老干部服务管理工作范文

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结合老干部的特点，按照分类指导、因人而异的原则，用丰富多彩的文化体育活动丰富老干部精神文化生活，培养积极健康的心态。做到小型活动月月有，大型活动年年新。坚持做到乡下老干部定期访、城区老干部经常访、传统节日必访，家庭出现意外变故及时访。针对疾病缠身、心理孤单、爱好单一的老干部，安排专人访，带去对他们无微不至的关怀。工作人员挤时间与老干部聊天交流，耐心倾听老干部唠叨，并充分调动亲属、朋友、老领导等社会资源做思想工作，用热心、诚心感动对方，让他们在心理上，精神上产生满足感、快乐感。

二是创建亲情化服务模式，做好贴近服务。

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中图分类号：D632.2 文献标志码：A 文章编号：1673-8500（2014）03-0031-01

离休干部是党和国家的宝贵财富，当前，离休干部已普遍进入“双高期”，切实落实好他们的政治、生活待遇，照顾好他们的晚年生活，发挥好他们的作用，做好广大离休老干部的管理服务工作是各级党委和政府的重要工作，同时也是各级老干部工作部门及老干部工作者义不容辞的责任。

一、利用社区做好老干部“四就近”服务的必要性

“四就近”活动的被服务者是老干部。老干部们由于年事已高，存在下列实际问题：一是行动不便，不宜到离家较远的地方参加活动；二是年高病多，身体出现病弱或残障，需要助残康复服务；三是患大病、重病的人数逐年增多，急需医疗救助服务，需求有较高服务水平的医护人员；四是独居、空巢老干部逐年增多，由于缺少精神慰藉，易引发一些心理健康问题；五是随着经济社会的发展和县城规模的不断扩大，老干部居住地与原单位也越来越远。所以就老干部自身需求而言，他们的矛盾、问题和困难，渴求在家庭中就地解决，最需要的是上门服务和就近服务。

针对这些实际情况，发挥社区优势，利用社区资源，切实有效地在生活照料、就医保健、学习活动、发挥作用等方面为离休干部晚年生活提供更多、更好的服务，是离休干部服务管理工作的延伸和补充，做好新形势下离休干部工作的有效途径，也是广大离休干部的迫切需要。

二、目前存在的问题及分析

（一）思想观念不够到位。虽然各单位、各部门、各街道社区一直很关心支持老干部工作，为老干部办实事、做好事，但对“四就近”工作的认识还需要一个不断深入的过程。许多社区工作者和老干部都对利用社区资源服务老干部工作存在一些不理解：一是社区工作者存在畏难情绪，担心离退休干部级别高、资格老，怕管理服务难。另外，社区普遍活动经费较少、活动场所不够宽敞、工作人员人手缺少，怕工作开展不好。同时，错误地认为服务管理老干部是老干局和所在单位的事，与社区关系不大。二是老干部存在不信任感。一方面，部分离退休干部对社区开展的各种服务在认识上还有一些模糊，认为是老干部局及原单位在推卸责任，把他们往“外”推。另一方面，由于我县部分社区条件还有限，一些离退休干部对社区开展服务的条件和能力也存在质疑。

（二）管理体制不够完善。一是社区服务领域狭窄。目前，我县的城市社区建设水平尽管有了大幅度提升，但是社区服务领域仍比较狭窄，服务对象主要以普通居民、辖区单位为主，社区所提供的服务对离退休干部吸引力不强。二是各级党委、政府对社区参与老干部服务工作没有明确规定，也没有出台相应的政策措施，所以在管理体制尚不完善，职责尚不明确的情况下，社区也不愿承担这份“额外”的工作。三是财政体制、支付渠道不畅通。目前的体制下，社区离退休干部服务专项经费很难进去预算范围，社区经费维持正常运转已捉襟见肘，更谈不上为离退休干部服务。

三、为进一步利用社区做好“四就近”服务的相关措施

一是加强组织领导，强化工作责任。按照省市关于《利用社区资源做好离退休干部服务工作的实施意见》要求，县委老干部局将开展“四就近”服务列入重要议事日程，由县委老干部局牵头对各社区进行考察，通过比较，前年确定城西社区为试点社区。县委老干部局还组建了“四就近”工作小组，并落实了各自的职责任务，相关领导还多次深入社区调查研究，了解工作开展情况。对老干部在生活、就医、活动等方面出现的问题及时协调解决。

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随着当前经济、政治体制改革的不断深化，老干部个体和整个老干部工作出现了许多新情况。老干部在自身年高、身体状况变差、自理能力变低的情况下，心理上也出现了新的变化：对社会上出现的新思潮、新事物的陌生感，对自身的社会地位变化的失落感，对生活环境变化的孤独感；表现在生理上的反应就是留恋过去，对现实生活中的人和事物不敏感，正如一些老干部戏谈的“眼前的事情记不住，过去的事情忘不了；没事总瞌睡，躺下了又睡不着”，也有的说，“跟不上形势了”。

观念决定态度，细节决定成败。老干部工作的新形势、新任务，要求我们必须始终按照党的先进性要求，树立新观念、采取新举措。要消除个别人思想意识中老干部部门权小、事杂、利益少、麻烦多的消极意识，树立大局观念、服务意识，树立“管理就是服务”、“老干部的事无小事”的新观念，紧紧围绕党委政府中心工作，紧紧抓住广大老干部最直接、最关心、最现实的利益问题，真心诚意搞服务、锲而不舍做保障、全心全意服好务，“常进老干部门、尽知老干部情、务解老干部难”。变守摊、蹲点，等老干部上门求助为主动联系、帮扶老干部，了解老干部的所需、所求、所想、所感，切实履行部门职能，使老干部工作部门真正成为党和政府联系老干部、凝聚老干部的堡垒、保障老干部利益的“老干部之家”。

其次，要开拓新思路，探索新方法，积极开展特色服务

老干部工作是党的干部工作的重要组成部分，老干部队伍又是一个拥有许多“个性”的特殊群体。因此，做好老干部管理服务工作，既要坚持和把握干部管理工作的基本规律，还要掌握老干部工作出现的新情况、新问题，不断开拓思路，探索新的工作方式、方法，研究出台新措施，避免以不变应万变的“刻舟求剑”式做法，力求“一把钥匙开一把锁”，做到法无常式、与时俱进，以亲情服务、特色服务、全天候服务满足老干部政治、生活、精神等各方面的需求。

要开展亲情服务、贴身服务，为老干部送书、送报、送水、送液化气、送医药费上门；对老干部来信、来电、来人反映的问题，事无巨细、只办不转，老干部部门作为直接承办人，职责范围之内的尽职尽责尽心尽力办好，职责范围之外的及时与有关部门搞好协调沟通，抓好落实，确保给老干部一个满意的答复。要为老干部开展特色服务，为维护老干部队伍的和谐稳定，切实加强老干部思想政治工作，实行“一帮三走十必谈”。“一帮”就是在日常管理服务过程中，实行老干部工作人员与老干部结对帮扶，一名工作人员至少联系、帮扶一名老干部；“三走”就是在老干部生病、去世、家庭有变故时，老干部工作人员都要进行走访慰问；“十必谈”就是对有下述十种情况的老干部要开展谈心活动：常年卧病在床的、生活不能自理的、生活困难窘迫的、鳏寡独居的、离异独居的、家庭不和的、与邻里关系不睦的、经常上访反映问题的、易地安置的和老干部遗属。

