如何加强市场监管范文

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笔者通过调查发现，当前在道路运输市场监管工作方面存在以下几点不足：

（一）、因循守旧，缺乏创新。有的运管执法部门在提高执法效能，引导道路运输经营者发展方面，存在着责任意识不强，目标不明确等弊端，整个监管过程缺乏系统组织，总认为道路运输市场监管老一套、老模式缺乏创新意识。

（二）缺乏预防，管理被动。在运输市场监管环节中，由于监管思维上的局限，运管执法部门对运输市场的监管往往是事后的，缺乏超前性的预防机制，事后监管措施也比较分散，缺乏力度。

（三）以罚代查，以罚代管。当发现违法行为时，既不诚心、不耐心听取当事人的意见，也不认真分析事发的主观原因，只是简单地实施处罚，以致一些带有共性的屡查屡犯的违法行为难以根治，在很大程度上影响了职能发挥和执法效果。

（四）忽视源头，存在死角。笔者在调查中发现，有的运管部门对道路运输市场日常监管主要防于客货运输，很少到客货运站场、维修厂、二级维护修理厂等源头进行监督检查，导致市场监管存在死角，使得经营者合法权益得不到有效保护，运输市场秩序得不到维护。

二、加强道路运输市场日常监管的对策

1、运输市场监管的目的和原则。开展道路运输市场日常监管的目的是遵照道路运输法规、规章，纠正道路运输市场的违法行为，保护运输经营者及其服务对象的合法权益，维护道路运输市场秩序。

道路运输市场日常监管工作应当坚持两项原则：一是合理高效原则。根据道路运输行为的特征，选择最简便、最有效的方式实施监管。比如:能通过检查材料来实施监管的，不到路上去检查。二是对违法行为的处理，坚持教育与处罚相结合的原则。即:能通过教育解决的，原则上不罚；能够轻罚的，不重罚；证据不充分的、不确凿，违法性质难于确定且社会影响面不大的暂不罚。

2、实行运输市场管理行政合同制度。《行政许可法》和《道路运输条例》规范和调整了运输管理行政许可行为，对市场的日常监管更加着重于许可后的经营行为上。运管部门完全可以与运输经营者在经营行为上进行约定，以取得监管效果。这种约定可以贯穿于整个道路运输经营活动始终，如运输服务质量，安全管理，违章违规记录，群众满意度等。

道路运输经营者在被许可后，进入市场经营前，运管部门可以与其签订行政合同，主要内容是服务质量、安全管理，杜绝违章违规等，还可以探讨采用经营者缴纳一定履约保证金的形式督促企业，加强自身的管理，提高服务质量。在合同中，可以明确约定若经营者不履约，运管部门有权没收保证金。保证金专款专用，必须符合公益目的。主要包含以下几个方面：（1）用于履行合同相对的行政奖励；

（2）用于建设向全体经营者开放并为之服务的监管平台；（3）用于维护公共安全和运输秩序的应急资金储备等。

结合信用考核制度，运管机构可以与运输经营者以经营信用、市场信用、服务信用、完费信用等为重要内容签订行政合同，按照信用度的高低，在运力许可，取得线路经营权等方面与运输经营者约定。

3、统一监督检查范围，科学划分监督检查内容。运管机构在强化运输市场日常监督检查的同时，应当全面开展车辆维修，运输服务市场的日常监督检查。要定期分析各个道路运输市场的运行情况，均衡督查力度，加强计划性，减少随意性，消除死角。

各级运管机构应将道路运输经营活动中的禁止性行为进行全面汇总，科学分类、明确检查内容、时间、场合、检查方式以及执行人，以大大降低日常监督检查成本，提高督查效率。

4、依法规范日常监督检查方式。在日常监督检查工作中，运管机构要以道路行为的科学分类为依据选择最佳的方式开展监督检查工作，扭转仅仅依靠路检、路查实施监督检查的局面；以核查反映被许可人从事行政许可活动情况的有关材料为监督检查的主要方式，降低监督检查成本，提高监督检查效率，完善举报查处制度，公开举报电话。进一步发挥社会监督作用，在日常监督检查中应尽可能少使用有争议性的方式，避免引发行政诉讼。 转贴于

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前言

加强现场管理是施工企业管理工作的重要方面，现场管理内容十分丰富，涵盖了场容、安全、防护、临时用电、机械、材料、环保、环境卫生、消防保卫等专业。规划合理、井然有序，文明安全的施工现场，将展示出企业的管理水平，从一个侧面反映出企业的素质。由此，加强施工现场管理，不断提高施工现场管理水平，越来越受到建筑行业主管部门和施工企业的重视。为此，许多细则和规范相继出台，安全文明工地的评比方兴未艾，施工现场的管理日趋成熟和规范。但是由于施工环境不同、工程规模各异以及社会对施工扰民问题日益关注等多方面原因，因而如何改进对施工现场的管理，仍是建筑施工企业急待解决的一个重要课题。

1优化施工现场管理原则、内容

从某种意义上说，现场管理优化水平代表了建筑企业的管理水平，也是施工企业生产经营建设的综合表现。因此，施工企业应该“内抓现场、外抓市场”，以市场促现场，用现场保市场，并在此基础上，不断优化现场管理。

1.1优化现场施工管理的基本原则

1.1.1经济效益原则

施工现场管理一定要克服只抓进度和质量，而不计算成本和市场，从而形成单纯的进度观和生产观。

1.1.2科学合理原则

施工现场的各项工作都应该按照既科学又合理的原则办事，以期作到现场管理科学化，真正符合现代化生产的客观要求。

1.1.3标准化、规范化原则

标准化、规范化是对施工现场的最基本管理要求。事实上，为了有效地进行施工生产活动，施工现场的诸多要素都必须坚决服从一个统一的意志，克服主观随意性。

1.2优化现场施工管理主要内容

优化现场施工管理主要内容为施工作业管理、物资流通管理、施工质量管理以及现场整体管理的诊断和岗位责任制的职责落实等。通过对上述施工现场的主要管理内容的优化，来实现我们的优化目标。（1）以市场为导向，为用户提供最满意的建筑精品，全面完成各项生产任务。（2）尽力消除施工生产中的浪费现象，科学合理地组织作业，真正实现生产经营的高效率和高效益。（3）优化人力资源，不断提高全员思想素质和技术素质。（4）加强定额管理，降低物耗和能耗，减少物料压库占用资金的现象，不断降低成本。（5）优化现场协调作业，发挥其综合管理效益，有效控制现场投入，尽可能用最小投入换取最大的产出。（6）均衡组织施工作业，实现标准化作业管理。

2优化施工现场管理的主要途径

（1）以人为中心，优化施工现场全员素质。优化施工现场的根本就在于坚持以人为中心的科学管理，千万百计地调动、激动全员的积极性、主动性和责任感，充分发挥其加盟现场管理的主体作用，重视员工思想素质和技术素质的提高。

（2）以班组为重点，优化企业现场管理组织。班组是建筑企业现场施工管理的保证。班组活动范围在现场，工作对象也在现场，所以我们要加强现场管理各项工作就无一例外地需要班组来实施。

（3）以技术经济指标为突破口，优化施工现场管理效益。质量和成本是企业生命，任何时候市场都会只钟情于质优价廉的产品，而这些需要严格现场管理来保证；否则，企业将难以开拓新的市场，从而影响去业市场占有率和经济效益。

3搞好施工现场安全管理，细化管理环节。

必须转变思想观念，提高对安全工作的重视程度，从企业长远发展的战略高度上正确认识和积极探索有效的管理手段，努力实现科学管理，以适应市场发展的要求。实施全面全过程安全文明管理还必须确立符合自身要求的安全管理模式，具体要做以下几点：（1）健全六个保证体系。从公司到项目部每一个施工现场，健全组织管理体系、监督检查保证体系、安全目标责任体系、技术保证体系、思想保证体系、政策制度体系。严格按照一标准五规范及安全文明工地管理规定。加强现场管理，优化文明施工专项方案，对脚手架工程、模板工程以及临时用电等重点工程制订相应的专项方案。（2）确保四个到位。在施工现场要保证思想观念到位，组织管理到位，管理措施到位，安全责任到位。（3）抓好三个落实，落实奖罚措施，落实测评结果，落实安技费用。抓文明安全管理还要从“严、细、实”上下工夫；对安全工作要严格管理，对“三违”现象要严肃处理；对存在的隐患要一查到底，细化各项工作环节；抓紧施工各个环节的控制，抓好班组建设，把安全措施落实到最基层。

4做好工程施工、加强建筑质量管理。

4.1科学的编制施工组织设计，切实达到指导施工的目的。

工程开工前要根据工程实际情况编制详细的施工组织设计，并将企业技术主管部门批准的单位工程组织设计报送监理工程师审核。对于重大或关键部位的施工，以及新技术新材料的使用，要提前一周提出具体的施工方案、施工技术保证措施，以及新技术新材料试验，鉴定证明材料呈报监理主管工程审批。

4.2严格按施工程序施工所有隐蔽工程记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。

4.3建立高效灵敏的质量信息反馈系统

以专职质检员、技术人员作为信息中心，负责搜集、整理和传递质量动态信息给项目经理部，项目经理部对异常情况迅速做出反应，并将新的指令信息传递给执行机构，调整施工部署，纠正偏差。形成一个反应迅速，畅通无阻的封闭式信息网。

5建立和完善竞争、激励、约束、监督四大机制。

5.1建立竞争机制

自上而下广泛实行竞争上岗制度，按照“公平、公开、公正”原则。具体作用有；一是促进机关作风的转变，提高了工作和办事效率；二是激发了职工的学习热情；三是提高了广大职工的劳动生产积极性，有效地促进了施工生产。

5.2建立激励机制

从改革职工最关心的分配政策入手，彻底打破大锅饭，取消沿袭多年的档案工资制度，全面推行联产联责计酬工资分配办法。即实行两部工资法；第一部为承认历史差距部分，第二部为联产联责部分。将职工个人收入与施工产值、质量、安全、成本等指标挂钩。并实行在额定编制内“增人不增工资、减人不减工资”的规定，体现多劳多得。

5.3建立约束机制

为了严格执“法”，使各项规章制度切实发生效力，我们建立健全了各项奖惩制度。严格体现奖惩，促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业，促进了工程质量和文明施工水平的提高。

