科技创新与管理范文

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中图分类号：TU272.1 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）18-0032-01

煤炭是我国的主要能源，煤炭工业是关系能源安全和国民经济命脉的重要基础产业。新时期煤炭工业在保障国民经济和社会发展需要的同时，必须转变经济增长方式，加快结构调整，走资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少的可持续发展道路。而加强科技创新，是提高煤矿企业效益、实现可持续发展的主要途径。下面，本文就来谈谈煤矿企业的科技创新和科技管理问题。

1 目前我国煤矿企业科技创新和科技管理中存在的问题

1.1 新技术有待向实际生产力转化

煤矿企业为了解决矿井实际生产中的问题，增强企业综合竞争力，积极与高等院校、科研院所开展技术合作，引进了很多先进的理论和技术。但是这些科技成果很多还没有被充分利用，没有转化为实际的生产力。另外，煤矿企业也结合自身实际研发出很多科技成果。因此，引进技术和自主研发技术进而将技术转化为实际的生产力，使之服务于煤矿生产的问题也就摆在了煤矿企业面前。

1.2 科技人才在职工中所占比例太小，且岗位配置不合理

据统计，全国规模以上煤矿安全技术人员占职工总数的比例不到10%，低于全国工业企业13%的平均值。在科学技术人员本就缺乏的情况下，煤矿企业在人力资源配置上呈现“机关学校多，生产一线少，辅助单位多，井区段队少”的现象。由于专业技术人才缺乏、人员整体素质欠佳，导致结构失衡、分布不够合理，学非所用、用非所学现象普遍存在。近年来，受市场经济的冲击和影响，企业之间包括煤炭企业之间的竞争越来越强烈，尤其是科技人才之间的竞争已经成为所有企业竞争的焦点，煤矿企业科技人才培养的任务艰巨而且紧迫。很多煤矿企业对科技人员的管理还仅停留在人事管理上，而人事管理仅仅是企业经营管理的维护手段，对科技人才工作积极性、人才潜力的开发和企业发展的带动效果不足。煤矿企业开展人力资源管理迫在眉睫。

1.3 对科技资料的管理不够重视，管理方法不合理

科技资料和档案是煤矿企业重要的科学技术资源，是科技成果的重要载体，在企业的实际生产、建设活动中发挥着重要的作用，是指导实际生产、建设的重要依据。然而当前煤矿企业对科技档案资料的重视程度还不够，造成档案管理人员积极性缺乏，影响档案资料管理工作的正常进行。

与其他类的档案资料相比，煤矿企业的科技档案资料归档周期长，时间不固定，涉及范围广，收集难度大。煤矿企业的科技类档案资料需要档案管理人员对煤炭行业工艺流程、技术状况有比较全面的了解，对工作人员素质要求较高，如果工作人员素质稍有不足就会产生遗漏甚至错误。由于煤矿生产的特殊性，随着生产的进行，煤矿企业的科技档案资料处于一个动态的变化中，造成档案资料管理繁琐且工作量巨大，而这些修改、变化如果不能及时归档，就会造成科技档案资料不完整、不准确。近几年来，煤矿信息化进程有了较快的发展，但档案资料的信息化进程却相对滞后，尤其是档案管理人员技能培训滞后，造成档案资料管理手段落后，档案资料信息无法被及时地传递共享，阻碍了档案资料的高效利用。

2 加强科技创新和科技管理的建议

2.1 建立科技创新的长远规划

凡事预则立不预则废，对于煤矿企业来说，为了更好地使科技服务于矿井生产，必须建立长远的科技创新规划。煤矿企业应根据自身的生产工艺、装备水平和生产状况，提出矿井的长期规划，并相应制订短期年度安排，为矿井的科技发展指明方向。只有这样，才能更快、更好地将煤矿企业打造成一流的企业，在日益激烈的市场竞争中立于不败之地。

2.2 建立专项科技资金，完善激励机制

科技管理离不开激励机制，激励机制虽然并不全是资金奖励，但却是以资金奖励为主。煤矿企业应该建立专项科技资金，制订完善的奖励制度，对有价值、有效益的科技创新进行评审奖励。不仅对专业的技术人员进行科技创新奖励，还应鼓励全矿工作人员进行小创新活动，以此营造科技创新的氛围，提高矿井生产的科技含量，以资金奖励来鼓励科技创新，继而改善生产经营局面，而良好的经营效益反过来会增加资金奖励力度，以此形成良性循环。

2.3 积极开辟产、学、研相结合的新路子

坚持走出去、请进来，扩大对外技术交流与合作，积极与高等院校、科研院所开展技术合作。某煤矿企业近年来先后聘请了中国矿业大学、河南理工大学等许多知名的通防专家、支护专家来矿讲课，先后与中国矿业大学、中国地质大学、河南理工大学、西安科技大学签订了技术合同，保持了良好的业务技术合作关系，在产、学、研相结合上做出了积极的探索。取得了诸如综采技术在三软岩层的应用、大断面综采放顶煤技术的应用、极易自燃煤层瓦斯涌出规律研究、深部瓦斯抽放技术等一大批科研成果，并已转化为实际的生产力，为安全生产搭建了科技支撑平台，有力地促进了安全高效矿井的建设。

2.4 大力引进新设备、新技术、新工艺

新设备、新技术、新工艺的引进能极大地提高生产力水平，因此煤矿企业需要时刻关注新设备、新技术、新工艺的发展情况，及时进行更新。以某矿业集团为例，该集团最近几年先后引进了综采技术、综采放顶煤技术、综掘技术、现代化监测系统等大批先进技术和设备，极大地解放了生产力。同时，有效地保证了安全生产。尤其是近年来，先进设备的引进力度进一步加大，技术创新速度进一步加快，矿井综合能力大幅度提高，防灾抗灾能力进一步增强，为矿井的又好又快发展奠定了基础。

2.5 培养专业人才，提高一线员工素质

煤矿企业应该开展适应现代化企业科技管理的培训课程，大力引入现代煤矿行业的先进技术、科技管理方法，构建多元化培训体系，不断提升员工的技术水平。此外，在培养员工掌握行业先进科学技术的同时，也要使其掌握国内外行业的发展方向，使其能够立足全局，为煤矿企业的未来发展献计献策。实践是检验真理的唯一标准，科技成果来源于实践，最终也都要应用到实践中去。煤矿企业在不断完善的人才培养系统中要重视提高一线人员的科技素质，只有一线人员科技素质的提高，才能及时发现问题排除隐患，才能把科技和生产力更加紧密地结合，让科学技术更好更快更及时地服务于煤矿企业生产，为煤矿企业带来更大的社会、经济效益。煤矿企业人才培养系统的建立和完善不仅是科技管理的重要组成部分，还可以逐步积累人力资源的内在价值，增强煤矿企业的科技人才实力，提高煤矿企业的综合竞争力。

2.6 规范档案资料管理

煤炭企业应提高对档案资料管理的重视程度，提高职工的档案资料管理意识，完善档案资料的岗位责任制，将档案资料的归档工作纳入煤炭企业各项工作计划中。加大对档案资料的资金投入，建立健全档案资料管理工作的赏罚激励制度，提高档案管理人员的工作积极性。转变传统的档案资料管理方式，加快档案资料的信息化进程；建设信息化网络化平台，简化技术人员查询使用档案资料的过程，构建一个快速便捷、服务于实际生产的档案资料管理平台。

3 结论

创新是生产力发展的原动力，科技创新和科技管理对于煤矿企业也非常重要。文章对我国煤矿企业科技创新和科技管理中存在的问题进行了分析，并对如何加强煤矿科技创新和科技管理进行了探讨。

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科技创新团队各成员优势互补为其在合作中互相提高奠定了一定基础，互相协助支持能够增进彼此的工作满意度，提高科研积极性，促进研究工作的进展，有效避免内耗，节约研究周期，提高工作效率。科技创新团队能够对成员间人际关系起到良好沟通，规范科研成员行为，增进各成员的归属感，进而通过共同努力实现预期目标。

而且，对于工作不认真的人也会产生触动，因团队和谐气氛促进团队间共同为团队荣誉而不断努力。科技创新团队与一般的科研群体相比具有明显优势，成员间通过分工协作，提高了彼此交流沟通的频度，在交流共享中顺利完成科研研究任务，推动其他学科相关研究成果的应用，并能够发现研究学科中新的增长点。

科技创新团队通过团队形式，特别是是自我管理工作团队形式，管理层能够将主要精力放在搞好具有前瞻性、整体性战略规划等重大问题上，使工作效率显著提高。

1.2科技创新团队能使各类组织竞争实力明显提升

如果没有严密的组织管理，再多的优秀科技人才也缺乏凝聚力，不能协同发挥应有作用。美国硅谷是世界知名高科技企业与创新中心的聚集地，其在科技与经济领域的辉煌成就的主要原因就是各个创业者都组建了适合于企业自身发展需要具有奉献精神的高素质科研团队。

2科技创新团队建设管理现状

2.1科技创新团队建设相关法规政策不健全

我国除国家自然基金委与教育部外，基本上没有关于促进科技创新团队建设发展的相关政策，即使各省市也只在某些人才队伍建设的文件中粗略提及。

2.2部分科技创新团队没有发挥出应有作用

国家自然基金委与教育部对创新团队进行资助时，由于对团队间战略布局与协同关系重视不够，对现有学科分布及发展趋势考虑不周，在一定程度上没有对资源没有充分整合与挖掘，使一些可能具有潜在创新能力与可持续发展的科技创新团队没有被发现。某些课题申请者利用自身人际关系强行拼凑的科研团队，其价值取向融合度还存在一些问题，成员间信任度不够，在合作研究中不能形成默契会使研究力量分散，没有形成团队效应，难以研究出重大创新成果。

2.3管理水平有待于提高

某些机构部门在科技学术管理中干预过多，对科技创新团队的管理具有行政化倾向，造成泛化行政权力，弱化团队学术权力的不利现象，在管理运作上通过行政机构组织程序实施学术管理职能，通常只倾向于管理项目与经费，而没有对团队成员采取激励措施，忽略对科研团队的管理。

3科技创新团队建设的几点建议

结合目前我国科技发展现状与趋势，建议合理规划科技创新团队的宏观布局，建立适合于我国科研实际情况的跨学科、部门、地域的开放式科技创新团队，建立高绩效科技管理组织，建立符合学术管理与行政管理实际的协同管理及运行机制，对科技创新团队实施分类管理，实现科技创新团队的多层次管理。结合科研人才现状，构建灵活合理的培训机制，科技激励与管理约束机制，以研究出更多更好的创新科研成果。

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中途分类号：D442.6 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2014）-01-0018-01

一、概况

以“完善体制、明确目标、保证实施”，确保完成年度指标为目标，我矿通过建立合理的科技创新管理机构，完善管理机制，强化激励制度，实行全员参与科技创新，切实做到了企业高产高效，促进了企业文化建设，提高了企业的社会形象，实现了企业和谐发展、快速发展、持续发展。

