工程项目承包范文

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篇1

乙方：

根据甲方关于加强《工程项目承包管理规定》有关规定，为明确甲、乙双方在工程建设中的权利、义务和经济责任，本着平等自愿、互惠互利、共同发展的原则，经甲、乙双方共同协商签订本合同。

第一条：工程概况

竣工日期： 年 月 日

总日历天数：

质量等级：

第二条：甲方的权利和义务

1. 甲方为乙方提供企业无形资产及相关政策，协助乙方在建筑市场进行招投标经营活动。

2. 工程项目中标后，甲方与乙方签订《工程项目承包合同》，本工程项目唯有乙方具有结算权。

3. 甲方对乙方的承包经营活动实行全过程监控，督促指导乙方在工程项目承包过程中严格执行甲方的各项管理制度。

4. 甲方有权对乙方工程项目进行有效的管理，对乙方违反甲方相关规定的行为，甲方有权作出追偿经济责任的决定。

5. 为确保乙方正常工程项目承包经营活动，根据工程情况，甲方为乙方刻制工程所需印鉴，甲方指派专人负责管理，乙方所使用的印鉴必须按照甲方《关于印鉴管理办法规定》执行。

5.1甲方为乙方所刻制的印鉴仅限于乙方与建设单位就本工程建设所用，因印鉴所引起的债权债务乙方负全责。

5.2本工程所刻制的印鉴乙方不得用于本工程以外的任何用途，工程开工前，乙方应与甲方工程部签订合同履约承诺书。施工设备、周转材料租赁、分项工程分包、材料采购等项合同乙方应报送甲方工程部审核后并加盖合同专用章;劳务分包合同乙方应报送甲方企业人事部审核并加盖合同专用章。技术资料专用章印鉴只能用于本项目工程技术资料，不能作为他用。

6.甲方按照内部承包经营管理规定，向乙方委派会计1名，委派会计对甲、乙双方负责，委派会计负责印鉴管理工作，并建立印鉴使用登记制度指导乙方建立完善和规范财务账册，对外结算单据须经委派会计签字认可，否则，甲方不予办理付款手续，由此引起的后果由乙方负责。乙方应按甲方规定进行财务建账。

7.甲方应为乙方在公司内部银行设立账号，有权要求乙方：建设单位所付的全部工程款汇入甲方指定账号，专款专用。

8.甲方对于建设单位拖欠乙方工程款情况有知情权，对乙方承包工程所涉及的法律、诉讼时间的进程、出具的相关材料、律师的聘用等具有监督、监控权。

第三条：乙方的权利和义务

1. 乙方应具有满足施工生产所需要的项目管理班子、资金及施工机械设备，施工管理人员应持证上岗。工程开工前乙方应编制施工组织设计和专项施工方案，经甲方审核审批后实施。

2. 乙方应自觉维护甲方信誉和经济利益不受损害，依法经营，按章办事，乙方与第三方签订的合同必须按照上述第二条5.2款规定加盖甲方有关合同专用章方为有效，唯有乙方工程项目承包人具有提请结算权，乙方与甲方委派会计共同完成结算。乙方工程项目承包人之外的第三人与建设单位或供应商及劳务分包方等主体签订的合同、结算手续等与甲方无关。

3. 乙方应在甲方内部银行设立账号，建设单位所付的全部工程款汇入甲方指定账号，专款专用。乙方单方从建设单位支取的款项视为乙方个人借款，与甲方无关。

4. 乙方在工程项目承包经营活动中，实行从承揽任务到工程施工全过程承包经营，乙方对所承包工程的《建设施工合同》及本合同内容已明知并全部认可，按此承包合同约定向甲方缴纳管理费。乙方对所承包工程的分项分包款、劳务分包款、工程材料款、机械设备租赁款等依照分包、采购等合同约定按期支付，对所承包工程债务全部承担，对所承包工程全部负责。 乙方对所承包工程的分项分包款、劳务分包款、工程材料款、机械设备租赁款等未按合同约定支付给债权人的造成投诉、诉讼、上访等行为，经甲方仲裁委员会仲裁或根据法院生效的法律文书，甲方有权从乙方履约风险保证金中支付给债权人，不足部分，甲方从乙方工程款中直接支付。履约保证金使用后乙方续补。

5. 乙方在承包经营活动中，必须遵守国家的法律法规、政策，严格执行公司各项规章管理制度、管理手册、程序文件、CI标准及有关规定。

6. 每月22号乙方必须向甲方工程部上报当月完成工程量和下月施工计划，如不按时上报，甲方将追究乙方违约责任，并按规定补报。

7. 甲方是乙方的唯一合作人，未经甲方同意，乙方不得与甲方之外的第三方合作，更不得将所承包工程项目的全部或部分进行转包。如因乙方过错至甲方损失，甲方有权向其追索。

8. 乙方在施工现场设立的明示牌中，管理人员名单必须经甲方确认。

9. 对于建设方拖欠工程款的债权维护是乙方自身的责任，诉讼时效时间内乙方应当及时提请甲方代为行使权力

10. 乙方必须加强施工过程中有关工程设计变更、签证、索赔资料的收集和保存工作，工程决算办理终结后应及时上交印鉴。

11. 乙方承包施工的工程项目，经甲、乙双方共同协商，乙方向甲方交纳履约风险保证金为 万元。具体按附件二执行。

12. 乙方承包施工的工程项目，乙方有义务配合甲方对工程的审计、监督，否则甲方有权扣划履约保证金。

第四条：经济责任

1. 乙方应对甲方所刻制的印鉴负责，如在施工过程中及工程交工后因印鉴使用不当或其他原因引起经济纠纷和法律诉讼的，乙方承担全部责任和所有费用，甲方将追究乙方违约责任。

2. 乙方对建设单位(发包方)、甲方所要求的工程质量、安全、文明施工、工期等负全责。对因工程质量、安全、文明施工、工期等各方的罚款、工程出现质量、安全事故的所有费用以及违反法纪法规、投诉等所造成的一切经济损失全部承担。

3. 乙方在工程施工过程中所选择的劳务队伍必须具备法人资格，具备有效的企业法人营业执照、组织机构代码、税务登记证、安全生产许可证以及劳务分包资质证书(五证齐全)。因劳务分包款结算及人工工资支付所引起的经济纠纷、法律诉讼或发生围堵公司、政府机关大门和道路的行为均由乙方负责。甲方按发生事件的款额处以同等金额追究乙方违约责任。如对甲方造成经济损失，甲方将追究乙方经济和法律责任。

4. 按照甲、乙双方商定，乙方应上交甲方的管理费用为工程项目总造价 ℅，(不含税金)。甲方按照建设单位每次支付工程款数额乘以上述比例收取管理费。

5. 根据甲方《工程项目承包管理规定》，甲方向乙方委派的工程技术人员及会计的费用由乙方承担，本工程项目甲方委派乙方的工程技术人员待遇 元/月，会计 元/月。甲方委派人员的工资及应缴纳的各项社会保险(含工资、社保、公积金、车补、话补)由公司财务部按甲、乙双方确定的标准按月支付，从乙方工程款中扣除。

第五条：其他

1. 乙方承包的工程项目获得的奖项，按照甲方工程项目奖励有关规定，甲方给予乙方奖励。荣获郑州市十佳百优外来务工称号的，乙方享受公司相关政策待遇。

2. 本合同一式陆份，甲方伍份，乙方壹份，具备同等法律效力，双方共同遵守，不得违约，对单方违约造成的一切经济损失，由违约方承担一切经济责任。出现纠纷双方协商解决，协商不成可提交甲方内部仲裁或向郑州市管城回族区人民法院提起诉讼解决。

3. 本合同未尽事宜，按照附件文件执行。

4. 本合同自签订之日起生效。附件为本合同不可分割部分，与本合同具有同等法律效力。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程项目承包合同范文2 发包人(以下简称甲方)：

承包人(以下简称乙方)：

为了全面履行施工合同，加强对工程项目的管理，提高企业经济效益，增加项目经理及项目相关人员的收入，经甲方研究决定，对 南京国际(金茂)广场项目二期 工程项目的管理实行责任承包制。通过对乙方的执业资质、施工业绩、管理能力、风险抵押等方面的综合考评，确定乙方为工程项目的承包人。双方本着公开、公平、平等、自愿、诚实信用的原则，达成如下协议：

一、承包的指标

1、成本指标：见附件(成本单价范围内不含原材料费用，具体工作量以实际完成为准)。

2、质量指标：一次验收合格率100%。

3、安全指标：无重伤、死亡事故发生。

4、进度指标：自20XX年4月26始至20XX年2月15日止 完成幅地下连续墙的施工任务。

5、其他约定：

二、奖励标准

乙方完成成本指标给予 元奖励;完成质量指标给予 元奖励;完成安全指标给予 元奖励;完成进度指标给予 .元奖励。

三、甲方的职责和权限

1、甲方的职责

(1)负责提供项目工程必须的启动资金、生产设备、机具;组织施工合同交底和施工组织方案的审定以及建设单位、地方社会环境资源的联系衔接;开工前交施工设计图纸 套及相应的施工技术资料给乙方。

(2)根据项目需求及乙方请求对外签订劳务分包合同、材料设备购置合同、机械材料租赁合同等。

(3)协助乙方组织竣工验收、竣工决算和评优申报;

(4)负责组织项目管理期间和终结时的考核审计;兑现项目承包人经济收益(包括薪金)或实施经济赔偿处罚;

(5)协助乙方选聘项目管理人员，组建项目经理部，配置其他生产要素;

2、甲方的权限

(1)有权对乙方的施工管理工作进行指导、检查、监督、协调;不定期对工程进度、质量、工程检(试)验资料、工程资金的使用等.进行监督、检查。

(2)除建设单位指定外，有权将项目的 工程分包给 专业公司;

(3)乙方违法、不执行国家标准不按规范进行管理施工、违反甲方有关规定的情况下，甲方有权进行纠正，责令停工整改、予以经济处罚、终止承包合同、调整承包人。

(4)审核乙方编制的施工组织设计、工程进度计划及完成工程量报表。

四、乙方的职责和权限

1、乙方的职责

(1)代表企业实施项目管理，遵守国家法律法规，执行强制性标准，执行企业相关管理制度，积极维护企业合法权益;对所施工的项目自开工准备至竣工验收，实施全过程、全面管理;

(2)根据国家规范组织编制项目管理实施计划;

(3)组织实施施工现场的生产要素的配置和管理;

(4)组织制定和实施项目经理部各项管理制度;

(5)在企业授权范围内负责与建设单位、监理单位、地方政府相关部门、企业管理层的工作联系和协调，负责劳务分包、协作单位的管理;

(6)解决施工现场和项目经理部出现的问题，发现和处理突发事件;

(7)负责竣工验收和竣工结算，提供和准备相关技术经济资料;

(8)协助企业进行项目的检查、鉴定和评优、评奖申报;

(9)负责员工的各项管理和教育、企业文化和精神文明建设;

(10)接受上级和地方建设行政主管部门的检查监督，认真落实整改意见，提高管理水平;接受本企业的检查监督和考核审计;

(11)处理项目经理部善后工作和工程质量保修服务，完成清收工程款等债权债务的清理和移交;

(12)按照甲方的要求报送完成各种指标的情况;

(13)按公司规定及时足额交纳职工的各种保险等费用;职工发生工伤事故，保险费赔付不足部分，按照甲乙方3：7比例分担;如果乙方没有交纳保险费的，职工发生工伤事故，由乙方全额承担。

(14)负责项目运转所需资金的筹措及其他风险控制;

(15)因质量、工期、安全、文明施工及各种违章造成的费用、罚款、违约金和经济损失等均由乙方承担。如发生仲裁或诉讼，甲方对外承担费用后，甲方有权向乙方追偿包括诉讼费、律师费在内的一切费用。

2、乙方的权限

(1)代表甲方实施项目管理，全面履约施工合同，遵守国家法律法规，执行强制性标准、规范和甲方相关管理制度;

(2)根据甲方的授权，组建项目经理部，项目经理部全面工作;.甲方项目部印章只能用于与本工程有关的材料采购合同的签订、工程文件收发、函件制作活动中，不得用于本工程材料、工程款、民工工资等资金的结算、借支和与本工程无关的活动，不得用于变更业主合同规定，乙方也不得以项目的任何名义擅自对他人作出承诺;否则;视为乙方违约，并承担由此造成的一切责任和经济损失。

(3)确定项目经理部组织架构，班子成员报甲方审查批准后，报送业主、监理单位及有关管理部门备案。未经甲方同意，班子人员不得随意更换，否则视为乙方违约;

(4)有权选择聘用管理人员和生产工人，乙方聘请的施工人员应当具备相应的资质或资格，并复印其身份证件、证书存档备查;否则，视为乙方违约。少数关键岗位的管理人员按规定程序可外聘;确定管理人员职责、权限，并组织考核奖惩;

(5)有权在甲方确定的合格分承包方名单中选择劳务队伍，但必须报发包方备案;乙方无权转包或分包本合同工程，否则甲方有权终止本合同，甲方有权要求乙方承担承包总价5%的违约金。

(6)甲方授权的范围内自行组织物资采购;

(7)按照公司资金管理办法，决定其项目资金的使用;

(8)按照以收定支、效率优先的原则决定项目经理部人员薪酬分配;

(9)根据企业授权，协调处理与项目有关的内外部事项，重点跟踪后续工程项目和参与其他项目的经营活动。

五、工程款收付、使用管理：

1、乙方进场之日起，甲方在%的施工费。工程进度款按业主拨付款时间、要求、按月进度 %比例拨付;

