美丽乡村建设的概念范文

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首先，我们从字面来理解社会科学的含义：社，示旁加土，示为象形字，原初意义为摆在神前的供桌或者祭坛，右边加土，即摆放在大地上的祭坛；所谓社稷、社庙、鲁迅文章《社戏》，日本的靖国神社，其中“社”字都是这意义，即人与神沟通的地方，或者活着的人与逝去的人沟通的地方，是比较庄重的人类活动场所。会，原初意为诸侯会盟之意，会盟议事就是会议，会盟聚首就是聚会。因而，社会两字联系起来，指的就是人类的活动；社会科学自然是指以人文本的学科，是研究社会成因、社会结构、社会关系的学科。村庄和社区是中国社会的最基本单位，中廖是三亚著名的乡村，三亚市社科联将中廖作为第一个且是极重要的一个社会科学普及基地，可谓用心良苦。

大家知道，儒家传统有修身齐家治家平天下的概念，其中包含有国和家，以及代表个体的身，可见我国最早的国家概念，就是以人为本建立的国家和天下。其实，国在当时指的是诸侯国，天下才是指周王朝的天下；我写长篇历史小说《南唐悲风》，看到的五代史中很多地方提到中国，这中国只是都城设在中原的方国，如后梁后唐后晋后汉后周，但它们多少代表着王朝的正统，因而“中国”在那时又有王道之国的含义。

后来诸侯僭越，“国”上升为现代意义上的国家概念，天下概念推及到更宽范围；但百变不离其宗，我们的社会结构依旧是以个体为单位，聚成家，而后国，而后天下。这种组合结构，就是儒家哲学里面的内核，而这种组合在很多时候就是通过道德和情感有机地联系起来。

中国是农业社会，我们上三代95%以上的人都来自乡村；修身齐家，一个个家聚落成村庄。我们的记忆大多是从乡村开始，随着我们的成长、成熟，走向五湖四海，那块记快中的原初土壤就成为我们的故乡，故乡承载着大多数人的基础情感，渐渐就升华到精神层面；所谓心灵故乡、精神故乡，都是人的思想情感形而上的延伸。乡村是文艺创作的无尽源泉，就是说文学与乡村存在着极大的依承关系。

传统的中国是个农业社会，乡村是社会结构的基本单位，个体依托乡村，自然形成了一套安身立命的道德体系。我记得小时候所在村庄的古院落墙壁上，写着“礼义廉耻”类字样，这其实就是春秋时管子言语的总结：礼义廉耻，国之四维；四维不张，国乃灭亡。

儒家中修身的途径，就是正心和诚意，中国乡村在儒家思想浸润下，承载了更多的道义和文化内涵。如今在经济大潮的冲击下，中国的乡村慢慢衰落，那种鸡鸣狗叫阡陌人稠的盛况已经不太多见，很多传统和民俗也随着乡村的没落而消失，这是自然规律，人们无力挽回。但是，我们的故乡都会盘踞在记忆深处；前几年我有个七十来岁的姑奶奶到三亚，她年轻时出去，五十余年过去，夜深的梦还时不时回到了幼时所在的村庄。每个人的原初记忆就是你出生的地方，无论你走到哪里，这份印象都会跟你到哪里，故乡就像握住风筝线的那只手，永远攥着你柔弱的情感。

当然，若是你的故乡是一个美丽乡村，这份记忆肯定就是美好的。所以现在风行美丽乡村建设，我觉得这也是一件好事，乡村就该精品化，以便留给国民的是一份共有的美好印象，但乡村的建设其实也忌讳有太多的行政参与。今天我们来到中廖，领略到了中廖村风貌；中廖村最近得到了从中央到地方的集中关注，不论电视网络还是纸质传媒，都在集中宣传，这当然是好事，我们更希望所宣传出来的美丽不是表面、浮华和做作的美丽，而是由内迸发、骨子里透出来的美丽，我们更期待着这份美丽。所以，中廖在铺天盖地的宣传下，也应该冷静地直面存在的缺陷，思考健康的发展之路，中廖也更应该听得进不同的声音，譬如这样的论坛，就有可能带来不同的声音。

今天在坐的基本都是文化圈中人士，大家都有自己的故乡，承载着原初的情感。乡村本身就给文学提供了无穷的空间，美丽乡村更容易点燃创作的灵感，有时让人才情喷涌、诗兴大发。如今，中国经历了一定时期的经济发展，乡村也开始自觉地走精品化发展之路，海南正在走全域景区发展策略，中国各地的美丽乡村建设也进展得如火如荼。我们设立文学与美丽乡村这个论题，其实也是在探讨中国美丽乡村的建设之路，关注乡村如何更好地牵系人们的情感。

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引言

美丽乡村是我国新时期新农村建设的重要策略。这是一种综合、全面统领新农村建设的新思路。美丽乡村建设不仅仅是指农村拥有美丽的外壳，更为主要的是提升农村居民的生活质量，并切实提升农民的幸福指数。那么，在新农村建设如火如荼的今天，我们该如何对美丽乡村进行规划设计呢？

1、美丽乡村的概念和内涵

第一，尊重自然，创建生态美。村落一般产生在特定的自然环境下，集多种自然因素为一体，包括山、水、宅、田、植物等。乡村有着得天独厚的自然风光，且受工业污染的程度小。美丽乡村的规划设计应立足于当前的自然风光和地理环境条件，做到有特色、有风格、有品位，实现人与自然和谐共融。

第二，重视卫生整治，创造环境美。卫生整治工作是美丽乡村规划设计的重要内容，包括对村庄环境卫生的清洁、建立长效的保洁机制，有专人负责公共场所的保洁、对村民的生活垃圾进行分类和收集，并有专人定时定点将垃圾进行清运等。通过卫生整治工作，为美丽乡村建设创造良好的环境。

第三，合理规划住房建设，创造建筑美。住房是乡村必不可少的组成部分，住房建筑布局合理与否、质量的好坏直接影响村民的空间感受和村庄的外在形象。因此，在建设美丽乡村时，应十分注重住房建设的规划，做到与当地的文化、现状相协调，并凸显出地方特色。

第四，合理设置产业布局，创造生活美。生活离不开生产，而乡村景观又是乡村生活的外在体现，乡村景观和产业布局是密不可分的整体。若乡村景观脱离生产，则成为一种“空洞”的景观。因此，在进行乡村产业规划布局时，应立足于实际生活，善于利用土地流转进行土地整合，以达到发展集体经济的目的。

第五，宣扬传统文化，创造地方美。国家近年来十分注重乡村文化事业建设，并不断加大对乡村文化事业的投入。美丽乡村规划设计的内容包括乡村文化事业建设。总结乡村文化事业建设的主要内容，包括弘扬传统文化，凸显乡土特色习俗，保护具有文化价值的传统建筑等。在宣扬传统文化的过程中，使村民对自身文化感受有归属感和满足感。

2、美丽乡村的规划设计理念

2.1坚持规划先行且保护传统建筑

目前，村民的审美意识不强，仍需规划的正确引导。笔者在实地访谈中发现，不少村民甚至包括村干部都对村中新建的洋楼钟爱有加，认为这是高端、洋气的，却对本地传统的民居嗤之以鼻，认为这是过时、落后的。显然村民们表达的意愿是更希望住上钢筋水泥的洋楼，拆旧换新，老百姓觉得这是好买卖。而作为规划者，按统一风格拆旧建新，既能够体现出对村民意愿的尊重，也能够体现整体美，修缮一座老房子往往比建新房子费时费力，吃力又不讨好。在这种情况下，拆除老房子似乎成了一个理所当然的选择。在近35年的改革开放进程中，城市经济得到了巨大的发展，可旧有的城市格局、传统建筑却也遭受到前所未有的破坏。试问当这些充满情怀的一街一巷逐渐离去时，还凭什么为我们是有着5千年历史的文明古国而自豪？乡村由于经济发展的相对滞后，却幸运地保留了许多传统民居建筑，守护这样一座传统文化最后的宝库，防止乡村重蹈城市建设的覆辙，是每一个传统乡村规划都应秉持的理念，也是美丽乡村中美丽的主要彰显。将有传统价值的老房子从新村中拆除，等于人没了灵魂，不是美丽乡村；新房建得整齐划一，光鲜现代，只能算是新区新村，也不能算是美丽乡村。有意识、有计划地主动对老房子进行修缮性保护，对老房子进行登记造册，发掘其文化价值，保护其原有结构及外观，这才是美丽乡村，也是本规划项目的重要理念。

2.2创造“官民一体”的乡村规划新模式

以我国目前的情况还暂时无法直接跨越到“民主导”的阶段，但此次美丽乡村建设政府多次强调规划的龙头作用，可以看到政府正试图以规划者作为与村民间的协调方，将过去传统的“官主导”逐渐过渡到“官民一体”的新村建设方式所作的努力。所以应该以政府牵头，规划主导，村民为主体的模式是现阶段新农村建设的最佳模式。“官民一体”的规划理念在本项目中主要体现在两方面。一是项目前期广泛开展问卷调查和访谈工作，全面了解村民们对于村庄建设和住房建设的意见及想法，真正从村民的角度解决村民的切实需求，满足村民的基本需要。二是乡村往往偏重于宗族管理的人事制度，因此很容易会出现产权不清的情况，而这种情况下往往规划者在没有进一步了解情况下就先行规划，导致最终的规划图纸成了一纸空文，难以实施。

3、美丽乡村的规划设计策略

如何规划设计好美丽乡村，建设好乡村家园，特提出如下政策性建议。（1）做好美丽乡村建设的顶层设计工作需要实事求是，随着城镇化和旧村改造，或整村拆除，或拆改结合，逐渐转变为城市新社区。（2）围绕农业生产，加大基础设施的投入建设，特别是东北、河南等产粮大省，一定要加大基本设施投资，完善基础设施，积极推进机械化农业，解放劳动力。自上而下各级领导部门应从加大田间道路、粮食收割再处理机械设备推广等方面努力，提高生产效率，努力确保国家粮食安全。（3）统一管理机构，制定美丽乡村名称制度，统一管理机构，各个部门紧密围绕美丽乡村建设开展工作。建立协调机制，共同努力建设美丽乡村。（4）在美丽乡村建设过程当中遇到任何问题，不相互推诿，及时解决。在实际工作当中应因时因地制宜，根据各地区实际情况调整建设政策，确保不给基层部门、老百姓带来麻烦。（5）确保粮食种植安全，建立粮食种植的风险共担机制，从根本上解决农民种粮风险，保护提高农民种粮积极性。做好农用机械普及推广工作，减轻农民劳动压力，进而提高农民种粮积极性。（6）农村基础设施建设及环境管理方面，要确保“建设一处，服务一处”不搞面子工程，让国家投资落到实处，让基层百姓实实在在体会到政策的好处，根据各地区经济文化环境差异，因地制宜建设公共基础设施，并且做到不荒废、不浪费。（7）统一处理生产生活垃圾，特别是农药化肥的包装物，农用薄膜等，既降低了因分散处理造成的处理难度，又因为集中处理可以引进专门废除设备而提高了处理能力。（8）建立生态农业，通过种植业与养殖业的协调发展建立循环型农业，既可以减少农用化肥的过量食用，又可以减少养殖排污对环境的污染。并且农作物使用有机肥既可以降低投资又可以提高农作物质量，同样的道理也适合于养殖业，这样既实现了经济效益的提高，又避免了对环境的破坏。（9）加强对农民的义务教育。近年来，随着国家对农村投资力度加大，农村经济发展得到了巨大飞跃，但与此同时因文化程度不高造成的社会问题又广遭诟病，所以加强义务教育，提高农民文化水平势在必行。

结语

总之，美丽乡村规划是一项重要的工程，其本质不仅仅是村庄的美化，美丽乡村的建设中规划者必须调整好角色，把自己作为政府与村民之间沟通的桥梁，甚至应该淡化自己的角色，更多地帮助村民进入到建设自我家园的角色中来，因为村民才是乡村能够不断发展和持续的能量之源。规划者应该想村民所想，急村民所急，通过问卷、访谈等方法去了解村民们的生活，而在于通过村容村貌的整治提升村民的生活品质，为建设现代农村，培养现代农民打好基础，建设一个老百姓满意的美丽乡村。

