燃气工程建设标准范文

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篇1

中图分类号：TF083.4 文献标识码：A

1 概述

随着社会经济的发展和人民生活水平的提高，管道燃气逐渐成为人们日常生活重要的一部分，如何确保管道燃气安全运行成为一个重要的问题，尽管燃气是一种洁净资源，但是一旦发生泄露，极易导致出现各类的事故。因此，要确保管道燃气的安全(即燃气管道工程的质量)，才能更好的保证人民群众更加便捷、更加安全地使用管道燃气。但是燃气管道工程的质量又受到管道燃气工程自身特点所决定的。因此，要做好成本质量的有效管理，必须从实际出发，客观分析管道燃气工程的设计特点和适用特性，才能有针对性做到有效的管道燃气工程的管理。

1.1 燃气管道工程建设的特点

管道燃气工程的质量控制有着自己的特性，主要有几个方面，包括影响因素多、隐蔽性强、检测的局限性等特点。

第一，影响因素多，管道燃气工程中的很多环节如决策、设计、材料、设备、施工方法、施工工艺、施工条件、技术措施、自然环境、施工人员素质、工期、造价等，这些因素都会直接或间接地影响工程项目质量。同时也会对管道燃气工程的成本控制产生一定的作用。

第二，管道燃气工程具有质量的隐蔽性强。由于在建设中的问题，很多地方的管道燃气工程的隐蔽工程比较多，这些工程的质量问题关系到千家万户的用气安全。在管道施工的后期若不及时进行质量检查，或是只是事后从表面上检查，就很难发现潜在的质量问题，这将会成为管道故的隐患。

第三、管道燃气工程由于隐蔽工程多，检查的难度也较大，特别是其质量的好坏并不是外观检查和手工检测所能完全判断的，一般无法做到全程监检工程质量的检验，也就很难发现隐蔽的质量缺陷，因此，容易引起对工程质量错误的判断。

1.2 燃气管道工程建设管理的重要意义

随着燃气工程的迅速发展与普及，燃气管道建设工程对广大人民群众生活质量的影响越来越大，提高燃气管道建设工程的质量也就越显重要。为保证人民群众更便捷、更安全地使用管道燃气，加强燃气管道工程建设全面管理有着十分重要的意义。

2 燃气管道工程建设管理

根据我们近几年的施工经验来看，由于单位专业人员有限，有时从事燃气施工技术管理工作的人员素质不高，技术管理工作不到位，给燃气管道工程的施工带来一些问题，如技术标准不明确，施工记录、竣工验收不健全。因此，必须从设计、施工、验收全过程进行质量管理，从质量、进度、成本和安全方面进行全方位控制。

2.1 全过程管理

2.1.1 设计

工程项目设计是根据建设工程的要求，对工程项目所需的技术、经济、资源、环境等进行综合分析和证，编制工程项目设计文件的活动。而工程项目的质量目标和水平，需要通过设计加以具体化。设计在技术上是否可行、工艺是否先进、经济是否合理、设备是否配套、结构是否安全可靠等，都将决定工程项目建成后的功能和使用价值，以及工程实体的质量。搞好项目设计阶段的质量控制，对于控制整个工程项目的质量、进度和投资都有重要的意义。对于管道燃气工程来说，设计质量控制的核心是在满足业主需求的前提下，确保工程设计的质量、安全、进度、成本等，并注意以下几点：

⑴设计阶段质量度控制的主要任务是编制设计任务书中有关质量控制的内容，必须审查设计单位的资质，择优选择设计单位。

⑵设计阶段质量的控制必须以相关工程建设及质量管理方面的法律、法规，城市规划，国家规定的要求为依据；相关工程建设的技术要求为标准。如必须严格按规范进行设计。

⑶认真完成对现场的勘察，设计前对地下管网的全面了解，如：档案馆提资、道路建设单位提取竣工资料等。根据现场勘察的结果，对初定的管位进行修正，确定管位。

⑷注重图纸会审及现场的技术交底。审核优化设计方案是否满足业主的质量和标准以及规划及其它规范要求；对优化设计方案进行评审；从质量控制角度对设计方案提出合理化建议，并在施工前进行施工图纸现场技术交底。

2.1.2 施工

施工阶段质量控制工作我们可以从采取三步走：事前控制、事中控制和事后控制

⑴事前控制：严格审查施工单位的资质

要重点审查施工单位是否具有管道燃气工程的施工能力，同时应综合考核施工企业的建设业绩、人员素质、管理水平、技术装备和企业信誉等，确保为工程质量打下良好的基础。

⑵事中控制：施工过程质量控制

主要是能过控制影响工程质量各种因素：如人、材料、设备、施工工艺、施工环境等，来达到确保工程质量的目标。

⑶事后控制：工程竣工资料的收集和整理归档

工程竣工资料管理工作是工程建设过程中不可或缺的一项重要工作，是一项系统工程。要保证工程竣工资料完、准确、系统、齐全、真实地记录和反映施工及验收的全过程，就必须不断加强建设单位、监理和施工单位的管理水平，从而为建设一流工程项目提供资料方面的保证。如现场技术交底、图纸会审，设计变更文件、施工作业记录（焊接记录、天气情况、日期、作业人员等），各项报验单及签证单等，按规定格式装订成册等竣工验收后进行整理归档，以便于今后的查找和可追溯性。

2.1.3 竣工验收

竣工验收是工程建设的最后一个阶段，同时也是保障工程质量的重要手段，它包括工程质量的中间验收和工程竣工验收两个方面。通过对工程建设中的施工质量验收，从过程控制和终端把关两个方面进行工程的质量控制。为保证验收质量，工程验收应严格执行规范的要求和标准。

⑴燃气管道工程项目竣工质量验收的依据主要包括：国家和有关部门颁发的施工规范、上级主管部门的有关竣工验收的文件和规定、施工图纸等。

⑵燃气管道工程项目竣工验收的要求应符合设计文件和合同约定的各项施工内容,审查竣工资料与施工现场进行实地检查相结合。

2.2 全方位管理

燃气管道工程的全方位管理主要从四个方面进行控制：质量、进度、成本和安全。

2.2.1 质量

质量控制最基本的是明确工程质量目标项目，制定相应的质量验收标准，而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。

⑴严把材料质量关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准，严格执行材料验收制度。

⑵严把施工过程质量关。燃气管道工程的建设单位、监理单位、施工单位，都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查，如燃气管道焊接质量、钢管除锈防腐质量、埋地管道的回填土质量等，越是关键部位越要重视，必要时必须旁站监督，以确保施工过程的质量。

⑶严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设程序的最后一个环节，是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度，国家的有关法律，法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

2.2.2 进度

工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资（成本），工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此，在编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学进度计划，在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，充分了解工程质量控制、成本控制的目标要求编好工程进度计划。

⑴进度计划实施过程中，由于受到各种干扰，经常出现实际进度与计划进度不一致的现象。则需要对整个工程实际施工进度进行经常性地定期性地跟踪观测与记录，了解施工的实际进度情况，建立工程分项的月、周进度控制图与控制表等，对收集到的施工实际进度数据，进行整理与统计为进度对比分析提供相应的数据、资料。

⑵工程进度的调整一般是不可避免的，但如果发现原有的进度计划已落后、不适应实际情况时，为了确保工期，实现进度控制的目标，就必须对原有的计划进行调整，形成新的进度计划，作为进度控制的新依据。

2.2.3 成本

在成本质量控制中，主要是按按企业预算定额（国家或本省）所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程由其自身的特性，往往在工程决算时，其实际的工程量的增加，工程决算会高出工程预算。因此，管道燃气工程成本质量控制 有其有效性措施：强对施工单位的管理，防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识，开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件，规范施工行为。严把质量关，减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案，达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

2.2.4 安全

安全是企业的生命，也是企业持久发展有重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施安全运行密切相关，一旦工程质量发生问题，有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故，不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气，也危及公众的人身和财产安全。因此，燃气工程的建设必须安全可靠，必须建设分健全的安全管理体系，落实各项安全措施：确保安全设施投入到位。安全员要落实到位。加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。搞好文明施工。

3 工程质量控制

从管理上设立质量管理部门（建设单位现场代表）参与质量管理，通过对“人、机、料、法、环”等各种因素的有效控制，确保工程建设质量，通过采取相应组织、经济、技术等措施，有效保证工程质量。

3.1 影响因素控制

人员：搞好施工质量管理，人是决定的因素。人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质。工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性，杜绝施工过程中出现违规行为。如一些特殊工种施工人员如焊工、电工、高空作业等人员的资质是否符合规范要求，施工作业必须持证上岗。从施工图审查（现场勘察）、会审、技术交底、施工质量检查（关键工艺环节）、隐蔽项目旁站监督、管道测量、工程量核对、竣工资料审核、工程验收等与监理单位双管齐下，进行层层把关。

机具：生产机具是提高生产劳动效率重要手段，也是直接影响工程施工质量的重要因素。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。因此，检查机具设备的规格型号是否能够满足施工需要，是否处于完好状态，是否定期进行维护与校验等，是控制机具影响因素的主要措施。通过多年的施工检查发现，也做了大量的施工焊接实验，如PE焊接设备主要由港华、环众、亚大等品牌的焊机稳定性更强。

材料：燃气管道工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响工程的整体质量、影响工程外表及观感、影响工程的使用功能、影响工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的质量控制应符合以下要求：

⑴检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求。

⑵检查是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。

⑶检查管材、管件及辅材是否为建设单位指定的品牌和经建设单位审定的合格供应商。

⑷检查对材料的防护、堆放、搬运等措施是否到位。

工艺：工艺的控制主要是审核质量管理体系是否完善、安全管理体系是否完善，以及审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性，尤其要注意检验标准是否符合国家强制性标准。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

环境：环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，主要包括：工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境等4个条件。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

3.2 质量控制措施

3.2.1 组织措施

质量控制不单单由施工单位完成，还有质量监管部门、建设单位监理单位共周参与监督和管理，并制定了符合监管方对施工单位现场管理的相关制度和检查表，如《隐蔽工程质量检查记录表》《户内工程质量检查记录表》《整改单》《停工令》《工程验收单》等。