2、乙方必须做到专款专用，不得以任何名义扣取民工工资、机械租用、油料等费用，否则，视为乙方违约。

3、工程款的使用必须以满足本工程项目的施工需要为唯一目的。

4、乙方不得采取非法手段或有损甲方企业形象和信誉的方式向业主收取工程进度款，乙方没经甲方授权或同意，不得私自向业主单位借款。否则，视为乙方违约。

5.因业主资金不能按时拨付造成损失的，由甲方将业主单位赔偿的损失全额转付给乙方。甲方向乙方拨付工程款时，有权在划拨金额中扣除如下款项：

5.1按本合同规定应由乙方承担的已产生的经济损失和费用、罚款、违约金等。

5.2因各种原因甲方代乙方支付的其他费用、罚款、民工工资等款项。

6.扣除以上5.1-5.2款项后，余额由甲方一次性支付乙方，乙方保证将甲方划拨的工程资金专用于工程施工费用(工程材料款、工人生活费、房租水电费、保险费等)。

7.乙方应在每月的25日前，把前一个月的与工程有关的费用票据、本项目班子成员及民工工资领取清单全部交甲方财务部门核实、做帐。逾期送交的，每天罚款200元。

8.工程完工、机械设备退场、资料交付完毕后天内付清成本、安全、进度指标的考核奖励。基坑开挖完成验收合格后 天付清质量指标的考核奖励。

六、合同的解除与终止

1、如出现下列情况之一甲方可解除承包合同，没收风险抵押金：

(1)履行合同时，出现了乙方未能实现主要承包指标的情况;

(2)乙方没有全面履行约定职责，管理混乱，经甲方考核，认为难以完成承包指标;

(3)有虚盘冒验等弄虚作假行为;

(4)严重违反企业管理制度，经批评教育，未能改正;

(5)违法、违规经营，造成恶劣影响的;

(6)在业主和甲方都认为乙方不称职的;

(7)经甲方核实等其他违约情况。

2、当出现下列情况时，乙方可解除合同，：

甲方未按合同约定履行其职责，致使工程项目无法进行。

3、当出现下列情形之一时，合同终止：

(1)双方约定的承包目标实现或部分实现，甲方向乙方兑现了全部奖励后;

(2)当一方将解除合同的通知送达另一方时。

七、合同的成立与生效

1、本合同自甲乙双方盖章或签字之日起成立;

2、本合同自乙方交纳风险抵押金之日起生效;

3、本合同一式四份，双方各执二份;经双方签字盖章生效。

甲方(公章)：_________ 乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________ 法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日 _________年____月____日

工程项目承包合同范文3 现针对恒洋印象江南小区消防工程项目，双方本着平等互利的共同合作精神，为确保项目的实施，按照《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国建筑法》的规定，结合具体情况，经过友好协商，特订立本合同书。

一、合同签订人：

安庆市恒洋房地产开发有限公司 (以下简称甲方) 江加帅 (以下简称乙方)

二、项目名称：恒洋印象江南小区中小高层及地下车库消防工程。

三、项目实施地址： 安庆市大桥开发区

项目内容：消防给水系统自动喷淋系统、自动报警系统、正压送风系统、风管系统、室外消防管网(具体见施工图纸及包干价预算工程内容)。

四、工程施工期限：

本项合同工程施工进度应根据具体情况，与土建、装饰施工单位积极配合，协调同步进行，以不影响土建、装饰工程施工进度为准。如遇人力不可抗拒的因素或非乙方原因拖延施工时间，施工工期相应顺延。

l、甲方职责

(1)甲方应向乙方提交该项目工程的施工图纸，并在施工中监督;

(2)甲方应及时向乙方提交开工通知书，项目施工整体工程进度表;

(3)当乙方与土建、装饰工程单位发生施工进度矛盾和施工冲突等矛盾时，甲方应及时的协调解决;

(4)线路敷设和设备安装、调试完成后，甲方及时协调乙方组织有关部门验收。

2、乙方的职责

(1)乙方应保证施工符合消防管理部门标准要求，乙方必须在项目施工现场完成本合同书中规定的所有工作。

(2)乙方在本合同正式签订后，应根据甲方的要求，及时做好施工前的各项准备工作，并根据甲方提供的总体进度要求，制定分阶段的施工进度计划和具体施工方案(包括安全措施)、施工工艺、施工组织结构、施工管理、主要施工员的名单和施工质量保证措施等文件，并报甲方核校和确认。

(3)根据甲、乙双方协商确定的技术交底日期，乙方应及时派出该项目的主管人员，技术人员及主要施工人员参加施工图纸技术交底会。

(4)乙方在收到甲方开工通知后，应立即组织项目管理人员和施工人员进场。

(5)乙方在整个施工期间应做到文明施工(其中施工垃圾须及时清除)、安全施工;在施工期间若发生人员伤亡或其它工伤事故均由乙方自己负责，甲方不承担连带责任。

(6)在整个施工期间，乙方不得损坏土建结构及现场正在运行的设施、设备等，若造成损失由乙方负责赔偿，若由于施工的需要必须开槽或凿洞时，必须事先征得甲方及土建、装饰单位的同意。

(7)本项目工程施工中所用的工具、仪器、仪表等由乙方自备。

(8)乙方在施工现场所用的设备，材料和工具由乙方自己派人妥善保管，如发生损坏、被盗、丢失等情况，由乙方自己负责，甲方不承担责任。

(9)在整个施工过程中，当乙方与其它施工单位在进度上或施工现场占用发生冲突时应服从甲方及监理的统一协调和安排。

(10)在整个施工过程中，乙方应严格按照施工图纸和有关规范施工，若乙方的施工人员发现施工图纸有错误，疏漏或与现场正在运行的设备相矛盾之处，应及时与甲方人员或设计人员交流，找出合理的解决办法。

(11)在施工过程中，若由于乙方的施工不当而造成材料损坏和浪费由乙方自行承担。

(12)所有设备及材料进场时应及时办理报验手续，监理认可后方可进场施工，严禁使用伪劣产品。

(13)工程验收后，进行技术交底，让甲方人员了解系统功能和操作方式。

六、质量管理

l、本项目工程的质量目标为：合格

乙方应严格遵循《火灾报警自动控制系统施工及验收规范GB50116-92》、《自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50261-96》，确保本项目工程质量符合要求。

2、乙方在施工现场应设有质量检查员，并服从甲方和质量监督检验部门的现场管理，对于施工中发现的质量问题，甲方应及时通知乙方，乙方必须按照甲方的通知和要求及时妥善处理和整改，使之达到质量要求。

3、乙方应按照施工进度，分阶段向甲方申报阶段性验收报告，这些阶段包括：设备和材料进场验收，隐敝工程阶段验收，设备安装的验收，管道焊接的验收，布线测试的验收，系统的整体验收。

七、竣工验收

l验收依据的标准

《火灾报警自动控制系统施工及验收规范哪50116-92》、《自动喷水灭火系统施工及验收规范GB50261-96》。

2、项目工程系统设备安装调试完成后，乙方必须做好系统验收竣工资料，保证消防验收通过，并承担消防验收费用。

八、质保期

自项目验收合格后，交工之日起乙方为甲方提供24个月的质量保证期，质量保证期内免费为甲方提供本项目相关的维修服务，服务响应时间为6小时。质保期内，不定期对系统进行检查和保养，确保系统工作正常，并随时提供必要的技术咨询服务。质保期满后，乙方承诺终身以优惠价格提供设备及配件，并负责给予更换(仅收取工人工资)。

九、违约责任

l、合同签订后，除法律规定的不可抗拒力外，任何一方均不得单方面中止本合同。

2、任何一方违反本合同规定的条款时均视构成违约，受损方有权依据法律的有关规定向违约方提出诉讼，并要求违约方赔偿受损方的一切经济损失。

3、施工中，若发生质量问题，乙方不能按照甲方或质量监督检验部门或工程监理部门的意见在规定的时间内进行处理，使之达到质量要求时，由此造成甲方损失，由乙方负责赔偿，赔偿金额在每次支付工程款时扣除。

4、本项目工程的质量目标为合格，若因乙方施工质量原因造成该项目工程消防验收不合格时，乙方应负责整改，直到验收合格，由此所造成的费用及甲方的损失，由乙方负责。如因乙方原因通不过消防验收，甲方有权拒付工程款乙

十、合同价款和付款方式

l、合同价款：本工程按本合同约定的工程内容及范围实行总价包干。

合同总包干价为人民币：叁佰柒拾万元整。包干总价不含部分主材(部分主材见清单)，部分主材由发包人统一采购。包干范围：施工图。若今后图纸变更，二次设计、主材及设备暂定价发生变化，或甲方现场调整工程内容导致工程量发生变化，乙方应及时按招标说明的要求编制工程量清单及报价(报价应按投标书的优惠比例同比下浮)，经甲方签证同意后，方可相应调整工程造价。

2、付款方式：甲方拨付工程款时由乙方开具正规建安税务大票。本工程按季付款，按季完成工程量的60%付款，工程完工后付至包干总价的80%，消防验收合格后付至包干总价的95%，余下5%作为质保金(无息)，二年后返还。

十一、其它事宜

l、双方协商约定的有关修改建筑设计变更文件，洽谈记录、会议纪要以及料图表等，亦为本合同的组成部分。

2、合同争议的解决方式：本合同在履行过程中发生争议，双方当事人协商解决，也可由当地工商行政管理部门调解;协商或调解不成的，可依法向安庆市中级人民法院提交诉讼。

3、本合同的其它未尽事宜甲、乙双方共同协商解决。

4、本本同书由甲、乙双方代表签字并加盖公章生效。

5、本合同一式肆份，双方各执贰份。

篇2

我国的建筑业由最初的单纯劳务承包发展到今天的工程总承包，毋庸讳言，我国已成为建筑大国，同时由于我国的建筑市场也实行了“门户开放”，从而加剧了国内建筑市场竞争。从我国的实际情况看，在工程项目管理上与国际惯例尚有较大的差距，为此，改革传统项目管理模式，加速与国际接轨，是建筑企业的重要课题。

一、我国工程项目总承包管理的现状及存在的问题

我国现阶段的管理方式中总承包模式是我国工程建设提倡并且需要发展、完善的模式。经过近几年的发展，我国开展工程项目管理和工程项目总承包的行业面进一步扩大，工程管理的水平也有较大提高。

尽管我国工程项目管理和工程总承包模式有了可喜可观的发展，建筑施工企业在向总承包企业发展上依然存在一些问题：①我国的建筑行业管理体制的改革并未到位，建筑市场运行的不规范以及建筑企业自身的素质和能力的限制，真正意义上的总承包模式并不多见。②我国的建筑市场缺少像国外一样的中介服务机构，我国的咨询公司主要业务是编制项目建议书和可行性研究报告，设计院也不负责采购和施工管理，监理公司实际只是在施工阶段的现场进行施工质量监督。③我国相应的法律，法规也不是很完善，工程总承包项目市场准入相关的标准和手续不完善使工程总承包存在严重的市场准入障碍。

二、如何加强工程项目总承包管理的对策

总的来看，我国的工程总承包行业发展处于起步阶段，其中也面临一些亟待解决的问题，如何加快解决当前建筑行业在工程总承包中所面临的障碍，是推进工程总承包模式发展的重中之重。①建立和健全法律、法规，规范业主的行为，确保建设项目从前期策划、勘察设计、工程施工到竣工验收等全部活动都纳入法律轨道，通过对现行法律、法规的修改和改进，把工程总承包模式以法律的形式固定下来，比如规定符合工程总承包的项目，不得平行发包或者肢解化整为零，否则即是违法行为，使工程总承包的形式进入法制程序。②发挥整体优势，实践项目总承包，在一些工程的施工总承包中，施工企业积极主动的为业主开展工程建设全过程服务。在签订总承包合同后加强对工程的全面管理，把总承包的责任落实分解到各个分包商的工作计划和实施环节中。③明确总分包管理责任，以合同为依据明确总分包的责、权、利。总包对分包实行统一指挥、协调、计划、管理和监督。④学习国际先进经验，培养复合型人才，国家应制定相应的政策和制度，培养具备很强的专业知识水平及丰富实践经验的复合型管理人才。

三、建立企业研究模型，完善总承包模式

目前建筑行业竞争激烈，自加入WTO以后，一些国际承包商也相继进入我国，在更高端的市场展开竞争，在面临机遇和挑战的情况下，我国的建筑企业必须加快自身体制的改革，不仅要立足于建筑市场更要走出去。对具体的建筑企业来看，应各自建立企业研究模型分析企业在工程总承包中面临的问题，如可采用SWOT分析法对企业面对的内外部的环境进行整体的分析，制定建筑企业更加完善工程总承包模式发展的策略及对策，提升企业竞争力和实力。

以国有大型建筑企业中建八局为例，该企业的优势是资本实力雄厚，技术设备精良，设计和施工的能力都很强，并且营销网络庞大，信誉良好。但是企业内部缺乏良好的激励机制，对现代的管理技术接受有限，“机关”色彩比较浓烈，管理的效率水平也不高，没有民主的经营决策机制。目前很多企业已经普遍推广的施工技术和管理技术在本公司却是空白，除此之外，更重要的是企业缺乏一些熟悉国际建筑市场和拥有丰富施工管理经验的复合型人才，这些都是该企业的劣势。在未来的几年里，中建八局将面临一些有利的机会，国民经济的快速增长、基础设施的建设以及房地产业快速发展将直接影响到建筑行业的发展，加入WTO也为企业进入国际市场创造了更好的条件，我们国家的市场经济体制不断完善，建筑行业的竞争秩序日益规范化法制化，这些都意味着该集团有更多的竞争机会和发展空间。企业在战略规划过程中还会遇到风险和威胁，如国内一些大型企业的竞争威胁，来自市场的不正当竞争的威胁和国外的潜在竞争威胁等。

四、结束语

可以看出，今后建筑业的总体发展趋势是建筑与资本一体化与设计一体化，为业主提供的服务方式将更多的向BOT、EPC等方式实现，项目管理的重要性被认识，项目管理服务也被业主越来越广泛的接受，近年来工程项目管理方面的改革步伐明显加快，社会各个方面也都在为建设我国的现代工程管理体系而努力，专家们致力于引进介绍国际上先进的项目管理理念、组织模式和项目管理技术与方法，政府相继颁布了系列政策和规范，施工企业正在把项目管理理论引入实践中，有些业主单位引入了国际上通行的项目管理承包和项目管理服务模式等。而正如前面所述，不管是从体制规范上还是与其它发达国家比较上，都有不足的地方。如果我国的工程项目管理和工程总承包仍然维持现状，则我们不仅不能进入国际市场，而且我国庞大的建筑市场可能拱手让给发达国家的工程公司，在未来的几年里，我国的建筑企业要加快体制改革和管理创新，对具体的企业针对性的制定战略方案和策略，培养发展成专业化的工程总承包和工程项目管理企业，推动工程总承包和工程项目管理的发展。

参考文献：

[1]中华人民共和国国家标准.建设工程项目管理规范.（2006）.