参考文献

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1研究背景

1.1 生态文明对农村发展提出新的要求

随着经济的不断发展，我国的生态环境急剧恶化，环境问题日益凸显，成为社会发展中无法回避的重大问题。随着工业化的完成，人类赖以生存的空气、土壤、水源和食品等均受到严重的污染，甚至还发生了重大环境公害事件。在全球性生态环境危机的影响下，人类的生存和发展受到严重的威胁，生态环境问题倍受关注。我国在世界上率先把建设“生态文明”，“美丽乡村”作为社会发展的主要目标，先后制定一系列的措施，寻求使人类社会经济活动与自然环境和谐共存的可持续发展之路。

1.2 社会主义新农村建设的必然选择

“三农”问题始终是我国现代化建设过程中的基本问题。农业是国民经济中的重要产业，是我国的第一产业；农村的繁荣稳定关系着全面小康社会的建设进程，关系着国家的繁荣稳定；农民全面小康才能真正带动全国人民的全面小康。主席曾指出农村在社会发展过程中的重要地位，他表示即使将来城镇化达到 70%以上，还有四五亿人在农村，农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园，城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。

1.3 建设和谐社会、美丽安康的需要

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的目标，建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务。长行村位于安康恒口示范区南部，处于十天高速与包茂高速交叉处东南方，自然环境良好，区位条件优越，结合现有条件，具备建成休闲旅游型特色村的条件。

综上，“美丽乡村”的建设迫在眉睫，是建设社会主义新农村的重要途径和重要载体。高度重视农村的美丽乡村建设，将有助于促进农业的良好可持续发展，为农民提供一个优美的生活环境，加快生态文明进程，进而维护农村的稳定与和谐。

2 相关理论基础

2.1 可持续发展理论

可持续发展概论源于生态学，后随着新的内涵不断引入，该概论逐渐成为一个综合动态概念。农业的不断发展过程中，由于发达国家日益凸显的如：农产品过剩、经济增长缓慢、自然环境的破坏的问题，随之出现了与可持续发展概念的相关理论，如“有机农业”、“生态农业”、“自然农业”、“三生农业”等农业相关模式，可持续发展观念已被社会所接纳。而在农村的基础设施建设、产业的布局、农民素质的提高和生活水平的提高都是制约美丽乡村建设进一步发展的障碍。

2.2 城乡统筹发展的相关研究

城乡之间的相互联系和相互作用始终是贯穿在工业化与城市化的历史进程中的主线，具体体现在人口、资源、资金和信息在城乡之间的流动。城乡关系与农村发展成为二战以后兴起的“发展研究”（Development Studies）的重要领域之一。“城市和乡村有同等的生活条件”作为城乡融合并实现城乡一体化发展的重要标志。对于城乡关系的研究，国外专家学者分别经济学、社会学等领域领进行了较为广泛深入。

2.3 新农村建设相关研究

新农村建设中，各国对“农村”、“乡村”等含义的理解不同，美国学者 R.比勒尔认为：“‘乡村’是指人口稀少、绝对面积不大、比较隔绝、以农业为主要经济基础、人民生活基本相似而与社会其他部分尤其是城市不同的地方”。社会学家使用“乡土”一词，称之为“乡土社会”。乡村社会学家杨懋春认为：“一个完整的农村社会需包括一群农民家庭、数个至十余个的村、一个集镇及集镇与其周围各村所形成的集镇区。这样一个农村社会就是乡村社区”。

3 研究区概况

规划区域位于恒口示范区南部，处于十天高速与包茂高速交叉处东南方，与恒口镇镇区隔月河相望，其余三面为山地。处于十天高速恒口出口西面，受十天高速交通辐射影响明显；同时因基地紧邻恒口镇区，可受到镇区公共服务设施与基础配套设施的辐射覆盖，基地区位优势明显。基地呈不规则多边形，最长边约371米，最窄边约82米，总面积约87144平方米 。

3.1 现状概况

长行村位于陕西省安康市恒口镇月河以南，村落坐落于凤凰山山脉东段。基地北临包茂高速和十天高速。正北面向月河及恒口镇总体规划核心区域“恒口之心”，“恒口之心”由文化中心、商业核心及休闲中心构成。基地南侧毗邻千亩生态林及玉皇庙。东有规划的石家营特产产业园，西临凤凰山森林公园和李家沟水库。基地能有一条现状路，由南向北贯穿其中。

3.2资源条件分析

规划区处于十天高速恒口出口西面，紧邻恒口镇区，区位优势明显。同时规划区位于十天高速与包茂高速交叉口，内有一条现状盘山道路，道路状况良好。区域内拥有丰富的自然资源与人文资源，森林植被茂盛，民风淳朴。

3.3 主要制约因素

（1）村庄面积小，人口少。村域总面积为0.72平方公里。其中农林地面积680.8亩，仅是山区村面积的三十分之一；村庄总人口973人，为普通村庄人口总量的二分之一至三分之一。

（2）耕地面积小，人均少全村耕地总面积345.3亩，绝对量少，人均耕地面积0.36亩，户均耕地面积1.34亩。耕地难以成片整改，农业“五新”难以连片推广，农业规模化、现代化程度低。

（3）产业结构单一，农民增收缓慢长行村以种植为主，主导产业是一产，无加工业，结构单一，大部分村民就近到镇区打工，人均年收入约2000元，其中农业收入占30%、打工收入占70%，增收缓慢。村财年收入不足5万，增收后劲不足。

4 长行新农村建设现状

4.1 形象定位

古村坐田园、清水绕长行。

4.2 功能布局定位

确定长行村建设的结构布局为“一心、三区、一带”

一心：综合服务中心（长行乡村旅游服务区）；

三区：历史文化展示区、亲子农耕体验区、生态景观区；

一带：滨水景观休闲带。

5 长行美丽乡村规划提升策略

5.1 总体目标

主题形象：安康古村、美丽长行

围绕“安康古村、美丽长行”这一主题形象，打造文化浓郁、田园优美的“安康乡村桃源”。

5.2 结构布局

根据安康特色村建设培育的指导思想和性质、结合长行村的资源特色及市场开发目标，确定美丽乡村建设的结构布局为“一带、四区”。一带：渠畔垂钓休闲带。四区：历史文化展示区、亲子农耕体验区、生态景观区；滨水景观休闲区。

5.3 结构布局的规划设想

1 渠畔垂钓休闲带

渠畔垂钓休闲带范围： 从长行村入口大门水渠起，沿渠两侧及月河。

规划设想： 以“水景观”为链条，在沿渠两侧及小湖畔营造渠畔垂钓休闲带。

2 农耕采摘体验区

农耕采摘体验区范围：长行村与漏头村相邻的300农田。

功能设想：泥土芬、稻花香、蛙声鸣、瓜果俏的采摘体验。

3 乡村旅游生活区

乡村旅游生活区范围：长行村入口至村部居住群落。

功能设置：方便村民及游客出入及停车，小吃品尝、旅游购物。

5.4 保障机制

1 自我管理机制

成立长行村“美丽乡村”建设管委会，以群众自主管理为主，村委会监督管理为辅，开展村庄日常事务管理活动。转变农民思想观念和生产生活方式，促进实现长行村的美丽农村目标。

2 基础建设机制

有计划、有步骤地搞好长行村与周边城区的基础设施对接。主要包括对接城乡交通、供水、供电、供气、广电通讯、垃圾污水处理设施。构建区域快速交通网络，增强道路的日常流通能力和非常情况下的应急能力，保证用水、用电达到要求，保证排污工程达标，完善医疗卫生、商业金融等生活基础设施建设。

3 生态保障机制

各种开发建设项目必须首先进行环境影响评价；对暂不具备开发条件的旅游项目，要加强保护，避免盲目开发或无序开发；制定安全防火措施，加强水土保持，防止水土流失和水体污染；禁止违章乱占土地，禁止滥建旅游服务设施；对村内生态环境脆弱旅游资源进行保护，实现环境保护与旅游的可持续发展。

4 资金保障机制

创新资金机制，形成政府主导、民众参与、社会投资等多渠道多形式的资金筹措渠道。制定出台农村宅基地及其建筑物等农村产权抵押融资实施方案，拓展项目融资方式，创新金融机构涉农信贷产品，开展农村产权抵押贷款试点。探索市场化运作试验，探索引进资源整合能力强、具有专业开发运营经验、能为地方导入特色产业的“城镇运营商”。争取上级政府有关部门（农业、旅游等）的专项资金和财政支持。

6 研究结论

第一，本文研究过程中经过大量文献的查阅、归纳与总结，研究了国内外乡村建设的相关理论基础、研究现状以及发展现状，发现目前国际上有英国、美国、日本等较为成熟的发展模式，而国内有苏南、珠江、温州等较为成功的发展模式，为安康美丽乡村建设的规划与设计奠定理论基础与成功经验借鉴。

第二，主要运用实地调研法，对长行村的农村建设发展的资源条件、区位条件以及现有基础进行了全面的分析，为长行村美丽乡村的规划设计奠定坚实的基础。

第三，结合现代设计理念与技术，根据长行村的实际情况、区位以及资源条件，对长行村进行休闲旅游的规划提升设计，包含总体目标与形象设计、结构布局与角色定位、村庄系统的功能构成及提升设想、建设序时、保障机制。

【参考文献】

[1]吴良镛.人居环境科学导论[M].北京：中国建筑工业出版社，2001.

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中图分类号：C911 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）32-0075-02

一、善治是乡村治理的基本趋势

治理（Governance）主要用于与公共事务相关的管理活动和政治活动。全球治理委员会对治理进行了全面的界定：“治理是各种公共的或私人的个人和机构管理其共同事务的诸多方式的总和”[1]。我国学者则从不同角度分析治理和乡村治理的内涵，徐勇认为“乡村治理是通过公共权力配置与运作，对村域社会进行组织、管理和调控，从而达到一定目的的政治活动”[2]；党国英认为“乡村治理是指以乡村政府为基础的国家机构和乡村其他权威机构给乡村社会提供公共品的活动”[3]。可见，对社会的公共治理目标是能够使公众尽可能广泛地参与发展决策，保障公众政治自由和参与决策权利的政治意愿，“治理明确肯定了在涉及集体行为的各个社会公共机构之间存在着权力依赖”[4]。随着人类社会的进步与发展，“善治”（Good Governance）成为实现治理目标的重要范畴。“善治”就是良好的社会治理，它是使公共利益最大化的社会管理过程，是国家与公民社会良好合作的一种新颖关系，善治“是政治国家与市民社会的一种新颖关系和二者关系的最佳状态”[5]。

乡村善治就是通过治理农村社区以实现农村社区公共利益最大化的动态管理过程。善治理论提示我们乡村治理的根本改善有赖于形成乡镇政权和公民社会合作共治以实现公共利益最大化的多中心治理体系，善治理念是改善乡村治理的必然选择[6]。首先，善治理念所提倡的多中心理念，为我国乡村治理中各种组织性因素提供了完善其组织和人事的基本准则。其次，善治理论有助于实现我国乡村治理改革模式由国家权力本位型向公民权利本位型的转化。再次，善治理念所提倡的政府与社会的合作治理理念，有利于“信任”社会资本存量的提升和合作型治理精神和文化的培养。善治的网络治理理念有助于充分发挥多元主体尤其是政府之外的主体在改善乡村治理中的作用。

二、乡村善治是城乡统筹发展的必然要求

城乡统筹是我国解决三农问题和经济社会可持续发展的战略举措。城乡统筹是以改变城乡二元结构为目标，建立起社会主义市场经济体制下的平等、和谐、协调发展的工农关系和城乡关系，实现城乡经济社会一体化[7]。统筹城乡发展的实质就是解决三农问题，促进城乡二元结构向城乡统筹发展的有序转变。因此，城乡统筹发展的核心价值观正是实现城乡一体化发展，改变城乡二元结构是实现统筹发展的过程与手段，而城乡一体化是城乡经济社会融合协调的现代社会结构的实现状态，是统筹发展的价值目标。

城乡一体化发展目标的具体内容包括城乡经济一体化、社会一体化与城乡居民生活均等化。推动资源要素向农村配置、促进农业发展方式转变、缩小城乡公共事业发展差距和增强农业农村发展活力等战略举措正是围绕城乡一体化的具体目标实现而展开的，这与乡村善治的推进也是密不可分的。

