家长督促自己学习,学习的方式总的概括就是由被动变为主动。这也就导致大学生刚离开曾经的中学校园,对于自主学习没有熟练地掌握。然而养成自主学习的习惯对于以后帮助很大,所以需要自身的改进与其他人的指导,按着适合自己的学习习惯循序渐进,最后能够真正的掌握自主学习的本领。所以说虽然当代的大学生拥有着更好的学习资源,但并不能很好的利用它们。
二、影响大学生宿舍安全的因素
(一)外部因素
各个高校周围的社会环境比较复杂,再加上学校对不法分子潜入学校的行为治理的程度各不相同,导致学校宿舍始终存在外部的安全隐患。同时宿舍管理人员与大学生自身安全防范意识也各不相同,使犯罪分子有机可乘,并导致近些年来各种侵犯宿舍安全的恶性事件频繁发生。
(二)内部因素
学生主体以及宿舍管理人员对于这种问题的重视程度也是影响宿舍安全的主要因素之一。有些大学生认为这种事情不会发生在自己身上,对此现象造成的严重后果不以为然。同时大学生缺乏安全知识,不知道灭火器的用法,到最后发生意外灭火器只能成为摆设。而宿舍管理人员对此又缺乏责任心,没有定期为学生进行安全知识的讲解,出了事情帮不上忙,还将责任单纯的推卸到不法分子的身上。
三、当代高校宿舍安全教育的方式
(一)开展宿舍安全教育的相关讲座
这是目前学校进行宿舍安全教育最常见的方式。学校会定期邀请一些对消防、治安以及急救方面知识较为了解的重要人物来到自己学校进行安全知识方面的宣讲。这种面对面讲授的方式使得学生能够学到更多,并且在现场的示范会让学生有更直观的接触,学到的知识能够更好的运用。
(二)开展宿舍安全教育志愿者活动
这种方式有利于提高大学生精神文明素质,把志愿者精神在高校中发扬光大。为同学提供表现自己的机会,使同学得到锻炼,积累了关于志愿者活动的经验,增加了社会交流,是高校开展宿舍安全教育的一个重要组成部分。
(三)成立校内的安全领导小组
这种方式属于制度管理层面上的方式之一。这种方式落实了学校安全管理的主体责任,提升了安全教育的日常性和突发事件处理的科学性,在组织层面、制度层面上保证了学校的安全工作抓紧抓实。同时学校还与学生、家长以及有关老师签约各种安全条例,对学校的宿舍安全制度进行规范,使得师生安全责任感不断提高,隐患意识不断增强,保证了学校工作的正常开展和同学们身心的健康成长。
四、当代高校宿舍安全教育的问题
(一)重理论、轻实践
当今很多高校没有开展关于宿舍安全教育除传统安全教育以外方面的相关实践活动,这样直接导致学生遇到意外或近情况时只具备理论方面的知识,不具备实际的应变能力,往往束手无策,不能及时辨别问题的根本所在,自然也就不知道该如何做出应对措施了。再加上相应的负责人员没有尽到责任,对这种情况也只是敷衍了事,没有真正的让学生们掌握预防与解救的本领。所以这既是当代大学生宿舍安全教育的一个重要问题,也是对高校将宿舍非传统安全教育知识落到实处的一项重要挑战。
(二)没有发挥学生的主观能动作用
当今各高校的宿舍安全教育都只是自己主动的向同学传授安全知识,而学生只是被动的学习接受。俗话说“授人以鱼不如授人以渔”,光是向学生讲宿舍安全问题是同学与相应负责人员对于安全防范的意识淡泊等其它原因,然后只讲固定的几种方法去预防危险发生以及在危机中得以生存是远远不够的。因为每个宿舍用电器的使用并不完全相同,遇到的不法分子的作案动机也各不相同,所以要具体情况具体分析,让同学自己对已经出现过或将要出现的安全问题有一个大致的了解,发挥学生的想象能力,联系实际情况,找到适合自己的解决方案。所以要找准问题的重点,从根本上治理才是当前的首要任务。
(三)学生自身对于宿舍安全教育的认识存在偏差