对于监管方来说，如何进行质量控制，需要建立质量管理体系和质量管理制度，主要把握一下几个方面措施：

⑴严格审查施工单位的相关条件，承担天然气管道施工单位必须有相应的压力管道安装许可证，工程施工承包的资质等级及相应健全的质量管理体系。

⑵检查相关人员的持证上岗，材料设备是否与设计相符，施工组织方案是否完善等。

⑶对关键工序、隐蔽工程等进行现场检查评定，如：管道焊接、钢管防腐、管道敷设、管沟回填等。

⑷监管方应在施工过程中进行交叉监管，加大监管的力度，并采取高于高家质量验收规范的企业标准进行管理。如提高钢管焊口拍片比例、将PE管热熔焊接翻边切边检查为100%等。

⑸建设工程质量管理检查制度，采取定期、不定期、抽查、旁站进行质量控制，对违返质量规定的要求返工或整改，严格落实整改后进行复查。

对于施工方来说，应建立健全施工质量控制体系，制定合理的施工组织设计，科学控制施工工序。燃气工程的每道工序中一般都有很多小工序，有效处理好施工中的各个工序，将对有提高施工质量起到很大的作用。

3.2.2 经济措施

⑴为有效地控制燃气工程建设的质量、进度、成本，确保施工安全，加强对工程的资料和合同的管理；明确各类违规作业及违反质量、安全、进度及成本的相关条款及相关负责。

⑵根据国家有关规范和建设单位工程管理制度，可制定燃气工程建设处罚办法。如：针对安装单位违规情况可视情节严重分进行分类，即一般、较严重、严重。工程以具体项目为单位，凡施工单位违反处罚办法中的条款则由项目监督负责人根据违规情节进行处罚，并发书面通知给安装单位，安装单位若有异议，则务必在24小时内向工程部负责人申诉，否则视同处罚生效，安装单位必须在接到通知的3天内持通知书到公司财务部缴纳罚款。否则将加倍处罚并视情况可以取消与安装单位签订的施工合同并且因违规条款所造成的一切损失都由安装公司承担。

⑶当然有罚就要有奖，施工单位在施工过程中没有发生质量问题，在工程验收中完全合格而且工程质量达到优良，可根据实际情况按合同总额的比例进行奖励，以起到鼓舞作用。

3.2.3 技术措施

⑴组织向工程质量控制参与人员（管理人员、作业人员）宣传和贯彻有关的标准、规范。尤其对新技术、新材料、新工艺的有关标准、规范宣贯。

⑵完善施工作业记录，对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录(含检查施工单位的施工记录)，如PE焊接记录：工程名称、管材型号、规格、品牌、焊接压力、焊接时间、焊接人员、技术参数等内容。

⑶定期组织工程协调会和监理例会，根据施工的检查情况和现场发现的技术问题，由各方面的技术人员参加，进行专题讨论，制定或修订施工方案。

⑷开发和建立工程管理软件系统和SGADA系统，对工程建设进行数字管理，有效地提高对工程建设情况的数据统计的准确性、完整性；并对工程建设进度、质量、成本进行分析和管理。

⑸从近几年的施工经验来看，我认为建设工程质量评价体系，通过质量评价能够得到一个可比较的结果，从而能够更好的实现工程质量控制管理的目标，也便于对各个工程以及各施工单位进行横向比较，按照年度评优系统，为优胜劣汰提供科学依据。

结语

近年来，随着天然气利用工程的快速发展，我们的生活发生了很大的变化，但因其特殊性，如果对天然气建设工程不加强质量控制，将在其投产运行后产生不可估量的损失，所以加强工程建设的质量控制显得尤为重要。管道燃气工程的质量控制是一个系统的工程，要建立起一整套的控制体 和管理机制，并使其有效地运行，做到环环相扣。而影响天然气管道工程建设的质量因素是方方面面，但只要深刻认识管道燃气建设的特性，借鉴以往的经验教训，深入分析，研究相应的对应措施，严格执行国家的相关标准、规范要求，从设计、施工、验收以及对质量、安全、成本、进度等进行全过程、全方位进行严格把关，才能保证燃气管道工程质量，只有这样才能长期稳定地保障安全供气，也是燃气企业持久发展的重要手段。

参考文献

[1]GB50028-2006城镇燃气工程设计规范[S].

[2]GB50236现场设备、工业管道焊接工程施工及验收规范.

[3]GB50235工业金属管理工程施工及验收规范[S].

[4]SY/T4102-95燃气阀门的检验与安装规范[S].

[5]《城镇燃气输配工程施工及验收规范》

[6]CJJ63-2008聚乙烯燃气管道工程技术规程[S].

[7]杨元月.浅谈加强燃气工程施工质量成本管理的措施[J].城市燃气，2004年第11期.

[8]彭永洪.浅谈燃气工程施工阶段的质量控制及常见问题处理[J].博燃网，2010年12月29日发表.网址：news.省略/News/SimpleNews.aspx?newsid=280443

[9]张博杰.管道燃气工程质量控制的探讨[J].煤气与热力，2005年8月第8期.

篇2

中图分类号：TU99 文献标识码：A

近几年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民对燃气的需求也是与日俱增，这就为城市燃气事业提供了发展空间。燃气是一种清洁能源，但是燃气一旦发生意外泄漏，将会产生中毒或者是爆炸事故。因此，为了确保燃气工程的质量与安全，必须要做好燃气工程建设管理和质量控制工作。通过全过程、全方面的建设管理，不断加强工程的质量控制，有效保证了燃气工程的质量，才能确保居民能用上安全、可靠的燃气。

1 城市燃气工程施工全方位管理

1.1 质量

质量控制最基本的是明确工程质量目标项目，制定相应的质量验收标准，而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。

⑴严把材料质量关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准，严格执行材料验收制度。

⑵严把施工过程质量关。燃气工程的建设单位、监理单位、施工单位，都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查，如燃气管道焊接质量、钢管除锈防腐质量、埋地管道的回填土质量等，越是关键部位越要重视，必要时必须旁站监督，以确保施工过程的质量。

⑶严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设程序的最后一个环节，是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度，国家的有关法律，法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

1.2 进度

工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资（成本），工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此，在编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学进度计划，在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，充分了解工程质量控制、成本控制的目标要求编好工程进度计划。

1.3 成本

在成本质量控制中，主要是按按企业预算定额（国家或本省）所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程由其自身的特性，往往在工程决算时，其实际的工程量的增加，工程决算会高出工程预算。因此，燃气工程成本质量控制有其有效性措施：强对施工单位的管理，防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识，开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件，规范施工行为。严把质量关，减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案，达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

1.4 安全

安全是企业的生命，也是企业持久发展有重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施安全运行密切相关，一旦工程质量发生问题，有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故，不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气，也危及公众的人身和财产安全。因此，燃气工程的建设必须安全可靠，必须建设分健全的安全管理体系，落实各项安全措施：确保安全设施投入到位。安全员要落实到位。加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。搞好文明施工。

2 工程质量控制

从管理上设立质量管理部门（建设单位现场代表）参与质量管理，通过对“人、机、料、法、环”等各种因素的有效控制，确保工程建设质量，通过采取相应组织、经济、技术等措施，有效保证工程质量。

2.1 影响因素控制

人员：搞好施工质量管理，人是决定的因素。人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质。工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性，杜绝施工过程中出现违规行为。如一些特殊工种施工人员如焊工、电工、高空作业等人员的资质是否符合规范要求，施工作业必须持证上岗。从施工图审查（现场勘察）、会审、技术交底、施工质量检查（关键工艺环节）、隐蔽项目旁站监督、管道测量、工程量核对、竣工资料审核、工程验收等与监理单位双管齐下，进行层层把关。

机具：生产机具是提高生产劳动效率重要手段，也是直接影响工程施工质量的重要因素。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。因此，检查机具设备的规格型号是否能够满足施工需要，是否处于完好状态，是否定期进行维护与校验等，是控制机具影响因素的主要措施。通过多年的施工检查发现，也做了大量的施工焊接实验，如PE焊接设备主要由港华、环众、亚大等品牌的焊机稳定性更强。

材料：燃气工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响工程的整体质量、影响工程外表及观感、影响工程的使用功能、影响工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的质量控制应符合以下要求：

⑴检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求。

⑵检查是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。

⑶检查管材、管件及辅材是否为建设单位指定的品牌和经建设单位审定的合格供应商。

⑷检查对材料的防护、堆放、搬运等措施是否到位。

工艺：工艺的控制主要是审核质量管理体系是否完善、安全管理体系是否完善，以及审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性，尤其要注意检验标准是否符合国家强制性标准。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

环境：环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，主要包括：工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境等4个条件。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

2.2 质量控制措施

2.2.1 组织措施

质量控制不单单由施工单位完成，还有质量监管部门、建设单位监理单位共周参与监督和管理，并制定了符合监管方对施工单位现场管理的相关制度和检查表，如《隐蔽工程质量检查记录表》《户内工程质量检查记录表》《整改单》《停工令》《工程验收单》等。

对于监管方来说，如何进行质量控制，需要建立质量管理体系和质量管理制度，主要把握一下几个方面措施：

⑴严格审查施工单位的相关条件，承担天然气管道施工单位必须有相应的压力管道安装许可证，工程施工承包的资质等级及相应健全的质量管理体系。

⑵检查相关人员的持证上岗，材料设备是否与设计相符，施工组织方案是否完善等。

⑶对关键工序、隐蔽工程等进行现场检查评定，如：管道焊接、钢管防腐、管道敷设、管沟回填等。

⑷监管方应在施工过程中进行交叉监管，加大监管的力度，并采取高于高家质量验收规范的企业标准进行管理。如提高钢管焊口拍片比例、将PE管热熔焊接翻边切边检查为100%等。

⑸建设工程质量管理检查制度，采取定期、不定期、抽查、旁站进行质量控制，对违返质量规定的要求返工或整改，严格落实整改后进行复查。

对于施工方来说，应建立健全施工质量控制体系，制定合理的施工组织设计，科学控制施工工序。燃气工程的每道工序中一般都有很多小工序，有效处理好施工中的各个工序，将对有提高施工质量起到很大的作用。

2.2.2 经济措施

⑴为有效地控制燃气工程建设的质量、进度、成本，确保施工安全，加强对工程的资料和合同的管理；明确各类违规作业及违反质量、安全、进度及成本的相关条款及相关负责。

⑵根据国家有关规范和建设单位工程管理制度，可制定燃气工程建设处罚办法。如：针对安装单位违规情况可视情节严重分进行分类，即一般、较严重、严重。工程以具体项目为单位，凡施工单位违反处罚办法中的条款则由项目监督负责人根据违规情节进行处罚，并发书面通知给安装单位，安装单位若有异议，则务必在24小时内向工程部负责人申诉，否则视同处罚生效，安装单位必须在接到通知的3天内持通知书到公司财务部缴纳罚款。否则将加倍处罚并视情况可以取消与安装单位签订的施工合同并且因违规条款所造成的一切损失都由安装公司承担。