[2] 中华人民共和国国家标准.建设项目工程总承包管理规范.（2005）.

[3]齐宝库.《工程项目管理》.大连理工出版社.（2007）.

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1.我国工程项目的承包管理特点和主要方式

1.1 工程项目承包管理特点

我国建筑工程项目的承包管理主要包括以下特点：第一、承包管理复杂、存在着众多利益体、投资金额大、施工人数多，承包管理环境对管理有着重大影响；第二、工程项目中不同利益体之间存在着一定的不确定性，受到外部影响较大；第三、相比于发达国家，工程项目承包管理推行时间较短，工程项目管理现代化程度较低。

1.2 工程项目承包管理方式

基于工程项目的各种特征，针对不同类型的工程项目，所采用的承包管理模式各有区别，主要分为以下几种模式：第一、承包方负责从项目研究到项目勘察、设计、施工、验收等全部环节，称为全程承包；第二、业主与承包方共同出资，承包方开展项目研究、设计、施工，验收后继续管理一段时间，然后交付给业主管理，称为一体化承包；第三、承包方先垫付项目过程中所支付的资金，对项目研究、规划、设计和施工总负责，验收成果后立刻交付业主，称为总承包；第四、联合承包：由多个承包商联合承包，不同承包方负责项目中不同的环节，并为其负责；第五、部分环节承包：承包商只负责工程项目中的多个或某个环节。

2.我国工程项目承包管理中存在的问题

2.1 缺乏目标规划能力

在我国工程项目承包管理工作中，普遍缺乏完善的计划管理意识和目标规划能力，部分总承包商只重视每年度的宏观战略计划，而忽视了在具体实施过程中的目标规划工作。在工程项目承包管理工作中，倘若没有清晰的目标和完善的计划，则会导致整体管理的混乱和工作效率的低下，最终产生层级职责分工不明确、不一致等不良现象。而在项目设计阶段，管理者、设计师和各部门的沟通协调也常常出现分歧和不一致的现象，甚至出现一边规划、一边施工、一边修改项目图纸的情况。

2.2 缺乏成本管控制度

在我国工程项目承包管理工作中，普遍存在着企业成本预算机制不完善，成本预算、规划与实施相分离的现象，工程项目承包定价缺乏合理性，项目承包管理人员缺乏成本预算意识，没有科学的成本控制理念，在各个具体执行环节，成本控制责任和具体措施都不够完善，导致成本预算责任无法落实到具体执行中，管理者即使有完善的成本预算管理制度，也无法很好地执行贯彻下去；此外，不少工程项目成本管理工作中缺乏完善的、科学的成本管控制度，导致施工过程中严重的材料浪费，导致工程承包质量和承包效益整体下降。

2.3 缺乏分承包管理制度

分承包工程招标和管理制度不够完善，仍然存在着领导决定制或暗箱操作，对分承包商的考核管理机制不够完善，因此，分承包具体施工过程中存在着一定的风险。首先，分承包合同管理制度不够完善，存在着合同条款中对风险的管理欠缺，对风险的防范不够完善等问题；其次，对分承包商的管理人员、特许人员和施工人员资格审查等不够严格，对分承包商施工安全、工程质量的监控力度不够，这也是我国项目承包管理中的主要问题之一。

3.如何加强我国工程项目承包管理工作

3.1 项目承包工作中的计划管理

工程项目承包管理若想充分发挥出管理职能，首先应当做好科学的、严格的和完善的项目计划，根据工程施工情况及施工标准，合理地对工程施工进度、施工工作量、施工监督和施工检测等制定相关计划；此外，还应当根据施工合同，对工程施工顺序、施工任务和施工设备等进行一定的规划编制。当施工管理计划制定之后，承包商还应当对项目施工作业工作中计划制度的具体落实与实施进行一定的监督与管控，要求实际操作者基于施工计划的前提，根据工程施工的具体情况，有针对性的调整与管控计划，有效地管控施工进度、施工质量和施工安全等问题，做到建筑工程项目资源的合理利用和成本有效管控等。

3.2 项目承包工作中的成本管理

建筑项目工程建设是一项系统性的庞大工程，在具体实施中所消耗的成本和可能会产生的损失都较大，因此，为了提高建筑工程项目的整体经济收益，项目承包管理商在具体工作中应当注意做好成本计划管理工作，一方面尽可能地减少消耗成本，另一方面尽可能地避免浪费现象的发生。项目承包管理者应当根据项目工程的实际施工情况和质量标准，要求项目采购人员做好各种建筑材料的市场调研，以最终确定材料采购计划，对建筑材料的采购过程进行合理地管控；其次，在项目施工过程中，也应当制定详细的施工方案，明确施工设备的使用及管理，以较少的花费保障较高的工作质量；最后，对施工过程中可能涉及到的费用支出，都应当制定费用使用和管理计划，以更有效地控制费用支出，降低工程总成本。

3.3 明确项目承包管理中的总分包责任

在建筑项目工程建设过程中，总承包商还应当对各个环节、各个单位进行统一的管理与协调，对各分承包商做好一定的监督与管理工作：首先，总承包商应当将施工单位与周边关系进行协调规范，在施工前期完成施工项目的设计、审批等手续，依照国家标准与规范，确保整体施工工作的合法、规范开展；其次，总承包商还应当与设计环节建立良好的沟通渠道，安排好项目施工设计阶段的平面、立体设计规划工作；此外，总承包商还应当对建筑材料和设备的采购加强管理与控制，确保建筑设备和建筑材料的采购等相关工作有序开展。

4.结 语

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一、引言

EPC是一项典型的工程总承包管理模式，即便现阶段我国工程建设市场环境、市场主体等方面还不够十分发达，某种意义上而言EPC总承包模式在国内依旧处于发展起步阶段，然而EPC总承包模式代表了我国工程总承包的发展方向。由此可见，结合EPC总承包模式流程、特点及优势，依据我国EPC总承包模式推行问题，对EPC工程项目总承包管理模式开展研究有着十分重要的现实意义。

二、EPC工程项目总承包管理模式概述

（一）EPC总承包模式流程

EPC工程项目总承包管理模式指的是总承包企业依据工程总承包合同要求对工程项目设计、采购、施工和调试等全过程的承包，最终以“交钥匙”方式完成工程建设目标的项目管理模式。工程总承包企业要对工程质量、安全、进度等内容全面负责，还要为完成工程开展全面环节的管理工作。近年来，EPC工程项目总承包管理模式在我国得到广泛推行，以首钢北京顺义冷轧薄板厂总承包项目为例，作为首钢搬迁的一个重要项目，该工程由中冶集团以EPC总承包模式承建，在工程项目建设过程中，严格按照规定的质量、工期、成本完成了该项目的建设，受到首钢总公司的高度赞赏。

EPC工程项目总承包管理模式流程，具体而言：业主及业主咨询机构挑选一个总承包商，总承包商既可以是拥有独立设计能力及具备一定资质的设计院、咨询企业，也可以是具备相应施工能力、资质的施工企业，不过就国际工程管理实践而言，通常选取前一种类总承包商居多；业主将设计、采购、施工、调试等汇集于一体模式委托给总承包商开展全面管理，并开展好与总承包商的沟通交流工作；总承包商开展好工程项目设计工作，设计工作涵盖有方案优化设计、施工图设计、施工组织规划设计等；总承包商开展好采购工作，并以主要材料采购为主，其他相关材料、设备则有分包商开展完成；总承包商对施工开展分包，将工程项目实际施工分包给拥有较好施工水平及一定资质的施工单位。此外，总承包商要委托相关咨询监督管理工程师全面负责对设计、采购、施工等全面环节的监督，促进工程项目施工有序进行。EPC总承包模式流程，如图1所示。

（二）EPC总承包模式基本特点

1、总承包项目大多为大型或特大型的

EPC模式适用于大型、复杂工程，通常牵涉庞大的项目及诸多的工程量，单单依靠某一企业是很难开展完成的，所以务必要密切协同不同分包企业，在工程项目施工开展期间进行资源整合优化，促进建设任务高效、低成本地完成。

2、总承包项目管理是全面环节的管理

总承包商需要对工程项目全面环节予以负责，不管是设计、采购、施工、调试，还是后期运营维修等，均需要负责到底。所以，就要求总承包商在工程项目方案设计过程中，就应当对其中利益关系进行全面系统分析，进而选取尽可能优良的设计方案。

3、工程项目设计人员应当了解市场发展状况

工程项目设计人员在工程总承包中扮演着极为关键的角色，所以，工程项目设计人员在开展设计前，应对市场实时动态进行全面深入了解，设计方案要满足功能要求、有利于施工、缩短工期、缩减成本。与此同时，不可将设计方案单纯看作是一件建筑作品，而更应当关注是否能为业主获取收益成为其设计的重中之重。

4、高风险

由于总承包项目十分庞大、复杂，是一般设计、施工等单项承包所无法比拟的，这使得总承包项目存在极大的风险；再加上其要面对由设计、采购、施工等组成的全面环节，无疑加大了其风险控制的难度。

（三）EPC总承包模式实施优势

EPC工程项目总承包管理模式是现阶段十分有效的一种模式，相较于传统管理模式，其有着一系列独特优势，可促进工程建设创造更大的效率。

1、EPC总承包模式促进交易费用降低

相较于传统模式，EPC总承包模式采取一次集中招标，省去了反复招标，有效节省了不必要的交易费用。此外，总承包企业对工程项目设计、采购、施工等全面环节进行管理，同样能够缩减总承包企业成本，进而侧面降低了交易费用。

2、EPC总承包模式促进工程建设周期缩短

在传统管理模式下，工程项目设计、采购、施工等环节需要按照先后顺序开展实施，然而在EPC总承包模式下，设计、采购、施工等环节可交叉开展实施，并有总承包企业全面负责，如此能够确保总承包企业与分包企业相互有效协调，进而促进工程建设周期缩短。

3、EPC总承包模式促进项目环节冲突的消除

EPC总承包模式中的设计与施工密切连接在一起，可有利于施工中设计方案技术性、实用性及安全性相互间冲突的有序消除，其次设计与采购相互的直接交流，可有利于采购成本的降低。EPC总承包模式将设计、采购、施工等环节汇集于一体，省去了每一节段的中间环节，促进工程项目的有序运行。

4、EPC总承包模式促进业主风险的降低

相较于传统管理模式，在EPC总承包模式下，工程建设风险不再由业主和总承包企业共同承担，总承包企业承担了全面环节的工作，也就是说工程建设风险全面转移给了总承包商。EPC总承包模式下，总承包企业对工程项目设计、采购、施工等全面风险进行了承担，积极促进业主风险的降低。

三、推行EPC工程项目总承包管理模式存在的主要问题

现阶段，在我国依旧存在各种不利因素影响EPC工程项目总承包管理模式的有效推行，具体而言：

（1）受传统管理模式及现阶段我国工程建设领域被条割分块等实际因素影响，使得在全球发达国家已然发展成熟的EPC管理经验在国内不可直接适用。EPC工程项目总承包管理模式在不断为国内企业所引入期间，不同企业对其的认识、应用必然会存在一定差异，产生多点开花的发展情形，依旧没有生成一套可有效顾及项目各方利益、可为项目各方所认可的规范体系。

（2）国内一些EPC工程总承包企业前身为相关设计院，不管是从运营机制、综合资质、员工框架、管理理念等方面均存在一定的欠缺。另一方面，现阶段可充分具备设计、采购、施工、组织等全面环节的复合型管理人才较为不足，使得EPC工程总承包企业难以实现有序发展。

（3）即便国内部分EPC工程总承包企业构筑起了较为合理的分包商、供应商关系网络，然而对它们的管理体制、技术水平、资质信用等方面进一步整合工作开展还不够完善，进而无法确保达到开展工程项目施工时一系列联动要求，难以达到预期目标。此外，我国在经由国际劳动力市场渠道引进国际人才方面依旧处在初级发展阶段。

（4）国内部分EPC工程总承包企业在信息技术、历史数据收集方面，研发、应用大规模先进项目管理系统软件方面还不够普遍，就好比P6还未在工程项目施工中得到广泛应用[4]。再者，受过去未有对历史工程数据进行很好的收集汇总影响，使得部分EPC工程总承包企业在构建相关新项目落实标准上无从下手，执行期间存在一定的盲目性。

四、EPC总承包模式下的工程项目管理策略

伴随我国社会经济的飞速发展及工程技术水平的全面提升，EPC总承包模式逐步在国内得到广泛应用，一些国内企业也不断认识到其的重要性，并在国内市场中有意识的承揽工程，EPC工程项目管理模式优势逐步凸显，已然成为工程项目承包的有效模式。全面工程建设领域在时展新形势下，要与时俱进，大力进行改革创新，引入先进科学理念、成功发展经验逐步强化EPC总承包模式的应用，如何进一步促进EPC 总承包模式下工程项目管理的有序健康开展可以从以下相关策略着手：

（一）设计管理

1、强化注重项目设计科学性、系统综合性

在EPC总承包模式下，总承包企业往往在施工前要开展工程项目设计，从多个设计方案中挑选出最佳方案，然而受工程项目设计方案对专业素质、技术水平等内容存在极为严苛要求影响，使得工程项目设计方案在设计期间总是会产生一些偏差或者遗漏。鉴于此，总承包企业在挑选出最佳方案的同时，应当有效组织对应专家就设计科学性、可行性、先进性等方面开展全面详实的论证审核，找出问题并予以处理，为后续施工项目质量控制、成本控制、进度控制等提供有利依据。

