工业产业调研范文

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目前，在柳江县行政区域内，已经形成2个特征较为明显的产业集聚群，主要分布在第一、二、三工业开发区、基隆综合开发区、新兴工业园，穿山、进德、都龙工业片区。

汽车及零部件业产业。依托柳州市拥有上汽通用五菱、东风柳汽、一汽柳特等中国三大汽车整车厂的城市的优势，加快汽车及零部件业发展，已集聚了广西柳州运力专用汽车股份有限公司、柳州乘龙专用车有限公司、柳州绰丰柳机内燃机有限公司、柳州柳新汽车冲压件有限公司、柳州金锻方盛工业有限公司、柳州市双飞汽车电器配件制造有限公司等一批骨干企业，形成了以专用车、发动机、冲压件、锻件、传动轴、弹簧、线束等为主，拥有近千种产品，产能超过50亿元以上的汽车及零部件生产基地，主要配套柳州市三大整车厂及柳工，同时也为北汽福田、海南马自达、云南一汽红塔等厂家配套。2007年汽车及零部件发展到106家，其中规模以上企业40家，产值超亿元企业7家。全行业累计完成工业总产值30亿元，增长49.7%，占全县工业总产值29.2%；其中规模以上企业完成工业总产值23.64亿元，增长33.1%；占全县规模以上工业总产值的34.9%；上缴税金1.1亿元，增长37.5%；2007年12月，由柳州市鱼峰橡塑料厂与清华大学核能院、广西北航工程技术研究院共同研制的“氟氯醚高性能复合缠绕燃油胶管”通过鉴定，填补了广西汽车配套产品的一项空白。柳州乘龙专用车生产的福狮牌车厢、福狮牌搅拌车，金鸿橡塑公司生产的jh牌发电机橡胶悬挂，柳州市双飞汽车电器配件制造有限公司生产的双飞牌汽车线束总成等4个产品获广西名牌产品。2008年1-4月，规模以上企业完成总产值9.74亿元，增长61%。全行业预计全年预计完成工业总产值40亿元左右，增长33%。

机械制造业产业。依托广西柳工机械股份有限公司，重点发展以柳州柳工挖掘机有限公司为代表的工程机械及配件。2007年机械制造业发展到65家，其中规模以上企业10家，产值超10亿元1家。全行业累计完成工业总产值17亿元，增长41.6%，占全县工业总产值16.5%；其中规模以上企业完成工业总产值12.1亿元，增长72.1%；占全县规模以上工业总产值的17.9%；上缴税金0.6亿元，增长3.4倍。柳州柳工挖掘机有限公司实现工业产值10.24亿元，结束了柳江县没有超10亿元企业的历史，标志着柳江中小企业正在朝大型企业目标发展。2008年1-4月，规模以上企业完成总产值6.48亿元，增长74.1%。全行业预计全年完成工业总产值23亿元左右，增长35%。

二、产业集聚存在主要问题。

1、产业规模和企业规模偏小。如汽车及零部件产业106家企业中，规模以上（年产值500万元）企业40家，仅占37.7%；年产值亿元以上的优势企业仅有7家，占6.6%；93.4%的企业规模偏小。2007年汽车零部件工业产值30亿元，仅占柳州市汽车产业总量的7.8%，产业规模偏小。

2、产品结构不合理且技术含量、附加值、配套量低。汽车及零部件产业现有产品近千种，产能超过50亿元，但结构不合理，重复生产现象严重；产品多数集中在冲压件、内饰件、线束、橡塑件等大类上，这些产品均为附加值、技术含量较低的产品，少有的轿车制动产品也仅仅是供应制动系统中的执行机构，未能实现系统供应；虽然也为不少整车企业配套，但配套量较少，仅占柳州三大整车厂所需配套量的7%左右，占其余整车企业的配套量就更少。

3、企业技术水平偏低，缺少科技人才。生产设备及生产工艺达到了国内较先进水平的企业少，企业的生产技术水平明显落后；科技人员占职工总数7.39%，40家规模以上企业中，仅有15家建有技术部或技术科，2家建有技术创新中心，普遍缺少科技人才；仅有7家企业引进技术或对外开展技术合作，其中4家有一定自主研发能力；轿车配套能力低；出口企业少，出口量低。这些都说明，企业的技术水平偏低，自主研发能力更弱。

4、企业管理水平不高，部分企业观念陈旧。企业普遍管理水平偏低，生产经营效率不高；仅有10多家创建品牌，且品牌运作能力较差；企业资本运作的层次较低，目前仍没有一户企业上市；由于缺少与外界交流的有效渠道，部分企业对行业发展状况不够了解，对自身在行业所处位置不清楚，小富则安的思想严重；多数本地企业没有制定“十一五”规划，对汽车产业和自身产品发展方向不明，依然处在“摸着石头过河”的改革开放初期状态。

5、相关产业发展滞后。目前在汽车零部件产业和机械制造产业的带动能力还没有充分展现出来，特别是为总成零部件服务的二、三层次的企业发展不足，如模具、原辅材料供应等，相关服务体系建设不足。

6、缺少公共服务平台。缺少行业组织，缺少第三方研发、试验认证、贸易性实体机构。根据wto规则，政府不能再参与竞争性领域经济活动，政府的职能只能是宏观调控，行业的自律、规划、协调等只能由行业组织来完成。

7、地方融资能力不足。在现阶段汽车及零部件产业和机械制造产业梯度转移中，接受转移地区除了要在土地价格、劳动力、区位等方面占有优势之外，地方融资能力也是重要因素之一。而柳江的企业普遍反映融资能力不足，部分企业受资金制约严重。

三、建议对策

在促进产业集聚工作中，必须继续解放思想，以创新的理念抓好项目、龙头企业、品牌战略、园区建设。

（一）创新项目机制，增强产业集聚。

加强产业链的研究，高度重视汽车零部件和机械制造等产业项目的储备，积极做好项目的前期工作。充分利用全球、全国新一轮产业结构调整的契机，促进一批综合效益好、对区域经济带动性强的项目落地，引导现有企业按产业链上、下游延伸，带动一批配套项目，拓展产业集聚的空间。结合我县实际，重点围绕汽车零部件和机械制造产业，建立科学的行业准入制度，规范行业的环保、安全、技术、质量标准，建立投资风险预警和防范体系，加强投资运行的监测分析，及时向社会投资调控政策、投资信息和产业发展趋势，减少由于信息不对称造成的投资浪费。深化投资体制改革，落实企业投资自，规范政府投资行为，保护投资者合法权益。着眼于提升产业发展的整体竞争力，把招商引资政策和促进产业集聚政策有机结合起来，集聚政府的工业性投入资金，集中扶持产业发展的关键项目。广泛利用民间资本，形成民间投资稳定增长的机制。鼓励有条件的企业以发行股票、债券等直接融资方式筹集资金，促进产业集聚。