⑶当然有罚就要有奖，施工单位在施工过程中没有发生质量问题，在工程验收中完全合格而且工程质量达到优良，可根据实际情况按合同总额的比例进行奖励，以起到鼓舞作用。

2.2.3 技术措施

⑴组织向工程质量控制参与人员（管理人员、作业人员）宣传和贯彻有关的标准、规范。尤其对新技术、新材料、新工艺的有关标准、规范宣贯。

⑵完善施工作业记录，对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录（含检查施工单位的施工记录），如PE焊接记录：工程名称、管材型号、规格、品牌、焊接压力、焊接时间、焊接人员、技术参数等内容。

⑶定期组织工程协调会和监理例会，根据施工的检查情况和现场发现的技术问题，由各方面的技术人员参加，进行专题讨论，制定或修订施工方案。

⑷开发和建立工程管理软件系统和SGADA系统，对工程建设进行数字管理，有效地提高对工程建设情况的数据统计的准确性、完整性；并对工程建设进度、质量、成本进行分析和管理。

⑸从近几年的施工经验来看，我认为建设工程质量评价体系，通过质量评价能够得到一个可比较的结果，从而能够更好的实现工程质量控制管理的目标，也便于对各个工程以及各施工单位进行横向比较，按照年度评优系统，为优胜劣汰提供科学依据。

结 语

燃气工程是城市的基础性的工程，关系到千家万户，因此，如何确保燃气工程的建设质量，保证居民的用气安全，已经成为燃气工程建设过程中不可避免的话题。为此，燃气企业必须深刻认识燃气建设的特性，严格执行国家的相关标准、规范要求，从设计、施工、验收以及对质量、安全、成本、进度等进行全过程、全方位进行严格把关，保证在施工过程中不留一点瑕疵和隐患。这样才能建设出让政府放心、使市民满意的燃气工程。

篇3

中图分类号： K928.78文献标识码：A 文章编号：

引言：

在现代城市改造与发展中，城市燃气管道的建设施工也必须以城市规划为基础进行相应的建设与发展。为满足城市规划需求，城市燃气管道也加快了自身的改建与完善。以城市规划设计要求为基础开展城市燃气管道的建设。针对我国能源综合利用需求加快城市燃气管道建设与发展，促进现代能源的综合利用。在城市燃气管道建设施工中，燃气管道施工质量控制工作是施工企业管理工作的重点与关键。燃气管道施工质量关系到管道使用寿命、关系到周边居民的人身安全。通过燃气管道施工质量控制工作的开展避免管道泄漏等情况的发生，保障城市用气的安全。

燃气管道施工质量控制特点

燃气管道的施工具有质量隐蔽性及质量波动性的特点。燃气管道工程施工所具有的隐蔽性使得质量监控存在很大的困难，极易造成管道事故隐患的存在。而且，燃气管道施工中受生产环境与施工条件等因素影响，其质量也存在较大的波动。这两项因素造成了燃气管道的施工控制工作的困难，造成了现代燃气管道施工管理工作难点的存在。为了保障现代城市燃气管道使用安全、保障燃气管道施工质量。燃气管道施工企业必须对燃气管道使用特点进行分析与探讨。针对燃气管道施工特点以及影响管道施工质量的因素进行科学的控制。以燃气管道施工质量控制工作的开展保障城市燃气管道使用安全、促进我国燃气能源综合利用脚步的加快。另外，燃气管道所具有的终检局限性也使得燃气管道工程质量控制工作重要性尤为突出。燃气管道工程必须通过严格的施工质量控制保障燃气管道施工质量质量，以此避免终检局限性对整体工程使用的影响，保障城市燃气管道使用安全。

城市燃气工程施工全方位管理

1. 质量

质量控制最基本的是明确工程质量目标项目，制定相应的质量验收标准，而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。

⑴严把材料质量关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准，严格执行材料验收制度。

⑵严把施工过程质量关。燃气工程的建设单位、监理单位、施工单位，都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查，如燃气管道焊接质量、钢管除锈防腐质量、埋地管道的回填土质量等，越是关键部位越要重视，必要时必须旁站监督，以确保施工过程的质量。

⑶严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设程序的最后一个环节，是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度，国家的有关法律，法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

2. 进度

工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资（成本），工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此，在编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学进度计划，在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，充分了解工程质量控制、成本控制的目标要求编好工程进度计划。

3. 成本

在成本质量控制中，主要是按按企业预算定额（国家或本省）所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程由其自身的特性，往往在工程决算时，其实际的工程量的增加，工程决算会高出工程预算。因此，燃气工程成本质量控制有其有效性措施：强对施工单位的管理，防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识，开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件，规范施工行为。严把质量关，减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案，达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

4. 安全

安全是企业的生命，也是企业持久发展有重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施安全运行密切相关，一旦工程质量发生问题，有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故，不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气，也危及公众的人身和财产安全。因此，燃气工程的建设必须安全可靠，必须建设分健全的安全管理体系，落实各项安全措施：确保安全设施投入到位。安全员要落实到位。加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。搞好文明施工。

工程质量控制

1. 组织措施

质量控制不单单由施工单位完成，还有质量监管部门、建设单位监理单位共周参与监督和管理，并制定了符合监管方对施工单位现场管理的相关制度和检查表。对于监管方来说，如何进行质量控制，需要建立质量管理体系和质量管理制度，主要把握一下几个方面措施：

1.1 严格审查施工单位的相关条件，承担天然气管道施工单位必须有相应的压力管道安装许可证，工程施工承包的资质等级及相应健全的质量管理体系。

1.2 检查相关人员的持证上岗，材料设备是否与设计相符，施工组织方案是否完善等。

1.3 对关键工序、隐蔽工程等进行现场检查评定，如：管道焊接、钢管防腐、管道敷设、管沟回填等。

1.4 监管方应在施工过程中进行交叉监管，加大监管的力度，并采取高于高家质量验收规范的企业标准进行管理。如提高钢管焊口拍片比例、将PE 管热熔焊接翻边切边检查为100% 等。

2. 经济措施

2.1 为有效地控制燃气工程建设的质量、进度、成本，确保施工安全，加强对工程的资料和合同的管理；明确各类违规作业及违反质量、安全、进度及成本的相关条款及相关负责。

2.2 根据国家有关规范和建设单位工程管理制度，可制定燃气工程建设处罚办法。

2.3 当然有罚就要有奖，施工单位在施工过程中没有发生质量问题，在工程验收中完全合格而且工程质量达到优良，可根据实际情况按合同总额的比例进行奖励，以起到鼓舞作用。

3. 技术措施

3.1 组织向工程质量控制参与人员（管理人员、作业人员）宣传和贯彻有关的标准、规范。尤其对新技术、新材料、新工艺的有关标准、规范宣贯。

3.2 完善施工作业记录，对主体工程的设备、管线、控制系统及辅助工程的安装施工，认真填写施工记录( 含检查施工单位的施工记录)，如PE 焊接记录：工程名称、管材型号、规格、品牌、焊接压力、焊接时间、焊接人员、技术参数等内容。

3.3 定期组织工程协调会和监理例会，根据施工的检查情况和现场发现的技术问题，由各方面的技术人员参加，进行专题讨论，制定或修订施工方案。

3.4 开发和建立工程管理软件系统和SGADA 系统，对工程建设进行数字管理，有效地提高对工程建设情况的数据统计的准确性、完整性；并对工程建设进度、质量、成本进行分析和管理。

结束语：

燃气管道施工质量控制工作的开展关系到城市用气安全、关系工程建设使用安全与使用寿命、关系到使用企业综合市场竞争力的构建。现代燃气管道施工企业应提高对施工质量控制工作的认识，以完善的施工质量管理体系为基础开展燃气管道施工质量管理工作。

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中图分类号： S611 文献标识码： A

引言

管道燃气由于使用方便又兼具价格优势，越来越受到广大用户的青睐，因此城市燃气发展迅速，从而导致地下管网与设备也越来越多。随着这些燃气设施的增加，燃气泄漏的发生率也越来越高。由于城市人口密集，燃气泄漏造成的社会影响巨大，燃气企业对工程质量的要求越来越严格。在进行管道建设的过程中时，必须严格按照国家、行业标准，采取科学的技术与工艺和管理措施，做好质量管理工作，从源头上控制燃气可能泄漏的薄弱环节。

一、总结燃气管道工程建设中的一些问题

1、工程设计方面的问题

工程设计图纸的优劣直接关系到工程的根本的质量，图纸设计深度不够，质量不好等这些问题对燃气工程质量有很大的影响：

（1）图纸设计深度不够。众所周知工程设计的前期勘察至关重要，然而设计相关的很多资料委托设计方（燃气经营企业）无法提供，又要求设计进度导致图纸设计深度不够，给整个工程建设质量埋下隐患。

（2）设计质量不好，使用标准规范不准。由于城市燃气设计准入门槛较低，导致设计人员素质参次不齐，设计水平相差很大。城市燃气工程大多是零散建设、投资金额有限，无法吸引拥有丰富设计经验的设计人员目光，导致一些工程由入行时间短的人员设计，设计质量不能满足要求。

2、施工过程中存在的问题

在燃气管道工程施工中参与各方或多或少都存在着些问题，而这些问题严重制约工程施工质量与效率，具体表现如下：

（1）招投标管理不严格。很多时候，燃气企业出于对成本和工程进度的考虑在招投标时，过分重视投标价格和工程进度，反而对中标单位对施工能力、施工技术、施工设备这关系到项目建设质量的内容不够关注。而政府部门整个招投标管理过程中又不严格，导致工程质量达不到要求的情况时有发生。

（2）监督管理力度不到位。一些对城市燃气管理的部门，由于人员配置不足，不能对工程建设过程进行监督管理，而只是对施工人员的资质进行简单的审查。

（3）施工企业管理不到位。城市燃气管道工程大多是隐蔽工程，施工单位管理不到位，一些工人没有受到严格专业的训练，对施工的质量安全方面又不够重视，并且责任心差，目的仅仅是为了完成任务，对施工的过程不细心。施工企业在施工过程中又不安排专业技术人员进行隐蔽工程检查，就会导致安全隐患被隐蔽，最终严重影响了施工的质量。