2、强化设计、采购、施工相互有效连接

在EPC总承包模式下，总承包企业要想达成自身资源的优化整合，应当展开有效协同，强化设计、采购、施工相互有效连接，促进三者优势互补、资源共享，从而缩小工程项目管理所涉及的盲区，简化管理层次改善管理成效。就好比在工程项目施工前，要求施工分包企业先前一步进入到施工现场，对施工环境予以熟悉了解；设计期间执行施工设计、技术相互有效配合；采购期间优先采购有利于改善施工质量的新型设备、新型材料等，均属于科学合理的手段。

3、强化设计科学合理性

设计阶段花费相比于总承包花费微不足道，然而其对于总承包却能够起到至关重要的作用，因此总承包企业在施工前或者施工期间为了降低成本，改善收益通常会对设计开展一系列优化操作，然而优化操作总是会对业主利益构成不同程度的危害。鉴于此，业主在发包文件、合同中应当对工程项目设计优化水平予以明确限制，而承包企业在设计优化中则应当对双方约定予以有效遵守。

4、强化施工现场设计

就跨区域EPC总承包而言，由于区域文化、人文等存在一定的差异，使得总承包企业与业主、分包企业相互沟通往往仅凭借少部分设计人员，进一步造成信息传递丧失全面性、准确性；再者全然以施工大样图用以工程设计依据显然是缺乏科学性的，因此总承包企业在设计过程中务必要强化施工现场设计工作。

（二）采购管理

采购花费主要体现于设备、主材方面，一般情况下，设备采购花费能够达成总承包工程项目采购花费的6成以上，采购成本控制有效与否受采购方案、效率很大程度的影响，总承包企业要想实现采购管理的有序开展，应当构建健全的采购体系、管理制度，构筑采购部门与其他相关部门相互科学合理的协作平台，对采购全面环节予以流程完善，建立采购数据库，并积极与供应商构筑可持续稳定的合作关系等。此外，总承包企业应当在采购前组建由不同部门专业人员组成的采购优化小组，基于对采购优化小组权责的科学明确规定，促进采购环节的优化简化，既确保采购质量、降低采购成本，又显现总承包企业对采购管理的重视度[5]。

（三）风险管理

在EPC总承包模式下，能够科学地使业主消耗尽可能少的投入把建设风险转移至总承包企业，而总承包企业在项目管理期间则能够凭借自身优势对建设风险开展有效化解。当前，工程项目风险可被划分为多种不同形式，不过总承包企业风险管理则以合同管理为主要手段：总承包企业经由对分包标段开展科学有效划分，再基于此对合同界限、权责予以充分明确，在合同签订完毕后进行全面合同落实交底，一经觉察合同存在界定不清等问题应第一时间进行有效处理；总承包企业在签订合同过程中，应当强化对项目情况、潜在价格风险等方面的关注，于合同中对项目施工材料、技术、工艺等开展详实规定，并就计价方式等潜在变动因素开展说明，有效降低风险引发可能。

（四）团队管理

受工程项目特殊性影响，使得其完成质量极为依赖团队管理水平。鉴于此，总承包企业第一步一定要引入一专多能、一能多职等复合型项目管理人才，就好比，项目经理一方面要具备工程项目关联专业知识、技能，一方面娴熟掌握施工管理、施工技术、施工法律法规等方面内容，此外，还能够依据实际情况开展灵活应用，在项目策划期间能够结合项目成员特征，对项目WBS开展科学划分，并建立相关的考核制度、作业流程；在施工开展过程中，不仅能够有效执行奖惩机制，还能够为项目营造良好实施氛围等。

（五）产业链管理

在EPC总承包模式下，要求总承包企业协同业主、主管政府部门、分包企业、供应商等经济主体构筑起有序的合作关系，以促进企业资源的有效优化整合，促进企业强化自身抵御外部风险能力。相关研究数据指出，EPC总承包企业在关注产业链管理下，客户满意度平均上升26各百分点，索赔争议等一系列风险因素降低超过50%，积极促进工程项目的有序开展。值得一提的是，总承包企业在构筑合作关系期间，应当依据合作伙伴切实特征有针对的、合理的选取关系建立的手段方法，制定合作伙伴关系构筑管理的相关目标，并依据目标积极组织情感交流活动等。

五、结束语

总而言之，推行EPC总承包管理模式，不仅能够为建设工程全面环节投资控制带来极大便利，能够促进质量、工期、安全等目标的协调共进，还能够促进招标层次提升，促进合同的全面履行。鉴于此，相关人员务必要不断研究、总结经验，清楚认识EPC工程项目总承包管理模式内涵，全面分析推行EPC工程项目总承包管理模式存在的主要问题，“强化设计管理”、“强化采购管理”、“强化风险管理”“强化团队管理”、“强化产业链管理”等，积极促进EPC 总承包模式下工程项目管理的有序健康开展。

参考文献：

[1]李龙江，王世岩，刘玉东.提高EPC工程总承包运行效率的方案探讨[J].炼油与化工，2011，22（05）：73-76

[2]董小军，叶燕萍，叶骏.EPC 总承包管理模式下工程进度管理探讨[J].江西建材，2015，14（22）：260-261

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随着社会的不断发展，我国的工程项目在我国的经济建设中已经处于一个主导地位。目前，我国的工程项目发展十分的迅速，但是在工程项目的管理中存在着严重的不足，这也给我们的生活环境造成了一定的影响。由此我们可以了解到工程项目承包管理在我国并没有得到有效的发展。所以，建立我国现今的工程项目管理体系，也是发展我国经济建设的必要方法，只有加强了工程项目建设承包管理，才能有利于社会经济的发展。

一、工程承包

1、工程承包概念

工程承包是指具有施工资质的承包者通过与工程项目的项目法人（业主）签订承包合同，负责承建工程项目的过程。自改革开放以来，我国在工程承包中这方面已经有了明显的进步。目前，工程承包已经逐渐地商业化，已经从以前的集体经济、集体收益，演变成现在的商业化经济发展，而且目前由于社会的不断发展，现在的工程承包也开始逐渐的向着经济、法律和工程管理等方面进行多方位的全能发展。

2、工程项目承包的内容与分类

工程项目承包的分类有很多种，但是尽管有着不同的类别，工程项目承包的内容也都大致一样，都是包揽工程项目的施工工作，而且保证工程的顺利进行。但是，在不同的类别中，工程承包的本质却有着很大的区别。例如我们以工程项目进行分类，我们可以分为土木工程、资源工程、制造业工程。这些虽然看似没有什么共同点，但是却有着一个实质的共同点，那就是都是有承包者对工程项目的包揽，而进行的各方面的施工工作。

二、建设工程项目管理

工程项目中的管理工作是工程的基础内容，它主要是在工程的施工前后进行一系列有效的设计和规划，从而满足施工项目的需求，以提高工作的效率。而且工程项目的管理，有利于施工成本的节省，在施工过程中提高材料的利用率，以保障经济的合理应用和环境的保护。目前，随着开发商和承包商逐渐的分离，工程项目的承包管理在社会建设中有了重要的地位。

三、我国建筑工程项目管理特点

1、复杂性程度高建筑工程造价高，参与人数多，利益相关者多，对环境的依赖和影响都比较大，时间长，所以相对于其它的项目而言，其复杂性程度高。

2、项目进行中不确定性程度大建筑工程项目复杂性高，受外部环境影响大，如天气、原材料价格、政府法规变化、周边社会关系等较容易影响项目进程；项目内部各利益相关者，如业主、监理、总包商、分包商、供应商、政府监管机构，变数较大；加之项目自身建设进度也在不断进行，其不确定性程度高，管理过程应牢牢把握渐进明细的特点。

3、建筑工程项目目标较易明确，多实行目标管理，目标相对稳定建筑工程项目较之其它技术开发项目，目标较稳定，建筑工程项目化管理已实行多年，积累了丰富的资料和经验，所以项目目标一般明确，建筑工程项目管理也多数采用目标式的责任承包管理。

四、建设工程项目加强分承包管理的必要性

（一）建筑市场逐步向完善的专业化分包体系发展

1、建筑市场竞争加剧，分工更趋专业化建筑市场早已是卖方市场了，夺标竞争激烈无比，利润空间被压缩得越来越小。提高竞争力，将集中于提高专业技术能力，管理服务水平，提高本专业的知识信息深度，即在产品的附加值上展开竞争。专业的才是最好的，建筑行业的管理整体正向着成熟的管理体系迈向一大步。

2、以顾客为中心的市场需要，促使专业化管理和专业化的分包企业的分化由于市场竞争的激烈，以顾客为中心的管理观念得以突出。对顾客来说，顾客的要求和顾客所掌握的知识同时增长，都越来越高、越来越挑剔，而非价格最低，为判断标准的。

3、国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范也预示了项目管理的发展，要求建立完善的分包体系。

（二）建筑企业的专业化趋势

1、为增强核心竞争力对大型建筑总承包企业来说。所面对的顾客，要求其具有良好的管理服务能力，项目管理能力将是企业的核心竞争力。劳务队将发生分化，劳务队中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员，而非农民工，劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

2、降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

五、实践中分包管理常见问题及应对措施

1、分包商最终交付的工程质量存在问题。分包商材料方面存在质量问题，用便宜的不符和规定的材料代替合同中规定的材料，从中牟取材料差额。

2、分包商施工现场的施工队伍存在一定问题。现场管理人员袒护工地人员，发现错误不及时向监理汇报，还对错误问题避而不谈、避重就轻，使工程存在的问题不能及时改正，导致工程质量问题。

3、分包商工期拖延。由于施工队伍的工作效率低，人员配备不齐全以及受自然，气候等不可抗力因素造成工期延误。应对措施：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，若为不可抗力因素，总包方应对分包商给予理解，与有关各方及时沟通。

4、层层分包，配合不当，突显问题。分包商只顾自身的施工管理忽略整体工程的系统性。

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一、引言

加入世界贸易组织以来,我国在建筑业领域提出了各种符合国际同行业规范的具体操作要求,在工程项目招投标运作上也逐渐与国际标准接轨。综合评分招标法与过去的评标办法相比有了很大进步,但仍存在一些难以控制的人为因素,给不公平竞争甚至暗箱操作留有一定空间。近年来,随着工程造价改革的深入,低价竞标法正在被国内众多施工企业接受和应用,这样既能与国际接轨又能杜绝暗箱操作,促成公平竞争的氛围和良性的建筑市场环境。

当前,我国建筑业市场定价处于摸索阶段,招投标法明确规定“投标人不得以低于成本的报价竟标”,但在低价竞标的实际操作中,仍会出现低于成本价中标的现象,从而引起施工中偷工减料,引发一系列工程质量问题,甚至出现贪污受贿。本文从承包商之间的价格重复博弈出发,分析低价竞标在工程项目实施中存在的不足,并提出相应的解决对策。

二、低价竞标的相关概念

低价竞标是指在建设工程招投标过程中,投标人以较低的投标报价(保证不低于成本价),击败其他竞争对手,从而取得项目承包权的一种行为。低价是相对于高价而言,并不一定是最低价,也就是我们通常说的合理低价竞标。低价竞标是承包商竞争的一种方法和策略,从保护投资者利益的角度出发,也是市场经济发展的必然产物。

恶性低价竞标,又称为低于成本价的竞标,是指在参与投标竞争中,投标人以社会平均生产力水平完成该工程项目会亏本的价格,参与投标的一种不正当竞标行为。部分投标人以低于成本价的价格竞标,可能会引起亏本,但从企业长期生存和发展的角度出发,考虑到企业的机械折旧、固定人员的工资、管理费用等支出,他们不得不低于成本价竞标。因此,争取中标成为承包商生存和发展的关键。在低价中标原则下,投标企业之间就报价展开了博弈现阶段,我国在工程投竞标法规方面存在一些不足,很多承包商之间的竞争实质上是一种恶性的低价竞价。一些实力较弱的建筑企业为了争夺施工承包权,不惜使用恶性低价竞争策略,包括:对主要建筑材料的报价偏离市场价值,甚至远低于成本价;对安全施工、文明施工、环境保护等措施费项目零报价;对模板、脚手架等周转材料项目使用费等以摊销、折旧完毕为由,作象征性报价,导致其在工程中偷工减料,出现了所谓的“豆腐渣工程”,最终威胁到施工企业的利益,使其生存环境进一步恶化。

三、竞标方之间的动态博弈分析

1.招投标流程介绍

招标方在承揽工程项目前,分别约见参与竞标的各承包商,承包商之间不能相互交换信息,并在招标方规定的时间内根据已知的对方情况给出自己的报价。这样的报价活动必然要反复进行多次,在限定的时间结束后,招标方选择报价最低的承包商,给予其工程建设项目的承包权。

2.重复博弈分析的有关假设

我们在分析承包商投标的重复博弈前,先做出如下假设:

(1)在整个投标活动中,必须保证承包商之间是完全不知道对方的相关信息,不清楚对方的心理最低价位,同时,要避免他们在价格上的串谋。

(2)承包商的投标过程是在有限的时间内进行的,即在规定的时间内进行N次报价,而N可能很大但不是无穷大,只是一个有限的数值。

(3)承包商都认为对方是一个理性的竞争方,即对方会根据报价情况选取合理的价格。

(4)假定多个承包商在除报价之外的其他条件均相同,即他们的资质、信誉和风险偏好是相同的,则在不考虑其他费用的前提下,他们的报价应该等于工程造价和预期收益的简单相加。

3.重复博弈的模型分析

我们在此设定有承包商A和B两家对一项工程展开竞标, 设定PL(A)、PL(B)、PH(A)、PH(B)分别为承包商A、B所提供的最高报价、最低报价,设C(i=A、B)为两家承包商进行工程项目需要的成本,R(i=A、B)为两家承包商承包工程所能获得的利润,则P(i)=R(i)+C(i).