（二）培育龙头企业，带动产业集聚。

积极引进和培育关联性大、带动性强的汽车零部件和机械制造产业大企业，发挥其辐射、示范、信息扩散和销售网络的产业龙头作用。引导社会资源向龙头企业集聚，推动龙头企业建立产品标准、质量检测、财务结算等中心，提高龙头企业的核心竞争力。鼓励龙头企业不断将一些配套件及特定的生产工艺分离出来，形成一批专业化配套企业，帮助协作配套企业做好与龙头企业相衔接的质量、标准、管理等工作，积极支持中小企业进入龙头企业的供应网络，建立最终产品与零部件厂商的战略联盟，努力提高龙头企业的省内配套率。鼓励龙头企业采用多种方式，对其上下游配套企业进行重组、改造。发挥龙头企业的集聚带动效应，逐步衍生或吸引更多相关企业集聚，通过企业之间的集聚效应降低综合成本，增强竞争优势。

（三）创造区域品牌，引导产业集聚。

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2、资源要素紧缺思考。资金方面，当前尽管国家出台了企业融资的，国有商业银行放贷向大项目、大企业倾斜，中小企业的融资难度较大。人才方面，我县中小企业大多为劳动密集型企业，企业经营者文化程度偏低，技术、管理、财务的专业人员不多。

3、企业管理问题。主要是家庭式企业管理的现象比较普遍，企业经营决策依靠经营者的经验和常识，非理性判断倾向强，容易出现经营管理危机。用人机制不够科学，企业的重要部门，大都由自家人担任，任人唯亲，难以吸引和发挥外来人才的作用。

4、发展软环境思考。工业园区的基础设施、基础功能配套不完善，各种生产性、生活性设施有待完善，一些相关政策未能及时到位，对企业发展不利。少数政府部门存在服务意识淡薄，审批繁、办事难等现象，一定程度上也影响了企业项目的顺利实施。

二、工业产业转型升级的工作压力。

压力来自一方面是发展与环境保护的矛盾突出。国家、省运用环境保护、用地指标、政策倾斜等杠杆加快经济增长的转型升级，逐步淘汰粗加工产业。比如环境保护三项指标纳入政府考核范围，因此我县在保持经济快速增长（10%以上）的同时，必须逐年降低单位产值能耗与污染物排放的绝对值（4-5个百分点），这就要求我们的发展必须摆脱高能耗、低附加值的粗加工阶段。另一方面，企业自身的转型升级需求也在加大。尤其是20*年的玩具质量风波，以及当前正在不断扩散的金融危机的负面影响，使我县企业的利润空间被挤压，传统市场萎缩。企业迫切需要通过重组生产模式、提高产品附加值来增强竞争能力。从一季度的工业运营指标来看，我县几大支柱性工业产业均出本文由21世纪写作秘书网首发现了不同程度的业绩下滑现象，但各个产业中企业间的区别也是十分明显的：拥有自主品牌的、拥有精加工技术的、科技含量高的或者市场地位强势的企业，其运营指标普遍好于贴牌生产的、粗加工的企业；规模以上企业经营状况明显好于规模以下企业。

三、工业产业转型升级的目标和差距。

政府出台《关于深入学习实践科学发展观加快转变经济发展方式推进经济转型升级的决定》，明确提出了工业产业升级的目标：构建具有浙江特色的现代工业体系，加快实现工业发展动力从资源消耗为主向创新驱动为主转变，产业结构从低附加值的一般加工业为主向高附加值的先进制造业和高新技术产业为主转变，企业经营方式从粗放经营为主向集约经营为主转变，产业组织形态从传统块状经济为主向现代产业集群为主转变。到2012年，科技进步贡献率达55%，规模以上企业研发经费支出占销售收入比例达1.5%左右，新产品产值率达18%以上，高新技术产业、装备制造业增加值占工业增加值比重分别达到26%和32%。

对照上述目标,我县还有很大的差距。从产业现状来看，两大支柱性工业产业中，木制玩具产业：拥有相当的企业数量、完整的产业链条和近30年的发展积淀，稳固的市场、庞大的技术工人群体、丰富经验的企业家团体，但缺乏行业龙头企业，市场严重依赖国外，销售网络的拓展处在初级阶段，企业产品仿制多、自主开发少，自主品牌少；金属加工产业：企业大都是新引进企业，规模程度相对高，现代化经营管理程度相对高，但由于该类企业大都是受政策洼地吸引和沿海地区产业转移压力而来的，产品的初级加工特征明显，产业配套还比较有限。从工业科技指标来看，20*年我县科技进步贡献率为40%，离省里提出的2012年的目标值还有15个百分点的距离；规模以上企业的研发经费支出仅占其销售收入的0.35%，不到目标值1.5%的1/4；新产品产值率为11.68%，距离目标值18%还有6个多百分点；高新技术产业增加值782.5万元，比重为0.97%，仅为目标值26%的1/26，显示我县高新技术产业的薄弱。

20*年我县工业科技情况：全县工业企业科技活动经费支出总额2228.4万元,其中规模以上工业企业1360.5万元，规模以上工业企业研究与试验发展（R＆D）项目经费总支出为909.9万元。但是，在我县的工业企业R＆D经费支出中，还包含了部分基建和技术改造支出，严格意义上的R＆D经费支出实际上还要少很多。

全县97家规模以上工业企业，有科技活动的只有10家，其中设立科技机构的2家，占总数比例2.1%。全县从事科技活动人员458人，其中工业企业科技活动人员211人，占41.6%（木制玩具制造业77人，轴承制造27人,铸造制造21人，电力行业60人，电气机械及器材制造业14人，其它2人）。

四、工作建议。

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目前，##工业区园区先后引进医药加工项目28个，医疗器械、医药设备、医药物流、医药包装等关联项目6个，形成了特色鲜明的医药产业集群，突出呈现以下三个特点。