（4）建设单位和监理单位现场管理人员职责不明确。现在对于工程质量要求高的燃气企业都聘请专业的监理单位，对工程建设全过程进行监督，同时还会派驻现场代表，对项目进行协助监督。在职责不明确的情况话，就会导致施工混乱，施工人员无所适从，应该明确专业监理人员对工程质量起主要监督作用，建设单位现场代表只是辅助完成一些和协调工作。

当然在施工单位进行燃气管道的施工中，还有有很多因素会影响到施工的质量，比如说天气以及环境，都会影响到施工的质量。

二、分析燃气管道工程建设存在问题的原因

1、燃气工程本身的特殊性

燃气工程本身具有零散分布、单个工程投资额小、工程周期短，这些特点增加了整个工程质量管理的难度，这就要求建设、设计、施工、监理等单位有较高的管理水平。

2、燃气企业管理水平

我国燃气管道工程的管理依然停留在一个粗放式管理水平上，只一味的重视燃气管道投产后的运营维护管理，往往容易忽视建设过程中的质量管理。

3、施工队伍水平的限制

燃气管道施工队伍的综合水平参差不齐，其管理水平与施工能力也呈现出一种地域性分布差异。还有部分施工队伍为建设单位下属企业，这些下属企业的工作人员往往不思进取，这就严重制约了燃气管道工程质量的提升。

4、监理与管理水平的制约

目前，我国城市燃气管理部门基本只是建设系统下属部门，人员配置方面的并不充足，在工程建设过程中监督管理就会出现真空。而行业引入专业工程监理工作的实施时间并不长，监理人员的专业素质、认知水平、经验与资质并不成熟，并不能被燃气企业完全认可。

三、探究燃气管道工程质量与技术管理方法

1、发挥燃气行业协会在工程建设的作用

目前国内的燃气协会主要工作还是致力于燃气规范条例的分析完善，从业人员的培训等工作。而行业协会内专业技术人员多，规范研究透彻，燃气设计、施工等经验丰富。请行业协会参与工程建设的监督和审查验收工作，对于提高燃气管道工程建设质量有很大的帮助。

2、引入第三方设计机构对设计进行监督审查

目前由于燃气企业技术力量的局限，设计文件的专业性，并不能完全正确解读设计文件和国家条文的要求，适时引入第三方机构对设计进行监督审查。审查工程设计文件是否满足施工进度、质量等方面的要求，有无和国家行业标准不相符的地方。

3、加强招投标市场管理力度，建立相关监督机制。

燃气企业应配合当地政府部门加强规范燃气管道工程的招投标管理，严格按照招投标程序竞选施工单位，将施工单位施工能力和质量控制水平放在首要考虑位置。政府部门要切实对招投标进行全过程监督，有条件的可以引入第三方机构协助监督。

4、规范工程施工过程的监督管理，严格按照相关法律法规约束施工单位。要求施工单位在燃气管道工程施工之前，应充分考虑到影响施工的各种因素，制定合理的施工计划，制定完善的施工指导书，并经过相关人员的审批后方可使用。

5、编制完善的施工工艺标准

虽然我国已经对燃气管道的施工制定了一些标准，但是并不是所有的施工人员、管理人员都可以掌握这一标准。为此，施工企业必须要组织专人来制定施工工艺标准，对于施工的新工艺、新技术、新方法与新材料，应该加强与厂家之间的合作，编制出科学合理的作业指导书。在编制作业指导书时，尤其要注意到重点部位与关键工序。将编制的指导书发放到每一位操作人员的手中，让他们严格遵照标准开展施工，这样可有效提升燃气管道施工质量。

6、施工单位自身应加强管理。施工单位在燃气管道工程施工过程中是主要实施者，应加强自身的管理，尤其是注重施工质量方面的监督与管理工作，使得施工单位认真落实工程项目施工。在施工前应当加强材料机具的检测，严把进场质量，即使甲供材料也要认真检查是否符合质量需求，对于不符合要求的材料和设备应当予以拒收；施工过程中，采取三级质量监督标准，要对施工过程中的每一个环节进行逐步检查，针对施工过程中的每一个错误都进行处理。比如在钢管的焊接中，一定要对焊接缝出进行严格的处理，进行探伤检查，并且要在表面进行防腐蚀处理，从而来提高焊接的质量；工程完成后，要及时准备竣工资料配合燃气企业进行竣工验收，质量不符合要求的地方应该按照验收意见进行整改。只有这样才能完成高质量的燃气建设工程，也给自身在行业内带来好的口碑，对施工企业的发展也是很有利的。

结束语

总而言之，城市燃气的使用为人们的生活带来了很大的影响，给人们提供了很大的方便，做好燃气管道工程的质量与技术管理工作能够有效减轻运行管理机构的负担。加强对燃气管道工程施工单位的监督与规范，提高综合管理水平，确保技术质量，对于燃气企业来说是百利而无一害的，也是企业对社会负责的一种体现。

参考文献

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近几年来，随着国民经济的发展和人民生活水平的提高，城镇居民对燃气的需求也是与日俱增，这就为城市燃气事业提供了发展空间。燃气是一种清洁能源，但是燃气一旦发生意外泄漏，将会产生中毒或者是爆炸事故。因此，为了确保燃气工程的质量与安全，必须要做好燃气工程建设管理和质量控制工作。通过全过程、全方面的建设管理，不断加强工程的质量控制，有效保证了燃气工程的质量，才能确保居民能用上安全、可靠的燃气。

1 城市燃气工程施工全方位管理

1.1 质量

质量控制最基本的是明确工程质量目标项目，制定相应的质量验收标准，而且要求企业质量验收标准高于国家验收标准。

⑴严把材料质量关。建设单位采购的材料和乙方采购的材料都要符合国家规范标准，严格执行材料验收制度。

⑵严把施工过程质量关。燃气工程的建设单位、监理单位、施工单位，都要严格执行国家和企业的相关标准进行监督、检查、管理和施工。尤其是工程关键点的施工和检查，如燃气管道焊接质量、钢管除锈防腐质量、埋地管道的回填土质量等，越是关键部位越要重视，必要时必须旁站监督，以确保施工过程的质量。

⑶严把工程验收质量关。工程项目的竣工和验收是项目建设程序的最后一个环节，是全面考核项目建设成果，检查设计与施工质量，确认项目能否投入使用的重要步骤。竣工验收是我国建设工程的一项法律制度，国家的有关法律，法规明确规定，所有建设工程按照批准的设计文件图纸和建设工程合同约定的工程内容施工完毕，具备规定的竣工验收条件，都要组织竣工验收。未经验收或验收不合格的工程，不得交付使用。

1.2 进度

工程进度控制管理是工程项目建设中与质量和成本并列的三大管理目标之一，其三者之间的关系是相互影响和相互制约的。在一般情况下，加快进度、缩短工期需要增加投资（成本），工程进度的加快有可能影响工程的质量，而对质量标准的严格控制极有可能影响工程进度。因此，在编制工程进度计划在项目实施之前，必须事先制定一个切实可行的科学进度计划，在制定工程进度计划时要有一定的预见性和前瞻性，充分了解工程质量控制、成本控制的目标要求编好工程进度计划。

1.3 成本

在成本质量控制中，主要是按按企业预算定额（国家或本省）所规定的单价和取费标准计算的工程成本。而作为燃气工程由其自身的特性，往往在工程决算时，其实际的工程量的增加，工程决算会高出工程预算。因此，燃气工程成本质量控制有其有效性措施：强对施工单位的管理，防止工程造假行为的发生。强化工程监理单位的服务意识，开展工程定期检查。完善管道燃气施工单位的施工条件，规范施工行为。严把质量关，减少返工浪费。制定先进的、经济合理的施工方案，达到缩短工期、提高质量、降低成本的目的。

1.4 安全

安全是企业的生命，也是企业持久发展有重要保障。燃气工程建设的质量与燃气设施安全运行密切相关，一旦工程质量发生问题，有可能引发燃气泄漏、中毒、火灾及爆炸事故，不仅直接影响到企业生产经营和居民正常用气，也危及公众的人身和财产安全。因此，燃气工程的建设必须安全可靠，必须建设分健全的安全管理体系，落实各项安全措施：确保安全设施投入到位。安全员要落实到位。加强安全培训教育。抓好关键人员、关键部位、关键设备的安全。搞好文明施工。

2 工程质量控制

从管理上设立质量管理部门（建设单位现场代表）参与质量管理，通过对“人、机、料、法、环”等各种因素的有效控制，确保工程建设质量，通过采取相应组织、经济、技术等措施，有效保证工程质量。

2.1 影响因素控制

人员：搞好施工质量管理，人是决定的因素。人是直接参与施工的组织者、指挥者和操作者，人是质量的创造者，质量控制必须以人为核心，调动人的积极性、创造性，增强人的责任感，树立“质量第一”的观念，提高人的素质。工程建设的全过程，如项目的规划、决策、勘察、设计和施工，都是通过人来完成的，所以人员素质是影响工程质量的一个重要因素。因此，必须加强对工程参与者的质量意识的教育，使参加施工管理的员工都懂得质量管理工作的重要性，杜绝施工过程中出现违规行为。如一些特殊工种施工人员如焊工、电工、高空作业等人员的资质是否符合规范要求，施工作业必须持证上岗。从施工图审查（现场勘察）、会审、技术交底、施工质量检查（关键工艺环节）、隐蔽项目旁站监督、管道测量、工程量核对、竣工资料审核、工程验收等与监理单位双管齐下，进行层层把关。

机具：生产机具是提高生产劳动效率重要手段，也是直接影响工程施工质量的重要因素。工程用机具设备其产品质量优劣，直接影响工程使用功能质量。施工机具设备的类型是否符合工程施工特点，性能是否先进稳定，操作是否方便安全等，都将会影响工程项目的质量。因此，检查机具设备的规格型号是否能够满足施工需要，是否处于完好状态，是否定期进行维护与校验等，是控制机具影响因素的主要措施。通过多年的施工检查发现，也做了大量的施工焊接实验，如PE焊接设备主要由港华、环众、亚大等品牌的焊机稳定性更强。

材料：燃气工程材料选用是否合理、产品是否合格、材质是否经过检验、保管使用是否得当等等，都将直接影响工程的整体质量、影响工程外表及观感、影响工程的使用功能、影响工程的使用安全。因此，工程上所用的材料即管材、管件、焊材的质量控制应符合以下要求：

