环保综合治理范文

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篇1

中图分类号：X32 文献标识码：A

众所周知，钢铁企业是重能耗重污染企业，随着它的日益不断发展，人们对环境保护的呼声也随之增加和提高。这就促使着钢铁等诸多传统“三高”行业中的绿色调控力度也在增加。比如说钢铁企业不得不通过技术改造、环保搬迁、上马新设备等手段达到各项监管要求。但在烧结脱硫、二恶英减排等一些列“绿色”调控的压力下，企业的环保成本正不断加大。如何才能找到一套行之有效的措施来治理钢铁企业在环保方面的各项开支，增加企业自身利润的提升，这队钢铁企业来说显得尤为重要。

1.钢铁企业环保治理工作现状

在我国，钢铁企业是以治理“三废”为内容，以达标排放为目标，以综合治理为手段，即是以烟尘治理、污水治理、废渣治理与利用、排放达标与厂区绿化为内涵。但在实际生产中，我们知道，虽然一小部分尾矿砂和一部分炉渣、尘泥已经能够回收利用，但研发它们的再循环利用技术仍然要继续深入。

据权威资料不完全统计，在我国现在钢铁产量为5.5亿-6亿吨/年，能耗3.5亿-4亿吨标煤/年，仅钢渣和高炉炉渣余热（放散蒸汽）折合标煤约2000万吨/年。我国钢铁企业余热资源回收率只有仅达25.8%，大量低品质余热资源未得到有效利用。按余热资源的品质统计，高温余热回收率为44.4%；中温余热回收率为30.2%。

就笔者所从事的实际工作分析，目前我国钢铁企业在各自的环境保护方面基本上存在着这样的三个差距：以时间为节点，从20世纪90年代开始，我国各政策逐步重视钢铁企业环境保护，而在20世纪90年代中期，在我国局部范围内基本实现了三个转变，第一个就是从末端治理向全过程控制转变；第二个从单纯浓度控制向浓度与总量控制相结合转变；第三个从分散治理向分散与集中相结合转变，并开始了清洁生产试点工作。

据笔者所了解，在我们国家在资金投入上，我国环保投入每年都在增加，但与发达国家相比钢铁企业每年环保投入占GDP的2.5%来说，在投入数量和治理力度上还有相当大的差距，有很长的路要走。

2钢铁企业环保治理强效措施

基于上文的分析论述，和目前我国钢铁企业污染的严重性，迫使着钢铁企业在抓生产效益的同时，更需要狠抓环境污染治理，要走以低能耗、低污染、低排放为基础的低碳经济发展模式，来不断提升自身核心竞争力。文章总结了钢铁企业采取的一些行之有效的做法，具体行文如下：

2.1钢铁企业要不断增强环保意识，实现绿色化生产。作为钢铁企业来说，在不断提高自身产能的情况下，要让企业工作人员不断增加环保意识，加强环保方面有关专业知识的培训和普及。在企业内部要将IS01400l认证环境评价、年度环境报告纳入企业的评价体系中，也可作为员工年度考核的指标之一。

总之，我国的钢铁企业一方面在做经济效益的同时，另一方面也要做社会效益。

2.2钢铁企业要健全环境监管长效机制。在这笔者建议环境检测监督部门，平时要将钢铁企业作为重点监管对象，督促企业完善各项管理制度，不断加强设备管理、内部管理，保持污染防治设施的正常运行，更要严厉查处钢铁企业擅自拆除、停运、闲置或不正常使用污染防治设施的环境违法行为。对不能达标排放的企业由当地环保部门责令限期治理，促使各钢铁企业排放的污染物稳定达标。

2.3钢铁企业要不断加强自身技术改造。除了软件基础设施需要改善外，还要不断增强硬件设施的技术改造。在此，笔者建议钢铁企业要普及、推广一批比较成熟的节能环保技术，在这我们可以举例来加以说明，就拿垃圾焚烧炉等与社会友好的废弃物处理技术等等，通过这些技术来实现低能耗、少物耗。除此之外，还可以投资开发一些有效的绿色化技术，进一步不断完善钢铁生产企业的绿色化制造流程。

2.4钢铁企业要“转型”。权威资料显示，目前，我国有46家钢铁企业分布在各省会和大中型城市。就是这种特殊的地理位置限制了钢铁企业自身发展，更给城市环境带来压力。在国家有关部门大力倡导节能环保的今天，钢铁企业的环保搬迁已是大势所趋，这对我国钢铁产业布局调整都将起到一定的借鉴作用。

2.5钢铁企业要不断构建循环经济产业链。这对钢铁企业来说是一个大胆式的尝试，也是一个新型的解决环保的方法。这种方式可以开发各种行业间的能量流动和物质循环流程，实现生产资源的链式循环。

在这我们同样举例来说，就拿钢铁企业高炉释放的低热值废气，实际操作中在实施压差发电综合利用之后，送至焦化厂用于焦炭生产，应使钢铁企业向只买煤不买电、不用燃料油的方向发展，它所置换出高热值煤气送至钢铁厂用于原料烧结和轧钢，钢铁厂的工业余热经回收给煤化工和城市生活以节省能源和减少污染等等。

3. 钢铁企业环保治理发展方向

在中国，钢铁企业的发展，已站在了新的起点上。但随着我国经济的快速发展，环境保护越来越引起社会公众的关注。目前，我国钢铁行业排放废水量约占全国总排废水量的8%，二氧化硫排放量约占7%，烟尘量约占8%、粉尘约占15%，固废产生量约占13%。在国家规定的酸雨、二氧化硫“两控区”内的钢产量占全国的75%左右。

基于这一点，处在工业化和城市化加快发展的中国，正日益展现出巨大的经济发展潜力。笔者得知，一些钢铁企业在不断打造成为钢铁技术的领先者，成为绿色产业的驱动者。由此看来，钢铁企业的资源化、生态化、低碳化是未来发展总体趋势。“绿色经济”的大口号作为未来发展的必由之路，将推动中国钢铁产业进入到结构调整、持续创新、绿色发展的新轨道。这是实现钢铁企业可持续发展的根本途径。

参考文献

[1]刘晓艳，张妍.环境管理体系在发酵调味品的应用探讨[J].中国调味品，2010年01期.

[2]贺震，节能环保：需要宣传，更需要行动[J].环境教育，2010年01期.

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中国污水治理的总体思路，概括而言就是：“每个城市（县镇）建立一个污水厂”。用管网将全城的污水收集到污水厂，集中处理之后，排入江河湖海。这就是“集中式”污水处理思路。一直以来，集中式的处理模式就被广泛的应用，各级政府已经将环保与“大型污水厂建设”划上了等号。 但是，中国这么多年来的环保治理“越治越污”，其中最根本的原因当属集中式处理这一总体思路了。

1.管网建设，中国城市不堪重负

从各种口径的数字测算，大概可以得出一个概念，配套的污水收集管网投资成本大概是污水厂的3-5倍，平均算4倍吧。如此一来，我们不难算出一个行业收益率：按照1000元/吨.天的污水厂投资成本，加上4000元配套管网投资，每天每吨的污水治理投资成本在5000元左右；作为这个投资的补偿，即使按照0.8元/吨的居民排污费征收，每吨每天污水治理毛利大约在0.2元，以此补偿5000元的投资成本，年回报率仅有1.46%，远远低于社会平均资金使用成本。换句话说，这个产业根本不具备市场化的基础。

政府硬要将这个没有市场化根基的产业推向市场，政府就不可避免地要背负起污水治理社会总投资成本的80%（管网钱），而仅仅将那20%拿出来市场化。这种严重失衡的投资结构，给本来就不算富裕的国家财政造成重大的负担。毫无投资回报可言的管网投资，是国家财政权衡之后所不愿意负担的。于是，很多“九五”计划的污水处理厂拖到“十五”，“十五”拖到“十一五”……

大量的污水处理厂因为配套管网建设跟不上而“无污可治”，成为“晒太阳工程”。污水从污水厂旁边流过，大量污染物依然直接进入河流湖海。

2.管网建设，中国农村无法实施

我国是个发展中的农业大国，农村人口是城市人口的两倍多，农村的村落分散，地广人稀，生活污水和农副业产生的污水污染源分散难以大规模收集，经济落后，配套设施不完善，禽畜养殖污水往往不经任何处理直排周边水系或污染渗透底下水。污水收集管网建设无法实施。

