道路施工安全教育范文

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一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕构建和谐平安社会的目标，集中力量，采取有效措施，坚决遏制道路交通事故高发势头，努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。

二、组织领导大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组，由XXX大队长任组长，大队其他领导为副组长，各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室，由XXX副大队长兼任办公室主任，具体负责综合整治日常工作。

三、工作措施

1、加强宣传教育。深入开展交通安全“五进”工作，结合交通事故案例，在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育，同时宣传到辖区所有的运输企业、车主，全面开展警示教育、安全教育和法制教育，继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘，在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。责任单位：宣教科。

2、加强调查研究。迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究，在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因，对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理，提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。对需要市委政府协调解决的问题，要以书面形式向市委、政府报告；对带有普遍性、全局性，需要全市统一协调解决的问题，要及时上报。责任单位：秩序科。

3、加强源头管理和隐患治理。对辖区（包括县乡道路）的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌，及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情，发现隐患必须立即采取措施予以解决，采取领导挂片，科室中队负责人包区域，民警包路段的方式，谁排查谁负责。涉及其他部门的问题要及时报告，并主动协调相关部门加以整改。此工作4月14日前完成，各单位形成书面材料报秩序科，由秩序科汇总上报。责任单位：各辖区科中队。

4、加强路面监控。当前正值雨季，“五一”黄金周即将来临，是道路交通事故易发期，各单位必须全员上路执勤，严查严管严罚各类交通违法行为，结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作，重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象，营造良好的道路交通安全秩序。

5、深入开展平安问候、安全提醒活动。在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入，做到交通民警只要看见交通违法行为，都要不受管辖区域的限制，进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务，作为每一位民警的自觉行动来落实。

四、工作要求

1、统一思想，提高认识。对于当前严峻的道路交通安全形势，全队民警要有一个清醒的认识，必须集中时间，集中精力，采取有力措施，坚决遏制交通事故高发势头。

2、强化领导，落实责任。大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式，落实管辖责任。对民警上路的出勤率进行量化考核。中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。整治期间，全队一律取消休息，按照执勤安排表上路执勤。

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当前，基层交警大队的宣传部门普遍存在着对宣传教育在交通管理工作中的地位认识不足、目的认识不清的问题，重点不突出，导向不明确，效果不明显等现象。交通安全宣传教育在交通管理工作中，处于源头和主导的地位，根本目的是通过提高全民交通安全素质，促使广大交通参与者自觉遵守交通法律法规，减少交通违法行为，有效预防道路交通事故发生。各级公安交警部门必须充分认识交通安全宣传教育与预防道路交通事故之间的关系，站在“三个代表”的高度，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，扎实开展宣传教育工作，预防道路交通事故发生。首先，各级交警部门的领导要高度重视，正确引导，把交通安全宣传教育的工作重心和根本着力点放到预防道路交通事故上来；其次，各级宣传部门也要充分认识宣传教育工作的目的，在实际工作中，紧紧围绕预防道路交通事故这一核心，研究新思路，探索新手段，明确新方法；第三，基层宣传民警在日常工作中，应该注重搜集和整理与预防道路交通事故相关的典型案例，摸索交通违法行为和交通事故的规律特点，发现管理中的薄弱环节，增强宣传教育的目的性。

二、拓宽渠道，提高普及性

提高广大交通参与者的安全意识、自我保护意识，增强其遵守交通法律的自觉性，是各级交警部门一直常抓不懈的主要任务。但不可否认的是，我们的宣传教育工作中仍存在着覆盖面不广，形式简单，渠道单一，不能深入人心等问题，特别是在偏远山区、农村，经济文化落后地区，交通安全宣传形势依然薄弱，恶通事故时有发生。所以，拓宽交通安全宣传教育渠道，加大交通安全宣传教育覆盖面，势在必行。各级交警宣传部门，必须开阔思路，创新机制，通过电视、广播、报纸、网络等多种渠道，采用各种人民群众喜闻乐见的形式，构架多层次、多渠道、多方面、多角度、多形式的交通安全宣传教育网络，达到教育群众，保障安全的目的。一要扩大覆盖面。要立足“五进”，落实警务区外延承包责任制，做到村村有人负责，点点有人进入，特别是对那些道路交通不便，地理位置偏僻的地区、村庄，要真正走进去，搞好宣传教育。要注意及时梳理辖区内的宣传教育盲点、漏点，发现一个，弥补一个，确保宣传教育覆盖社会每一个角落。二要丰富宣传形式。要改变宣传形式单调的现状，采取具有极强的人性化及亲和力的群众喜闻乐见的必要宣传教育形式全面开展工作，要将宣传教育工作做的深入人心，让人民群众容易理解容易记忆。三是更新宣传手段。要在充分发挥新闻媒体的宣传教育主阵地作用同时，开拓新渠道、新手段，积极利用网络、手机等高科技技术的飞速发展为宣传教育开辟更广阔的领域。

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中图分类号：U412.36+6

一、高速公路施工安全管理存在问题与分析

1.施工安全管理工作薄弱

部分施工企业领导的思想认识不能适应科学发展观的要求，安全责任主体不到位，安全管理工作薄弱，仍然存在重经济效益、轻安全生产的倾向，施工作业安全规章制度普遍落实不到位，特别在安全投人、安全培训、建章立制等方面，差距很大。

2.施工安全规程不够健全

现有的公路工程施工安全标准或规范主要规定了一般公路施工安全的技术要求，无法适应高速公路车辆流量大、行驶速度高的新形势，以及在不中断高速公路交通的条件下进行施工作业的需要，施工安全规程尚不够健全。特别是国内部分高速公路进行的扩建工程，主要采用两侧拼接施工工艺，施工现场与运行车辆会相互干扰，从而给施工安全管理带来较大困难，有许多新的问题需要去研究和解决。

3.施工安全设施不够完善

在已有的施工安全设施中，静态安全设施多，动态安全设施少普通安全设施多，电子安全设施少图形显示安全设施多，声响警示安全设施少适用于一般公路的安全设施多，适用于高速公路的安全设施少。不能够很好地起到提醒、诱导、警示驾驶人并促使驾驶人提前采取相应措施的作用，远不能适应高速公路建设迅速发展的需要。

4.施工作业中存在较多的安全隐患

由于部分驾驶人疲劳开车，遵守道路交通规则的意识淡薄，以及施工安全规章制度不够健全，作业路段现场缺乏足够的诱导、警示和安全防护设施，施工人员安全观念及自我保护意识薄弱等原因，道路施工过程中尚存在着较多的安全隐患，人员伤亡、机械设备损坏甚至交通事故时有发生。

二、在高速公路施工实行安全管理的措施

1.安全管理机构和人员方面

《安全生产法》相关规定：矿山、建筑施工单位和危险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员。其他生产经营单位，从业人员超过300人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职安全生产管理人员；从业人员在300人以下的，应当配备专职或者兼职的安全生产管理人员，或者委托具有国家规定的相关专业技术资格的工程技术人员提供安全生产管理服务。施工企业的安全生产管理机构是施工生产过程中专门负责安全生产监督管理的部门，其部门工作人员是专职安全管理人员，其作用是落实国家有关安全生产的法律、法规，并根据国家法规政策制定本企业的安全生产规章制度和安全操作规程，组织施工企业内部各种安全检查活动，开展日常安全检查，及时整改各种事故隐患，监督安全生产责任制的落实等，它是生产经营单位安全生产的重要组织保证。

2.安全培训教育和考核方面

公路施工企业的安全教育、培训工作，是提高员工安全意识、安全技术素质、防止产生人的不安全行为、减少人的操作失误的霞要方法，尤其是对一线的操作人员(农民工)的教育，他们技术素质差，法律意识谈薄，因此加强安全教育使操作人员做到“三不伤害”即：不伤害自己、不伤害别人、不被别人伤害，是做好安全工作的一项重要工作内容。

(1)安全教育主要抓好五个层面。首先，要做好单位主要负责人的安全培训教育。其次，抓好专职安全生产管理人员的安全培训教育。第三，从业人员的安全生产教育。重点培训的内容包括：了解作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，事故案例；掌握现场的急救方法，安全生产知识；熟悉有关安全生产管理规章制度和安全操作规程；掌握本岗位的安全操作技能。第四，特种作业人员的安全培训教育。由于其工作具有特殊的危险性，因此，企业应在定岗时选拔具有一定文化程度、操作技能、身心健康和心理素质好的人员从事相关工作，并定期进行考察、考核、调整。第五，应急救援预案的培训教育。