二、建立健全创新网络，规划科技创新目标

（一）完善组织管理机构。成立了以矿长挂帅的科技创新管理委员会，下设技术成果评审委员会和管理成果评审委员会，环保科技中心作为日常工作管理部门。构建从员工、区队技术人员、管理人员、专业部门工程技术人员、专业负责人到高层管理者的六级工作管理体系。

（二）创新计划。为进一步提高企业技术创新能力，提升企业技术创新水平，增强企业核心竞争力，根据集团公司通知要求，已编制2014-2015年技术创新规划

（三）项目管理。按照关于报送2012年科技工作总结及2013年科技计划的通知要求，认真筛选各专业上报的2013年科技项目，并按立项建议书、可行性研究报告格式规范填写，按规定要求提交。立项的项目统一按计划进度进行实施，及时按要求申请鉴定、验收、报奖。并对项目验收中存在的问题及时整改，按要求报验。

项目费用按项目进度每月各专业上报经费预算，并按要求进行经费管理，各种研发支出经费票据做到认真核实，特别是科研人工费、材料费用、电费等各种费用支出做好经费归集。

（四）成果管理。按照集团公司关于2013年山东省科学技术奖励申报工作的通知，及时总结创新成果，并择优选取本单位已鉴定的一项科技项目按时进行网上申报。并对成果和知识产权按照保密制度进行严格保密。2012年科技成果中的新技术、新工艺均已推广应用，并取得了较好的经济、社会和安全效益，且科技成果转化手续齐全，资料完备。

（五）知识产权。专利成果的申报是按照集团公司技术研发部专利办公室通知要求，由单位或个人将专利材料经生产矿长、总工程师审签后，报环保科技中心登记汇总，由环保科技中心统一报送集团公司技术研发部专利办公室办理，对已授权的专利及时申请专利保护。在《协庄煤矿科技进步管理办法》第七章专利成果的管理中，专门列出了专利转让规定。

（六）技术交流。环保科技中心对矿各专业及个人的科技信息，严格审核，做到内容填写规范、充实。对发表技术信息资料的期刊统一归档，并分类汇总，满足本企业科技信息查询、检索要求。矿与各高等院校建立了良好的技术合作关系，委托院校合作开发科研项目时，均严格按照要求签订合同，合作形式具体、可操作，权责明确。

根据上级文件要求，矿指派科技人员进行外出交流学习，交流学习中均是关于煤炭行业最新科技成果与前沿研究方向等有针对性的内容。

矿还定期向各专业各单位收集关于科技创新工作的合理化建议，对择优选取的建议进行汇总归档保存

（七）人才培养。为满足企业科技创新工作发展的要求，科技组专门制定了科技管理培训PPT课件，对技术创新项目进行培训，学习形式分采取集中学习和自学相结合的方式，学习笔记书写认真规范。

根据集团公司通知要求，为深入了解在机电设备检修、安装过程中，创新检修、安装施工工艺及方法，应用先进成熟的检修专用工具、严格的安全技术措施及合理的专业化工艺流程的具体情况，以便在全集团公司推广应用。机电运营部下发了关于上报“四新”技术的通知，要求各单位负责人亲自组织有关人员，认真总结以往检修、安装过程中的成功经验，每个单位都要上报成果，形成文字材料报机电运营部。

（八）检查考核。制定了《技术创新工作自评管理制度》。并认真按照《集团公司技术创新工作季度检查表》所列内容逐项准备迎检材料，进行自查打分。对于自查中出现的问题及整改措施均按要求填写技术创新工作季度检查问题整改情况表，并按要求作出自查情况书面总结。

（九）奖励。为激发广大员工参与科技创新的积极性和主动性，我矿在《协庄煤矿科技进步管理办法》中拿出一章的篇幅对奖励范围、标准等进行详细说明。矿每年召开一届科技创新工作会议，总结全矿上届科技工作，部署下届的科技规划及任务，并对优秀技术成果和管理成果、优秀科技创新人员和优秀科技工作者等进行表彰奖励。对月度创新成果和发表的论文，矿每季度进行一次评选、奖励；对获得上级授予的荣誉、奖励的成果进行嘉奖，每季度兑现一次奖励。

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电是人们生活中常用的一种能源，是人们日常生活的基本保障之一。电在人们的生活中应用的更加广泛，所以电力生产是社会生活的基础，对于电力生产的管理是保障人们生活的途径之一，同样也是维护电力企业生存发展的举措。为了满足社会的发展，人们生活的需要，需要电力公司加紧科技创新，以保障国民经济和社会大局的稳定，同时促进电力公司的发展。

1 电力企业的现状

随着电在生活中的广泛应用，人民、政府以及国家愈发认识到电在生活中的重要地位。为了满足日益发展的社会需求，响应国家的号召，近年来，电力企业不断加大对电力企业科技创新项目的投入，通过对电力企业科技项目的设计、对过程进行管控和疏导，来推动电力企业在技术领域取得一定的进展，通过技术革新来解决生产生活中产生的实际问题。

现阶段，我国政府鼓励电力企业进行创新，尤其是在科学领域的创新。通过一定的市场调查，宏观调控，注重对电力企业的利益引导，通过建立相关的鼓励机制来构建科技人才队伍，积极展示科研成果以及进行表彰活动，调动科研人员的积极性、创造性，发挥科技人员的最大价值，从人才角度解决科技创新的问题。

电力企业的科技创新着眼于为了促进社会的经济效益、社会效益以及技术效益。虽然在社会大环境下电力企业科技创新呈蓬勃发展之势，但依旧存在许多问题[1]。

社会的发展，对于企业的要求越来越高，需要企业进行调整，进行科技创新。但是一些电力企业依旧存在一些问题，例如对科技创新的认识还不够彻底，对于企业而言，为了适应社会的需求，科技创新是企业发展的根本需求，科技兴企才是企业发展的根本宗旨。所以电力企业在进行科技创新体系的建设过程中，要优先发展技术，通过技术革新根据市场的变化趋势结合自身发展状况来制定相关的发展方针，来指导企业自身的发展。

2 电力企业的科技创新与管理方向

在认识了科技兴企的重要性后，要根据社会现实制定相应的企业发展规划。首先要重视科研队伍的作用，重视对科研人才的培养，提高对创新型人才的认知，以应对电力公司体制改革将会出现的问题[2]。电力公司应认识到技术及创新型人才对于企业发展的推动作用，所以应该培养出一批符合电力行业特点的有系统的创新型人才，从企业的核心能力出发，让创新型人才成为具备创新意识、创新能力与创新素质的能够地理自主地运用相关知识进行科研的人才，从根本上解决技术上的问题。

之外，要把科研成果及时转化到电力企业的生产中去，避免工作成果转化落后导致工作进程严重落后。实现科技成果与市场需求相配合的和谐场面，要把科研成果的转化要符合市场的需求，对于电力企业来说要保证企业产品是先进技术的集成，要认识到市场是业主也就是人民的需求，是专业技术的体现，是市场的需求。

还要制定科学、客观的企业规划，全面客观的对外界环境，自身的发展需要，进行合理、客观的分析与评价，找到自身的不足与差距，清楚明白地反思自己，从而确定自己发展的目标，找准方向确定要开展的工作[3]。规划工作时，要认清企业的现状，要从覆盖全企业的技术领域出发，敢于暴露缺点，发现缺点，才能改正不足，在方向上明确科学发展的目标，确定要开展的工作。要牢记住，科学技术的发展与生产是紧密结合的，电力企业的科技创新是为了电力企业的发展，反之电力企业的发展依托与科技的创新，所以决不能脱离电力企业的自身发展需要去单独搞科技创新。明确科技创新与生产的关系，认识到科技创新与生产应该是来源于生产发生转变到成为服务生产到最终的引领生产。

科技创新的首要目的在于保证生产，也要解决生产过程中要面临的技术问题。所以，科技创新要满足生产的需要，但是不能满足于这种现状，而是应该在满足生产的需求之后，仍要加以创新，要保证创新的成果要超越生产的需求，要有更多的额外价值，加强企业系统内部资源的优势，充分发挥科技创新的积极力量。

3 电力企业发展过程中面临的挑战与机遇

随着市场结构的变化，电力企业也面临着组织结构的变革、管理模式的变革，也对企业的发展提出了科技管理工作的新课题。时代的发展，使企业在发展前景上提出了一定的发展景愿，迫切地需要提升企业在社会中所处的地位。但是迫切的需要仍面临挑战，科技创新并没有全面的推广实施，科技力量仍然薄弱，并不能满足于发展需要。

企业的管理模式有待优化，创新资源也有待整合，创新型服务水平也有待提升，新形势下电力企业发展的制约因素依旧存在。

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中图分类号：F062.4

一、引言

科技创新是推动人类社会发展的不竭动力，其本质在于将科学技术应用于产品、工艺和其他商业用途上以改善人类生活方式，促进社会经济发展。科技创新的基本特征便是不确定性。自美国的弗兰克•H•奈特在其名著《风险、不确定性与利润》中将不确定性引入经济分析中来，经济学家开始重视对经济活动中大量存在的不确定性的研究。肯尼迪•阿罗[1]在1962年指出了科技创新过程中的不确定性，认为不确定性存在于科技创新过程中的每一决策中。克里斯•弗里曼（1997）[2]认为“基础性研究与基础性发明”是“真正的不确定性”，“重大的开创性产品创新、公司以外开创性的生产工艺创新”是“很高的不确定性”。一般认为，不确定性是指人们对事物发展的趋势与结果无法做出准确判断。基于对客观不确定性（客观存在的未来的可能性，是事物发展结果本身的不确定）和主观不确定性（主观认识和预计的可能性，是对事物发展认识的不确定）的认识，有不确定性可度量说和不可度量说之分。可度量说把不确定性与概率事件联系起来，用随机变量的方差来刻画不确定性的大小，即用概率来描述不确定性。主流经济学认为不确定性是可以概率化处理的，并在此基础上建立预期效用理论，提出风险学说。

对于科技创新风险，目前有多种认识。赵玉林（2006）[3]在其著作《创新经济学》中总结出对技术创新风险的几种解释：一是美国明尼苏达大学的艾荣（Aoron）认为技术创新中的风险是“项目的失败概念”；二是意大利的风险专家奥特威（Otway）认为技术创新的风险是“技术灾难”；三是美国的阿伯纳西（Aberrnathy）认为，技术创新风险是由于信息不足而导致项目行动的种种失败；赵玉林则认为，技术创新风险是指“存在于技术创新过程中，由于信息不足或信息使用不当造成的某种损失的可能性”。我们认为，风险描述的是可能发生的各种损失，强调主观预期与实际结果的偏离，是主观与客观相互作用的结果，即在一定约束条件下，主体行为结果与预期结果的偏离。科技创新风险源于其不确定性，是一定条件下创新过程中可能发生的各种损失。