5.4建立监督机制

围绕提高工程质量和企业经济效益这一中心，切实建立有效的项目管理监督机制。首先是建立混凝土施工计算机档案管理系统，加强对工程质量的过程控制。其次是进一步加强对劳动力、物资材料及机电设备的干预，建立三大市场；同时加强对人工费、材料费、设备和管理费四大成本的控制，发挥市场对施工资源配置的基础调节作用。

6加大信息技术在现场施工管理中的应用

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中图分类号： TU71 文献标识码： A 文章编号：

一座标准的现代化煤矿是由井巷工程、土建工程和机电设备安装工程三类工程组成的，作为其中之一的土建工程，是其中的重要组成部分，它直接影响着矿井的的投产与使用，所以从设计到施工都要引起高度重视，本文在此对如何做好土建工程的施工管理做一些浅显的探讨。

1 加强土建施工现场管理的重要性

首先，好的建筑产品是在施工现场建造起来的。因此，必须靠施工现场管理保证其质量。建筑产品施工进度的快慢、质量的优劣、成本的高低，关系企业的效益好坏。

其次，加强施工现场管理是科技进步的需要。随着科技的发展，高层、大跨度、复杂的建筑物越来越多。新技术、新材料、新工艺、新设备在施工中的应用也日渐频繁。现代化要素的增多，对施工企业的专业化、标准化、规范化要求随之增加。因此，只有加强施工现场管理，建立科学严格的管理体系，才能保证施工企业适应现代化的需要。

2 土建施工现场管理的基本原则

土建施工现场管理的基本原则主要有：①标准化原则。标准化是土建施工现场最基本的管理要求。事实上，为了有效协调地进行施工生产活动，施工现场的诸要素都必须按照国家和地方建设管理部门颁发的法律法规进行管理。只有这样，才能从根本上提高施工现场的质量管理和安全管理，从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序。②经济效益原则。土建施工过程中，要时时处处精打细算，力争少投人多产出，坚决杜绝浪费和不合理的开支。③科学合理原则。施工现场的各项工作都应当按照既科学又合理的原则办事，以期做到现场管理的科学化，真正符合现代化大生产的客观要求。还要做到操作方法和作业流程合理、现场资源利用有效、现场设置安全科学。

3 做好土建施工现场管理的措施

3.1 提前做好施工前期准备工作

在工程工式开工前，做到水通、电通、路通、场面平整，即“三通一平”。整个工业广场应按照设计标高进行整体平整，同时在施工过程中产生的土方应运至指定地点，避免二次拉运。事实证明，前期工作做的好坏，对以后的工程施工起着至关重要的作用。

3.2 合理组织项目开工顺序

能够同时开工的项目，尽量一次开工。一般情况下，工业广场围墙应最早开工，以创造一个相对封闭的施工环境，便于施工队伍安全管理。其次应考虑开工直接影响生产的工程项目，如灯房、浴室、办公室联合建筑、皮带走廊、筛分装车仓、绞车房、井架、通风机房、变电所等可作为第二批次开工项目。因为这些主要影响生活、生产的项目先完工，便于机电设备提前进入安装。锅炉房、水泵房、蓄水池、地磅房等可作为第三批次开工项目，这样科学组织项目施工顺序，有利于矿井提前进入整体试生产阶段。

3.3 做好现场安全管理

安全管理的内容是对施工中的人、物、环境因素状态的管理，有效的控制人的不安全行为和物的不安全状态，消除或避免事故。首先是建立安全生产责任制，把安全和生产在组织上统一起来，把“管生产必须管安全”的原则明确在制度上。各级工程技术人员、各个职能部门以及岗位工人在各自的职责范围内对安全工作负责。做到安全工作层层有分工，事事有人管。其次要加强安全教育与培训。施工项目管理人员必须具备基本丰富的安全管理知识，定期组织职工学习安全技术规程，掌握各种安全操作要领。再次是要建立安全检查制度。安全检查是安全工作的重要内容，是发现安全事故隐患、获得安全信息的重要手段。对施工生产中的人、物、管理等情况必须经常进行监督检查，随时发现隐患，随时整改，使隐患消除在萌芽状态。最后要做好安令技术交接工作，在每天上班之前、或在进行危险作业前要进行安全交底，履行签字手续。

3.4 土建施工现场材料与工具管理

建筑安装工程所用的材料费用约占工程造价的60％一70％，因此在安装工程的项目管理中，材料管理的成效直接影响到工程造价。作为施工单位，要充分考虑资金的合理运转和现场场地实际情况以及工程进度需要，合理安排施工所需机械的进退场，特别要注意材料的保管，避免不必要的浪费。施工前确定材料管理目标，与供应部门签订供应合同；掌握各类材料的需用量和质量要求；了解材料的供应方式；为料具摆放提供良好的环境，做好场地、仓库、道路等设施及有关任务的准备。施工中的组织管理工作是现场材料管理的关键因素，施工单位要根据现场实际情况及进度情况，合理安排材料进场，做好现场材料验收，整理分类，抽检抽样，根据施工组织平面布置图指定位置归类堆放于不同场地，并报检于甲方、设计单位。履行供应合同，保证施工需要；掌握施工进度变化，及时调整材料配套供应规划；加强现场物资保管，减少损失和浪费，防止丢失；对于到场材料，严格按照施工进度凭材料出库单发放使用，并且需对发放材料进行追踪，避免材料丢失或浪费。对于材料的库存量，库管员务必及时整理盘点，并注意对各材料分类堆放，易燃品、防潮品均需采取相应的材料保护措施。施工即将结束时及时清理料具；组织多余料具退库；及时拆除临时设备：做好废旧物资的回收和利用。

3.5 土建施工现场质量管理

为使产品质量达到用户要求的日标，并保证施工企业的经济效益，土建施工现场的质量管理要求做到以下几个方面。①测量控制，施工前监理人员对施工放线及高程控制进行检查，对建筑实体所能出现的容许误差做出严格的控制，在施工过程中，对工程体的几何尺寸、高程校核，每道程序所用材料的物理、化学性能，结构的抗拉、压、弯各项强度及拌料的配合比等随时进行检查，对不合乎工程实体基本测量要求者，应及时指令施工单位处理。②指令文件控制，即监理通过书面形式对施工承包单位提出其所需完成的建筑任务，指出施工单位存在的问题，明确施工单位的责任。③驻地监督控制，在施工现场中观察工程的变更过程，及时处理有质量隐患的事故。

3.6 土建施工现场人员管理

士建工程是通过人将材料组织而创造出来的。为了将施工队伍中的技术管理人员和技术工人有机整合，充分发挥各自的力量，①必须明确施工队伍的管理体制，各岗位职责、权利明确，做到令出必行。一支纪律严明的施工队伍，面对工期紧、技术复杂的工程，只有坚决服从指挥，才能按期保质完成施工任务。②对员工要奖罚分明，从精神与物质上双方面激励员工。

4 结语

土建施工现场管理是一项周密细致的工作，是作好工程质量、强化建筑结构、美化装饰工程的依据，需要领导重视、全体员工参与。只要能严格十建施工现场管理，使施工现场管理工作做到规范化和经常化，必将为施工单位节省资金，提高施工效益，强化工程质量。

参考文献

[1]王寿华，等．建筑施工手册(第四版)[M]．北京：中国建筑工业出版社，2003．

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中图分类号：TE42 文献标识码：A

一、我国施工现场安全管理存在的问题

1.1没有严格执行安全生产管理制度

在建筑工程施工现场的安全生产责任和相关责任以及奖惩制度旺旺流于形式，没有明确和落实到位；在建筑工程施工过程中我们应该采取的安全保护措施也没有严格执行；在建筑工程施工现场的安全管理没有做好，建筑工程施工用电、临边防护等没有按照我国的相关规范进行操作执行；有的建筑施工单位只注重生产，没有考虑到安全的重要性，所以，在施工的过程中会出现一些问题不能及时发现解决。

1.2安全管理机构及其管理人员的工作能力达不到工程实际需求

建筑工程一般是通过精简和合并的机构和人员，这些人对于建筑施工的相关安全管理知识的认识了解都不够深刻，甚至有的专职安全员的技术素质较低，不能满足建筑工程的实际需要，并且安全员的职责也没有履行。

1.3安全教育没有落实到位

在建筑施工过程中忽视了对施工人员的安全教育，特别是一些农民工，安全意识比较淡薄，安全技能掌握程度不够，没有树立强烈的自我保护意识，从而使得一些违规作业的现象时常发生。

二、对建筑施工现场的安全加强管理的措施

2.1安全生产应当以人为本

对安全的管理必须落实到每个环节，贯穿工程全过程。如果对安全管理不予重视的话，很有可能造成不可预计的后果，对公司和企业的形象也有严重影响。因此在建筑施工过程中应当注重“人”这个要素，树立强烈的安全生产观念，对安全生产的每个环节都加强监督管理，严格依据正确程序来进行规范作业，要将安全生产放在重要的位置，千万不能忽视，避免重大损失的出现，这样可以有效确保工程施工的顺利进行。

2.2提高企业领导对建筑安全生产的认识

对企业法定代表人和主管安全生产领导进行安全培训，让其对安全生产的方针以及相关法律法规有一个充分的认识和了解，对安全生产的重要性予以深刻理解，切实将安全生产落到实处，从而为企业获取良好的经济效益提供条件；坚持安全第一的原则，对于安全事故的相关负责人，要严格执行惩罚制度，将安全工作放在重要位置，在施工过程中要随时对生产安全予以监督和管理。

2.3对施工队伍加强安全教育与培训

2.3.1对员工的安全培训工作予以高度重视

有针对性的对员工实行培训教育，从而使全体工作人员的安全素质得以有效提高。加强对骨干的安全培训，对生产运行岗位安全工作加强技术培训，促进常规培训的顺利进行，可以在工作人员间就安全技术练兵和技术比武活动进行开展，使员工的技术操作水平得以逐步提高。

2.3.2对特殊工种和临时工加强其安全教育

在特殊工种和临时工进入施工现场之前，都必须对其实行严格的培训，并加以认真的考核，对临时工要加强其安全教育，让他们树立强烈的安全意识，注重自我保护，使临时工的安全素质得以提高。