一是产业链条长，产品门类多。医药企业产品涵盖了中药、西药、生物制剂、医疗器械等多个门类、千余品种，山东步长制药和**睿鹰制药跻身全国制药企业百强。在##工业园南部形成了以山东步长制药、山东丹红制药、**步长制药、山东健民药业、山东华信制药、山东天草药业等中西药制剂为主的中医药工业组团，形成了从中药材种植、饮片加工、制剂生产到市场物流的中成药生产体系；北部形成了以睿鹰制药、睿源制药、金翼生物制药、中亚制药为主的医药工业组团，形成了从优质产品种植、生物发酵、化学合成到无菌原料药的生产体系，成为目前国内规模较大、技术先进、产品纯度高、产业链条长的头孢类、大环内酯类医药中间体、原料药生产基地。

二是企业膨胀快，带动能力强。近年来，园区的医药企业发展迅速，效益良好，实现了连续投入，快速膨胀。**睿鹰制药集团先后和上海新先锋药业、美国辉氏、富莱汶等知名公司合作，三年累计投资近10亿元，新上高新技术项目10个。陕西步长集团在4年内连续投资建设山东步长、山东神州、**步长、步长中医药工业园四个项目，步长集团计划再用2年时间，在园区建设成一个涉及天然植物药类、生物药类及保健食品类三大领域，以心脑血管病药为主的口服固体制剂、注射剂及抗癌药注射剂，以妇科药为主的口服及外用药制剂、口服液制剂，及保健食品等生产基地和一个医药研究所，形成一个多领域、剂型全的现代化步长医药工业园。

三是科技含量高，发展前景好。园区积极鼓励和引导医药企业进行技术创新，研发具有自主知识产权的产品，有多项成果填补国内空白。睿鹰制药集团有20多项科研成果获山东省科技成果奖，8项为国内独创，达到国际先进水平，其中医药中间体gcle的研发生产被列入国家火炬计划，步长制药集团的产品稳心颗粒是国内第一个批准治疗心律失常和室性早搏等病症的纯天然植物药，被列入国家火炬计划；丹红注射液是具有自主知识产权的“数字中药”，得力生注射液是目前国内唯一批准的二类抗癌植物类新药，是世界首创复方抗癌中药注射剂。中亚制药采用国际上先进的无高压加氢还原装置，建成了全国较大的大环内脂类原料药生产线，新研发产品乳糖酸卡拉霉素解决了大环内脂类原料药不溶于水的难题，填补国内空白。

二、发展医药产业的主要做法

##工业园区的医药产业从一个企业到形成集群，主要得益于 “建平台、优服务、重招商、强科技、壮龙头”五项措施。

一是建平台。重点在##工业园区南部和北部的两大优势区域规划了中药加工、生物制药两大医药工业区，在投入上重点配套，先后投资7亿多元，确保了区域范围率先实现道路、供排水、通讯、电力、燃气等“七通一平”，打造了项目落地建设的优质平台。目前，在园区南部形成了以中西药制剂为主的中医药工业组团，北部形成了以生物制药为主的工业组团。

二是优服务。为进一步加快医药产业发展，营造医药企业聚集“洼地”，园区管委会实施了客商来访首问制、工作落实目标制、联系项目责任制、反映问题备案制等，设立了企业服务“110”，为客商提供“全天候、零障碍”服务，形成了高效快捷的创业服务和支撑体系。对医药项目坚持“一事一议、一企一策、特事特办”的原则，给予投资者最优惠的政策。提出了“只要项目区中建、一切手续我们办”的工作承诺，做到所有入区项目均由工业园管委会“一门受理”，各项手续由管委会结合有关部门联合审批 “一站式办结”。陕西步长制药是园区的大户，当初步长集团看重的是原**制药厂的一个药号——稳心颗粒，企业落户园区后，当地优质的环境、优良的服务、优惠的政策使山东步长制药集团迅速崛起，集团董事长赵步长坦言自己是在被感动之后才做出这么重大决策的：“在其他地方跑手续一年时间也不一定够用，在**园区建厂，从动议到施工不到两个月。”他力排众议把原本计划在上海、西安等地投资的项目转移到园区。

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安康位于关中、成渝、江汉三大经济区的几何中心，南依大巴山北坡，北靠秦岭主脊，汉江由西向东贯穿其中。境内两山夹一川的自然地貌和四季分明的亚热带大陆性季风气候，蕴育着丰富的农业物料和野生动植物资源。近年来，各县区依托本地资源优势，大力发展农产品加工业，农副食品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品、纺织和医药制造等六大行业取得了较快发展，目前已成为带动农民增收、促进财政增长的一支重要力量。

为有效探索农产业加工业发展途径，近期，市工信局组织开展了农产品加工及其魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等重点产业专题调研，并撰写出农产品加工业发展情况调研报告，供大家参考。

二、发展现状 (一)全部农产品加工业发展现状

截止20xx年底，XX市全部农产品加工业单位个数为12485户，占全市工业的77.27%;从业人员46632人，占全市工业的43.98%;完成增加值31.81亿元，占全市工业的38.65%;完成总产值88.67亿元，占全市工业的29.02%;实交税金6.22亿元，占全市工业的49.15%;提供劳动者报酬7.77亿元，占全市工业的34.43%;(20xx年XX市全部农产品加工业发展情况统计表见附表1)。

(二)规模农产品加工业发展现状

截止20xx年底，全市年营业收入过500万元的规模农产品加工企业个数为109户，占全市规模工业的32.63%;从业人员10877人，占全市规模工业的32.91%;完成增加值19.75亿元，占全市规模工业的34.43%;完成总产值52.19亿元，占全市规模工业的32.98%;实交税金5.17亿元，占全市规模工业的54.77%;实现利润3.53亿元，占全市规模工业的21.97%(20xx年XX市规模农产品加工业发展情况统计表见附表2)。

(三)六大重点行业发展现状

XX市农产品加工业涉及到统计分类各个行业。20xx年，农副食品加工、食品制造、饮料制造、烟草制品、纺织和医药制造等六大行业完成总产值78.62亿元，占全市农产品加工业的88.67%，已成为六大重点行业(20xx年XX市全部农产品加工业主要经济指标统计表见附表3，20xx年XX市规模农产品加工业主要经济指标统计表见附表4)。

1、农副食品加工业。包括谷物磨制、饲料加工、植物油加工、制糖、屠宰及肉类加工、水产品加工、蔬菜加工和其它。截止20xx年底，全市共有单位数7589个，完成总产值36.51亿元，占全部农产品加工业的41.17%。

2、食品制造业。包括焙烤食品加工、糕点制造、方便食品制造、乳制品制造、调味品制造和其他。截止20xx年底，全市共有单位数784个，完成总产值9.86亿元，占全部农产品加工业的11.12%。