（一）城乡经济一体化是城乡统筹的基本要求

城乡经济一体化可以构建更大的区域统一体和重建城乡之间的平衡。城乡经济一体化需要通过有效的乡村治理解决农村土地资源合理配置与农村土地有效利用的根本性问题。城乡统筹发展要求协调城乡资源配置关系，建立城乡统一的土地市场[8]。乡村善治的基本目标是充分发挥乡村自治的基本功能，完善农民集体组织的运行和决策机制，实现土地要素功能的一体化、土地要素地位的均等化与土地要素流动的自由化。

（二）社会一体化是经济一体化的延伸

实现城市与农村的融合和平等化，通过实行城乡空间结构优化、推进农业现代化和实施城乡生态环境一体化建设等措施实现城乡地位平等和城乡共同繁荣进步。从这个意义上讲，“城乡统筹是对区域经济系统中城市与乡村两个共生单元的综合考虑、相互兼顾，以保持二者协调、持续发展”[9]。因此，未来的乡村治理应当围绕农村社区形态的转变，充分发挥集体经济的社会化职能，为农村居民融入城乡一体化进程提供综合平台。

（三）城乡居民生活均等化是城乡统筹的最终目标

城乡居民共享社会经济发展的成果，统筹城乡发展正是通过增加农民收入、加强农民社会保障、增加农民权益等手段实现城乡和谐发展。一方面是城乡基本公共服务均等化问题，为城乡居民提供均等化的教育、医疗卫生、社会保障、文化等基本公共服务。另一方面实现农民的市民化，通过农村人口的城镇化以及农村人口待遇的普遍提高向市民转变。未来的乡村治理应当充分发挥农民的主体性作用，以保护农民权利特别是土地权利为核心，使农民能够以土地的权益来分享工业化、新型城镇化的成果，并建立保障城乡一体化进程中农民生存发展的长效机制。

三、美丽乡村建设过程中乡村善治的内在品质

乡村治理是一种复杂的社会政治现象，涉及国家的权力建构，影响农村的社会稳定。但由于历史和现实原因，乡村善治作为一种目标追求实施起来，在现实中仍存在着种种问题或困境。如何按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求，对当前的农村治理模式进行调整和改革具有必要性和紧迫性。

美丽乡村建设是推进生态文明建设和深化社会主义新农村建设的新工程、新载体，是统筹城乡发展实践的又一重大创新。美丽乡村建设应以城乡发展一体化为主线，以提升农民生活品质为核心，着力构建有利于环境保护、生态建设和永续发展的农村产业结构形式、农村建设管理模式和农民生产生活方式。美丽乡村是实现美丽中国生态文明建设目标的核心内容，美丽中国战略是在中国建设生态文明的关键时期提出的，“体现了中国现阶段发展理念和发展思路的转变，是中国推动地方经济发展模式转型的重要手段”[10]。在美丽乡村建设进程中，需要积极贯彻“善治”的乡村治理理念，以谋求公共利益的最大化为最终目标，促进农村经济、社会发展和社区和谐，而这与社会主义核心价值观是密切联系的。

1.生态文明理念下的统筹性推进

美丽乡村建设首先应将新农村建设放在推进生态文明建设的发展格局中来谋划部署、统筹推进。美丽乡村是美丽中国的具体实施途径，“美丽中国”是一个集合和动态的概念，是全球可持续发展、绿色发展和低碳发展的中国实践，而生态文明建设是实现美丽中国的基础和保障[11]。美丽乡村建设是生态文明建设的重要内容，在城乡均衡发展的过程中实现生态富民与绿色乡村的基本目标。

2.以人为本理念下的主体性参与

以人为本是社会主义核心价值体系的本质要求，它渗透社会主义核心价值体系的基本内容。建设社会主义核心价值体系必须坚持以人为本的价值取向，尊重人民群众的主体地位，尊重人的合理利益与个性发展[12]。以人为本的基本理念需要培养村民的主体性意识，鼓励和保障农民直接参与乡村公共事务，这种参与应该是有序化的制度性参与。村民的主体性参与也符合直接性参与民主政治的治理理念，强调公民对公共行政和政治生活的直接参与，有利于激活公民精神和培养现代公民，是政治和行政民主最充分的体现。因此，村民的主动性和直接下的政治参与是乡村治理的重点，包括制度化参与和而非制度化参与都有利于提高村民自治的程度。

3.公平法治理念下的和谐性构建

公平和法治是善治的基本要求和根本保障，乡村法治和公平是解决中国乡村治理问题的重要保证。善治从本质上而言，是一种基于民主和法律的治理，亦即民主治理和依法治理，将管理社会事务和保护公民自由等都建立在法律的基础上。公平法治的治理理念是为了构建真正的乡村和谐，包括村民之间、村民与集体之间，以及村集体与乡镇之间协调合作的社会关系。乡村善治的实现要求在乡村治理主体上、乡村权力流向上和空间上的多中心，要求变单一的自上而下权力流向为上下左右互动的多元权力流向。通过对乡村和谐社会构建，能够促进乡村治理主体间对公共权威的高度认同和相互合作，增进公平与效率，因此完善我国乡村治理是建设社会主义新农村的重要内容，建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

四、结语

乡村治理机制创新是乡村治理的重要问题之一，也是学者们一直所讨论的话题。美丽乡村建设不能局限于乡村的自我完善，而是应当顺应城乡一体化发展的历史趋势，完善多元、自治、有效的乡村治理机制。传统的乡村治理是由政府主导下的治理模式，即所谓的“乡政村治”，但这种制度设计和实践中带有浓郁计划经济色彩的治理方式，正被市场经济催生出的多元治理模式所打破。在市场经济发展的背景下，由于市场主体的多元化，利益需求的多样化，嵌入市场因素的乡村治理模式成为乡村治理的趋势和必然。我国乡村治理应当适应多元化中心的趋势，充分发挥不同治理主体的功能，政府要适应市场经济发展转变职能，通过制度性安排来构建平等自主、具有活力的多元治理机制。

参考文献：

[1]全球治理委员会.我们的全球伙伴关系[M].伦敦：牛津大学出版社，1995.

[2]徐勇.乡村治理与中国政治[M].北京： 中国社会科学出版社，2003.

[3]党国英.我国乡村治理改革回顾与展望[J].社会科学战线，2008，（12）.

[4][美]詹姆斯・N，罗西瑙.没有政府的统治[M].南昌：江西人民出版社，2001：22.

[5]俞可平.治理与善治[M].北京： 社会科学文献出版社， 2000.

[6]刘峰.走向乡村善治：改善我国乡村治理之多维理论考察[J].湖北社会科学，2006，（9）.

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[9]刘荣增.城乡统筹理论的演进与展望[J].郑州大学学报：哲学社会科学版， 2008，（4）.

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关键词：农村社区 宜居社区 村镇宜居社区 小城镇

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）09（c）-0050-02

随着新型城镇化和美丽乡村建设的不断推进，农村社区和小城镇社区建设的深入发展，村镇宜居社区建设已经被提上了我国新农村社区建设的日程，但是目前国内外对于“村镇宜居社区”尚无明确的概念，更罔论进一步研究，因此该文基于农村社区和宜居社区等相关文献研究和建设实践，提出了我国“村镇宜居社区”的概念，并明确界定了其内涵，为后续相关研究打下良好的基础，具有一定的理论前沿性和实践指导性。

1 相关研究

“村镇宜居社区”，顾名思义，“社区”是其本质，“宜居”是其基本特征，“村镇”是其地域范围。简单来说，村镇宜居社区就是在科学发展观和“五个统筹”精神指导下、在“新四化”①和“美丽乡村”建设协调推进的大背景下，我国村镇社区化、宜居化发展的结果（如图1所示）。即村镇社区是我国村镇社区化的发展结果，而村镇宜居社区又是村镇社区宜居化的发展结果。随着我国新型城镇化的不断推进，城乡一体化视野下的宜居社区是我国村镇宜居社区的总体发展方向和未来。总之，从村镇到宜居社区会经过社区化、宜居化和城镇化3个发展阶段，顺序不同，发展道路亦会不同，但是殊途同归，起点都是村镇，终点都是宜居社区。而村镇宜居社区就是其中比较高级的发展阶段。

尽管人们对于“社区”及共同体仍有不同的理解和解释，但大都将其视为一定地域范围内的人们基于共同的利益和需求、密切的交往而形成的具有较强认同的社会生活共同体。“一定的地域”“共同的纽带”“社会交往”以及“认同意识”是作为社区或共同体的最基本的要素和特征[1]。

“宜居”有广义和狭义之分：狭义的“宜居”指适宜居住，广义的“宜居”除了适宜居住以外，还包括适宜就业、出行以及教育、医疗、文化资源充足等内容。其实宜居社区涵义广泛，覆盖经济、社会、文化等方面，宜居性包括适合人的生存和发展的各种自然、社会、经济和人文生态环境条件，但核心的内容包括住房建设、住区环境、社会空间三大方面。宜居社区的评价标准是动态的，与当代经济、文化背景和知识背景等密切相关，但核心理念永恒不变，即以人为本。

村镇在国外统称为乡村，而在中国就有所区别。中国农村工作大辞典把“村镇”定义为 “各类村庄和集镇的总称”。其中的 “村庄”指农村村民居住和从事各种生产的聚居点；“集镇”指乡、民族乡人民政府所在地和经县级人民政府确认由集市发展而成的作为农村一定区域经济、文化和生活服罩行牡姆墙ㄖ普颉6相关文献研究表明：乡村，是相对于城市的、包括村庄和集镇等各种规模不同的居民点的一个总的社会区域概念，又统称为农村。由此可见，国内以往研究中的“村镇”和 “农村（或乡村）”的概念一致。该文认为上述是狭义村镇的概念，广义的村镇除了包含上述乡村，还包括小城镇（如图2所示）。

2 结语

由村镇的内涵可知，村镇社区就是包括各类村庄和集镇的“农村（或乡村）社区[1]”以及小城镇社区[2]的统称。相应的，村镇宜居社区包括农村宜居社区和小城镇宜居社区。相关文献中出现的“农村新型社区”或“新型农村社区”与农村宜居社区的内涵一致，是“村镇宜居社区”的重要组成部分。简而言之，村镇宜居社区就是宜居的村镇社区，即强调以人为本、以满足居民的需求为目标和方向的农村社区或小城镇社区。

参考文献

[1] 滕玉成，牟维伟.农村社区建设和治理研究述评[J].东南学术，2010（6）：86-95.