安全教育本身就是一个非常严肃的问题,所以学生对于这类问题的态度应当端正起来。但大多数学生认为这类安全教育讲起来枯燥无味,并且这些道理自己都懂,对于自己没有多大的帮助,因此不免对安全教育产生懈怠之意,没有扎牢隐患就是事故的安全底线。还有的学生认为被偷被抢找警察,屋里着火找消防,自己没有对于各种危机的预防措施,出了事找别人解决,自己的身体受到的伤害无可避免,只能认命。这种消极的观念没有得到改变,那学校的安全教育也就作用甚微。
(四)外界环境干扰学生对于相关教育的学习
这里主要说的是网络环境对于宿舍安全教育的影响。在这信息高速化的时代,大学生每天都会在网上接?|多种多样的信息,而网络上的信息良莠不齐。好的信息对自身各方面的提升具有很大帮助,坏的信息会对学生产生负面影响,而更严重的会使学生沉浸其中,与现实中的接触越来越少,从而导致学生对于安全教育学习的忽视,最终导致悲剧的发生。所以说加强网络安全教育会间接的帮助大学生对于宿舍安全教育的学习。
五、当代高校宿舍安全教育的改进方向
(一)转变安全教育无用论的观点
学校的宿舍安全教育要转变传统的观念,并且要树立大安全观。随着时代进步,我国经济的飞速发展,社会治安的日渐稳定,我们的生活越来越好,但新的问题伴随着社会发展而始终存在,因此需要树立一种非传统的安全观念,来使我们的社会更加安定团结。同时各高校应该充分意识到非传统安全教育的长远意义,更加努力地在学校中进行安全教育的活动,改变传统的教育方式,让学生真正了解,安全教育是大学教育的首要任务。
(二)拓宽宿舍安全教育的知识范围
当今的大学生受到诸多新的安全因素的影响,例如金融、生态、信息、心理、网络安全等新方面。近些年来,发生在大学生中的短信诈骗,知识产权侵犯,消费权益侵犯等案件十分频繁。因此大学生除了学习消防、预防犯罪、急救等方面的安全知识,还应该对新的安全知识有所涉猎,并掌握这些方面的安全技能,提高自身的安全防范能力,真正的做到提升自身的综合素质,成为祖国的栋梁之才。所以拓宽宿舍安全教育的知识范围同样是大学教育改进所要面临的当务之急。
(三)培养大学生自主进行宿舍安全教育的学习能力
[中图分类号]G415 [文献标识码]A [文章编号]1005-3115(2010)16-0105-02
学生宿舍是高校重要的教学设施之一,是大学生生活、学习的综合场所。随着我国高等教育的大众化,大学生宿舍呈现出人员聚集密度大、流动性强的特点,使学生宿舍成为学校内部各类治安、刑事案件的多发区。据统计,在高校发生的各类治安、刑事案件中,盗窃案件约占80%,其中绝大部分发生在学生宿舍内。学生宿舍盗窃案件的频发,不仅给大学生造成了财产损失,影响了他们正常的学习和生活,而且也不同程度地影响着高校正常的教学、生活秩序。因此,及时分析、研究高校学生宿舍盗窃案件的成因,并采取必要的对策,对保障学生人身和财物安全、维护高校治安稳定有着重要意义。
一、学生公寓盗窃案件频发的原因
(一) 学校方面的原因
改革开放形势冲击下的高校已不是原来传统意义上的封闭式高校,管理难度也大大增加。目前我国许多高校为适应发展需要,在校园内大兴土木不断扩建,大量施工队进入校园,因为施工人员流动性强且素质不高,在对这些流动人口进行登记后,保卫部门仍不便管理,这些因素给学校治安环境带来了隐患。
高校教育大众化以来,许多高校的办学、管理模式未能及时调整管理思路,使实际需要与管理之间存在着不到位的空当,给学生的安全管理留下了隐患。从高校保卫人员配备情况来看,不能按照内保规定进行人员配备,保卫力量不足,学生宿舍往往成为各高校治安巡逻的盲区。
在大力开展教育改革的过程中,后续的配套管理未能同步跟进,导致诸多矛盾发生,也给学生公寓的安全管理带来不利影响。