需要强调的是，风险是可能的损失，并非必然的损失，且在一定条件下可以转化为收益。风险越高的领域常常蕴藏着更高的商机，投资回报更高。从这个意义上说，追求高风险而带来的高额收益就成为进行科技创新的机会、动力和源泉。但是，现实生活中，科技创新失败的案例也比比皆是，因此，对科技创新的风险进行有效管理，并寻求风险转化为收益的条件，就对一国的科技创新和经济发展有着重要的意义。

二、科技创新中风险与收益的分离及风险管理

科技创新因其具有高风险的特点而可以带来巨大收益，但这种高收益的获取是以对创新过程中各种风险的有效管理为前提的。倘若不能有效应对和承担风险，则高风险带来的就不是高收益，而是高损失。实际上，科技创新过程中会出现风险与收益的不匹配，承担高风险却可能带来高损失常使得一些有意进行创新者望而却步。我们需要分析科技创新中风险到收益的转化过程。

（一）科技创新中风险与收益的分离

如果我们把一个完整的科技创新过程分为科学发现阶段、技术研发阶段、产品生产阶段和市场销售阶段等4个时期，则不同阶段所面临的风险和获得的收益各不相同，并会出现阶段性分离。具体来说，科学发现阶段需要收集有关科学理论前沿、技术发展状况、产品市场需求、投资预测以及政策环境等方面的大量信息，信息不完全和信息不对称等问题使得信息风险和技术风险突出，由于资金投入不大，融资风险不是很高。技术研发阶段主要进行技术发明创造和新产品开发试验，此时技术的先进性和可行性等问题使得技术风险最大，且需要加大资金投入，融资风险开始加大。前两个阶段总体风险很高，只有投入，没有收益，风险和收益出现完全背离，因此可归类为高风险负收益区。产品生产阶段是创新产品进行小批量或批量生产阶段，技术难题已经解决，相关工艺设备渐趋完善，技术风险已大大下降，扩大产能需要大量资金投入，融资风险进一步上升，市场风险开始显现，整体风险比较高。此阶段可获得部分产品订单，开始有所收益，风险和收益出现初步融合，因此可归类为高风险低收益区。市场销售阶段是创新产品大量销售阶段，也是创新成功与否的最终检验阶段，风险和收益情况比较复杂。一方面，由于 “干中学”等的学习效应，创新技术渐趋成熟，设备工艺基本完善，技术风险进一步下降，产品质量提高。同时基于“用中学”等的网络效应，用户会进一步接受创新产品，产品销量扩大，成本下降，竞争力增强。如果融资成功扩大产能，则规模效应显著，市场风险会呈整体平稳下降之势。此阶段大量创新产品的成功销售必然带来巨大收益，使得前期承担的风险能有效转化为高收益，创新成功，因此可称之为低风险高收益区。另一方面，由于风险传递的原因，市场阶段的风险是前面几个阶段风险的叠加；如果融资困难而不能扩大产能，则无法获取规模效益；而且由于市场需求和市场竞争等方面的不确定性，市场阶段本身也存在较大风险。因此也有可能市场阶段的风险不能得到有效控制和分散，出现风险不降反升，产品销售有限，或者大大低于预期利润率，使得收益增长缓慢，创新不很成功甚至是失败，从而可称之为高风险低收益区。科技创新各阶段的风险与收益情况可如图3所示。

图1中，横轴表示收益，纵轴表示风险，R为风险曲线（虚线），W为收益曲线（实线）。从图上可以看出，OA段对应的风险很高，位于纵轴左侧，表示高风险负收益区（只有投入，没有收益），说明的是科学发现阶段和技术研发阶段。OB段对应的风险虽下降很多，但仍然较高，对应的收益曲线开始上升，并位于纵轴右侧，表示高风险低收益区，说明的是产品生产阶段。BC段对应了两条风险曲线（R1和R2）和两条收益曲线（W1和W2），说明的是市场销售阶段可能出现的两种情况。如果对应的是R1和W1，则说明风险仍在下降而收益持续上升，是低风险高收益区，创新成功；如果对应的是R2和W2，则说明风险不降反升，收益不升反降，是高风险低收益区，创新不成功甚至失败。

（二）科技创新的风险管理

科技创新的初始阶段只有投入，没有收益，风险最高（不一定损失最大），而最后阶段还可能会出现高风险和低收益，也就是说，高风险并不必然带来高收益。成功的科技创新就是一个对风险进行有效管理的过程。我们认为，科技创新的风险管理是指管理者基于对风险与收益权衡的基础上，对创新过程中存在的风险进行识别、评估、处理和监控，以降低风险和承担必要的风险，避免或减少创新的风险损失。

一般而言，风险管理的基本环节包括风险的识别、评估、处理和监控。风险识别是指通过使用如风险因素调查法、事件树分析法等方法手段[4]，尽可能找出各种潜在影响科技创新的不确定因素、风险的来源及其作用关系，并分析其中的正面影响（机遇）和负面影响（损失），为后续的风险评估打下基础。风险评估是在风险识别基础上，运用适当的定性方法（专家调查法、层次分析法等）和定量方法（如敏感性分析、模糊数学法等）对风险发生的可能性和后果的严重程度进行估计分析，以综合评估风险的整体水平。风险评估包括先对可能的风险进行评估，然后再对采取管理措施后的残存风险进行评估，其工作的准确性和质量将决定管理工作的效能，因而是一个相当重要的环节。

风险处理是风险管理的主要环节，是指对已评估的风险通常采取包括风险回避、风险分散、风险转移和风险承担等手段，将风险控制在可承受的水平，并承担必要的风险。其中，风险回避是指主动放弃相对高风险的科技创新项目，而代之以相对低风险的选择，其实质是基于风险承受水平的考虑，主动回避那些相对不可控、不可转移和不可分散的较高风险，通过牺牲一些利益来消除潜在的高风险损失。风险分散是指通过选择相对高低风险不同的项目来进行组合开发创新，使得整体创新风险下降，其目的是通过低风险项目收益来部分弥补高风险项目可能失败时的损失，以使创新行为不因某高风险创新项目可能失败而中断。风险转移是指创新风险的部分或全部由一个承担主体向另一个或多个承担主体转移，其实质并非消除风险，而是增加风险承担主体以降低或缓解个体风险，通过利益共享来实现风险共担。风险转移通常采用两种方式：财务转移（即创新活动主体不变，而风险承担主体改变，通常在技术风险不大而财务风险较大时采用，如科技保险、股权融资等）和客体转移（创新活动主体和风险承担主体均发生部分或完全改变，通常在技术风险较大时采用，如联合创新、委托开发等）。[5]风险承担是指对创新中的风险基于认识的基础上而选择去承担风险后果，通常包括两种情形：一是认为风险不可避免，被动接受，二是认为承受风险可获得较大收益，如设立风险基金来主动接受。风险监控是风险管理的最后一个环节，可采取持续监控和个别评估相结合的方式来进行，其任务是全面跟踪风险并评价风险处理活动的执行情况，动态掌握风险的变化发展，以使风险始终处于可控制的程度。

总之，科技创新的风险管理是获取收益的必要前提，风险管理的有效程度决定了创新的收益大小及成败。但需要说明的是，对风险的管理也是有成本的，其成本不仅包括运作成本（即管理风险的过程中实际发生的各种成本，如信息搜集、市场调研等成本），还包括风险成本（即为降低风险而导致的机会利益损失，如风险转移时利益的转移等）。风险管理需要经常在风险与收益间进行权衡。

三、科技创新风险的社会分担

从上文风险管理的论述中可以看出，相对于个体管理者而言，科技创新的风险因素其实可分为可控制的风险因素和不可控制的风险因素。管理范围内的决策风险、技术风险和生产风险中的部分风险因素是可控的因素，可以采取通常的计划、组织、协调等管理方式加以预防和控制。而对于管理范围外的一些不可控的风险因素如政策风险、融资风险等，则需要采用风险回避、风险转移等管理方式来应对，因而也是一个社会分担风险的过程。从风险分担的实质内容来看，就是要使社会各方在基于风险与收益权衡的基础上去增加对科技创新的投入，分散、降低创新过程中的风险因素，帮助创新者提高成功率，激励创新者的创新行为。我们认为，科技创新风险的社会分担除了上述的不可控外部风险原因外，还源于以下两点原因：一是创新成果的外溢性。尽管创新成功可使创新者获得巨大的私人收益，但私人并不能完全占有创新成果的收益。国外学者的研究也显示，研发的社会回报率大约是30%，而私人回报率约为7～14%。[6]创新成果的外溢性决定了一般情况下科技创新相对于社会需要是不足的，因此整个社会必须要对科技创新有所补偿，而风险的社会分担则可以很好地去激励科技创新。二是风险承担的有限性。风险具有客观性，不可能完全消除，科技创新者必须要承担必要的风险。风险的高低也是相对于承担能力而言的。对于具体的创新者而言，其风险承担能力是一定的，也是有限的。倘若整个社会能替创新者分担风险，则无疑相对提高了其承受能力，使其可以进行原先所无法承受的高风险项目，或者增加创新项目，从而提高整个社会的创新能力。

（一）科技创新风险的政府分担

政府对科技创新风险的承担着眼于科技创新的社会效益及其对经济发展的重大推动作用，而非对自身经济利益的追求。在现代经济中，政府不仅是科技创新的领导者，也是主要的风险承担者之一。从完整的创新链来看，科技创新包括了知识创新、技术创新和创新扩散三个环节。知识创新由于处于创新链的最前端，是科技创新的发源地，离市场距离最远，因而风险最高，必须要靠政府的资金投入才能维持正常运转。技术创新虽然紧密联系市场需求，但由于技术发展本身和市场竞争的不确定性导致风险依然很高，政府需要分担部分风险才能激励更多技术创新活动。创新扩散基本是市场行为，但政府的相关政策法规依然可以分担创新的政策风险，加速技术扩散，提高社会整体的科技创新水平。由此可见，在科技创新的整个过程中，政府可以是一个积极的风险分担者。政府的风险分担对科技创新的促进作用可用图2来说明。