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十提出了“美丽中国”的理念，给城乡发展指引了新的方向，城乡一体化进程的加快，农村各项建设的投资力度增长迅速。但同时由于自身经济、管理、意识等方面落后，资源的缺乏，影响到农村建设的综合效应。因此针对农村建设存在的诸多问题，“美丽乡村”的概念应运而生。它提出乡村建设应跳出原有的新农村建设模式，从单一的追求经济增长模式转变为通过乡村面貌的维护和提升，完善村庄的文化基础和生活设施，挖掘乡村本土优势，促进乡村全面和谐健康发展。

一、“美丽乡村”的内涵

“美丽乡村”的理念，不仅是针对于乡村景观建设层面，更重要的是乡村社会层面的建设。其一，景观层面.可以实现乡村景观规划建设的提升，完善区域自然和人文环境,分析当地地理优势，合理利用土地资源，创造出突显乡村特色的景观环境，提高生态环境保护意识，对自然环境的整合，除了改善景观效果外，同时减少对原有生态系统的破坏[1]。其二，社会层面。从社会关系的角度看，“美丽乡村”规划建设，需要调整农村产业结构，提高产业发展规模，丰富各类物资，营造富裕的生活条件。同时，在生产生活中，注重精神文明建设水平，促进村民建立友好互助关系，形成文明友善风气，完善农村和谐发展。

二、美丽乡村景观设计的原则

（一）整体综合原则

“美丽乡村”不是单一的方面，而是多元素组成的统一整体，因此在规划时，要着眼于整体进行各景观要素的优化和组合，使其与自然乡村环境相融合。“美丽乡村”的建设既关乎于外在的美丽，更需关注内在的宜居。规划时应尊重当地文化特色、生产生活习惯，坚持以点带面，精心打造基础设施完善、功能齐全且兼具乡土文化特色的乡村人文环境。在“美丽乡村”的建设中，要统筹规划，充分展现乡村的生态之美、人文历史之美、文明现代之美，综合产业、文化、生态、旅游，使美丽与宜居并存，宜居与宜业相融。

（二）生态保护原则

一般而言，景观规划需要在现有生态环境的基础上进行相应调整，从而满足景观建设的要求。生态环境与人们的生活密切相关，乡村的一系列生产生活活动，在无形当中对自然生态环境产生了一定影响。在景观的营建过程中，要协调景观与自然、人与自然的相处关系，遵循生态保护和生态景观规划设计相结合原则，尊重自然保护自然，形成乡村独特的自然生态景观环境。

（三）地域特色原则

乡村作为中国文化的发祥地和农耕文明的起源，保留了完整的农耕文化特征，承载着宝贵的物质和非物质遗产。且因为地理特征及民族间的差异，形成特色各异的文化，因此在进行“美丽乡村”规划设计时，从地域特色的原则出发，通过合理的规划分析，从当地的文化中提炼精华，创造出独特的乡村文化。通过此手段不仅能够保护和传承地域乡村文化，同时更能获取当地居民的认同。在景观设计过程中，应尊重乡村原有肌理，营建符合当地风土人情的景观形态，根据合理的区域划分，形成不同的景致，既保持了原有的生态特点，又可以代表乡村文化，充分体现乡村文化素养。

（四）可持续性原则

在我国长期发展的过程中，乡村受到人口、经济、文化、技术等条件的限制，侧重粗放型的资源开发利用，出现诸如森林乱砍乱伐、土地不合理开垦、围湖造田等现象，给乡村环境和现有资源造成了极大伤害，生物和景观多样性也不可避免地被破坏[2]。因此，在建设“美丽乡村”的过程中，应善待自然，规范人类发展行为，实现乡村自然资源的可持续开发利用。

三、美丽乡村景观设计的方法

（一）以乡村肌理为依托，构建聚落景观格局

村落作为人类聚居的主要形式，经过历史的发展和积淀，形成了其特有的聚落形态，该形态成为了自然肌理中重要的组成部分。在对“美丽乡村”的景观营建中，应合理规划，尊重乡村肌理，构建聚落式景观格局。在实施过程中，需保证景观和居住群落之间的紧密联系不被打破，保证村民日常生产生活不受影响，并且为情感沟通和交流提供便利条件。而且还要合理分配景观和休息、劳动和娱乐区域，促进各区域之间的联系。最后，进一步挖掘当地景观材料，有效放大其功能和作用，建立温馨的聚落景观格局。

（二）发扬乡村地域特色，创造魅力特色

景观乡村的传统历史、风俗人文、乡情乡风等，都是当地百姓不可或缺的精神支柱，也是一个乡村地域特色的体现。因此，在“美丽乡村”的营建过程中，要突出地域文化，充分利用当地的乡土元素，例如当地的建筑形式、乡土植物、乡土材料及别具当地特色的小品形式等[3]。对地域特色的提炼和发扬，促使生活环境和自然相融合，在景观规划设计中突显出区域景观的特殊性，体现了该地区独特的文化内涵，增强了乡村景观独特魅力，也能够提升乡村旅游的发展。

四、板庙村景观规划设计分析

（一）区域概况

板庙村位于陕西商洛市山阳县境内，山阳县属陕西东南部、秦岭南麓，商洛市南部。东邻丹凤、商南，西交镇安、柞水，南接湖北郧西，北与商州毗邻，有“三山夹两川”之称。属北亚热带向暖温带过渡的季风性半湿润山地气候，湿润温和，四季分明，以农业、药材和矿产为经济支柱。境内森林覆盖率达62.9%，植物种类丰富，既有许多南方植物，也间杂生长许多北方植物，山大沟深，耕地与河流较少，有“八山一水一分田”之说。板庙村处山阳县石佛寺镇，毗连毛沟村、台上村、吕沟村，周边大山环绕，风景怡人。该村现有村落生活环境较差，经济水平一般，土地大多为集体所有制下的自营形式，主要类型有农用耕地和自住民房。房屋建筑以1-2层为主，满足基本居住要求，但建筑样式参差不齐，与乡村风貌特色不统一，村子零散为数不多的土胚建筑和牛棚等，但缺乏保护，处于危房状态。

（二）板庙村景观规划设计

1.聚落性景观规划设计

板庙村的聚落性景观规划设计，需要在满足村民群居式生活习惯的要求基础之上，提升村民居住环境的舒适度和美观度。在板庙村存在的突出问题是：一，村民活动空间较为局限，在农忙之余不能发展其他业余爱好；二，村中基础设施不完善，出现垃圾随处乱堆造成环境污染、厕所不合理设置影响乡村整体风貌及造成环境污染、道路系统不完善并且陈旧破损严重、公共照明系统不完备影响村民夜间活动等诸多问题；三，村容村貌杂乱无序，出现乱搭乱盖现象，破败的简易棚影响整体村容风貌，建筑样式和色彩参差不一，有红砖墙亦有瓷砖墙，有坡屋顶亦有平顶房。针对以上问题，在板庙村规划设计中提出的策略为：一，村中设置可供村民聚集、交流、休闲、运动的场所。在场所的设计上，协调村民的人口数量和场地的尺度进行容量配比，不夸大建设造成浪费，也避免造成场地紧缺，同时通过对各年龄段村民活动需求进行调研，尽可能在有限的空间中设计出满足各年龄段村民的活动需求的场所；二，加强板庙村基础设施建设。建立各级垃圾回收点、规范厕所设置及统一其建造样式、整修及合理规划道路系统、设立规范的公共照明系统并在重点区域进行着重照明；三，根据地域传统建筑文化进行建筑外观整改。板庙村位于陕西南部，其建筑形式融合了陕西关色和陕南民居特点，在设计中借鉴传统的建筑式样，进行进一步提炼，利用原有的白墙为基调色，辅以灰色和木色，统一建筑外观，使整体村容风貌和谐统一。

2.生态性景观规划设计

在传统的新农村改造过程中，更多的是希望将农村建设的更贴近城镇，所以在建设材料及树种的选择上，更愿选择与当地环境不相适应的城镇建设材料和娇贵的观赏性植物，不仅使得村庄失去了原有的朴素风味，同时忽略了生态平衡的保护。在“美丽乡村”的营建过程中，需要遵循的一个重要原则就是生态性原则，因此在对板庙村的规划设计中，提出了以下策略：一，种植当地乡土植物。乡村非常宝贵的财富就是它所蕴含的朴素之美、地域之美，植物作为提升乡村风貌的重要元素，在其选择上以当地本土物种为先，进行合理配植，达到烘托乡村氛围、改善乡村环境的目的；二，使用本土生态材料。在对板庙村场地规划和设计中，采用该村随处可得的毛石、青砖、灰瓦、枯木、竹篾等材料进行组合搭配，不仅可以节约成本降低生态影响，而且该材料的自然肌理和周围自然环境更加协调，加强了乡村的质朴之感。

3.生产性景观规划设计

板庙村以传统农业和经济林作为主要经济来源，在对生产性景观进行规划过程中，应合理利用土地，规划经济林种植区域，将成熟季节相同的农作物交叉种植，形成颜色各异的板块，在经济林中合理布局交通，使到访游客能够更好地通达其中，增加农民收益。

五、结语

“美丽乡村”建设的内涵，不仅仅是景观美化，其本质是乡村景观建设应以构建适宜的乡村生活空间为重，尊重乡村原有肌理风貌、发扬乡村地域特色、注重乡村生态建设，发挥乡土资源优势，综合利用景观要素，营造优质乡村景观。

参考文献：

[1]陈青红.浙江省“美丽乡村”景观规划设计初探[D].杭州:浙江农林大学,2013年．

[2]肖笃宁.景观生态学：理论、方法与应用[M].北京:中国林业出版社,1991.

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中图分类号：U492文献标识码： A

“美丽乡村・幸福家园”这一新目标促进了城乡一体化发展，那么 “美丽乡村・幸福家园”建设的追求境界和终极目标是什么？为农村圆城市梦，让城市向往农村应该是其最佳的答案。城市有的农村也要有，城市没有的农村也要有。只有创新和开拓，才可能圆了“美丽乡村、幸福家园”梦。

一、“美丽乡村”建设规划

当前，慈溪市正在广泛开展的“美丽乡村・幸福家园”建设，是“十二五”社会主义新农村建设的主抓手，也是加速形成城乡经济社会发展一体化新格局的强动力，致力打造“品质之城、幸福家园”建设“农村版”，努力凝聚全市上下新型城市化、新型工业化互促联动发展的新共识、新智慧、新力量。

“美丽乡村・幸福家园”建设进行时，各种规划有机衔接，不同层次全覆盖。我市高起点、高标准编制具有地方特色的“美丽乡村・幸福家园”建设市域总体规划，编制完成市南部沿山精品线（区块）专项规划和中心村、特色村的详细规划，并制定具体实施方案。

荣获浙江省第二届“美丽乡村建设”村庄规划评选一等奖的《慈溪市南部沿山精品线规划》，通过现状分析与案例借鉴，规划明确了沿山线的总体发展定位与阶段性发展目标。南部沿山精品线定位为慈溪市生活生态带、宁波市精品休闲旅游带、宁波市美丽乡村示范基地、慈溪市青瓷文化体验基地。近期，以“美丽乡村、幸福家园”建设为契机，以沿山线百姓受惠为基础，服务于慈溪本地城乡居民，重点做好沿线特色村的培育和一般村的整治，建设沿山线为宁波市级美丽乡村的示范精品线，并为慈溪人提供理想的休闲健身之处。远期，通过资源的整合联动，提升发展，将沿山线打造成为宁波市级精品休闲旅游带，集中展现慈溪丰富的历史文化和幸福的市民生活。

在目标导向和问题导向的双重引导下，该规划提出“特色培育、区域联动、重点突破”的总体策略，构筑起“一带三区多点”的总体结构。可实施操作的抓手角度提出四个方面的分策略。具体如下：

（1）“策略一”：特色培育、建设美丽乡村。

从自身资源和优势出发，考虑区域发展导向，提出“一村一品、一段一景”的发展策略，全力彰显各村、各景点、沿线各分段的特色与魅力。对7个特色村，明确各村的发展条件及发展方向。对18个一般村，以村庄环境景观整治为主，按照一村一景要求提出改造意向。

（2）“策略二”：区域联动、提升品牌价值。

提出“大绿道”概念，合理组织沿山线一带的机动车、自行车、登山步道、休闲步道等针对不同出行方式的交通环境及沿线景观，构建南部沿山精品绿道；一方面，依托已有的达蓬山旅游度假区、鸣鹤――上林湖风景区的优势资源，抱团发展；另一方面，立足区域自身优势和资源区块抱团，提高整体竞争力。

建设上林湖越窑青瓷文化体验区，将其基本功能定位为：遗址保护示范区、生态文明先行区、文化创意实验区、城市经济增长区。其功能板块――“两园一区”，即越窑遗址主题公园、栲栳山森林公园、生态旅游休闲区。利用自然山水古镇，打造白洋湖―杜湖唯美爱情主题园。深入挖掘沿线非物质文化遗产，通过非物质文化遗产的展示、传习等静态利用和节庆活动、影响媒体等动态利用相结合的多元方式传承发扬非物质文化遗产。

（3）“策略三”：沿线整治，塑造秀美风光。

明确沿山线的面域景观主题分段，从西向东分为梅林花溪段、上林青瓷段、古镇山水段、田野村陌段、青山碧湖段5个主题分段。通过建立通则式改造模式指引，简明清晰地明确各段的整治内容与方式。同时，筛选旅游资源丰富、文化底蕴浓厚的重要节点进行景观提升，强化游客对地域的辨识度。

（4）“策略四”：建立支撑，完善区域配套。

交通、市政等基础设施、公共服务设施是沿山线发展的重要支撑，规划予以重点考虑，统筹安排。规划结合倡隆村、鸣鹤古镇、达蓬山度假区建设三个旅游服务中心；结合村庄建设若干个旅游服务店。