(二)公寓管理方面的原因
目前高校的公寓管理部门一般由后勤部门承担,由于在公寓管理中经营成本越来越高,为了维持收支平衡,高校后勤部门不得不减少管理投入,从而增加了治安管理的风险和发生盗窃案的可能性。
大学生思想活跃、热情活泼且富有同情心,但缺乏社会经验,不能正确判断是非,这就决定了大学生在成长期内需要正确引导。学生公寓管理人员应加强思想教育工作,这样做既可以提高学生的安全防范意识,又可以警告某些心术不正之人,还可以防范各类案件的发生。到目前为止,学生公寓的思想教育工作与实际需要还存在着一定距离。
(三)学生方面的原因
大多数学生进入大学后是第一次过集体宿舍生活,对公共空间安全性认识不足,给犯罪分子作案提供了客观上的便利,这是造成学生宿舍盗窃案件多发的主要原因。
少数学生出现心理障碍,为满足畸形心理,盗窃成癖。学生盗窃行为资料统计,由心理问题引起的偷盗占有一定的比例。当前,心理疾病已成为影响人们健康的主要疾病之一,也是引发各类违法违纪事件的诱因。
(四)社会方面的原因
社会治安综合治理有待于进一步加强,校园周边环境需进一步改善。目前,诸多高校地处城乡结合部,周边商店、饭馆、网吧、小旅店等商铺林立,马路上摆摊设点,从业人员复杂,周边环境相当混乱。混乱环境冲击了学校的学术氛围,给学校的治安管理带来隐患,一些不法分子甚至把高校的学生公寓当成了作案“乐园”。
破案率比例偏低,使得不法分子逃之夭夭。《企事业单位内部治安保卫条例》颁布以后,高校保卫部门没有执法权,保卫部门只是校内安全防范、协助公安部门查处案件的职能部门,在高校内发生的各类案件只能上报公安部门,请他们来立案调查;因属地派出所管辖单位太多,打击和防范力度不够,破案率低,客观上导致了高校学生宿舍盗窃案频发且呈逐年上升的趋势,使得不法分子的偷盗行为更加肆无忌惮。
二、学生公寓盗窃案件的作案规律
高校宿舍盗窃案件的主要手段有:一是溜门入室盗窃。不法分子利用门未锁而溜入室内实施盗窃。在室内有人的情况下,不法分子如果是陌生人,则会以找人或推销商品等为借口来掩盖自己的真实目的;如果是熟人,则会以找同学或串门为由,稍作攀谈后离开。二是顺手牵羊盗窃。不法分子利用物品在人不在或人睡觉时伺机实施盗窃。三是用钥匙开门入室盗窃。学生宿舍在被盗时间上也呈现出一定的规律性,发案率最高的时间通常为以下几种情况:刚开学时,由于宿舍进出人员混乱,容易发生被盗案件;放假前,学生们陆续准备回家容易发生被盗案件;假期中,学生离校后易发生撬门、扭锁等盗窃案件;上课时间容易发生被盗案件;晚自习期间,宿舍无人,易发生被盗案件;夏季学生开门开窗睡觉,易发生趁虚而入盗窃案件;学校举办大型文体活动,外来人员剧增时,发生被盗的可能性也较大。作为高校安全保卫部门,应该在这些时间段采取有针对性的防范措施。
三、大学生宿舍盗窃案件的预防对策
(一)加强安全教育,提高学生的自我防范能力
学生宿舍盗窃案件的频繁发生,大多与同学们的思想麻痹、安全防范意识不强有密切关系。因此,要从根本上扭转学生公寓盗窃案件发生的情况,必须针对学生防范意识薄弱这一环节,充分利用《法制宣传栏》、《法律讲座》、校园广播等多种形式进行广泛的防范意识教育,积极引导学生自觉做好防范工作。另外,各班班主任可以开展以安全教育为主题的班会,对大学生进行全方位、多角度的安全教育,从而提高学生的自我防范能力。
(二)加强硬件设施投入,增强学生公寓防盗性能
目前,国内高校大都实行开放式管理,人员进出频繁。仅靠人员的管理肯定不能适应现实的需要。为此,要充分利用科技手段,增加硬件设施投入。实践证明,建立以电视监控为代表的技防系统进行有效防范,能克服人防、物防之不足,减轻保卫人员的工作强度,从而堵塞学生公寓中的防范漏洞,为打击违法犯罪活动提供客观的音像资料,以科技手段弥补人防的不足,从而遏制案件的多发,提高破案率。