3、饮料制造业。包括酒的制造、软饮料制造和精制茶制造。截止20xx年底，全市共有单位数954个，完成总产值6.22亿元，占全部农产品加工业的7.02%。

4、烟草制品业。截止20xx年底，全市共有烟草制品业单位数22户，完成总产值8.06亿元，占全部农产品加工业的9.09%。

5、纺织业。截止20xx年底，全市共有纺织业单位数132户，完成总产值8.31亿元，占全部农产品加工业的9.37%。

6、医药制造业。包括中药饮片加工、中成药和生物生化制品制造。截止20xx年底，全市共有单位数27个，完成总产值9.66亿元，占全部农产品加工业的10.89%。

三、主要特点 (一)主导产业初步形成

据专题调研资料显示，目前，魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等产业已成为安康农产品加工业的主导产业(各产业调研报告见附件1-8)，其中魔芋和茧丝绸产业在全国乃至全球都占有相当份额。

(二)龙头企业初具规模

20xx年，全市109户年营业收入过500万元的规模农产品加工企业完成总产值52.17亿元，占全部农产品加工业的58.84%，其中魔东魔芋、江兴医化、雨润集团、新兴米业、安康正大、金福海油脂等龙头企业初具规模。

(三)发展速度不断加快

20xx年，全市农产品加工业完成总产值88.67亿元，较上年同期相比增长30.79%，其中，年营业收入过500万元的规模农产品加工业完成总产值52.17亿元，较上年同期相比增长43.50%，保持了较高的增长态势。

(四)产品结构趋向合理

20xx年，全市农产品加工业涉及统计分类的各个行业，但主要产品只有32种，大都是来自于农副食品加工业、食品制造业和医药制造业，并且都属于国家扶持发展的产品，符合绿色发展理念，产品结构不断趋向合理(20xx年XX市农产品加工业主要产品产量统计表见附表5)。

四、存在问题 (一)企业规模小

20xx年，在全市农产品加工业中，个体经营户为11673户，占全市农产品加工业总数的93.50%，而规模较大的农产品加工企业数仅占6.5%，其中，年营业收入过500万元的农产品加工企业数仅占0.87%。

(二)产品附加值低

从加工单位看，农产品初加工单位数较多，深加工和精加工较少，增值能力差;从产品品质上看，大多数产品档次低，包装差，产品品质不高;从产品用途上来看，初级原料产品所占比重较大，产品附加值低。

(三)基地建设不配套

由于基地建设没有跟上，可供加工的农产品不足，造成加工企业生产能力过剩。据调查资料显示，20xx年，仅食品植物油生产能力过剩近2万吨，茶叶生产能力过剩近100吨。其中，秦东魔芋、江兴医化、金福海油脂等大部分龙头企业都存在着生产能力严重过剩问题。

(四)共性问题尤为突出

人才短缺、融资困难和发展环境不尽人意等制约瓶颈一直是工业发展的共性问题，加之农产品加工业的规模小、底子薄、抗市场风险能力弱等客观因素的制约，这些问题在农产品加工业发展工作中表现得尤为突出。

五、建议意见 (一)发展壮大主导产业

根据《全国主要农产品加工业发展规划》及《XX市国民经济和社会第十二个五年发展规划》，结合全市农产品加工业的发展实际，对今后一个时期全市农产品加工业进行统筹规划，制定相关措施，大力发展魔芋、黄姜、茶叶、生猪、油料、粮食、制药、茧丝绸等主导产业，进一步促进全市农产品加工业持续、健康、快速发展。

(二)做大做强龙头企业

鼓励和引导符合国家产业政策、市场前景好、带动作用明显的农产品加工业加快发展，在规划和建设项目上，实行优先审报，重点倾斜扶持;在企业融资上，积极组织开展银企业合作，解决融资难题;在原料基地建设上，建立健全企业与农民的利益分配机制，确保原料供应，着力培育一批具有产业关联度大、市场竞争力强的龙头企业。

(三)建立健全质量体系

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一、园区项目建设推进情况

（一）95万吨/年煤焦化项目建设情况。投资18亿元的云维集团泸西大为焦化公司95万吨/年煤焦化项目各项建设工作进展顺利。截止目前，已完成渣场选址和场区地下勘测、公司注册、工商税务登记、技校招生委培、第一批职工招收培训、项目环评专家评审通过等工作。至20xx年2月10日，已完成1、2号焦炉装置区孔桩开挖浇筑940棵；完成装置区土石方挖运回填40万m3及厂内排洪沟土石方支砌工程；完成2.6亿元主要设备订购合同签订，并支付部分设备订购款4560万元；完成土建基础设施建设投资2600万元；累计完成项目投资7520万元。目前正抓紧进行其他单项装置采购招标工作。计划2月中旬进行1号焦炉主体工程建设，5月初部分设备逐步进场，并做好设备安装准备工作。

(二)日产2500吨新型熟料干法水泥项目建设情况。投资2.6亿元的中枢水泥厂日产2500吨新型干法熟料水泥生产项目已完成主体设备采购，并加快土建工程建设，截止20xx年2月10日，已全面完成生活区房屋建设及混合材料库等工程建设，完成水泥成品库顶板支砌10米、滑模库顶板支砌40米，完成土建基础设施建设投资2348万元。签订设备订购合同1.1亿元，支付第一批主体设备订购款3870余万元，累计完成项目投资6218万元。预计20xx年10月竣工投产。这些项目的实施和入园建设，对合理开发泸西资源，促进资源综合利用，延长产业链，加快产业结构升级和推进泸西新型工业化进程具有十分重要的战略意义。

二、20xx年园区重点企业生产经营情况

（一）红河森菊公司。20xx年我公司总结以往的经验教训，以拓展市场为手段，以扩大销售为主要任务，迅速扭转公司流动资金困难局面，全面推动公司全面发展，20xx年国内外实现销售收入2400万元，已超过20xx年全年的销售收入，公司产品国内主要销往北京、上海、山东、福建、江苏、广东等省市，国外主要销往日本、韩国、澳大利亚、欧盟、瑞士、美国、南美等国家。由于20xx年的加工原料是20xx-20xx年收购的除虫菊干花，其除虫菊素含量已由1.5％下降到0.6％左右，从而加大了公司的加工成本，给公司的生产经营造成了极大的亏损，影响了公司的全面、迅速的发展。