（2）安全教育的方式。安全教育的方式有4个层面。入场教育：新工人进场都应该经过公司、项目和班组的三级教育，三级安全教育的时间不得少于40小时，通过三级教育，使作业人员深入了解自己所在岗位的工作任务、内容和特点，存在的危险因素和防范措施、劳动防护用品的正确使用，预防职业危害的主要措施及事故应急处理措施。日常教育：利用各种形式经常对职工进行思想、技术和遵章守纪的教育，提高职工的安全意识和法制观念，采用安全例会、班组班前活动教育等形式。特殊教育：对特种作业人员的培训属于特殊培训的一种，采用新工艺、新技术、新设备、新材料时应及时对本岗位作业人员进行专门的安全教育培训，掌握新的安全操作规程和方法；当发生重大事故和恶性未遂事故，安全主管部门应组织有关人员进行现场安全教育，吸取教训，防止重大事故发生；当颁布新的安全生产法律、法规时，应及时组织职工进行学习，深刻领会和理解立法的目的和宗旨。继续教育：所有职工每年都要接受相应的安全生产教育和培训。培训时间应遵照国家有关规定。

3.施工安全管理方面

施工安全管理应坚决贯彻“以人为本、安全第一、预防为主”的指导方针。高速公路扩建项目应严格按照锹项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投人生产和使用”的要求进行建设与管理。”施工作业单位应按国家规定建立安全管理部门，配备专职安全员，重点解决本施工路段的施工安全问题、临时交通安全设施的完好问题等在进行施工作业前，应结合施工组织设计，制定安全保障方案，并报有关部门批准。针对高速公路扩建工程中存在的部分安全设施已被拆除、临时标志和标牌增多，需要傍晚和夜间施工、车辆借道行驶、施工现场作业人员和设备与行驶车辆干扰等问题，应制定详细的施工安全对策和管理规章制度，加强路政巡查和现场安全督导，及时制止施工中的不安全因素。同时，应严格安全奖惩制度，以保证扩建工程的顺利实施和施工安全。

4.施工安全作业措施方面

为保证高速公路施工时的交通安全，应始终坚持执行“三不准”制度即没有批准施工安全预案不准开工，没有施工作业许可证不准上路，没有经过安全培训和没有上岗证的人员不准参加现场作业。同时，要做到“三个落实”到位即按规范规定的道路施工标志、标灯全部落实到位，施工人员安全标志、着装落实到位。应实行施工单位的施工现场安全责任奖惩制度，做到奖惩分明，同时应明确规定在施工成本中必须有一定比例的安全生产经费计划，用于购置施工用临时安全标志、标牌以及先进安全班组和安全员的奖励等。

5.机械化施工设备方面

近年来，许多地区高速公路推行快速养护方法，采用高效率、技术含量高的机械化施工．设备，提高了道路施工的效率和质量，减少了高速公路上施工作业人员，降低了发生交通事故的概率。

6.施工信息方面

应按照相关技术标准和规程的要求，针对具体的施工路段情况制定完善的交通诱导方案和作业路段诱导、警示标志，以及醒目的施工管示灯、临时标线带、反光轮廓标和护栏等交通安全设施的布设方案。还应针对扩建工程的施工方案和施工特点，对交通安全设施以及施工信息的显示与应进行专项设计，并将静态和动态安全设施、普通和电子安全设施、图形显示和声响警示安全设施有机结合、合理布设，使得驾驶人及时掌握施工、天气等交通异常信息。

三、结语

在高速公路上进行路面施工存在的危险性大，如果不重视安全管理，一旦发生安全事故，一则给受伤害的工程施工人员蒙受灾难，给家庭造成巨大的不幸；二则施工企业要停工整顿，支付巨额的经济赔偿，影响企业的形象和经济效益。三则造成员工的思想情绪低落，影响工作积极性发挥。因此安全生产，责任重大。高速公路路面施工安全管理是—项复杂的任务，安全施工涉及面广，要求高，需要做好各种安全管理工作。有关各个部门都要认清其特殊性，加强认识，做好各项安全生产的工作。

参考文献

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伴随着社会经济不断的发展，城市也逐步加快了建设基础性设施的进程。百姓生活质量不断提高，对城市交通道路的质量也提出了更高的要求。城市道路作为市政建设重要的组成部分，与人们的日常生产生活密切相连。因为城市道路施工的主要特点是：工作范围广，工作里程长，工作量大等，这些特性造成市政道路施工具有很大的难度。尤其是道路进行路面施工过程中，必须开展安全管理，安全是施工的重要组成步骤。本文主要阐述了市政路面施工过程中的安全管理问题。

一、市政道路施工安全管理存在的问题

1.安全管理条例不够完善

虽然我国颁布的《建设工程安全生产管理条例》和《中华人民共和国安全生产法》等法律法规涉及一部分建筑安全的问题，在制度和法律对施工安全起到了部分规范性。并且，不同地方的交通部门也了针对当地具体特征的安全管理规章制度。然而结合总体实施效果来说，目前的道路工程法规还不够健全，可操作性需要在实践中逐步的强化，尤其是关键技术规程的修订存在不完备的情况。

2.安全管理知识匮乏

许多单位的安全管理人员对安全管理的认识还停留在表层，并没有深入地进行探讨，也没有彻底地落实相应的安全管理措施。同时，施工单位施工过程中没有严格按照施工规范进行施工，更别谈安全管理措施的落实，所以许多安全管理措施都是形式主义，并没有相应的实质效果。总之，企业要向实现经济效益的最大化就必须进行安全生产控制和管理，但是因为施工单位的管理人员对此并没有一定的认识，只是片面的在安全管理工作中投入大量的资金，但是却没有相应的效果，还有一种片面的认识不明确施工安全管理措施对于企业效益的提高的重要作用。

3.安全管理力度不够

安全检查是目前安全管理的主要方式，在检查中发现安全问题要及时给出整改意见。道路施工涉及的安全监管依据规定大都实行统一监管分级负责制。目前我国大部分的道路施工工程中工程安全管理十分的薄弱，日常的监督管理缺乏有效的手段，并且管理方式十分落后， 缺乏安全生产评价体系，工程现场管理以及工程检查制度有待进一步完善。

4.安全管理人员素质底下

市政道路施工安全管理的工作人员从整体角度进行分析，总体的素质都比较低下，在实际的管理过程中都是说一套做一套，并没有结合实际情况进行分析和处理。并且，有些施工安全管理人员的心态比较浮躁，安全意识不强，在日常施工管理过程中并没有发挥相应的安全监管的责任，对于施工信息和具体情况的掌握也不及时。

5.缺少安全教育和培训

因为缺乏足够 的安全管理意识，导致施工企业不够重视对施工人员的安全培训缺乏教育培训意识，部分企业甚至完全忽略对在职人员进行安全培训，农民工可以接触到的安全培训更是有限。部分企业培训机制形同虚设，大部分的从业人员完全没接触过安全生产知识更不了解安全操作规程，大部分施工过程中无法进行规范操作，造成安全生产事故发生率增高。

二、提高市政道路施工安全管理质量的措施

1.实施安全施工管理责任制，遵守《安全生产法》相关规定

要求建筑施工企业必须配有安全生产管理岗位。机构的设置和只能的运用是落实安全施工责任制的前提和基础。企业设置的安全管理机构需要由企业主要领导及部门直接负责人负责，对施工安全管理的相关工作全面负责，监督研究和施工安全相关的技术手段制定完善的劳动保护计划，开展安全管理监督和检查，对安全事故及时调查处理。

2.建立完善道路施工安全管理体系

施工企业要建立具有高度适应性的安全管理规范，依据预防在事前、控制在事中以及事后及时改进的工作原则进行安全管理。重视对施工现场安全管理，要求人员持证上岗，工作时必须配备相关的安全防护设备，购买的设施必须达到安全生产的标准，在施工段必须安放安全警示标志，安全监督组织要不断开展检查，争取将各类安全隐患排除，降低发生安全事故的概率。