图2中，横轴表示科技创新活动（Q），纵轴表示风险（收益，R），曲线ACD为没有政府分担的市场科技创新活动曲线，而曲线BCD为政府分担后的科技创新活动曲线，二者交于C点。从图中可以看出，基于风险收益的权衡，假定市场所能选择的风险（收益）水平为RA，所进行的科技创新活动为QA量，而政府分担后提高了创新者的风险承担能力，使得原先不能进行创新者可以进行创新活动，原先只能进行少量创新活动者可以增加创新活动，因而增加整个社会的科技创新活动，从QA量增加到QB量。此外，由于政府的风险分担，创新者可以选择极高风险（收益）水平的RA1处进行创新活动，而这常常是重大的科技创新活动，具有极强的外溢性，能够极大地提升整个社会的科技创新能力。可见，政府的风险分担将科技创新活动曲线既能向上推移，又能向外推移，不仅能增加科技创新活动量，而且能提高科技创新活动水平，对整个社会的科技创新活动具有巨大的促进作用。但是也要看到，创新的本质仍是一种市场逐利的行为，政府的风险分担是有很大成本的（财政支出、税收减免等），且政府的投入还会对私人资本产生一定的“挤出效应”，因此，凡是市场能够有效配置的科技创新活动，政府没有必要去分担风险。换句话说，政府的风险分担应主要集中在市场配置相对失灵的高风险领域，例如研发活动领域，通过增加创新者收益而使得市场仍然能够对科技创新活动发挥基础性的配置作用。在图2中我们可以看到，政府风险分担的促进作用是递减的，即随着风险（收益）水平的下降，政府风险分担所能增加的科技创新活动量是递减的（曲线ACD与曲线BCD之间的水平距离）。假定在风险（收益）水平RC处，政府的风险分担并不能增加科技创新活动量（即两条曲线相交于C点），则政府没有必要去分担风险，而此处一般也是低风险区域，私人资本也会积极进入，市场配置相对有效。

政府可以通过科技信息，制定科技规划，实施科技政策法规等来减少创新者所面临的外部政策环境的风险，但究其根本，政府对科技创新风险的分担能力源于政府强大的财政能力。一方面，政府可通过强制性的税收手段聚拢庞大的社会财力资源；另一方面，政府又可通过财政预算程序去分配财力资源。政府就可以通过财政的收入和支出政策来实现对创新风险的分担。政府的这种风险分担归根结底是增加财政对科技创新的投入，其目的或是分担创新者的风险损失，或是增加创新者的风险收益，总之是使创新者能够并激励其进行更多的创新活动。从财政的运用方式来看，我们可以把政府的科技投入划分为直接财政科技投入和间接财政科技投入两种形式，前者是指政府的财政资金直接拨付给特定科技创新主体，使得该主体能够进行创新活动，后者是指政府通过制定相关财政激励要求去引导科技创新，只有满足要求的创新主体才能获得政府的财政资金或者其他财政优惠，是一种变相的财政投入手段。

1．直接财政科技投入。直接财政科技投入是政府分担科技创新风险的基本措施。其特点是通过直接的财政资金拨付来支持特定科技创新主体开展研发活动，其目标是提供科学研究的基础设施，促进科学创新思想的产生，通过推动科学理论研究和技术研究的同步发展，加速科技成果的商业化和推广应用。直接财政科技投入从资金运用方式来看又可分为财政科技拨款和财政科技资助两种形式，前者体现在政府的财政预算安排中，是对相对固定的科技创新主体的财政保障，后者则是根据政府具体的科技创新安排，对进行政府指定的或引导的科技项目的创新主体给予财政补贴。财政科技拨款的支持对象一般是非赢利性的高等学校和科研院所。它们位于科技创新的源头位置，所进行的科技创新活动主要是研究和试验发展活动，包括基础研究、应用研究和试验发展。由于这些科研活动离市场最远，风险最高，外溢性最强，市场无法解决其收益问题，因而必须要靠财政资金来保障。财政科技资助的支持对象主要是一部分企业，因为这些企业参与了政府鼓励和组织的研发活动，政府对这部分企业给予一定金额或比例的财政补贴。

2．间接财政科技投入。间接财政科技投入体现了政府对科技创新活动的规划和引导作用，其基本着眼点在于利用市场机制，以少量的政府资金或者一些财政优惠措施来降低科技创新中的风险损失，增加创新收益，吸引社会资本参与科技创新活动，促进科技发展。其主要的支持对象是进行科技创新的企业（包括企业化运作以赢利为目的的科研机构和实验室），常用的手段有税收激励、政府采购等。其中，税收激励是政府引导企业增加研发投入和采用先进技术设备的基本措施。由于税收激励是政府把应收取的一部分税收收入让渡给企业，减轻了企业的科技创新成本，也使企业有更多的资金可用于研发，实质上是间接增加了政府对科技创新的财政投入。与其他的政策工具相比，税收激励的最大特点是在于通过市场来调配各行业、企业和项目间的研发投入，相对公平，因此不会扭曲市场竞争的作用。政府采购是指政府机关和公共机构为实现公共职能而运用市场竞争机制采购货物、工程和服务。在市场经济体制下，政府作为整个市场上最大的、购买力最强的买家，其有目的的、导向性的购买支出活动，能从创造市场需求方面去刺激科技创新，属于事后激励或反馈激励，即通过增加对创新产品的市场需求，来对创新者私人收益的溢出部分加以补偿。通过科学制定和严格实施各种采购措施，政府为科技创新开辟了另一种财政投入的渠道，能有效分担创新风险，提高创新收益，激励创新。

（二）科技创新风险的金融分担

金融对科技创新的风险分担是其功能的体现。金融概念涵义丰富，通常认为，金融是包括货币流通、信用提供、投资行为和银行机构在内的一个系统，金融系统主要由连接储蓄者和投资者的金融中介（银行）和金融市场（股票市场和债券市场）构成，其基本功能就是对资金进行时间上和空间上的配置。默顿（Merton）和博迪（Bodie）[7]提出的金融6大功能之一是提供管理风险的方式。吴晓求（2003）[8]认为，现代金融的核心功能是配置风险。白钦先（2006）[9]从金融功能演进的视角提出了金融的扩展功能（经济调节、风险规避）和衍生功能（风险交易、信息传递、公司治理、引导消费、区域协调、财富再分配）。马宇（2006）[10]将金融体系的风险分担功能定义为：“通过金融体系将经济中的风险配置给投资者，分别由不同的投资者来承担，或者将投资者面临的风险进行跨时期配置，将风险分别由投资者在不同时期来承担，即投资者通过金融活动将自身面临的风险在时间上进行分散。”

根据美国学者艾伦和盖尔（2002）[11]的研究，金融系统的风险分担机制可分为横向风险分担机制(cross-sectional risk sharing mechanism)和跨期风险分担机制(intertemporal smoothing risk sharing mechanism)。横向风险分担机制通过金融市场实现，是指在既定的时点上，不同的投资者根据其风险承担能力和风险评价而购买和持有金融市场上的多种金融资产，构建投资组合，或者通过使用衍生金融工具重新在不同投资者之间分担风险，以使得风险厌恶倾向强的人少承担风险，风险厌恶倾向弱的人多承担风险。马克威茨[12]的资产组合理论则说明，随着资产组合证券数量的增加，无论证券收益是相关的还是不相关的，都将导致方差（风险）变小。当证券组合的数量足够多且彼此相关系数接近零时，则资产组合的非系统性风险基本完全消除，只剩下系统性风险。

从图3可以看出，投资者在金融市场通过资产组合可以降低非系统性风险，但不能规避系统性风险。投资者在金融市场上还可以通过衍生金融工具来降低非系统性风险。衍生金融工具是在基本金融工具上派生出来的新型金融工具，包括期货合约(futures contract)、掉期(swaps)、期权(options)等远期合约。精巧设计的衍生金融工具可以将风险进行分拆、捆绑和重新包装与定价，通过金融市场交易而将风险在不同投资者之间进行分担，有助于改善金融市场的风险配置状况。跨期风险分担机制是通过金融中介机构（银行）实现的，即银行通过吸收存款和对外贷款来平滑投资者不同时期内投资收益的风险。投资者通过去银行存款可规避系统性风险，即不管经济状况如何，银行存款为投资者提供了固定收益。银行专门从事资金融通，具有规模经济，可以把独立、分散的存贷活动集中起来，利用其专业化的知识与技能进行跨期配置，通过经营风险来获取收益。银行风险分担的特点是风险内部化，即将银行所管理的风险直接转化成自身所承担的风险，并通过用经济繁荣时期的剩余来抵补经济萧条时期的不足，能够在一定限度内承受经济生活中的系统性风险。需要指出的是，当整体经济风险很高，银行也面临破产倒闭威胁时，个体投资者的存款也不安全，金融系统的风险分担功能遭受到了极大破环，则整个社会包括政府、企业和个人都要承担全部的系统性风险。

从以上分析可知，如果说科技创新风险的政府分担是利用政府的财政资源去无偿资助创新者以减少其面临的风险损失来激励其创新，那么金融分担则显然是利用市场机制，强调风险与收益的对称，使得各种社会资本基于风险与收益的权衡通过金融系统来参与科技创新过程，为创新者分担风险损失，也共享创新成功收益。也就是说，金融系统能够为科技创新筹集资本，提供风险配置的方式，并通过资金流动纽带来实现对创新风险的分担功能，提高创新成功率，促进创新。

1．金融系统的信息生产和处理机制能为科技创新提供有用信息，减少信息获取成本，降低科技创新过程中的信息风险。从一定程度上说，风险是由于不完全和不对称信息条件下而造成的可能损失，因而信息是一种重要的经济资源，可以生产、交易并带来利益。金融系统在信息的生产和处理上具有相对优势。

一是证券市场可以为科技创新提供高质量低成本的投资决策信息，引导资本投向科技创新领域。根据法玛（1970）[13]的强式有效市场理论，证券市场是一个充分竞争的市场，当这个市场变得越大且越具有流动性时，基于一般均衡理论，股票价格可以完全反映全部市场信息，包括公开的(public)和私人的(private)信息，投资者就可以低成本地通过对市场上公开的股票价格变化的分析，实现对投资的决策。Andrei Shleifer（2000）[14]又进一步论证了证券市场的有效性，其根据有三点：一是投资者是理性的，能够合理评估证券的价格，证券市场价格是众多理性投资者相互博弈的结果；二是即使有些投资者是非理性的，但由于其交易行为是随机的，能够彼此抵消对价格的影响，使证券的价格始终维持在其内在价值上下波动；三是部分非理性投资者交易行为虽然具有趋同性，但由于市场中的理性套利行为，价格仍然会回归理性价格。综合以上观点可以看出，证券市场上众多投资者通过竞争，可使股票价格从一个均衡水平过渡到另一个均衡水平，高成长性企业股票的价格高于低成长性企业股票的价格，高新技术企业股票价格高于传统企业股票价格。证券市场竞争越充分,股票价格反映的企业经营情况的信息就越充分，市场信息非均衡程度也就越低，从而引导投资者向预期盈利能力高的科技创新型企业投资，完成资源的优化配置。