（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年生产时间短，所以公司累计生产经营4万多张中密度纤维板，受到国际金融风暴的影响，中密度纤维板市场发生了变化，造成产品价格大幅下滑。加之由于处于试运行阶段，生产不正常，达不到生产要求，从而影响20xx年的生产目标。

三、20xx年园区重点企业生产经营情况预测

（一）红河森菊公司。20xx年公司将在种植方面推广新品种种植面积，提高亩产值，让农户受到实惠；在生产方面将提高产品的质量、生产工艺，注重新产品的研发，通过提升产品的知名度和美誉度，赢得市场份额，公司生产的“森菊”牌5％天然除虫菊素乳油受到国内外客户的好评，进行产品精加工，提高产品附加值，经济效益有较大的增加，依靠创新技术稳市场；在市场方面将积极开拓市场，提升抵御风险的能力。目前市场形势良好，并且公司加大与国内外高等科研院校合作，通过科技创新，其生产的农药产品已形成独特优势，拥有了充足的技术储备。公司预计20xx年利润将在中报盈利的基础上继续实现盈利。

（二）粤泸木业有限责任公司。20xx年公司将继续落实“降本增效“的各项措施，积极进行工艺技术改进，在保证正常生产的基础上，不断拓展新的领域，预计公司的利润会稳步增长。

四、存在问题和困难

（一）95万吨/年煤焦化项目和日产2500吨新型熟料干法水泥项目。一是融资速度慢，基础设施建设投入不足，项目建设推进不快；二是土地征用困难。

（二）红河森菊公司。一是由于20xx年除虫菊种植面积不大，20xx年收购干花仅100吨左右，极大的影响了公司的正常生产，为此20xx年急需扩大种植面积以满足公司生产需要；二是公司在20xx、20xx两年的主要加工原料是以前的老花，以致公司生产经营收入严重亏损，造成公司职工的社会保险、医疗保险费用长期拖欠，职工工资不能按时发放；三是公司前期无形资产投入过大，公司现有厂房、设备已作抵押贷款，现在再向银行寻求新的贷款较为困难，造成了流动资金不足的问题；四是我司自主创新的知识产权得不到有效保护。

（三 ）粤泸木业有限责任公司。公司基本上没有高学历的专职技术人员，大部分工人是小学、初中毕业的，在很大程度上影响了公司的生产效率，从而削弱了公司的市场竞争力。虽然公司已经进行过多次培训，但是没有收到良好的效果。

五、下步工作计划

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乡位于县东南部，处于线上，距县城46公里，距成都243公里。乡下辖8个行政村，14个村民小组，共有869户3261人，其中劳动力2135人。乡幅员面积54平方公里，现有耕地面积2350亩，其中河坝地区耕地361亩，高半山地区耕地1989亩。截止2013年，全乡农民总收入1858万元，人均收入5697元。乡是县劳务输出大乡，全乡外出务工经商人员达2035人，占全乡总人口62.4%，还有部分老人、小孩随家属长期在外居住，常年在家居住的仅有300余人左右，仅占全乡综合人的9.8%。

二、产业结构现状

近年来，在县委、县政府的坚强领导下，在乡党委、政府的努力工作下，在广大群众的支持下，我乡的产业结构得到了优化，基本实现了群众增收。

（一）种植业。目前全乡种植业的主要代表是村220亩中华寿桃基地，基本实现了年产量200吨，实现增收60万元。其次是部分村民在政府的引导下，自发种植甜樱桃、早实核桃、清脆李等经济林木，在高半山种植道地中药材，但是规模较小，无法形成集约型产业经济。

（二）养殖业。我乡大养殖业上的发展主要以政府引导、群众散养为主。目前在全乡范围内发展有山羊、黄牛、生猪、鸡、鸭、中蜂等养殖。

（三）其他产业。由于我乡资源较为贫乏，无法大力发展服务业和旅游产业，导致在其他产业的发展上形成了空白。

三、产业结构发展面临的困难

虽然在县委、县政府的坚强领导下，我乡党委、政府积极调整产业结构，但取得的成效仍不明显，主要存在着以下困难。

（一）劳动力大量流失。我乡群众外出务工经商的人数达到2035人，常年留守在家的仅有300余人左右，其中还不乏有老人、儿童，在家的劳动力仅有100余人。劳动力的大量流失，造成了产业结构调整面临着劳动力不足的窘境。

（二）缺乏专业指导。我乡在产业结构调整的过程中，严重的缺乏专业技术的指导，从事农业生产的村民专业知识匮乏，导致种、养殖业都面临着严重的困境。

（三）没有形成良性的产销模式。由于全乡的种、养殖业都是村民自发的散养散种，无法形成规模，在产品的销售上难以形成合力，无法形成良好的产销模式。

（四）耕地资源贫乏。我乡现有耕地仅有2350亩，仅占全乡幅员面积的3.15%，且大部分分布在平均海拔为2500米的高半山地区。我乡的土地贫瘠，加之气候较为恶劣，导致产业结构发展受到限制。

（五）政府引导力度缺乏。由于我乡劳务输出大，耕地面积小，气候条件差等因素，政府有心在辖区内大规模的发展种、养殖业受到诸多因素的限制，导致政府在引导进行农业产业结构调整上的信心缺乏。

四、应对措施

为切实改善我乡的农业产业结构，形成“一村一品”的产业模式，我乡党委、政府加大工作力度，落实措施，力争让群众增收的效果显著。

（一）加大宣传，争取劳动力返乡创业。在外出务工经商人员当中，大力宣传我乡农业产业结构调整的工作动态。向县委、县政府请示给予返乡创业的群众一定的优惠政策，在外出务工经商人员中大力宣传，增强青壮年劳动力返乡创业的信心。

（二）加强基础设施建设。目前，我乡的基础设施建设整稳步推进，基本实现了每个村寨的通村公路硬化。为了给农业产业结构调整营造良好的环境，继续加大在灌溉设施、人居环境上的基础设施建设。

（三）强化技术引进。积极与县级相关部门协调，在群众中大力开展种、养殖业的专业技术培训，创造条件带领群众到农业产业发展较好的地方实地参观、学习，为农业产业结构调整提供技术支撑。

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关键词： 蓝色经济；海洋化工生产技术；海洋化工专业群

Key words: the blue economy；marine chemical production technology；marine chemical specialty group

中图分类号：F062.9 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2012）25-0148-03