检验老干部工作好坏的唯一标准是党委政府是不是放心、老干部是不是满意、群众是不是拥护。我们要通过为老干部开展贴身、贴心服务，使党委感受到老干部部门对工作的用心用力，使老干部感受到老干部工作者的热心、爱心，使群众感受到老干部工作队伍的尽职尽责。

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1、各基层单位要成立由主管领导负责，相关部门负责人参加的离退休人员工作领导小组；

2、制定年度工作计划，并组织实施；

3、泛听取意见、建议，妥善解决有关问题；

4、定期召开会议，分析形势、针对存在的问题和困难，提出解决办法和制定相应措施；

5、搞好检查、指导、交流、总结、表彰工作。

二、落实政治待遇

1、按规定及时传达上级有关文件及会议精神，每年通报1到2次市经委工作情况；

2、每半年进行一次形势教育；每两个月组织离退休老干部集体活动一次。

3、每年召开一次离退休人员座谈会，听取意见和要求；

4、组织党员过好组织生活，每两个月召开一次个支部书记会议，每季度召开一次支部会，按规定交纳党费；

5、重视来信、来访工作并及时处理和反馈；

6、确保征订“一报一刊”；

7、支持、鼓励离退休人员参加两个文明建设活动。

三、落实生活待遇

1、按时发放离退休费和报销医疗费，杜绝“两费拖欠”；

2、做好离退休人员及遗孀的困难补助工作；

3、会同有关部门及时解决离退休人员生活中遇到的各种问题和困难；，

4、坚持“五必到”即：生病在家必到、住院探视必到、家有大事必到、有叫必到、丧葬必到；

5、保证离退休人员用车，没有配备专用车的，优先保证i

6、建设好活动中心，使之成为离退休人员健身场所、学习的课堂。

四、离退休人员工作者自身建设

工作人员要爱岗敬业、端正服务观念、严格履行职责，努力做到：主动热情服务、礼貌待人、耐心细致、有问必答、不推诿、不拖拉，及时处理和反馈；

1、经常与离退休人员谈心，随时掌握他们的身体、家庭等情况，用真情，办实事，和离退休人员交朋友；

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我市现有离退休干部4764人。其中，离休干部662人，有本地离休干部550人（机关的离休干部176人，事业单位离休干部228人，企业离休干部146人），异地安置离休干部（包括驻蓬单位）112人；退休干部4102人。实任县处职离退休干部共80人，县处级以上待遇离退休干部192人。近年来，我市把老干部满意作为老干部工作的出发点和落脚点，创新举措、狠抓落实，使老干部服务管理工作实现可持续发展。

（一）各项待遇得到较好落实，老干部安享有尊严的晚年。多年来，我市严格按照上级的有关部署和要求，加大工作力度，切实做好服务管理工作，确保老干部的两项待遇得到全面落实。在政治待遇方面：坚持落实好老干部各项政治待遇，及时向老干部通报工作情况，重要会议、集庆等活动都邀请老干部参加。每逢市领导班子变动，新上任主要领导总是第一时间走访探望老干部代表，向他们送去组织的温暖，并征求老同志对市委、市政府工作的意见和建议。“和平颂”国际青少年文化节举办期间，市领导都邀请老干部参加开闭幕式，并安排老领导在贵宾席就坐。在生活待遇方面：“三个机制”制度的有效运转，充分保障了全市离休干部“两费”足额发放、及时报销。凡是上级出台关于老干部生活待遇方面的有关文件，我市及时调查摸底，给予全方面落实。满意度调查中，老干部对两项待遇落实情况满意的达到97%。

（二）亲情服务新措频举，老干部晚年倍感幸福。2008年以来，我市围绕深入贯彻落实中组发[2008]10号文件精神，在全市范围内推出了一系列亲情服务新举措，广受老干部好评。一是为老干部送生日祝福。老干部生日当天，工作人员上门送上生日祝福。通过送花，送去组织的关怀和温暖；送贺卡介绍我市经济社会发展成果及市委、市政府的总体工作思路。二是制作健康医疗随身卡。卡片记录老干部的基本情况，便于老同志随身携带，以备不时之需。三是开设老干部服务专线。老干部有问题需要咨询时，只需登录政府门户网站，留言到“网上民声”专栏，工作人员会在24小时内给予答复。四是编印老干部工作简报。报道经济社会发展情况、老干部工作方面的领导讲话、政策规定，让老干部了解当前形势，增强政治意识、大局意识、忧患意识和责任意识。三年多来，全市各级各部门共为老干部送去生日鲜花和贺卡4000多人次，制作“健康医疗随身卡”3000多个，《老干部工作情况》已编印60多期，发放18000余份。此外，2010年6月，我市成立了全国首个县级志愿者协会，并在全市80%以上的社区建立了志愿者服务站，把为老干部提供各类服务作为工作内容之一。

（三）活动阵地不断加强，老干部精神文化生活日趋丰富。我市积极拓宽活动场所，创新活动内容，延伸活动触角，提升老干部文体活动的层次和质量，让老干部享有高品质的精神文化生活。首先，活动场所“建到社区”。充分利用社区建设和城区改造有利时机，采取新建、改建、资源共享等方式，积极协调、统筹规划社区文体活动场所建设，因地制宜配置必备的文体器械，让老同志不出社区就可以享受到文体活动的乐趣。近年来，全市共投入100多万元，扩大社区活动场所面积近万平方米。其次，活动内容“投老所好”。通过定期发放文体活动问卷调查表，征求老同志的意见和建议，适时调整活动内容和形式，使活动最大限度地适应老同志的身体状况、兴趣爱好。目前，老干部活动内容已由传统的太极拳、书法、门球等形式拓展到10余种，参与率达到70%以上。再次，活动范围“由点及面”。以市区文化广场和农村文化大院为载体开展各类活动，让年高体弱和居住在农村的离退休干部也能定期参加文体活动，并引领社会老年人走出家门参与其中，影响带动全民健身运动的开展。目前，全市已确定了40多个老干部活动点，参加活动的人数达上万人。

（四）发挥优势作用，老干部老有所为的意愿得到充分保障。我市离退休干部队伍中有许多身体健康、有着丰富工作经验和技能特长的老同志，他们都有继续为繁荣富强献计出力的真诚愿望。为此，我市积极引导、搭建平台，为老干部老有所为创造条件。一是发挥参谋助手作用，服务于经济建设发展大局。组建了15个参政议政顾问团，引导他们围绕城市规划、整治旅游环境、葡萄酒产业资源整合等方面，开展调研，建言献策。二是发挥“四扶”作用，服务于新农村建设。通过开展思想扶志、发展扶业、生产扶技、文化扶贫活动，积极组织他们参与新农村建设。三是发挥“纽带”作用，服务于和谐社会建设。组建了“矛盾纠纷调解队”、“青少年帮扶队”、“和谐文明倡导队”等队伍，号召老干部义务调解纠纷、化解矛盾。多年来，经过有效组织引导，一大批老干部在安享晚年之余，充分享受到了“有为”的乐趣。先后涌现出广场文化活动带头人王富梅、致力于葡萄酒产业发展的韩余宽、旅游产业顾问蔡玉臻、新农村建设者杨展中等一大批离而不休，退而不舍，发挥余热、奉献社会的先进老干部。