3.建立信息网络管理的模式

建立健全的信息网络管理模式主要是指对整个市政工程施工过程中的信息进行网络化管理和控制的一种新型管理模式，主要有专职安全人员的安全协议、信息、安全教育计划、施工人员名单、特殊施工人员名单、安全管理措施等内容。施工过程中要及时地记录安全日记，并建立相应的特殊工种人员、特殊机械人员的安全资料，通过相应的奖惩措施提高工作人员的积极性和工作热情。

4.提高管理人员的素质

安全管理人员的素质水平对于安全管理工作的落实具有重要的影响，要想有效提高安全管理工作的质量必须加强安全管理人员的综合素质。定期组织施工人员进行安全教育和培训，并对施工人员的安全技术进行训练，提高施工人员的安全意识；施工人员必须具有相应的安全意识，能够熟练地掌握安全技术才能完成培训；施工人员施工过程中要严格按照施工规范进行，禁止出现违规违章的行为。

三、结束语

综上，市政道路施工安全管理工作时影 响市政工程施工安全的一个重要方面，所以施工单位必须加强对道路施工安全的控制和管理，从而提高工程施工的安全性和质量。随着社会经济和技术的不断发展和进步，人们必须不断完善施工安全管理制度，从而为安全管理工作寻求相应的法律依据和支持。施工过程中要提高对施工人员生命、企业信誉、国家利益、工程质量的重视，实现科学的安全管理，协调好施工安全和施工质量之间的关系，在保证施工安全的基础上最大化地提高施工质量。

参考文献：

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中图分类号：U264 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）30-0174-01

1、市政路面施工中安全管理重要性

o论是什么样的工程安全问题永远是施工中的一项重要内容，对于市政路面施工来说，安全问题同样占据着举足轻重的地位。在进行路面施工时，其中大部分是在交通运行过程中进行的，不仅给施工造成了一定的困难，同时在安全问题方面也存在很大的隐患。如果在施工过程中没有按照相关规定进行标志物摆放，或是施工人员没有进行规范性操作等，均会造成严重的安全事故，给人们带来深重灾难。因此在市政路面施工中，安全管理是非常重要的，只有制定出完善的安全施工章程，将安全施工进驻到每一个施工人员的心间，充分落实安全责任，才能保证路面施工顺利进行。

2、市政路面施工中安全管理中存在的问题

2.1 安全管理意识较为淡薄

市政路面施工中大部分施工企业存在安全管理意识薄弱，没有充分认识到施工中安全的重要性，针对施工所需设备没有进行完善，只是将项目转包给其他施工单位，并派少量人员进行安全管理，人员配置不足，导致施工企业无法对施工现场进行有效监管。

2.2 安全管理制度不够健全

虽然我国就工程施工安全问题出台了相关法律法规，各地政府及交通管理部门针对当地实际情况，制定出具有一定实效性的路面施工安全管理章程等，但从目前市政路面施工情况来看，安全管理制度依据存在一些漏洞，比如没有对关键技术进行及时修订，没有对章程可操作性进行验证，导致诸多施工企业在施工过程中没有按照相关规定依法进行。

2.3 安全管理力度十分薄弱

在对路面施工进行安全管理时，其最主要是发现施工中存在的问题进行及时整改，但由于当前我国路面施工项目中管理意识比较薄弱，导致日常监管手段比较单一或缺乏实效，管理方式相对比较落后，导致施工中管理力度不够，进而引发各种安全事故。

2.4 安全管理资金严重不足

部分施工企业在进行工程竞标时陷入恶性竞争，导致施工企业不惜降低成本只为中标，在实际施工过程中，为了获得最大的经济效益忽略安全管理方面的建设，或进行安全管理规场管理费用、安全生产费用等严重不足。即使部分企业拥有充足的资金进行施工建设，也会为了降低成本投入而对安全管理费用忽略不计，导致施工过程中没有足够的安全防护用品进行有效防护，且没有对相关设备进行定期检修和更换，从而引发许多安全问题。

2.5 安全教育工作不到位

施工人员施工过程中的规范操作、安全防护意识是保证自身不会出现危险事故的主要决定性因素。按照相关规定，在施工前应对施工人员实施安全教育，增强施工人员安全施工意识，促使其在施工过程中规范操作并自我保护。但在部分施工单位中，并没有对施工人员特别是农民工进行相关教育，导致施工过程中各种安全事故频发。

3、加强市政路面施工安全管理的有效措施

3.1 强化安全施工管理意识

提高施工单位安全施工管理意识，是保证施工安全的基础和首要前提条件。施工单位只有强烈的安全施工管理意识，才能在施工过程中按照相关法规，对施工中的危险因素进行全面调查和分析，制定相关措施进行防范，并对正在发生的安全施工实施有效控制。同时对相关危险地点进行标识，对施工人员的工作区域进行有效监督和管理，及时发现安全隐患并予以消除。

3.2 健全安全施工管理制度

健全相关管理制度，可以促使施工单位依法设置一定的安全管理岗位，并在实际施工过程中履行相关职责，落实相关责任。在进行安全管理岗位设置时，应由施工单位领导或相关负责人进行直接管理，并施工中的安全管理工作实施全面负责制。施工单位相关部门也应针对施工中经常出现的问题或管理方面存在的问题进行深入分析和研究，制定出完善的安全管理制度，进行积极有效的安全管理工作，从而保证施工全程安全、顺利。

3.3 加大施工安全管理力度

加大施工安全管理力度，落实施工安全管理工作，是保证施工过程安全的关键环节。施工单位应选派直属施工单位的相关人员对施工现场进行严格管理，并将安全管理人员工作内容与个人绩效挂钩，这样不仅能充分提高管理人员的工作积极性，端正工作态度，严格进行安全管理，还能使施工单位在第一时间获取相关信息，从而对施工现场进行全面掌控和管理。

3.4 增加施工管理资金支持

增加施工管理资金支持，是施工单位进行安全管理的有力支撑。第一，充足的资金能够使施工企业定期对施工人员进行安全教育，加强员工的安全防护意识；第二，可以购买数量充足的安全警示标志，摆放在施工现场规定位置，在大型车辆上涂上安全标语，能够有效提醒路人以及施工人员；第三，能够对施工所用机械进行定期检修和更换，并及时引进先进机械，保证施工人员人身安全。

3.5 落实安全教育培训工作

提高市政路面施工安全管理水平最有效、最直接的途径便是对施工人员进行针对性强的安全教育培训工作。第一，应在施工之前，对参与路面施工每一项工作内容的施工人员进行培训，比如邀请专业人士对员工进行专业技能培训和安全工作教育，帮助施工人员不断提高自身综合素质，在施工过程中能够严格按照相关标准实施操作；第二，针对一些新加入的施工人员，在实际操作过程中应组织老手对其进行正确指导和帮助，使其快速了解并熟悉施工中的安全操作技能、方法等；第三针对安全管理人员进行培训，使之了解并熟悉施工中的每一种违规现象，在监管过程中能够及时发现问题，并对其进行坚决禁止，从而实现施工安全进行。

4、结语

总之，在进行市政路面施工时应在保证施工质量的同时，加强施工安全管理，避免安全事故发生真正落实并贯彻“安全大于天”，促进我国市政路面施工安全管理水平的大力提高

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中图分类号：U448文献标识码： A

前言：随着我国市政道路桥梁建设的高速发展，道路通车里程快速增多，桥梁数量也不断增加，但道路桥梁工程也更加复杂化，道路桥梁安全建设就变得更为重要。在实际建造过程中，由于安全技术措施和管理不成熟，导致道路桥梁的事故频发，造成经济损失和人员伤亡。因此，掌握道路桥梁的安全施工技术和管理方法，就会减少不必要的事故发生，能够为道路桥梁的安全和使用提供保障，减少人民和国家的财产损失。

1.市政桥梁安全施工技术措施

1.1施工准备安全措施

桥梁施工前，进行施工现场处理要实施“三通一平”原则。三通指的是电通、水通、路通，即修建临时通道时，要通确保行人和行车通畅；要提前对施工现场调查了解，加强施工人员用电、用水安全教育，确保水通、电通。一平指的是场地平整，即保持施工现场基本平整，减少安全隐患，特别是对埋在地底的管线或是容易塌方的地带，要提前向施工人员交代。