0 引言

2009年4月，总书记在山东省视察工作时指出“要大力发展海洋经济，科学开发海洋资源，培育海洋优势产业，打造山东半岛蓝色经济区”。2011年1月4日，国务院以国函[2011]1号文件批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》，这是“十二五”开局之年第一个获批的国家发展战略。青岛市定位于建设成为中国海洋经济科学发展的先行区、山东半岛蓝色经济区的核心区、海洋自主研发和高端产业的聚集区、海洋环境生态保护的示范区。《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划纲要》中提出重点建设海洋化工等“四大支柱产业”，海洋化工重点发展石油化工、盐化工、海藻化工产业。建设国家石化产业基地，重点发展海水淡化、海水直接利用、淡化装备制造，把青岛建成全国海水淡化产业基地和国家海水淡化推广应用示范城市。

为了寻找高职专业设置与蓝色产业需求相对接的结合点，青岛职业技术学院率先开展蓝色产业发展研究和调研，2009年11月20日，成功召开了“青岛职业技术学院服务蓝色经济专业建设研讨会”；2010年“服务蓝色经济，培养高技能应用型人才研究”获山东省第三批科研发展计划立项（立项号：j10wh55）；2011年8月成功申报了海洋化工生产技术专业，通过重点建设海洋化工专业群，为青岛蓝色产业提供高端技能型人才支持。

1 蓝色经济相关产业调研

《青岛市蓝色经济区建设发展总体规划纲要》[1]中提出，未来五年将以胶州湾东西两翼的“一湾两翼”蓝色经济区建设发展布局，建设以港口物流、现代渔业、临海工业、滨海旅游、海洋生物、海水利用等特色经济为支撑的蓝色经济聚集带。重点突破海洋船舶、海洋化工、海洋装备制造、海洋工程建筑业“四大支柱产业”；培育发展海洋生物、海洋新材料、海水综合利用、海洋矿产与新能源利用“四大新兴产业”；海洋化工重点发展盐化工、海藻化工和海洋防腐产业。

随着青岛市“环湾保护、拥湾发展”战略的深入实施，青岛化工产业实施战略转型调整，打造“一南一北”产业发展新布局。即利用在胶南董家口和平度新河两个工业功能区，分别进行“董家口石化深加工及液体化工品仓储项目”和“平度新河化工产业园项目”的规划和建设。

在石油化工方面，由中石化投资上百亿元建设的“大炼油”项目是青岛临港石化工业的龙头项目，韩国高合化纤、SK化工、丽东化工等一批大型石化及深加工项目相继在西海岸落户，打造出了一个完整的临港石化产业集群。

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分宜县聪源种养专业合作社2010年由凤阳乡袁聪等 户农民按照“入社自愿，退社自由，民主管理，民主决策和民主监督”的办社原则出资成立，为广大社员提供生产资料、信息、技术等项目服务，现已发展社员至121户，注册资金100万元，拥有凤阳乡社下村300亩连片无公害绿色蔬菜基地，其中大棚果蔬棚（占地100亩）。合作社自成立以来，严格执行无公害果蔬生产标准，确保了蔬菜的品质，并从山东寿光、新疆等地引进良种和技术，长年聘请农业专家和技术人员进行技术培训和指导。合作社产品销售辐射分宜、新余、宜春、南昌等地，并在分宜县城东门设立了一家菜篮子直销示范店，为摸索实现新鲜蔬菜从地头到居民的餐桌打造一条无公害绿色通道。2012年合作社蔬菜总收入  万元，纯收入 万元，社员户均纯收入  元。聪源种养专业合作社规划在三年内，以农村流转土地为依托，打造1500亩无公害绿色蔬菜产业化基地。

二、千亩产业化基地项目实施的可行性

1、自然条件分析：分宜属亚热带湿润性气候，雨量充沛，阳光充足，气候温和，无霜期长，土层肥厚，特别适宜于农作物生长。分宜交通便利，沪昆高速、浙赣铁路横贯东西，武吉高速纵贯南北，距新余、宜春两个地级市不过30里，距省会南昌180公里，项目所在地距分宜县城不过10公里。

2、市场需求分析：分宜本县蔬菜供应百分之八十五以上靠外地供应，本地形成规模的蔬菜种植及供应几乎没有，市府所在地新余是一个新兴工业城市，人口众多，经济发展强劲，消费水准高，且周边郊区不适应无公害蔬菜的生产，因此无公害绿色蔬菜销售潜力巨大。

3、社会经济条件分析：凤阳乡社下村多数村民靠天吃饭、种地为生，收入来源单一，增收心愿迫切，且闲置劳动力占两成，外出打工者占五成，属地多人少地区，应从发展农业规模化、专业化生产入手，发展优势特色产业，提高总体经济效益。

三、项目实施计划

1、加大基础设施建设。按照“田成方、树成行、渠相通、路相连、旱能灌、涝能排、便利机械化”的现代园田化格局，对流转过来的1200亩土地实施进园田化建设。

2、加大科技推广力度。以蔬菜无公害生产为核心，以科技为动力，以蔬菜新品种、新技术、新成果的引进示范、推广、应用为手段，努力提升科技对蔬菜无公害化生产的贡献率。一是从省内外引进一些名优蔬菜新品种。二是推广使用充分腐熟的农家有机肥，严格控制化肥种类、用量和施用时期，引进推广有机复合肥，微量元素肥料、辅助生物肥。三是大力推广蔬菜病虫物理防治、机械防治、农业防治和生物防治，严禁施用剧毒、高残留农药，引进推广高效、低毒、低残留以及生物农药，同时全面贯彻“预防为主，综合防治”的方针。严格用药种类、用量、次数、浓度和施用时间。四是改革生产技术，全面提倡合理轮、间、套作，提倡高厢栽培和设施栽培，减少病虫害的发生，增加蔬菜产量。五是严格控制植物生长激素和保鲜剂的使用，提倡自然生长成熟，降低产品污染，确保风味品质。六是加强技术培训，指导、咨询等技术服务。

3、为了让蔬菜生产在提高产品质量，规范生产标准(无公害)、连接市场、适销对路、增加生产效益，逐步走向生产、加工、销售产业链。

四、目前存在的问题

1、政策问题。目前，我县尚无明确扶持政策，鼓励发展无公害蔬菜，也无政策严禁有害蔬菜产品进入我县市场的措施。因此，大量有害蔬菜源源不断涌入我县市场，进入千家万户。

2、投入问题。我社社员基本上以当地农户为主，入股形式也绝大多数以自家的流转土地使用权为主，但蔬菜产业化基地基础设施建设、大棚温室建设、农资肥料、农民技术培训，优良品种引进、推广等前期投入巨大，农业贷款门槛高，规模上扩大很大程度上取决于财政支农资金扶持的力度。