(三) 建立、健全宿舍安全管理制度,加强安全管理
学生宿舍管理人员、值班人员及保卫人员要经常进行安全检查。保卫力量薄弱的高校可建立学生校卫队,补充到学生宿舍的安全工作中,宿舍管理部门要根据公寓管理的要求,对宿舍管理规章制度及时补充、修订;加强对学生宿舍管理人员的管理和培训,提高门卫对本楼学生的辨识率,提高门卫业务能力;对外来人员和留宿人员进行登记,明确身份;同时,楼长要经常对学生寝室进行安全检查,提醒和监督学生注意安全防范、明确安全防范工作的意义,共同维护学生宿舍治安安全。
总之,针对高校学生宿舍盗窃案件,一方面,要分析其实质和特点,采取行之有效的防范措施和方法;另一方面,要加强学生安全教育。惟其如此,才能确保校园的安全稳定,给学生提供一个安全、放心的学习场所,为高校各项工作顺利开展营造良好的环境。
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高校学生宿舍火灾事故不但会给学生的生命、财产安全带来极大的威胁,而且会严重影响高校正常的教学秩序。因此,开展高校学生宿舍消防安全现状及对策的研究工作具有极为重要的意义。
一、高校学生宿舍消防安全的客观现状
据调查,我国高校本科在校生的平均住宿比例达90%以上,而在一些军事院校、公安院校,在校生的住宿比例更是接近100%。大学生在校期间的主要活动范围可谓“三点一线”,即教室、食堂和宿舍,其中在宿舍时间占其全部在校时间的1/2以上。由此可见,宿舍消防安全状况直接关系到大学生的生命财产安全。
然而,目前高校学生宿舍消防安全普遍存在以下问题。
1.消防与电力设施落后,老化严重。
我国高校建校初期大部分学校的选址都在城郊结合部,其供水管网系统等基础设施是按照当时的办学规模、发展规划、国民经济水平和人民生活水平来设计和建设的。随着越来越多的学生走进大学校园接受高等教育,学生规模远远超出了高校当初的规划。但是,市政建设的发展,尤其是供水管网的建设远远赶不上教育发展的需要。[1]供水量不足与用水管网的压力下降,直接导致校园内有的消防栓射水距离、射水量根本达不到灭火的要求,甚至还会出现白天有水,晚上停水的现象。在这样的条件下,一旦发生火灾,后果难以想象。
经济高速增长与基础设施滞后的矛盾同样也反映在学生宿舍电力设施的管理中。用电量的猛增使得电线和电力设施常常处于超负荷运行状态,大大超过其当初的设计承受能力,导致使用电器引发火灾的可能性大大增加。[2]同时,这又进一步加快了电线和电力设备的老化速度,加之部分学校维修经费少,电线、电力设施得不到及时更新,导致学生宿舍中电力设备老化现象十分严重。
2.消防器材与装备缺少维保,损坏严重。
由于消防经费投入低,多数高校学生宿舍楼内没有按照有关消防规定配备灭火器材,同时一些宿舍楼内虽有消火栓,但大多为应付检查,根本无法使用。高校建设中消防经费投入低已成为一个不争的事实,据消防部门对部分高校消防工作的调查显示,消防资金投入有保障和基本有保障的高校仅为31.3%,灭火器与消火栓配备不达标的占93%。[3]一旦发生火灾,依靠这些消防设施根本无法化解险情。
3.违章用电屡禁不止。
出于各种需要,目前大学生所使用的电器普遍增多,电脑、电水壶、灯具、电吹风、取暖器,几乎每个宿舍都有。大学生的活动时间相对统一,电器的使用比较集中,许多学生用电不符合安全规定,加之宿舍内电线连接混乱,易造成漏电和短路,极易造成超负荷用电,使电线过热引发短路,而且一旦电线短路,火花引燃易燃物,整个学生宿舍将付之一炬,安全隐患最终将会转化为安全事故,后果不堪设想。