为了使中标概率大于其他人,每个承包商都会选择不劣于对手所选策略的最优反应策略,此时形成的局势为图1所示。P(i)至少不劣于{P(A),P(B)},即A、B中任意一个承包商所提供的报价P(i)=max{ P(A),P(B)},这时形成的报价格局正好是一个纳什均衡。

为了得到任意一个承包商i选择的最优报价P(i),我们参照图1中的博弈模型。在模型中,我们得到两个均衡:(低报价、低报价)和(高报价、高报价)。对于任意一个承包商i而言,最好的价格是都报高价,在不串谋的情况下,只要自己的报价比对方稍低,便可大大提高自己的中标概率,在造价不变的情况下保证自身收益最大。同时,从双方考虑自己的中标概率中可以看出:对于A、B两家承包商而言,选择低报价比选择高报价更有优势。在不进行信息沟通的情况下,两家承包商均不可能选择高报价策略,此时的均衡仅为(低报价,低报价)。

根据以上博弈的均衡解,我们可以得到两个投标企业之间博弈的唯一均衡解为:(低报价,低报价)。由于每个承包商都希望自己能中标,因此选择低报价。博弈中形成的纳什均衡{ PL(A),PL(B)}是由两个承包商的最低报价组成。考虑到报价的下限:工程造价C(i),那么P(i)≥C(i),又因为P(i)=C(i)+R(i)(i=A、B),所以在最终的报价中,limP(i)=C(i),厂商利润接近0。

从分析中我们可以看出,承包商往往通过压缩自身利润空间来换取中标的概率。一些信誉度、知名度不高的投标企业把低报价作为竞争的唯一优势,其他竞争对手的报价也随之走低。工程施工中不可避免会遇上原材料价格上涨等风险,再加上较低的利润,导致工期难以实现,工程质量难以保证。

四、关于合理的工程竞标的对策分析

由于相关竞招标制度的缺失,一些信誉差、知名度不高的承包商盲目地依靠定低价获得中标机会。恶意竞价的行为必然导致其他承包商的跟风降价,严重干扰了建筑市场的秩序,损害了招标方的合法权益。另外,整个行业利润趋低也为日后合同履约造成障碍,给工程质量、安全生产留下了隐患。因此,我们分别从投标方(承包商)、招标方和政府的角度出发,提出以下建议:

首先,对承包商来说,工程竞标是技术水平、管理水平、装备水平、社会信誉等多方面的竞争,是企业综合实力的体现。在确保质量、工期和预期利润的前提下,承包商应以不低于成本价的低价去竞标,这才属于真正意义的低价竞标。只有通过市场化的运作,才能不断提高投标方的综合水平和竞争力,促进建筑市场的有序发展。

其次,招标方在招标前对工程项目的成本进行内部估算,选择承包商时要坚持"公开、公平、公正"的原则,不能一味选择低价竞标方,而是从施工技术方案的优劣、施工进度、质量保证、报价合理性等方面综合评标,在此基础上选择最优承包商。

最后,招投标监督管理是一项政治性、原则性很强的工作,工程政府采购评标可以避免随意性和少数行政首长的个人意志,因此要大力推行工程政府采购。政府应规范工程招标投标主场,消除标价评审的不规范操作,加强投标企业资质的审查,制止恶性的价格竞争。同时,加强标价评审的监管,加大对腐败问题的处罚力度,对招投标中的单位和个人要坚决依法查处,净化建筑市场环境,真正实现工程竞标市场的公平,保证整个建筑市场的良性发展。

参考文献:

[1]司宏卫.对建设工程招投标中低价竞标的探讨[J].山西建筑,2009(20)

[2]陈凯.招投标工程合理报价分析与界定[J].公路与汽运,2008(6)

篇7

中图分类号：C93文献标识码： A

一、前言

加入WTO后，国际竞争已日趋激烈，我国工程项目总承包管理将如何发展，如何应对国际化、全球化和知识经济时代的到来值得深思。本文试图通过对总承包管理的模式、特点和存在问题等分析，提出加强项目总承包管理的几点对策，以便更好地同国际惯例接轨，更好地提高项目总承包管理水平。国际上常采用8种项目承包管理模式：平行承发包、工程总承包(又分EPC、D―B、E―P、PC等)、施工总承包、施工联合体、施工合作体、CM模式、NC模式和BOT/PFI模式。工程总承包模式因其设计、施工一体化的特点，成为了工程承包的主流模式和发展方向。CM模式适用于工期要求紧的边设计、边招标、边施工的特大型项目。NC模式是业主完成初步设计后，转化式的设计、施工一体化工程总承包管理模式。BOT模式是建没、经营、移交的一种投资带总承包管理模式。

二、选煤厂总承包工程的特点

工程项目总承包是集设计、采购、施工安装及调试为一体的交钥匙工程。工程总承包方作为业主投资项目的直接管理者，对设计、采购、建设、安装及调试4个阶段全面负责。业主对项目工程起监督管理和宏观控制的作用。总承包的建设模式已经广泛用于选煤厂项目建设中。总承包建设模式具有降低业主投资风险、缩短建设工期、减少业主对质量控制、合同管理和组织协调等各方面的管理负担，在业主缺少各专业管理人员的条件下可以圆满完成选煤厂的建设工程。任何事物都具有两面性，总承包模式也存在一些管理弊端。

1、尽可能降低项目投资

由于市场竞争激烈，总承包商为保证中标，必须最大限度地降低投标报价，由此带来的常常是降低设备规格、配置；压缩厂房体积、甚至降低设计标准，以至于设计紧靠理论值，对实际生产适应空间较小，也曾有因低价中标最后无法完成项目的事例发生。

2、工程管理的隐蔽性

由于是交钥匙工程，整个项目由总承包方代替业主行使管理职责，可能会造成施工过程或设备采购的偷工减料，或出现工程质量问题，以至影响选煤厂预计经济技术指标的实现。

3、初步设计和总承包设计的脱节

由于种种原因，初步设计单位和总承包单位往往不是一家公司，初步设计是编制招标文件和总承包设计的依据。编制初步设计都在项目的前期，后期工程煤质和销售市场都会有所波动，在总承包方案中有时需要对初步设计加以调整和优化，以适应实际生产需要。基于总承包工程的这些特点，业主方对选煤厂建设项目的管理就是要发扬总承包管理模式的优势，克服其弊端，依据招标文件和合同对项目加以监督管理和协调。

三、招标文件的编制

1、煤质资料的确定

煤质资料是选煤厂设计的基础资料和根本依据。而新建选煤厂往往都缺少本矿井的生产大样，只能借助相同井田的邻近矿井、相同煤层甚至小煤窑的煤质资料来代替，使得煤质资料代表性较差，与实际生产原煤偏差较大，使得设计和生产实际脱节，造成选煤厂投产之时就是改造之日。

（1）调研、交流。对周边矿区选煤厂进行深入调研，探寻相近煤田、煤层的煤质特性及选煤厂实际生产现状。在调研中，发现设计前期对煤质资料中煤泥量的预计不足，实际生产中产生的煤泥量远大于设计理论值，甚至于翻番；对夹矸的泥化性能没引起足够重视，造成实际生产中，出现因煤泥水处理能力不足而制约矿井生产能力的现象。最后必须进行煤泥水系统再次改造，才能满足生产需要。

（2）利用工程煤样进行工业性试验确定设备性能。为进一步确定拟选设备的处理效果和处理能力，用工程煤样分别对板框压滤机和加压过滤机作了工业性试验，了解两种设备针对煤泥特性的处理效果，为确定煤泥处理工艺提供依据。

（3）选煤厂技术方案的进一步论证。组织选煤厂技术方案交流论证会，邀请国内知名设计院、总承包商参加，针对煤质特征、产品结构、分选下限和地面工艺布置及设备使用效果进行了广泛分析、交流和论证，提出初设优化和补充建议。

2、对初步设计文件进一步优化和补充

根据掘进出的工程煤特点、结合销售市场需求，对初步设计进行了优化和补充。

（1）优化主要设备规格、型号。根据煤质特征和初步设计确定主要设备的规格性能，避免总承包方为降低报价而降低设备规格和配置。同时根据煤质特性调整初步设计中的设备选型。针对原煤水分高，13mm难筛分的特点加大分级筛面积，将初步设计中3673香蕉筛调整为4373香蕉筛；为提高脱介效果，将脱介筛由3661型调整为3673型。为提高煤泥水处理能力，将耙式浓缩机直径由30m调整为35m，同时增加压滤系统。

（2）增设压滤车间。针对煤层夹矸泥化倾向，增加压滤系统，补充两台快开式板框压滤机，预留一台位置，采用加压过滤机和板框压滤机联合处理流程，可根据煤质变化情况选择单独使用、并联使用或串联使用方式，以满足实际生产需要。

（3）优化地面工艺布置。根据销售市场需求，增加大块煤储存场地和末煤汽车装车点。

（4）根据现场气候条件将设计的钢结构主厂房建筑调整为混凝土结构，解决了钢结构防腐问题和厂房冬季保暖的问题。

3、招标文件编制内容

（1）招标范围。项目招标范围包含的单项工程和项目分界及接1：3，包括土建工程、设备采购、自制件、安装工程、自动化控制工程及调试费用等。

（2）技术要求。主要包括工艺要求、产品结构、设备要求、工艺布置、给排水及消防、采暖通风、供配电及自动化控制、安全监测保护、生产辅助设施、建(构)筑物、主要经济技术指标、技术服务和培训、工程验收、技术资料移交等主要内容。

四、招标后进一步优化和补充选煤厂总承包方案

在完成招标工作，确定总承包单位后，与中标单位进行沟通和磋商，根据招标过程中发现的问题借鉴其他单位好的施工方案，对中标单位的投标方案进行完善和补充，细化重点设备的采购范围，避免在施工或验收过程中产生分歧。

1、补充投标文件中未响应招标文件项

针对招标文件、招标文件的澄清补充文件及由业主方提出的优化方案，中标单位在投标方案的基础上对投标文件进行优化、完善及补充，作为合同的技术附件形成技术协议。凡在投标文件中未响应招标文件要求而需增补的事项、投标文件漏报的事项在此增补、完善，并对方案进行优化设计，初步设计范围不包括的设计单项增补到总承包设计范围内。

2、优化投标设计的工艺布置

借鉴其他投标单位好的布置方案，调整主厂房布置方向，使横向布置变为纵向布置，理顺煤流走向，增加块煤仓下装汽车通道，将井下压风机房和选煤厂压风机房联合布置。

3、优化投标设计的收益

经过优化后的投标方案补充完善了系统，优化了丁艺布置，减少了产品转载环节，使煤流走向更合理、顺畅；调整主厂房布置方向，使工业场地布置顺畅合理；简化主厂房与预留的末煤洗选系统间的连接环节；增加块煤汽车装车通道，拓宽了产品的销售渠道，增强了市场的适应能力。在投产前2年，铁路建设滞后的情况下，汽车装车系统担负全矿精煤产品外运的任务，为公司赢得了巨大的经济效益和社会效益；将矿井压风机房和选煤厂压风机房联合建设，不仅节省了土建投资，又便于生产管理；经过优化后，选煤厂总体设计更完美、功能更灵活、更能适应今后实际生产需要和市场多变的要求。

五、总承包工程项目管理

由于总承包工程的特殊性，工程总承包方作为业主投资项目的直接管理者，对设计、采购、建设、安装及调试4个阶段全面负责。业主对项目工程起监督管理和宏观控制的作用，即做好进度、质量及投资三项控制工作。

1、项目工程进度目标控制

（1）进度审批。对总承包方的工程进度计划进行审批，要求总承包方按合同工期安排工程进度总计划。计划要包括设计、采购、施工和调试4个阶段。根据总计划编制季度计划、月计划和周计划。

（2）进度控制。必须跟踪、检查工程项目的实际进度状况，与计划进度对照、比较，采取措施调整实际进度与计划进度的偏差。并对产生偏差的各种影响因素进行分析和评估，以组织、指导、协调监督承包商及相关单位，采取积极有效措施调整工程进度计划。

（3）进度协调。对总承包项目中设计、采购、土建和安装等分包单位进度进行搭接，在时间、空间交叉上进行协调。使工程进度在计划执行中不断循环往复，直至按设定的工程目标如期完成，或在保证工程质量、不增加工程造价的条件下提前完成。

2、项目质量目标控制

项目质量分三个层面、三个阶段进行管理，即业主、项目总承包方、分包方三个层面的质量管理；工程设计、工程采购、工程施工三个阶段的质量管理。

（1）把好工程设计关

基于总承包工程的隐蔽性，控制好实施的设计方案，做好主要结构布置，优化工艺流程，使设计方案符合招标文件要求。工程施工前组织相关专业、施工单位、监理公司对设计施工图进行会审。严格执行图纸审查制度，由于其设计和施工为承包工程的一体，针对总承包交钥匙工程的特殊性，设计图纸审查尤为重要。

（2）监督主要设备和材料的招标采购

在设备、材料采购阶段，按照项目建设目标和招标文件要求，监督参与总承包工程设备、材料的招标采购过程。保证所购设备技术性能、配套元件、附属设施、售后服务等符合招标文件或招标方要求；确保所购设备的技术性能、配套设施的先进性；确保所购材料符合招标文件和行业标准要求。在事前、事中、事后三阶段控制采购设备、材料的质量。

①总承包方采购设备、材料前，在标书中确定所选主要设备的品牌、规格型号、技术性能、配套设施及所用材料的品牌，由总承包方按标书要求和行业标准采购。

②参与监督总承包方采购设备、材料的招标过程，确保所购设备符合招标文件的要求。

③对发放现场的设备、材料跟踪检查，保证所用设备、元件、材料符合招标文件和行业标准的要求。

（3）工程施工及安装工程的质量控制

在总承包项目实施过程中，总包方负责整个施工过程的管理，对业主负责。业主方对施工阶段的工程质量控制工作主要包括以下几点：

①事前质量保证工作，即技术交底及处理设计变更等方面的工作。在工程施工前，应由监理工程师组织设计单位向施工单位有关人员进行设计交底。使施工单位通过技术交底熟悉设计图纸，了解工程特点、设计意图和关键部位工程质量的要求。