3、产品监控体系。无公害蔬菜属于绿色食品的范畴，在生产基地、环境、栽培、加工、包装、储运、销售等各个环节，都必须符合我国食品卫生法的要求，要达到这一标准，必须加强监控体系的建设，避免部分人以假乱真，以劣充优，扰乱市场，影响发展。

五、希望政策扶持方面

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一、“十一五”期间农业产业化发展情况

农业产业化龙头企业的数量逐年增加，经济规模逐步扩大，产业链条进一步拉长。目前全市规模以上农业产业化龙头企业发展到923家（全市市级以上农业产业化龙头企业389家，其中国家级3家，省级54家，市级332家。）占全省规模以上龙头企业十分之一强，其中销售收入过亿元的161家，过十亿元的8家，过百亿元的1家。实现销售收入894亿元，出口创汇14亿美元。龙头企业直接提供就业岗位26万个，农民工就业岗位14万个。中介组织1254家，年交易额亿元以上的农产品批发市场39家。全市参与产业化经营的农户达到71％，农民通过产业化经营创造的收入占年纯收入的72％。

（一）主要经验做法

1、抓龙头企业建设，培育辐射带动优势。农业龙头企业上联国内外市场，下联千家万户，具有开拓市场、引导生产、深化加工、搞活流通等功能。近年来，***市高度重视农产品企业的培育和发展，致力于做大做强农业产业化经营的龙头企业。一是鼓励龙头企业集群式、规模化发展。目前，全市建立了以55家企业为主体的肉制品加工产业集群，以736家企业为主体的蔬菜加工产业集群，以356家企业为主体的干鲜果加工产业集群，以388余家企业为主体的茶叶加工产业集群，以412家企业为主的草柳编制品出口产业集群，以1100家企业为主体的人造板材加工产业集，以789家企业为主体的食品加工产业集群，以盛能乳业为龙头、40多个自动化挤奶站、46个奶牛养殖场为主体的乳制品加工产业集群。***新程金锣肉制品有限公司现有员工近3万名，拥有总资产68亿元，在全国各地设有14处生产基地，依托核心企业先后建设了大豆分离蛋白厂4家、纸箱厂5家、淀粉厂2家、肠衣厂4家，承租了外省市国有、集体大中型企业13处，是国内最早的国家级农业产业化重点龙头企业，2009年销售收入260个亿，所在镇因该企业的发展而成为全国著名的小城镇。实践证明，一个龙头企业能够带活一方经济，能够带起一座小城镇，能够带起一个产业的发展，为城乡经济社会发展一体化注入了强大活力。二是推动龙头企业加强经营管理和改革创新。注重引导龙头企业加强现代化管理和企业文化创建活动，增强龙头企业发展动力，提升企业经营管理者和广大员工的整体素质；指导龙头企业健全企业法人治理结构，完善监督和激励机制，推进现代企业经营制度的建立和完善；鼓励龙头企业与科研院所、大专院校进行联合协作，走产学研、农科教相结合的发展路子，推进农产品的深度开发。截至目前，90％以上的市级龙头企业开展了企业文化创建活动，75％的建立了现代企业制度。2009年，我市龙头企业研发新产品近千个，龙头企业产销率达97 %。三是完善龙头企业与农民的利益联接机制。针对有些龙头企业与农户间缺乏长期稳定的利益联结关系，导致企业生产加工没有稳定的原料来源，农户生产的农产品没有稳定的销售渠道等弊端，引导龙头企业牢固树立“农民兴、企业兴，基地存、企业存”的观念，发展订单农业，建设合同基地，制定最低收购保护价，把企业的产品需求与农户的生产经营通过契约合同固定下来。龙头企业与基地农户的利益联结关系呈现多样化、规范化、稳定化、紧密化等特点。主要有合同关系（定单关系）、合作关系（按利润返还）、股份合作关系（按股分红）及其他联结关系等。

2、抓产业基地建设，培育规模发展优势。多年来，***坚持用集约化的理念指导农业产业化，推动了农业生产的规模化，降低了成本，提高了效率。一是聚集特色产业规模优势。按照区域化布局、专业化生产、规模化经营的要求，积极推行连片种植和适度规模养殖。围绕粮食主产区建设，加大对100万亩以上粮食主产区的扶持力度，集中建设粮食优势产区。围绕建设 “特色农业产业带”，加快调整种植业结构，提高农业比较效益。围绕建设“六大畜牧业生产区”，大力发展特种养殖，推进畜牧大市向畜牧强市转变。围绕建设网箱养鱼和池塘养鱼“两大渔业生产区”，大力发展生态渔业、品牌渔业、高效渔业。在此格局引领下，全市已建成600万亩商品粮生产基地，100万亩花生生产基地，100万亩高效蔬菜生产基地，100万亩优质果品生产基地，300万头生猪生产基地，200万只肉羊生产基地，15000万只肉鸡、鸭生产基地，1500万只兔生产基地，1万亩淡水鱼生产基地。二是推进土地规模化流转。在坚持土地承包经营权30年不变的前提下，建立完善农村土地有形市场体系，积极引导农民进行多种形式的土地使用权流转，探索出了龙头企业租用、农民专业合作社承接、亲友转接、农户间互换租赁四种主要流转形式，将分散的土地化零为整，形成了 “一社一大片、一企一基地、一户一大块”的土地经营格局。全市918万亩家庭承包土地中，实现有序流转的58万亩，占土地承包面积的6.3％。其中，千亩以上连片耕种的大户33个，百亩以上连片耕种的大户150个，50亩以上连片耕种的大户1600多个。三是膨胀产业镇、专业村规模。坚持把培育专业村、特色镇作为发展农村规模经济的重点，依托优势，因地制宜，不断加大政策扶持和资金投入，较好地推动了“一乡一业”、“一村一品”的发展。产业化经营催生了一大批亩收入过5000元、过万元甚至更高的专业村镇，一大批人均收入过万元、几万元的村庄，一大批村企一体化、就地城镇化的现代化新农村。目前，全市共发展专业乡镇89个，占49%。 苍山的蔬菜、郯城的银杏、平邑的金银花，临沭、郯城、河东的杞柳，莒南、临沭的茶叶已经叫响全国，成为知名的特色之乡。共发展专业村4550个，占63%，其中种植型专业村2400个、养殖型专业村790个、加工型专业村220个、流通型专业村610个、旅游型专业村440 个。