二、幸福家园建设实践分析

慈溪市“美丽乡村・幸福家园”建设，组织实施创业增收致富行动、人居条件改善行动、环境质量提升行动、文化培育引领行动“四大行动”，统筹谋划“经济、人居、生态、文化”一盘棋，坚持科学规划布局美、村庄整洁环境美、创业增收生活美、乡风文明身心美，宜居宜业宜游的“四美三宜”要求加快推进。

（1）帮助农民实现劳动致富，使农民的钱袋子鼓起来。利用南部沿山线上的农家乐、七塘公路上的海鲜馆等五大区域旅游品牌，以及中横线上的各种家庭合作农场产业品牌，共同构造成一道“百里果廊、花海菜田、滩涂海鲜、梅岭野趣、福地仙山”的壮丽景观，大力建设现代型、城郊型和生态休闲型农业、服务业相互融合的新局面。

（2）有效改善当地农民的居住条件，提高农民居住质量，改善农民居住条件、节约集约土地等，都取得了较好的工作效果，推动了农村城市化建设，大力开展新农村建设。最近几年，已经建设完成一批集聚型镇级农民公寓，尤其以附海镇最为突出，还建设完成宗汉街道六个村的联建农民公寓，在新建和改建相结合的基础上建设完成了周巷镇万安庄村、周邵村，龙山镇徐福村、施公山村为代表农民公寓，长河镇大牌头村、周巷镇三江口村为代表、结合农村土地综合整理的移地搬迁型农民公寓。

（3）实施环境质量提升行动，树立“既要金山银山，更要绿水青山”的生态经济观。依据建设“绿色慈溪”的总体要求，建设优美的农村生态环境，建设与治理同时进行，重点建设与局部建设相结合，建立健全相关制度，一方面，大力推进“森林慈溪”建设，计划到2015年，要建设完成100个市级以上的森林村庄、200个森林单位、森林家庭要求达到2000个以上、市级以上森林村镇8个。再有，大力开展清理废旧塑料行动，严格污水治理活动，对垃圾进行科学处理，同时改造农村厕所，计划到2015年，要建设完成65个自然村的生活污水管道，对43个自然村的生活污水达到治理目标，力争全市农村新建集聚区生活污水实现全部处理。

（4）进行文化培育引领活动，按照建设“人文慈溪”、“和谐慈溪”的要求，在保证物质富裕的基础上，追求精神生活的高尚。根据省委省政府的要求和安排，要求自2013年开始，利用五年的时间，全省区域内的自然村全部建设完成集学教型、礼仪型、娱乐型于一体的农村文化礼堂。谋在深处，创新思路，干在实处，把“文化礼堂”打造成为农民群众的“精神家园”，增强农民群众源自内心的幸福感和文化自信感。

三、结语

从慈溪市的建设实践来看，做好新农村建设，不仅需要总体规划，而且需要详细部署，同时还需要因地制宜，建设特色农村，保留传统民风民俗，搞活农村市场。在建设美丽乡村的同时，还需注重农民利益的保护与保障问题，做好机制和政策方面的建设，真正实现系农村建设的全面健康稳定发展。

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中图分类号 F320 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）23-0011-04

Research on the Global Scenic Construction Mode under the Perspective of Ecological Civilization

――A Case Study of Shanchuan in Anji

Lu Yun

（Huzhou University，Huzhou 313000，China）

Abstract：Global scenic construction contributes to rich the carrier of beautiful countryside development，and to innovative eco-economic management model.Shanchuan in Anji，which has been given the title of National 4A Tourism Spot，is one of the most beautiful villages of Zhejiang Province.Practice in Shanchuan becomes a classic case of beautiful countryside upgrading.The construction mode of global scenic in Shanchuan contains target positioning and strategic planning，resources integrating and brand building，environment maintenance and depth management.The following principles should be taken into account：combination of inheritance and innovation，unity of heterogeneity and integrity，unity of form and conception，coordination between attraction and bearing capacity.

Key words：Ecological civilization；Global scenic；Construction mode；Shanchuan in Anji

从10多年前的“千村示范万村整治”工程启动至今，浙江省美丽乡村建设取得很大成效。步入“十三五”时期，城乡统筹和生态文明建设要求全面提升，美丽乡村建设应结合经济发展新常态，以创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念为先导，加速转型升级。安吉县山川乡是浙江省最美乡村之一，于2015年1月获批全国首个全乡域4A级旅游景区，成为全域化景区建设的经典范本，本文将在生态文明视角下分析山川全乡域景区建设模式，为美丽乡村的深度变革提供创新实践思路。

1 安吉山川全乡域景区建设的必要性和可行性

乡村全域化景区建设，是指在县、镇或村的全范围之内以景区标准加强规划、建设、管理与经营，构建生态良好、盈利充分、功能多样的综合性大景区，实现当地社会、经济、文化发展和城乡统筹发展。作为美丽乡村高层次发展阶段的创新举措，其必要性在于：美丽乡村建设是一个需长期探索的实践过程，初期以环境整治、资源保护、乡容改善为主要内容，通过加强基础设施建设呈现人与自然和谐共处的良好态势；随着城乡一体化要求的提升，后期建设转向宜居宜业宜游等多样化功能开发，通过强化经营和整合资源，将分散于各点的生态优势转化为财富优势。同时，单个村落各自为政的小规模发展局面不利于乡镇生态资源的整体开发，且乡村风貌的同质化也影响投资效益，导致部分资源浪费。全域化景区建设有助于丰富美丽乡村建设载体，创新生态经济的经营模式。

美丽l村景区全域化力图打破景区内外的界限，营造处处是风景的乡村旅游体验，这一理念对政府公共服务能力、基础设施建设、经济基础条件有较高要求，只有基础条件成熟的地区才可能完全实现[1]。安吉山川乡位于湖州最南端，因山川广布而得名，46.72km2行政区域内涵盖6个行政村，43个村民小组。从2003年开始，山川乡围绕“生态立乡，旅游强乡”的战略推进生态环境建设，通过“五改一化”和“双百千工程生态村建设”，大力改善乡容乡貌、配备完善服务设施，将高家堂村、马家弄村等建成典型示范村。山川全乡拥有91.3%的植被覆盖率，优美生态成为10a山水变迁的缩影，曾获被评为中国美丽乡村精品乡和新浪浙江十大旅游目的地。2013年，山川接待游客达50万人次，直接旅游收入6 800万。生态环境的优化、休闲项目的落地、绿色经济的兴盛，在加上知名度的扩大和游客量的递增，都为山川实现景区全域化奠定了基础。

2 安吉山川全乡域景区建设模式

景区开发是依据当地条件，投入适当资金，通过科学的调查、评价、规划、建设、经营等，使未被利用的资源得以利用，已被利用的资源在深度和广度上得以加强的过程[2]。山川乡凭借美丽乡村建设的前期优势，于2010年提出4A级大景区建设，2012年开启生态之路，落实空间规划、资源挖掘、产品设计、产业推动等，依据时间维度，可将山川全乡域景区建设模式归纳如下：

2.1 目标定位与战略规划 全域化景区建设的首要环节是进行合理的定位与规划，在目标选择和价值判断的基础上预测景区开发的任务、内容和成果要求，对景区要素进行统筹部署，促进资源与市场的匹配。

2.1.1 以“浪漫山川”为目标 寓意深刻、特征鲜明的形象主题是一个景区的标志，构成规划与经营的核心目标。山川乡依托自然环境优势创立“浪漫山川”生态文化品牌，作为全乡域景区的灵魂。“浪漫”无论在城市还是农村，都是满足生存需求之后的高层次精神需求。“浪漫山川”在生态优美的基础上更为强调人景交融，旨在将美丽乡村打造为情缘的起点，心灵的归宿。因此，景区功能定位是多样化的，除休闲娱乐之外，更为注重人文体验。同时，作为美丽乡村深化改革的举措之一，以“浪漫”旅游产业的经营增加当地村民收入，提升生活幸福感，也是景区开发的重要目标。

2.1.2 以“一区两带两组团”为战略 随着美丽乡村的升级，山川兴起大批休闲旅游项目，仙龙峡漂流、芙蓉谷景区、老树林度假酒店、品园山庄等精品点已经成为该乡景区创收的增长极，也是人文和谐的中心点。经济学家纳・松巴特提出“生长轴”，认为空间极化不仅只出现在若干点上，也会出现在连接各点的重要交通干线及其沿线的线状地带[3]。山川乡提出“一区两带两组团”的建设模式，其中一区是指山川乡域大景区，两带是指高家堂村和马家农村沿溪一带、大里村和船村沿溪一带，两组团包括美丽乡村示范村和精品度假项目群。通过点线面结合的战略布局，借助各个旅游产业精品点的优势带动整个乡村旅游经济的增长。

2.1.3 以“人与自然和谐共生”为宗旨 山川乡景区建设遵循“绿水青山就是金山银山”的发展理念，以人与自然和谐共生为宗旨，不以牺牲乡村原生态为代价发展旅游业，投入大量资金和技术力量加强环境整治和基础设施建造。首先，加大资金投入。在道路建设中投资534.5万元、河道整治中投资1 000万元、林荫道路建设中投资315万元。其次，重视污染治理。关停多家造纸厂和竹拉丝工厂，搬迁公墓和散坟，建成农村垃圾中转站，引入美国阿科蔓生态处理技术治理水源污染。生态保护型的景区开发模式使生态文明与绿色经济同步发展，村民通过环境改善提高生活质量，依靠绿水青山发财致富。

2.2 资源整合与品牌塑造 旅游资源的丰富多元是游客产生独特体验的必要条件，生态文明视野下全域化景区建设需兼顾效益丰厚与生态良好的统一，围绕形象品牌的塑造与传播，整合、优化乡村景区资源。

2.2.1 鼓励乡民参与建设 全乡域景区建设直接影响当地村民的日常生活，景区开发务必要考虑村民需求，充分发挥他们的积极性与创造性。山川乡景区提供大量就业岗位，使村民成为旅游环境的改造者、景区业态的参与者、旅游服务的从业者和最终的受益者：村民入股旅游公司，如高家堂村有100多户村民是景区股东；400多名“50、60”人员实现家门口就业，遍布景区检票、导引、安保、物业、电修等岗位；工匠艺人重返竹编行业，激活景区手工艺品市场；更有七八十岁的老人向游客展示手工豆腐、年糕等的现场制作方法。人居环境的改善和村民收入的增加使全乡域景区经营变成常态，家家户户为景区建设贡献力量。

2.2.2 绿色高端招商选资 适度引入社会资本，有助于最大化开发和整合乡村旅游资源，依托项目运作实现大景区建设。山川乡经历从引资到选资的转变，按照景区建设需求和生态文明准则有选择地挑选项目，严格落实项目审查制度，保持山川乡原始风貌。2011年至今，引进项目20个，总投资近10亿元，创建既能体现本乡特色，又能推动山川发展的休闲旅游项目，如仙龙峡、七星谷、落伽山、林清轩、老树林等。同时，山川乡积极鼓励社会资本投入高端民宿建O，以先进的民宿经营理念，将自然生态与时尚家居相结合，借助新媒体加强营销，满足都市白领阶层需求。

2.2.3 加速文化品牌传播 乡村生态旅游的开发必须与文化融合才能形成品牌，品牌必须经营才能鲜明，必须经历产品营销、精品营销和文化营销后才能稳定[4]。“浪漫山川”生态文化品牌的经营依赖于丰富的景区实体，如“五坊六艺”民俗区、“清灵佛禅”感悟区、“山水乡村”生活街区、“安逸隐世”住宿区、“山民生活”体验区；还有多元的活动载体，如按照12个民俗节日推进美丽乡村深度经营，使游客于每个月份都能体验不同节气的乡村风情，在亲子游戏、农事体验、团队协作、体育活动中放松身心。此外，旅游品牌的传播离不开媒介，“浪漫山川”通过标志设计、网站建设、专题拍摄、新闻报道等综合形式不断扩大知名度。

2.3 环境维持与深度经营 全乡域景区建设意味着乡村旅游资源的重新整合与均衡发展，这是一个动态的、持续的过程，伴随着资源的消耗、更新和重组。为此，需依据景区容纳能力和旅客需求变化，维护景区环境、优化经营管理策略。