4.“安全出口”形同虚设。
大多数高校在兴建学生宿舍时,虽已考虑到安全需要而留有消防安全通道,但不少高校宿舍管理部门从日常的防盗安全考虑而关闭大多数安全出口或加设防盗装置,只留有一两个出口用于日常进出,使“安全出口”形同虚设。如此大的人员密度,如此少的安全出口,一旦发生火灾,由于人员无法在短时间内疏散,将会造成重大人员伤亡。
二、高校学生宿舍消防安全隐患存在的主观原因
1.领导重视不充分,安全意识很淡薄。
有的高校领导因经费紧张,同时对消防隐患存在麻痹思想并抱有侥幸心理,消防安全管理工作时冷时热,国内一旦发生影响较大的高校消防安全事故,便会掀起一股“安全整顿”的浪潮,一段时间内消防安全状况会有所好转,但不久领导的思想松懈了,学生宿舍的安全状况又会恢复原样。
2.规章制度不健全,责任落实不到位。
大多数高校在消防安全管理上未制定出详细的规章制度,导致消防安全管理找不到依据,执行起来随意性较大,或者有的高校虽然制定了消防安全工作制度,但不认真执行,形同虚设。[4]此外,安全责任落实不到位也是高校学生宿舍消防安全管理上的一大弊端,经常出现事故发生后找不到相应责任人的问题。
3.安全教育被忽视,自我防范意识差。
多数高校学生宿舍管理部门缺乏对学生进行消防安全宣传教育,认为这些是学校应该做的事,不在宿舍管理部门的职责范围内。还有的高校学生宿舍的具体管理工作由临时工承担,人员流动性大,上岗前基本未接受过消防业务常识培训,发生火灾时有的连自己逃生都困难,更谈不上对学生进行教育、引导学生安全疏散。种种原因导致了学生普遍缺乏基本的灭火技能和安全自救知识,有的学生对常见灭火器的种类及使用方法一概不知,大大增加了学生宿舍内的消防安全隐患。
三、高校学生宿舍消防安全工作对策
1.加强宣传,领导抓起,高度重视校园消防安全管理工作。
各级教育行政管理部门和学校领导应从保持社会稳定和科学发展的角度来认识学生宿舍消防管理的重要性,从人力和物力两方面给学校消防管理部门以尽可能多的支持,为学生宿舍配备相对稳定的责任心强的管理人员和水电设施维修养护人员,保证学生宿舍基本消防设施的配备和水电设施的购置、更新和保养经费。有条件的学校还应加强学生宿舍消防安全管理技防设施的配备,以提高学生宿舍消防管理和战胜火灾的能力。高校领导必须树立忧患意识,努力将学生宿舍的消防安全管理工作作为一项日常工作来抓,避免一切安全事故的发生。
2.统筹规划,分步实施,加强消防与电力设施维建工作。
高校要依据《消防法》的规定,查明存在哪些安全隐患的前提下,统筹规划,区别轻重缓急,不断加大消防经费的投入,有计划地更新配齐消防器材,同时配备一批机动性消防器材,由专职部门统一管理,遇到火情统一调度使用。此外,还要加强对消防电力设施、器材的管理和维护,延长其使用寿命。学校后勤管理部门可根据学校基本情况成立一支专业维护修理队,负责学生宿舍消防、电力设施的日常检查维护工作,接受学生的报损并及时修理。维修队应公布其联系方法,便于学生报修。维修队掌握了学生宿舍内设备的损坏情况后,应及时予以修理,以免出现“小洞不补大洞吃苦”的现象。维修队应当对学生宿舍内的设备设施进行定期不定期的检查、维护,在人工检查的基础上配合使用一些高科技仪器,不放过任何危害宿舍安全的蛛丝马迹,把所有的安全隐患消灭在萌芽状态。
3.严格管理,引导自治,加大对学生违规使用电器的巡查力度。