⑴检查进场管材、管件的规格型号是否符合设计图纸的要求。

⑵检查是否有质量说明书，管材、管件上的标识是否清晰，其所标注的生产标准是否和设计要求一致。

⑶检查管材、管件及辅材是否为建设单位指定的品牌和经建设单位审定的合格供应商。

⑷检查对材料的防护、堆放、搬运等措施是否到位。

工艺：工艺的控制主要是审核质量管理体系是否完善、安全管理体系是否完善，以及审核各工序的施工方法及检查标准是否具有针对性，尤其要注意检验标准是否符合国家强制性标准。大力推进采用新技术、新工艺、新方法，不断提高工艺技术水平，是保证工程质量稳定提高的重要因素。

环境：环境条件是指对工程质量特性起重要作用的环境因素，主要包括：工程技术环境，工程作业环境，工程管理环境，周边环境等4个条件。环境条件往往对工程质量产生特定的影响。加强环境管理，改进作业条件，把握好技术环境，辅以必要的措施，是控制环境对质量影响的重要保证。

3 结语

燃气工程是城市的基础性的工程，关系到千家万户，因此，如何确保燃气工程的建设质量，保证居民的用气安全，已经成为燃气工程建设过程中不可避免的话题。为此，燃气企业必须深刻认识燃气建设的特性，严格执行国家的相关标准、规范要求，从设计、施工、验收以及对质量、安全、成本、进度等进行全过程、全方位进行严格把关，保证在施工过程中不留一点瑕疵和隐患。这样才能建设出让政府放心、使市民满意的燃气工程。

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1前言

在我国的城市建设中，其安全生产运营管理水平和质量的好坏对于城市居民的燃气使用有着重要的作用。一旦城市燃气施工工程出现问题，就会对市民的生命安全造成一定的影响。因此，在城市的燃气建设中，针对其中存在的设备管理问题、燃气工程设计方案不科学合理，安全措施和安全教育不到位等问题进行分析和解决，进而避免燃气工程施工和安全生产运营管理中出现的问题，进而促进城市燃气工程的顺利施工，保障城市燃气建设的可持续发展。

2城市燃气工程施工和安全生产运营管理中的难点

2.1施工设备管理存在问题

在城市燃气工程施工和安全生产运营管理中，其施工设备管理存在漏洞，是其存在的问题之一。在城市燃气工程施工中，工作人员对设备的安全缺乏监管，使得设备存在不符合使用标准的问题，加之工作人员不能正确使用设备，进而在施工中出现失误，影响城市燃气工程施工。

2.2燃气工程的设计方案存在漏洞

燃气工程的设计方案存在漏洞，对设计方案不能科学的进行规划，也是城市燃气工程施工和安全生产运营管理中存在的问题。在进行燃气工程施工前，对施工现场的情况没有进行彻底的调查，进而使得燃气工程的设计方案不符合其施工情况。

2.3安全措施和教育不到位

在城市燃气工程施工建设中，对工程的安全措施的实施不到位，安全教育不到位，进而影响城市燃气工程的施工建设。由于燃气工程施工建设中其不安全因素对燃气的施工建设有着重要的影响。因此，加强燃气施工建设的安全措施的实施和安全教育就显得尤为重要。

3解决城市燃气工程施工和安全生产运营管理问题的策略

3.1强化安全措施的实施和安全教育

强化安全措施的实施和安全教育，是解决城市燃气工程施工和安全生产运营管理问题的重要途径。在城市燃气的安全生产运营管理中，对工程施工进行安全措施的实施显得尤为重要。首先要对用电进行安全管理，在用电管理中，要安排专业人员进行管理，管理人员必须具有上岗资格证，并对操作人员进行专门的考核，考核通过之后方可上岗。之后，在安全措施的实施中，要在带电的周围进行警示牌的树立，防止由于触电出现安全事故。其次，要对工程施工人员进行安全教育，在进行施工前，管理部门要针对施工中常见的安全问题对施工人员进行讲解，使施工人员在进行施工时避免类似问题的出现，进而提高施工人员的安全防范意识。因此，在进行城市燃气工程施工中，要强化安全措施的实施，并对施工人员进行安全教育，进而提高施工单位安全生产运营管理水平，促进城市燃气工程的顺利实施。

3.2加强对施工设备进行监管

在进行城市燃气工程施工中，加强对施工设备的监管，规范使用标准，进而保障城市燃气安全生产运营管理质量。在城市燃气工程施工中，设备的安全使用是城市燃气安全生产运营管理的重要保障。首先要对设备的使用进行安全规范。在城市的燃气工程建设中，要加强对施工设备的安全监测，定时对设备进行管理，保障设备能够随时使用。同时，可以通过制定相应的设备管理制度，对监测人员进行责任分配，一旦设备管理和监测出现问题，对相应的负责人进行责任追究，进而减少其相互推卸责任和扯皮现象的出现。此外，通过对设备管理的内容和标准进行条例规范，对设备管理进行制度化，进而保障施工设备的质量。故此，通过相应的规章制度，规范施工设备的安全标准，加强对施工设备进行监管，进而提高城市燃气安全生产运营管理效率和质量。

3.3优化燃气工程的设计方案

在城市燃气工程建设中，对工程的设计方案进行优化和改良，进而提高安全生产运营管理效率。在进行城市燃气工程的建设中，首先要先对施工区域进行调查，根据施工区域的实际情况，对其形成调查报告。在调查报告中要对施工现场的地质以及建筑物分布进行详细说明，其中包括施工中的注意事项。之后设计人员根据调查报告对城市燃气工程进行图纸设计，在没有涉及到施工安全的情况下，设计人员可以根据其他人的意见和建议对设计图纸进行修改，进一步优化施工的设计图纸和方案。此外，在城市燃气工程的设计方案中，要对工程的施工技术进行了解，使得施工能够顺利实施。在进行施工的过程中，不能擅自改版施工图纸，防止出现施工问题。因此，在进行城市燃气工程施工和安全生产运营管理中，优化城市燃气工程的设计方案，根据工程施工现场的情况对施工图纸进行科学合理的设计，从而保障城市燃气工程施工的顺利实施，提高安全生产运营管理水平。

4结束语

总而言之，在城市的燃气工程施工中，保障燃气工程的安全生产运营管理是我国燃气建设的首要任务，是城市居民安全使用燃气的重要前提。因此，在这样的状况下，通过对我国燃气工程施工和安全生产运营中的困境和问题进行分析，通过强化安全生产措施的实施以及安全教育，提高工作人员的安全意识，加强对施工设备的监管，优化燃气工程的设计方案，进而不断提高城市燃气工程施工和安全生产运营的管理水平，保障城市建设的可持续发展。

参考文献：

[1]林鑫.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].工程技术:引文版,2016(32):00302～00302.

[2]吕慧.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].装饰装修天地,2016(7):191～191.

[3]冯渝华.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J].华东科技:学术版,2016(11):52～52.

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一、影响燃气管道工程质量的因素

质量管理是从一个由对投入的原材料质量管理过程开始，到完成工程质量竣工验收为止的全过程系统工程。影响工程质量的因素主要有人、材料、设备、施工方法和环境，事前对这五方面的因素严加控制，是保证工程施工质量的关键。

（一）人的因素

众所周知，城市燃气管道工程是一个复杂而又庞大的隐蔽工程。由于近年来城市化建设进程加快，城市燃气管道建设工程量较大，因此也就成为了施工单位的众矢之的，纷纷使出浑身解数来争取工程的顺利中标，而燃气管道建设又是一个技术含量较高，质量要求更高的行业，一些资质差的施工单位进入后，由于本身的技术水平问题不可能建设出高质量的工程；加之他们大都是由于经济利益的驱动，质量意识淡薄，给工程建设的质量造成了很多的缺陷，埋下了定时炸弹，隐患无穷。

人作为工程建设主体的组织者、管理者和施工操作者，是决定工程质量的主要因素。因此，要提高工程的建设质量，首要的是优选建设单位、设计单位、监理单位、检测单位和施工单位的各级管理人员，并通过加强培训来提高人员素质，以增强管理人员对施工质量的责任意识，为质量管理与控制奠定良好基础。其次，在施工中还应定期组织各级质量管理和实际操作人员进行培训和学习，召开各种经验交流会，使参与项目的各类人员都能够增强质量意识，并在质量管理和控制中相互学习，取长补短，共同进步。

（二）材料的因素

材料是工程施工的物质基础。据统计，管道工程中的材料费用占总投资的60%或更多，材料的质量是管道工程质量管理的基础，如果材料质量不符合要求，工程质量也不可能达到标准。加强施工材料的质量管理，是提高工程质量的基本措施，也是创造正常施工条件的前提。由于城市燃气管道管材、管件等种类多，因此在材料进场的各个环节中都应设置专职质量管理人员，严格按照规范要求，把好工程材料的质量关。

（三）设备因素

施工设备是实现管道施工机械化的重要物质基础，是现代化大流水施工中必不可少的装备，对工程项目的质量、进度、成本控制均有直接影响。因此，施工机械设备的选用，要综合考虑施工现场环境、施工方案、技术经济条件等各种因素进行多方位比较，做到装备合理、配套使用。

（四）方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、施工组织设计等。施工方案是否经济、合理，直接影响到工程质量管理目标能否顺利实现。为此，在制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、经济、安全等各方面进行全面分析，综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进，能解决实际施工中遇到的难题，有利于提高工程质量、加快建设进度、降低施工成本，保障施工安全。

（五）环境因素

环境因素是影响工程质量的客观因素，是不以人的意志而转移的。影响工程质量的环境因素较多，有工程技术环境、工程作业环境、工程管理环境、工程外部协调环境等，在质量管理中都应充分考虑，做到综合适应，满足要求。

二、工程质量管理原则

对城市燃气管道工程建设而言，进行工程质量管理所采取的一系列检测、监控措施、手段和方法，都是为了确保工程质量能够达到合同、设计规范所规定的质量标准。在进行工程项目质量管理过程中，应遵循以下四个原则。

（一）坚持质量第一的原则。目前施工的城市燃气管道工程都是能源基础设施建设的重要组成部分，其输送和储存的介质为天然气，具有易燃、易爆的特性。我们在施工中处理成本、进度、质量三者之间的关系时，应自始至终地把质量第一作为质量管理的基本原则。

（二）坚持以人为核心的原则。人是工程建设的组织者、管理者和操作者，是工程质量的创造者。工程建设中各单位、各部门、各岗位人员的工作质量，都直接和间接地影响工程质量。因此，在工程质量管理中，要以人为核心，重点提高人的素质，控制人的行为，充分发挥人的积极性和创造性，增强人的责任感、使命感，以人的工作质量来保证工序质量，进而达到提高工程质量的目的。