一项以保护全国环境为目的的国策，假如在全国占2/3以上人口的区域无法实施，那我们很难想象这项国策最终能够完成历史使命。这就是中国，中国就必须考虑农村问题。

3.综合国力支撑不了“集中式治污模式”

以下这组数据对比，能够使我们量化理解上述的第1，2问题。

对比项污染源能源价格（石油）污水治理投资

30-40年代的美国2亿人口20-30美元/桶4000亿美元

现在的中国13亿人口+世界工厂140美元/桶

在现行的“集中式治污模式”总体思路之下，大量的面子工程和在管网建设、污水厂的建设过程中产生各种暗箱操作不断的产生，腐败、漏洞滋生使得一个产业无法自身完成市场的良性循环。最终的结果是国家投入大量人力、物力、财力却见不到成效，造成国家资源的大量浪费。这个结果已经被这么多年环境治理历史结局所证明。环保产业因此被称为“一个尴尬的朝阳产业”。

既然管网建设我们投资不起，那么，不建管网又如何？这一下子可以节省下80%的投资成本。不建管网，将一个污水厂“化整为零”，就是适合中国国情的基本思路。起码，这个思路应当可以在农村或者经济不发达的城镇，取代现有的集中式污水处理思路。

化整为零（分散治理），是中国环境保护（污水治理）的必由之路！

4.一厂多点，节省管网：

--化整为零，突破中国污水治理资金瓶颈

目前我国城市污水处理厂普遍采用的工艺为普通活性污泥法、氧化沟法、SBR（间歇式活性污泥）法、A-B法等，与美国、德国等发达国家所采用的技术与工艺几乎在同一水平上，必须配套大规模的管网来收集污水进行集中式的治理，投资费用十分高昂。

正如上一节所论述，管网的建设成本占整个污水处理项目社会总负担的80%左右，而这一毫无效益可言的财政负担，在我国现阶段经济承受能力之下，就成为了完成污水治理目标的最大障碍。

突破这一障碍的方法，就是在经济实力不足以投资建设管网的地区，将一个规划中的集中式污水处理厂，分成几个，分别建设在城市纳污水系周边，原有城市排污口相对密集的地方。这样，利用城镇原有纳污管网，就能够既解决污水处理问题，又大幅度节省新增管网建设投入。

一厂多点，可以理解为将一个厂分成几个分厂或者几个车间，各自独立完成污水处理任务。只不过这几个车间依据城镇原有排污口所在分布在不同位置。

理解小单元污水处理思路，也就同时解决了中国农村污水处理问题：村村自建污水厂。

当然，“集中式处理模式”主要考虑的是一个“规模效应”问题，也即是说，单位投资成本因为建设规模的扩大而下降。因此，一厂多点要考虑的技术因素就是如何寻找可以突破“规模效应”的低成本技术。

5.因地制宜，丰俭不拘

--灵活应用多种生态技术，追求最优性价比（最高“削减系数”）

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（一）明确责任、健全机制

根据全市城乡环境综合治理工程规划（2008—2010年）的要求，结合我村实际，编制了《xx乡xx村环境整治实施方案》和我村实施环境综合治理工程年度工作要求。明确了近期的目标任务，以实施“净化工程、绿化工程、美化工程、亮化工程、居民行为规范工程、建设秩序规范工程”为重点，以开展创建文明乡村、卫生乡村、环保模范乡和园林乡村、环境优美乡村活动为载体，切实改善城乡环境，不断提高全民素质，推动我村经济社会加快发展、科学发展、又好又快发展。进一步健全了城乡环境综合治理的工作机制、责任机制、投入保障机制。城乡环境综合治理工作纳入各自然村，签订责任书。制定了《“门前五包”管理制度》、《卫生检查评比标准》、《马安村环境综合治理工作细则》、等管理考核办法，同时增加经费投入，提高清扫保洁人员的工资，并纳入财政预算，建立长效机制。

（二）注重实效、强力整治

从开展城乡环境综合治理工作以来，乡党委、政府非常重视组织我村7个村干部、11名清扫保洁人员和志愿者40余人，对马安村的公路沿线以及鄱阳湖的周边垃圾，及卫生死角开展了多次集中整治清理活动，共清运垃圾140余车，整治卫生死角50余处，清理“牛皮癣”120余处。按照“属地负责”原则，落实目标责任。各村民落实“门前五包”、“门内达标”责任制到位率100%，共签订“门前五包”责任书200多份，“门内达标”责任书100份，在农村开展了“三清”工作，即：清洁家园、清洁水源、清洁田园。严格治理“污水乱倒、垃圾乱放、粪土乱堆、柴草乱垛、畜禽乱跑和秸杆乱烧”的现象。同时在各自然开展了最清洁、清洁、不清洁评比活动，取得了一定的工作成效。

开展了对学校周边环境的专项治理，出动执自查人员30人次，对辖区单位、居民住户、公共场所进行春秋两次灭鼠、灭蟑和环境消杀活动。除“四害”灭鼠工作通过了省爱卫会的达标验收。认真开展了全村的污染源调查工作，按要求完成了各项调查任务，

民房道路美化、亮化、净化等工作情况：完成了村庄建设规划，规划科学合理，符合村庄卫生标准。

一、村庄整治情况

1、村庄改厕、改水率达100%。村内主干道已全部实现硬化。

2、修建垃圾池10座。

3、洁净能源、有线电视、电话普及率达100%，太阳能普及率30%。

4、村庄内的道路两旁、水塘四周、屋场空地、住户庭院种植了桂花树、广玉兰、四季青、桔树、树苗，绿化面积近千平方米。

二、项目建设完成工作；

1、村里每户都建设化粪池，为生活污水处理工程奠定了基础；

2、胡勇自然村已建下水道7500米。排头戴工程在待建中；

3、以前我们村是吃鄱阳湖的水现在我们共花费10多万元打了个深水井，群众无不拍手称快，

三、组织专人负责，分工如下：

（三）强化宣传、营造氛围

1、各自然村都组办了城乡环境综合治理工作板报（墙报），完善和制定了《马安村村民文明卫生公约》、《马安村村民文明卫生公约》。

2、狠抓街头宣传活动，环境综合治理义务宣传员共50余人次举行了“爱护环境、规范行为、我是马安文明人”为主题的宣传活动，同时以片区为主，综合治理观念做到深入人心。

3、以小学生为主动点，积极的参与环境综合治理，并要求学生要把环境综合治理的要求宣传到自己的家长、兄弟、姐妹，大家一起来做文明开放的马安人。

4、召开村民会议，宣传城乡环境综合治理。将城乡环境综合治理宣传到家喻户晓，做到人人参与。把城乡环境综合治理工作宣传到田间地头和村民家里。

（四）公共场所。全村农村养猪户基本上实行了拴养和圈养，禁上敞放家禽。规划区内企业全面达标排放。

（五）马安村周绿化面积300多亩，共15000株。

（六）狠抓干部教育

切实抓好村干部的宣传教育。自去年城乡环境综合治理工程开展以来，先后多次组织村干部胡永自然村，排头戴自然村负责人召开专题会议，学习城乡环境综合治理的目的意义和目标任务，提高认识，增强参与的自觉性，起好表率作用。将城乡环境综合治理的政策法规及《市民行为规范》纳入干部与群众关系和蔼相处的氛围。

二、存在的问题

1、基础设施严重滞后，如胡永自然村的人行道硬化、路灯安装，下水道直排，氧化塘的建设，排头戴自然村的垃圾池建设等有待进一步完善。

2、无经费来源。村委会无收入，严重缺乏经费。

3、村民爱卫保洁和遵守交通规则意识有待进一步提高，村民教育难度大。

4、长效机制建立难，特别是保洁员的安排。

三、下步工作打算

1、千方百计争取资金和压缩一切非生产性支出，挤出资金保证基础设施建设进度。

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坚持以科学发展观为指导，以解决广大人民群众普遍关心的水环境问题为重点，以加强企业监管、严格排污审批、加大水环境治理力度为抓手，深入做好全区范围内水环境保护及水功能区达标工作。