1.2桥梁施工安全措施

在桥梁施工时，应提前制定严密的施工规程，安排并布置好安全防护设备，安排好专人管理区域，并设置防护围栏；挖机作业时，必须保证安全距离，避免无关人员闯入；车辆运土时，必须有专业人员指挥，设置专门的堆土区，不得靠墙堆土，应避免土堆超过1米；压路机碾压路面时，要与路面边缘空出安全距离，避免塌方事故；使用电器施工时，要确保电线绝缘良好，控制开关安全、灵敏。

1.3路面施工安全措施

安装施工模板前，要将设备堆放整齐，防止扎伤、拌脚，调整模板时，要避免挤压手指；使用搅拌机前要检查电机接线是否良好，传动、离合以及制动部分是否灵活，搅拌过程中，禁止将手或其他工具伸进搅拌机内，发生故障时，应立即切断电源；使用混泥土铺设路面时，要注意观察施工周围的环境，随时注意避让车辆，检查用电安全、车辆通畅。

2市政桥梁安全施工管理

2.1桥梁安全施工质量管理

在桥梁施工时，为了施工后桥梁良好的使用性能，应制定严格的质量管理目标，并详细各项安排，严格控制和管理施工方案、生产机械、人员等可能导致质量降低的因素，消减质量隐患。另外，安排好质量监督人员，做好质量检查工作，并填好表格，保证所写数据精准。

2.2桥梁安全施工建筑管理

桥梁安全施工管理要做好建筑安全的管理工作，即在施工前做好设计、勘察等工作，制定建筑计划，保证设计工作符合道路建设标准，从而确保建设工程的结构稳定，减少施工过程中出现危险情况。

2.3桥梁安全施工人员管理

在桥梁施工过程中，人员的伤亡是客观存在的，具有突发性和偶然性，因此，人员管理是桥梁施工安全管理的重要内容。在施工过程中必须提前进行安全教育，做好安全防护措施，设置安全警示标志，确保人员安全，避免意外的发生。

3市政桥梁安全施工技术措施

3.1挖基坑施工安全措施

不管是在陆地上架桥，还是在海上架桥，在开挖基坑的时候都需要按照国家工程建设标准预先制定施工方案，进行设计计算，并规划好应采取的安全措施如保持升降机和挖掘机在安全范围内作业，检查绳索是否牢固、是否完好。在基坑完成后，拆除支撑钢架的时候需要在专业的技术人员的指导下完成，挖坑过程中，出现突况如洪水或坍塌时应该迅速采取稳固措施并组织工作人员及时撤离到安全地带。

3.2凿孔桩施工安全措施

在进行凿孔桩施工时，为了避免施工过程中出现坍塌现象，要安排专业人员定期检查孔桩防护是否安全，施工现场的设备是否完好，相应的警示标志是否到位。另外，在挖孔桩前要做好探测工作，检测二氧化碳等气体是否超标，并做好相应的通风工作。

3.3架梁施工安全措施

在桥梁建设过程中，为了保证两端进程同步，往往会采用桥梁专用轨道进行铺设，为了避免轨道在接头的地方出现沉陷、错牙、错台等现象。在施工时要确保在合理的顶升量间使用千斤顶，要将钢丝绳断丝量限制在总数的5%以内，如果桥梁主体调离支撑体大10～20cm时，就应暂停工程，进行全面检查，将桥梁轨道两端的高度差控制在30cm以内。

3.4防高空坠落安全措施

桥梁建设通常会面临高空作业的安全隐患，因此在高空作业时，要提前对施工人员进行安全教育，检查相关的设备是否完好，是否能投入使用，若没有经过上级同意，不可以擅自拆除防护措施。高空作业人员要按要求着装，带上安全帽，系上安全绳索，远离输电线路，在下雨天或大雾天等恶劣天气禁止高空作业。高空作业时使用的材料应堆放在安全的地方，存在安全隐患的设备要预先排除，遇到危险时应以施工人员的人身安全为主。

4市政桥梁施工安全管理

4.1道路桥梁施工安全管理

道路桥梁施工受人为因素和环境限制的双重影响，进行道路桥梁施工时，应提前进行安全教育，提高安全意识，培养安全施工的习惯；应借助不同的色彩制作警示标志提醒施工注意事项，定期保养施工机械设备，淘汰高污染、高耗能的设备，特殊的专业设备更要定期安全监测；应努力提高员工技能和机械自动化水平，对施工人员定期进行技能考核，合理控制劳动强度，避免过劳现象。

4.2山区桥梁施工安全管理

山区地区地形条件复杂多变，因此要加强山区桥梁施工安全管理，保证施工顺利进行。山区桥梁安全管理要从防止疲劳作业和调整施工人员心理入手，因为在山区桥梁施工过程中，施工人员的不安全心理和环境限制产生的负面情绪是主要的不良因素。管理过程中，应加强不安全心理的调控，将施工人员划分成不同的群体，借助群体心理引导正确的施工心态；合理安排作息时间，降低施工强度，并借助闲暇的时间开展一些舒缓压力、放松心情的活动。

4.3海上桥梁施工安全管理

海上桥梁施工安全管理存在着更多不确定的危险，因此更需要加强安全管理工作。具体说来，施工前，应提前进行气象观测，避免在恶劣气侯条件下施工，并组织安全教育工作，交代注意事项，组织遇险逃生演练；施工时，应尽量减少在海上作业的人员流动，确保海上施工通道和平台等安全设施完备；各项作业应加强常规安全检查，严抓大型机械装载、高空作业等危险度高的关键作业。

4.4道路桥梁施工监督管理

在道路桥梁施工，一般缺乏有效的监督机制，领导都把重点放在工期上，而忽视对质量的监督管理，很多施工单位也没有专门的监督部门，导致施工中出现质量问题，从而影响了道路桥梁的使用。有效的监督机制可避免此问题的出现，为此相关部门要建立监督管理机制，并制定出相应的法规，使道路桥梁的质量管理有法可依，从而提高道路桥梁施工的质量。

结束语

综上所述，道路桥梁安全施工要兼顾技术措施和安全管理两个方面，坚持“安全为重，综合治理”的理念，不仅要加强安全管理的理念，更应该将理论应用到实际建设中，提高施工人员的安全防护措施，结合经济、科技和法律手段实施安全防护和管理，为国民经济发展提供保障。

参考文献

[1]张国英.浅谈市政道路桥梁安全施工技术措施与管理[J].科技研究,2014,11(14):163.

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前言

道路是国家的一项重要的基础设施，对国家的社会发展与经济发展发挥着至关重要的推动作用。近些年，由于我国经济的迅猛发展，国家对道路建设方面的投资逐渐加大，道路建设项目的数量呈现出一个上升的趋势，而且道路建设的规模也不断扩大。道路施工建设本身就是一项比较复杂的经济活动，但是，在大规模的道路施工建设的过程当中，由于道路施工项目的工期大多都很长，再加上道路施工项目在进行道路施工的过程中对安全管理的措施还有一定程度的疏忽，因而发生道路施工安全的事故的机率也相对较大。由于道路施工安全事故的频频发生，不但给道路施工单位、企业带来了非常严重是后果，还使得人民群众的生命和财产遭受到严重的损失和极其恶劣的社会影响。因而，道路施工中的存在的安全问题显得尤为重要，这就要求道路施工单位或是企业在对道路进行施工的过程中务必要加强安全管理的意识，并将安全施工的意识贯穿于整个道路工程的过程当中，切实做好道路施工安全管理的各项准备工作，全面有效地增强道路施工项目的安全管理措施。

我国当前道路施工的安全管理存在的问题

道路建设作为我国一项极为重要的经济建设力量，道路建设的安全管理问题也随着我国经济的不断发展而受到诸多的关注与重视。因而，道路施工安全管理已经成为了道路建设事业当中的一个首要面对的问题，同时也是施工单位以及施工企业在开展生产经营活动工作当中的一项必备内容。但是，由于道路施工过程中仍然存在着大量的安全问题，我国当前道路施工道路施工的安全管理现状仍不容乐观。

2.1道路施工的安全管理力度薄弱

由于部分施工单位和施工企业的领导在思想认识上面存在落后性，还不能够及时地适应科学发展观的要求，只是一味地注重经济效益却忽视了对道路施工的安全生产，导致道路施工的安全责任主体不到位，以至于出现道路施工安全管理力度薄弱的现象。“统一监管，分级负责”，是我国当前道路施工过程当中实行的一项安全监管责任制。道路施工的安全管理是以安全检查为主的一项管理，并通过安全检查来发现问题从而给出整体的改进提议。但是在那些规模相对来说比较大的道路施工项目当中，道路施工的安全管理力度仍然显得十分薄弱，并且道路施工的安全管理手段也非常落后，甚至还没有一套正规的日常的监管控制方法。