（三）坚持预防为主的原则。预防为主，就是事先对要进行施工的工程项目，逐项分析在施工中可能或最容易出现的质量问题，从而提出相应的对策，采取质量预控的措施加以预防，确保工程质量。施工中应重点做好质量的事先控制和事中控制，以预防为主，加强过程和中间产品的质量检查和控制。

（四）坚持质量标准的原则。质量标准是评价产品质量的尺度，工程质量是否符合合同规定的质量标准要求，应通过质量检验并和质量标准对照，符合质量标准要求的才算合格，不符合质量标准要求的必须返工处理。在工程施工质量的控制中，质量检查人员应以施工及验收规范、工程质量验评标准为依据，尊重科学、尊重事实，客观、公正地处理质量问题，以实现工程项目合同约定的质量目标。

三、提高工程质量的方法

（一）编制最佳的施工方案

像中缅、西气东输管道等大型管道工程的建设，项目工程量大、施工周期长、穿越地形复杂、施工难度大，施工中编制和采用的施工方案能否保证控制性工程的工程质量，对整个建设项目的竣工投产起着关键作用。

（二）加强技术、技能培训，提高施工队伍素质

工程质量的形成受到所有参与施工的各方管理技术人员、施工人员的共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。因此要控制施工质量，就要优选各级管理和施工人员，通过技术、技能培训来提高他们的素质，增强他们的质量管理意识。

（三）切实宣贯质量保证体系，推行全面质量管理

提高工程质量，关键在于要保证工程项目在施工作业过程中的质量管理，确保质量保证体系覆盖工程施工的全过程。由于燃气管道工程项目施工涉及材料种类繁多，且施工过程又是一个极其复杂的综合过程，施工队伍整体素质不高等原因，导致此类项目的施工质量比一般工业产品的质量更加难以控制。因此，在燃气管道的工程建设中必须推行全面质量管理方法。

（四）积极推行精细化管理

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在我们国家掀起经济建设的浪潮中，我们国家各个行业的精神面貌都焕然一新，全国上下团结一心，使得我们国家越来越强盛，社会更加繁荣。天然气随着时间的推移，在我们国家日常经济发展中占据的地位越来越重要，2002年12月18日，四川泸州市泸天化集团年产40万吨甲醇、10万吨二甲醚项目破土动工，这标志着我国已开始大规模运用天然气产品代替石油产品。由此可见，天然气的作用对于当今时展，扮演着愈加重要的角色。燃气工程作为燃气存在和流通的载体，对于燃气的开发和使用影响很大，其质量直接影响到了燃气使用效果。下面针对如何安全施工，建设高质量燃气工程进行了探讨。

一、高空作业安全管理措施

在燃气工程进行施工建设的时候，经常会遇到燃气立管敷设在外墙的情况。这个时候，就要进行高空作业。虽然施工单位在进行高空作业环节，在现场也采取了一定的安全措施，但是现实情况是仍然有着一些安全事故发生，造成了极为恶劣的后果。这一点，对于燃气工程施工的进度将会造成很大的影响。

在进行燃气工程高空作业的时候，必须要对所有的安全措施进行复核。对施工建设人员进行燃气工程现场施工技术交底，做好安全思想的宣传工作，高空作业所需要的材料和机械都要进行充分的准备；燃气工程施工现场的安全标志、工具等物品事先进行检查，对于燃气工程高空作业的施工人员进行身体机能方面的体检，同时，是进行燃气工程高空作业的人员必须具有丰富的施工经验，具有专业的燃气施工技能，持证上岗。

在进行现场准备工作排查的过程中，如果发现又不能满足燃气工程高空作业要求的地方，现场管理人员要善于发现，认真研究进行解决，对于施工区域禁止外人进入，留守专人看守，不能出现任何纰漏，以免发生危险。如果因为天气原因造成高空作业危险系数增大，那么可以立即停止施工，等待天气好转的时候或者增加安全防护措施之后在进行高空作业。

高空作业在进行燃气工程施工时有着极大的安全隐患，所以，在这个环节，不论是普通工人还是现场管理，都要多加小心，采用可行的施工方法进行作业，比如：在高层上组装小型起重机，进行施工中的吊装，这样可以有效地保障现场施工人员的安全，也可以确保燃气工程高空作业的施工质量。

二、预防坠落物品的安全管理

在燃气工程施工的过程当中，无可避免的会遇到强对流天气，当出现这种天气的时候，建筑工程上层的物品将会非常容易发生坠落，从而造成现场施工人员的人身伤害，这种情况在燃气工程施工现场非常常见，不论是受伤人员还是施工单位都有保守很大的伤害，同时给现场施工人员带来很大的心理压力。

在进入现场施工时，不论是项目经理还是普通的建设施工人员，必须佩戴安全帽，安全帽是现场人员的最为重要的安全保障之一，切不可掉以轻心；在高层建筑物上，严格禁止随意堆放物品；将上层的建筑垃圾定期清理，清理之后运送至指定地点；施工人员在半空中进行作业的时候，严禁抛洒物品；现场安全标示之类的物品也需要摆放到位；燃气工程现场管理人员加强对现场施工的管理，规范每一个建设人员的行为。

三、安全使用工程机械

在进行机械使用方面，首先需要制定完善的安全生产技术，以保证能够在燃气工程建设中有效地保证机械安全施工，对于机械平时的保养、养护、使用等方面要有着明确的规定，将机械的一举一动都控制在安全合理的范围之内；在使用工程机械进行燃气工程建设前，要对使用机械进行全面的性能和安全检查，对于机械所存在的问题要及时解决，以防止在施工过程中发生意外；规范机械操作人员的行为，机械的操作要配备专业人员，燃气工程建设事关重大，机械操作人员必须规范操作行为，端正操作思想，提高安全意识，保证工程质量，在这一环节，施工单位可以制定“一人一机”定岗制；在燃气工程建设中，如果机械设备发生故障，要组织专业人员进行维修，切不可随意拆除机械，以免发生事故；施工机械在作业的过程当中，操作人员需要按照要求佩戴安全带，提高自身的安全施工意识，不得从高空投掷物品，以免坠落之后发生安全事故。

四、结语

综上所述，确保燃气工程安全施工，建设高质量的燃气工程对于我国当今社会的发展具有极为重要的经济和战略意义。燃气在我国积极发展中的地位越来越重要，只有充分的利用燃气资源，才能有效地发挥燃气的作用，加快经济发展速度，提高人民生活质量。燃气工程的安全施工，是一个繁琐的过程，安全问题无处不在，要做好这一工作就要从每一件细碎之处做起，做好各方面的安全质量管理。燃气工程的安全施工，为质量高标准的形成提供了保障，作为建设人员，必须加强对这方面的管理，确保燃气工程安全、顺利施工。

参考文献

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目前，工程监理制已扩展到各行各业，燃气工程其运行的安全可靠性一直成为老百姓关心的焦点。如何能使建设单位放心、供气单位安心、老百姓用气舒心。燃气工程的施工质量如何保证，工程监理工作显得十分重要，应该说监理单位在工程建设中自成体系。坚持按照建设单位与各方签订的工程合同及国家法律、行政法规、技术标准办事。既不受发包单位的随意限制，也不受工程承包单位的干扰，工程建设监理以其服务性、独立性、公正性、科学性的特点贯穿于项目建设中。它与业主、承建商三者间的关系是平等的、横向的，监理单位处在独立的一方，同时，又是公正的第三方。也就是在提供监理服务的过程中，监理单位和监理工程师应当排除各种干扰，以公正的态度对待委托方和被监理方。特别是业主和被监理方发生利益冲突或矛盾时，能够以事实为依据，以有关法律、法规和双方所签订的工程建设合同为准绳，站在第三方的立场上，公正地加以解决和处理。工程建设项目的顺利实施，监理活动的正常运作，还归功于科学性决定的，工程建设监理以协助业主实现其投资目的为己任，力求在预定的投资、进度、质量目标内实现工程项目。没有科学的思想理论、方法、手段是不可能驾驭成功的。

二．深圳市燃气工程现状

深圳市燃气工程施工主要采用议标制。具备市建设局颁发资质证书的施工企业有二十余家。市区管网为单级中压管网，输送压力为0．07Mpa，管材选用无缝钢管及PE管。燃气行业关系到每位居民的切身利益，运行的安全可靠性一直成为老百姓关心的焦点。政府部门也极为重视。专门制定了地方性法规。一九九六年五月一日开始实施《深圳经济特区燃气管理条例》，按照条例的要求，深圳市燃气行业逐渐规范化＼制度化。从报建到投入使用以及管理均朝着有序的方向发展。深圳市工程建设监理一直走在全国同行业的前列。而作为燃气工程监理，其专业性较强，更是如此。深圳市建设局于一九九七年文件，对燃气工程实行强制性社会监理，对深圳市燃气行业规范化进程又迈出了一大步。

工程监理是通过高智能化的服务，保证业主实现建设目标的特殊行业。我们的产品就是科学、规范、优质、高效的服务。只有依据工程建设合同、具体组织管理和监督工程建设活动，在工程实施阶段控制质量、投资和进度，才能正确维护建设单位和施工单位双方的合法权益。我公司通过几年的实践摸索，总结出一套有效的模式。目前，以总监负责制为首的高效能决策指挥体系正在形成。

三、监理机构组织形成及手段

监理组织本着“满足需要、精干、高效”原则组建。专业成员应按“职责落实，全面覆盖”的要求配置，做到分工明确。责任到人，项目总监，全权代表公司行使监理合同赋予的权利，履行监哩合同规定的责任和义务。目前，监理范围大多是施工阶段，所采用的手段一般有：

1) 旁站监理 就是监理人员对承包商的施工现场进行跟踪监理，一经发现问题及时纠正。

2) 测量 开工前要对承包商的施工放线进行测量复核，在施工过程中也要用测量手段进行控制，对已完成的工程要通过测量进行验收。

3) 试验 对工程质量的评价依据就是试验数据。凭目测、经验等感觉方法不能对工程质量评价。试验要有试验设备和合理的抽样方法。

4)严格执行监理程序。

5) 定期或不定期组织召开工地协调会，来沟通各方信息，集思广益。

四．关键工程的质量控制

质量是工程项目的生命。质量控制是一个连续的动态过程，其成果是各个工序控制效果的积累和叠加。对工序质量的控制，包括对工序活动条件的控制和工序实施效果的控制两个方面。将项目质量控制目标，按专业工序进行分解，把具体的监控工作落实到专业监理工程师身上。