二、组织领导

为做好水环境综合整治与保护工作，成立区水环境综合治理与保护工作领导小组，由区人民政府副区、同志任组，区政府副调研员、区城管局局、区政府办副主任、区环保局局、区农林水局书记任副组，区委宣传部、环科园、区政府办、区监察局、区发改局、区财政局、区环保局、区农林水局、区城管局、区安监局、区工务局、区环卫局、区公安分局、区工商分局、区质监分局、区城管执法大队、区城管警察大队和各涉河街道办事处的负责人为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区政府办，由周红同志兼任办公室主任，彭跃辉、汤勇同志兼任办公室副主任。为加强工作联络和调度，建立联席会议制度，联席会议由领导小组组召集，根据工作部署适时召开。

三、工作目标

紧紧围绕水环境治理与保护工作，特别是重点围绕-2012年度“水功能区达标率”绩效考核目标，推动我区水环境保护工作在排污企业监管、农村环境综合整治和水环境修复方面做到思想上有飞跃、能力上有提升、机制上有创新，使我区水环境得到显著改善，确保我区范围内浏阳河圭塘河口-三角洲排污控制区水质稳定达到IV类功能区标准。

四、工作重点

为保障浏阳河、圭塘河（以下简称“两河”）水质稳步提升，确保达到功能区标准，工作重点如下：

（一）加强涉水重点排污单位管理。建立和完善重点行业、重点企业管理台帐，增加巡查及监测频率，对发现的超标排污企业进行限期治理和依法查处。

（二）加强重点污水处理设施监管。加大对花桥和新开铺污水处理厂等重点排污单位治污设施的监督检查，特别是要强化对新开铺污水处理厂排放尾水的监管，确保污水处理和在线监控设施正常运转、废水达标排放。

（三）开展“五小”企业专项整治行动。全区“五小”企业（小食品、小洗涤、小塑料、小建材、小加工）主要集中在黎托街道的城郊结合部，这些企业基本无配套的废水处理设施，废水未经处理直接超标排放到沟渠、再入“两河”，严重污染了水体环境，影响了城市形象。通过关停一批、搬迁一批、治理一批的方式减少污染，对新建的涉水污染型企业通过限制审批的方式，杜绝污染隐患。

（四）加快畜禽养殖退出。按照《市区-2012年畜禽养殖业退出工作方案》开展工作，多管齐下、攻坚克难，务必在2012年底前全面完成我区畜禽养殖业的退出任务，彻底消除畜禽养殖业对水环境的污染。

（五）开展水上餐饮专项整治行动。对“两河”河道内的水上餐饮进行全面摸底调查，对于无证、无照、无污染治理设施的水上餐饮严厉打击，及时取缔。

（六）建立重点河段、重点水域水质通报制度。定期对“两河”流域重点河段、重点水域进行监测，并将监测结果及时通报给区政府主要领导和各相关部门，以便各级掌握水质变化状况，制定应对措施。

（七）集中整治“两河”沿岸私搭乱建、倾倒垃圾及河道种菜行为。

1.对“两河”沿岸的违章建筑及河道种菜行为进行地毯式排查，要求相关责任人自行拆除违章建筑和非法菜田，对于拒不执行的单位及个人，由相关部门和街道依法。

2.集中清理“两河”沿岸的积存垃圾，加强日常管理，消除垃圾渗滤液等对河水的污染。

（八）切实做好圭塘河各河段分期整治工作。

1.加强对圭塘河湘府路—香樟路段重金属污染治理及水体修复项目的推进和监督，确保达到预期效果。

2.尽快启动圭塘河天华段河道整治工程，杜绝河道两岸乱倒垃圾、乱排污水、私搭乱建、河道种菜的现象，彻底消除该河段的污染源头。

（九）采取应急措施，启动新的污水处理工程建设。圭塘河上游企业（含环科园部分企业）及黎托街道内的污水仍通过17个排污口超标直排圭塘河、浏阳河，而我区花桥污水处理厂一期只有16万吨/日的处理能力，现已超负荷运行（日均处理量达到了20万吨），为消除两岸污水对“两河”的污染，沿线各街道和环科园要采取临时应急措施降低入河污水浓度，严控新建涉水项目，同时要积极向市政府申请，与市级相关部门协调，推动花桥污水处理厂二期和同升片区污水处理厂的尽快启动建设。

五、工作部署

（一）摸底调查阶段(年11月)

对“两河”沿线的涉水企业、水上餐饮、排渍、排污口、违章建筑、河道菜田、积存垃圾等进行摸底排查建立台账。对重点河段、重点水域水质进行采样检测，并将检测结果向各相关部门进行通报，如出现超标现象，由区环保局联合区农水局一同调查超标原因，并提出解决方案。

（二）集中整治阶段(年12月-2012年1月)

根据摸底调查的结果，对违法排污企业和水上餐饮依法进行限期治理、关停和取缔，对违章建筑、河道菜田、积存垃圾等进行集中清理，遇到拒不执行的单位或个人，由相关部门进行联合执法，确保清理到位。对超标排放的生活污水排放口采取应急措施，降低污染物排放浓度，全力确保绩效考核目标河段水质达标。

（三）分期整治阶段(2012年2月-2012年12月)

一是分期对重要河段进行底泥清淤、护坡休整、补种绿化；

二是在主要的排渍、排污口建设临时污水处理设施；

三是在“两河”沿岸建设标准化垃圾站，并由环卫部门全线作业清运；

四是推动圭塘河重金属污染治理及水体修复工程、畜禽养殖业退出、花桥污水处理厂二期、同升片区污水处理厂等重大项目的建设。

六、责任分工

区政府办：负责水环境综合治理与保护的组织、协调和日常督查工作。

区委宣传部：负责组织宣传报导工作。

环科园：负责对入园项目进行协调管理，按照国家产业政策，严把项目准入关，不得降低环境保护准入“门槛”；协助环保部门加强对园区内企业的监管，整治废水超标排放等违法行为。

区监察局：负责对水环境综合治理与保护工作进行全程监察，查处整治过程中发现的违纪行为，依法依规追究相关责任人的行政和纪律责任；会同区环保局对严重违法的单位或项目实行挂牌督办；负责公布举报电话，接受群众举报。

区发改局：负责贯彻执行国家产业政策，督促检查全区范围内执行产业政策情况，对项目立项是否进行了环境影响评价严格把关，建设项目未进行环评或环评未批准的，不得实施行政许可。

区财政局：负责水环境综合治理与保护工作的经费保障。

区环保局：负责重点企业、水上餐饮、排污口的排查与监管，查处各类环境违法行为；牵头开展“五小”企业专项整治行动；牵头开展全区畜禽养殖业退出工作；定期对重点河段、水域进行采样监测并向相关各方通报监测结果。

区农林水局：负责配合环保局对“两河”沿岸的排污口、河道水环境进行监管；负责拆除河道两岸及河道内的违章建筑、清除非法菜田；定期通报区畜禽养殖存栏和新增情况，协助开展执法行动。

区城管局：负责“两河”两岸的拆违控违工作的统一调度、协调；负责“两河”两岸相关单位的爱卫工作。

区安监局：负责危险化学品企业的检查，严防生产安全事故的发生，对存在重大安全隐患的单位报请政府关停。

区工务局：负责推进涉及“两河”流域环境治理的重点工程建设，确保工程的顺利实施。

区环卫局：负责对“两河”沿岸及农村的垃圾池、站进行建设和维护，并将其纳入垃圾收运管理体系。

区公安分局：负责维护各类整治行动的正常秩序，协助相关部门开展整治行动。

区工商分局：负责审查涉水排污企业是否依程序办理了工商执照，对不符合国家环保法律、法规和政策的企业，不得核发营业执照，对已发放执照的要予以吊销和取缔；对无证经营的要予以坚决打击和取缔。