2.3.3对员工的专业技术素质予以培养和提高

针对员工的专业技术素质，必须通过多种有效途径来使其得到提高，让施工生产朝着规范和科学的方向发展，对施工工序加强管理，在事前就要做好一些防范措施，确保施工的顺利进行。对安全方面的知识和文化加强宣传，让文化活动的形式得以有效扩展，从而让工作人员的安全意识得以增强。

2.4对安全管理理论进行深入研究，做到施工安全的科学管理

与发达国家相比，我国对建筑安全理论的研究还不够深入，未能实现建筑施工现场安全的科学管理。因此，必须对施工现场安全管理理论进行深入研究，将理论和实践结合起来，对实践进行指导。同时，对工程竣工验收备案制度以及监督反馈制度等予以建立，严格执行，让安全生产工作落实到位，使工程质量得以有效确保。依据相关施工标准规范，对施工过程予以严格监督和控制，将各岗位职责都明确到位，做好安全防范措施，使工伤事故率得以有效降低。

三、对控制管理施工现场事故的对策进行分析

3.1事故控制

对事故发生前可能存在的引发事故的根源予以消除，使事故发生率得以有效减少，减少事故发生后造成的人员伤亡和经济损失，就是事故控制，包括事故预防和事故抑制。事故预防有两种方式，即工程物理法和人的行为法。前者对事故发生的物质因素进行防范的措施有：防范并减少危险因素；形成危险因素和保护对象的时空隔离区；对危险因素的基本性质进行改善等。后者主要对引发事故的人的行为进行规范，可采取的措施有：对其加强思想教育；对其技术加强培训；尽量远离危险因素等。事故抑制，就是在事故发生后对造成的后果进行补救，尽量减少相应的损失。可采取的措施有：对危险源进行控制，使危险扩散的速度得以降低；利用障碍物形成隔离保护区；使被保护对象抵抗风险能力增强等。对专项整治任务目标予以制定，将安全防护和整治结合起来，做好整治工作。不定期地检查和监督专项整治的薄弱环节，对事故隐患予以消除。

3.2施工现场进行事故抑制的管理

当事故发生时，要对应急方案予以立即启动，各方管理人员和领导要在最短时间内赶到现场，对事故进行补救。对伤员进行迅速抢救，并疏散现场人员，与消防、公安以及卫生防疫等部门迅速取得联系等。在事故发生之后，做好一系列的资料收集工作，对事故进行调查，探究其发生原因，并对相关负责人予以确定，承担相应的责任等。严格依据法律法规来处理相关事物，对不文明生产等加大管理和惩戒力度，严格执法。

四、对政府建筑安全的监管措施予以高度完善

4.1对专款专用制度予以建立并加以完善

在对工程施工进行招投标时，竞价和压缩等手段都不允许出现在安全费用上，在施工中要加强对安全费用的监管，做到专款专用。

4.2在安全方面加强监督和管理，并对其制度予以建立

经费来源和专业技术人员资源的缺乏，给建筑安全的监管增添了一定难度，同时，在施工企业内部，安全科只在少数一、二级企业得以建立，并有专职安全员，但其他企业以及施工现场的大多兼职安全员，对于工作的开展缺乏主动性和积极性，使得企业内部的安全管理比较松散，非常不利于施工现场的安全生产。

4.3针对建筑安全，对其监督管理方法加以改进

指定安监员对安全监督手续予以办理，认真负责并监督安全教育和防护措施的严格实施。让站领导带队，对施工现场的实际情况进行动态跟踪，对其安全管理工作予以评定。这样可以有效促进工地现场安全员技术水平的提高，同时，为公平公正的安全检查奠定良好基础。

总之，为了有效实现建筑施工现场的安全管理，就必须坚持安全第一的原则，采取预防和综合治理的方式，切实地做好施工现场的安全管理工作，为建筑施工质量提供保障。

参考文献：

[1]张平印. 建筑施工现场安全控制及应用研究[D].西安建筑科技大学,2009.

[2]唐正娟. 建筑施工现场安全评价研究[D].西安建筑科技大学,2010.

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Abstract: The implementation process of site construction engineering construction preliminary design is the final stage of construction products completed. Construction work on-site construction management is an important part of project construction, this link requires the collaboration of the various departments, the number of machinery and equipment, types of work complexity, and involved complex cross of controllable factors affect the quality of construction, so it is the important link of site construction management construction projects. This article focuses on a few comments on how to strengthen the construction management of the project site.    Key words: infrastructure projects; site construction; construction management

中图分类号：TU71 文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）02-0020-02

    建筑项目工程包括图纸设计、建设决策、现场施工、尾期验收几个环节，各个环节紧密联系，环环相扣，同时相互影响、相互制约，各环节的运转关系是影响现场施工管理工作和建筑施工最终产品形成的关键点。设计部门、管理部门、财务部门、人力资源部门等部门的合作涉及的工作面广、人员流动性大、因此建筑项目的现场施工管理工作是集中了所有重点的核心，是基建工作的重要环节，以下就现场施工管理工作浅谈几点建议：

加强人员的安排工作

工程施工以人为主体，各部门的人员完成工程施工的组织、控制、操作的工作。人员的工作安排包括施工前期的图纸设计、材料购进、机械装备等准备工作，同时要核实施工单位的承包资质，在保证拥有足够工作能力的前提下，顺利完成承包的项目任务。施工期间的现场管理工作是中期环节的重中之重，包括人员的组织施工、建筑质量的监测、现场的调度和安排等等，都需要严格控制好人员的安排。将工作责任落实到个人，人人职责明确，将工作流程安全实施的安全系数提到最高。最后的施工验收环节也要靠质检人员、财会人员的数据统计完成。改革开放以来，我国的建筑行业迅速发展，大量的农村剩余劳动力加入到建筑行业，但就总体而言，农民工的受教育程度低、技术水平受限制、安全意识薄弱等都将为建筑施工工作带来不可控制的非安全因素。同时对建筑施工队伍的整体素质也有限制。

现场施工管理工作要有健全的施工管理体系作为支撑，要秉承“以人为本”的人员理念，通过对人的管理，加强对施工质量的控制。在施工之前要加强对工人的岗前培训、不同工种的人员要经过岗前考核方能上岗，定期开展安全意识教育工作、增强职工的安全意识，同时进行相关的职业道德培训，提高施工现场管理的水平。对于工程的监管人员来说，要强化管理工作的重要性，管理人员要逐步适应建设管理的需要,努力学习工程管理的新知识、新技术、提高自身的素质水平。

2、严把工程质量关

    百年大计,质量第一,工程质量直接与人们的正常工作、生活、学习环境息息相关,也是整个社会极为关注的问题之一。因此,为了确保工程质量,必须注意以下几点:

    2.1认真进行图纸汇审

    施工图纸凝聚了设计人员的大量心血,必须认真、细致地进行全面审阅,从平面、立面、剖面到各建筑大样,从各层的结构配筋图,都应系统有联系地对照负责,将不清楚、有疑问和不合理的地方记录下来,汇同设计人员、施工单位和建设方领导一起进行细致的汇审,对图纸进行必要的、集思广益的修改,为施工的顺利进行打下坚实的基础。

    2.2开工前认真审查施工队的施工组织设计

    确定主要的施工方案及方法,制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图。对于工程较为复杂,技术要求高,施工难度大的结构,作为现场管理人员对方案应该认真审阅,对不正确的施工方法和方案作出必要的修改,使工程的施工按照正确的方案进行,确保施工的进度和工程质量。

    2.3严把材料关

    目前投机商多,伪劣产品多,一些未取得生产许可证的生产厂,其产品质量多半是不合格的,有的甚至是劣质的。就是已经取得生产许可证的建筑材料厂,其中有些厂家的产品质量也是不合格的,这些不合格的建筑产品充斥着建筑材料市场。材料购销中,运到现场的材料、配件与订货前的样品不符是经常遇到的事。在材料质量控制方面要掌握材料的质量标准、材料性能、材料抽样、试验方式和施工要求。主要装修和建设配件到货后应及时开箱检验、不合要求,应及时更换或退货。主要材料,进场时必须具备正式的出厂合格证和材料化验单,各种构件必须具有厂家批号和出厂合格证。总之,严格把好材料关,绝不能让不合格材料用在工程中。

    2.4勤检查,严管理

    在现场施工管理中,做到勤和严,“勤”就是深入施工现场的每一个工作面,按图纸的材料、规格作认真、细致的检查和验收。和施工队的技术人员一起,解决工地的实际问题。比如,绑扎楼层的结构构件的钢筋时,应要求施工队的技术人员按图纸作多次详细的自查,建设管理人员再复验无误的情况下,才允许浇灌混凝土,这样可避免出错而较难修正的麻烦。另外,遇上隐蔽工程如浇混凝土时,必须“旁站”,也就是在整个施工浇灌过程中,自始至终不离开施工现场。“严”就是敢抓严管,严格按国家制定的施工规范和设计要求验收,不合格的项目,坚持返工处理,绝不心慈手软。

 3、做好工程的工期管理工作

   城市建设的速度日益提高，建筑面积和建筑规模也在随着日新月异的科学技术而翻番，强大的市场需求量要求房屋建设的速度提升，对从开工到验收交付使用的时间要求也在提升,因此工程的工期管理至关重要,作为现场施工管理工作的一部分，管理者应该加强以下工作:

    3.1检查实施工组织方案

    检查和督促施工队落实施工组织方案所需的机械、人力等,及时纠正不切实际的安排和作法,检查材料及半成品的进场情况,及早发现偏差,尽早督促解决。

3.2合理选定装饰材料的

在工程的前期应做好合理的材料安排工作，并随着工程的进度合理安排规划材料的采买工作。现场施工人员应定期汇报工程进度和用料需求。保证在施工期间不断料，不影响工期，选定适合的材料品种，将最终利益实现最大化。

3.3做好各方协调工作

现场施工作业中存在很多不可控的因素，因此存在很多安全隐患，对人员的管理工作和协调工作的要求很高。从建筑施工设计之初就应提前做好各种的安全预案的准备工作，和各部门做好协调工作。如果遇到故障，应及时按照现场的实况，采用积极的处理措施、及时上报、如遇停水、停电等问题，应事先做好工作安排、避免无故停工给工期带来的影响。