2.3.1 科学调控维持景区环境 全域化景区提供高品质的休闲旅游服务，有效避免了交通堵塞和景区拥挤，但其空间承载力并不是没有上限的，一旦游客人数超越接待能力，就会降低旅游品质，增加环境负担。为此，山川乡特意邀请省内外旅游业专家进行评估测算，综合生态环境承载力、游客体验效果等因素核算出最适宜的日接待旅游人次为3 000人，景区严格按照这个标准控制接待人数。同时，为了维护全域化景区创建成果，山川乡制定了《4A级景区精细化管理实施办法》，由乡村干部依据精细化标准进行卫生督察，发现问题及时整改，促进全乡域大景区长效管理制度化、保洁队伍职业化、垃圾分类常态化。

2.3.2 着力提升生态文化品味 文化是景观的灵魂，体现品牌核心价值。乡村全域化景区的建设离不开内涵的挖掘与品味的升华，在旅游项目开发过程中充分运用传统农耕文化、乡土文化知识、民族文化遗产等传统“三农”旅游资源，新建成或恢复了江南威风锣鼓、大里双龙、竹马灯、鳖鱼灯等一批民间文艺队伍，并融合了当地竹、茶、孝、民族、书画等丰富的文化元素，使每一处景观都能渗入人的主观意识。同时，山川乡注重乡民原创文化的培育，如“爱在山川・礼待自然”生态家庭演出活动展现了乡村人民的别样风情，在生动有趣的文化演出中传递生态理念。

2.3.3 广泛吸纳内外合作力量 全域化景区并不是一个僵化封闭的空间，它与外界存在广泛的资源与信息共享交换。一方面，在乡村内部需充分发挥当地政府、企业、农民的合力，山川乡在“政府引导、村级主体、企业带动、农民参与”四位一体的协调机制作用下建立起“村企合作发展乡村旅游双赢模式”[5]；另一方面，景区积极开展对外联络，不断丰富旅游品牌营销策略。山川乡与浙江旅游学院开展校地合作，依托高校社会服务平台和专业研究队伍，共同实施旅游业态人才培养、旅游品牌特色创建、乡村旅游服务提升等多项工程，探讨全乡域景区规划建设与经营发展的新理念、新模式和新问题，不断推动全乡域景区的深入经营。

3 美丽乡村全域化景区建设模式运行需遵循的原则

作为首个乡域国家级4A景区，山川乡自2015年至今加强景区项目经营，全长6.1km2的旅游环线即将形成，巴伐利亚风情酒店、宋院南禅精品酒店、零碳度假营等项目相继落实，各项基础设施进一步完善。山川乡创新实践为其它地区提供了样板，全域化景区建设在实际操作过程中需遵循以下原则。

3.1 继承性与创新性相结合 全域化景区建设走精品化路线，景观与产品的设计开发需充分符合受众需求。乡土特色是全乡域景区高品质要素之一，景区开发要注意就地取材，发挥当地独特景观资源的作用，尤其注重村民原有的生活方式，保护与继承优秀的乡土文化。山川的百年老宅和古巧栈道等人文景观，以及威风锣鼓和竹马花灯等民俗活动，形成别具一格的地方特色。同时，随着越来越多的城市人在闲时赶往乡村享受度假生活，景区项目设计还应与时俱进，跟上现代步伐，不断创新思路迈向精致化。山川乡轻奢型民宿建筑将乡村的淳朴和城市的现代相融合，做到既亲近山水又彰显现代生活品质。

3.2 异质性与整体性相统一 美丽乡村在打造全域化景区时需有一套完整的体系，这与景区的目标定位和品牌塑造息息相关。全域化并不意味着乡村内每一处都要有景点，而是由几个精品点、几条精品线相互衔接而成的若干景区要素的最优化组合，每一种景区要素都有着独特的功能特性和视觉特征，从不同角度服务于景区形象主题。整体功能大于部分之和，这是全域化景区形成的重要原理。山川乡大景区以“浪漫山川”为目标，推出11条精品旅游线路，设置观光区、采摘区、展示区、休闲区等多个模块，各种休闲项目设计均体现人与自然的和谐共生，在异质性与整体性的有机统一中实现全乡域景区的浪漫风情。

3.3 形式与意境的交融统一 随着城乡统筹一体化的推进，乡村景区功能也经历转型升级，从单纯的身心放松逐步演化为文化渗透、寓教于乐和性情陶冶。游客除了欣赏山川美景、呼吸新鲜空气之外，更希望返璞归真、重享儿时乐趣、せ厝松真谛。为此，景区项目的规划建设应充分考虑现代人的情感需求，通过设计丰富的旅游活动，使游客在景区内享受审美、休憩、体验学习、情感增进等多项功能。山川乡大景区依靠自然生态优势实现空间视觉美学效果，同时更为强调自然生态与乡土文化的结合，举办系列亲子活动、情侣活动，做到乡村景区“形”与“意”的交融统一，提高旅游景观的文化品质。

3.4 吸引力与承载力相协调 具有吸引力的景观项目虽然给乡村带来了客观的旅游收入，但是仍会引起自然资源的消耗和生态平衡的打破。因此在规划设计过程中就要充分考虑景观项目与乡村原始风貌之间的相互作用和影响，以生态保护为重要原则精选投资项目，合理布局景观要素，将对乡村环境的破坏和村民生活习惯的影响降到最低。随着大景区建成之后游客量的增加，势必考验景区接待力和环境承载力，这需要当地政府对旅游经济效益和乡村生态环境之间进行理性取舍，运用专业力量科学计算景区承载力，制定合理的开放运营计划并严格实行，兼顾乡村的经济效益、社会效益和环境效益，最终谋求旅游与自然、文化和人类生存环境的协调发展。

参考文献

[1]吴宴.美丽乡村样板村的兴旅之路[N].湖州日报，2014-11-11.

[2]王军.试论乡村生态旅游文化品牌的营销[J].农业现代化研究，2008（1）：82.

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1.科学规划，编制休闲乡村美丽蓝图

围绕“建设中国最美山水型现代化中等城市”总目标，以景区理念规划整个桐庐，以景点要求建设每个镇村，全力打造“山水如画、人间仙境”的县域大景区。按照“县城（中等城市）―中心镇（小城市）―特色镇―中心村―特色村”的空间结构体系，编制了5大层次的统筹城乡建设规划，先后完成了县域总体规划、全县美丽乡村建设总体规划、县域村庄布局规划、11个乡镇总体规划、183个行政村村庄建设规划编制，并重点细化和完善了4个中心镇、2个风情小镇、32个中心村、25个特色村和50个精品村规划，基本形成了“覆盖全县、统筹兼顾、层次分明、彰显特色”的休闲乡村建设规划体系。

2.生态为本，保护休闲乡村发展环境

桐庐始终坚持“环境立县”战略不动摇，探索出了一条生态与经济共赢的可持续发展之路，生态文明建设走在全国前列，做到“五个率先”：率先完成农村生活污水处理设施行政村全覆盖，率先推行农村垃圾分类收集和资源综合化利用全覆盖，率先倡导乡镇（街道）新建自来水厂取水口选址建于镇区流域最后一公里，率先推行跨乡镇交接断面水质监测通报，率先实行河长制，消灭不能游泳的河流，富春江桐庐段出境断面水质连续六年好于入境断面水质，使得“山更绿、水更清、天更蓝、空气更清新”。全年空气质量优良天数350天以上；负氧离子年平均浓度均高于6级，森林覆盖率达74%。

3.突出特色，构建休闲乡村产品体系

依托美丽乡村品牌，发挥山水优势，大力发展休闲乡村产业，形成了以农家乐美食为特色的乡村体验游、以领略山水风光为特色的乡村度假游、以感受历史文化气息为主的乡村历史文化游以及以观摩农事节庆为主的节庆、赛事游为一体的休闲乡村产业体系。注重“村”的文章，着力培育50个精品特色村，形成“一村一点一品”；注重“慢”的文章，打造首个乡村慢生活体验区；注重“养”的文章，打响“桐君故里・养生圣地”品牌。目前，已建成一大批精品村，如富春江芦茨村、横村阳山畈村、江南荻浦村和环溪村、莪山新丰村等，芦茨乡村慢生活体验区、江南古村落成为乡村休闲的绝佳去处。

4.挖掘文化，营造休闲乡村诗化意境

深入挖掘富春江山水诗词文化，保护开发地方特色文化，树立和宣扬文明新风，为休闲乡村建设注入灵魂。如江南环溪村作为北宋大哲学家、理学鼻祖、名篇《爱莲说》作者周敦颐第14代孙的聚居地，积极打造莲文化景观长廊，做透“莲（廉）”文化； 荻浦村以清康熙年间大孝子申屠开基为典范，大力弘扬孝义文化，做足“孝”文章； 富春江镇芦茨村作为晚唐诗人方干故里和 “十八进士之乡”，着力倡导崇文重教之风，做深“进士”文化。正因为富春江畔留下了严子陵、方干、范仲淹、黄公望等历代文人墨客的文化印记及灿烂的地方文化，使得桐庐休闲乡村洋溢着诗化的氛围。

5.围绕四季，打造休闲乡村品牌活动

策划中国休闲乡村旅游季活动，以“季”为概念，推出四季不同的主题和产品，如春日赏花季、夏日亲水季、秋日养生季、冬日美食季，展示休闲乡村桐庐版的组合式图景。同时举办一系列具有桐庐特色的活动，把中国休闲乡村旅游季打造成为桐庐休闲乡村品牌活动。目前已成功举办了二届中国休闲乡村旅游季，组织了中国休闲乡村峰会、中国休闲乡村音乐节、华夏药祖养生文化旅游节、富春江慢生活体验节、桐庐山花节、乡村美食节暨土菜节等系列活动，全力打响“中国画城・潇洒桐庐”品牌。

6.加大扶持，建立休闲乡村保障机制

建立健全项目整合机制，整合环保、卫生、电力、建设、水利、农业等部门配套项目，做到资源共享，共创多赢。建立健全政策扶持机制，先后制定出台《关于发展“农家乐”度假旅游服务的若干意见》、《关于促进农家乐休闲旅游业发展的若干意见》、《关于促进农家乐休闲旅游业发展的实施意见》、《关于推进桐庐县全域旅游发展的政策意见》等文件。政府主导、部门配合，政策扶持、合力推进，为休闲乡村建设和乡村旅游发展提供了有效保障。

成果篇

1.提升了城市品牌形象

全省“美丽乡村建设”现场推进会、全国改善农村人居环境工作会议、中国长寿之乡峰会等会议在桐庐的召开，不仅展示了桐庐美丽乡村建设的成果和县城建设的魅力，得到了中央和省市对桐庐县生态人居环境的高度肯定，而且吸引了全国各地众多领导慕名前来学习考察，人民日报、新华社、经济日报、中央电视台、光明日报、中国青年报等众多媒体集聚桐庐，报道桐庐美丽乡村建设成果。桐庐最美城乡成为样本，被评为“全国休闲农业和乡村旅游示范县、国际休闲乡村示范区”，极大提升了“中国画城・潇洒桐庐”对外知名度和美誉度。

2.推动了乡村产业发展

美丽乡村建设不仅改善了农村居住环境，提升了农民文明程度，而且有效了保护了人文古迹，弘扬了民间传统文化。干净、整洁的新农村，清新、鲜活的大自然，成为城市人群的向往和追求，同时也成为旅游发展的新蓝海和增长点。美丽乡村转化为美丽资源，开发成各类乡村旅游景区（点），形成了农业观光、农事体验、乡野拓展、乡村度假、乡村慢生活体验等多种乡村休闲业态，促进了美食、民宿等产业发展，推动了乡村旅游的蓬勃发展。

3.促进了农民增收致富

美丽乡村建设、乡村休闲旅游的开发，不仅招徕了全国各地的游客，带来了大量的人流、物流、信息流，也使当地百姓看到了商机，吸引了众多在外经商打工人员回家创业，发展农家乐、开发农业项目、创办乡村民宿，促进了农村就业，实现了农民增收。2012年，农民人均纯收入达到15237元，比2011年增长13.2%，农民人均纯收入增幅连续5年高于城镇居民人均可支配收入。2013年1～10月，全县乡村旅游接待游客147万人次，同比增长33%，实现营业收入73500万元，同比增长37%；带动农副产品销售3.5亿元，取得了良好的经济社会效益。