二是金融中介机构凭借其专业化的信息生产与处理优势，能在一定程度上克服信息的不对称，评估科技创新融资项目，提高创新成功率。Lelanda和Pyle（1977）[15]认为，由于信贷市场上贷款者和借款者之间存在的信息不对称，市场机制会受到严重损害。解决上述问题的一个方法就是贷款者尽量收集、审查借款者及其项目的信息，并在事后进行监督，也就是从事有关信息的生产。由于信息产品的生产具有规模经济的要求，与贷款者自己生产信息相比，将这一活动委托给某一专门从事信息生产的机构来做，更为有利。此外，由于信息的准公共产品的性质，机构收集整理后的信息对外出售时存在着定价等困难，但如果供自己使用，则没有如此难题。因而，金融中介机构就可以利用其自身信息生产和处理的优势来进行资金的融通活动。Greenwood和Jovanovic(1990) [16]将金融中介机构引入AK类型的内生增长模型，说明了金融中介机构的关键作用是收集和处理信息，为其客户提供关于投资项目回报的随机分布方面的信息。金融中介机构筛选过的投资信息有利于引导资金投向回报最高的科技创新项目，提高整个社会的资本边际生产率A，从而提高经济长期增长率。King和 Levine(1993) [17]则将金融中介机构引入熊彼特流派的增长模型，解释了金融中介机构的信息生产和处理功能是如何通过识别并将资金配置到最有可能成功的创业企业家手中，从而提升技术创新率。我们认为，银行基于其收集和处理的信息对需要融资的科技创新项目进行考察和筛选，能够有效评估创业企业家，并从中挑选最具前途的项目给予支持，客观上揭示了科技创新活动的潜在收益，也起到引导社会资金流向科技创新领域的积极作用。

2．通过提供多渠道的融资方式，促进创新资本形成，金融系统能有效降低科技创新的融资风险。科技创新的资本除了少部分来自于创新者的自有资本（包括从亲戚朋友处筹集的资本）和政府的财政投入外，大部分资本还需求助于金融中介机构和金融市场来筹集。能否成功融资是贯穿科技创新全程的最大风险。麦金农（1988）[18]曾分析了不可分割的投资和技术创新之间的关系，强调了金融体系在推动企业采用新技术方面的重要作用，并指出：“由于事实上不可分割问题是如此重要，资金融通上孤立无援的企业家，很容易陷入一个低水平的均衡陷阱，除了一小部分很富裕的人之外，技术创新在这里将受到完全的限制。” Tadesse（2002）[19]认为，银行导向型金融体系和市场导向型金融体系在促进技术进步方面所起的作用是不同的。在金融部门不发达时，银行导向型金融体系所起的作用比较大；而在金融部门发达时，市场导向型金融体系则能起到更大的作用。Atanassov（2007）[20]等人的研究表明，依靠债券和股票市场为技术创新项目融资的上市公司拥有更多的知识产权，并且这些知识产权在影响后来的专利方面具有更加显著的积极作用，因为相比较而言，债券和股票市场融资方式能给予经理层更大的决策权去投资于技术创新项目，并且经理层有更大的动力去追逐由技术创新活动带来的潜在的巨大预期收益。我们认为，由于科技创新不同阶段对融资的具体要求是不同的，因而市场融资和银行融资可以互相补充，难以相互替代。从整体说，我们可以把科技创新的融资需求划分为两个阶段：财政投入为主的需求阶段和市场融资为主的需求阶段。唯有建立起覆盖从科技创新源头到创新成果扩散等完整阶段的融资体系，才能真正解决科技创新中时刻面临的资金缺乏问题，降低科技创新的融资风险，鼓励科技创新行为。

四、结束语

科技创新的高风险可以带来高收益，但这依赖于对风险的有效管理。对创新风险的管理不仅需要创新者的管理技能，更需要整个社会构建起创新风险的分担体系。政府是科技创新风险的重要承担者，主要通过直接的财政投入来保障科技研发，并运用间接的财税措施去激励市场上的创新行为。金融的风险分担源于其风险分担的功能。金融市场具有横向风险分担功能，金融中介具有跨期风险分担功能，二者强大的信息生产和处理功能能够缓解科技创新中的信息不完全和信息不对称状况，降低创新的信息风险，并提供多种渠道引导投资者在风险与收益权衡的基础上投资科技创新领域，从而能为创新筹集资本，有效分担科技创新中的最大风险――融资风险。由此可见，一国的科技创新发展既需要政府的强力推动，又需要完善健康的金融系统来保障。

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0　引言

科技创新是高校的一项职能，科技创新的能力也是高校实力的一种体现。高校科技创新系统是一个全息系统，它是社会创新系统的一个部分，包含了整个社会创新系统的关键因素，即人才、资产、管理制度。

1　高校科技创新的全息管理模式

高校科技创新体系的全息三维模型如图1所示。

在图1中，有三个坐标：人才、资产、管理，这三个因素是不断变换并相互联系的。它们包含的内容分别是：

人才主要是指有科研能力的人。这些人才不但具有独立的科研能力，还有与他人合作的诚心，具有团队精神，能和其他人才一起共同进行科研活动。除此之外，这些人才还应有与本校之外的学者和专家交流学习的机会，能从外界获得先进的知识并与校内成员分享，共同学习。人才所具有的知识主要是隐性知识，人才越多，隐含的隐性知识就越多，科研创新的基础就越雄厚，潜力就越大。

资产包含科研经费、科研设备、科研场所、科研资料等进行科研的物质条件。资产呈现的主要是显性知识。资产越丰富，显性知识就越容易积累，实现知识的交流就越容易。

管理包含有管理制度和管理者的能力。如果管理者非常支持科研，把科研作为高校的第一要务，并制定出完善的科研激励机制、科研资金保障机制、合理的组织结构及运行机制，并能与其他院校、企业、事业单位合作，对科研创新将有很大的促进作用。合理的管理是把隐性知识转化为显性知识的一个必要手段。良好的管理机制可以激发人才(即研究者)的潜力，容易把隐藏在研究者中的隐性知识转化为显性知识，也就是出科研成果。反之，科研成果的积累，使这些显性知识又转化为隐性知识，使研究机构形成独特的研究组织文化，增强研究者的归属感和凝聚力，继而更进一步激发出研究者的创新潜力和动力，形成良性循环。

2　高校科技创新管理信息系统

根据以上分析出的科技创新管理的三维体系，可设计出高校科技创新管理信息系统。该系统应包含以下几个功能模块：

人才管理模块。人才管理包括两个功能模块，一个是内部人才的识别、培养、发展管理模块，另一个是外部人才的搜寻、识别、引进管理模块。

资产管理模块。包含两个模块，一个是校内的科研资金和科研设备的管理模块，属于一般的事务管理；一个是校外可利用的科研资源的搜寻和利用管理模块。

制度管理模块。包含薪酬管理模块和科研管理模块。科研管理模块包含课题申报审批模块、科研成果提交模块、科研成果评价模块、新技术搜索模块、内部核心技术确定模块。在这些子模块中，薪酬管理、课题审批、科研成果提交管理都属于一般的日常事务的管理，而科研成果评价、新技术搜索、内部核心技术确定模块者需要一定的分析才能得出结果。

从以上分析可以看出，此系统主要具有以下特点：

(1)智能性。系统中的管理模块一般都能自动搜寻相关的信息，获取和分析信息，并自动提出相关建议。

(2)精确性。每个功能模块都能得到精确的数据，根据一定的决策模型做出决策。

(3)异构性。系统功能的实现都是建立在原有高校管理系统的基础之上，科技创新管理信息系统实现了这些异构系统之间的协作。

3　基于多Agent的高校科技创新管理信息系统

Agent技术是在网络环境下广泛运用的一种技术，每个独立的Agent都具有自治性、交互性、预动性、智能性等特征。高校科技创新管理信息系统采用了多Agent技术。基于多Agent的高校科技创新管理信息系统的系统结构如图2所示。

系统中各个Agent管理模块的功能如下：

内部人才管理Agent的功能为：①记录内部人才的详细情况，包括内部人才的专长、兴趣、性格特点等信息，建立内部人才数据库。②结合高校科技创新的方向，对每个人才的未来职业发展做出分析，做出他们的职业规划，为每个人才的发展做出指导。③根据职业规划，为每个人才制定出与之相符合的研究方向以及知识与技能的培养计划。④根据高校科研创新战略，分析高校紧缺的人才专业方向及数量。

外部人才的搜寻与引进Agent的功能为：①收集外部人才的信息，用搜索引擎从网络、电视等媒体上搜寻，或取自内部人才的外部人际关系网。②建立外部人才数据库，储存外部人才信息。③根据内部人才管理Agent分析出的高校紧缺的人才的专业方向和人才数量，从外部人才信息库中搜索合适的人才。④根据人才的具体要求，结合资产的管理状况，制定适当的引进计划。⑤当引进人才后，将外部人才信息转入内部人才数据库。

内部科研资源管Agent的功能为：①记录校内科研可用资金和设备，建立可用科研资源数据库。②分析科研创新所需科研资源是否充足。③根据高校科研创新战略，制定科研资源的需求计划。④结合外部可用科研资源的情况，提供并合理安排高校科技创新所需的资源。

外部科研资源管理Agent的功能为：①收集外部科研资源的数据，储存外部科研资源信息。②分析外部科研资源的可用性，即分析外部资源的可得性和有偿性。③根据科技创新计划，制定使用外部科研资源的方法和计划。

内部核心技术管理Agent的功能为：①收集高校历年的科研成果，建立科研成果数据库。②结合内部人才数据库，分析高校的核心技术。具有很大研究价值、用途广泛的、有发展前景的、在本专业名列前茅的、外校很少研究的科学技术为内部核心技术。③确定内部核心技术的研究规划和发展规划。④确定内部核心技术的部分保密管理方法。

新科学技术管理Agent的功能为：①用搜索引擎从有关图书资料库、新闻信息库中搜索新科学技术，建立新科学技术数据库。②从新科学技术数据库中，结合本校的人才情况、科研资源情况，分析哪些适合本校研究，并制定新科学技术的研究策略。

科研一般事务管理Agent的功能为：①课题申请处理。②课题审批处理。③科研成果评价。④结合内外部人才信息、科研资源信息、技术信息，制定高校科研创新战略。

4　基于多Agent的高校科技创新管理信息系统的实施

基于多Agent的高校科技创新管理信息系统虽然和Internet网络连接，也从网络上收集一些科技信息、人才信息、资源信息，但具体的运行和决策过程是属于高校内部统一管理的。它不是一个基于Internet的分布式系统，而是高校内部的一个管理信息系统，主要用Agent实现决策的自动化、信息的及时交流。所以此管理信息系统的实施相对来说比较简单，但也有一些需要特别注意的地方。

(1)数据的量化问题。在这个系统中，物质资源的信息一般可以量化，但是人才的水平高低、层次结构的好坏以及高校科研技术的水平都难以量化，这需要建立统一的评价标准，用分数进行量化。系统用户要配合技术人员做好数据的量化工作，这是实现整个系统的关键。