4、工程质量的验收和评定

工程项目现场施工完成之后的最后一个环节就是工程质量的验收和检验工作，应按照国家的标准规定对项目进行全面的质量检查。如果仅仅是走形式的敷衍的质量检查将会给工程项目带来双重的损失，一方面不合格的项目产品整改返工，将会给工程带来巨大的经济损失；另一方面会给企业的信誉形象带来极大的影响。对现场施工管理的质量评定要根据不同的建筑程序和产品做不同的规划监察工作。应该以各分项工程的质量来综合鉴定分部工程的质量,以各分部工程的质量来鉴定单位工程的质量,从而保证全盘项目的质量安全。现场施工建设的质量评定，应该按照国家级的评定标准，严格做好评定工作，对于不合格的项目环节要抓紧时间整改返工，在原定的工期交工时间内完成工作。并进行二次验收工作，保证项目工程的安全

  总之，基础建设施工是联系着国计民生的工程，不仅是国家发展的基础所在，还能方便人民的基本生活，为人们建设一个安全舒适的生活环境，是一项重要的工作。现场施工管理工作又是基建工程的重要环节，是工作中的重点。现场施工管理工作要求建立一整套的管理体系，管理者要明确管理职责、具有专业素质和敬业奉献的工作精神。合理安排工作人员，将人力资源和财力资源配合合作，使工程项目的投资发挥更大的经济效益和社会效益。

    参考文献：

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一、完善政府的监管

正如中国的资本没有经历资本主义的漫长发展一样,中国证券市场是“拔苗助长”的产物,没有经历自然的生长过程。证券市场是比实体经济更复杂的经济形态,在中国实体市场经济还不成熟的环境下,证券市场很难自然地成长。中国的证券市场尚需一定的政府力量来培育。我国证券市场是一个在经济转轨过程中建立的新兴市场,政府在证券市场的演进中一直起着不可或缺的主导作用,从起初的组织试点到市场规划的设计以及整个证券市场的监管,都未离开政府的直接干预。

我国资本市场处于新型加转轨的阶段,政策的影响在相当长时期内是最大的不确定因素,也是市场出现逆转的最大因素。当前,有关证券行业监督管理的法律法规比较完备,新《证券法》赋予了证券监督管理机构现场检察权、询问权、查询权、查封冻结权、限制交易等重大权力,就是为了丰富监管者的执法手段,增强对违法行为查处的力度。中国政府应努力建立证券行业信用制度、统一监管标准、严格执法、科学监管、加大处罚力度、健全证券民事诉讼,充分发挥证券监管部门应有的审查监督管理作用,增强监管工作的透明度,自觉接受监管对象的监督。

二、发挥证券业自律性监管组织的作用

我国经济发展不平衡,上市公司、证券公司的规模与运作水平不一,证券市场参与者众多,证券监管工作极为艰巨,仅依靠一个证券监督管理委员会是难以实现有效监管的。在加强对证券市场监督管理的同时,应充分发挥自律组织的辅助作用,以提高市场管理效率。我国的证券业自律性监管组织包括证券业协会、证券交易所和其他相关行业协会,如银行业协会、保险业协会等,其中担任主要角色的是证券业协会和证券交易所。随着《证券法》的颁布,证券业协会的自律组织地位在法律上得到了确认,其职责也有了明确的规定,这使得我国的证券业协会得到了进一步的发展。

证券业自律性监管组织作为一线监管组织,处在证券市场的第一线,加之其本身又是市场的参与者,更了解证券市场的最新变化,监管的范围更宽泛,在执法、监控等方面更有效率,也更具有灵活性。对现场发生的违法行为有充分准备,能做出迅速而有效的反应,这样就可能将某些违规案件的发生结束在初始阶段。要加强领导,落实责任,加强监管人员队伍建设,加强对业务部门自律监管工作的监督。

三、加强对证券公司的管理

证券公司作为一类特殊的金融实体,其所掌握的信息要比普通投资者全面和准确,其所参与的经营管理、市场环境和竞争等内外部因素均具有不同于一般实业企业和银行等金融业的特殊性。证券公司是证券市场的主要参与者之一,起着非常重要的桥梁作用。券商能否自律、规范经营、有效防范风险,将直接影响到投资者利益、自身的生存乃至整个证券市场的稳定。在中国证券公司市场化进程中,部分证券公司在商业利益的驱动下,严重背离审慎、理性的经营理念,合规管理意识缺失,合规风险不断增大。建立符合市场环境和行业规律的合规管理尤为重要。

由于受到美国金融危机的影响,当前国际和国内的经济和金融环境都较为悲观和复杂,具有很大的不确定性和风险,证券公司需要将控制业务风险尤其是自营业务风险放到首要位置。建立起完善的风险预警、风险评估、风险控制等风险管理体系,提升证券公司的实力,加强其规范运作意识,充分发挥其自律作用,对市场而言更为重要。

四、加强证券从业人员的行为规范

道德风险是人们违反道德规范,或从事不道德行为而给他人和社会带来危害。证券从业人员道德风险是道德风险在证券领域从业人员中的具体体现,它是证券从业人员违反金融行业职业道德和金融行业内部管理制度而给金融机构带来的无法预期的损失。证券从业人员应加强自身道德规范建设,敬畏法律、严守规则,把外部法规和公司制度作为最低行为标准,自觉遵守,决不逾越;诚实守信,公平正直,无比珍视公司声誉和个人职业形象,始终如一地体现出高尚的职业道德;为客户着想、对社会负责,永远把客户利益放在第一位,坚决捍卫社会公共利益,以维护客户合法权益和社会公共利益为天职。

证券市场是最富魅力的经济领域之一,但在快速发展的同时也存在着较大的风险,一旦风险得不到有效的控制,很容易引起连锁反应,引发全局性、系统性的金融危机,并殃及整个经济生活,甚至导致经济秩序混乱与政治危机。证券业的自律管理要达到和谐完善的境界,仅靠以上的一些措施和建议,还是远远不够,需要不断的进行创新,完善法制社会,整合有用的社会资源,综合运用社会的其它机制来协调和配合。

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一. 前言

现场施工也是其中一个十分重要的施工环节，施工企业在确保满足质量、安全、进度的同时又要追求最大的企业利润。因此，只有加强建筑现场管理，才能实现盈利目标。在城市化建设逐步加快的背景下，加强对施工现场的管理，探究其管理的重要性和原则，具有十分重要的意义。作为管理者需要紧密结合实际工程施工特点，将整体建筑施工分步阶段性进行。结合各方面的相关素材，整合资源，并对施工项目管理者进行相应的培训。积极将项目施工管理知识普及，并形成系统化，使得建设工程项目施工管理可以更加高效的发展。

二．加强施工现场管理的重要性探讨

工程项目施工阶段是从现场开工到工程的竣工、验收交付。在这个阶段, 工程施工单位、供应商、项目管理(咨询、监理)公司及设计单位按照合同规定完成各自的工程任务, 并通力合作, 按照实施计划将项目的设计、施工一步步形成符合要求的工程。这个阶段主要通过对人员、材料和设备的管理, 对项目质量及进度的控制, 以求在限定的时间内, 在限定的资源条件下,以尽可能快的进度, 尽可能低的费用(成本或投资)圆满地完成项目施工任务。

它是项目管理最为活跃的阶段, 资源的投入量最大, 管理的难度也最大、最复杂。优化施工现场管理是工程项目施工阶段管理的最重要内容。现场管理水平优化与否直接影响到项目管理的三大目标(成本、质量和进度), 科学合理的施工现场管理对提高施工项目劳动生产率是必不可少的, 管理控制得当, 和谐有序的施工现场将会极大限度地提高工程项目的效益。因此, 在遵循经济效益的原则、科学合理原则和标准化规范化原则的基础上, 加强施工项目现场管理, 不断优化管理水平, 从而建立起一个科学而规范的现场作业秩序, 最终完美协调成本、质量、进度三者之间的关系, 创造项目的最大效益。

三．加强建筑施工现场管理的对策分析

1.加强对建筑项目现场管理的团队精神培养

整体工程项目部作为一个团队，团队合作是其重点。部分施工公司项目部的各个职能部门分别负责自己所辖内容，没有相互的交流沟通。技术负责人只负责技术和质量的工作；施工负责人只负责施工生产和施工的进度，材料管理的负责人只负责材料的进场点校工作。这在表面上显得是职责分工明确，各尽其职的状态，然而当一个施工项目签订了合同并且确定了价款之后只有成本的管理才能真正的增加效益。这些不同的分工只有回避了成本管理的核心，进而对增加效益面临了一个严重的问题。

对于施工管理人员来说应当抓好其生产的进度，要求其严格地按照图纸和规范进行施工，严控质量，并且尽可能避免因为质量问题所造成的返工及返修带来的部分经济损失，同时对施工过程中常用的工和料以及其他的费用进行严格把关控制，对增减材料、更改项目要做好现场的签证。对于安全管理的人员，将施工的安全放在第一位。时刻对施工现场的安全所产生的隐患进行整改和消除。

对于预算的管理人员来说，其应当多同项目经理和技术负责人员进行沟通，及时的反映并提供施工过程中所发生变化的证据和依据；应当认真的去研究施工的合同，紧密把握相关的定额要求，按照合同所规定的的结算方式和有关的计价依据进行相关的计算，最终为竣工结算做好准备。

2.加强工程施工现场成本科学管理

(一) 人工费控制管理。改善劳动组织，减少窝工浪费；实行合理的奖惩制度；加强技术教育和培训工作；加强劳动纪律，压缩非生产用工和辅助用工，严格控制非生产人员比例。

(二) 材料费控制管理。改进材料的采购、运输、收发、保管等方面的工作，减少各个环节的损耗，节约采购费用；合理堆置现场材料，避免和减少二次搬运；严格材料进场验收和限额领料制度；制订并贯彻节约材料的技术措施，合理使用材料，综合利用一切资源。

(三) 机械费控制管理。正确选配和合理利用机械设备，搞好机械设备的保养修理， 提高机械的完好率、利用率和使用效率，从而加快施工进度、增加产量、降低机械使用费。

（四）项目部定期分阶段召开成本分析会，每道工序施工完后都应该要进行成本分析，明确该工序的盈亏情况，若发现亏损，应该立即查明原因，制订补救和改进措施，严格控制成本支出加强成本管理。公司财务部门也应该通过审核各项费用的支出，平衡调度资金以及建立各项辅助记录对工程进行全方位的成本分析，并及时反馈到项目部管理层，以便及时采取有效措施纠正成本偏差。