二、存在的问题及原因

经过多年有效运转，我市离退休干部服务管理工作取得了一定成绩，但从调研情况看，离上级要求和老干部的需求，存有一定差距，究其原因，主要体现在以下几个方面：

一是重视程度不够与老干部需求增多的矛盾。部分单位领导对离退休干部服务管理工作认识不足，认为只要落实好离退休干部待遇就行了，没有从深层次分析把握本部门本单位离退休干部的所思、所想、所盼，对他们的思想状况、精神抚慰和文化娱乐等方面关注、支持的力度不够，无法满足老干部更高层次的需求。二是专业服务管理人员不足与离退休干部人数日益增多的矛盾。随着企业离休干部归主管部门管理以及退休干部人数的日益增加，老干部队伍不断壮大。不少单位，尤其是教育、卫生、供销、粮食等系统，需要服务管理的离退休干部人数一下翻了数倍，服务管理压力陡增。由于受人员编制限制，部分单位专职服务人员缺乏、专业服务技能不足，导致在具体工作中，只能从面上笼统地对老干部进行服务，无法为老干部提供精神抚慰、居家护理等细致入微的服务。三是服务管理水平整体发展不平衡与老干部强烈归属感的矛盾。由于老干部管理单位的重视程度和实际条件的参差不齐，带来了服务管理工作发展的不平衡。条件好的单位老干部工作抓的相对扎实，活动开展得多样；但在离退休干部较多的大单位以及理顺企业离休干部服务管理关系的主管部门，由于缺乏统筹协调，除待遇落实外，在满足老干部其他需求方面普遍存在“各自为政”的现象，因而从整体上影响了老干部对本部门本单位的认同度和归属感。

三、对策与建议

针对实际工作中的服务重点和存在的问题，对提升老干部满意度提出以下思路和建议。

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中图分类号：C29 文献标识码：A

老干部工作无论过去、现在还是将来，都是干部队伍建设的重要方面，不断加强老干部队伍的思想、组织和作风建设，是老干部工作的内在要求，始终如一的做好老干部服务管理工作，是老干部工作的永恒主题。老干部是一个特殊群体，必须体现人文关怀，将工作做细、做实。当前，离退休干部队伍出现了许多新情况、新变化，一是随着工业化、城市化进程加快和改革的不断深化，离退休干部居住地日益分散，单位服务管理难度加大；二是随着离休干部整体进入“双高期”，“空巢”、独居的老同志越来越多，需要更多的就近关怀等。三是信息技术突飞猛进，社会思想舆论形成和传播更加复杂多变，如何教育和引导老干部科学判断形势、正确认识事物、客观看待各种社会现象等，对老干部工作提出了严峻挑战。目前，以社区为主的新型城市基层管理体制正在形成，而在这离退休干部服务管理体制的改革转变中，当前，单位离退休干部管理仍承担着重要作用。新形势下，需进一步加强以下方面：

建立建全离退休干部工作体系。

坚持统筹兼顾，积极整合各方面资源合力做好离退休干部工作。把离退休干部工作纳入单位工作的总体规划，选配好离退休干部党支部班子，健全各项制度，发挥组织凝聚老同志的作用。一是优化老干部工作组织架构，加强系统管理指导；二是规范政治思想工作、学习教育制度、老干部党支部建设、活动管理制度、慰问管理制度、情况通报制度以及人员经费等制度；三是加强老干部工作队伍建设；四是建立和完善科学的老干部工作考核评价体系。

二、落实离退休干部政治、生活待遇。

实践和调查都显示，老干部归根结底最关心的还是待遇落实问题。老干部工作的重心应向生活待遇落实倾斜。按照“基本政治待遇不变”的原则，落实离退休干部的各项政治待遇，加强离退休干部队伍党的组织建设，坚持支部建设长期化，党员的组织生活定期化，党员活动经常化；要保证按时、足额发放老干部的养老金及医药费报销等费用，抓好离退休干部退休费、医药费等生活待遇的落实。同时，按照“略为从优”的原则，落实离休干部的生活待遇。让离退休干部共享发展成果，安度晚年。

三、组织引导离退休干部发挥作用

组织老同志发挥各自的特长和优势，力所能及的发挥作用，结合行业优势，研究发挥老干部余热机制，为他们老有所为搭建平台。以知识学习充实老干部，让他们了解国内外政治、经济形势，帮助他们转变思想观念，跟上时代步伐，根据单位和老干部实际情况，组织老干部走出去，了解改革开放的新变化新成就。针对老同志对部分政策的不适应，不理解的思想状况，以及对改革引发的利益调整造成的不平衡心态，做到热点问题超前考虑，难点问题超前疏导，共性问题超前解决，通过搭建有效的沟通平台，使离退休干部的自身愿望和企业改革发展需要相“融合”，使老同志在思想上达成共识，在发展上集中民智，在舆论上实现互动。很多老干部都是专家型的，在离退休之后，发挥作用有其明显优势，也有热情和愿望，可组织老同志为企业的经营发展献计献策。

四、加强服务，开展丰富多彩的活动。

健康的身体、高质量的生活是老干部自身的追求，又是老干部家属们的美好愿望。要积极开展丰富多彩的文体活动，开展贴近实际、贴近生活、贴近需求的主题活动，正确引导老同志塑造阳光心态。同时注重多方联合协作，扩大活动的影响和范围，使老同志老有所乐。借助离退休干部活动中心、老年大学等，组织离退休干部开展下棋打牌、书法等活动，以及延年益寿的保健活动。丰富老同志的精神和文娱生活。开展“三个服务”，一是亲情服务，把离退休干部当作自己的亲人去看待、去服务，用中华民族的孝道文化引导老干部工作人员；二是规范服务，将服务管理工作按照项目管理模式开展工作，把老干部服务管理的整体工作逐项分解，每项工作都有规范和标准，提升整体服务管理水平。三是开展全过程服务，从日常文体活动，到每个节假日的慰问，健康体检、生日祝贺等，全方位的让老同志满意。

加强离退休干部工作者的自身建设

建设一支具有优秀思想政治素质、较高文化素质、过硬业务素质、良好心理素质、各方面符合时代要求的工作人员队伍。离退休管理工作人员要热情接待来访老同志，耐心当好老同志倾听的听众并正确予以引导，竭尽所能办理有关事务，尽量满足老同志的诉求。

不断创新加强离退休干部工作

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当前，随着我国人口老龄化的进程的不断加快，就更加突显出老干部的管理工作进行的必要性。但是，目前我国的老干部的管理工作上还存在着诸多问题，进而为我国社会经济发展和社会发展带来很大的影响，因此，我们要重视老干部的管理工作，建立规范的管理体制，创新老干部的管理方法，规范老干部的管理服务。

一、做好老干部的管理工作的重要性

1、老干部的管理工作的进行为我国社会的发展提供了重要动力

在我国建设和发展的各个时期，广大老干部充分发挥其骨干和中坚作用，为党的事业和我国的社会主义建设做出了巨大的贡献。正是由于这些老干部，才有我们今天的有中国特色社会主义事业。因此，我们要做好老干部的管理工作，记住过去，尊重老干部，尊重党的事业，向党和人民做出一个完美的交代，为我国社会的发展提供源源不断的动力，推进我国社会主义建设。

2、老干部的管理工作的进行为我国的社会主义现代化建设提供了根本条件

在我国改革开放和现代化建设的进程中，广大老干部贡献出了其毕生精力，而对于当前我国的社会的健康稳定发展也有着积极影响作用。

因此，做好老干部的管理工作，一方面可以使广大老干部的积极性充分发挥出来，另一方面，还可以鼓励广大老干部发挥其自身经验优势和政治优势，为我国的社会的稳定和社会主义现代化的建设做出贡献。