影响市政燃气工程施工质量的因素很多。除施工单位自身因素外，还受气候、其它专业交叉施工、环境等诸多因素影响。下表为市政燃

气管道施工主要管理程序：

各分项工作可以根据时间或工序交叉进行。但值得重视的是自检工作及各工序完成后的监理人员的检查，签属有关资料要在现场。根据施工图纸的桩号、坐标进行，每一工序达到设计要求后方可进入下工序，工序检查不合格需返工。直至达到设计要求。监理人员工地检查和平行检查应随机进行，对下一道工序所掩盖的工程应在覆盖前进行工程隐检，防止工程质量隐患。

五．抓好进度控制、投资控制，确保工程按预期目标完成。

我们知道，市政燃气工程一般通过招投标确定施工单位。监理单位的监理阶段大多是施工阶段，为防止施工单位低价竞标，高签证的做法，监理人员应认真审查图纸内容以及施工合同。增加工程量(例如增加套管、改变线路、增加管基垫层等)，需通过设计单位出具设计变更，并且经建设单位认可。同时，进度问题也是困扰工程成本的重要因素之一。监理人员应要求施工单位合理安排，按照建设单位的进度要求组织施工。预防非甲方因素的任何误工行为。以免施工单位的误工索赔。通过一系列的控制措施，站在公正的角度，监理人员既要维护建设单位的利益，又要维护施工单位的合法权益，工程质量也得到了明显提高，监理工作也逐渐细化，更加完善。

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Abstract: this paper describes framework in chongqing gas group bidding application, this paper introduces the basic conditions of the tender framework, superiority analysis and implementation effect, for the next gas other similar construction project of the tender to provide the reference.

Keywords: framework gas engineering bidding

中图分类号： TU996.5文献标识码：A 文章编号：

框架招标属于邀请招标范畴，是指招标部门通过一次招标方式确定某项目的中标方以及中标价格，根据工程建设实际需求数量直接向中标单位下达任务的招标方式，其实质就是一次招标多次受益。本文介绍了框架招标在重庆燃气集团股份有限公司（以下简称“重庆燃气集团”）建设项目上的应用，结合工程建设实际，从框架招标范围选择、招标过程、合同签订等方面，对框架招标在工程建设中的实施效果进行了分析，为今后燃气类似建设项目的招标工作提供借鉴。

一、进行框架招标的基本条件

(一)根据燃气工程的实际特点，大部分工程项目在某些建设环节和要求上具有一定的共性，如在设备材料采购、咨询服务委托以及辅助类施工等方面具有通用性强、技术要求统一的特点，这是开展框架招标最基本的条件。

(二)目前国内招投标市场比较完善，竞争有序，许多企业愿意参与燃气工程的建设，愿意成为重庆燃气集团的长期合作伙伴或战略合作伙伴，为框架招标提供了良好的外部选择条件。

二、框架招标的实施过程

(一)完善规章制度

为了规范重庆燃气集团工程建设项目招投标活动，2010年重庆燃气集团制定了《工程建设项目招投标暂行管理规定》，对招标过程中的部门职责、工作流程、协议执行、监督与考核等方面做了明确的界定和要求。这为框架招标工作的有效实施提供强有力的制度体系支撑，使框架招标工作有章可循，业务流程更加规范化、标准化、程序化。

(二)确定拟进行框架招标的范围

燃气工程招标主要涉及施工招标、设备材料采购以及咨询服务委托三大类，而框架招标可针对这三类中工程量大、通用性强、技术要求简单的项目进行操作，在标书编制过程中，尽可能地将所需涉及和可能涉及的内容纳入框架范围内，避免后期因框架范围涵盖不全从而影响正常工作的进行。

(三)招标文件的编制

在框架招标过程中，招标部门应充分考虑项目建设的综合因素制定招标文件，经过与监察部门、财务部门、技术部门、专业管理部门和法律咨询部门一起，对招标内容、投标资质、业绩要求、评标办法等反复论证后形成招标文件。

（四）评标及确定中标单位

为规范评标工作的公平公正性，重庆燃气集团专门成立了评标专家库，每次评标随机抽选评标专家。在评标过程中，监察部门全程监督，避免了评标过程中违规违纪的情况发生。

三、框架合同模式

框架合同根据招标的变化特点及趋势，分为以下几种模式：

(一)固定价模式

适用于合同有效期内价格保持不变的项目，选择出合同相对人后，与之签订固定价合同，即定价不定量，且单价在合同有效期内保持不变的合同。

(二)暂定价模式

适用于市场价格变动较大、频繁且有条件确定价格调整公式的项目。选择出合同相对人后，与之签订定价不定量且单价根据约定的价格调整公式产生变动的买卖合同。价格公式中的参数随市场价格变动较大的，要由中标单位提供价格变动参数的近期价格及价格变动趋势表，招标单位和过程审计单位从专业角度对当前可否发出任务订单、工期是否有余地做出判断。

四、框架招标在重庆燃气集团中的应用

（一）设备材料采购

1、设备材料采购是框架招标在重庆燃气集团运用最为广泛的项目，按照设备材料框架招标采购工作计划，物资部门采取签订框架合同的方式实现对战略资源的控制。由于框架招标在项目中发挥的重要作用，在某些用料时间不合理，无法保证合理采购周期的情况下，利用前期签订的框架协议以直接向厂商发送订单的形式供货，使落单、交货速度都大为提高。

2、结合工程建设的实际以及各类物资的特点，在充分征求专业技术人员、设计人员意见的基础上确定拟进行框架招标的设备、材料范围，制定招标计划，纳入框架招标的最常用设备材料主要有：

（二）施工招标以及咨询服务委托

这两方面现在在重庆燃气集团框架招标中运用还不多，但作为一个简化的招标模式，在今后的招标过程中，是可以广泛使用的。具体可以涵盖以下内容：

1、施工类框架招标

燃气工程是一项高危工程，施工质量差、安全不到位就很容易造成事故的发生，因此燃气工程不只是单纯的土建及焊接安装施工，还需要很多辅施工，比如阴极保护施工、无损检测施工、顶管穿越施工等为其保驾护航，而这些辅施工项目就单体本身而言，工程量不大，金额较小，通用性强，适合框架招标的基本要求，可以按每年年度招标的形式进行框架招标，签订合同。

2、咨询服务类委托框架招标

燃气工程项目作为一个综合性项目，需要社会单位参与，相互协作，共同完成。在施工前，我们需要对管线走廊、站场地址做相应的勘察和评价；在施工过程中，监理监督和过程审计是必不可少的；在工程完工时，工程竣工测量以及管线防腐检测也为燃气工程把好了质量关、安全关。这些项目招标符合框架招标的基本要求，以每年或某几个大型项目为基础进行招标也是大受他们欢迎，并能积极参与其中的。

五、框架招标的效果分析

（一）工作效率得到提高

实施框架招标后，投标单位的工作内容和一定时期内的价格相对稳定，减少了重复招标和商务谈判，缩短了工作流程，使工程建设进度至少提前了15天以上（单次邀请招标最短操作时间），极大地提高了工作效率。

(二) 有效减少成本

由于框架招标是将原来要分成多次完成的招标工作一次性确定，大规模的招标使投标单位更能够接受相对低的价格。据统计仅设备材料采购单项，框架招标比单次招标在价格上就能节约成本6~8%，为减少工程成本提供了有力的保障。

六、框架招标中的体会及建议

(一) 根据市场的变化，框架合同生效后可以在固定价、暂定价、战略合作伙伴等模式间进行转换。

(二) 约定“差值法”的框架合同，对于清单中出现框架合同中没有列出的内容，但在其他工程中有相类似发生的情况，可以其为基准，采用难度估算，差值计算的办法重新定价。

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中图分类号：TU996.5 文献标识码：A

当今社会，人们已经普遍使用天然气，这种能源不仅方便无污染，而且能够满足人们日常生活所需，但是，在使用燃气能源的时候也要考虑到燃气特殊的性质，倘若燃气工程出现爆炸等事件将会严重影响人们的安全，因此，在对燃气工程进行管理的时候就要重点来保证其安全性，目前我国燃气工程在安全管理方面依旧存在一些问题，我们要在认识这些问题的基础上采取相应的方法措施，以此来做好对燃气工程的安全管理建设工作。

一、燃气工程在安全管理建设方面存在的问题分析

目前我国燃气工程在安全管理方面存在着一些问题，这些问题直接影响着工程建设的安全性。(1)、有些人由于对燃气设备使用的安全知识过于缺乏，在使用这些燃气设备的时候就难免会不注意一些安全问题，比如，当燃气灶出现问题时不及时修理仍然使用、使用完燃气灶时开关没有关紧、在做饭时由于水漫出而造成火灭，容易发生燃气泄露的现象等，这些问题将给人们的生活带来一定的危险，一旦燃气泄露或者爆炸，后果将不堪设想；(2)、燃气工程建设人员在操作机械的过程中也存在安全问题，由于专业操作知识的缺乏或者安全知识的不足等，不能够直接解决工作过程中出现的问题，而且一些专业技能知识不足的工作人员也没有及时做好自身的安全预防工作，如，安全帽、防爆衣等未穿戴；(3)、在进行高空作业时由于对现场情况、天气等因素勘察不仔细也有可能给高空作业带来危险性。(4)、一些地区的燃气设备可能过于老化而没有得到及时的更换，老化的设备跟不上时代的发展、出现故障的次数也会增多，进而给人们的生活造成伤害。

对燃气工程的安全管理建设工作极其重要，针对这些问题的存在，我们就要及时采取措施解决，只有这样才能够保证燃气工程的安全施工、保证燃气工程的质量。

二、加强燃气工程安全管理建设工作的方法措施

1、在使用机械设备时要加强安全管理

在燃气工程的施工过程中，对工程机械的使用是尤为重要的，只有具备了安全、先进的工程机械，那么燃气工程的安全性与高质量才能有保障，因此，在使用工程机械的时候一定要做到安全使用。在使用工程机械之前，首先就要做好对机械的检查工作，看机械是否能够满足工程的需要、看机械是否存在不安全问题，在检查的过程中一旦发现不安全问题就要及时解决，以免在日后的使用当中出现大的事故；另外，在机械进行使用的过程中也要做好对工程机械的安全保养工作，工程机械要定期进行保养和维修，而且在使用机械的时候也要遵循相关说明，不能违背工程机械的操作原则；同时，对于这些重要工程机械的操作，一定要配备合格的工作人员，这些操作人员必须要具备专业的操作知识技能，这样也将在很大程度上提高工程机械使用的安全性；在对机械进行维修的时候当然也要注意选择专业的维修人员，通过这一系列的措施将可以保证对工程机械使用的安全管理，提高工程机械的使用效率、保证燃气工程建设的高质量。