3.注重机械和材料的管理

对于建筑安装工程来说，其所需要的费用一般要占据工程造价整体的60%到70%。故而在安装工程的项目管理之中，对于材料的管理成效将会直接影响到成本。而作为施工单位来说，施工之前，对工程所需要的材料进行货源的调查研究、搜集供货商的信息，寻找货物和价格的最为合适的结合点，选择合格的供货方的同时，应当根据施工图和相关的计算实际所需要的材料和设备的总量，编写制定好材料和半成品材料和设备的需求计划和方案。

在施工的过程中要做好旬、月的两度计划，并且需要充分的考虑到资金的合理运作周转以及现场工地上的实际情况和工程进度需求，并以此为依据来确定材料所需的数量。

合理的安排施工所需要的机械和相关所需要用到的材料的周转工作。对于材料的保管则尤为重要，需要随时的注意材料的保管。避免出现在保管问题中由于违规导致材料最终不能够使用的现象，避免没必要的浪费。

制定出合理的材料采购、材料保管制度，建立材料价格信息中心组织和材料价格的监管机制，提高所有公司采购人员的自身素质以及业务水平。在合格的供货商中货比三家，选择质优价廉的材料进行购买。同时尽可能的减少工程的成本，提高企业的整体利润。

4.加强过程的控制，抓好工程质量

对于项目经理部来讲，需要根据公司所指定的质量要求目标，编制出相关的质量验收标准，并且要使得企业的验收标准比国家验收的标准要求高。

工程质量作为建筑产品最为基本的要求，在整体建筑工程竣工之后，建筑产品应当达到设计图纸上所提出的技术相关规定和要求。在工程的施工之中把好质量的关口，做到控制和降低工程的质量成本。严格的将材料质量关把控好。对于甲方采购的材料和乙方所采购的材料都要经过国家规范标准和设计要求的审核，并且严格的执行材料的验收机制。

当建筑工程出现了质量问题的时候，需要进行返修甚至返工工作，而因此所形成的返修损失、废品损失、复检费用、停工费用、事故处理费用或者在工程交付使用之后，由于存在的缺陷需要费用进行弥补，而这些都会将工程成本增加。

因此，我们需要在施工之前就进行好技术的交底，在施工的过程中加强控制，严格的严密监控施工的各个过程，将不合格的因素消除在最为初始的阶段。并且采取必要的纠正和预防的措施，防止不合格产品的出现。努力地提高全体工作人员的质量意识，将不必要的损失控制在最低限度之内。对于控制好工程的成本造价具有极为重要的现实意义。

在工程施工过程之中刻意的去追求工程的质量，不惜任何代价去消耗过多的材料和人工，将施工成本不屑一顾的做法是极为不可取的。

结束语

综上所述，我们应该不断的加强建筑工程的现场管理，提高现场管理的水平，促进建筑工程的继续发展。

参考文献：

[1]于吉哲.优化建筑工程施工现场管理[J].辽宁经济.2008.(12):74.

[2]丁度锥.关于建筑工程施工现场管理的几点体会[J].四川建材.2008.(03):283- 284.

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中图分类号：TU71文献标识码： A

引言：建筑工程在推动社会经济向前发展中起到了重要作用。在新环境和新形势下，建筑市场的竞争日趋激烈，施工单位之间在施工质量管理、施工成本和施工效率方面都进行着比较。企业要想在激烈的市场竞争中胜出并占据优势地位，就必须想尽办法完善对工程的管理，尤其要完善对于施工现场的管理和控制。土建工程具有自身的特殊性，这决定了土建工程的施工质量直接影响到工程的整体质量。为了增加土建工程施工现场管理的技术含量，完善技术管理手段，我们应当重新审视目前多数企业的施工现场管理状况，并提出完善技术管理的可行措施。

1. 做好土建施工现场人员管理

施工人员的组织管理工作是最重要的工作。建筑项目技术复杂、责任重大、质量要求严格的特点，需要我们的施工人员具有严明的纪律、高超的技术、负责任的态度，只有这样，才能胜任这项工作。但是我国目前由于基建项目很多，市场发展迅速，各地都在搞大兴土木，而国内的人员培训和专业建筑公司的发展却跟不上这种进度，导致了技术施工人员水平不过硬、工人素质不过关、知识结构不完善等问题，给我国建筑市场的平稳快速发展造成了很大的困难。总的来说，我国建筑施工队伍在人员素质方面主要存在一些几个问题：文化程度偏低，实际文化程度与学历不相称，而且缺少建筑施工方面的基础知识，质量意识和安全意识淡薄；工种技术单一，很难做到一专多能，并且技术非常熟练的工人较少，导致施工进度缓慢，而且影响了工程质量；技术等级较低，技术业务尖子少，高级技工短缺，很难做出高、精、尖技术含量的工程，同时对新技术、新机械、新材料的使用存在一定的困难。

一、平面技术管理

对于施工平面的管理，主要是科学安排施工场地的使用情况，确保现场的各种水电设施运转良好，道路畅通。对于施工平面的管理，是维护良好工程形象的重要举措。施工现场的规划是以施工平面安排为前提的，施工平面通常由相关负责人员拟定规划方案，再进行协调，根据整个工程的进展状况与施工占地面积，就近分配施工用地。相关负责人员要准确把握施工现场的状态，兼顾现场的各种因素，作出合理的布局规划。具体而言，土建施工现场的平面技术管理包括如下方面：

首先要布置道路，要尽量高效利用现存的路基，确保道路上堆放的各种施工材料不会挡住道路，保证道路与外界的连接良好；其次要布置设施。要尽量利用现存的设施，避免搭建不必要的冗余设施。设施之间的距离要适当，为消防留出必要的通道，设在工地的临时办公场所应当靠近现场；再次要布置管线。通电的线路和排水管的位置要适宜，尽量有效应用留在现场的临近水源和原有的输电线路。

二、进度技术管理

要想有效控制施工进度，就必须首先编制出一份与合同条款相符，又能有效指导施工过程的计划方案。这种可行性高的技术方案，是合同得以顺利履行的保障，也是约束建设工期，防止拖延工程进度现象出现的有效措施。相关技术人员应当在工程工期的限制下，综合考量各方面因素，拟定出一份切实可行的计划，用来组织土建工程的生产。具体来说，对于工程的进度管理应当做到以下几点：

首先要对工程的成本费用、工程质量和工程期限进行严格约束，努力使土建工程实现经济效益的最大化。要通过对施工计划进度与实际施工进度进行比较，来考察二者的差异，从而有针对性地提出完善工程阶段性施工计划的方案；其次要对施工的时间因素与人力因素、设备因素等放在一起进行考量，实现资源配置的最优化，合理利用一切可以利用的资源。要综合运用各种手段，挖掘施工过程中潜在的所有积极因素，确保施工各阶段目标顺利实现，最终实现总体的施工目标；再次，要随时记录下影响土建工程进展的外界因素，如调度因素、天气变化、政策调整、原料供给等等。如果出现影响工程进展的不可抗力因素，要及时调整施工计划，避免外界因素对施工过程造成损失。

三、质量技术管理

质量是土建工程的生命所在。在具体的施工过程中，任何一个施工环节或是操作步骤有问题，都会影响到土建工程的整体质量，给人民的生命和财产安全带来损失。有的工程在施工环节缺乏有效的质量管理措施，导致在工程交付验收时发现质量不合格，还得退回重建，这样就浪费了很多时间和人力、材料资源。因此，必须加强土建施工现场的质量技术管理，确保优质服务能够让客户满意，促进建工企业自身的发展。为此，对于施工现场的质量管理应当做到如下几点：

首先，技术操作人员要反复阅读工程承包合同，透彻理解合同的各项条款，确保施工过程严格依照合同进行，工程质量达到合同标准。技术人员要认真研究图纸，掌握关于土建工程的各项质量标准，参与对于图纸的审查工作，及时发现图纸中存在的问题，提出相关的改进措施，并做好审查记录；其次，工程的管理者要依据总体进度和计划，检查施工的具体步骤是否合理，施工方法是否恰当，有无不科学的施工环节存在，有无可能导致质量安全隐患的行为存在。如果存在不利于确保工程质量的因素，要尽早发现，并及时加以调整；再次，要充分重视对于施工现场堆放的原料、施工设备、产品的质量验收，发现质量不合格的原料或机械设备，一律不许投入使用。尤其应当重视各种隐蔽环节的质量检验，发现隐患，及时通知相关人员采取措施予以纠正。施工现场要留有专业水平较高的监察人员，负责指导关键环节的施工行为，提出专业化的处理意见；最后，在土建工程竣工之前，管理人员要组织相关的验收人员再次对工程质量进行验收，以便纠正在施工过程中没有发现的问题。应当对反馈的各种信息进行动态跟踪，确保整个工程时刻处于技术控制之下。

四、计划技术管理

对于计划的技术管理，主要措施是按照土建工程的计划方案，将施工人员组织起来，制定各种详细的专业性计划，并对施工现场进行协调平衡。计划是确保施工顺利进行的前提，对于计划的管理不仅需要组织形式，更需要土建领域的专业技术。计划的技术管理任务包括：利用有限的人财物资源，实现最大的工程效益目标，保证合同按期履行；结合施工现场的规模、分布情况以及其他情况，对施工行为进行统筹规划，使得施工人员的压力适当，工期既不过长，也不过短；挖掘施工过程中潜在的资源，并加以充分利用，节约施工成本。为此，相关计划人员应当做好如下几点：

首先，在编制施工计划时，要将工程的承包方建议完整考虑进来，对于各方当事人的利益进行协调；其次，在具体执行施工计划的时候，要重点加强对于施工现场的检查和监督，如果没有意外情况，尽量确保施工计划能按期完成，不要无故拖延；在此，在遇到具体情况的改变时，要及时对原计划进行调整，以便适应不断变化的客观现实。

五、资料技术管理

在土建工程施工完成以后，一定会留下与工程建设相关的技术资料。这些资料和文件是对工程质量进行判断的重要依据，是今后施工的重要参照，应当被永久保存，防止损坏。为此，相关的管理人员要采取技术措施，认真对待施工技术资料，应当做到如下几点：