②施工过程中的质量控制。在施工过程中按施工图纸要求进行监控，委托监理工程师随时旁站监管施工过程，检验施工材料，保证对施工图的执行程度。

③检查验收。检查施工中的隐蔽工程，委托监理工程师和质量监督部门分部、分项进行验收，确认合格后才能进行下道工序，直至单项工程整体验收合格。

④资金支付控制。总承包工程合同价是不变的，资金支付按合同约定进行，由管理部门按工程款支付管理办法支付。

六、总承包工程的整体验收

1、机电设备验收分为设备到货、设备安装和设备单机试运转几个阶段。组织监理公司和质量监督部门会同投标方共同验收，验收标准执行国家和行业专业技术标准。

2、土建工程验收分为基础部分、施工过程和单项工程竣工后，组织监理公司和质量监督部门会同总承包方共同验收，验收标准执行国家和行业专业技术标准。日常施工工程质量把关由监理公司和质量监督部门负责，并由双方签字确认。

3、工艺指标检测验收在系统正常运行一个月后进行。由建设方委托双方认可的具有相应资质的第三方科研单位进行检测，其中筛分效率、产品数质量指标、分选设备EP值等主要工艺设备效率指标根据国家有关标准、规范现场采样、化验后得出。

4、全系统验收。选煤系统调试后，建设单位分专业组成专家组，通过系统或单项测试，按合同约定的标准对全系统进行验收。

5、工程结算。聘请有资质的第三方对总承包工程按合同约定进行结算。

七、结束语

总之，提高工程建设管理水平，保证工程质量和投资效益，规范建筑市场秩序的重要举措；是勘察、设计、施工和监理单位凋整经营结构，强综合实力，加快与国际接轨，适应社会主义市场经济和加入WTO后新形势的必然要求，选煤厂工程项目总承包仍在不断实践探索中，认识与理解也是片面的，以具有大量专业人员、管理人员的总承包单位进行工程项目建设是向社会化、专业化方向发展的一种较好模式，尚有待于在今后的工程建设实践中进一步总结、完善和提高。

参考文献：

[1] 熊图 曲增杰：《选煤厂运营模式分析》，《洁净煤技术》，2013年04期

篇8

EPC总承包模式即在业主委托下，将建设过程中的各个阶段包括设计、施工、竣工交给有一定资质的总承包企业。该模式通过收集业主的想法，制定出比较合理的方案，在优化工期、降低成本、保证质量方面有显著的成绩。本文针对EPC总承包模式在工程项目管理中研究，找出该模式下的不足，然后进行相关的改进，这样会使得建筑企业少走弯路，促进企业的稳步发展。

一、EPC总承包模式分析

EPC总承包作为现在比较流行的承包方式，通过管理控制设计、施工、原材料采购等阶段，进而对施工质量、进度、成本就行控制，使得工程能够有序进行。总承包商通过合理控制工程造价来获得经济效益。在工程建设过程中，会遇到很多问题，总承包商应该具备相应的承包能力。面对风险时，要有一定的风险规避能力以确保工程的持续进行。该模式需要业主与总承包商签订合同，业主一般不会干预总承包企业的行为，但是会通过监管单位监督整个施工过程是否符合要求。因此，总承包在项目实施过程中具有核心地位，企业会以合同为依据按照自己的方式进行各项工作。

二、EPC总承包模式的问题

(一)不健全的管理机制

EPC总承包模式在国内还不处于成熟时期，在组织、设计、施工方面都有漏洞；没有完整的部门设置体系，在实际工作过中计算机程序编写、相关技术、作业指导文件以及应用系统方面没有落实到位。另外承包单位在建设过程中经常出现不合理的组织结构，这种情况会降低企业的工作效率。还有一些承包单位表面使用的是EPC总承包模式，在实际工作中还是以旧的管理模式为核心。在不断完善管理机制的同时，还得加大专业人才培养力度，有利于该模式发展。

(二)未能正确理解

EPC总承包模式很多承包商对EPC总承包模式是存在误区的，并没有真正理解该模式的性质。在工程中，建筑承包商负责设计、施工、采购、管理等方面的事情。这样使得承包单位的压力很大，对下属单位只能采取分割管理的方式，加大了承包单位的工作量，影响该模式的效果。总承包在建设全过程中的成本，不是很多企业认为的施工费用加管理费用。有些业主也对该模式存在误区，有的业主在招投标过程中不按规定的程序进行；有的业主觉得该模式不合理，会增加成本；有的业主对招投标工作有自己的看法，有不同的理解。这些误区都会对EPC总承包模式产生不良影响进而影响它的发展。

(三)相关法律不健全

EPC总承包模式还处于初始发展阶段，在相关的法律法规方面还不够健全，使得管理工作受到影响。在实际的工程中，只规定了勘察、设计、施工、竣工验收等内容，而对于总承包模式没有相应的法律法规。建筑行业相关部门及政府对该模式下的工程项目不知怎样进行指导干预，该模式缺乏相应的规范性。

三、EPC总承包模式应用措施

(一)设计阶段管理优化

设计阶段是工程建设的前提，总承包商得按照这个指导文件进行施工、管理。设计阶段分为两部分，初步设计以及最终设计阶段。投标阶段使用的是初步设计文件，中标后对最终设计文件进行分析。两个阶段的侧重点不一样，初步设计主要是先组织土建、设备、水暖、设备等领域的专家进行设计，要保证设计内容完整。主要包括设计总说明、设计图纸、施工技术、施工组织方案。最终设计阶段主要是控制资金，造价合理，对项目进行准确定位。设计阶段首先得明确目标，制定明确的设计目标使得设计工作能够满足要求。另外施工设计得合理，这样才能满足以后工程的施工要求。其次得重视设计图纸审核，为了使得施工环节顺利进行，要保证审核质量，做好这项工作能够有效管理工程项目。最后得控制设计限额，对于超预算的情况得优化设计方案，以提高工程项目的经济效益。

(二)采购管理控制

采购阶段在工程中是一个重要的阶段，既要保证购买价格合适，又要得保证质量。采购阶段管理的好，能降低成本来提高工程的经济效益。在这个过程中，选择合适的供应商非常重要。最忌讳的就是只选择一家供应商，风险会很高，不利于对材料成本的管理。因此，采购材料时一定要多比较，选择最合理的供应商。筛选供应商可以根据企业的信誉度和成绩来衡量，还可以与合适的供应商进行长期合作，成为战略伙伴，实现共赢。供应商有长期订单，采购方获得价格合理的材料。另外，采购单位要考核供应商的绩效，对供应商行为进行客观评价。绩效考核的目的可以规范供应商在交易过程中的行为，能有效管理供应商。他们会按照合同及时提供相关的材料，不会影响施工进度。总承包企业对采购体系和管理制度需要进一步完善，建立采购数据库，实现有效的采购管理。

(三)施工阶段优化

设计、采购阶段是施工阶段的铺垫，施工过程决定了项目管理的水平、工程的质量水平。施工过程作为一项复杂的工作，每个环节如果安排不合理，就会出现问题。从勘察阶段到最后竣工验收阶段，施工管理一直贯穿始终。施工管理水平的高低直接影响到项目成本及质量，施工管理的模式不能一成不变，得按照工程特点进行决定。在施工阶段主要对进度及质量及进度进行管理。对于质量管理，需要与监理单位合作，对整个施工过程进行监督，对不规范的施工行为进行及时纠正，以免出现更大的质量问题，还得提高施工人员的积极性。对于进度管理，根据设计图纸，编制施工进度计划，使得各项施工作业尽可能在规定的日期内完成。各部门的管理人员责任权利落实到位，确保施工能够顺利进行。

(四)风险管理

任何企业在运营过程中都会遇到风险，EPC模式在风险管理方面有好的效果，业主可以通过该模式将风险转给总承包单位，总承包单位进行化解风险。监管制度和方案要及时落实，一些复杂的施工技术、施工资源可以从以往的类似情况进行借鉴。国家的相关政策也得掌握，这样才能做出正确的决策，制定合理的EPC总承包方案，以提高工程质量。合同管理是总承包单位风险管理的主要内容。企业应该在合同签订后，进行规定合同的范围，落实合同交底相关工作。对合同中含糊不清的问题，要解释清楚，并补充到合同中，以免因为分歧导致风险产生。项目的施工工艺、所涉及到的材料在合同中都要明确规定，重点降低存在的成本风险。

(五)团队管理

团队管理水平的强弱对项目的工作效率、质量有着十分大的影响。对于总承包企业而言，一定要选择有能力、工作经验丰富的项目管理人才。项目经理不仅要专业知识扎实，而且能够根据团队成员的特点，灵活分配作业流程；要对国家相关建筑方面的法律法规有一定的了解；要有灵敏的处理应急问题的能力；可以通过建立奖罚机制来提高工作成员的积极性。

(六)产业链管理

EPC总承包模式需要各个经济主体建立战略合作伙伴关系，这些经济主体包括业主、总承包企业、分包单位、监理公司、供应商以及政府部门。通过合作可以降低外部风险，充分整合利用企业资源。据相关部门调查，企业重视产业链管理使得内部、外部风险降低了一半；客户满意度也有所提高，提高了项目的工作效率。每个经济主体都是有自身的特点的，所以，要用灵活的方式建立合作伙伴关系，制定相应的目标，并且要定期进行座谈，把合作过程中遇到的问题及时进行解决，促进彼此的感情。

四、总承包模式的相互依存关系

设计、采购、施工管理这三者，表面看着相互独立，其实是相辅相成的。三者关系处理的优劣直接关系到工程质量、工程管理的水平。

(一)设计与采购

设计工作与采购工作是相辅相成的。设计工作对各种材料、设备有明确说明，使得采购工作明确，进而确定采购对象的评价标准。采购工作需要提供采购设备的材料，设计组工作人员可以根据提供的资料进行补充，使得设计内容更加具体。二者相互配合，可以有效控制项目成本。

(二)设计与施工

设计工作是十分重要的，如果设计工作做得不到位，直接影响项目的开展。在工程要开始实施之前，都要进行设计会审、交底、审查。设计工作依据总进度计划进行，若总进度计划修改，设计工作也作相应的修改，这样可以有效避免返工，避免影响工程进度。施工在实施过程中，必须合理安排每一项工作，否则会影响后续的工作。设计变更或施工出现问题，都要尽可能的少浪费资源，尽可能的减少工程费用。

(三)采购与施工

采购与施工也是相辅相成的。采购要选择合适的分包商及供应商，他们的选择是项目成功的保证。采购要依据工程进度安排分包商及供应商，协助施工管理工作正常进行。施工工作按照进度安排，各项工作得提前准备好，并安排设备、材料的进场时间。相关管理人员要对合同、相关资料充分了解，对出现的问题可以采取相关的对策。总之，设计、采购、施工三者之间的关系相辅相成，互为补充。三者在EPC总承包模式下起到了非常重要的作用。在项目整个运营过程中，三者要联系起来，使得项目能够顺利完成。项目管理的主要目的就是合理控制成本，并且保证工程符合规定，保证工程质量。

五、结语

在现在的很多项目中，传统管理模式已经落后了，不能全面满足实际问题。EPC总承包模式就可以满足实际情况，在项目成本、工期、质量等方面取得了很好的成绩，对业主、总承包企业都是比较有利的。但是由于该模式还处于初步发展阶段，在认知上面还有很多漏洞。本文通过对EPC总承包模式的问题进行分析，然后对各个阶段都给出了相应的对策，还对他们之间存在的相互依存关系进行了研究。对EPC模式在应用中出现的问题要不断改善，有方向的进行完善，对各方面进行有效的管理，尽可能获得更多的总承包项目利润。总承包企业要不断提高管理能力以及风险控制水平，来保障项目的质量、成本以及项目实施过程中的安全问题，使得工程的经济效益、社会效益最大化。

参考文献：

[1]韩杰.浅析EPC总承包模式的项目管理要点[J].项目管理技术，2014，01：20-24.

[2]张崇涛.EPC总承包模式的风险管理[J].建筑管理现代化，2014，03：12-14.

篇9

中图分类号：TU984 文献标识码：A 文章编号：

由于市场竞争的加剧，建筑工程项目业主变得更加专业化，质量和服务水平的要求越来越高，对任何建筑企业都有增强竞争力、降低成本、提高利润的需求，专业化的趋势不可避免，企业不会是大而全，而是精而强。这种趋势将使企业压缩规模，专注于提升核心竞争力，将更多使用外包的形式，利用更有效率的资源。现代项目管理有着很强的整合能力，对完成有外包参与的任务有着很强的管理能力。在项目管理中如何更好地做好分包形式的管理工作，将会有更为广阔的天地。

1 建筑工程项目加强分承包管理的必要性

1.1 建筑市场向完善的专业化分包体系发展是必然趋势

1.1.1 社会发展总是向更高效的生产方式发展的，专业化趋势正体现了这一要求。激烈的竞争和市场的多变，要求企业更专注于核心竞争力，市场的专业化程度将越来越高。

1.1.2 以顾客为中心的市场需要，促进了专业化管理和专业化分包企业的发展。专业化生产是提高附加值的途径之一，必然引发企业走专业化的道路。

1.1.3 国家政策法规促使专业化的分承包体系完善新的建筑业资质划分，高层次的向专业管理型建筑综合承包商发展，低层次的向专业化的分承包企业发展。新颁布的建筑工程项目管理规范，也预示了项目管理的发展要求建立完善的分包体系。

1.2 建筑企业的专业化趋势

1.2.1 增强企业核心竞争力的需要。为增强核心竞争力，大型建筑企业必将甩掉低端生产资源，专注于项目管理。对专业分包队伍或劳务队来说，提高管理能力，培育优秀的专业技术人员，使用机械设备，提高专业化施工能力是必由之路。劳务队将发生分化，其中的优秀管理和技术人员将逐渐稳定下来，成为固定的职业人员；劳务队将由自身技术管理能力的差异，分化为大大小小的专业承包企业，既走劳务承包，又走专项工程承包的道路。专业施工能力是专业分包企业的核心竞争力。

1.2.2 降低成本，提高利润率、生产率的需求。大型建筑企业一旦抛弃低端资源，必然更多地依赖于分包商来完成任务，分包管理能力要增强；而专业的分包队伍和劳务队必须提高管理能力、技术水平，使用新型机械设备，提高生产率，降低成本，从而获得更高的生产率和利润率。