区质监分局：负责对涉水排污企业进行质量监督检查，依法查处生产假冒伪劣商品活动中的质量违法行为，配合开展执法行动。

区城管执法大队：负责拆除“两河”两岸及河道内的违章建筑、清除非法菜田；协助相关部门开展各类整治执法行动。

区城管警察大队：负责维护整治行动的正常秩序。

各街道办事处：负责辖区内水环境综合整治与保护工作的组织领导，制定工作方案，落实工作措施，组织开展各类整治行动，使辖区内水质达到功能区标准。

其他有关部门负责协同处理环境违法案件，凡涉及相关部门处理权限的案件，各有关部门应积极配合、及时处置。

七、工作要求

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中图分类号：TE08 文献标识码： A

承德地区水资源短缺，又位于京津上游，担负着保护京津水源的重任，近年来，“保护母亲河”的呼声也不断高涨，地区流域治理工作特别是城市上游水污染治理工作日益成为民心工程、成为政府无法回避且必须做好的工作。虽然各级政府下了很大的力量对主要河流进行治理，也取得了一定成效，但一些环境问题依然突出。为此，有必要将流域治理作为一个系统工程，制定科学合理的长远规划，有步骤、有计划的实施流域污染防治，促进流域生态环境改善，保障流域水环境安全。

一、承德地区流域水环境质量主要问题分析

1、采选矿业广泛分布，水土流失严重，河道淤积严重

承德地区蕴藏了丰富的矿产资源，以铁矿、磷矿、钛矿为主的采选矿业是承德的重要支柱产业。采选矿业在各个县区均有分布，主要污水处理手段以尾矿库沉淀为主。由于矿业采选在当地历史较长，发展水平不均衡，有的企业存在污水处理能力不足、跑冒滴漏、偷排偷放、甚至废水直排现象。致使河道淤积、河床破坏、水体悬浮物居高不下，河道泄洪能力下降，地下水补给能力降低，水体水质受到污染，河道生态环境遭到严重破坏。

2、沿岸村庄、乡镇污染较重

沿岸村庄、乡镇水污染治理基础设施建设滞后，大部分生活用水未经处理随意排放，生活垃圾任意丢弃，甚至主干河道已成为农村生活垃圾的主要弃置点，许多村庄被垃圾包围，雨季时，大量的生活垃圾、垃圾渗滤液随地表径流进入河道，形成面源污染。虽然部分较大居民聚集区新建了城镇化小区，形成污水集中排放，但配套污水处理设施建设不足，生活污水得不到有效处理，有的区域生活污水无序直排。农药和化肥的大量使用也日益成为河流污染的重要来源，造成水体富营养化，破坏河流原有生态平衡。

3、河流生态环境恶化，生态功能脆弱

河道淤积、坡堤破坏、偷采滥采河沙、，河滩地种植作物等致使河道自然形态受到干扰，破坏了原有河岸和河道的生态环境，造成河道堵塞、河水浑浊，加之流域植被破坏，水源涵养能力降低，水资源超采严重，河流径流量降低，导致河流在枯水季节流量不足，自净能力下降，难以维持河流的自然生态功能，关键断面监测数据超标。

4、环境监管能力不足，环保执法能力不强

地区经济实力偏弱，环境监管能力不足，环境监测、预警、应急处置和环境执法能力整体薄弱。人员编制配备不足、缺乏必要的监测仪器和设备、环境监管基础设施薄弱、环境违法监管力度不够、企业偷排、超标排污、超总量排污的现象不能及时发现，得到有效遏制。流域环境质量未能做到全面实时监控，水生态监测能力尚属空白，不能及时、准确、全面地反映污染源及流域水环境质量的变化，环保部门面对环境问题疲于应付。

5、城镇化进程加快、人口增长，污水处理能力不足

城市及个县城污水处理厂投入不足，处理能力落后于水量增长，且管网覆盖不全面、存在部分管网老化、雨污混流问题，城市生活污水未能全部收集处理，部分污水直接排入河道。污水处理厂运行不稳定，易受冬季低温、夏季雨水冲击，出水水质难以达到预期处理效果。

6、畜禽养殖规模化程度低，污染治理设施不完善

承德地区畜禽养殖企业数量多、分布广、实力弱、规模化程度不高，以专业户分散养殖为主，有的选址不科学，距离河流近，流域内畜禽养殖污染治理水平总体偏低。规模化养殖企业仅占不足15%，多数养殖场规模偏小，没有建设防雨防渗和污水处理设施，畜禽粪便就近沿河岸和农田简易露天堆放，随雨水进入河道。粪污的资源化利用以各家散户自行处理为主，未形成专业化和规模化发展。存在畜禽粪便乱排乱堆，甚至直接向河道倾倒现象，雨季对水质影响更为明显。

7、公众环境意识不强，环境治理社会参与度低

公众环境参与意识仅限于是否已经影响到自身的利益，对公共环境问题关心程度不够，参与的积极性不高，保护意识不强。明知道乱丢垃圾、乱排污水、过度施用农药化肥会造成环境污染，却依然不愿意改变，认为保护环境是别人的事，自己可以说，但不愿意做，保护环境只停留在口头。没有形成“人人参与、从我做起”的社会氛围。

二、流域水环境治理对策措施

承德地区流域综合治理应长远规划、综合治理、标本兼治，加大环保投入和治污力度，确保区域污染物逐年削减，同时兼顾重点河段生态功能改善。

1、从严控制矿区环境破坏完善矿区矿业废水处理设施建设

加强矿业废水处理设施的维护、和改造，建立与生产能力相符的废水处理设施。对现有处理设施处理能力进行测算，不完善的进一步完善改造，处理能力达不到要求的进行扩建，处理设施无法进行扩建的责令停产整顿，直至污水处理能力与生产能力相匹配。积极鼓励在尾矿资源集中的矿区建设尾矿资源综合利用生产线。并预留突发状况的处理能力，建设足够容积的事故池，确保事故状态下收集废水，不发生环境污染事故。

完善选矿企业废水收集管网建设，保证尾矿废水全收集，杜绝跑冒漏滴和偷排漏排现象。尾矿库建设排洪沟，保证汛期尾矿库安全。提高选矿企业废水处理效果和处理能力，逐步改善选矿企业废水治理现状。

实施重点矿区生态修复与治理，落实矿山与尾矿库生态修复，落实矿区环境清理，控制矿区水土流失和面源污染，逐步推动矿区全面生态恢复。

2、重点河段综合整治与生态恢复

逐步建立“河长制”，即地方主要领导担任“河长”负责辖区内河段水生态环境恢复治理工作，对重点河段实施清淤、护坡、湿地建设等综合整治措施，逐步改善主要干支流的水环境质量，提升河道自净能力，强化河道生态建设。清除河道内及两侧积存尾矿砂，恢复河流自然河床，提升河道防洪排涝功能。强化淤泥的合理处理和利用，种植水生植物，提高河道水域生物净化功能，改善河流水质。

3、加快实施农村生活污染源治理

积极探索农村生活垃圾和污水治理模式，重点完善乡村生活垃圾收集、转运体系，完善收集的设施和机制；形成“村收集，村乡（镇）联合转运”的模式。做好防渗和渗滤液的收集。

农村生活污水处理采取分散处理为原则，实施多户群集处理和单户分散处理结合的模式，考虑可行性，采取油水分离器等简易处理设施建设为主。

4、推广畜禽粪便生产有机肥和生物防治病虫害技术，减少化肥农药使用量，大力发展循环经济、生态农业。加强农业面源污染治理，推进养殖的集约化、资源化，以粪污资源化利用推动污染治理。开展种养循环体系、生态农业种植等，带动资源化利用和治污积极性，提升畜禽粪便资源化水平，按照种养结合的要求，通过沟渠、管网或槽罐车运输就近、异地配套土地进行消纳，形成畜禽-农家肥-作物的种养结合生态循环利用模式。

推进化肥农药减施进度，推广平衡施肥、氮肥深施、根外追肥和测土配方施肥等技术。鼓励施用复合肥、有机肥及生物肥等新型高效肥料，推行以控制氮、磷流失为主的节肥增效技术，持续降低化学肥料施用量。严格控制化学农药使用，推广科学合理、安全用药。加大高效、低毒、低残留农药和生物农药的推广力度，引导农民使用生物农药或高效、低毒、低残留的农药，推广病虫草害综合防治、生物防治和精准施药技术等，减少农药的使用量。