首先，工作人员要熟悉保存资料的有关规范，要及时与资料的负责人取得联系，通知各种情况；其次，要及时搜集整理施工现场传过来的各种资料，将它们分类装订，并保存在不同的位置，以便日后查找，送交业主的资料要完整真实，不得有虚构成分；再次，发现资料有损毁或者灭失的情况时，要及时通知，避免损失的进一步扩大。

总结：

加强土建施工现场的技术管理，要从加强平面技术管理、进度技术管理、质量技术管理、计划技术管理和资料技术管理五方面入手。土建工程的施工现场是很容易出现问题的，也是需要严加管理的。我们应当改进技术措施，从加强施工现场管理的角度，更好的保证土建工程的质量符合标准。

参考文献：

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中图分类号：TU721+.2文献标识码： A 文章编号：

建筑工程在推动社会经济向前发展中起到了重要作用。在新环境和新形势下，建筑市场的竞争日趋激烈，施工单位之间在施工质量管理、施工成本和施工效率方面都进行着比较。企业要想在激烈的市场竞争中胜出并占据优势地位，就必须想尽办法完善对工程的管理，尤其要完善对于施工现场的管理和控制。土建工程具有自身的特殊性，这决定了土建工程的施工质量直接影响到工程的整体质量。为了增加土建工程施工现场管理的技术含量，完善技术管理手段，我们应当重新审视目前多数企业的施工现场管理状况，并提出完善技术管理的可行措施。

一、平面技术管理

对于施工平面的管理，主要是科学安排施工场地的使用情况，确保现场的各种水电设施运转良好，道路畅通。对于施工平面的管理，是维护良好工程形象的重要举措。施工现场的规划是以施工平面安排为前提的，施工平面通常由相关负责人员拟定规划方案，再进行协调，根据整个工程的进展状况与施工占地面积，就近分配施工用地。相关负责人员要准确把握施工现场的状态，兼顾现场的各种因素，作出合理的布局规划。具体而言，土建施工现场的平面技术管理包括如下方面：

首先要布置道路，要尽量高效利用现存的路基，确保道路上堆放的各种施工材料不会挡住道路，保证道路与外界的连接良好；其次要布置设施。要尽量利用现存的设施，避免搭建不必要的冗余设施。设施之间的距离要适当，为消防留出必要的通道，设在工地的临时办公场所应当靠近现场；再次要布置管线。通电的线路和排水管的位置要适宜，尽量有效应用留在现场的临近水源和原有的输电线路。

二、进度技术管理

要想有效控制施工进度，就必须首先编制出一份与合同条款相符，又能有效指导施工过程的计划方案。这种可行性高的技术方案，是合同得以顺利履行的保障，也是约束建设工期，防止拖延工程进度现象出现的有效措施。相关技术人员应当在工程工期的限制下，综合考量各方面因素，拟定出一份切实可行的计划，用来组织土建工程的生产。具体来说，对于工程的进度管理应当做到以下几点：

首先要对工程的成本费用、工程质量和工程期限进行严格约束，努力使土建工程实现经济效益的最大化。要通过对施工计划进度与实际施工进度进行比较，来考察二者的差异，从而有针对性地提出完善工程阶段性施工计划的方案；其次要对施工的时间因素与人力因素、设备因素等放在一起进行考量，实现资源配置的最优化，合理利用一切可以利用的资源。要综合运用各种手段，挖掘施工过程中潜在的所有积极因素，确保施工各阶段目标顺利实现，最终实现总体的施工目标；再次，要随时记录下影响土建工程进展的外界因素，如调度因素、天气变化、政策调整、原料供给等等。如果出现影响工程进展的不可抗力因素，要及时调整施工计划，避免外界因素对施工过程造成损失。

三、质量技术管理

质量是土建工程的生命所在。在具体的施工过程中，任何一个施工环节或是操作步骤有问题，都会影响到土建工程的整体质量，给人民的生命和财产安全带来损失。有的工程在施工环节缺乏有效的质量管理措施，导致在工程交付验收时发现质量不合格，还得退回重建，这样就浪费了很多时间和人力、材料资源。因此，必须加强土建施工现场的质量技术管理，确保优质服务能够让客户满意，促进建工企业自身的发展。为此，对于施工现场的质量管理应当做到如下几点：

首先，技术操作人员要反复阅读工程承包合同，透彻理解合同的各项条款，确保施工过程严格依照合同进行，工程质量达到合同标准。技术人员要认真研究图纸，掌握关于土建工程的各项质量标准，参与对于图纸的审查工作，及时发现图纸中存在的问题，提出相关的改进措施，并做好审查记录；其次，工程的管理者要依据总体进度和计划，检查施工的具体步骤是否合理，施工方法是否恰当，有无不科学的施工环节存在，有无可能导致质量安全隐患的行为存在。如果存在不利于确保工程质量的因素，要尽早发现，并及时加以调整；再次，要充分重视对于施工现场堆放的原料、施工设备、产品的质量验收，发现质量不合格的原料或机械设备，一律不许投入使用。尤其应当重视各种隐蔽环节的质量检验，发现隐患，及时通知相关人员采取措施予以纠正。施工现场要留有专业水平较高的监察人员，负责指导关键环节的施工行为，提出专业化的处理意见；最后，在土建工程竣工之前，管理人员要组织相关的验收人员再次对工程质量进行验收，以便纠正在施工过程中没有发现的问题。应当对反馈的各种信息进行动态跟踪，确保整个工程时刻处于技术控制之下。

四、计划技术管理

对于计划的技术管理，主要措施是按照土建工程的计划方案，将施工人员组织起来，制定各种详细的专业性计划，并对施工现场进行协调平衡。计划是确保施工顺利进行的前提，对于计划的管理不仅需要组织形式，更需要土建领域的专业技术。计划的技术管理任务包括：利用有限的人财物资源，实现最大的工程效益目标，保证合同按期履行；结合施工现场的规模、分布情况以及其他情况，对施工行为进行统筹规划，使得施工人员的压力适当，工期既不过长，也不过短；挖掘施工过程中潜在的资源，并加以充分利用，节约施工成本。为此，相关计划人员应当做好如下几点：

首先，在编制施工计划时，要将工程的承包方建议完整考虑进来，对于各方当事人的利益进行协调；其次，在具体执行施工计划的时候，要重点加强对于施工现场的检查和监督，如果没有意外情况，尽量确保施工计划能按期完成，不要无故拖延；在此，在遇到具体情况的改变时，要及时对原计划进行调整，以便适应不断变化的客观现实。

五、资料技术管理

在土建工程施工完成以后，一定会留下与工程建设相关的技术资料。这些资料和文件是对工程质量进行判断的重要依据，是今后施工的重要参照，应当被永久保存，防止损坏。为此，相关的管理人员要采取技术措施，认真对待施工技术资料，应当做到如下几点：

首先，工作人员要熟悉保存资料的有关规范，要及时与资料的负责人取得联系，通知各种情况；其次，要及时搜集整理施工现场传过来的各种资料，将它们分类装订，并保存在不同的位置，以便日后查找，送交业主的资料要完整真实，不得有虚构成分；再次，发现资料有损毁或者灭失的情况时，要及时通知，避免损失的进一步扩大。

总结：

加强土建施工现场的技术管理，要从加强平面技术管理、进度技术管理、质量技术管理、计划技术管理和资料技术管理五方面入手。土建工程的施工现场是很容易出现问题的，也是需要严加管理的。我们应当改进技术措施，从加强施工现场管理的角度，更好的保证土建工程的质量符合标准。

参考文献：

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Abstract: the construction site is construction enterprise to realize the economic benefit and completed the output value of the work place. On construction site management is a concrete and meticulous work, it blended with the project construction management personnel's comprehensive quality. This paper analyzed the construction site of the defects in the management, and gives the strengthen building engineering construction site management are given.

Keywords: building engineering; The construction; Site management

中图分类号：K826.16文献标识码：A 文章编号：

1 前 言

施工现场管理是指建筑企业树立先进、科学的管理理念,优化管理组织结构,运用合理的管理手段和方法,对施工现场中的各个生产要求进行组织、计划、激励、控制、协调等,以此保障施工现场按预定的管理目标实现安全、高质、低耗、文明生产。由于施工环境不同、工程规模各异以及施工企业行为准则、技术含量、经济实力等的不同，造成施工现场管理的差距和工程质量不同。因此如何加强对施工现场的管理，是建筑企业值得关注的课题。

2目前建筑工程施工现场管理存在的不足

2.1重生产轻安全的思想普遍存在

有的企业对安全防范的投入严重不足，甚至挪用安全管理专项资金，有的企业违背工程建设的客观规律，一味强调施工进度，轻视安全生产，蛮干、乱干、抢工期，在侥幸中求安全的现象相当普遍。有时在施工现场安全防护到位的情况下，有的作业人员和现场施工管理人员，安全防护和自我保护意识比较差，在模板工程、外架工程等高空作业时野蛮施工，伤人、伤己、或者是被他人所伤害，导致发生了安全事故。有些项目经理过分强调施工进度和经济效益，把安全工作当作陪衬，安全事故发生后片面强调客观原因，寻找客观理由，忽视自己的主观原因和责任。这种重生产轻安全的思想普遍存在于施工企业的现场安全管理中，为企业的安全管理工作埋下了很大隐患。2.2企业管理水平参差不齐

市场竞争机制不规范目前，我国建筑市场上高资质企业和低资质企业之间、总承包和专业分包企业之间、国有、股份、个体等不同所有制形式企业之间的市场竞争很不规范，不同形式、规模的企业间的安全生产意识、管理模式、安全投入、员工素质等方面的差距也很大。由于不同等级的企业的发展目标定位不同，因而直接影响着企业质量保证体系、安全教育方法、安全管理适应市场机制转变等一系列深层次管理问题解决的方法、力度和深度，也直接影响、制约着企业生产管理水平的提高。

3加强建筑工程施工现场管理的几点建议3.1抓好建筑项目质量控制

3.1.1严格按施工程序施工

所有隐蔽工程的记录，必须经监理工程师等有关验收单位签字认可，方可组织下道工序施工。对影响工程质量的关键部位设质量控制点，专人负责。施工过程中，除按质量标准规定的检查内容进行严格检查外，在重点工序施工前，须对关键的检查项目进行严格的复核，按程序施工。