高校管理部门应进一步建立健全学生宿舍的各项规章制度,用制度来约束学生的日常行为的同时,还应通过多种渠道开展各种安全检查。第一,充分发挥学校职能部门的作用,加大对学生宿舍的防火安全检查,对违章使用的电器一律收缴。第二,通过各学生自治组织如学生会,对学生违章使用的电器进行整改。第三,发挥学生管理部门的作用,在学生中开展防火安全教育,不定期地对学生寝室进行抽查,发现问题及时进行纠正。对违反用电制度的学生,可采取警告、扣除奖学金等处分,对于屡教不改者,应予以开除、留校察看的处分,措施要明确,不能因为是大学生,就姑息迁就。大学生首先是一个公民,他的过失行为很可能导致其他无辜人员的伤害,惨剧一旦酿成是难以弥补的。此外,对勇于揭发、举报违反规定的学生,且情况属实者,应给予奖励,还应采取适当方式,做好对举报者身份的保密工作,以调动广大学生参与宿舍消防安全管理工作的积极性。
4.改善环境,降低密度,切实解决安全出口畅通的后顾之忧。
对于老式建筑较多的高校,有关部门应当加紧学生宿舍的改建扩建工作,增大学生的平均住宿面积,改善学生的住宿环境。在住宿人员密度较小的情况下,一旦发生险情,学生不仅能够及时疏散,而且能够避免因拥挤踩踏而造成的不必要的人员伤亡。同时,在学生宿舍建设过程中,规划部门应当有意识地多开安全出口,增大楼道宽度。学生宿舍投入使用后,宿舍管理部门应当打开所有的安全出口,保证安全出口的畅通,发挥安全出口应对安全事故的作用。为避免不法人员进出学生宿舍实施盗窃,宿舍管理部门可派专人看管各个进出口,或者由学生会安排学生轮流执勤,或者在宿舍各出入口增设监控装置,共同努力将不法分子拒之门外。
5.建章立制,责任到人,完善和严格落实消防安全管理制度。
高校消防管理部门和学生宿舍管理部门应按照公安部《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的要求真正落实逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制,明确各岗位的消防安全责任人,努力做到消防工作责任到人,“事事有人问,处处有人管,不留死角”。[5]要把消防安检查作为一项长期进行的制度,定期不定期地组织消防安全检查,对检查中发现的安全隐患及时联系到具体责任人,并严格按照有关规定作出处理,绝不手软,以此来加强所有人的消防安全意识,提高学生宿舍消防安全管理工作的实效。消防安全检查的内容一般涉及:火灾隐患的整改情况,以及防范措施的落实情况;安全疏散通道、疏散指示标志、应急照明和安全出口情况;消防车通道、消防水源情况;灭火器材配置及有效情况;用火用电有无违章情况;消防安全重点部位的管理情况,等等。[6]各高校在检查中的具体内容应视具体情况而定,可进行专项检查,也可进行全面检查。
6.加强培训,强化意识,提升学生紧急情况下的自防自救能力。
我国消防安全教育起步晚,教育面窄,很多学生没有掌握基本的消防安全知识,个别学生甚至认为只有工矿企业、公共建筑、娱乐场所等地方才会发生火灾,而高校宿舍不易发生。很多大学生消防安全隐患意识差,平时不懂如何预防火灾,而一旦发生火灾时又惊慌失措,既不具备基本的逃生技能,又没有及时报警的意识。因此,为了增强大学生的安全意识及自防自救能力,可以通过以下几方面的工作来实现。
(1)开展思想政治工作,提高大学生爱国家、爱学校、爱集体的意识。人的行为受思想支配,学校要定期和不定期开展对学生的思想政治教育,使他们懂得搞好自身的消防安全,是关系到社会主义经济建设、关系到构建和谐社会与和谐校园的大问题。使他们能够珍惜和保护宿舍安全,懂得构造良好的生活环境,安全、稳定是前提是保证,而消防安全则是安全中的重中之重。[7]