3、老干部的管理工作的进行为我国的社会主义精神文明建设提供重要的基础保障

老干部管理工作与我国的民族文化和民族感情有着重要的关系，还在很大程度上，体现了我国社会主义的优越性。因此，做好老干部的管理工作非常重要，一方面，可以有效地推动干部人事制度改革的进程，促进我国干部工作机制的形成和良性循环；另一方面，可以促进我国社会尊老敬老的良好风尚的形成，推进我国的精神文明建设。

二、当前老干部的管理工作的现状

1、缺乏对老干部工作的充分认识

当前，一些人对老干部的管理工作认识不到位，重视不够，错误地认为老干部不需要像在职那样，关心单位的工作，只需要在家安心地度过晚年，享受天伦之乐就可以了，另外，还有一些领导怕麻烦，根本不会考虑这项工作的重要性。具体要求表现在以下方面：首先，老干部的管理工作的人员配置严重不合理。由于老干部的不断老化以及管理工作的日益繁杂，造成了人员配置与服务管理的不协调。比如：某地区的86名干部职工，其平均年龄达到47，呈现严重的老龄化状态，而且缺乏对专门管理机构的设立，因此，一些管理老干部的工作人员并没有将精力放在工作上，甚至于一些工作人员还身兼数职，无法与老干部进行有效的沟通和交流，造成工作上的失职，不能够及时发现问题和解决问题。其次，缺乏对老干部的管理工作的调查研究。近年来，随着税收的精细化与科学化，再加上国家税务部门繁重的工作，因此，忽略了对老干部的管理工作的调研。特别是在当前这个新的时代背景下，工作上缺乏创新，难以适应社会发展的要求。

2、缺乏合理的管理制度，对管理工作人员的行为规范不到位

当前，虽然大力提倡工作方法的创新，但只是限于口头形式的创新，并没有进行实践性的创新发展，进而影响了管理工作的开展，其主要原因是就是缺乏合理的配套制度，致使对老干部的管理服务不到位，具体表现在以下方面：首先，老干部的管理工作人员的素质有待提高。一些工作人员严重缺乏事业心和责任心，工作态度上怠慢，工作作风上不能做到求真务实，没有较强的组织协调能力，业务水平也有待提高。其次，对老干部的管理服务不到位。一些工作人员缺乏与老干部的沟通，关心不及时，造成一些老干部心理上的失落感。

3、缺少丰富的社会活动，造成老干部思想上的孤独

老干部的生活过于枯燥，造成他们心灵上的空虚，与单位的隔阂越来越严重，造成这种现象的主要原因：一是由于老干部年老体衰，二是由于社会活动的过少。因此，他们迫切需要丰富多彩的活动来充实他们的生活，陶冶他们的生活情趣，填补他们的情感空虚。但是由于多方面的因素，他们的这种期待往往被忽略，进而影响到他们的精神生活。

4、缺乏对老干部信息工作的管理

随着当前新形势的发展和变化，老干部的信息管理工作也存在产生了一些新的问题，具体表现在以下方面：首先，缺乏足够的重视。一些单位对于老干部的信息管理工作的重要性没有充分的认识，甚至于片面地认为信息管理就是统计几个数字而已，观念陈旧，缺乏超前的思想意识，进而使得老干部的管理工作无法走上新台阶。其次，缺乏完善的设计和技术。一些单位对于老干部的信息数据统计情况，他们并没有应用计算机技术，而仍旧沿用传统的操作手段，比如传真机、打印机等设备，根本无法实现老干部的信息管理工作的动态管理，有些单位虽然有相应的设备，但就是个摆设而已。还有，缺乏与当前形势相适应的信息管理与处理方法。由于信息管理的方法不当，造成一些数据的统计不准确，不规范，工作效率低下，与当前形势的发展需要相违背。

三、创新老干部的管理工作的方法和途径

针对当前形势下老干部管理工作的现状，提出了推进老干部的管理工作进行的创新方法和途径，具体如下：

1、重视老干部的管理工作，充分认识老干部的管理工作的重要性

老干部作为国家的宝贵财富，对我国的社会主义建设事业有着极为重要影响。因此，需要我们站在政治的高度，发扬和继承中华民族的传统美德，重视老干部的管理工作，充分认识到其重要性，为维护我国的稳定发展提供重要的基础。另外，我们还需要工作人员加强与老干部的交流与沟通，时刻关心他们，激发他们对我国社会主义建设事业的积极性。

2、加强和完善老干部的信息管理工作

在当前这个形势下，要加强老干部的管理工作的信息化，就要从以下几点入手：首先，重视老干部的信息管理工作，并认识到其重要性，改变观念和方式，从而使得工作效益迈上新台阶，为各项工作的进行提供重要的依据；其次，要完善设备设施，加大经费的投入，引进新的信息管理平台，与时俱进，促进信息更新的自动化，提高工作的使用效率；然后，聘用具有专业技术的人才，加大人才的引进与使用，对于不能胜任工作岗位的人员，要进行定期培训，从而使老干部的信息管理工作适应新形势下的发展需要。

3、健全各项规章制度，做好自身建设

在老干部的管理工作当中，建立和完善各项规章制度，从自身建设做起，规范老干部的管理工作人员的工作行为。在实践工作当中，要根据相关的工作职责及其范围，制定相应合理的行为准则，发扬服务老干部、爱岗敬业的精神，做好老干部的调研反馈工作，落实老干部的生活问题和政治待遇问题，确保思想到位、政策到位以及服务到位，坚持与老干部进行交流和沟通，进而从根本上做好自身的建设，规范自身行为。

4、创新工作方法，注重文化建设

首先，加强活动中心的建设，丰富老干部的社会活动。统一规范老干部活动中心，为老干部营造一个优美洁净、轻松愉悦的活动环境，使得老干部乐于参加，并且还要加强统一管理，优化完善老干活动中心，提升老干部文化建设水平。其次，丰富文化活动的内涵，繁荣老干部文化。对于老干部来讲，其健康关键在于养德，而养德的关键在于修身养性，因此，就要结合老干部的生活特点，丰富文化活动的内涵，打造老干部文化，促进老干部快乐、健康、长寿，切实提高其生活质量，加强其精神建设。

5、加强管理，提高老干部的管理服务的质量水平

老干部的管理工作人员，要积极对老干部进行走访慰问、健康查体，尤其是在其生日祝寿或者是生病时，发挥其主导作用，带头走访慰问老干部，帮助他们解决实际困难；与此同时，还要建立完善的老干部的管理服务责任制，做好日常服务性工作，提升老干部的生活质量。

四、总结

总而言之，老干部的管理工作作为我国社会主义建设事业中的重要组成部分，贯彻落实了科学发展观，大力推进了我国的老干部的文化建设，构建了社会主义和谐社会，因此，我们要加强老干部的管理工作方法的创新，不断为老干部管理服务工作展开开拓新的局面。