3.1.2 坚持“三检”制度

每道工序完后，首先由作业班组自检，再由施工员项目经理组织有关施工人员、质检员、技术员进行互检和交接检。

3.2建立以项目管理为核心的管理体制

市场经济条件下，项目靠市场竞争得到，业主或顾客越来越苛求项目的实施质量。因此，建筑施工承包企业也越来越关注劳动者和管理者在工程项目上直接结合的水平，这些要求我们必须创造适合生产力发展的新的生产关系，进行以项目管理为核心的建筑施工管理体制改革：一是建立以项目经理部为主要形式的施工生产组织系统，全面推行项目经理负责制。二是把以项目管理为核心的施工管理体制分层次进行改组：公司总部为经营决策层，项目经理部为施工管理层，施工队伍为劳务作业层。三是建立以工程项目为对象的成本核算制。四是企业对项目采取复合性指标责任制。五是要建立和完善企业内部模拟市场的运行机制。六是要维护项目经理的地位和合法权利。

3.3 提高项目经理的科技知识，加强职业道德教育

项目经理是建筑企业的一线指挥员，是项目的管理者，他们的行为不仅直接关系到企业经济目标的实现，而且关系到施工现场管理的优劣和成败，直接影响工程质量。由于其位置重要、作用特殊，所以选好选准项目经理，并培养他们具有良好的思想方法、工作方法和工作作风，提高项目经理各方面的科技知识，加强职业道德教育，就显得尤为重要。作为一个合格的项目经理要做好以下几方面工作：

（1）要胸怀全局，能顾及到工作的各个方面，不能顾此失彼。要做到这点，首先对施工现场、生活区域等方面统一规划及合理布局，以便施工、生活、安全、消防等方面的管理。对施工工序安排要符合生产要求，及时提前做出相应安排。在前一工序中要为下一工序创造条件，而不能让下一工序等前一工序。要重视各工种、各专业间的横向协调，因时、因地、因工种安排组织施工，让各部门的工作在现场形成最大合力，取得最佳效果。

（2） 要坚持对现场实行“动态管理”。建筑施工现场的人员、设备、材料流动性很大，项目经理必须根据变化着的情况和施工进度进行“动态管理”。因为随着工程的进展，需要不同专业的人员进出现场，不同用途的机械设备也随之进入或撤出现场。特别是施工材料，种类多，消耗大，哪些材料该进，哪些材料要缓进，进多少，都要根据工程进度需要，及时调动调整。如果让不该进场的进了场，就会造成现场拥挤混乱，不但影响施工的正常秩序，影响到施工进度，还可能造成窝工和浪费。对现场实行“动态管理”，对项目经理的专业素质提出了更高的要求。为此，项目经理必须熟悉掌握各工序，对各工序所需的人力、物力进行准确测算，并根据场地、环境、条件指挥调度，才能使现场管理有序，工作效率高。

（3）加强项目经理知识更新和培训力度。经常组织他们走出去参观学习其他企业的先进管理经验，取长补短。不断提高项目经理素质，使其真正成为懂技术、会管理、善于经营的复合型人才。

3.4 严格贯彻执行各项法律法规，健全各项规章制度

严格贯彻执行各项法律法规、规程规范，全面落实现场管理的各项制度准则，是项目经理抓好现场管理的基本方法。

（1）要对进场人员进行规章制度的培训，提高管理人员和全体职工的法规意识，熟悉掌握现场管理的要求和方法。由于建筑行业使用了较多的民工，他们从农村到工地，有许多不相适应的地方，其中最突出的是法规意识不强，遵守规章制度观念差。如果不对他们进行全面系统的培训，施工中就难免出现这样或那样的问题，给企业造成损失。

（2）要结合项目实际完善现场管理细则，让员工在工作中严格按各种管理细则施工。在实际工作中，单位和项目负责人必须要结合施工现场的实际情况，以行业法规为依据，完善符合实际的实施细则，规范现场职工行为，强化职工的自觉性。

（3）要有明确的奖惩制度。没有奖惩，就会缺乏对职工行为的约束力；只有赏罚严明，才能鼓励先进，鞭策后进，使各项规章制度真正落到实处。因此，必须制订切实可行的奖惩制度和措施，并认真落实。

3.5 加强安全培训教育，提高从业人员的安全防范意识

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Abstract: the author briefly analyzes mechanical building construction management of the existing problems, and puts forward the countermeasures of construction machinery construction management.

Keywords: construction machinery; Construction management; Problem: countermeasures

中图分类号：TU721+.2 文献标识码：A 文章编号：

1 在建筑工程的施工现场的工作中存在问题

（1）配置的机械设备不能满足施工需要，影响工程进度和施工质量。主要是因为部分施工企业的机械设备的故障及老化严重，没有及时更新换代，而企业管理层没有充分重视这个问题，只注重短期经济效益，采取“拆东墙补西墙”的做法，甚至使用破旧机械和报废机械，从而加大机械设备的故障率；此外，还有的施工机械设备配套不够，组建新项目部后，抽调部分技术状况落后的设备；还有的工程中存在大型或特殊的设备不到位、设备不配套的问题。

（2） 企业的设备管理工作逐步弱化。企业内不重视设备管理工作这种现象尤其在非公有制的中、小型企业中更为普遍地存在。在企业诸多管理工作中，生产经营、安全无疑是被摆在最重要位置上的，而设备管理则成了说起来重要，做起来次要，忙起来不要的“下等”工作。许多企业中缺乏真正既有专业技能，又具备管理协调能力的专项人才。资质高、管理能力强的建筑施工企业目前大都作为施工总承包单位出现，客观上退出了设备管理工作的一线，这也是该项管理工作正在弱化的重要原因。

（3）机械设备操作不当，加速磨损老化

有的工程机械操作人员的施工技术、设备使用知识匮乏，特别是一些短期聘用人员的技术素质低，一味的赶工期、抢进度，没有根据具体的施工条件和作业方法进行操作，甚至违章操作，使机械设备处于超负荷或带病作业状态，加速了机械设备的磨损老化。

(4) 租赁的设备使用期间，租赁双方在设备管理上还有脱节的地方。据调查，目前建筑企业的施工设备主要来自三个渠道：①施工企业自有设备，②施工人员自带设备，③从租赁公司租赁来的设备。

（5）忽视机械设备的更新换代

当前建筑施工技术发展较快，大量新工艺、新技术不断涌现，大大提高了施工的质量，加快工程进度，降低工程成本，但在采用新技术的同时，往往也需要配套使用一些新的机械设备，导致建筑工程机械设备更新换代较快。而有的企业没有充分重视这个问题，认为购买新型设备会增加企业成本，于是将就使用老化的落后设备，最终会影响工程的效率，降低企业的竞争力。

2建筑施工机械设备管理的加强

在建筑机械施工过程中，应当充分认识到加强建筑施工机械设备管理的重要性，因为其直接影响到建筑机械施工。针对加强建筑施工机械设备管理，归纳出了下面几点建议：

（1）注重机械设备的更新换代，严把机械设备采购关

现代化的建筑施工对机械设备的依赖性越来越高，施工企业应及时了解建筑行业的最新动态，并结合企业自有的机械设备状况以及工程项目的实际情况，严格落实设备报废制度，通过科学检测，对一些落后的、严重老化的、耗能高、效率低的设备予以淘汰，从企业长远利益出发，及时采购新型机械设备，满足工程项目施工需要，并提高自身竞争力，使企业获得更好的经济效益。同时在机械的采购环节，应详细了解其性能、结构等特性，掌握其使用技术要求，保证机械设备能在本企业的工程项目中得到较好地利用，做好设备的质量和性能检验，降低设备的损坏率。

（2） 正确使用，及时保养，“用养修”相结合在机械设备的使用过程中，操作人员与指挥人员一定要按照相关设备的安全操作规程正确使用该设备。管理部门在“管好、用好、养好、修好”的同时，推行机械设备的风险评价工作。

（3）规范施工过程中机械设备的操作。工程机械的使用性能在很大程度上受操作人员的工作态度、工作积极性和责任感的影响，应加强操作人员的素质教育，使其摆正自己的位置，严格遵守各项规章制度和操作规程，服从管理，安全生产，文明施工。制定“定人、定机、定岗，人随机走”的原则，并要求机械操作和管理人员持证上岗，加强设备使用过程中的监督管理，要求操作人员严格按照操作规程进行施工，并做好机械设备的使用记录，定期汇总，坚持分析、评价机械的技术状况，实时掌握其最新动态，降低故障率。

3.实现租赁业健康发展

（1） 重视企业协调运作，如今企业发展多有两种倾向选择，要么做强作大，要么做精做专，对建筑机械租赁业也不例外。将建筑机械的专业技术、融资技术、营销技术等有机地结合起来，以加强现代租赁企业的核心经营能力；即做到服务优质化、业务专业化、经营连锁化。

(2 )积极控制租赁风险。拖欠租赁费是目前我市建筑机械租赁业存在的一大问题，严重制约了行业的健康发展。这种现状除了需有法律加以强制约束外，还必须依靠全社会的力量来改变，最终形成全民重信用的良好氛围。

机械化施工是一个具有联系的机械系统的综合作业过程和管理体系，其目标是实现整个系统过程和体系最佳经济和技术效果。提高施工机群的协调性。目的是提高机械的利用和施工任务的质量和效率，同时提高工程效益，降低机械成本，提高机械的系统性。

4 施工机械设备的调配

(1) 建筑施工机械设备的调配原则：①机械设备的调配必须与建筑施工组织相一致；②机械设备的调配必须有利于施工，有利于机械利用率和完好率的提高，有利于提高机械化施工水平，有利于提高经济效益；③机械设备的配制必须适应建筑工程项目多变的特点，具有一定的应变能力；④机械设备的调配要符合集中、分散相结合的原则。

(2) 机械配套必须满足的简便条件：①各机械的技术规格必须满足既定工程的技术标准；②在工艺允许的条件下，尽可能采用重型机械并保证为其安排足够的工作量；③机械必须具有良好的性能；④

机械必须具有良好的可靠性。

(3) 施工机械的调配方法。施工机械的调配过程大体是分析问题，确定目标，拟定及分析方案，方案选择，方案实施。在进行方案选择时，通过对影响施上机械调配方案因素的分析，应从以下四方面考虑：机械的施工质量指标；调配方案对施工任务的适应性；调配方案的经济性与施工机械间的协调性。这些综合指标中既有定量因素又有定性因素，即使是定量因素，在不同的管理水平和使用条件下，也有较大差异，需要根据具体情况来确定。另一方面，各个因素往往相互影响，其相关程度准确判定，也可以认为是模糊的。因此，采用模糊综合评判法解决施工机械的调配问题既适合施工机械实际情况，又具有可操作性。