展望篇

1.围绕生态如画，领先领跑打造生态美

继续坚持“环境立县”首位战略不动摇，围绕水质提升、大气改善，积极打造“美丽桐庐”，扎实推进清水治污，不断强化资源保护，坚决淘汰落后产能，努力在生态美方面确立起领先领跑全省乃至全国的地位，确保创建全国生态文明建设示范区目标。

2.围绕全域景区，精致精细打造城乡美

做“精”集镇，加快小城市、中心镇和特色乡镇培育；做“美”村庄，重点推进50个市级美丽乡村精品村、32个中心村和3个风情小镇建设，全面打造美丽乡村“升级版”；做“靓”精品线，提升5条风情带，打造4条杭州市美丽乡村精品线路和2个精品区块，逐步实现“处处是景、时时见景”。

3.围绕绿色低碳，转型发展打造产业美

大力发展“美丽经济”，努力实现生态经济化、经济生态化。重点培育旅游度假、养生保健、生态居住、文化创意等新兴产业，大力发展“健康产业”、“银色产业”，积极谋划中医养生医疗旅游区和富春山健康城，大力发展健康产业。继续做好“江、村、慢、养、城”五篇文章，培育“一乡一业”、“一村一品”、“一乡一民宿”，切实打造一批休闲乡村和农家乐特色村。

4.围绕“中国画城”，打造区域品牌形象美

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一、“美丽乡村”背景下乡村旅游资源开发趋势

在“美丽乡村”背景下，乡村旅游资源开发将会朝着创新性、特色性、专项性、生态性的方向发展。创新性和特色性是指在此乡村旅游开发的过程，要注重对新资源的开发，并打造地方特色；专项性要求在对旅游资源进行开发时，必须注重对旅游资源进行专项研究和发展；最后在进行旅游发展时，必须要注重生态型开发，保证乡村环境的稳定。所以说，面对“美丽乡村”的发展背景，乡村旅游资源的开发必须要遵循合理的开发原则，坚持创新开发的理念，只有这样才可以更好地去进行乡村旅游资源的开发，打造全新的乡村旅游。

二、“美丽乡村”背景下乡村旅游资源开发存在的问题

（一）开发者对乡村旅游的内涵认识不足

对于目前的乡村旅游资源开发来说，大部分乡村旅游开发者在开发时并没有完全理解乡村旅游的概念，认为乡村旅游开发和其他旅游资源开发一样，并没有什么特别要求，所以就只是一味地进行大面积的开发，并没有根据乡村旅游的特征进行一个合理的开发规划，制定出科学的开发计划。且在乡村旅游开发过程中，并没有进行深入研究，导致乡村旅游开发不深入，且还存一系列的安全隐患。例如，乡村旅游资源开发过程中的过度开发、生态环境的破坏，这些都会严重影响乡村旅游资源开发，且不符合“美丽乡村”的理念和发展背景。

（二）产品雷同，缺乏创新

在乡村旅游开发过程中，还存在旅游资源开发产品雷同，缺乏创新的问题。在乡村旅游资源开发时，忽视对旅游资源的创新性发展，大部分的开发只是简单地对资源直接利用，这对游客的吸引力只是一时，而不能发挥长久的经济效益。从乡村旅游的实际发展情况看，旅游资源并不是非常丰富，甚至存在旅游资源单一、种类较少的现象，而且在开发的过程中，除了对原有资源的开发和利用之外，并没有对旅游的衍生品进行开发，这就是开发过程中的失误。因为对于乡村旅游来说，资源本来就很缺乏，如果不加大对旅游衍生品的开发，就没有任何旅游的特色。在乡村旅游资源开发时，并没有对旅游产品进行创新性设计，只是模仿一些旅游景区出售一些木制品、钥匙吊坠、明信片等。很显然这些都不能够很好地体现出旅游景点的特色，且也没有对这些旅游产品加入更多的附加值。这种忽视创新性的做法对乡村特色旅游资源的开发没有任何帮助。

（三）乡村旅游的开发类型比较单一，参与性不足

根据实际调查结果显示，目前在乡村旅游开发过程中存在很多问题，其中一个主要问题就是乡村旅游产品单一，缺乏吸引力。“因为在乡村地区，旅游资源的种类较少，资源匮乏，例如仅仅有一些风景独特的地区，这就对乡村资源的开发造成了不利的影响，不利于开发出多种多样的旅游产品，从而缺乏对游客的吸引力”。其次，在目前乡村旅游资源的开发过程中，仅仅对旅游资源进行单一开发，而没有结合当地的一些著名景点进行联合开发，这样一来就会造成地区旅游方式单一，不能与其他的旅游方式良好融合，不利于乡村旅游的发展。此外，在进行乡村旅游资源开发时，只是一味地采取参观、展览的方式，这样往往只适合一些家庭的度假活动，根本不能广泛吸引游客、为乡村旅游带来良好收益、促进乡村旅游的进一步开发与改造。

（四）经营粗放，服务接待能力差

在乡村旅游资源开发过程中，具体的经营方式存在经营粗放，服务接待能力差的问题。首先，在乡村旅游资源的经营过程中，并没有制定一个科学的经营计划，只是简单地进行开发和经营，这样就会造成一些旅游资源的过度消费和一些资源的开发程度较低。除此之外，由于乡村旅游的开发人员，大部分都没有接受过专业的旅游接待培训，这样就使得乡村旅游的接待服务能力较差，不能满足游客需求。所以必须要采取措施，解决目前乡村旅游开发过程中存在的经营粗放、服务接待能力差的问题。

（五）乡村旅游知名度不高，效益低

在“美丽乡村”背景下，乡村旅游资源开发还受乡村旅游知名度不高的影响，致使乡村旅游资源开发效益低下。乡村旅游之所以知名度不高，首先，宣传方式缺乏创新性。在对乡村旅游资源进行开发时，并没有对宣传方式进行科学研究，而是采用一些原始的印发宣传页的方式，这种方式较为落后，且影响范围小，不能辐射很大的市场。此外，乡村旅游起步较晚，且受经济条件制约，在提升乡村旅游知名度方面投入力度不够，加之大部分旅客还是喜欢去一些具有独特体验的景点消费，这也造成了乡村旅游资源开发效益低下的问题。

三、“美丽乡村”背景下乡村旅游资源开发的理论基础

（一）可持续发展理论

对于“美丽乡村”背景下乡村旅游资源开发来说，必须要坚持可持续发展理论。简单来说，就是在开发过程中，注意对乡村旅游资源的开发与保护，使得资源可以循环使用，只有这样才可以促进乡村旅游可持续发展，不仅可以满足当代人对经济发展的需求，还可以为子孙后代创造出更多的经济价值。

（二）旅游者需求理论

在进行乡村旅游资源开发时，必须坚持和运用旅游者需求理论，只有这样才是可以创造效益。旅游者需求理论，就是充分考虑旅游者的喜好，然后根据旅游者的需要来对乡村旅游资源进行开发和整理，吸引更多的游客。如果只是一味地开发，不进行旅游者需求理论的研究，就会造成大量的人力、物力资源的浪费。

（三）文化营销理论

在乡村旅游资源开发过程中，必须要进行市场调查，通过调查，将大众对乡村旅游的观点和看法进行科学分析，然后再根据调查的数据对乡村旅游资源的开发和市场宣传，进行合理定位，这就是市场营销理论在乡村旅游资源开发过程中的运用。所以说，通过采用市场营销理论，可以进一步促进乡村旅游资源的合理开发，促进美丽乡村的建设与发展。

四、“美丽乡村”背景下乡村旅游资源开发的策略

（一）加强对乡村旅游的内涵认识

对于乡村旅游资源的开发来说，乡村旅游产业不是简单消耗自然、人文资源的旅游活动，而是一个利用生态、人文资源发展旅游业，通过旅游保护生态、人文资源的双向促进的特殊形式。因此，要提高乡村旅游资源的利用效率，首先要制定乡村旅游资源发展规划，编制各级各类旅游资源开发计划，重视环境影响评价和旅游环境容量的研究，将旅游活动对生态环境、人文历史资源的负面影响降到最低。只有这样才可以更好地促进乡村旅游的开发与发展。

（二）加强对创新型产品的开发

在乡村旅游创新型产品开发方面，要不断结合时代因素，通过学习和借鉴其他旅游景区的优势，提高乡村旅游资源开发的创新性。“例如，在某些地区的乡村旅游就采用了一种贴近人们生活的开发方式，依托地理环境，积极开发自己的土特产品，如石耳、笋尖、竹荪、茶树菇、熏笋等旅游产品”。在乡村旅游开发时，可以采取类似的方式，如在有名人故居的乡村旅游开发中，出售一些带有名人故居标志性的笔记本或带有名言的明信片等，使乡村旅游开发与大众旅游文化市场需求相结合。在乡村旅游资源开发进程中，以创新性为导向，开发出一系列符合市场需求的旅游产品。

（三）加强对乡村旅游的多种类型开发

在对乡村旅游资源进行开发时，还要注意将多种类型旅游进行综合开发。例如，可以将乡村旅游与红色旅游相结合，开发一些具备红色资源的村庄，宣传革命烈士牺牲的红色战役，将这些战役打造成实地模仿的游戏形式，让人们可以亲自加入战斗，体会到当时战场的具体情况。这样就可以将乡村旅游与红色旅游真正结合起来，促进乡村旅游的进一步开发与发展。这样，可以充分发挥乡村地区的旅游优势，带动乡村旅游的发展，同时也可以促进廊乡村旅游产业链的形成。

（四）提高接待与服务水平，科学经营

乡村旅游资源十分丰富，但各个景区都独自经营，没有实现强强联合，其结果是发展相对缓慢。在今后的发展中，应注重对旅游路线的开发，将各个景点联系起来，打造多条精品路线，实现旅游的一站式服务。这样既能实现乡村旅游业的整体发展，也能更好地进行统一管理。旅游产业要真正成为乡村发展的支柱产业，离不开资金的投入。乡村应在保障现有旅游发展专项资金基础上，进一步扩大专项资金的规模，提高专项资金的使用效率。同时降低产业进入门槛，吸收社会资金，鼓励社会资金和民营企业投资旅游业，整合鼓励旅游业投资的价格、税收和建设用地等方面的优惠政策，形成政策合力。除此之外，在科学经营的基础之上，还要提高接待与服务水平，引进专业的接待和服务人员，提高乡村旅游的整体水平。

（五）加强宣传，打造乡村旅游知名度

对于乡村旅游资源开发来说，必须要加大宣传营销力度，提高宣传的时效性和针对性，注重自身品牌建设。乡村的多数旅游景点还缺乏较高的知名度，难以对游客形成吸引力，所以要加大宣传营销力度，以赢得更大的市场。一是旅游形象设计，全面准确地表达乡村“自然美”为特色的旅游总体形象。二是营销策略，以“生态美”“风景美”为基点，打造乡村旅游品牌，以品牌带动市场。三是利用广告策划、新闻公关宣传、节庆活动推广等多种形式广泛宣传，努力塑造鲜明的乡村旅游目的地形象。

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——绿色理念，正在树立

十胜利召开后，全国各地积极贯彻落实十报告精神，本刊记a者观察发现，不少主政者绿色发展的执政思想在十之前就普遍存在。乘着贯彻落实十报告精神的东风，让社会各阶层人民普遍树立绿色理念。

今天的富裕中国让我们更加珍惜那“美丽中国”。我们珍惜山川河海的自然之美，也回归资源节约的朴素之美，还追求人文风化的制度之美，更期冀科学发展的格局之美。国家环保部周生贤部长指出，在社会主义初级阶段推进美丽中国建设，要把握3个问题，一是从战略层面，按照生态文明建设的要求，搞好顶层设计；二是从生产、流通、分配、消费全过程来进行谋划；三是从环境角度，制定环境经济政策和环境质量标准。

生态制度方面的实践也早在各地展开。在陕西，“生态美”背后是一系列有效的机制。2008年上半年，制订水污染补偿方案，利用经济手段撬动各地治污积极性的想法在陕西曾被郑重提出。黄委会在陕西举行黄河流域水土保持生态补偿机制建设现场会。水利部水保司司长刘震出席会议并讲话认为，陕西省建立能源开发水土保持生态补偿机制，在水土保持生态补偿领域具有创新意义，在全国尚属首例。其成功的做法已成为全国典范。