2.2道路施工的安全教育不到位

在对道路施工的技术工人以及道路施工的工程项目管理人员的安全知识教育、培训的问题上，许多道路施工单位和企业对于道路施工安全这方面教育、培训的意识显得极其淡薄和不到位。而且，道路施工单位和道路施工企业的内部并没有一套健全的教育、培训的机制，还有许多单位和企业完全不知道该如使用怎样的方法和途径对施工人员进行道路施工的安全教育和培训；更有甚者，有些道路施工单位和企业认为对施工人员进行道路施工的安全教育和培训是根本没有必要的。这样也就导致了更多的道路施工人员缺乏安全生、产操作的意识，在道路的施工过程中，极易出现安全事故。

2.3道路施工的安全投入不足

如今，我国的道路建设市场的竞争日益激烈，一方面，许多道路施工单位和企业为了能够顺利拿下道路施工的项目，不惜血本的恶意降价，导致许多道路施工项目在中标后，仅仅剩下直接的道路施工项目费用，完全没有用于安全生产管理的费用。另一方面，还出现了某些单位和企业在道路施工的过程当中，为了获得自身的最大利益而片面地追求最低的道路建设项目的造价成本，而直接忽视了在道路施工过程中用于安全管理的费用，致使道路施工的安全设施不到位、安全用品的缺乏，最终导致道路施工安全事故的频频发生。

道路施工安全管理的措施

对于上述几点在道路施工安的全管理当中所存在的问题，应当做到在实际的道路施工安全管理的过程中，从下面几个方面来切实有效地加强对道路施工的安全管理工作，尽量避免道路施工安全事故的发生。

3.1建立健全的安全管理体系

在进行道路施工建设的过程中，始终坚持注重生产的前提必须注重安全的原则，明确道路施工的具体职责，建立一套完整的安全管理机构以及一套完善的安全管理体系。在道路施建设中常见的安全问题，大多是与道路施工现场的交通无序息息相关的，所以，在道路施工现场开展施工工作的时候，一定要做好车辆的有序地停放。并且要有专门的交通安全管理人员前来指挥、操作道路施工现场的动态管理工作。交通安全管理人员需要对施工现场安全生产的资料进行完整的记录，同时，道路施工现场的管理人员还要对施工现场进行巡查、检查，排除任何有可能存在安全隐患的问题，让现场施工人员明确安全、文明施工的目标，全面提高施工人员的安全保障的意识。

3.2加强对道路施工人员的培训

培训作为道路施工安全管理的一个延续，同时还是路施工安全管理工作中的一项非常重要内容。由于我国社会经济的不断发展以及道路施工管理工作的不断完善，新的法规、新的规定、新的设备、新的工艺、新的材料也都在道路施工过程中不断得到推行的使用。因而，就要对道路施工的技术人员还有相关的管理人员进行新知识、新法规、新技术的培训，并指导他们如何使用新设备、新工艺、新材料等。使道路施工人员了解和掌握本职工作的安全知识以及熟悉在实际的操作过程中的具体注意事项，这样可以避免安全事故的发生。

3.3加强道路施工现场的安全管理

道路施工的现场也存在着不同程度的危险源，因此，一定要加强道路施工现场的安全管理，切实做好安全防护工作。在道路施工的现场，为了避免安全事故的发生，方便人们的出行，就要加强道路施工现场的安全管理。比如在机械设备上张贴安全、警示性的标语，以提醒所有的工作人员在施工的过程中要时刻注意机械设备有可能带来的意外伤害。同时，为了保证在道路施工现场进行施工作业的人员的生命安全，一定要注意正确地佩戴一些安全防护设施。各级主管部门还应当大力开展道路施工现场的安全检查，并加大安全检查的力度，对于那些不符合安全要求的施工行为进行坚决的制止。

总结

总而言之，在道路施工建设当中，安全管理要放在第一位，安全管理工作要作为头等大事来处理。只有做到保障安全，才可以做到真正的保障现场施工的顺利进行；只有把保障安全落到实处，才可以确保道路施工单位或是道路施工企业有所收益；只有强化安全管理，才可以保证遏制道路施工过程中安全事故的频繁发生。在道路施工的过程当中，切实有效地做好安全管理的工作、促进安全管理意识的提高、创造一个安全的施工环境、树立安全管理的责任意识，可以有效地确保道路的安全施工，同时为道路施工单位以及道路施工企业创造更多的经济效益，也有助于为我国创造一个和谐、安定的社会主义大环境。

【参考文献】

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1 概述

近年来，随着我国城市化进程的加快以及国民经济的迅速发展，我国的道路总里程也随之得以不断增长，由于道路施工本身便有着流动性大、工程周期长以及工程量大等诸多特点，这便使得在道路工程的施工过程中非常容易出现一系列的安全问题，因而施工现场的安全管理就变得尤为必要及重要。正是因为道路工程施工具备着工程流量大、施工周期长以及涉及机械数量、施工材料、人员多等突出特点，所以，在施工组织中必须由多个部门诸如监理、施工、勘测设计部门配合协调，并且积极的采取科学可行的安全管理措施。

2 道路工程施工安全管理中所存在的诸多问题

2.1 安全管理资金缺乏

现阶段，随着市场竞争的日益加剧，相当一部分的道路施工单位以恶意压低建设价格的手段来将工程中标的目的实现，这便使得许多工程在中标后出现了可用资金不足的严重问题，甚至间接费用所剩无几而只剩下直接费用，在施工过程中部分企业为了将工程成本片面的降低，更是极大的忽视了安全管理经费，导致安全防护用品无法得到及时的发放，造成安全防护设施无法到位的防护，最终增大了安全事故的发生几率，对道路工程的施工进度以及施工质量产生了负面性影响。

2.2 安全管理意识淡薄

绝大多数的道路施工单位基本上均存在着安全管理意识淡薄的突出问题，具体体现在施工单位没有对充足的劳务协作施工团队加以配备，很多均是在道路工程项目中标后，把全部工程或者部分工程给有关专业队伍分包，而施工单位则仅仅委派极少的技术人员以及管理人员到施工现场配合管理。正是因为所配备的专业安全管理人员数量欠缺，进而导致施工单位的安全管理力度不足，不能切实的按照相关规定实施安全管理于施工现场。

2.3 培训学习及安全教育有待到位

因为道路工程项目建设过程中的施工人员、设计人员、管理人员的安全管理意识缺乏，导致施工单位在培训教育施工操作人员上也出现了意识淡薄的不良现象，甚至很多施工单位压根不实施安全教育培训给农民工或者在职施工人员，即便是设置了培训教育机构，其健全性和完善性也十分缺乏，使得在职人员不了解安全操作规程以及安全生产知识，在具体的施工过程当中没有切实的按照相应的操作规范展开施工，进而引发了一系列的安全生产事故。

2.4 安全管理力度缺乏

从总体上上来看，在道路工程的安全管理过程中，安全检查是主要的安全管理手段，以此提出整改意见给检查中所发现的诸多问题。通常道路工程施工是根据规定将统一的分级监管机制加以实施，而当前我国的许多大型道路工程施工却普遍的有着工程管理薄弱的状况，有效的管理监督手段欠缺，所采用的安全管理方式较为滞后，出现了工程检查制度、安全生产评价制度以及施工现场管理不全面等问题。

3 强化道路工程施工安全管理的有效措施

3.1 建立健全安全生产管理体系

构建安全生产管理体系的目的主要是充分的确保道路工程施工的安全生产，为了加强各个岗位和各个部门的协调性，是保证安全管理工作有效运转、正常进行的重要方法及必要依据，其建立必须与国家相关法规及有关法律的规定相符合，而且还应当紧密的与道路工程项目和施工单位的生产情况联系起来，从而将对生产状况加以有效控制的目的实现。在安全生产管理体系的构建中，应当切实的对以下方面予以坚持：