(2)学习消防法律法规和宿舍消防安全管理规章制度,提高学生遵纪守法意识。我国是法制国家,消防安全法律体系正在逐步完善。学校消防管理部门和学生宿舍管理部门应制定出对学生开展消防法律法规和宿舍消防管理规章制度教育和学习计划,还可请消防部门的专业人员来校授课。通过各项主题教育活动的开展,可以进一步提高学生遵纪守法的自觉性,懂得作为宿舍的一分子在宿舍安全上自己应有的职责和义务,以此来不断提醒自己,杜绝自己的不安全意识和行为。
(3)开展消防知识培训,让学生掌握防火、灭火技能。消防知识培训是大学生掌握防火、灭火技能的最佳选择,培训可采取讲座、播放影视录像等形式。培训的内容要有针对性、趣味性、广泛性、准确性,避免片面性,最大限度地获得成效。[8]培训过程要教会学生各类灭火器具和消防器材的使用方法,以及遇有不同的险情应当如何逃生,还可将学生带出校门,进入消防警营,让学生们亲自学习、体验、吸收消防官兵的良好的品行、优良的作风和坚实的防火、灭火本领,这对于提高当代大学生的整体素质会起到良好的效果。[9]
(4)组织学生举行灭火、疏散、救援、逃生实战演练。在实战灭火、疏散、救援、逃生演习中,熊熊的火焰,滚滚的浓烟和物品燃烧发出的刺鼻的气味,能使学生有置身火场的感觉,使他们感受到安全与危险,逃生与死亡就在瞬间,从而激发他们学习和掌握消防安全知识、严格遵守宿舍消防安全管理规章制度的自觉性。
四、结语
高校有关管理部门要在科学发展观的指导下,全力研究并切实做好学生宿舍的消防安全工作,保证高校的教学、科研等一切工作的顺利进行,广大学生要对学生宿舍的消防安全引起高度重视。只有各部门齐抓共管,群防群治,才能有效地开展宿舍的消防安全工作,杜绝重大火灾,减少火灾的发生,确保学生的生命财产安全,为自己也为他人创造良好的生活、学习环境,营造安全温暖的“家”。
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1.学校统一领导
2012年初,学校成立学生公寓管理委员会,由分管学生工作的党委副书记与分管后勤、保卫工作的副校长任主任,成员包括学生处、后勤管理处、保卫处、财务处、宣传部、研究生部负责人和各学院主管学生工作的副书记。对学生公寓的安全稳定和平安创建工作,对学生公寓管理的重大事项统一领导、推进和提供决策参考意见。
2.明确责任,强调协同共管
管委会对后勤处、保卫处、学生处、各院部做明确的责任分工,其中,后勤管理处负责学生公寓的日常管理工作,包括制度制定、人员配备、卫生保洁、设施配备、安全卫生检查和防火防盗工作等安全管理。保卫处负责学生公寓安防设施配置、定期安全检查、安全教育培训、应急管理指导和干预等;学生处负责学生教育管理、文明公寓创建、组织安全卫生检查、对学生的奖惩等;各学院负责学生在公寓的日常教育和行为规范、全面的检查评比和整改、学生宿舍的安排分配等。同时,管委会还要求各部门和学院协同共管,管委会定期或要求学生处带头,联合保卫处、后勤管理处、研究生部、各学院经常开展安全卫生大检查,开展评奖评优和促进整改,合力推进平安公寓创建工作。
在学校党委宣传部的统筹下,各院系、各部门协同开展安全教育。学生处和保卫处合力开好“安全教育”课程,每年聘请专家以“安全教育大讲堂”的形式,在入学教育期间对新生进行安全培训,其中宿舍安全教育是重要的内容之一。保卫处在每年11月主办“安全教育宣传实践月”,其中包括宿舍安全教育。学生处不定期编制手机报《学子快报》,向学生发送安全提示,并编印《学生违纪案例集》发放到每个宿舍,对学生进行遵纪守法的教育。各学院通过班会、座谈会、宿舍长会、辅导员深入宿舍检查等形式,积极开展安全教育。研究生部开展宜居宿舍评比,推进平安校园建设。