2、加强燃气工程高空作业时的安全管理

燃气工程在施工的过程中往往要进行高空作业，高空作业脱离地面，本身就带有一定的危险性，而且又由于燃气工程特殊的性质，因此就必须要加强对高空作业的安全管理，保证其安全性。首先，高空作业进行之前要检查工作所需的各项设备，材料有没有少、机械设备有没有问题等都要提前查看，这样可以避免在工作时浪费时间找材料，而且也能够减少危险因素的存在；其次，对要进行高空作业的工作人员的身体要进行体检，看其是否具有高血压、恐高症等问题存在，工作人员的身体健康要充分保证，这样可以避免工作人员进入高空工作时由于身体不适应而给自身和工作带来危害作用。另外，在施工过程中，高空作业工作人员也要做好对自身安全保护的工作，安全帽、安全绳、工作衣等都要穿戴好，如果必要的话也可以采用起重机吊装来保证工作人员的高空安全；再次，高空作业要考虑施工现场的天气状况，倘若天气变坏不利于施工的时候就要及时停止施工，施工现场要做好安全保护工作，在一些容易发生危险的地方可以设置安全防护栏、安全提示标语等，以免非施工人员进入场地发生危险，当高空作业完成之后也要勘察清理现场，将容易发生危险的物品清理出燃气工程建设场地。总的来说，高空作业的危险性较大，那么安全管理建设工作可以说是非常重要的，要从施工前、施工过程中以及施工结束后的各个阶段来充分确保高空作业的安全性。

3、完善对燃气工程安全管理建设的相关规范制度

在对燃气工程进行安全管理建设的过程中，有关部门一定要加强对其的监督与指导，及时解决燃气工程出现的问题；而且，要依据相关规范制度来对燃气工程的安全问题进行管理，避免不规范行为的出现；另外，我国在加强燃气工程安全建设工作、切实保证消费者的合法权益方面要出台一些具有法律效益的制度，通过法律法规来规范人们的行为，保证燃气工程建设的高质量。

4、做好对施工现场坠落物品安全管理的方法措施

燃气工程在施工建设的过程中很可能会受到一些恶劣天气的影响，如强对流天气的出现将会导致燃气工程上层的一些物品出现坠落现象，这种问题的出现倘若没有提前预防的话，不仅会给燃气工程的工作人员自身带来危险，而且也将会影响工程建设的进度，不利于保证燃气工程建设的质量。因此，为避免坠落物品带来的危险，工作人员进入工作场地就要佩戴安全帽，在高层摆放施工材料时要摆放有序，不能将材料堆积过高，也不能在堆积材料时杂乱无章，这都将容易使材料从高空坠落发生危险；而且，高空作业的工作人员也不能够在高空任意向下方抛洒施工物品，这样可以减少由于施工现场坠落物品而带来的不安全因素。

5、提高对燃气工程安全管理建设的水平

在当今经济全球化的大背景下，我国燃气工程的安全管理建设工作一定要注意借鉴别国的先进技术与经验，以此来充分提高对燃气工程安全管理的水平；另外，在工程建设的过程中也要注意总结经验教训，这可以解决一些问题的出现，也能够很好地避免不安全因素。通过加强安全工作的勘察、引进先进的技术技能来提高对燃气工程安全管理建设的水平。

通过以上分析可以看出，在燃气工程的施工过程中，安全管理建设尤为重要，只有保证燃气工程的安全问题才能够使人们使用安全放心的燃气能源，目前我国燃气工程在安全管理方面依旧存在一些问题，因此，我们就要采取一些方法措施来减少不安全因素的存在，通过做好对工程机械、高空作业、坠落物品的安全管理，以及规范相关的安全管理制度、提高安全管理水平等措施将在极大程度上促进对燃气工程的安全管理建设，在保证燃气工程质量的基础上也将会促进人民日常生活水平的提高。

【参考文献】

【1】邓积虎.谈城市燃气工程施工及安全生产运营管理[J]. 现代物业(上旬刊). 2011(08)

【2】何泉浪,陈勇,黄劲淼.市政工程施工中安全管理的探讨[J]. 中小企业管理与科技(下旬刊). 2011(04)

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随着我国社会主义市场经济的持续发展，城市化进程的加速，管道燃气在城市中已相当普及。燃气工程在建设前期决策、工程勘察设计、施工准备、施工及验收、工程后评价等阶段均会形成大量的、各种各样的文档材料。其中施工及验收阶段所形成的档案资料对运行工作影响最大。本文仅从运行管理角度浅议燃气工程施工及验收阶段档案管理工作。

1.燃气工程档案的重要性

燃气工程是城市基础设施的重要组成部分，燃气工程档案是一个城市燃气发展建设的历史记录，它不仅是城市建设的基础资料，也是国家重要技术档案，它的准确性、完整性会对城市燃气事业的发展、管理和城市的建设规划起到重要作用。另外，在燃气企业运行管理中，运行管理人员必然对所施工的燃气工程有全面、细致的掌握，燃气设施的巡线、维护、检修、抢修等均需建立在对燃气设施的准确掌握基础之上。目前我国建设工程的管理体系中建设与运行管理往往是两个部门分别进行，虽有交叉，但运行管理部门对燃气设施的了解主要来源于工程档案资料。工程档案资料不全、不准对运行维护抢修造成较大影响的现象时有发生。而且，施工阶段的档案直接反映施工过程中的真实情况，是查找燃气设施质量问题可追溯的证据资料。因此加强施工及验收阶段的档案管理工作不论从城市基础设施建设方面，还是从燃气设施运行管理方面都具有非常重要的意义。

2.燃气工程档案管理方法

2.1建立统一的档案管理组织体系。

加强对档案工作的集中统一管理是燃气工程档案齐全、完整、规范的重要保证。遵照统一领导、分级管理的原则，由燃气企业成立档案管理工作领导小组，负责统一协调档案管理工作。由总工程师担任组长，具体工作由工程建设部门牵头，运行管理部门参加，吸收监理单位、施工单位主要负责人进入领导小组。制订档案管理工作领导小组及内部成员单位、人员关于档案管理的工作职责，内部成员单位将职责落实到具体的某个人身上，要做到哪个部门出现问题都要有人负责，有组织，有制度，有具体实施责任人。

2.2齐抓共管，密切合作。

档案管理工作领导小组根据工程阶段性情况对工程建设部门、施工单位、监理单位的资料进行检查，及时纠正资料收集整理过程中出现的问题。特别是资料整理不及时，后补资料的现象必须得到制止和纠正。领导小组定期（如2个月）召开会议，研究解决各单位档案资料填写、收集、整理过程中出现的问题，并对各单位的档案工作进行指导。无论是在工程各阶段还是单位内的各个部门都能保证文件材料不落后、不疏漏、不散失，使档案管理工作达到了系统化、规范化、标准化。

2.3 转变观念，超前管理。

由于燃气工程的特殊性，燃气设施检修抢修对燃气工程档案资料的依赖性，燃气企业运行管理部门提前介入工程施工过程中，主要职责是监督检查与运行有关的资料的完整性和准确性。工程建设管理部门、监理单位、施工单位及运行管理部门均需转变观念，开阔思想，创新工作。监理单位及施工单位应接受运行管理部门对档案资料的检查指导，主动地和运行管理部门联系，更好地完成资料填报、收集、整理工作。

3.燃气工程档案分类

从档案管理角度讲，原有的档案分类方法非常好，条理性强。但从运行管理角度讲，可能在使用上有不方便之处。比如运行管理时所用的资料比较少，但其分散放于各卷档案之中，查找起来不能一起拿出，有时可能会产生越忙越找不到关键资料的事件。将存放时间要求不同的资料混编在一起，也不利于到期档案资料的消毁。因此，考虑到燃气工程资料的重要性，结合档案存放时间要求及便于运行时查找，笔者认为将运行管理中用得到的档案资料单独归档，独立成卷是较实用的分类归档方法。

经过分析，与运行管理有关的在工程施工及验收过程中形成的档案资料主要有：

1）图纸会审记录、技术交底记录；

2）工程变更单（图）；

3）材料、设备、仪表等的出厂的合格证明、材质书或检验报告；

4）阀门试验记录；

5）焊接记录；

6）焊接外观检查记录和无损探伤检查记录；

7）隐蔽工程记录；

8）管道吹扫记录、强度和严密性试验记录；

9）工程竣工验收文件（各项工程的程序验收及整体验收记录）；

10）工程竣工报告；

11）工程保修书等；

12）竣工图纸：竣工图应反映隐蔽工程、实际安装定位、设计中未包含的项目、燃气管道与其它市政设施特殊处理的位置等。

4.需重点注意的事项

燃气工程转入运行阶段后，竣工图纸在所有档案资料中使用频率最多，竣工图纸必须在资料收集整理时作为重中之重加以注意。竣工图纸的编制与审核应注意以下几点：

4.1 随着人民生活水平的提高，人民对各种城市基础设施的需求越来越多，城市街道及生活小区中布置了多种管道（线）。设计时对燃气管道的定位在施工中经常发生变更。竣工图纸必须真实反映管道的位置及标高。竣工图中除标出管道的坐标，还应重点标出参照于永久性建（构）筑物的相对位置，标出管道的埋深及坡向、坡度，及标出管道材质，管径等指标。

4.2 在施工过程中紧随施工进度绘制竣工图。避免管道回填隐蔽后无法确定相关数据。

4.3 监理单位、工程建设管理部门及运行管理部门应随时检查竣工图纸的绘制情况，避免出现重要数据遗漏现象。

4.4 所有竣工图均应加盖竣工图章。

竣工图章的基本内容应包括：“竣工图”字样、施工单位、编制人、审核人、技术人、编制日期、监理单位、现场监理、总监。

竣工图章应使用不易褪色的红印泥，应盖在图标栏上方空白处。

4.5 利用施工图改绘竣工图，必须标明变更修改依据；凡施工图结构、工艺、平面布置等有重大改变，或变更部分超过1/3的，应当重新绘制竣工图。

4.6 不同幅面的竣工图纸应按《技术制图 复制图的折叠方法》（GB/10609.3―89）方法统一折叠成A4(297mm×210mm)大小，图标露在外面。