（1）界限分明，规范明确清晰；

（2）深入研究调查，结合经验及企业实际加以制定；

（3）不断完善，持续更新，与时俱进；

（4）研究收集各种标准规范。道路工程项目的安全生产管理体系主要包括相关支持性文件、安全生产管理责任制、安全生产计划和目标以及各类台账、报表、记录等。

3.2 落实施工安全作业奖惩制度

在道路工程项目的施工过程当中，为了最大限度的确保道路施工的安全通行，那么就应当将刚性的操作规程真正的建立起来，对“三不准”的基本政策始终加以坚持，也就是不准没有施工作业许可证的上路，不准没有批准施工的项目开工，不准没有上岗证及没有经过安全培训的人员参与现场作业。与此同时，还应当到位的将“二个落实”做好，也就是按照相关规范的具体规定，落实到位道路工程施工的标灯和标志，到位落实施工人员的安全着装和安全标志。另外，还应当构建起完善的是施工安全责任奖惩制度，真正的做到奖惩分明，适当的加大奖惩力度，并且明确安全生产费用在施工成本中所占据的比例，以便于为安全管理提供充足的物质保障。

3.3 加强法律及责任意识

在道路工程施工中，安全生产是非常重要的，安全生产得以实现的重要条件就是将安全法规制定出来，使道路工程的安全管理有法可依。在有着较强强制性的法律框架下，施工单位必须采取有效的措施将道路工程施工加以规范，强化安全生产管理，降低发生伤亡事故的几率，提高安全生产水平。目前，我国相关部门已经陆续颁布实施了《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产法》等部门规章、法律规范，并且先后出台了一系列的施工安全技术标准，所以，施工单位在道路工程的安全管理中将这些法律规章制度和技术标准引入，并且真正的加以贯彻落实，组织在职人员认真的加以学习，以此加强在职人员的法律意识和安全责任意识，从而更好的防范安全事故发生。

4 结束语

总而言之，道路工程施工的安全管理工作是至关重要的，施工单位应当尽快的提起高度的重视，并且积极的采取科学有效的措施，提高施工人员、技术人员、管理人员以及其他相关人员的安全意识，制定出与工程实际相符合的质量保障体系，以便于促进道路工程施工安全管理水平的提高，从而充分的保证道路工程的施工质量。

参考文献：

[1]孙高峰.论道路工程施工的安全管理[J].山西建筑，2009（21）.

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.23.076

0 引言

近年来，随着我国建筑行业的蓬勃发展，市政公用建设工程投资大幅上升，特别是大型的道路、桥梁、排水、污水处理站、隧道工程等日益增多[1]，安全生产监督管理的难度加大。其次市政工程与其他建设类工程不同的是，它是受环境和交通影响的，从而导致其在安全管理方面与一般的建筑施工场所存在明显的不同[2]。在现阶段建筑行业对安全生产加大监管力度的条件下，安全问题形势依然严峻，对于施工难度尤其大的市政工程施工安全形势亦不容乐观。面对如此严安全形势，如何遏制建筑行业各类伤亡事故的发生，针对市政公用工程的安全生产现状和薄弱环节，采取有效的措施从根本上扭转安全生产的不利局面，对当前的安全生产监督管理工作来讲，挑战前所未有。

1 市政工程特点

1.1 涵盖面广，施工条件差

市政工程施工不但有像桥梁、立交桥等空中施工，还有如地下通道、隧洞等地下作业；不光有单项施工，还有供水、排水（包括排雨、污水）供电、通信、供煤气、供热等系统工程；还有像架空线路工程、道路轨道交通等主要工程，以及不同电压级别的供电杆线、通信杆线、架空管线及无轨杆线等相关配套作业。所以，市政工程的施工涵盖面非常广泛，且施工条件非常差，需要对其进行严格安全管理[3]。

1.2 高空作业难度大，影响大

市政工程项目中如架空杠线工程、立交桥工程，不光是空中施工，两边还有机动车道路、人行通道，对高层脚手架、空中吊运设备的安全性能要求更加苛刻。

1.3 施工作业方式多，流动性大

市政施工流动性大，施工设施、防护设施多为临时性的，容易使施工人员产生临时观念，忽视施工设施的安全，不能及时消除隐患[4]；同时因为地质条件、地理位置等状况有差异，同样的工程量，所采用的施工方式也不一定相同，造成在安全技术和安全管理方面常常存在较大的差异性[3]。

2 提高市政安全生产监督管理的措施建议

为了确保施工安全，需要依据市政工程的作业环境、作业方法、作业人员等生产特点建立严格而有效的施工安全管理体系，来避免或减少一般安全意外事故和轻伤事故，最大限度地确保施工人员和财产的安全[5]。以下是本文所考虑的一些针对新形势下市政行业安全管理的一些举措。

2.1 保证安全生产责任制落实到位。

建立健全以企业法人代表为核心的责任体系在早期的安全管理中一直被提到，但是其具体的实施不容乐观。各级的安全生产责任制度建立良好，各级别职能人员对安全职责的落实到位却需要加强，单依靠法律法规、规章制度去强化责任制的落实是起不到作用的。因此，需要从思想层面增强建筑生产领域各单位各级别人员安全生产的责任感，这是重中之重，需要从根本上落实；另一方面要充分调动各级人员在安全生产管理方面与相关部门配合的的积极性，使安全生产工作有效开展。

2.2 严格执行施工安全技术规范规程

“建筑法”、“安全生产法”和“建设工程安全生产管理条例”等法律法规和标准规范是我们开展安全管理工作的一根标尺。企业各级管理人员与施工作业人员都必须熟悉相关安全技术规程、规范与标准的要求，并严格按照其要求落实执行，不得违章指挥，违章作业；作业人员必须熟悉相关安全技术规定及其岗位的安全操作规程。企业在开展安全管理活动的过程中要建立健全安全技术管理制度，严格安全技术措施的编制、审定、监督以及实施程序，将安全技术资料归档制度落实到位。

2.3 加强安全生产宣传、教育、培训

目前建筑行业施工队伍素质水平较低，市政施工队伍尤甚如此，很多作业人员对规章责任无视，胆大、冒险蛮干心理较强，对此，必须重视上岗前或作业前的安全教育培训，尤其要重视对“三类人员：的培训，特别加强对一线作业人员的教育培训。定期开展安全教育宣传，通过宣传挂图、安全科教电影、报告讲座、开展安全竞赛及安全日活动；另外组织实地参观、现场教育、介绍事故案例；组织班前班后安全会议，根据三类人员文化程度的不同，采用不同的方式方法，力求做到切实有效，使三类人员受到良好的安全教育；各企业要设立劳动保护教育室，这是保证安全知识教育、交流安全生产先进经验的重要场所，需要采取各种形式来保障并推动安全教育的进一步发展。

2.4 企业安全文化的建立与落实

企业安全文化是全民安全文化的一个分支，在某些领域，一些企业已经具有了独特的企业安全文化模式，但具体的落实情况因行业特点步骤不一致，但其对安全管理工程有着很大的支撑帮助。因此，针对市政行业安全管理困难大的问题，需要本行业将企业文化与安全文化相结合，从精神层面加强企业各层次人员对于安全的重视程度，这也时是本行业需要在今后安全生产管理过程中重点加强的一点，其不仅关系着行业的短期效益，对于行业的长期发展有着十分重要的意义。

参考文献：

[1]李世华.市政工程安全管理[M].中国建筑工业出版社，2006.

[2]浙江省市政行业协会.市政工程管理基础知识[M].杭州：市协出版社，2007.

[3]住房和城乡建设部工程质量安全监管司.建设工程安全生产管理[M].北京：中国建筑工业出版社，2007.