保卫处、后勤处和学生处等部门合作,每年在“11.9”期间,组织学生公寓的消防演练活动,本科一年级和研究生一年级的学生以宿舍为单位选派代表参加。三年来共组织2,100名学生参加了消防疏散演练,有效地提高了学生的防火意识和自我救护能力。同时,保卫处定期对公寓管理人员举行不同形式的安全培训,主要包括灭火器的使用、初期火险的扑救、宿舍应急逃生等。学生公寓管理科常年在各公寓楼门厅,利用宣传画、板报等形式进行安全宣传。学生党团组织、社团、班级积极参与宣传教育,组织学生拍摄宿舍身边的安全隐患,制作成安全宣传海报在宿舍楼宣传。这种多层面、多元化、生动活泼的协同安全教育模式,对提高学生宿舍安全防范意识取得了明显效果。
3.发动和支持学生参与管理
学校支持学生会建立学生公寓公管会,负责学生宿舍的自我管理。在学生宿舍设立宿舍长,宿舍长负责本宿舍的安全卫生,动员学生自觉遵守公寓安全管理规定,创建和谐、安全、整洁、健康的宿舍文化,学生从“被管理者”转变为“参与者”,学生的安全意识和主人翁意识不断提高。学生“三自系统” 社团自2005年成立以来,坚持搜集、上报学生意见和建议,迄今共向学校领导和有关部门发送《每周动态》453期。后勤管理处、学生处和保卫处等部门对意见和建议进行认真分析,能解决的立即进行整改,暂时解决不了的进行解释和沟通。通过社团、座谈会等形式,与学生建立了正常的沟通渠道,大部分问题和矛盾得到了及时解决,学生对公寓管理方满意。
创新管理模式,有力推动平安公寓的创建
1.推进管理信息化建设,提升公寓管理的精细化水平
为了提高公寓管理的精细化水平,学生处协助开发《学生信息管理系统》,将学生宿舍床位分配、安全卫生纳入学生信息管理系统,实现住宿分配智能化,确保新生宿舍分配、两校区宿舍搬迁调整无一差错。日常的宿舍安全卫生检查,宿管员只需通过扫码器对准每个宿舍的条形码,即可将宿舍成绩直接上传到管理系统,形成学生宿舍的评分结果,进入学生综合测评体系。通过此手段,公寓的安全卫生状况得到明显改善,公寓的精细化管理水平得到较大提升。
2.推行宿舍表现与学生综合测评、评奖评优挂钩制度
学校制定《关于加强学生公寓安全卫生检查的管理办法》,对学生宿舍的安全卫生设置了明确的奖惩措施,除了将宿舍成绩作为德育表现的依据之一,直接纳入综合测评、评奖评优系统,实行不合格一票否决外,学校每学期还进行“百佳文明宿舍” 评选活动,奖励先进,树立榜样。对于存在安全隐患、卫生状况差的公寓,学生处给予通报批评并限期整改,依情节轻重给予宿舍全体成员警示或警告,直至取消宿舍全体成员年度评奖评优资格,取消宿舍成员所在班级参评先进集体的资格,适当降低所在班级的评奖评优、推优入党比例等。
3.建立安全卫生五级检查制,安全检查和整改常态化
为强化宿舍安全管理,学校建立了公寓安全卫生五级检查制度,即宿舍学生每日自查、班级每周自查、公寓管理科每周检查、院系每月抽查和学校每季度组织学生处、保卫处、后勤管理处及各学院联合检查。学生公寓管理科2013年开始将每次检查的情况,形成《学生宿舍安全卫生检查通报》,报送学校公寓管理委员会委员单位,各学院对受到通报的宿舍,及时进行批评教育,重点跟踪,督促有关学生整改。
4.加强技防建设,提升公寓的防范能力
2012年开始,保卫处在公寓的门厅和楼层公共部分加装了摄像头,后勤管理处在良乡学生公寓楼门加装了70套门禁系统,在阜成路4座学生公寓加装了自动应急门系统,通过安防技术改造,公寓的安全防范硬件水平得到了较大提高。
不断优化服务,唤起学生参与创建平安公寓
在创建平安公寓中,优化服务和优质服务是根本。只要让大学生感受到学校的关爱、公寓的舒适、服务的进步,就能够吸引和动员起大学生的参与热情和行动。