5、强化流域管理机制建设，提升流域长效管理水平

完善矿企环境准入机制，从源头控制矿区环境污染。新建或者改、扩建矿山项目，必须符合国家产业政策和国家及省相关规划要求，符合土地使用标准和生态功能区规划的规定。所有新、改扩建项目必须严格执行环境影响评价制度和“三同时”制度，必须有与生产规模和生产工艺相适应的污染物处理设施和生态恢复措施。

对矿区重点区域和重点企业废水处理设施、尾矿库等安装视频监控，远程监控重点区域和矿企处理设施运行情况，公开公众监督投诉方式，保证快速反应，提高环境管理效率。

6、健全环境保护综合监管机制，提升市县环境监测、监察能力

篇6

中图分类号： S157 文献标识码： A

引言

改革开放以来，我国经济迅速发展，人民生活水平大幅度提高。但是由于人们对经济发展与环境保护的关系缺乏一定的认识，我国当前的经济发展在一定程度上是建立在牺牲环境的前提下发展起来的。水土流失作为环境失衡的一个重要表现，它在一定程度上会加剧土地的退化。我国现已成为世界上水土流失最为严重的一个国家。防止水土流失，实现水土保持的可持续发展是当前摆在国民面前的一个重要问题。所谓水土保持，就是引入人力、物质、能量等，在水土流失严重的地区引入绿色植物，固定该地区的水土，从而实现该地区的自然环境由无序向有序发展，由生态失衡向生态平衡转化。可持续发展最早于1972年提出，这是一种重视长远发展的经济增长模式，具体是指既满足当代人需求，又不损害后代人满足其需求的能力，是科学发展观的基本要求之一。二者在一定程度上是处于一种重合抑或契合的状态。正确认识水土保持和可持续发展的关系是十分重要的，这关系到我国可持续发展战略的顺利实施。

1、水土保持对环境综合治理的作用

从20世纪90年代开始，随着水土保持和小流域治理建设步伐的加快，符合水利管理实际，对推动水土保持和环境综合治理具有积极有效作用。

1.1、拦泥保土，稳定沟坡，改善生态环境，减少入黄泥沙。淤地坝最直接的作用就是拦蓄洪水泥沙，可以抬高沟道侵蚀基准点，防止沟道下切、沟岸扩张和沟头延伸，起到稳定河床和沟坡，减少入黄河泥沙的作用。淤地坝控制水土流失，拦蓄泥沙，有效地减轻了泥沙流入下游河道，保护了农田，同时利用蓄水可以灌溉作物、林草，改善了周围小气候条件，使周边地区的生态环境得到改善。

1.2、淤地造田、增加粮食产量，促进群众脱贫致富，为退耕还林、退牧还草创造条件。淤地坝建设使基本农田面积扩大，增产效益明显，群众有“宁种一亩坝地，不种10亩坡地”的说法。粮食自给有余后，群众把目光瞄准了种草养畜，庭院经济林建设和退耕还林草工程。淤地坝建设不仅是群众脱贫致富的根本途径，也是“林草上山，粮田下山”的保障措施，为全面退耕还林草工程的顺利实施创造了条件。

1.3、防洪减沙，保护下游河道安全，实现黄河长治久安。淤地坝建设不仅使沟头延伸、沟岸扩张等侵蚀减缓，而且抬高了侵蚀基准面，延缓了下切速度，使川台地蚕蚀得到了有效控制。同时淤地坝建设具有防洪减沙、保护下游河道安全、实现黄河长治久安的重大作用。沟道上游建设骨干工程和淤地坝，有效拦蓄了洪水泥沙，保护下游农田免受暴雨洪水灾害，使下游河道防洪标准提高，人民安全生产、生活，道路、通讯等设施安全畅通。四是提高水资源利用率，为人畜饮水工程提供水源。宁夏南部山区干旱少雨，水资源缺乏，人畜饮水困难。淤地坝工程建设能有效拦蓄洪水资源，变害为利，提高水资源的利用率，为人畜饮水提供水源，使人畜饮水工程提高了供水保证率。五是以坝代桥，解决交通问题。骨干工程和大中型淤地坝90％都有交通要求，同时也是改善山区群众生产条件的措施之一。淤地坝结束了因深沟阻隔、洪水困扰而肩扛驴驮的历史。大大便利了当地交通。当地群众的农用车多了，信息灵了，流通活了，生活水平明显提高。

2、水土保持的方法

2.1、退化河流生态系统的生态修复

恢复河流的生态系统:

2.1.1、首先在河流两岸种植植物隔离带，同时关闭河流两侧的工矿污染企业，妥善解决好河流两侧的工业废水、生活污水的点源污染，为河流水生生物增加营养。

2.1.2、对于河流的治理，因尽量减少河流人工直线化的程度，增加河流弯曲度，以增加河流生态环境的多样性，进而增加水生生物的多样性。

2.1.3、退化水库生态系统的生态修复:因其产生原因与河流生态系统退化的原因基本相同，所以，其生态修复的方法可与之相同。

2.1.4、退化矿区生态系统的生态修复。种植适应性强的树种，对于的山体陡面，采用北京门头沟修复退化生态系统的成功经验，应用“挂网喷附”客土回填，边坡修护等生态修复创新的技术，快速恢复地表植被覆盖，初期选择抗逆性强的植物，随着低级植物的定居和土壤的不断改良，再种植更高级的植物种类，促进植物群落向演和顶级稳定状态发展，按照植物群落演替的时序，植物的定居、生长、繁殖都会自然完成。由于植物群落会按照自然演替规律逐步形成，对土壤进行物理处理，增加营养物质，去除有害物质，更利于植物的生长，尽快恢复其生态系统的平衡。

2.2、泥沙拦截工程

水土保持工程还有一种重要的方式就是对泥沙进行拦截，防止其对周围居民的生命财产安全造成威胁，泥沙拦截工程就是利用一定的机械设备和材料对已经发生泥石流山体的固定部位设置拦截，这样就能够有效地防止泥沙继续下泄。经过实际的调查研究认为，拦砂坝是一种最为有效又实际的水土保持方法，根据发生泥石流的实际位置和情况设置3～15m高的拦砂坝，这样不仅能够有效地减轻泥沙对于下游居民和农田的损害，还能够防止继发的山洪等，将灾害程度减轻至最低。更为重要的就是拦砂坝具有一定的抗腐蚀性能，这样就可以避免由于泥石流而堆积的淤泥使河床抬高，同时对于河流的流动速度起到一定的控制作用。

2.3、建立小型水库

我国很多的小型水库中的小塘坝分布于各个地区，其功能就是防止水土的流失，小型水库的小塘坝优势在于不仅能够拦截坡地径流，还能够对地下潜在的水流进行防控，最大限度地减轻水土流失所带来的灾害，与此同时，小型水库的建立还能够对于附近农田的灌溉起到一定的积极作用，提高农作物的总产量。另一方面，小型水库可以弥补其他蓄水池的不足，尤其是地域处于高处地区的引水问题得到了有效的解决，并且实现了淤滩造田。

2.4、关于草本植物的应用

水土保持植物措施以恢复植被来保护水土资源不被流失，维持生态平衡，但很多地方不便于植树，比如察尔森水利枢纽工程的坝下河床地段透水严重，由于地层较薄，原则上不能植树的地方主要采用种草。主要是由于坝下河卵石地段多为沙砾料场，没有地层，所以只有靠自然草本植被进行生态恢复，符合植物的正常自然演替，由荒漠到草地到灌木再到森林的过程，必须通过这样逐步改造的阶段才能完成生态恢复。所以，种草业是恢复植被有效保持水土的有效措施。为加快治理步伐，有效治理水土流失问题，逐步改良土壤，增强土壤肥力，选择人工种草，如牛毛草等。牛毛草作为水土保持的草种，在坝下由于野生成片，形成了一定的群体，此草特点是叶狭长宽为1～3mm，高大概15cm，草色呈深绿色，耐旱热，抗寒冷，同时耐践踏，瘠薄，根系密集发达，深度大概在3～6cm。由于根系的繁殖迅速，形成网状盘结，根系下面多为细沙层，能有效保护水土资源。山坡上随处可见，便于种植。