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中图分类号:U227.6 文献标识码：A

一、目前我国建筑工程中安全管理的现状

安全管理问题层出不穷，从根本上来说就是没有处理好安全与速度、安全与效益、安全与稳定的关系而造成的。分析来说，首先是建筑工程施工队伍的安全管理者和基层施工人员素质相对低下，其中基层施工人员大部分由低水平的农民工构成，文化程度相对低下，致使管理者无法对施工队进行合理管理。其次缺乏建筑工程施工的安全技术研究工作，这滞后了施工过程中解决建筑安全技术问题的工作。再次是我国建筑工程的安全生产管理制度落后，建筑工程施工机械设备、安全防护技术及用具都还只停留在初级阶段的使用，制度化、规范化、标准化和机械化的程度还很低。

1998年我国现行的《建筑法》颁布出台了，它的颁布标志着我国建筑工程施工安全管理走上了法制的道路；奠定了建筑工程施工安全科学管理的基础。虽然有法律做保障，当前建筑工程施工的安全管理工作中存在着很多不足。从领导阶层到基层人员安全意识淡薄，工程项目负责人对安全生产工作长期漠视，没有充分重视生产工人合法的权益。而在生产过程中，一线工程工人由于缺乏安全知识、淡薄安全意思，不重视自身的劳动保障权益。因此，在工程实际操作中违规操作机械设备、违反劳动规章制度、违章指挥而造成安全事故。

我国颁布了施工安全、保护劳动者等很多有关建筑业方面的法律条规，但并没有构建完善的建筑安全法律法规体系，建筑市场主体的各种安全行为与责任没有规范化，现行的建筑安全管理规定不能对其提供保障。同时存在着建筑工程施工管理存在着重复和交叉管理，操作性不强，对违法行为的处罚条款不够具体等问题。

二.怎样加强建筑工程中的安全管理

第一“以人为本”做好生命安全保护

建筑工程施工过程中任何一项都不可以缺少人的参与，施工人员、管理人员、设计人员都是主要的参与对象，因此，要做到以人为本，加强建筑工程中人员的生命安全保护。

做好以人为本最关键的是做好人员的安全思想工作，提高广大人员的安全意识，抓好安全教育，安全教育是从最基本的思想教育上向施工管理人员和基层施工人员灌输安全思想，从而从思想意识上产生安全防范意识。近年来，随着经济的大力发展，人们对物质生活的追求越来越甚，衣食住行缺一不可，尤其是目前人们对住房条件的要求。为了满足人们的需求，房地产开发项目和高层建筑越来越多，对建筑工程施工人员的需求越来越多，农村充斥着大量的剩余劳动力，涌入城市，其中一部分就成为了一线建筑工人，建筑业市场解决了农村大量的剩余劳动力。必须高度重视农民工的施工安全教育，农民工的安全意识和安全技能都相对低下，农民工的整体综合素质很令人担忧。

建筑业的农民工，对建筑工程施工安全的知识知之甚少， 由于知识缺失造成农民工主观上对安全教育和安全管理的漠视.其实我们喊了许多年的安全教育，其中政府相关部门也做了很多工作，但是建筑劳务市场的现状就象一个多口的漏斗，仍然疏于监管。所有的安全教育都漠视了一个关键性的现实情况，一派欣欣向荣的建筑业，因为基层施工人员的缺失造成用工荒，供求市场的失调，所以注定上述安全教育只会流于一种形式。

针对这种现状，加强安全教育措施及水平，要不断努力改变安全教育目前的状况，采用责任管理制度，实行分级负责分级教育。从农民工转化为建筑工人要有一定的制约标准，在达标后才可参与工程施工。加强施工人员学习建筑工程的安全风险知识。建筑施工单位在选择劳务工或选择劳务公司后，对其人员进行各方面的安全教育，尤其是一线工人，强化施工工程的安全风险意识，学习技能满足具体作业安全要求。在安全教育过程中，各级政府应勇于担当起对农民工的安全基础知识教育的职责。特别是务工人员所在地获收利益的政府，要对其进行初级培训教育。

第二、要落实建筑工程的安全生产管理制度

为适应市场需求，要改变现有不合理的管理制度。现行的管理机制混乱不堪，各施工单位水平相差甚大，而究其最主要原因是现行管理机制严重落后于建筑业的快速发展，不能适应高速发展的经济生活，造成了目前的困局。一方面来说，相关建筑工程施工安全的条令规范由于时间长久，数据测量不能应用于现行的施工工程，限制了工程安全，造成政令不通和建筑工程施工现场失控的被动局面； 从另一个方面来说，建筑行业一直存在看重经济效益，轻施工安全、轻安全保障、轻文明施工等问题，面对被动的建筑安全缺失局面无从下手。

在实际的现场施工要严格参照我国规定的《建筑法》、《安全生产法规》等一系列法规对建筑工程进行安全生产管理，紧跟时展不断加紧制度发展。要把安全生产责任确定到各个负责人，实行明确的奖罚制度，把项目部检查、公司检查各个机制之间有效的结合在一起，严格落实安全生产措施、落实班组检查。提高项目经理的安全生产意识，落实建筑工程的安全生产管理制度，加强建筑工程的安全保障体系维护。

第三、安全管理机构和管理人员要满足实际需要

建筑施工现场普遍存在缺乏高效的管理人才，建筑工地人员流动快，成动态趋势，需要配备专业的安全管理机构和管理人员，在现场进行监督管理，减少安全事故发生率，提高施工工程进度。但是大部分施工现场并没有按照国家规定对施工地点配备安全管理机构和管理人员，有的施工现场有少数施工安全员，但人员的施工安全知识和业务素质相对较差。监管和指导安全管理的责任是建筑主管部门肩负的，并且要确保施工人员掌握防范建筑工程施工安全风险的基本技能，规范操作。

加强和规范现场文明施工，提高安全管理机构的监管机制，增加管理人员素质修养。安全管理部门要重视文明施工意识宣传，抓现场场容场貌、硬地化、通道、材料堆放、工完场清、排水系统、封闭管理，重视现场防火和施工现场标牌的设置，高度重视和规范生活设施。严格管理，明确责任，加强监督，确保质量，切实保障施工人员安全。

三、结语

如今建筑经济快速增长，各个工程建设中都会遇到施工安全的问题，由于市场竞争日益激烈、人际交往状况日益复杂及社会经济的严竣考验，必须重视建筑工程的理论研究和加强施工现场安全管理相结合，使理论更好的指导实践，从而使安全管理走上科学化的道路。加强安全意识，建立健全制度，完善建筑工程施工安全管理的体系。建筑施工安全现状的严峻惨烈，要求我们必须脚踏实地的认真分析对待。要坚持以人为本,重视人民生命安全，落实建筑工程的安全生产管理制度，提高安全管理机构和管理人员的素质，并积极制定建筑安全相关的法律法规，明确规定了我国从事建筑工程施工安全管理的相关准则，为建筑工程施工提供政策保障，只有这样施工安全工作才能取得大的进步。

参考文献:

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安全，对于高速公路路面施工工作来说十分重要，安全生产是人命攸关的大事，如果不重视安全管理，就会发生安全事故。近年来，因路面施工安全保护措施不当所引起的安全事故发生率有所上升，例如因施工交通标志摆放不规范发生的交通事故3起；因施工人员未按规范操作被撞死的1起；施工车辆调头。造成撞车的2起等等，这些血的教训，时刻提醒着高速公路各部门，要加大安全管理力度，在路面施工全过程，都应该树立起“安全第一”的思想，将安全管理问题从源头开始抓起，实行安全生产责任制，确保高速公路路面施工的安全和顺畅。

二、路面施工开始前的安全管理的措施

1、强化安全生产意识

安全意识是一个老话题，在路面施工前我们也经常提及，但是，要真正做好施工工人的安全教育工作，树立安全第一的生产意识，就必须从上层领导开始抓起，因为只有得到上级领导的重视，才能顺利的开展各项有效的安全教育活动，让安全意识不仅仅只是挂在嘴边的口头禅，而是要在心里树立起安全意识的重要地位。首先，要实现领导问责制度。一旦发生安全事故，就要明确责任，层层问责，狠抓管理部门的安全意识建设，建立起安全生产水平意识较高的施工队伍。其次，要强化施工队伍在施工中保障自身设备、人员安全，保障过往车辆安全的意识。最后，对施工单位的安全员要进行集中培训，通过专业人员讲解施工现场管理规定、施工中要注意的安全事项、学习安全生产基本知识，在进行路面施工前，把好安全员基本素质的关卡，从源头上减少施工安全的隐患。

2、施工方案的确定

施工前，工程单位要确定施工区的范围以及安全管理的施工方案，对路面情况进行深入细致的分析，还要把路面的天气、交通、地理位置、警力安排等各方面的要素综合于其中，最好是画出安全管理方案的示意图，标出必要的文字说明，组织施工路面安全教育会议，将安全管理方案给各个现场工作人员说明清楚，规定好各班组人员的职责和要求，把安全管理施工方案落实到每一位工作人员的手中，这样才能有效地杜绝安全事故的发生。