参考文献：

[1]黄鸣奋。关于新时期做好老干部工作的思考[J].南昌教育学院学报，2010（11）。

[2] 喻子涵。完善服务体系 创新服务方法——全面做好新时期老干部工作[J]. 边疆文学·文艺评论，2010（11）。

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关键词 离退休人员 水利水电企业 现状分析 对策

关于离退休人员管理工作，一直是国企经营管理中不可逾越的事项。之所以这样讲，在于就企业的市场职能而言其离退休人员应交由社区来管理，但从国企的发展沿革出发对于离退休人员的管理则是对历史的一个交代。但从另一个视角来看，有效做好国企离退休人员的管理工作，不仅能够体现企业以人为本的人文关怀，也是对他们在企业发展历史上所做贡献的一种肯定。

梳理现阶段的相关文献可知，诸多作者都根据自己企业的特点构建起了许多管理措施，且这些措施在实践中也被证明是有效的。但这里也需要指出，若要落实国企离退休人员的管理工作，对策构建则需要植根于企业的组织环境之中，唯有这样才能增强工作的实效性。由此，本文也将结合笔者所在的国有大型水利水电建筑施工企业的实际情况进行主题讨论。

一、国企离退休人员管理的现状分析

目前，本企业需要面对一万多名离退休人员（不包括家属和内退人员）的服务管理工作，且这些人员主要分布在企业经营范围所在的湘黔鄂三省五大基地，还有2千余人散居在全国各地，其管理难度可见一斑。但就这些人员的居住特点而言，可以细分为：老两口或独自生活在本地、跟随子女长期生活在外地，以及到原籍生活并不定期回来等种主要类型。为此，以下也就根据这三种类型进行现状分析。

（一）老两口或独自生活在本地的管理现状分析

对于这一生活现状的离退休人员，往往是较容易管理的。如果生活在原有家属区内，则能及时接收到离退休办公室的各种通告。而且，在熟悉的生活环境下，他们也一般能自得其乐。然而，也存在着一些不足。即，每当身边的老同事、老战友去世时，难免会联想自身而产生负面情绪。从现阶段的管理现状来看，企业离退休管理部门并没有完全关注到老同志的上述心理感受，仍拘泥于日常事务服务和管理范畴之内。

（二）跟随子女长期生活在外地的管理现状分析

目前许多退休人员都只有一个孩子，而他们的孩子此时也成家立业。在中国传统家庭文化的影响下，部分离退休人员会长期跟随子女生活，甚至在子女所在城市购置了房产。对于这一部分人员，离退休办公室则只能通过本地人员进行信息传递，以及代劳部分的管理事宜。从当前的管理现状来看，针对这一类型的人员管理显得较为松散，往往只是遇事才会与之联系。

（三）到原籍生活并不定期回来的管理现状分析

到原籍生活与在外地生活的离退休人员具有相似性，但其中也存在着一定的差异。具体而言，到原籍生活不一定有子女陪伴，更多的则是旁系亲属。为此，联系这部分离退休人员则较为困难。就管理现状而言，也主要是遇事与之联系，且在管理上显得松散。由于这部分人员可能并没有与子女相伴，从而在对他们的身体健康状况以及实际生活情况的掌握上存在盲区。

二、分析基础上的问题提出

以上针对三类离退休人员的管理现状分析，能够较好的诠释出水利水电建筑施工企业目前在这方面所存在的问题和压力。不难知晓，优化离退休人员的服务管理工作，便需要针对这些问题来展开。

（一）物质帮扶方面的问题

分布在三省五大基地的一万多名离退休人员，大部分退休的早且因早年工资低、养老金又储备的晚，都依靠较低的离退休金过活。随着他们步入晚年，在医疗保健方面的开销也逐渐增大，生活困难的较多。为此，目前便存在着物质帮扶问题。客观的来讲，本企业历来重视对困难离退休人员的物质帮扶，但从人员筛选和帮扶方式上仍有值得商榷的地方。特别在帮扶的时间选择上，则主要集中在两节前。从而，这就在一定程度上弱化了帮扶的时效性，并也与践行群众路线的内在要求不相适应。

（二）精神关怀方面的问题

无论是生活在本地还是远居他乡的离退休人员，都需要得到必要的精神关怀，这应是人生发展规律的客观使然，是必然存在的东西。但从现状分析中也可以得出，当前在这一方面还做的不够。笔者发现，离退休人员的精神寄托除了家庭之外，很大程度上还在于对企业发展信息的了解。

（三）外地联络方面的问题

如何做好对身处外地的离退休人员的管理工作，一直是离退休服务管理工作的难点。尽管，目前基于互联网和移动通讯技术下的信息交流平台使联络不再困难，但从联络的频率和形式上都无法满足精神关怀的需要，也无法切实做好其它帮扶和慰问工作。

三、问题导向下的对策构建

根据上文所述并在问题讨论下，首先得完成管理模式定位，并在定位驱动下来进行对策构建。管理模式定位可以从以下两个方面来展开：

（1）传统模式定位。传统模式定位主要针对生活在本地的离退休人员，其定位包括物质帮扶和精神关怀等两个方面。对于前者而言，可以沿袭企业的传统模式；对于后者而言，则需要通过加强各方面的人文关怀、定期向离退休老同志传递企业发展的最新信息。

（2）优化模式定位。对于身处外地的离退休人员，长期以来都是通过本地亲属、同事、朋友等人士与离退休办公室接洽。尽管这种接洽形式能够帮助完成一部分管理事宜，但就企业的人文关怀而言则没有实现。因此，能否在企业条件允许的情况下采取上门拜访慰问来进行探望，则成为优化模式定位的出发点。

在此基础上，优化离退休人员服务管理的对策可从以下三个方面来进行：

（一）物质帮扶方面

抛开企业定期对离退休人员提供物质福利不论，对于那些家庭确有困难的离退休人员（主要是退休人员），应建立起有效的帮扶机制。对此，需要通过拟定科学合理的困难帮扶管理办法，困难人员筛选、建档、动态调整等环节，建立起帮扶的长效机制来。关于帮扶的力度，不仅需要与帮扶对象的困难程度有关，也应与企业发展的实际状况和经营效益相适应。

（二）精神关怀方面

结合各基地的实际情况，首先应着力加强社区（基地）文化建设，大力支持和鼓励离退休人员的文娱体育社团活动，开展丰富多彩的、群众喜闻乐见的各项文艺、体育活动，增强健康、和谐、欢乐的文化氛围。让广大离退休人员能在自娱自乐中“老有所养、老有所为、老有所乐”的愉快生活，安享晚年。特别是对于那些空巢、孤寡家庭的离退休人员，对他们进行精神关怀尤为必要。上文也已经指出，他们在自己的交往圈子里能相互给予精神慰藉。因此，离退休办则主要向他们定期传达企业的发展状况信息，经常走家串户、嘘寒问暖，把关心关爱活动落实到空巢、孤寡老人家庭。这样一来，不仅能满足他们特有的情感诉求，也能转移他们对“生老病死”的负面情绪。另一方面，各基地尽快建立完善“居家养老”帮扶机制，给予无人照顾、自主生活有困难的离退休老人提供必要的义务帮助服务。

（三）外地联系方面

根据笔者的工作体会，身处外地的离退休人员普遍都十分关心企业的发展现状。对此，他们一般是通过与企业本地人员的电话、书信交流时获知。那么，各基地离退休办也应该尽力通过各种渠道和途径，为他们带去企业的关怀。因而可以在时间允许、经费允许的情况下，针对性的前往外地去看望这部分离退休人员。所谓针对性是指，看望的对象主要涉及对企业发展做出突出贡献的人员（如，劳模、技术专家、企业老领导等）。