2.5、正确处理好水土保持与水资源可持续利用的关系

除了正确处理好水土保持与农业可持续发展的关系之外，我们还应该重视水土保持与水资源可持续利用的关系。河流的冲刷与侵蚀是造成水土流失的一个重要原因，因此必须对河流流经区域的森林资源进行保护，同时为防止人与水争地，还应该给河流以足够的流淌空间。此外，为了加大对水资源的利用，人们在大河上大量修建水电站、水坝。而这些水坝由于修建年代久远，长久失修，当遭遇较为严重的暴雨洪涝时，常常会出现局部水毁，造成洪水泥沙的大量突然增加，使某一区域的水土流失严重。因此当前国家应该重视对水利工程的加固、维护和养护，从而形成较为完整的水资源利用和洪水防治体系，实现水资源利用和水土保持双赢。

3、结语

水土保持和小流域治理建设步伐的加快，符合水利管理实际，对推动水土保持和环境综合治理具有积极有效作用。

参考文献

[1]赵建民.基于生态系统服务理论的水土保持综合效益评价研究[D].西北农林科技大学,2010.

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一、我镇城乡环境综合治理存在的问题和面临的困难。

1、人民群众的公共环境卫生意识普遍较差。在集镇、社区和农村居民中，大部分家庭环境卫生较差，室内外不整洁、乱扔乱倒垃圾、人畜粪便污染，物品摆放零乱，污水随意排放等现象较为突出。部分群众没有养成良好的公共卫生习惯，甚至有故意破坏环境、损害公共卫生的情况发生。

2、少数机关单位、部门和机关干部职工认识不统一、工作不到位。少数机关单位、部门未能认真履行城乡环境综合治理工作职责，工作不积极、工作措施不力、任务落实差。少数机关干部职工不积极参加城乡环境综合治理工作，未认真履行工作职责，消极被动的情况时有发生。

3、城乡环境综合治理工作长效机制未得到很好的落实。由于村（社区）和机关单位工作较多，任务繁重，抓城乡环境综合治理时间不够充分，制度坚持和落实不好，有的地方和单位甚至流于形式。

4、城乡环境综合治理基础设施建设应进一步加强。尽管镇党委、政府投入大量资金用于城乡环境基础设施建设，但由于我镇过去公共设施基础薄弱，需要完善的基础设施涉及面宽、项目多、投入大，目前的基础设施还不能满足城乡环境综合治理要求，需进一步加大投入。

5、保洁人员待遇较低，工作积极性有待提高。由于保洁、清运人员每月仅有600元工资，且包含养老保险、工具等费用，每天人均工资不足20元，而保洁、运输人员工作条件艰苦，环境污染较重，影响保洁、清运人员的稳定性和工作积极性。

6、“五乱”现象较为严重。企业和个人随意向河道、公路两侧倾倒垃圾、煤硫矸石、建筑废弃物、木料加工废弃物等情况较为严重，需要加强综合治理。

二、解决城乡环境综合治理工作中存在问题和面临困难的对策。

1、强化宣传、形成氛围。各村（社区）、学校、老年协会、企业等组织，要采取召开群众会、职工会、学生大会、举办专刊、书写张贴宣传标语等多种形式，广泛宣传城乡环境综合治理的重大意义，宣传保护环境、爱护卫生对于提高人民生活质量、保障群众身体健康的重要性；宣传改善发展，树立对外开放良好形象，对于促进全镇经济社会发展的重要作用；宣传遵守社会公德、维护公共秩序、爱护公共环境卫生是每个公民最基本的道德标准。着力提高广大人民群众保护环境、爱护卫生的公德意识，形成家喻户晓、人人皆知、户户参与、个个行动的良好社会氛围。

2、严明纪律、严格问责。城乡环境综合治理涉及面宽、工作量大、任务艰巨，是一项长期的政治任务，必须齐抓共管、落实责任。要按照城乡环境综合治理问责要求，严明工作纪律、强化督促检查、严格问责处罚，对工作不力、任务完成差的单位和个人要坚决予以处理，对工作积极主动、认真负责、完成任务好的单位和个人要予以表彰奖励，以增强干部、职工的事业心和责任感，形成责任明确、齐抓共管、真抓实干、共同落实的工作格局。

3、落实制度、常抓不懈。对城乡环境综合治理工作建立的各项管理制度和机制要认真贯彻落实，做到常抓不懈。此项工作要做到经常性开展、经常性检查、经常性评比、经常性曝光，通过经常性工作的开展，形成工作常态，变压力为动力，促进城乡环境综合治理工作经常化、制度化，逐步改变群众的不良习惯，逐步改善人民生产生活环境，逐步提高群众生活质量。

篇8

1、加强领导，落实责任。

成立城乡环境综合治理工作领导小组，明确职责分工，做到分管领导、驻村干部、村级负责人个个有任务，人人有责任。要求制定方案，细化措施，形成合力，不折不扣地落实工作。

2、积极宣传，发挥群众主动性。

结合我乡实际，通过挂横幅、贴标语等形式向群众宣传城乡环境综合治理，让群众深刻了解、体会爱护环境的好处，鼓励村民积极参与，充分发挥群众的主体作用，爱护环境卫生。发动广大农民积极主动地投身到城乡环境综合治理工作中来。

3、采取措施，严格治理“五乱”。

严格按照市委、市政府和市城乡环境综合治理办公室的的要求和部署，进一步强化责任落实，积极采取各项措施，开展整治“五乱”工作，加强清扫保洁力度，要求场镇内的垃圾日产日清，重点治理在建工地，坚决依法拆除各类违法违规建筑，对乱堆乱放及建筑垃圾予以清理。

4、加大交通环境治理，确保交通安全畅通

一是强力整治交通环境的“脏、乱、差”现象，清理违规占道、乱停乱放、乱堆乱放及其他影响公路安全、畅通的行为。二是严肃查处酒驾、超速超载、乱抛垃圾等行为，确保节日期间交通安全畅通，驾乘人员行为文明。

5、加强学校、卫生院环境治理

集中治理乡场镇“脏、乱、差”现象，对政府机关、学校、街道、医院进行了彻底的大扫除，清除了场镇垃圾死角2处，并由乡医院牵头对机关食堂、学校食堂、学生宿舍进行了严格的卫生检查和消毒，加大了卫生的保洁力度。

篇9

关键词: 环孢菌素;肾变病综合征/治疗

0 引言

肾上腺皮质激素依赖和抵抗是肾病综合征治疗的一个棘手问题.环孢素A已广泛用于器官移植的抗排斥治疗，1980年开始用于治疗难治性肾病综合征，并取得了一定的疗效.目前为止，对国产环孢素A疗效的报道仍不多，现将国产环孢素A（CsA）治疗难治性肾病综合征10例的效果进行总结.

1 对象和方法

1.1 对象

男6例，女4例，年龄16～68（平均38）岁，其中肾上腺皮质激素抵抗者3例，激素依赖着7例.

1.2 方法

全部病例入院明确诊断后即给予国产环孢素A（华北制药厂出品）po，剂量为CsA3mg・kg-1 ・d-1 ，同时合用泼尼松30mg・d-1 .服药3mo后CsA渐减量，每次减0.5mg・kg-1 ・d-1 ，减至2mg・kg-1 ・d -1 时维持治疗.CsA一般分两次服用，晨起空腹及睡前，以果汁等非酒精饮料冲服.10例患者均坚持服药超过1a时间，其中4例服药时间达2a之久.