在云南，为呵护自然生态，大理将工程治理与立法保护相结合，在出台《洱海保护条例》、《苍山保护条例》、《湿地保护条例》的基础上，酝酿被外界视为“大理史上最严厉土地保护制度”的《洱海海西保护条例（草案）》，用法律形式保护洱海西岸的10万亩农田，解决村庄无序扩张的问题。

甘肃省武威市委书记火荣贵说，生态文明建设一定要与爱民富民结合起来共同推进，走绿色发展道路，在实现人民生活富裕的同时，守住青山绿水。

山东省委常委、常务副省长孙伟说，近10年来，山东的主要经济指标保持了两位数的增长，同时也实现了主要污染物减排目标。这一升一降两条曲线让山东恢复了蓝天白云，再现了繁星闪烁。如今，如何以较少的资源消耗和环境代价支撑经济又好又快发展，正在成为各地思考和实践的主题。

——绿色转型，闻风而动

全国各地改变传统粗放经济模式、转型发展的大动作频频实施，不少地区已经取得了巨大成就。

据本刊记者观察，此前各地召开的省区市党代会上，“绿色发展”就已成为“主题词”之一，浙江、福建、贵州等10多个省区市明确提出生态立省或建设生态省的发展战略。 “让森林走进城市、让城市拥抱森林”的理念逐渐成为共识。骑自行车上下班，随手带走旅行垃圾，减少使用塑料购物袋，购买节能家电……绿色生活方式渐成时尚。

湖北十堰是因车而建、因车而兴的城市。“东风汽车的落户形成了现在的汽车产业，给我们这个城市带来了企业，带来了就业，也带来了收益。我们正在不断调整自身结构，依托自身优势，发展相关产业。”湖北省十堰市委书记周霁介绍说，“现代服务业和旅游业都是我们的主业。武当山将会打造成为国际旅游目的地。”

据了解，十堰依托武当山厚重的历史文化资源发展旅游产业，围绕旅游产业又衍生发展了生活型服务产业，当地旅游产业近些年以30%的速度在增长。“问道武当山，养生太极湖”已经成为一张海内外知晓的名片。

看到十报告中“绿色中国”的建设目标，周霁信心倍增地表示“我们想通过生态功能区建设处理好经济发展与生态保护的关系，加快建设区域通中心和区域性现代服务业中心，大力发展农特绿色食品产业，提高附加值，让农民的收益更高”。

宁夏石嘴山市委书记彭友东因提出“建设和谐富裕美丽新型工业城市”的发展口号而被网民称为“美丽书记”。作为以煤炭、冶金、化工、电力、机械装备制造、有色金属材料等为主导产业的重化工城市，石嘴山经济总量曾经一度占到宁夏回族自治区的40%以上，但它同时也是一座资源枯竭型城市。近年来，石嘴山的转型步伐非常大。“石嘴山的转型之路是全方面、立体化的转型，既有生态转型也有产业转型。”彭友东表示，“我们实行最严格的政策，采取了行政、法律、经济等多种手段，关停并转了一大批污染比较严重、排放比较多的落后企业，促使一大批企业走上了技术改造和节能环保的路子。”

石嘴山通过绿化、美化、净化来抓生态文明建设，在沿山、沿河、沿湖以及城区大搞植树造林，经过10余年的努力，石嘴山的面貌发生了很大变化，初步显现出美丽新型工业城市的雏形。十召开后，彭友东说，“我们要把追求和谐、富裕、美丽的目标坚持下去。”

山西朔州因煤而建、因煤而兴。由于过度依赖煤炭产业，生态环境背负着沉重压力。山西省朔州市委书记王茂设十召开后也表示：“朔州正大力弘扬和传承右玉精神，以‘建设自然、生态、现代、宜居的幸福新城’的发展方向，努力实现转型跨越。”

山西运城市委书记白云说：“注重质量效益与生态文明的内在联系，是我党对发展规律从理论到实践认识的升华。生态文明建设不单单是生态治理，更重要的是生态恢复、循环发展，要给群众提供生态优美、宜居宜业的环境。”

——精神文明，中国更美

精神文明建设作为建设美丽中国的内容之一。教育科学文化建设是精神文明建设不可缺少的基本方面，它既是物质文明建设的重要条件，也是提高人民群众思想道德水平的重要条件。思想道德建设是精神文明建设的灵魂，决定着精神文明建设的性质和方向，对社会的政治经济发展有巨大的能动作用。思想道德建设解决的是精神文明建设的根本问题。社会主义精神文明建设必须是围绕和推动社会主义现代化建设的精神文明建设，必须是促进全面改革和实行对外开放的精神文明建设，必须是坚持四项基本原则的精神文明建设。

精神文明建设还包括民间文艺、舞蹈、音乐、美术、书法、杂技、电视、电影、戏剧、曲艺、绘画等各个领域的方方面面内容。精神文明建设作为建设美丽中国的内容之一，将带领大家穿越中华大地的时间和空间经纬度；追寻中华文明传承的地理、文化历史的故事；展现中华文明的行进轨迹；在国际化的视野下，表现华夏文明的独特景观、风俗、娱乐、审美。展示中国的、各地的，各民族的灿烂文化遗产。引领观众体验和领悟自然和人文景观的丰富内涵，展示美丽中国。

美丽中国建设需要社会每一个成员的共同努力，生态文明建设也需要形成最广泛的社会共识。物质文明建设是我们生活的必备资料，精神文明建设是我们生活强大的思想动力，生态文明建设是我们创造美丽家园的必要条件。

人类要生存、要发展，更要健康。生态文明和精神文明是美丽中国不可分割的两部分。过去我们强调一手抓精神文明建设，一手抓物质文明建设。但是随着社会的发展，我们发现，在抓精神文明和物质文明的同时，更要抓生态文明。三者齐抓共管，才能迎来美丽中国的光辉未来。

——畅想未来，共享幸福

美丽中国，是时代之美、社会之美、生活之美、百姓之美、环境之美的总和。建设美丽中国，必须在巩固既有发展成果的基础上，尽快弥补不足，补齐短板。

社会和谐、人与人之间的和谐，以及人与自然的和谐，是建设美丽中国的真谛。生态文明建设既要更新绿色发展理念，更要见诸行动。通过尊重自然、理性科学的发展，留给子孙后代天蓝地绿水净的家园。“一引其纲，万目皆张”。有了生态文明纲领的引领，美丽中国不再是梦想。

目前，全国已有不少地方推进“美丽乡村”“美丽城市”建设，让居民早日享受美丽带来的幸福生活。2007年，浙江省安吉县就提出了建设“美丽乡村”的概念。从2008年全面启动“中国美丽乡村”建设开始，截至目前，安吉共有168个村达到美丽乡村创建考核要求，建成“中国美丽乡村”精品村150个、重点村14个、特色村4个，并有12个乡镇实现美丽乡村创建全覆盖。

篇12

提高城镇化质量

镇宁抢抓安顺被列为国家新型城镇化综合试点和镇宁深化县城基础设施投融资体制改革试点县的政策机遇，大力实施城镇化带动战略，推进城乡发展一体化，着力打造和谐宜居、富有活力、各具特色的现代山水城市和美丽乡村，推进新型城镇化建设“百花齐放”。

抓产城融合。坚持以园区建设为平台，以三次产业为支撑，产、城、园联动，实现空间上产城共进、布局上功能分区，建设充满活力的开放创新型城市。

优化工业园区布局，形成三大工业产业园区鼎足成型，就地吸纳农村转移劳动力6260人就业。

促进山地农业产业与城镇化互动融合，各级各类农业产业示范园各具特色，带动1.07万农民增收致富。

推动总部经济与城镇化耦合发展，晨春石业、顺立达纺织、汇景纸业、天韵石尚等基地总部先后启动建设，西南石材交易中心、镇宁电商物流产业园建设如火如荼，实现以产兴城、以城促产、产城互动、相互支撑。

抓绿色协调。坚持“绿水青山就是金山银山”，规划设计充分融合镇宁独特的自然风光与历史文化元素，建设内涵多元的山水田园型、绿色生态型、历史文化型城市。

做好山与水的文章。紧紧围绕山地特色新型城镇化目标，依山傍水进行规划发展，建设真武山、云盘山、蝴蝶山、青龙山等一批山体公园，打造红旗湖公园，推进白马湖森林公园建设，美化穿城河沿岸生态景观，山水田园城市初具规模。

经营好绿色生态资源。重点实施城市绿化工程，推进山体、通道、道路、景观绿化建设，打造百里绿色长廊，全县森林覆盖率达49.32%，绿色生态的城市概念深入人心。

丰富城市内涵。充分运用好民族元素和历史文化元素，推进城镇化与旅游产业化结合，开发旅游景区景点，新建陆瑞光纪念馆、安庄卫古城门，打造独具民族特色的千年布依古寨――高荡村，重塑马鞍山合作社敢闯敢试、敢为天下先的“季节包工”改革创新精神，新型城镇的历史文化内涵更加丰富。

抓城乡统筹。通过示范带动、梯次推进、辐射发展，不断优化城乡布局，做大城区、做特城镇、做美乡村，着力打造宜居宜游型城市。

抓好特色城镇和美丽乡村建设。以“8+1”“8+X”项目建设为抓手，大力推进示范城镇基础设施完善和产业发展。积极探索“1+N”建设模式，镇村联动推出一批美丽乡村。

着力补齐城市功能短板。建成改造镇乐公路、西南外环公路、南外环公路、工业园区延长线等8条主干道路，打通望安桥连接线、二桥路双向连接线等8条“断头路”，进一步完善环翠新区路网，实施南北大街延伸工程，城区道路通达能力显著提升。通过PPP模式新建两个机械停车场，实施东大街绿色停车场改造等工程，城区新增停车位4791个。

合理转移农业人口。围绕“一分三向”模式，通过引进规模企业、组织技能培训、提供项目扶持等措施，积极引导农村转移人口向中心城区、小城镇、美丽乡村集聚，城区人口达到8.46万人，城乡融合水平进一步提升。

顺势而为

新型城镇化建设初见成效

镇宁着力建设独具特色、功能完善的宜居城镇和美丽乡村，全县城乡建设的档次和品位得到进一步提升，城市面貌大为改观，服务功能日趋完善，人居环境和投资环境更为优化，让居民“看得见山，望得见水，记得住乡愁。”

拉动投资和消费需求，经济发展活力持续增强。2015年以来，全县先后投入资金49.77亿元，实施城镇化建设项目44个，大幅改善城乡水、电、路等基础设施，推进餐饮、住宿、娱乐、商贸中心提质发展，以城镇化建设拉动消费，有效激活经济发展动力。

协调推进建设和管理，城乡生活环境持续美化。以“文明在行动・满意在镇宁”“四在农家・美丽乡村”创建为抓手，统筹推进城乡绿化美化亮化工程，不断提升城镇整体形象。大力推进项目建设，完善服务管理机制，城区产城景一体化凸显。江龙、丁旗等示范小城镇建设初具雏形，大寨、龙井、高荡等美丽乡村串起乡村旅游“项链”，河道两岸、山体公园、城乡道路、临街楼宇等绿化美化亮化景观交相辉映，呈现出“城在景中、景在城中、城乡共美”的美丽画卷。

统筹经济发展和民生建设，人民群众满意度持续提升。把群众利益、安全便捷作为城镇化建设的出发点和落脚点，重点实施一批民生改善工程。完成棚户区和农村危房改造2.8万户，建设新二中，启动镇宁民族中学基础设施建设，大力实施工业促进就业、城镇带动就业项目，“十二五”以来累计新增城镇就业1.85万人。大力开展医药卫生管理体制改革，县人民医院创建二甲综合医院和新医院建设工作有序推进，中医院新院今年内投入使用。

乘势而上

加快同步小康建设步伐

镇宁自治县在推动新型城镇化和小城镇建设中做了很多有益的探索和实践，取得了一定的阶段性成效。实践证明，推进新型城镇化建设，必须做到以下几方面：

必须要有科学规划的引领。镇宁准确把握生态旅游城市、特色轻工业发展城市的定位，突出产业、绿色、历史、民族、人文等元素，提高规划的引领作用，努力实现现代城市功能和传统文化传承的有机结合。