另一方面，结合离退休老干部管理问题来进行拓展，不难看出：针对老干部的管理属于国企离退休人员管理的重要组成部分，也是相对独立的工作内容。具体而言，管理模式可归纳为以下几个方面：

1.定期组织老干部参加户外活动。受“空巢”家庭结构的影响，老干部在其内心常处于孤单、寂寞的状态。通过离退休办或是工会定期组织老干部参加户外活动，能够帮助他们在集体活动中逐渐走出寂寥情绪的影响。

2.经常开展老干部喜闻乐见的文娱活动。老干部处于这个年龄阶段，保持一种乐观、向上的精神状态，对于他们的身体健康极为关键。老干部一般都有定期体检的福利制度，因此，企业相关部门的工作重心就应放到为老干部营造一种愉悦的生活氛围上来。

3.不定期的向老干部传递企业改革发展及生产经营情况。老干部在退休之后，心情往往比较失落。通过不定期向他们传递企业生产经营情况，一者让老干部感受到自己仍是企业的一份子，改善其负面情绪，二者通过情况通报，也能形成老干部退休后仍为企业着想的内心激励。

四、实证讨论

下面，结合我单位常德基地在离退休管理工作上的一个经验实证进行讨论：

2013年11月，常德召开了本基地“离退休人员标准化服务管理”研讨会，调研组与基地社保办工作人员一起进行了讨论。

会议指出：应公司标准化管委会要求，本着进一步提升离退休服务管理水平、实行离退休服务管理标准化管理的初衷，拟定了对离退休服务管理的服务内容、服务设施、基础管理都做了具体、细致的标准化规范草案，为使草案更“合民情，接地气”，要求工作在基层的管理人员对草案仔细研读，并结合工作实际，提出合理化建议和意见。

显而易见，该标准化草案中进一步理顺、规定了离退休人员管理的职责、管理活动内容与方法、检查与考核、报告与记录等内容，适用于我公司离退休人员、内退人员、离干无工作配偶和遗孀。标准化草案的实施将为推动公司后线服务管理提升，协调解决基层问题和矛盾，提供了更科学的依据。

总之，通过对国企离退休人员管理现状的分析后可知，目前在物质帮扶、精神关怀、外地联络上还存在一些问题。为此，需要在物质帮扶的识别和长效机制上下工夫；另外，应重视三类居住特征离退休人员的精神关怀需要。在外地联络上，则可以在适当的时候派专人探望。

参考文献：

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我社系统是50年代初成立的一个农村商业组织，隶属县人民政府直接领导。几十年来，为加快我县农村生产、生活资料的供应，发展农业生产起到了积极作用，作出了重要贡献。2000年，政府又将我社机关纳入了财政全额拨款，2007年，又纳入了参公管理单位。目前，县供销社机关共有财政供养人员49人，其中在职人员20人，退休干部29人(其中副县级以上干部4人，科局级干部22人，一般干部和工人3人)。

二、2014年工作举措

1、加强领导健全组织

由于我社机关退休老干部较多，又大都是建社以来参加供销工作和从党政调过来的干部，他们在为供销事业的发展和县的发展做出了显著成绩。为此，县社党组、理事会十分重视老干部的管理工作，将此项工作纳入了重点。一是成立了老干部领导小组，由党组书记、理事会主任同志任组长，副主任同志为副组长(具体分管此项工作)，副主任、人秘股、工会负责人为成员，并实行了每季度研究一次老干部管理工作，

2、加强老干部的政治思想建设

2014年，县社先后分别走访、慰问老干部20余次，特别是在重阳节、春节都要进行集中慰问，平时进行电话慰问，政府对老干部的政策全部落实到位。中央、省、市下发的有关文件都要组织老同志宣传、学习，从而全年没发生一件老干部上访事件。

3、加强做好老干部的服务管理

根据老干部居住分散的实际情况，分别在、金城成立了老年协会，落实了2名责任心强、有组织力、号召力的老干部具体负责片区老干部的管理，组织开展活动，收集通报情况，并每年发给管理人员通讯费500元。今年3月，退休副县级干部邓映堂反映到他应享受50年5月31日前参加革命工作老干部待遇问题，接到询问电话后，我们及时与县老干局联系，今年5月，按政府落实了他的待遇。又如居住在县外的退休老干部，要求医保门诊费打入工资卡，方便他们购药。经我社与医保局联系，对居住在成都、重庆、绵阳的4位退休老干部予以了落实。

特别是老同志生病住院，县社领导和分管老干部工作、工会负责人都要亲自到医院和家庭看望。据统计，今年共看望住院老同志13人次，开支慰问金7000余元，对特困老干部进行困难补助6人，开支2000余元。如长期生病卧床的老干部同志，领导亲自上门到镇农村去看望，并送去了慰问金、大米和油，老同志激动的热泪盈眶，激动地说“感谢组织还没忘了我们这些老同志”。

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中图分类号：R197 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）007-0000-01

随着这些年来我国经济环境的不断改善，人民群众的工资水平越来越高，人们的生活质量也有了较大的变化。为医院、为国家发展做出过独特贡献的离退休人员，在其离开工作岗位之后也理应受到足够的重视。离退休老干部的管理工作是各个单位的重中之重，本文所关注的单位在领导的指示下，对离退休干部的管理开展了细致入微的改革，取得了较好的老干部管理质量。即便如此，在实际调研的过程中我们仍然发现了一些需要改进的地方，再次予以指出并督促各方进行改善。

一、老干部管理工作存在的主要问题

老干部管理工作是涉及到老同志离退休生活的重要工作，是社会重要的管理职能，对于和谐社会发展具有十分重要的作用。

1.思想政治工作到位比较难

我国医院的退休老干部往往住在不同的地方，居住区域较为分散，也给老干部管理工作带来了一定的难度。一些老干部的思维较为死板，对管理工作认识程度不高，这一点在领导干部的工作中也十分常见。一些领导干部认为离退休人员已经不俗属于医院，就对其管理工作提不起重视；一些管理人员认为离退休干部长年生活在家中，平时要照顾孙辈、上老年大学，能够自主料理好自己的生活，因此也不常关心他们。大部分离退休干部都在一线奋斗了几十年，思想觉悟水平较高，也不愿意主动给单位添麻烦，因此思想政治工作想要做到位有一定的难度。

2.老干部的管理服务难到位

本文所挑选的单位参与老干部管理工作的员工数量严重不足，本单位一共有超过120位的老干部，而平时主管老干部管理工作的人员只有6名，也就是说一个人要同时兼顾到20多个人的管理工作，工作压力巨大。工作人员不仅要协调管理人员来做好老干部的资料管理工作，同时还要时不时地上门将药品、退休金送到老干部手中，有时还要护送生病的老干部去医院就诊，工作过任务多，责任重，很难系统地开展老干部服务管理工作。

3.居住地分散管理比较困难

我国经济适用房政策开始于本世纪初，而这一批上个世纪八十年代参加工作的老干部并没有住房保障，退休之后只能选择在农村老家居住，医疗、娱乐生活水平较低，单位开展老干部管理工作区域跨度大，存在很多不便之处。

二、提高医院退休老干部待遇管理工作的措施

正是由于本单位的老年干部管理工作存在诸多需要改进的地方，因此笔者在此结合有关法律法规所提出的规定，针对如何做好老年离退休干部的管理工作做出了以下几个建议：

1.深化认识，增强做好新形势下老干部工作的责任感和使命感

十三五期间是全面建成小康社会的关键阶段，是社会主义经济、现代化发展的黄金十年，为了进一步巩固之前几十年间我们取得的成就，提升人民群众的生活水平，有关各方也要加紧对老干部管理工作的改革力度。老干部工作不能因为管理困难就放慢了前进的脚步，而要从各个方面入手，将老干部管理工作提升到医院的战略高度上来，根据社会环境的变化及时地对工作方式进行调整，切实做好老干部管理工作。