2 结果

10例患者经治疗后，尿蛋白转阴者6例，尿蛋白减少者2例，无效2例.总有效率达80%.显效者中6例在服药后3mo内起效，1例服药后9mo起效，1例服药后11mo起效.2例无效者1a后停药.治疗无效者均为激素抵抗型.服药期间除1例患者表现多毛，1例患者出现轻度手抖动外，均无肝肾功能异常、血压升高等严重不良反应，坚持用药.追踪观察3a，8例有效者中仅1例激素依赖型患者停药后复发，复发率为12.5%. 转贴于

3 讨论

CsA是一种新型特异的T细胞功能调节剂，其免疫抑制作用是可逆性的.目前认为CsA主要通过选择性抑制辅T淋巴细胞增殖，抑制淋巴因子IL-1的产生和排出，抑制IL-2受体表达等作用，来提高GBM的孔径选择性和电荷选择性，降低分流滤过，促进足突重建以减少肾病综合征大量蛋白尿的产生［1］ .国产环孢素A价格较廉，同样具有上述作用.本组10例难治性肾病综合征患者使用国产环孢素A治疗，显效率达80%，说明国产环孢素A治疗难治性肾病综合征同样有效.本组患者初始环孢素A用量为3mg・kg-1 ・d-1 ，较国内外学者报道的5mg・kg-1 ・d -1 明显偏低［2，3］ ，同样达到了治疗效果，且随着用药时间的延长，增加了环孢素A治疗难治性肾病综合征的显效率.我们参照国内外专家意见，同时合用小剂量激素，使治疗的缓解率达到了80%，通过延长给药时间，也使疾病的复发率有所减少.因此，我们认为，CsA长期使用，尤其是以小剂量长期使用是维持难治性肾病综合征持续缓解的手段之一.只要进行严密观察，不会发生严重的副作用.

参考文献 :

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矿山开采使水文地质、工程地质、环境地质条件发生一系列改变，矿山环境保护与综合治理提高到非常重要的程度。作者通过实践，对矿山环境保护与综合治理工作提出以看法。

一、立足于地质条件，分析客观环境

1. 收集矿区气象、水文、地形地貌、地层岩性、地质构造、新构造运动及水文地质、工程地质、环境地质条件资料，调查、阐明矿体赋存特征，土地、植被资源占用和破坏，地下水含水层破坏、地形地貌景观和地质遗迹破坏，以及矿山地质灾害等问题。

2. 分析矿区存在的矿山地质环境问题的发育程度、表现特征和成因。各种环境问题对人员、财产、环境、资源及重要建设工程、设施的危害与影响程度；对矿山地质环境保护、治理和地质灾害防治工作状况及效果；矿山环境问题的防治难度进行分析。

二、评估论证，提出综合治理内容、技术方法和措施

1. 结合评估区域地质环境条件，预测矿业活动可能产生、加剧的环境问题和矿山建设遭受地质灾害的危险性，并对其发展趋势、危害对象、影响程度和防治难度进行分析论证和评估。

2. 根据矿山地质环境影响综合评估结果，制定矿山地质环境保护与综合治理方案，并提出相应的矿山地质环境保护与综合治理工程内容、技术方法和措施。

三、明确治理目标

矿山地质环境保护和综合治理防治的总体目标是：依靠科技进步，发展循环经济，建设绿色矿业。通过对矿山地质环境保护综合治理，最大限度的减少可能引发的矿山地质环境问题对周围环境的影响，最有力的保护生态环境和自然地表景观。

四、确定治理任务

矿山地质环境保护与综合治理的主要任务是对矿山开发建设的生态实施地质环境保护，恢复矿山植被、区域水资源、水环境的保护及矿山次生地质灾害监测与防治。

1. 原废旧竖井治理区

矿山规划在采矿阶段可利用于水位、水循环、水动态观测点，但应分期分类进行治理，采用回填平整，在采矿闭坑后达到稳定原始地貌，恢复植被，回归生态地质环境，达到可持续再利用程度。

2. 预测地面塌陷区

在上部，对以往开采遗留的露采坑，要就利用废石堆铲高填低进行回填、后期覆土并恢复植被。

在下部要密切观察采空区与引发地面塌陷的隐患，如发生地面塌陷（沉陷）要利用干选废石进行以回填为主的综合治理。

3. 采矿废石场治理区

采矿废石要集中堆放，预期存量较少，这些废石将分期回填到废旧坑井内。采矿结束后，应将废石纳入全矿区整体治理的规划中，达到恢复自然生态的程度。

4. 综合治理

封堵矿井拆除临建、平整土地，统筹规划地貌可利用景观。恢复全矿区范围地形地貌，统筹规划地质环境。

五、治理方法具体

1. 方案重在落实，切实改善采矿活动所造成的矿山地质环境破坏。审批后的方案由矿山企业组织实施，并受当地和上级国土资源行政主管部门的监督检查。为保证全面完成各项治理措施，必须重视并完成以下工作：

（1）矿山企业应健全矿山地质环境治理恢复组织领导体系，成立矿山地质环境保护与治理恢复项目领导小组，负责矿山地质环境保护与治理恢复项目的领导、管理和组织实施情况进行监督和管理，同时组织学习《矿山地质环境保护规定》等有关法律法规，提高矿山管理人员和采矿人员的矿山地质环境保护意识。

（2）矿山企业必须严格按照矿山地质环境保护与治理恢复方案的治理措施、进度安排、技术标准等要求，保质保量地完成矿山地质环境保护与治理恢复的各项措施;当地国土部门定期对方案进度、质量、资金落实等情况进行实地监检查。在监督方法上采用矿山企业定期汇报与实施检查相结合，必要时采取行政、经济、司法等多种手段促使方案的完全落实。

2. 技术保障措施

矿山地质环境保护与治理恢复工程是一项涉及多学科的综合技术工程，技术性强，为达到方案实施的预期效果，根据工程进展情况，矿山企业在实施过程中应积极与设计单位联系，沟通，按照要求实施，达到矿山地质环境与生态环境恢复的目的。治理方案所应用的矿山地质环境恢复与治理技术和植被恢复等各项技术在我国属于比较成熟的矿山地质环境治理工程技术，在我国许多矿山的矿山地质环境治理恢复工作中都有应用，并且取得良好的效果。

此外，方案编制的过程中广泛吸取各地先进的矿山地质环境保护与治理恢复方面的经验，广泛吸收国内外先进矿山地质环境治理技术，在崩塌、滑坡灾害治理、挖损区治理、压占区治理、植物物种的选择、种植管护技术等方面提出适合当地实际情况的方案措施，为本项矿山地质环境保护与治理恢复方案的实施奠定技术基础。

3. 管理保障措施

在本方案实施过程中，矿山企业要自觉接受地方国土资源主管部门的监督检查，对发现的问题应及时处理，要加强矿山地质环境治理恢复的后期管护工作，确保矿山地质环境治理恢复的实效。

同时，还要加强宣传，深入开展我国矿山环境现状和矿山地质环境保护与治理恢复的政策、法规教育，加强矿山地质环境法规和政策的宣传，提高全社会对矿山地质环境治理在保护生态环境和经济社会可持续发展的重要作用的认识。

参考文献：

[1] 内蒙古土默特左旗台阁牧乡富兴砂石料场建筑用石料矿矿山地质环境保护与治理恢复方案，2010.4，p52-53.

篇11

1、加强领导，落实责任。

成立城乡环境综合治理工作领导小组，明确职责分工，做到分管领导、驻村干部、村级负责人个个有任务，人人有责任。要求制定方案，细化措施，形成合力，不折不扣地落实工作。

2、积极宣传，发挥群众主动性。

结合我乡实际，通过挂横幅、贴标语等形式向群众宣传城乡环境综合治理，让群众深刻了解、体会爱护环境的好处，鼓励村民积极参与，充分发挥群众的主体作用，爱护环境卫生。发动广大农民积极主动地投身到城乡环境综合治理工作中来。

3、采取措施，严格治理“五乱”。

严格按照市委、市政府和市城乡环境综合治理办公室的的要求和部署，进一步强化责任落实，积极采取各项措施，开展整治“五乱”工作，加强清扫保洁力度，要求场镇内的垃圾日产日清，重点治理在建工地，坚决依法拆除各类违法违规建筑，对乱堆乱放及建筑垃圾予以清理。

4、加大交通环境治理，确保交通安全畅通

一是强力整治交通环境的“脏、乱、差”现象，清理违规占道、乱停乱放、乱堆乱放及其他影响公路安全、畅通的行为。二是严肃查处酒驾、超速超载、乱抛垃圾等行为，确保节日期间交通安全畅通，驾乘人员行为文明。

5、加强学校、卫生院环境治理

集中治理乡场镇“脏、乱、差”现象，对政府机关、学校、街道、医院进行了彻底的大扫除，清除了场镇垃圾死角2处，并由乡医院牵头对机关食堂、学校食堂、学生宿舍进行了严格的卫生检查和消毒，加大了卫生的保洁力度。

1、由于我乡地处偏远、幅员面积大、交通条件差。城乡环境综合治理宣传、治理难度大，工作难以得到普及。

2、我乡无正规客运车辆，群众出行主要乘坐私家车，安全隐患大，治理难度大。

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Abstract: this article through to the open-air mining mine environment protection and comprehensive treatment engineering analysis, puts forward the working plan and engineering measures are introduced.