3、路面施工安全信息的及时

路面施工信息的要及时、准确，这样可以避免来往车辆的拥挤和碰撞事故的发生，否则，车辆在施工路面上将会面临巨大的危险，一是由于施工路面的杂乱情况，容易导致车辆的倒滑事故，二是因为施工场地的堆放物较多，路面较窄，容易导致车辆的碰撞事故发生，所以，及时高速公路路面施工安全信息尤为重要。同时，也可以提前制定分流车辆的方案，保证路面施工按时完成，也保证了过往车辆的交通安全，提醒司机小心驾驶，减少安全隐患。

三、路面施工过程中的安全管理措施

1、施工现场的交通安全管理

施工现场的交通安全管理是安全施工的关键环节，施工现场安全与否很大程度上与施工现场的交通安全与否有着直接的关联，在复杂多变的路面施工现场中，要维持好来往车辆的秩序，保护好现场施工工作人员的人身安全，就要实施有效的交通安全管理措施，注重发挥人力资源因素：

(1)施工现场所有施工人员统一着橘黄色的安全服，还应设专职的交通协管员和专职安全员。交通协管员主要负责有效地指挥交通，应付突发的交通情况；而专职安全员就要负责监督现场的安全管理、及时维护设置的交通安全管理设施，负责维护现场交通秩序的安全员不少于4名，同样要身穿橘黄色反光标志服，而且安全员分班实行24小时施工路段安全巡查。

(2)在高速公路路面进行施工时要时刻警惕全体施工人员注意安全作业，不要在作业区外，特别是越过交通安全设施外的未封闭道路上走动。避免因路障和车多的原因造成的人员伤亡事件的发生。

(3)施工车辆必须配置黄色闪光标志灯，停放在施工区内规定的地点。不得乱停乱放，要摆放整齐，特别在进出施工场地时，要绝对服从专职交通协管员的指挥，不得擅自进出；还要在施工区域两端设置彩旗、安全警示灯、闪光方向标，给施工车辆起提示作用，避免施工车辆任何一部位在上空跨越安全设施上方进入未封闭道路，造成危险。

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公路施工安全问题，有着与其他行业生产安全方式不同的特征。一方面，由于公路施工是在特定的公路线上进行，施工的技术组织具有“大联动”特性，需要勘测、设计、机械、运输、车辆、水、电等多部门的协同配合；由于施工生产的“结合部”较多，所牵扯的生产工种较多，因而安全工作的难度相对较大。另一方面，随着公路施工市场的不断发展，竞争不断加剧，施工管理体制、经营机制、利益分配等也在发生深刻的变化，因而增加了公路施工生产安全的复杂性。总之，公路施工安全工作的特点主要体现为单件性、多源性、动态性、伴随性、高风险性及系统性。以下，本文就公路工程施工存在的安全问题进行分析，同时提出相应的解决措施。

一．公路工程施工安全中的常见问题

（一）公路建设市场缺乏安全管理：

目前，我国多数拥有一级资质、特级资质的公路施工单位均已转化为单一的管理型企业，虽然其自身具有一定的管理能力，但仍有许多施工单位的劳务协作队伍，其技术水平、施工能力普遍不足。一些施工单位在工程项目中标后，往往会将该项目分包至其他的专业施工队伍，而自己却只派遣几名技术人员、管理人员参与项目施工的现场管理，专业人员的配备明显不足。在此情况下，若要根据相关的规定、标准对实际的施工现场进行安全管理、文明施工，其难度较大、缺乏有效性。

（二）施工过程中的安全教育培训不到位：

一些公路施工单位在实际的施工过程中，对于施工现场的一线作业人员、技术人员、管理人员的安全教育培训工作没能有效落实，并未建立合理、有效的安全培训机制。而部分施工企业的上级领导缺乏对教育培训工作的重视，往往为应付检查而走个形式，从而难以形成安全生产的工作氛围，更无法提高从业人员的安全意识。

（三）安全防护投入不足：

近些年，随着经济的快速发展、公路建设的越发频繁，我国公路建设市场的竞争越发激烈。特别是一些地方性建设，部分建设企业为追求高额利益而降低了工程造价，在公路项目招标过程中采取最低标价中标法，一个造价上千万的公路建设项目，往往会有数十家承包商参与竞争，而许多施工企业为获得工程项目而恶意压低报价，虽然增加了中标几率，但实际施工期间的资金却只剩下了直接费用，从而缩减、扣除了施工现场的管理费、安全生产费。由于施工安全防护的投入不足，相关安全防护设施、装备无法到位，以至于工程安全事故时有发生。

（四）从业人员的安全意识不足：

我国部分的施工企业，特别是一些个体小型的施工单位，其上级主管人员往往缺乏一定的安全意识，盲目追求眼前利益，而不顾生产安全，甚至有一些企业领导认为公路工程施工期间死、伤几个人是正常现象。此种思想背离了我国以人为本的主导思想。此外，由于领导缺乏重视，许多公路工程项目的安全管理体制与措施明显不足，同时也并未委派专人负责施工安全，而为应付检查，往往会临时编制相关制度与措施，但并未认真贯彻、严格执行。在实际的公路项目施工过程中，多数一线作业人员并未经过系统的安全教育和培训，不仅缺乏安全技术方面的专业知识，同时也缺少一定的自我保护意识，从而难以寻找、识别、处理施工期间的潜在安全隐患，一味的蛮干施工，以至于安全事故的发生。

（五）施工单位技术素质的不足：

部分施工单位的生产技术水平较低、组织管理人员的综合素质较差、施工设备较为落后，随着我国科技水平的快速提升，公路工程建设的标准及要求相应提高，而此些施工单位对于许多施工工艺并不熟悉，一味凭借经验盲目施工、冒险施工，而施工现场安全防护设施及装备的简陋，更是埋下了巨大的安全隐患，从而引发事故。

二．保证公路工程施工安全的具体对策

（一）办理施工从业人员的意外伤害保险：

相较于以往的建立在自愿原则基础之上的商业保险，意外伤害保险是一种强制性的保险。公路工程项目的各个施工企业必须无条件的贯彻、执行。在实际的公路工程施工过程中，一旦施工从业人员身体受到伤害，便可在意外伤害保险的保障下及时获得救助，从而消除他们的后顾之忧，维护了他们的合法权益。

（二）构建系统、完善的教育培训机制：

针对道路工程项目的施工企业负责人、爆破人员、安全监理部门的工作人员、特种作业人员、项目负责人、施工现场的安全管理人员等，应通过安全教育班、专业知识培训班、业务能力拓展班、研讨班等多种形式，有针对性的进行培训与考核，提高其对于相关安全生产法律、标准、规范等执行条例的自觉性。对于参与工程分包的队伍，应严格审查其有关资质，针对从业人员进行考核，而分包工程的施工团队必须配备足够的兼职、专职安全员，同时保证此些人员持有相关部门所办法的安全资格培训证书。此外，公路建设的施工企业还可构建内部的职工学校，在对本单位的从业人员进行培训外，还可吸引、接纳社会上有意参与工程建设的劳务人员进行培训。

（三）加强施工过程的管理与控制：

在实际的公路建设项目施工过程中，施工单位所有的手续、证书必须完备、齐全，而施工从业人员应符合我国对于安全生产规程的具体要求。在正式施工前，施工单位应事先构建合理、健全的安全生产责任制度，同时需要进一步改进、完善有关的领导组织机构，由此在公路工程施工前形成一个较为系统、完善的施工安全管理体系。在施工的过程中，施工单位应定期开展从业人员的安全教育培训与考核，通过安全教育提高从业人员的安全意识、责任意识，而通过培训可进一步巩固专业知识与操作能力，从而避免不规范操作现象的产生，待确认培训考核达标、合格后，方可继续施工，有效防范了安全隐患的产生。

（四）地质伤害的预防：

在公路工程施工过程中，路基作业的长度、面积较大，而填筑、开挖施工均会打破原有山体的平衡，部分地段倘若安全防护不到位，加上水流环境的变化，随时都有可能引发地质灾害。在实际施工的过程中，施工单位必须认识此种情况的存在，对于地质灾害的生成、过程采取实时防护，同时还需做好灾害发生后的应急处理准备，密切关注、仔细分析气候变化对于地质灾害的影响，从而降低灾害的发生机率与破坏系数，以此保证施工安全。

结束语：