(2)对Agent所提出的建议是否采纳的问题。每个Agent都会提出一些科研管理策略，这些策略是否被用户所采纳，一般还要根据用户自己的知识和经验来选择。因为实际管理中的很多因素虽然已经量化，模型也比较精确，但毕竟是模拟环境，而不是真实的环境，Agent所提出的建议，可以作为参考，但不能直接用于管理实际。

(3)各部门问的协作问题。这个信息系统需要科研资源的管理部门、人事部门、科研管理者的配合和协作，实现信息共享，才能及时地进行信息交流，做出好的决策。

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为了提高高等院校应用型和创新型人才培养的质量，不断促进高校人才培养模式的改革，2011年经江西省教育厅、江西省人力资源和社会保障厅、共青团江西省委共同研究决定，将“江西省高职高专学生科技创新职业技能竞赛”、“江西省高等学校大学生电子电脑大赛”和“江西省大中专院校职业技能竞赛”等赛事进行合并，在此基础上新成立一个大学生竞赛平台――江西省大学生科技创新与职业技能竞赛，竞赛组织工作由江西省高等院校科技开发办公室统一管理。

原有的竞赛系统主要采用eWebEditor在线HTML编辑器进行管理，只具有信息、信息删除等简单功能，工作效率低下且没有数据处理功能，因此，笔者拟开发基于.Net平台的竞赛管理系统，使竞赛管理工作网络化、模块化、智能化，在减少工作量的同时可以有效避免工作中的误差，大大提高江西省大学生科技创新竞赛管理工作的效率。

1.系统需求分析

笔者从事相关竞赛管理工作超过三年，发现竞赛管理工作存在诸多问题，如过程繁琐，竞赛的申报到审批、准备到开赛等一系列过程办事效率不高；再加上参赛学生众多、竞赛项目数量多、竞赛相关数据信息量非常大且容易出错；赛前、赛中和赛后信息得不到及时更新与通知等。因此，应采取如下措施予以解决。

1.1解决信息零散、竞赛数据低信息化的问题。通过管理系统可以规范有关竞赛通知、竞赛方案，及时竞赛动态信息和获奖情况，为广大师生提供一个良好的竞赛信息查询平台。

1.2网上提交竞赛项目承办申报方案，由竞赛组委会负责网上审批，解决传统审批耗时耗力的问题，提高承办申报、审批效率。

1.3基于工作流的网络化、平台化操作，有效解决各个工作面数据的导入导出，文件的上传、下载等困难问题，为竞赛管理提供一个高效的、精准的信息化管理平台。

2.系统功能设计

根据前期的需求分析，开发基于Net平台的大学生科技创新竞赛管理系统，采用模块化设计，该系统是一个集参赛信息、承办院校管理、参赛信息管理、后台管理等各项功能于一体的竞赛管理平台，其功能结构图如图1所示。

图1 江西省大学生科技创新竞赛管理系统

主要功能模块示意图

3.功能模块的实现

3.1信息展示平台

通过本平台不仅可以最新竞赛通知、竞赛方案、赛事报道、公布竞赛结果，而且可以展示优秀的获奖作品。具体操作可以通过后台管理平台中的内容管理模块对各类竞赛信息进行管理、添加和修改，并通过结合数据库技术将相关的竞赛信息在网站的各个栏目页面上展示。

登录模块中，运用MD加密算法对登录账号、密码等较高隐秘数据进行加密，尽可能实现高安全性[1，2]。此模块具有参赛老师和学生随时了解相关竞赛信息的功能。

3.2竞赛申报审批管理

各高校在申请承办竞赛项目时，需填写竞赛申报表，其中包含项目名称，类别、联系人、时间、场地等详细信息，以备竞赛专业委员会进行审核。此过程涉及的数据量虽不是很大，但数据与数据之间的关系较为复杂，同时，审批的层次和环节又各不一样，因此在设计申报、审批工作流程时既要满足各高校申报时的需求，又要方便各专业委员会审核。解决传统审批耗时耗力的问题，极大地提高申报、审批效率。

本系统工作流模块通过，NET提供的WorkFlow引擎来完成。结合笔者的工作经验和实际需求，在MWF顺序模型和状态机模型中，采用状态机模型更为合适，以此来实现申报、审核、审批等各环节的业务。

3.3报表及数据导出管理

在竞赛管理过程当中，有大量的参赛报名信息、获奖信息等数据需要处理，本管理信息系统提供了强大的信息数据导入和导出功能，可将数据库中的竞赛项目、参赛者、组别、学校等信息数据导出到Excel文档当中。设计报表时一定要注意界面美观、简洁，特别是格式一定要规范，应与现有工作流审批时的纸质文档相符。

本系统使用的控件是NET平台下的水晶报表控件。该控件提供了功能强大的ReportDocument对象模型，通过它可以方便地将原先设计好的报表结构布局数据源绑定到数据集[4]，从而将数据库中的各类竞赛信息以设定好的格式显示在用户的操作界面上。

4.结语

构建大学生科技竞赛管理系统，极大地方便了竞赛工作的开展，特别是融入了基于网络业务的流程管理和数据库管理，实现了自动化、网络化、智能化的管理。在网络高速发展的今天，本平台的使用让竞赛管理工作走向标准化、规范化、高效化。从试运行近一年的情况看，该平台运用良好，能及时准确、全面地反映竞赛的工作流程，符合竞赛工作管理的实际需要，满足竞赛管理的各方面要求。当然，本竞赛管理系统还存在若干问题，特别是在智能手机普及的今天，本平台尚不能与手机无缝对接，进一步开发竞赛管理系统的手机APP应用，将是我们下一步的研究内容。

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三、市科技创新领军人才每两年评选表彰一次，每批一般不超过10人，不重复评选。

四、评选条件

热爱祖国，拥护党的领导，遵纪守法，具有良好的科学素养、职业道德和团队精神，直接从事科学研究和技术开发工作，以项目负责人且为主要技术负责人实际承担或完成市级以上科技计划项目2项以上的。

同时应具备以下条件之一：

（一）在自然科学研究、技术创新和高新技术产业化等方面取得成果，为主要完成人员（排位前两名），并获以下奖项之一的：1、获国家自然科学奖、国家发明奖、国家科技奖成果1项以上的；2、获省科学技术奖一、二等奖成果1项以上，或省科学技术奖三等奖成果2项以上的；3、获市科学技术奖一等奖成果1项以上，或二等奖的成果2项以上的。

（二）在专利工作方面，为主要发明人，获得发明专利1项以上或实用新型专利8项以上，其技术或产品产业化取得重大经济或社会效益的。

（三）在农业科技应用、推广方面，从事基层农业科技工作15年以上，积极开展农业新品种、新技术、新成果的引进、推广和转化，为推进农业产业结构调整、增加农业效益和农民收入或转移农村劳动力等方面，取得显著经济或社会效益，为推进社会主义新农村建设作出突出贡献的。

（四）在卫生医疗方面，作为市级以上重点学科带头人，注重医学科研，学术造诣深，在解决复杂疑难病症及常见病、多发病、危重病的诊治中业绩突出的。

五、评选程序

（一）由市科技行政主管部门牵头，成立市科技创新领军人才评选委员会（由相关部门负责人和专家组成），下设办公室。

（二）凡符合评选条件的，填写《金华市科技创新领军人才推荐表》一式15份，并附获奖证书、专利证书等相关证明材料1份。县（市、区）企事业单位的，由当地科技行政主管部门负责审查，经县（市、区）政府审核后报市评选委员会办公室；市直单位的，经市级主管部门审核后报市评选委员会办公室。

（三）市评选委员会办公室负责对推荐材料进行初审和组织考察，并向市评选委员会提交初审意见。市评选委员会根据推荐材料和初审意见择优评选，提出拟选名单，经公示后报市政府批准。

六、表彰奖励

（一）市科技创新领军人才由市政府颁发荣誉证书，一次性奖励3万元。在县（市）的市科技创新领军人才由县（市）政府予以奖励。

（二）市科技创新领军人才可优先推荐为省市科技重大贡献奖和省特级专家、国家“百千万人才工程”、省“151人才工程”等省级以上有关荣誉称号人选，并作为破格晋升专业技术职务的主要条件之一。

七、考核与管理

（一）市科技行政主管部门定期组织市科技创新领军人才的考核评议，主要考核其政治表现、职业道德、专业水平和创新业绩。在县（市、区）的市科技创新领军人才，委托当地科技行政主管部门管理。

（二）各有关部门和单位要充分发挥市科技创新领军人才的专业技术特长，支持和鼓励其积极开展科研开发、成果转化、高新技术产业化和应用高新技术改造提升传统产业，解决共性关键技术难题，推进所从事领域技术的跨越发展和产业的优化升级。

（三）市科技创新领军人才所在单位要努力创造良好的学习、工作和生活环境，妥善帮助解决工作和生活中的实际困难，使他们有足够的时间、精力和条件从事科研和技术创新工作，要及时向当地科技行政主管部门报告他们取得重大科技成果或工作调动等有关情况。

（四）加强市科技创新领军人才的继续教育工作，着力提高其专业素质和创新能力，支持其参加国内外的专业进修和学术交流活动。

八、有下列情况之一的，取消市科技创新领军人才称号：

（一）考核不合格的；

（二）有弄虚作假、剽窃他人成果等违法违纪行为的；

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随着知识经济和全球化浪潮涌起，国家之间、行业之间、公司之间竞争的前沿已从资本、规模等逐步转移到科技实力竞争，科学技术与创新研究在社会生活中的地位越来越重要，科技管理体制问题是关系到科技工作全局、关系到现代化建设中科技与经济、社会协调发展的问题。科技管理体制是否合理关系到科技政策能否得到认真正确贯彻，科研机构和队伍的潜力能否充分发挥，科技规划、计划能否顺利实现。我国确立了社会主义市场经济的基本经济制度，也应该确立与之相适应的科技管理体制。回顾我国的科技体制改革的二十几个年头，探索科技管理体制的创新与信息化建设，将有利于使科技转化为生产力，促进经济持续稳定发展，为进一步提升我国的综合国力奠定更坚实的基础。

一、我国科技管理体制存在的问题

科技管理体制改革发展到今天，仍然有许多深层次的问题需要解决，包括与市场经济体制相符的科技管理体制所需要的基本法律框架，政府与市场的关系，科研院所的治理结构，社会力量的发挥，政府在国家科技发展中职能的定位，科技资源的使用和监督等，这些都是制约我国科技发展的重要因素。目前我国科技管理体制存在的问题主要有：第一，仍不符合市场经济体制的要求。在科技资源配置中，市场机制的基础性作用尚未充分发挥。第二，科技创新的宏观决策体制机制不适应发展的需要。宏观调控能力不足，科技管理体制官僚化，科技和经济在国家层次上的决策机制中存在许多弊端；缺乏高层次的科技决策咨询、评估、监督机构，不能就科技发展和科技体制的总体设计、战略重点提供政策建议与咨询意见。第三，各创新主体适应制度变革的基础薄弱，企业自主创新能力不强，科研院所的运行机制还不适应科研活动多样化的特点。科技管理僵化，人才活力难以激发，无法适应科技创新的规律。