Keywords: mine environmental comprehensive administration

中图分类号：TD43文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

矿产资源为不可再生性资源，盲目的开采既浪费了矿产资源又破坏了当地的地质环境，造成地质环境条件逐渐恶化或引发地质灾害的发生。

为认真贯彻落实国家有关矿山环境保护与综合治理的政策法规，合理开发矿产资源和有效保护矿山环境，按照“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则及“在保护中开发、在开发中保护”的有关法律法规，在开发矿产资源的同时，要进行合理规划和综合治理，采取有效的措施保护环境，把矿产资源开发对环境的破坏降到最低限度，达到矿产资源开发与环境保护协调发展的目的。

本文以分布广泛的露天开采矿山为例，就其一般性的环境保护及综合治理工作，进行了较为系统的设计和分析。

一、矿山环境保护与综合治理分区

（一）矿山环境保护规划分区

根据矿区地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的矿山环境问题分析，矿山环境影响预测评估和矿山环境影响分区评估，针对矿区进行环境保护规划分区。根据保护对象的重要性，一般可划分为重点保护区、次重点保护区和一般保护区（Ⅲ区）。

重点保护区：该区主要包括矿区内的露天采场和工业广场区域，为环境影响较严重区。该区因采矿人类活动频繁，在矿山采空（闭坑）后，必须对区内被破坏土地进行绿化、对露天采矿边坡进行治理、对矿山生产产生的废弃物进行处理以及对区内的水质进行恢复。根据“以人为本”的基本原则，把该区划分为重点保护区。

次重点保护区：该区为矿区内除重点保护区以外的农业占地区域。矿山的建设和开采对区内环境有一定的影响，同样也要采取相应的保护和治理措施。根据国家对农业的保护政策，把该区划分为次重点保护区。

一般保护区：该区为矿区除重点保护区以外的林地、旱地或果园等分布区域。矿山的建设和开采对区内环境有一定的影响，同样也要采取相应的保护和治理措施。因此，把该区划分为一般保护区。

（二）矿山环境综合治理规划分区

根据矿区地质环境复杂程度、矿山开发可能引发的矿山环境问题分析，矿山环境影响预测评估、矿山环境影响分区评估以及矿山环境保护规划分区结果，主要针对重点保护区进行矿山环境综合治理规划分区，分为近期综合治理区、中期综合治理区和远期综合治理区。

1、近期综合治理区

该区包括露天采矿场和工业广场后缘斜坡地带、近期开采形成的梯形斜坡以及工业广场周围空地。

露天采矿场和工业广场后缘斜坡多为斜坡，结构松散，发生地质灾害的可能性大，为保证矿山生产的安全，必须在近期进行治理。

2、中期综合治理区：该区一般为中期开采形成的梯形斜坡。

3、远期综合治理区：该区一般包括工业广场建设用地和堆堆砖场、排土场以及最终开采平台。

二、矿山环境保护与综合治理工作布署

露天采矿矿山环境保护与综合治理工作，既要统筹兼顾全面部署，又要结合实际、突出重点，集中有限资金，采取科学、经济、合理的方法，分轻、重、缓、急地逐步完成。

在时间布署上，矿山开采和环境保护与综合治理应尽可能同步进行；在空间布局上，把露天采场和工业广场作为环境保护与综合治理的重点。

三、矿山环境保护与综合治理工作方法

（一）矿山环境保护工作方法

矿山环境的保护，要依法开采建矿，定期或不定期进行矿山环境监测，选择合理的开采工艺和方法最大限度地减少或避免矿山环境问题的发生，最大限度地减少治理工程工作量。

（二）矿山环境综合治理工作方法

矿山环境综合治理，以工程法为主，非工程法为为辅。

1、对被破坏或废弃的土地，特别是露天采坑，进行回填复垠、整治，使之恢复到适宜植物生长或其他可供利用状态。

2、露天采矿的边坡最终台阶面上实施绿化植树，必要时台阶边坡采取适当的支挡措施。

3、矿山开采活动中产生的各类废弃物统一堆放并修建挡土墙。

4、修建沉淀池，污、废水不得直接排入农田和冲沟，保征影响区地下水和地表水水质不受污染。

四、矿山环境保护与综合治理工程

（一）保护方案

1、保护目标

在矿山生产的同时，严格控制矿产资源开发对矿山环境的扰动和破坏，最大限度地减少或避免矿山环境问题的发生，改善和提高矿山及附近的生产生存环境质量。

2、保护措施

首先，要强化企业主、员工对环境保护重要性和必要性的认识，定期进行学习和培训。其次，矿山必须严格按照设计部门设计的开采方案开采和建设，并选择合理的开采工艺和方法。争对可能引发的矿山环境问题，矿山企业必须采取相应防治措施。只有这样，才能最大限度地减少或避免矿山开发引发的环境问题。

（二）治理工程方案

1、重点治理对象

根据矿山环境影响评价，分析可能引发的矿山环境问题及矿山环境影响预测评估结果，确定矿山环境需综合治理的重点对象主要包括：

露天采矿场和工业广场开拓形成的斜坡；露天采矿场的边坡；固体废弃物堆放区域；其他被破坏或废弃的土地；受影响的水资源和水环境治理。

2、治理工程措施

根据上述矿山环境需综合治理的重点对象，采取以下治理工程对相应的对象进行治理。

（1）露天采矿场和工业广场开拓形成的斜坡

该项治理工程多属近期任务，一般需要在斜坡上修筑一定量的导排水渠。

（2）露天采矿场梯级边坡治理工程

露天采矿场形成的梯级边坡，治理工程采取的措施主要有：

分台阶坡面的适当加固或放坡；

分台面的填土整平和绿化还林。

该项治理工程一般在开采完成一个平台后即可对上一台阶进行治理，亦属近期和中期规划。

（3）固体废弃物治理工程

该项治理工程一般为远期规划，主要针对固体废弃物无序堆放形成的各类松散物质构成的不稳定边坡采取治理措施：

降低坡高、坡角（坡角要小于30度），一般在闭矿后半年内完成；

边坡加固、衬砌护坡，一般在闭矿后半年内完成；

在有效部位建设阻挡工程，即矿山正式生产前完成的挡土墙；

设计相应的排水、防水工程，多与挡土墙同期完成。

（4）工业广场建筑用地以外空地的绿化工程

为提高场区环境质量，在建设生产车间、烧砖窑、综合管理房等建筑设施的同时，对其周边的空地进行绿化还林。该项治理工程属近期规划。

（5）被破坏或废弃土地复垦工程

主要包括：

最终开采平台填土及绿化还林工程，属远期规划；

工业广场用地填土整平及绿化还林工程，属远期规划。

（6）防水土污染工程

固体废弃物堆放场（排土场）和矿体中有害夹层对地下水、地表水及农田污染的治理，主要采取修筑排水沟、引流渠、防渗漏处理等措施，防止或减少对地下水、地表水及农田的污染。该项治理工程属远期规划。

参考文献：

1．尹国勋，《矿山环境保护》，中国矿业大学出版社，2010.5；

2．编委会，《矿山地质环境保护规定与矿山自然生态环境保护及治理标准实施手册》，中国地质出版社，2009；