1.2.3 提高效率和应变能力的需求。为了适应变化，大型建筑企业会授予项目更多的处理变化的权力，更多地依赖外部资源，从而对分包的管理将越来越重要。专业的项目管理，最终使项目变得更有效率。小型专业施工队伍和劳务队提高管理和技术能力，加强竞争力，可以在市场中获取更多的业务，这样其企业人力、设备资源能得到更多的利用，生产效率提高。对社会来说，专业化分工，使资源的利用更有效率，多余的消耗减少，基础的施工能力提高，减少了直接的生产物质消耗，变成利润储存起来，社会生产发展总是向资源的更高效利用发展的。

1.3 建筑市场发达的分包体系是国外建筑业的特点之一

国外大型工程承包公司管理人员比例高，素质高，在承担项目时，将所有的具体施工任务分包出去，专门从事项目管理工作，项目管理工作的专业化最终会提高项目建设效率。中小型的专业分包公司人员专业素质高，专业设备齐全，公司规模小，易于管理，专业划分详细而全面，专业分包商在激烈竞争中求生存、提高自身的同时，也提高项目建设效率。为了防止过多的分包层次，国外也要求承包商在项目管理中，自己负责施工和分包管理相结合的形式。

2 分包管理常见问题及应对措施

我国建筑工程项目管理特点是：复杂程度高，项目进行中不确定程度大，建筑工程项目目标较明确，虽然由粗放型向现代项目管理转变已多年，但与国外先进的管理尚有一定差距。除部分专业程度较高的工程分项由专业分包商完成外，大部分具体的施工任务是由建筑总承包企业将劳务队和自有机械设备、自供材料组织起来完成的。专业化程度低，劳务队伍素质不稳定，总承包要花费大量的人力和资源投入劳务队的管理，总包方的管理水平也被牵制，不能提高。由于缺乏完善的专业化分包体系，现代的项目管理工具不能拥有良好的应用条件，工程项目管理还处于粗放型的阶段。随着市场开放性程度提高，国外建筑投资商和承包商进入，政策法规逐渐国际化，建筑工程项目管理正向现代的项目管理方式转型。

2.1 分包商工程质量不佳。分包商材料方面质量问题，以次充好；施工质量不符技术规范。对策：合同中详细指明材料品质、品牌、性能参数等，现场严把材料关，总包方深入了解相关材料知识和市场信息，提高业务能力，堵住分包商的空子。

2.2 分包商现场管理人员和技术工人素质不高。对策：合同询价阶段注意考察分包商施工技术能力、人员素质；施工前，采用样板工程的办法，实际考察，防止低劣素质队伍进入；总包方督促分包采取措施增加培训投入，必要时直接介入专项管理。

2.3 分包商工期拖延。对策：总包加强现场进度检查监控，制定激励、奖罚措施，与有关各方及时沟通。

2.4 分包商只顾自身施工管理，忽略项目整体系统性。对策：在合同中要求分包商承担协调配合义务，现场管理采用奖罚等激励措施，强化分包商主动配合总包管理的行为，弱化分包商内敛行为，教育分包商树立项目整体的系统观念。

2.5 总包商逃避自身义务。对策：分包商要与总包方建立利益共同体的观念，切实履行合同，承担各自义务；同时建立同期记录，完善书面凭证。

3 对未来建筑工程项目分包管理的展望

3.1 专业化程度更高，总包向管理方向分化，分包商则向专业施工更精分化。总包对分包的依赖度进一步增强，更多的具体施工任务要寻找分包商来完成；分包商将专注于其专业核心竞争力，分包商的一些不重要的辅工作将会外包，由更专业的分包商来完成。

3.2 组织更灵活，组织界限将模糊，总包项目团队也将出现分化，总分包将更多地以针对任务的临时性团队组合（任务小组）来完成工作。项目组织将会更趋灵活地组建，分包商会更多地参与总包的项目团队工作，合同的联系使各方更趋于平等合作的关系。项目会有更多的补充协议。

3.3 管理将更规范化，合同管理的地位将更重要，项目正式信息沟通会更规范，工作程序会更加规范和严格。

3.4 分包商授权度更高，分包商权力会增大，总包商将更趋向于向业主提供更周到的服务；分包商将趋于更多的自我管理，善于自我管理的分包商更受欢迎。

4 结束语

由于项目管理的独特特点，而产生的现代项目管理的工具和思想，对分承包形式的管理有着很强的整合和管理能力，是与分承包体系相适应的。对分包商的管理是项目管理的重要内容。在实际工作中怎样选择合适的管理方法，应该在学习借鉴的基础上，采取“实事求是”的态度，创造性的发挥。

参考文献：

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一、引言

近年来，我国的国内企业不断向海外发展。在这样的背景下，也促使工程费用管理的理论变得越来越完善，制度流程也慢慢变得规范。如何利用其中有效的理论跟实际相结合，为工程的进行和改良提供更为便捷的策略，在工程项目承包商的费用管理中，已经变得尤为重要。

二、工程费用管理

工程费用作为工程造价中的重要组成部分，是工程项目造价的基础。通常情况下，工程费用计价具有单件性计价、多次性计价和按工程构成分部合计计价的特点。一般在实际工程中，必须要按照工程的实际情况给出相应的评标基准价，同时施工单位也要对所投标的工程段给出合理的预期工程造价，当然要保证在评标基准价控制范围内，才可以称之为有效工程造价。并且，中标之后的合同价以及实际施工中的结算价也是工程费用管理的重要组成部分。

费用管理的核心便是重视契约精神和证据原则。承包商在项目实施过程中几乎都会出现两个问题：一个是工作想当然、不按要求来，另一个是部门流程脱节、各自为政，这样无疑会拖延整个工期，并且不能保证质量。重视证据原则也是这个环节中的一项关键内容，其中审计人员是在强化证据管理实践过程，这是让费用管理人员最困扰的一个问题。通常情况下，不合规以及依据不充分带来的一系列问题是审计人员最容易提出的两类问题。而证据原则就是根据实际情况，面对在施工过程中遇到的实际问题，对整个工程的费用、工期、进度作出相关调整，保证最大限度内节约时间成本和物质成本以及工程质量，从而将整个损失降到最低，有效的证据策略还会使整个工程在不影响进度的情况下稳步进行。

三、改善工程项目承包商费用管理的相关策略

针对工程项目在实施过程中遇到的一些问题，下文会给出一些有实际应用的相关策略，这些策略在帮助解决工程问题的同时，能够不断改良整个体系，保证工程施工的顺利进行。

（一）业务制度流程化

按照操作角度构建制度的相关流程，费用管理绝对不是一个人又或者一个部门的事情。另外，工程合同的周期很长，工程量也比较大，并且像工程变更、干扰事件都会掺杂其中。所以，修订一套基于合同的业务流程，就能够解决项目内部因各部门、各岗位之间的信息不对称带来的问题，大大提高工作效率。需要注意的问题是，在这一过程中，要特别注意分开处理合同内的费用和合同之外的费用问题。在实践过程中，处理合同中的费用问题时，要注重效率，这也就要求承包商在整个工程合同的拟定中，要考虑周到，顾及合同中的各种问题。这样一来，只要是合同内部的问题，直接按照合同规定来进行实际执行，同时将时间节约出来，去解决合同之外出现的突发性问题，这才是正确提高工程效率的办法。而目前在实际应用中，这两个时间运用正好相反，这样就从一定程度上让整个工程在一定范围内发生停滞，降低了效率，所以改善时间效率迫在眉睫。合同范围外的费用处理，大多是没有预料到的特殊问题，变化的程度很大，所以在起初制定的过程中不可能面面俱到。这样一来，就必须要按照合同和有关规定，同时按合同外费用的类别及其对应的处理途径编制制度流程。再加上合同范围外的费用处理问题，经常会涉及整个项目中多个部门的协作，因此有效的制度流程必须符合各部门的业务界面和相关的证据要求，以免因疏漏和扯皮，造成合同范围外费用处理时间延长，降低整个工作效率。

（二）在整个费用管理中各阶段要有侧重

费用管理会存在于整个工程实施的过程之中，每一个环节、每一个阶段都会涉及工程费用管理。所以，在统筹、策划费用管理时应该按照靠前处理的原则，每一个阶段处理问题时要考虑好下一个阶段可能出现的问题和相关的费用情况，不可以只顾当前不管以后，要整体看待工期和费用的估算情况，保证质量的同时，在各个阶段要有所侧重。

（三）岗位人员的知识体系

在整个费用管理的过程中，会涉及相当多的部门和员工，真正能够将费用管理切实地应用到实践中去的应该是兼顾管理、经济、技术和法律的复合型人才。工程项目的费用管理从来都不是某一个单独岗位的问题，而是一个涉及很多团队多岗位合作的问题，如主管领导、成本费用岗位、合同管理岗位等，但是在实际过程中，这些人才大都不是复合型人才，都会在某一方面有所欠缺。有些主管只懂管理，不懂业务，这样就很难做到高效。因此，在整个项目招标时对人才的需求也应该作为成本，被深入考虑，只有让更多的项目工作人员各司其职，才能够保证各个环节顺利进行，才可以使各个部门真正做到在合作中提高工作效率。

（四）成本控制

成本控制也是工程项目承包商费用管理的一项重要内容。工程项目成本控制的基本内容包括成本预测、成本计划、成本现场控制、成本核算、成本分析和成本考核等几个部分。这些部分都不是孤立的，其内在和外在都是相互联系的，甚至整个成本控制都应该通观全局，制作出合理的计划方案，其中每一个环节都会作为下一个环节的基础，因此它们是环环相扣，每一个环节都应该谨慎处理。这样，就要求在整个工程中必须加强成本管理，增强成本输出的科学性，降低多余的消耗，使之形成完整的成本管理体系。只有这样，才能在保证高效完成工程的同时，最大限度地降低工程成本。

（五）项目管理编制清单预算

和工程设计预算相比，编制费用管理条例时，要针对整个工程项目进行统筹安排，要做到合理、合规。但是，业主在实施实际工程时，可能会遇到很多不符合编制意图的实际问题，这就会导致整个的施工费用在实际操作中不断发生变化。同时，要求施工单位务必在对工程实地考察后给出合理的工程造价方案。在这一过程中，将工程量清单单价作为确定工程变更单价的第一原则会出现很多的不稳定因素，如果单价合同中的单价不具备准确性，就会使整个合同段的造价变得不准确。因此，要想提高招标过程中工程造价的准确性，就必须在编制清单预算的过程中对设计预算及工程量清单等方面进行严格的检验。这样一来，工程费用的构成就会变得更加合理。

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通常是指项目施工过程中,当事人一方由于另一方未履行合同所规定的义务或出现了应当由对方承担的风险而遭受损失时，通过合法的程序、合理的途径向另一方提出赔偿要求的行为。我国《建设工程施工合同示范文本》中的索赔是双向，即包括承包人向发包人的索赔，也包括发包人向承包人的索赔。从专业角度看，国际工程中通常把承包商对业主的索赔叫做“索赔”，业主对承包商的索赔叫做“反索赔”。合同履行过程中发生了应由业主承担责任的特殊风险或遇到不利自然条件等情况，使承包人受损而向发包人提出的合理补偿。按索赔的目的分为工期索赔和费用索赔两大类。

二、工程索赔的重要性

工程索赔是承发包商减轻自身风险损失的重要途径和有效方法。在工程项目的施工过程中会隐含着各种各样的风险与不可抗力的因素。工程索赔与风险密切相关，从风险转移的角度来讲，索赔是因承担了本不应由自己承担的风险损失而向对方索要补偿的行为。对于业主来讲，为了尽快让项目投入使用，产生利润，可以在招标时事先约定，施工单位如没有在规定的时间内完成工程项目，要求施工单位根据延误时间按工程造价一定的比例给予补偿；因此，工程索赔是承包商减轻风险损失、获取经济收益的重要手段和有效途径。如果施工过程中缺乏索赔意识，对造成索赔的事件没有及时反馈，那就等于主动放弃了应该得到的利益。

工程索赔是利用经济杠杆进行项目管理的有效手段，承揽工程项目的主要目的是获取经济收益，项目的经营管理自然也就围绕这一中心展开。只有既能优化内部施工管理以降低施工成本，又善于运用工程索赔的手段减少损失的承包商，才能使自身的竞争力不断发展强大。

三、工程索赔产生的原因

1、业主设计变更

一个项目必须经过决策、设计、招标、施工等几个阶段，在施工过程中，如果没有对设计进行变更几乎是不可能的，建筑工程的当事人大都能理解和接受在施工过程中会出现各种形式的变更，比如增加与减少工程量、更改有关部分的标高位置、改变有关施工技术、工艺、措施等引起的索赔。

2、施工合同缺陷

在施工过程中双方在签订施工合同时未能充分考虑和明确各种因素对工程建设的影响，致使施工合同在履行中出现合同约束空白或矛盾，从而引起施工索赔或纠纷。

3、不可预见因素

在施工过程中，遇到了经现场调查无法发现、业主提供的资料中也未提到的、无法预料的情况。如特殊自然灾害(洪水、台风、地震、山体崩塌、泥石流等)和非甲乙方的能力所能干预的人为灾害(如战争、政治动乱、空中飞行物坠落或非甲乙方责任造成的爆炸等)。

4、不依法履行施工合同

承发包双方在履行施工合同的过程中往往因一些意见分歧和经济利益驱动等人为因素，不严格执行合同文件而引起的施工索赔。

5、第三方原因引起的

如勘察单位、设计单位引起的索赔，一般情况下勘察单位、设计单位都分别与业主签订合同，承包商与他们没有直接合同上的关系，但与他们的工作有密切联系，由于他们设计的缺陷，受损方可以提出索赔。