2.从政治上尊重老同志，认真落实好老干部政治待遇

一些老干部在退休之后生活过于平淡，迫切地需要丰富多彩的文化娱乐方式来提升退休生活的质量，为此，医院应当重视起老干部党支部的建设工作，让党支部切实发挥起作用，成为离退休人员的精神家园。医院的管理者应当积极下发活动建设资金，确保党支部硬件、软件设施的齐全，让老人们有地方活动、能享受高质量的活动。

3.坚持组织和引导，积极有效地发挥退休干部的作用

一些离退休人员在退休时身体情况较好，退休之后不愿意固守成规赋闲在家，而想发挥自己的余热，为社会继续贡献力量。如何更好地帮助离退休干部发挥自己的特长，实现更大的人生价值，也是离退休干部管理工作中一个十分重要的环节。总的来说，医院鼓励身体条件较好、有学习能力的老同志继续在工作岗位上发挥作用，也会照顾好选择彻底退休的同志，保证其晚年生活的幸福美满。

4.解决新离退休人员的心理问题

作为人生中一个不得不面对的阶段，退休之后的生活是离退休人员必须要正式的问题，一些老同志在离开自己熟悉的工作岗位之后，生活突然轻松起来，没有了在职时的紧张与挑战，心态很容易产生极大的变化，出现无法适应新角色，无法适应新生活的状况，严重者甚至出现了心理疾病。如何顺利的帮助老同志完成在职员工到退休人员的转变，也是当前急需要解决的问题之一。为此，老同志们应当仔细分析自己所处的状态，结合身体、精神的情况来安排自己的退休生活，做到充实健康，避免自己出现心理、生理疾病。

5.求实创新，与时俱进，努力提高老干部工作的水平

随着社会的不断发展，每一个阶段的老干部工作都表现出不同的问题，因此，离退休人员的管理工作也是千变万化的。要保障老同志的退休生活能够不尽相同、丰富多彩，管理人员应当积极地掌握最新的离退休人员信息，确保工作做到实处，获得实效。管理人员要跟上社会发展的步伐，每隔一段时间还要自我学习国家出台的相关政策，成为老干部的好朋友。

参考文献：

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一、离退休干部及其养老情况

目前，我市现有离退休干部__人，其中，离休干部__人，副县级以上__人，其他退休干部__x人。离退休干部的平均年龄__岁，年龄最大__岁，最小__岁。其中，60—69岁__x人，占总数的56.2%；70—79岁__x人，占23.8%， 80岁以上__x人，占20%；从生活居住地看，城区 __x人，农村__x人，常年在外与子女同住__人；从健康状况看，相对健康的__人，略有小病的 __人，常年患病、但能够自理的__人，因病不能自理的__人；在本地与子女一起生活的 __人，占离退休干部总数的80%，夫妻双方健在__人，占总数的85%，失去配偶而独居的__人，占总数的15%。

调查显示，年龄偏大、体弱多病、生活孤单、自理能力减弱是当前离退休干部的四大特点；身体越来越差、依靠越来越强、“圈子”越来越小、活动越来越少、余热越来越弱是离退休干部、特别是年事已高离退休干部的一个发展趋势。

总的来看，居家养老是当前离退休干部的一个主要生活方式。通过调查、走访、座谈，居家养老中，离退休干部的生活存在着不同程度的困难，生活质量与经济社会发展相悖，生活质量日益下降。主要表现在以下几个方面：一是身体状况日益堪忧。由于自然规律，离退休干部普遍进入“双高期”后，体弱多病，自理能力差，特别是“空巢”、独居老同志和常年因病卧床的，生活起居无人精心照顾，医疗需求、家政需求日益迫切，导致生活质量每况愈下。二是精神世界日益空寂。随着生活节奏的加快，越来越多的人都在不停地为生活而奔波，其子女能在身边陪同、照顾的越来越少，致使他们精神寂寞没人陪，出现了一些诸如思想偏激、精神空虚、生活无望等心理健康问题。三是生活困难日益凸现。部分离退休干部配偶没有工作，子女下岗失业，经济拮据，生活困难，因“养”致困、因“医”致贫是导致他们生活困难的直接原因。四是家庭矛盾日益增多。部分老同志家庭存在着诸如老年再婚、财产继承、遗嘱公正、子女赡养等维权方面的问题，需要得到法律上的援助。

二、离退休干部个性化服务工作的实践

近年来，我市离退休干部服务管理工作，在市委、市政府的正确领导下，在上级业务部门的精心指导下，针对离退休干部“双高期”特点，始终把“多样化关怀、个性化服务、亲情化照顾”贯穿在具体工作之中，积极探索老干部工作由社会化服务向个性化服务转变新路子，扎实做好离退休干部个性化服务，不断增强工作的针对性，努力提高工作的实效性，取得了一定的成效。

一是完善现职领导联系老干部制度，体现人文尊重。我市自1999年建立现职领导联系老干部制度以来，根据各级领导班子变动和离退休干部增减，适时调整联系对象，着力完善联系制度，不断适应“双高期”需求，真心实意为老干部办实事、做好事、解难事。十几年来，该市现职领导联系老干部制度已经实现全覆盖，共解决老同志“双高期”实际问题551件次。

二是建立老干部工作“双联”制度，推进整体发展。 建立以老干部工作部门联系涉老单位、工作人员联系离退休干部为主要形式的“双联”制度，着力解决老干部工作存在的突出问题和老干部思想生活存在的实际困难。邀请组织、财政、卫生、民政、人社等涉老部门召开3场联席会，解决老干部普遍关注的增加津贴、提高护理费、抚恤金等重大问题5件次，工作人员与23名困难离退休干部建立联系对子，开展走访座谈180场次，解决政策释疑、聘请家政、住房维修、遗属补助等实际问题9件次，得到了广大离退休干部的一致好评。

三是建立实施帮扶机制，解决特殊困难。20__年，按照“单位尽责、财政支持、特事特办”原则，我市建立实施了困难离退休干部帮扶机制，同时，紧密结合离退休干部“双高”期需求，不断扩大帮扶范围，着力完善困难离退休干部帮扶机制。先后帮助教育局副县级退休干部毛有昌等9名离休干部解决家庭生活拮据、住房维修、看病住院、抚养残疾子女和3位离休干部遗属生活困难等具体问题17件次。

四是定期大走访大调研，深化亲情服务。20__年以来，我市坚持每年春季组织党员干部开展老干部工作大走访大调研，逐户走访看望老干部，及时掌握老干部所思所想和生活情况，认真协调解决老干部生活方面的具体问题和实际困难，并继续坚持以发放 “亲情服务卡”为载体，深化亲情服务活动。几年来，共开展大走访大调研8场次，建立了资料完善、功能齐全的老干部信息库，制作发放以老干部个人情况和老干部急需急救联系电话为主要内容的“爱心卡”1100余张，方便老干部外出和生活，得到了广大老干部的普遍欢迎。