分析我国目前科技管理体制存在的问题，在很大程度上是由于旧制度的问题和制度变迁引出的问题。只有逐步探索、研究和解决好这些科技管理中出现的新情况和新问题, 走一条适合我国社会主义市场经济的企业科技管理之路, 我国的科技发展才会有一个更健康、稳定的发展基础。

二、我国科技管理体制创新的发展方向

科技管理体制改革的目标主要是促进科技与经济的结合、重建科技体系、促进科技自身的发展。建立与社会主义市场经济相适应、符合中国国情的科技管理体制，对科研活动分层次管理，以商业运作模式促进科研活动的发展应该成为未来改革的重点。科技管理体制的创新，从其核心内容来讲，主要是设定行为主体之间的关系，如政府、企业、高校、研究机构等行为主体之间的关系，理清政府、市场和科技创新主体的定位与功能，整合创新资源，形成创新价值链，建立层次分明、结构合理、分工合作、联系紧密的创新体系，构建具有灵活的、可调整的科技宏观管理的作用机制。

在确立新的科技管理体制中，必须遵循市场经济的原则，确立政府与市场在科技发展中的职能界限，通过立法维护科学技术活动的正常秩序，利用各种经济手段引导科技发展方向及社会资源配置，确立国家在重大平台技术、共性技术、公共技术领域的供给作用，确立国家宏观科技管理制度，规范科研机构体系，建立起对科技计划、重大科技项目和研究单位进行监督和评估的制度。同时，动员社会资源发展科技，包括科学共同体或各级科协的作用，利用企业家和富有的个人的捐助资金作为科技投入的重要补充，鼓励非营利研究机构和民营科技单位从事科研。

在科技管理体制的创新中，人是主体、是最活跃的因素，让人实现“人尽其才”的和谐状态，也是科技管理体制创新的重要使命。适应体制完善、经济转型和新科技革命要求的科技管理体制, 在设定行为主体关系时具有较大的包容性、全面的覆盖性与强有力的粘合性、以及比较宽松、有容忍度、开放性等特征, 有助于加强科技创新与促进经济增长的有机结合, 促进创新活力。

三、我国科技管理体制的信息化建设

目前的科技管理体系是基于传统的工业化时代的工作模式建立起来的,随着现代科技的日益发展，信息化是时代的发展趋势，在我国实现工业化、现代化过程中大力推进信息化是必然选择。实行信息化管理后必然会由于手段的创新而有创新的科技管理方法，这将导致科技管理改革，提升相关部门的科技管理能力和水平。一个信息化的科技管理体制，既能实现对科研管理信息的高效、全面管理，满足决策者对科研信息的把握决策。同时又能了解掌握科技工作者的动态，提高科技竞争的能力。因此，科技管理信息化除了解决目前的问题、提高工作效率、解放科技人员生产力、提高行政能力以外，必将起到引领未来的作用。

信息化战略思维是推动科技管理创新，提升组织核心竞争力的重要源泉，也是实现科研机构高绩效的直接动力，为科技管理体制创新增加了有效的手段。

综上所述,科技管理创新应遵从市场经济法则,包括与市场经济体制相符的科技体制所需要的基本法律框架,政府与市场的关系,科研院所的治理结构等。依靠市场导向,注重发挥社会力量,为科技与经济结合创造条件。在科技管理制度的创新方面，信息化构建了开放式的科技管理体系，也为科技管理创新注入了新的活力。

参考文献：

[1]梁建伟 马文建:管理绩效与科技管理创新[J].技术与创新管理,2006,6

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社会的发展进步离不开科技的创新和发展，对于一个科技创新主体来说，科技创新的每一个成果都其智力资源的结晶，为其自身乃至社会的发展产生积极的促进作用。社会上的各个高校、科研单位和企业都作为科技创新的主体，承担着创新性科技成果研发的任务。一个新的科技成果的诞生是建立在科技项目申报的基础之上，科技项目申报就如同一个桥梁，使政府和创新主体二者之间的交流和合作更加的紧密。对于一个科技创新的主体的生存和发展来说，拥有大量的智力资源优势和体制支持是基本条件。另外政府对科技创新主体的资金支持和政策引导，也为科技创新主体的发展提供了强有力的支撑。企业作为科技创新的主要载体，相对于其它科技创新主体来说，其管理机制更加灵活，在科技创新一体化方面也起着重要的枢纽作用。

1、科技创新在项目管理中的意义

现代项目管理作为管理学科的一个新的方向，其管理的理论和方法是是针对社会活动中的各个项目而言的。随着市场经济的飞速发展，全球性的竞争越来越激烈，项目研究领域和范围不断扩大，各个科研项目数量的激增，对项目的管理也更加复杂。科技的创新促进了项目管理的发展，项目实施者为了实现管理和科技发展相适应，加大了在项目管理的研究上的各方面的投入，对项目管理的方法进行研究和创新。21世纪以来，信息技术和网络技术飞速发展以及各高科技项目的开发研究，使得项目管理面临着更新的挑战，为项目管理增添压力的同时也促进项目管理不断创新和发展。

2、企业科技项目管理中存在的问题分析

我国对科技创新的重视度的提高，对于科技创新的支持和投入也加大了力度。因为政府的支持不仅包括政策上的引导还有资金的投入，个别企业为了吸引更多的资金支持，出现虚报科技项目套取资金的现象。这不仅造成了资金资源的损失，也干扰了政府在科技发展方面的管理决策。在企业申报科技项目的类型上也有重复的现象存在。很多企业申报的课题项目具有趋同现象，有的甚至存在严重的雷同，在个别企业内部，也有新申报的项目和曾经申报的项目雷同的现象存在。此种问题不仅对科研经费造成重复浪费，对于科技的创新和发展也有负面的影响。因此，针对以上问题，政府应该对于申报企业进行严格的资质认定，对于企业申报的科研项目进行严格的审核排查。同时对于研发的整个过程进行适当的监督检查，加强资金在项目的利用合理性方面的监管，提高科研经费的利用率。另外，政府要加强企业申报项目的引导，使之符合国家科技发展战略的需要。对于技术水平落后的行业领域，政府要引导企业在项目申报上加大力度，对于此方面的项目，政府可适当放宽政策，加大科研资金的支持力度。

3、企业科技项目管理方法的应用

3.1合作创新战略

合作创新战略是指加强企业、科研院所、高校之间的联合创新，是项目管理方法中的一个重要方法。它是以合作为基础，资源互补为条件，创新为目标的一种创新方式。企业相对于高校和科研院所来说，其技术能力基础比较差，创新的能力有限，如果单凭企业自身的资源能力来进行科技的创新需要的周期较长，而且对于技术水平和生产效率来说，在短时间内加以提高难度较大。而在创新资源的分配方面，高校和科研院所却具有很大的优势。如果企业、高校、科研院校三者各行其是，对于企业来说，其创新性不能及时的满足市场需求；对于高校和科研院所来说，研究和开发与市场需求相脱离，创新不能及时的取得市场效应，造成科技的进步和经济的发展相脱节。合作创新战略正是对创新资源的优化合理的配置，实现了资源的互补，使创新的有效性得到提高，很好的解决了资源分布不均的问题。合作创新战略将科技发展建立在市场经济的基础之上，使科技创新满足市场的需求，弥补了企业在科技创新中的不足。将创新资源进行整合，不仅是创新成本得以降低，创新周期得以缩短，同时也使创新向更高级别发展，提高企业的竞争力。

3.2信息化战略

信息化战略作为现代企业项目管理的重要方法，将企业的整体发展和信息化建设相结合。首先，企业的对自身拥有的各种资源充分加以利用，建立功能齐全，操作简单的企业信息系统。其次，企业将地域信息资源加以充分利用，使企业的信息化系统的建立与社会环境相适应。再次，企业要将现代先进的信息网络手段充分加以利用，注重人才的培养和开发，积极引入具有高技术能力的人才。最后，政府要充分认识自身在科技创新体系中所处的重要地位，重视信息化工作的开展。信息网络不仅要在企业中建立和完善，更要在全社会进行信息网络知识的应用和推广，重视信息服务业的发展，积极推进信息网络的社会化发展，形成多行业多格局的信息化网络工程。另外，做好建立科技传播平台，提高全民科技认识。

3.3自主创新战略

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一、高校科技人员工作机制的基本特征

（一）性质创造性

高校知识与科技创新当中的中坚力量就是广大高校科技人员，其工作的主要特点就是创造性，而创造性也是知识与科技创新工作的客观要求。从项目申报到攻克技术难题、从提升教学质量与管理水平到培养创新人才等方方面面均需要高校科技人员积极思考、大胆探索。而具备创新精神与能力正是高校科技人员必备的一大基本素质。

（二）时间自主性

鉴于高校科技人员从事的工作对创造性要求极高，因此固定的工作时间与地点等对其创造性和发散性思维有着一定的约束作用，因此高校需要为科技人员制定具有一定弹性的工作制度，在工作时间与空间上基于其较大的自主性，使得科技人员能够结合自身的工作任务以及兴趣爱好等实际情况具体安排每天的工作时间，进而使其能够充分发挥自身的创造力。

（三）内容多元性

除了譬如申报项目、研究课题等常规的科研工作之外，部分具备较强能力和旺盛精力的高校科技人员往往还需要凭借其出众的知识与技术优势从事多种多样的工作任务，如教育教学、文化传播、行政管理等“第二职业”，这对于推动我国社会经济的长久稳定发展发挥着重要的积极作用。

（四）形式多样性

高校科技人员的工作形式可分为个体与团队两种。在个体形式当中，由科技人员个人独自完成科学问题的思考与探索，并结合自身形成的思维、研究框架等得出最终的研究结论。而有时为了能够深化对问题的认识与研究，研究领域相同的科技人员会聚在一起集中探讨某一问题，在学科相互交叉、融合趋势发展的背景下，高校科技人员之间的合作交流、团队意识等也将逐渐加强。

（五）需求多层性

高校科技人员在工作当中除了对衣食住行等有着基本的物质需要，同时还对于创造、传播和应用科学知识与技术等方面有着强烈的精神需求，高校科技人员希望能蚧竦贸浞值睦斫狻⒆鹬赜胄湃危并能够获得深造机会以便早日实现理想。另外，高校科技人员还在日常人际交往、社交活动等方面有着社会需要。