5 结束语

总之，施工企业应充分重视机械施工管理工作，提高设备管理维护水平，对机械设备进行合理使用和维护，提高设备完好率，这样有利于提高工作效率，降低设备的维修成本，提高企业的经济效益，并增强企业的市场竞争力，使企业获得长远地发展。

参考文献：

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一、烟草市场监管的主要作用

1.促进和保障规范经营

一段时期以来，由于自上而下的计划性订单生产和货源组织模式，加之行业内的体制机制、地方利益、本位利益等诸多原因，造成了卷烟品种（规格）的供给与需求相脱节的局面。同时出现了卷烟工、商企业的体外循环、拆单分摊、捆绑销售、组合销售等多种不规范经营问题。面对市场经济环境中的广大卷烟零售客户和消费者，又出现了商业企业的投诉率上升、服务满意度下降、库存结构不合理、经济运行指标畸形以及社会库存不合理、零售客户违法经营比例上升等一系列连锁问题。

其实出现上述问题的根本症结，应该是在于供需矛盾，在于“产、供、销”环节偏离了“满足社会需求”这一基本经济规律，尤其是“自上而下”的货源组织方式相当程度地脱离了市场、脱离了实际需求。因此，被比作行业“一场重大变革”的“按客户订单组织货源”工作应运而生。“自下而上”的“订单供货”实际是要在计划配置资源的基础上，进一步发挥市场配置资源的功能，使行业的发展进一步符合基本经济规律，使行业产品适销对路、满足市场，说到底也就是按照市场经济的根本规律办事。所以，订单的真实、有效性尤为重要，真实、有效的订单对于规范行业的生产经营行为也必将起到“治本”的作用。

2.客观上能够遏制“假、私、非”卷烟对卷烟零售市场的冲击

卷烟打假、打私、打非是烟草专卖工作中永恒的主题之一。从行业发展的历程来看。专卖管理部门把相当大部分的人力、物力、精力和财力放在了摧毁制售假烟网络，打击走私、打击非法运输卷烟行为以及维护市场秩序方面。而导致这种结果的主要内部原因之一同样是在相当范围、相当时期内，行业内存在着偏离市场经济资源配置理论和经济规律的行为，市场得不到合理、适当地满足。换言之，如果行业从卷烟的生产、订货，到运输、供货，再到访销、配送等环节能够根据零售户和消费者的需要进行合理的资源配置，按市场订单组织生产，满足市场需求，确保卷烟货源的稳定，那将极大地打压“假、私、非”类卷烟存在的空间，有效地促进市场的净化，进而从外部环境方面客观地促进行业的“规范”.对内部专卖管理监督工作也将起到极大的推动作用。

3.能够提高工作效率，激发行业企业的活力

当前。烟草商业企业在经营过程中经常面临个别畅销货源总量不充足、畅销品牌有效供应周期不合理等问题。作为商品批发的下一个环节。烟草零售客户在市场经济环境下面临货源紧张或是供销不对路的情况，时常会在经济利益驱使下选择非法渠道卷烟，进而扰乱市场秩序，损害行业、企业、直至国家利益。作为卷烟批发的上游环节，烟草工业企业如果按照客户订单生产经营，有效配置资源，科学整合品牌，将会减少库存、提高资金周转速度、减少不必要的积压和损耗，降低成本。

因此，“自下而上”的订单采集自然成为了沟通卷烟零售客户、间环节的商业企业，起着承上启下的关键作用。就广大烟草商业企业而言，切实提高一线业务部门和全体客户经理的素质、细化客户管理工作、加强品牌培育、密切工商企业关系、强化专门工作考核、科学系统工作，进而严格、规范地执行国家局《“按客户订单组织货源”业务操作规范》，真实、有效地完成订单采集工作尤为重要。 烟草工业企业和商业企业如果真正实现了按客户订单组织生产经营，依市场配置资源，就能够克服现有生产经营体制模式的弊端，促进烟草企业的竞争，实现行业资源的有效配置，提高行业企业的工作效率，激发行业企业新的发展活力和发展动力。形成“富有效率”、“充满活力”的局面，同样会促进行业企业的“严格规范”。所以说，规范按客户订单组织货源是加强内部专卖管理监督的基本前提。

二、目前烟草市场监管存在的问题

1.监管效率有待提高

我国大多数的市局按照“双建双考”的模式，虽然实现了业务经营部门对自身经营行为的自律，但对于业务经营行为的监管，无论是监管的手段还是监管的形式，相对于我国大多数的市局庞大的经营数据都显得过于单一，监管手段仅限于对相关数据进行系统查阅和实地走访等形式。整个监管都具有极大的偶然性，导致监管效果和监管结论都稍显单薄。

2.县级局监管水平有待加强

我国大多数的市局所辖下属县局虽然建立了内部专卖管理监督长效机制.但是整个监管框架的中心环节仍建立在市局监管职能的基础上.县级局在监管内容和监管效力上不能充分发挥其属地监管的职能。

3.考核机制有待健全

我国大多数的市局通过《内部专卖管理监督考核制度》，实现了对业务部门自律情况和专卖部门监管情况的考核，并将其考核结果纳入到我国大多数的市局的整个监督体系中。但是对内部专卖管理监督的考核监督机制仅限于初级阶段，未能完全实现对具体工作人员工作定量和定性的考核。

4.对卷烟工业和烟叶经营监管力度亟待解决

我国大多数的市局在近两年的内部专卖管理监督机制的运行过程中感觉到，对卷烟工业和烟叶经营的监管力度与相对于卷烟经营企业的监管力度上有所欠缺。其原因主要体现在两个方面：一是业务熟识程度。内部专卖管理监督人员一般设置在市局，专卖内管人员对其经营环节在熟悉程度上有所欠缺；二是监管机构设置。监管机构一般设于市局本级，其与工业和烟叶无论在隶属关系还是相关工作人员对这一问题的认识程度上都存在着差异。

三、烟草市场监管管理的主要措施

1.多层次、多角度、多途径提高各岗位人员的政治素质和业务能力

全面提升客服人员、访销人员、配送人员、专卖稽查人员等窗口单位人员以及专职专卖内管人员的综合素质。采取建立定期培训制度、建立系统的培训方案的方式，以法律学习、政治理论学习、业务学习和技能培训为重点，深入开展业务培训工作，着力提高各岗位人员的学习能力、工作能力、创新能力和综合素质。可以预见，全员素质尤其是内管人员素质的提高可以为全面落实内部专卖监督管理工作，提高烟草商业企业的竞争实力提供智力支持和人才保障，可以更加有力地促动行业的“严格规范”。

2.加强团队合作能力的培养和水平的提高

从现代管理理论来讲，团体协作可以提高整体工作效率，同时身置和谐奋进团队中的个体也可以减少违规违纪的几率。当前依托烟草行业企业文化建设这一契机，可以通过拓展培训、业务技能比赛、文体活动来加强团队合作能力的培训和提高。随着企业的发展。建设优秀的团队尤显重要，团队素质的高低决定着企业的兴衰及发展程度，所以烟草企业要通过大量计划性的工作使团队当中的每个个体建立相互理解、尊重的关系，遇到问题时想集体、看大局，结合行业发展目标来调整思路，只有拥有团队合作精神的企业才会成功，才会在成功的路上走得更远。

总之，加强内部专卖管理监督工作涉及到行业的生产、经营的多环节、全过程，是一项综合治理的系统工程，加强内管工作要善于借鉴先进，勇于创新思路，要致力于长效机制的建立。就当前形势来看，全力推行按客户订单组织货源工作，施行全方位、全过程的监管，加强相关制度建设，提高队伍素质仍然是加强内部专卖管理监督工作中的几个不可忽视的重点课题。

3.注重“事前”预防

烟草商业企业经营行为的活动主体是人.是行业“规范”的主动性因素，也是潜在发生问题的主体。人，重点包括一线业务部门的相关人员，上至领导、下至员工；也涵盖到卷烟零售客户。因此。在进行经营销售工作的同时，要重点把握对有关人员的培训和监管，把握对烟草零售客户的宣传和教育。其中：对客服、电访、分拣、配送等行业内各经营环节相关人员的教育和培训要以烟草专卖法律、法规和有关工作规范、规章制度为主，切实提高相关人员的政治素质和自律责任意识；对卷烟零售客户的宣传教育要以烟草专卖法律法规为核心，引导其诚信经营，守法经营，同时要宣传和畅通投诉举报渠道，用广监督有关问题的思考 高晓青化不断加强内部专卖管理监督制度建设，细化专门制度、完善配套制度、明确监管流程，坚持用制度管人，依程序管事，靠制度预防。

4.加强“事中”管理

一是要经常性地开展对同级经营业务的监督检查。严格执行《烟草行业内部专卖管理监督工作规范》，重点监督检查购进卷烟的100%入网、落地、落户。从卷烟订货合同的执行和“一号工程”的入库、到货确认开始，全方位、多角度、全过程地监督检查卷烟库存管理、订单采集、货源分配、送货到户等环节，注意滞销和畅销品牌流向。加强“大户”监管，严格人户检查工作。二是坚持内管工作的制度化、规范化、标准化、流程化、痕迹化，定期检查、核对、分析各项工作底稿，注意分析和发现问题。三是加大对内部违规问题的通报、协调、查处力度，坚持大案上报，涉案问题达到刑事案件标准的坚决移送司法机关。

5.强化“事后”监督

一是切实注重内部专卖管理监督工作的报告制度。要坚持和完善县级局向市级局、市级局业务部门向内管部门、市级局向省局的三级定期工作报告制度。对于重大的内部专卖管理监督案件要进行紧急报告。二是坚持案件定期回访制。对查处的案件，要坚持定期回访相关环节、相关当事人（包括相关零售客户），跟踪判断分析有关处理效果，增强案件处理的实效性。

参考文献：

[1]张磊.河北烟草商业企业创新 资金监管模式的探索与实践[J]. China’s Foreign Trade， 2011（04）

[2]张军，李伟，李旸，潘浩.对我国卷烟市场监管的思考[J].全国商情（理论研究）， 2010（08）