五是开展笑颜义工，做好个性化助老。成立笑颜义工领导小组，制定活动方案，招募100名笑颜义工志愿者，组建4支“襄阳市笑颜义工老河口市助老服务队”，把20个社区100名确需帮助的离退休干部作为作为服务对象，定期开展健康咨询、家政服务、心理疏导、陪同阅读、交心谈心活动。百名志愿者坚持每周一次上门服务，开展为离退休干部叫医生、买药品、洗衣服、做卫生、拉家常等活动，得到了广大离退休干部的一致欢迎。

六是利用社区资源，提供居家养老服务。在离退休干部居住社区，建立了“四册一卡、六项制度”，稳步推进利用社区资源做好老干部“四就近”服务工作。“四册一卡”即：离退休干部个人档案册、老党员花名册、离退休干部健康档案册、联系手册，制作了“爱心联系卡”；“六项制度”即：离退休干部“四就近”工作领导制度、学习制度、联系制度、走访慰问制度、学习活动制度和工作人员岗位职责。先后组织近200名党员、团员、青少年成立社区“四就近”服务管理工作志愿者服务队，为老干部提供“服务上门，亲情到家”的个性化、人性化关怀和服务。

三、离退休干部个性化服务工作存在的问题

通过近几年的不懈努力，我市在做好“双高期”离退休干部个性化服务方面尽管做了一些探索、积累了一些经验、取得了一些成绩，但与加强社会管理工作要求相比、同离退休干部晚年需求相比，仍然存在着许多不足和问题。这些不足和问题，既有大的社会环境客观原因，也有涉老部门自身工作条件、工作能力等主观因素。具体问题和不足表现在以下五个方面：

（一）思想认识偏差

一是老同志所在单位认识片面。总认为个性化服务是老同志子女的事儿、是老干部部门的活儿，因而服务不主动、工作不积极、活动不配合。

二是涉老部门认识偏差。片面认为，都是离退休干部，思想应该好、觉悟应该高、生活应该好，导致在解决享受低保、医保、救助等老同志具体问题时不予倾斜照顾。

三是社会力量不够。老龄化步伐日益加快，但至今仍然没有设立专门的敬老助老教育教学项目，造成助老专业人员缺失，即使开展志愿者服务，也是应付性、零时性、阶段性，成效不大。

（二）社区资源不足

社区建设普遍滞后，办公用房绝大多数都是由政府出资在居民楼内购买的住宅，或是租用其他单位的闲置房，面积不很大，人员偏少、经费不多、资源不足，加之除了党务、低保、残疾、计生等既有硬性要求、又有政策支持、还有资金扶持的工作外，老干部工作仅靠强调、仅凭自愿，导致社区开展个性化服务，工作断档、服务断层。

（三）医疗服务滞后

随着年龄增长，离退干部的医疗需求越来越强烈。但由于受医疗经费、居住区域分散等条件限制，定点医院多为县级医院，服务和医疗水平还不够高，转诊就医的现象比较多；一些老同志所住社区医疗网点空白，大病医治距离定点医院较远，小病就医不方便。

（四）政策支持缺位

近年来，中央、省委在涉及民生方面，制定、出台了很多优惠政策，拿出了许多专项资金，诸如，民政部门安排有优抚金、救助金，人口部门安排有计划生育奖励金、劳动人社部门有就业扶持金，妇联有救助金，残疾部门有残疾救助等等，但对老干部这块儿却是一个“空白”。

（五）居家养老无奈

在做好离退休干部个性化服务中，子女应该是最好的护理人、最佳的工作者。但子女迫于生存、迫于生活，无奈只有“舍老顾小”，以至于连“常回家看看”都做不到。究其原因，主要是我们总是习惯于把尊老敬老养老提升到法律法规层面强制进行，而没有通过从政府制定政策的角度予以引导、鼓励、支持子女尽孝道。一些老同志反映，通过法律维权，无人情、无脸面，有苦难言。

（六）服务形式单一

从近几年工作实践看，离退休干部工作思路有所调整，但是服务形式比较单一。在生活待遇服务上，只注重检查督导生活待遇的落实，没有关注到离退休干部日常生活中的一些具体困难。在政治待遇服务上，只注重参观学习、座谈讨论等普遍化、一般化、粗放式的服务方式，忽略或轻视了离退休干部，尤其是“双高期”离退休干部的精神、心理等方面的个性化服务需求。

四、切实做好“双高”期离退休干部个性化服务工作的思考

个性化服务是一种有针对性的服务方式，是根据离退休干部“双高期”需求项目的设定来实现，依据各种渠道对资源进行收集、整理和分类，向他们提供和推荐相关信息，以满足不同群体、不同层次、不同情况离退休干部不同需求的服务形式。从整体上说，个性化服务打破了传统的被动服务模式，它是一种以充分利用各种资源优势，主动开展以满足离退休干部个性化需求为目的的全方位服务。结合多年的工作实践，根据调查情况，经过深入研究，我们提出如下几点建议，以期进一步做好“双高期”离退休干部个性化服务。

（一）提高认识，进一步增强“双高”期离退休干部服务工作的责任感

养老即是民生，关连千家万户，涉及群众利益，影响社会和谐，牵动改革发展。作为社会老人的一个特殊群体的离退休干部，进入“双高期”后，应该得到更多的关注、更大的关心和更好的照顾。因此，中央、国务院和各级党委、政府，应该把养老纳入整个国计民生，在制定政策、安排资金等方面，统筹兼顾、科学施政，通过政策引导、资金支持，让尊老敬老、爱老养老成为社会的良知共识、人们的自觉行动。各级涉老部门，要进一步增强做好离退休干部工作的责任感和使命感，继续弘扬孝心、尽心、同心“三心”精神，不断探索新形势下离退休干部服务管理工作的规律，尽心尽职为离退休干部办实事，办好事，切实做好“双高”期离退休干部服务管理工作。

（二）统筹兼顾，切实营造全社会尊老敬老养老良好氛围

一是设置养老社会学科，为应对人口老化做铺垫。建议在各类大专院校，开设涉老专业课程，培育更多的涉老专业人才，并把该专业作为社会公益事业，实施定向就业优惠政策，为应对人口老龄化社会做积极探索。

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军干所孙景智所长带领全体工作人员围绕老干部“老有所学、老有所为、老有所乐”和“保本色、保长寿”做了大量工作，首先抓好全所人员的政治理论和业务学习，按照工委学习要求，制定计划，认真实施。为提高素质，采取集中、分散与自学；走出去、请进来等办法，制定了星期一会议制度，星期四为政治业务学习制度，书记、所长率先垂范，极大地提高了全体工作人员的政治素质和业务管理水平。

该所为服务老干部的工作更上一个台阶，独创性地提出了“六心”工作理念。即对本职工作要安心；在工作中要细心；对老同志要诚心；对老同志遇到困难要热心；对个别说服要耐心；对生病生活不便的老同志更要关心。全所有133名老干部，建立健全健康档案；为了100名老同志的医疗卡，医务室仅半年就医2439人次，输液487人次，注射38人次，出诊46人次，做心电图(急诊)27人次，B超16人次等。一位老同志除夕生病，他们及时送往医院，年初二又去医院看望；另一老干部病重，他们把他从轮椅上抬上抬下多次，化验、就诊，老同志含泪连声说，谢谢你们，谢谢你们……。

该所服务到位，形式多样，在节日前后组织家访，并召开全所老同志团拜会，举办健康讲座等，全所工作人员加班加点，不计报酬，奉献一片爱心，老同志深受感动。