（六）氛围和谐性

绝大多数高校科技人员有着强烈的自尊心、好奇心，不愿与世俗同流，不甘心墨守成规，科技人员渴望利用其丰富的科学知识、创造性的思维，秉持着求真务实的态度完成对知识、技术的创新以及其他科研工作。因此和谐的工作氛围对其顺利开展科学研究工作有着重要的影响作用。

二、高校科技创新竞争力的主要构成因素

（一）创新资源利用能力

创新资源利用能力主要表现为对基础或应用等研究项目的资源获取与利用、对通过银行贷款、民间资助等多种方式筹集得到的研究经费的合理有效利用，以及对高校内部具备高素质和较强创新能力的人力资源的开发利用等能力①。但当前部分高校在创新资源利用能力方面比较欠缺，对于校内现有的各项人力、资金等资源无法进行充分利用，资源浪费现象比较严重。

（二）创新成果产出能力

创新成果产出能力主要集中在论文、专著、专利等科研成果的实际数量与具体质量，现阶段仍然有部分高校虽然有着数量可观的论文专著和鉴定结果等科研成果，但实际上其质量比较低，无法经过反复的推敲和长久的时间考验。

（三）创新成果转化能力

创新成果转化能力主要体现在科技服务、试验发展、专利出售、技术转让等项目的实际数量与由此获得的收入水平高低。而目前我国高校当中普遍缺乏创新成果转化能力，能够用于转让和出售的专利技术等少之又少。

（四）创新人才培养能力

高校科技创新竞争力的一大重要组成部分就是创新人才培养能力。纵观我国高校虽然每年都有成百上千的毕业生走出校门，但实际上学生的质量却并未与其数量成正比，能够为社会创造巨大贡献的毕业生人数更是寥寥无几。

三、制约高校科技创新竞争力的因素分析

（一）研发经费投入偏少

当前高校用于科学研究的经费主要是从政府拨款、自主筹资以及社会资助等渠道获取②。当前政府对高校科研的拨款力度明显不足，不仅数额比较少而且需要经过层层审批和漫长的等待之后才能真正下发到高校手中。另外高校自身也并未开拓出顺畅、多样的筹资渠道，加之社会资助比较少，也使得我国绝大多数高校存在研发经费投入偏少的问题。

（二）人才培养模式陈旧

部分高校的人文陶冶比较弱，鲜少能够对学生进行人文素养与人文精神的培养，而在专业教育方面也仅仅局限于专业理论知识教学，并且为了方便对学生进行统一管理往往对学生有着强烈的共性约束要求。特别是受到社会“拜金主义”等不良风气的影响，在人才培养当中有部分高校存在功利导向过重的情况，只注重有较大经济价值的科学研究，纯粹的学术研究则受到忽视。

（三）科研管理机制不良

高校目前尚未形成完善的科研管理机制，对科研处室没有明确划分其应有职责，使其在工作中常常出现责任不清等混乱情况，而在配置科研资源方面也缺乏合理性，部分科研项目的研究资源绰绰有余而部分项目存在资源紧缺问题。另外在评价和转化科研成果方面也存在透明度低、及时性不足等问题。

（四）人事分配制度失衡

目前高校实行的人事管理制度针对性偏弱，尤其是在选拔人才方面缺乏足够的科学性，往往只看重选拔人才的科研成果数量，却并未充分重视其研究质量。而在利益分配方面也存在合理性不佳的问题，科研带头人与参与科学研究的普通工作人员之间的利益分配存在较大差异。

（五）合作交流程度偏低

高校没有建立起强大的科研团队，科研人员各自为政的现象比较普遍，而科研人员的水平存在一定差异性，缺乏有效的管理以及密切的合作交流也使得高校科研工作困难重重。另外我国高校的科研与国际前沿科学研究之间等合作交流程度均比较低；加之自身的产学研结合不紧、科学创新平台的综合性与集成性不足等原因也带来一定负面影响。

（六）创新文化氛围不佳

虽然我国高校在近几年逐渐加大了支持科研人员的力度，但就整体而言其科研环境仍然不容乐观，不仅许多科研人员缺乏将科学研究做大做强的雄心壮志，一旦在研究中遇到困难便容易心生退意，同时高校自身也缺乏浓厚的创新氛围，并未给高校科研人员创造民主良好的研究氛围。

四、构建提升高校科技创新竞争力的合理机制

（一）研发经费筹措机制

在筹措研发经费方面，政府拨款仍然是占据着主体地位。因此我国政府需要在尽可能增加拨款数额的同时优化审批流程，使得研发经费能够早日落实到位。另外高校还需要积极拓宽筹措渠道，在积极与社会企业建立合作关系引导其投入资金的基础上，依靠传统的银行贷款作为支撑，并积极吸纳各类社会资金作为补充，从而切实解决当前高校科研经费不足的问题，为提升高校科技创新竞争力提供必要的经济保障。

（二）创新人才培育机制

高校科研人员需要充分认识科研的重要性，坚持科研与教学“两手抓”，尽力做好本职教学工作，同时重视加强思想道德教育。在科研方面需要不断对现代化的科研方向及其发展进行探讨以持续创新科研思路，而科研人员除了需要对自身专业知识进行学习之外还需要注重学科交叉，有意识、有计划地学习和研究整个教育和科研领域中的知识内容，不断优化知识结构以构建完善的高校创新人才培育机制。

（三）科研管理运行机制

高校应努力建立健全科研管理\行机制，为科研工作及其发展提供便利条件。首先高校需要充分发挥科研处室的应有功能，为基层管理人员赋予一定的决策和处理权利，从而有效提升管理效率。另外还需建立以科研团队、课题组为核心的课题制管理模式，结合实际情况合理分配科研资源，并有效监控课题研究与科研行为。

（四）人事分配激励机制

高校需要尽快建立起能进能出的、具有灵活性的人才流动机制，积极鼓励教师围绕优势学科自由组建一批具有较强创新实力和深入研究前沿领域能力的科研创新团队，同时积极吸收广大具有创新精神的青年教师参与科研活动；在选拔科技人才的过程当中更加注重公平合理，积极邀请广大师生进行监督力求能够选拔出既具有良好综合素质又具备较强科研能力的优质人才。

（五）合作交流凝聚机制

高校应当尽快建立能够共享科技创新资源的平台，在坚持产学研充分结合的基础上，尽可能多地创造与国际科研成果相互交流讨论的机会，以不断拓展合作交流的空间。除此之外，高校还需要建立专门的科研信息门户网站，同于负责完成科研活动信息的与相互交流，同时开发出管理科研信息的系统负责及时收集整理和分类存储各种科研信息与科研资源，以便为其科研工作提供必要的支持。

（六）创新文化建设机制

高校科研人员需要坚定自身的理想追求和人生信仰，树立将科研项目做大做强的信念，在科研活动当中能够秉持着求真务实的精神，拒绝科研造假、学术造假等不正之风。而高校自身也应当积极创建民主和谐的学术氛围，对科研工作抱以宽容的态度，积极使用各项鼓励和支持政策推动科技与知识的创新。

（七）创新成果评价机制

高校需要坚持定量分析与定性评价相结合的创新成果评价机制，在对科研成果以及创新成果进行评价的过程当中既重视数量也重视质量，将科研经费、奖金待遇等同科研成果的转化率、被引用率等相挂钩，以便不断激发科研人员的积极性。另外，还需要积极邀请同行专家学者以及广大师生参与对创新成果的评价，利用此种社会化的手段以确保评价的公平、公正和客观性。

通过从多方面入手，层层推进分析了解到影响高校科技创新水平的具体制约因素，进而站在高校建设者、科技管理者和文化倡导者的角度，提出研发经费筹措机制、创新人才培育价值、科研管理运行机制、人事分配激励机制等一系列科学合理的机制建设，希望能够有效帮助我国高校尽快提升自身科技创新能力，推动我国实现建设创新型国家的战略目标。

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科技的进步与创新能够提高企业的生产力。如今，全世界的国家和地区都认识到了科技对于企业发展的巨大推动作用，都在努力进行科技的引进和更新。将科技运用到企业的生产和企业管理上，不仅大大提高企业的生产效率，还能够使企业的管理更加科学化、效率化，使企业的综合实力得到稳步提升。科技的创新与进步能够改变企业落后的管理模式，优化管理方式和方法，使企业的管理向着以提高经济效益为主导的方向发展。企业的综合实力增强，其市场竞争力也就大大增强了。

2.促进企业的可持续发展科技的进步与创新

使企业在发展时能够实现科学的发展模式，并自觉形成正确的企业文化。企业除赢得利润、获取最大化的经济效益之外，还会关注社会问题，实现企业自身的社会价值。在国家和社会面临困难时，能够自觉出一份力。同时，在科技的带领下，企业将不断地实现资源的优化配置和整合，实现资源价值的最大化，保证企业发展的科学性和效益性。科技的进步与创新，使企业实现发展的高效益，形成正确的企业文化，实现未来的可持续发展。

3.提高企业的经济实力企业经济实力的提升

一方面依靠劳动生产率的提升，另一方面依靠生产成本的降低。科技的进步与创新，能够大大提高企业的科技含量，使劳动生产率显著提高。企业的劳动生产率高于社会平均劳动生产率，企业的生产效益提高，经济实力也就同步得到提升。同时，科技的进步与创新，还使得企业生产效率大大提高，高科技机械设备替代人工进行生产劳动，降低了人力成本和生产成本，提升了生产效率，也就使得企业整体的经济实力得到提高。

二、保障科技进步与创新的发展策略

1.加大科技进步与创新的资金投入

要想保证科技进步与创新能够持续为企业带来经济上的效益，实现企业管理的最优化，就应当持续坚持科技进步与创新的发展和研究。这就离不开企业大量的资金支持。企业应当在资金管理和分配上进行科学规划，保证科技进步和创新专项资金的投入，以足够的资金支撑科技的研发和创新。

2.培养优秀的科技创新人才

科技的进步与创新离不开人才的投入和引进。企业要想保证科技创新的先进性，就应当重视人才的引进，花大力气和大量资金引进优秀的专业人才，并做好人才的管理，保证科技人才的福利待遇，并建立健全考核和评价机制。同时，企业应当加强内部人员的培训，提高企业员工的综合素质，让员工认识到科技对企业发展的重要性，并能够熟练掌握并运用科技，保证生产效率，实现企业发展的高效益。

3.建立企业信息化平台

科技的进步与创新要想充分运用到企业管理的每个环节当中，就应当建立企业的信息化平台。信息化平台包括会计的电算化和信息化，以及其他企业部门的信息化。信息化平台能够快速地将创新科技传播到企业管理的每个环节，全面提高企业的科技化水平，使企业管理更加科学化和合理化。

4.建立健全企业的管理制度

科技进步与创新虽然能够给企业带来高效益和高回报，但这离不开企业健全的管理制度。只有在企业拥有健全的管理制度的前提下，才能保证科技的研发和创新，不断发展并充分运用到企业生产当中。