四、索赔的处理原则

1、当承包商向发包方提出索赔时，要有正当索赔理由，且要提供索赔事件发生时的有效证据。

2、遇到索赔事件时，任何一方都必须站在客观公正的立场上审查索赔要求的正当性。

3、完整的可能涉及索赔论证的所有资料，做到处理索赔时以事实和数据为依据。

4、索赔发生后，必须依据合同的准则及时地对索赔进行处理，尽量将单项索赔在执行过程中陆续加以解决。

5、在工程的实施过程中，应对可能引起的索赔进行预测或发生时及时采取补救措施，不采取补救措施，无限扩大索赔范围，扩大部分将得不到补偿。

五、索赔的处理程序

根据中华人民共和国建设部与国家工商行政管理局共同制定的《建设工程施工合同范本》GF-1999-0201的通用条款中规定，发包人未能按合同约定履行自已的各项义务或发生错误以及应由发包人承担责任的其他情况，造成工期延误各承包人不能及时得到合同价款及承包人的其它经济损失，承包人可按下列程序以书面形式向发包人索赔：（1）索赔事件发生后28天内，向工程师发出索赔意见通知；（2）发出索赔意向通知后28天内，向工程师提出延长工期和补偿经济损失的索赔报告及有关资料；（3）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后，于28天内给予答复，或要求承包人进一步补充索赔理由和证据；（4）工程师在收到承包人送交的索赔报告和有关资料后28天内未予答复或未对承包人作进一步要求，视为该项索赔已经认可；（5）当该索赔事件持续过行时，承包人应当阶段性向工程师发出索赔意向，在索赔事件终了后28天向，向工程师送交索赔的有关资料和最终索赔报告。索赔答复程序与（3）、（4）规定相同。承包人未能按合同约定履行自已的各项义务或发生错误，给发包人造成经济损失，也可按以上程序及时限向承包人提出索赔，即索赔的双向性。

六、常见的索赔依据性文件

1、招标文件、施工合同、经业主认可的施工组织设计文件、工程图纸、技术规范。

2、经双方认可的各种会议纪要、会商记录、现场签证、业主书面指令。

3、工程施工过程殊情况下的气象资料、工程检查验收报告和各种技术性报告。

4、国家有关法律、法令、政策文件，造价管理部门颁布的定额、的价格、指数等。

七、费用及工期索赔的计算方法

在施工过程中施工单位可索赔的费用一般有人工费、机械费、利润、管理费、利息等，由于索赔费用组成的多样化，不同原因引起的索赔，其承包商可索赔的具体费用内容与计算方法各有不同，必须具体问题具体分析。费用索赔的计算方法一般有以下三种。

1、总费用法

这种方法是当发生多次索赔事件后，重新计算出完成该工程项目的实际费用，再从这费用中扣减投标报价的总费用，其差额就是承包商要求业主补偿的费用。这种方法一般要具备以下条件的情况才可使用：具体的损失性质使确定损失达到合理的精度不可能或非常难以操作；原投标报价比较合理，实际费用也合理；额外增加的费用要求索赔的一方没有责任。

2、修正总费用法

修正总费用法是对总费用法的改进，即在总费用计算的原则上对总费用法进行相应的修改与调整，去掉一些比较不确切的可能因素，使其更合理。修正和调整的内容主要有：（1）计算索赔金额的时期仅限于受事件影响的时段，而不是整个工期；（2）只计算在该时段内受影响项目的损失，而不是计算该时段内所有施工的损失；（3）在受影响时间段内受影响的工程施工中，使有的人工、机械、材料等资源有可靠的记录资料；（4）与该项工作无关的费用，不列入总费用中；（5）对投标报价时的估算费用重新进行核算。修正后的费用同未经修正的总费用法比较有了实质性的改进，使它的准确程度接近于实际费用，业主与施工单位容易达成共识。

3、实际费用法。实际费用法又称分项法，即根据索赔事件所造成的损失或成本增加，按费用项目逐项进行分析、计算索赔金额的方法。这种方法比较复杂，但能客观地反映施工单位的实际损失，比较合理，易于被当事人接受，在国际工程中被广泛采用。

4、工期索赔的计算方法。主要有网络图分析法和比例计算法。网络分析法是利用进度计划的网络图，分析其关键线路。若该工作延误后仍为非关键工作，则不存在工期索赔的问题。比例计算法分为两种：对于已知部分工程的延期的时间：工期索赔值=（受干扰部分工程的合同价/原合同总价）X（该受干扰部分工期拖延时间）；对于已知额外增加的工程量的价格：（额外增加的工程量的价格/原合同总价）X（原合同总工期）。以上计算方法的前提是进度拖延的责任已经划清。

八、案例分析

福州市某桥梁工程中，承包商按业主提供的地质勘察报告对桥台土方支护开挖作了施工方案，并报价。中标后业主发中标函并与承包商签定合同。结果现场开挖完全证实了承包商的判断，承包商向业主提出了两种方案费用差价的索赔。但遭到业主否决，业主的理由是：按合同规定，施工方案是承包商应负的责任，他应保证施工方案的可行性，承包商变换施工方案是从他自己的责任角度出发的，不能给予赔偿。

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法定代表人：____________职务____________

承包方：________________________________

地址：____________邮码____________电话____________

法定代表人：____________职务____________

根据《中华人民共和国合同法》及有关规定，为明确双方在施工过程中的权利、义务和经济责任，经双方协商同意签订本合同。

第一条工程项目

一、工程名称：____________

二、工程地点：____________

三、工程项目批准单位：____________批准文号________________（指此工程立项有权批准机关的文号）

项目主管单位：____________

四、承包范围和内容（详见工程项目一览表）；工程建筑面积________（平方米）；其他：____________

五、工程造价____（万元），其中土建：________（万元），安装：________（万元）

第二条施工准备

一、发包方：

1.____月____日前做好建筑红线以外的“三通”，负责红线外进场道路维修。

2.____月____日前，负责接通施工现场总的施工用水源、电源、变压器（包括水表、配电板），应满足施工用水、用电量的需要。做好红线以内场地平整，拆迁清除全部障碍物（包括架空的隐蔽的），并提供有关隐蔽障碍物的资料。

3.本合同签订后____天内提交建筑许可证。

4.合同签订后____天内（以收签最后一张图纸为准）提供完整的建筑安装施工图____份，施工技术资料（包括地质及水准点坐标控制点）____份。

5.组织承、发包双方和设计单位及有关部门参加施工图交底会审，并做好三方签署的交底会审纪要，在____天内分送有关单位，____天内提供会审纪要和修改施工图____份。

二、承包方：

1.负责施工区域的临时道路、临时设施、水电管线的铺设、管理、使用和维修工作；

2.组织施工管理人员和材料、施工机械进场；

3.编制施工组织设计或施工方案，施工预算，施工总进度计划，材料设备、成品、半成品等进场计划（包括月计划），用水、用电计划，送发包方。

第三条工程期限

一、根据国家工期定额和使用需要，商定工程总工期为____天（日历天），自____年____月____日开工至________年____月____日竣工验收（附各单位工程开竣工日期，见附表一）。

二、开工前____天，承包方向发包方发出开工通知书。

三、如遇下列情况，经发包方现场代表签证后，工期相应顺延：

1.按施工准备规定，不能提供施工场地、水、电源，道路未能畅通，障碍物未能清除，影响进场施工；

2.凡发包方负责供应的材料、设备、成品或半成品未能保证施工需要或因交验时发现缺陷需要修、配、代、换而影响进度；

4.在施工中如因停电、停水8小时以上或连续间歇性停水、停电3天以上（每次连续4小时以上），影响正常施工；

5.非承包方原因而监理签证不及时而影响下一道工序施工；

6.未按合同规定拨付预付款、工程进度款或代购材料差价款而影响施工；

7.人力不可抗拒的因素而延误工期。

第四条工程质量

一、本工程质量经双方研究要求达到：____________

二、承包方必须严格按照施工图纸、说明文件和国家颁发的建筑工程规范、规格和标准进行施工，并接受发包方派驻代表的监督。

三、承包方在施工过程中必须遵守下列规定：

1.由承包方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品必须按有关规定提供质量合格证，或进行检验合格后方可用于工程；

2.由发包方提供的主要原材料、设备、构配件、半成品也必须有质量合格证方可用于工程。对材料改变或代用必须经原设计单位同意并发正式书面通知和发包方派驻代表签证后，方可用于工程；

3.隐蔽工程必须经发包方派驻代表检查、验收签章后，方可进行下一道工序；

4.承包方应按质量验评标准对工程进行分项、分部和单位工程质量进行评定，并及时将单位工程质量评定结果送发包方和质量监督站。单位工程结构完工时，应会同发包方、质量监督站进行结构中间验收；

5.承包方在施工中发生质量事故，应及时报告发包方派驻代表和当地建筑工程质量监督站，一般质量事故的处理结果应送发包方和质量监督站备案；重大质量事故的处理方案，应经设计单位、质量监督站、发包方等单位共同研究，并经设计建设单位签证后实施；

6.工程竣工后，承包方按规定对工程实行保修，保修时间自通过竣工验收之日算起。

第五条建筑材料、设备的供应、验收和差价处理

一、由发包方供应以下材料、设备的实物或指标：____________

二、除发包方供应以外的其他材料、设备由承包方采购；

三、发包方供应、承包方采购的材料、设备，必须附有产品合格证才能用于工程，任何一方认为对方提供材料需要复验的，应允许复验。经复验符合质量要求的，方可用于工程，其复验费由要求复验方承担；不符合质量要求的，应按有关规定处理，其复验费由提供材料、设备方承担。

四、本工程材料和设备差价的处理办法：____________

第六条工程价款的支付与结算

工程价款的支付和结算，应根据中国人民建设银行制定的《基本建设工程价款结算办法》执行。

一、本合同签订后____日内，发包方支付不少于合同总价（或当年投资额）的____%备料款，计人民币________万元；临时设施费，按土建工程合同总造价的____%计人民币________万元，安装工程按人工费的____%计人民币________万元；材料设备差价________万元，分____次支付，每次支付时间为____，金额________.

二、发包方收到承包方的工程进度月报后必须在____日内按核实的工程进度支付进度款，工程进度款支付达到合同总价的____%时，按规定比例逐步开始扣回备料款。

三、工程价款支付达到合同总价款的95%时，不再按进度付款，办完交工验收后，待保修期满连本息（财政拨款不计息）一次支付给承包方。

四、如发包方拖欠工程进度款或尾款，应向承包方支付拖欠金额日万分之____的违约金。

五、确因发包方拖欠工程款、代购材料价差款而影响工程进度，造成承包方的停、窝工损失的，应由发包方承担。

六、本合同造价结算方式：

七、承包方在单项工程竣工验收后____天内，将竣工结算文件送交发包方和经办银行审查，发包方在接到结算文件____天内审查完毕，如到期未提出书面异议，承包方可请示经办银行审定后拨款。

第七条施工与设计变更

一、发包方交付的设计图纸、说明和有关技术资料，作为施工的有效依据，开工前由发包方组织设计交底和三方会审作出会审纪要，作为施工的补充依据，承、发包双方均不得擅自修改。

二、施工中如发现设计有错误或严重不合理的地方，承包方及时以书面形式通知发包方，由发包方及时会同设计等有关单位研究确定修改意见或变更设计文件，承包方按修改或变更的设计文件进行施工。若发生增加费用（包括返工损失、停工、窝工、人员和机械设备调迁、材料构配件积压的实际损失）由发包方负责，并调整合同造价。

三、承包方在保证工程质量和不降低设计标准的前提下，提出修改设计、修改工艺的合理化建议，经发包方、设计单位或有关技术部门同意后采取实施，其节约的价值按国家规定分配。

四、发包方如需设计变更，必须由原设计单位作出正式修改通知书和修改图纸，承包方才予以实施。重大修改或增加造价时，必须另行协商，在取得投资落实证明，技术资料设计图纸齐全时，承包方才予以实施。

第八条工程验收

一、竣工工程验收，以国家颁发的《关于基本建设项目竣工验收暂行规定》、《工程施工及验收规范》、《建筑安装工程质量检验评定标准》和国务院有关部门制订的竣工验收规定及施工图纸及说明书、施工技术文件为依据。

二、工程施工中地下工程、结构工程必须具有隐蔽验收签证、试压、试水、抗渗等记录。工程竣工质量经当地质量监督部门检验合格后，发包方须及时办理验收签证手续。

三、工程竣工验收后，发包方方可使用。

在规定的保修期内，凡因施工造成的质量事故和质量缺陷应由承包方无偿保修。其保修条件、范围和期限按建设部有关规定执行。

第九条违约责任

承包方的责任：

一、工程质量不符合合同规定的，负责无偿修理或返工。由于修理或返工造成逾期交付的，偿付逾期违约金。

二、工程不能按合同规定的工期交付使用的，按本合同关于建设工期提前或拖后的奖罚规定偿付逾期罚款。

发包方的责任：

一、未能按照合同的规定履行自己应负的责任，除竣工日期得以顺延外，还应赔偿承包方由此造成的实际损失。

二、工程中途停建、缓建或由于设计变更以及设计错误造成的返工，应采取措施弥补或减少损失。同时，赔偿承包方由此造成的停工、窝工、返工、倒运、人员和机械设备调迁、材料和构件积压的实际损失。

三、工程未经验收，发包方提前使用或擅自动用，由此而发生的质量或其他问题，由发包方承担责任。

四、承包方验收通知书送达____日后不进行验收的，按规定偿付逾期违约金。

五、不按合同规定拨付工程款，按银行有关逾期付款办法的规定延付金额每日万分之三偿付承包方赔偿金。

第十条纠纷解决办法

任何一方违反合同规定，双方协商不成，按以下第（）项方式解决：

一、向经济合同仲裁机关申请仲裁；

二、向人民法院。

第十一条附则

一、本合同一式____份，合同附件____份。甲乙双方各执正本一份。其余副本由发包方报送经办银行、当地工商行政管理机关、建设主管部门备案。

二、本合同自双方代表签字，加盖双方公章即生效，需办理鉴（公）证的，自办毕鉴（公）证之日起生效；工程竣工验收符合要求，结清工程款后终止。

三、本合同签订后，承、发包双方如需要提出修改时，经双方协商一致后，可以签订补充协议，作为本合同的补充合同。

发包方（盖章）：________________

法定代表人：____________________

委托人：____________________

____年____月____日

承包方（盖章）：________________