3、抓合作组织建设，培育产业承接优势。近年来，***市适应农村生产力的发展要求，顺应农民群众的愿望，创造宽松的政策环境，因势利导，精心培育，促进了农民专业合作组织的发展壮大。目前，全市各类农民专业合作经济组织达到11868个，入社成员84万人，吸引和带动农户99万户，年销售农产品664万吨，年经营服务总收入259亿元。一是扩大农民专业合作社覆盖面。2005年以来，市委、市政府坚持一年一次现场会、一年一次表彰会，完善政策，推广经验，鼓励引导农业大户、龙头企业、批发市场、基层站所、供销组织、农村干部、学会协会领办联办合作组织，促进了资源集约型、资产经营型、技术服务型、市场对接型、龙头企业带动型、资金互助型、综合互助型等七种类型合作组织竞相发展。这些合作组织既有劳动、产品、土地的联合，又有知识技术、资产、资金等要素的联合；既有经济项目的联合，又有农业设施项目的联合。蓬勃发展的农民专业合作组织，涵盖农业农村发展的多领域、多层次。全市参入各类专业合作组织的农户达到70％以上。二是提升农民专业合作社质量。按照《农民专业合作社法》的要求，对已组建的合作组织进行了严格的规范，重点指导合作组织建立健全议事决策、财务管理、资产运营等内部管理制度。对有一定收益的合作组织，指导其健全完善利益分配机制，探索实行按交易额分配、按股份分配等多种分配方式，促进了合作组织的规范有序发展。目前，我市合作组织在工商部门登记2506家。三是促进农民专业合作社规模发展。通过建立投入机制、实行税费优惠和人才扶持等政策，引导农民专业合作社走规模化发展路子，做大“航空母舰”，相继组建了一批辐射带动力强、服务功能齐全的专业合作社。目前，我市合作组织经营资产在500万元以上的有100多家，100万元以上的近1000家；合作组织成员100人以上的占合作组织总数的三分之一。蒙阴县文友养殖合作社是一个跨县域、跨市域联合的的合作社，拥有社员360多户，建养殖大棚380多个，合作社固定资产达到440万元，流动资金300多万元，年实现产值8000万元、为养殖户创造利润1000多万元。

4、抓农业品牌建设，培育市场竞争优势。近年来，***坚持把农业标准化与农产品质量安全管理紧密结合、与培育名牌农产品紧密结合、与农技推广紧密结合，促进了农产品质量安全工作的扎实开展，强壮了农业产业化的筋骨。 一是加强农业标准化基地建设。本着依托资源、发挥优势、突出特色、合理布局的原则，在全市建立标准化生产示范基地、标准化示范企业、标准化示范市场，加快标准在生产、加工、流通环节的推广和应用。通过实施无公害农产品行动计划、出口农产品“绿卡行动计划”，组织制定了蔬菜、果茶、中药材等主要农产品生产技术操作规程，推行了“一册、两书、三证”管理制度，促进了农业标准化生产基地建设。全市共建成农业标准化基地350多处、面积300多万亩，其中省级农业标准化生产基地15万亩。二是实施农产品品牌战略。全市从转变农业发展方式、培植现代农业发展新优势的高度出发，以打造品牌农业大市为目标，突出特色，创新理念，健全体系，搭建平台，积极培育和发展品牌农业，推动农业资源大市向农业品牌大市转变，走出了一条具有沂蒙特色的农业品牌发展路子。目前，品牌经济已占全市农业和农村经济的40%以上，注册农产品商标2400多个，认证省级及以上名牌农产品12个，建成优质农产品生产基地266万亩。其中，国家名优农产品5个，***名牌农产品7个，市级名优农产品140个。6个商标被认定为驰名商标，23个商标被认定为著名商标。“金锣牌”高温火腿肠、“鲁洲牌”淀粉糖等产品荣获中国名牌产品； “平邑金银花”、“苍山大蒜”注册为地理标志商标，“莒南板栗”、“临沭柳编”、“塘崖大米”、“蒙阴蜜桃”等正在积极申报注册地理标志商标。中国银杏之乡、中国杞柳之乡、中国大蒜之乡中国苹果之乡、中国茶叶之乡、中国草莓之乡、中国金银花之乡、中国板栗之乡、中国西瓜之乡、中国核桃之乡、中国花椒之乡、中国香椿之乡、中国长毛兔之乡、中华蜜桃之乡相继花落***。兰山、***被国家质监总局授予“创建优质人造板产品生产基地先进区（县）”。“沂蒙之星”劳务品牌被评为“***省首届驰名劳务品牌”。三是建立健全农产品监测体系。加强了市、县区、乡镇、企业监测机构及设施建设，在全市已形成了以市农业质量检测中心和两个省级农产品质量检测中心为依托，以县区监测中心为骨干，在主要农产品批发市场和标准化生产基地设立农产品质量检测点的农产品质量监测网络。积极开展产地环境、农业投入品和产出品的全方位检测工作，为实现我市农产品质量安全的全程质量监控提供了保障。同时，搞活投入品市场监管，开展农业综合执法活动，对农业投入品进行专项整治，对影响农产品质量较大的农药、化肥市场进行整顿清理，从源头上杜绝了高毒高残留农药等禁用农业投入品进入市场经营。

（二）存在问题

尽管龙头企业发展加快，但站在全国乃至全球的视野，从推动现代农业跨越发展的角度来看，还存在一些值得考量和亟待改进之处。主要表现在：

1、多数龙头企业存在竞争能力弱，抵御风险能力低，缺乏大规模的外向型农业龙头企业，大多数是规模较小的初加工企业。这在客观上影响和制约了产业化的发展壮大。 我市农业产业化企业初级产品多，精深加工较少，产品附加值低，产业链条短，产值税收比小，具有深加工能力的企业少。同时，品牌和区域影响力不够强，知名度不够高，造成外地客户对我市肉鸭、粮食加工及罐头加工等产业了解少，影响了产业进一步扩大。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。形不成商品优势，难以形成规模效益。

3、社会化服务体系不健全。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，还未形成规范、完善的技术服务体系。注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次在高中以下，素质低。销售渠道不畅、造成丰产不丰收等现象，不同程度上挫伤了群众发展农业产业化的积极性。

 4、妥善处理企业与基地的关系，中介组织需要加强。有些企业开始与基地合作时关系良好，经过一段时间，在收购、利益分配上往往就发生分歧，甚至分裂，给双方造成损失。中介服务组织不但数量不多，而且专业性不强，服务功能差，有时难以担当联系企业与农户的桥梁。

5、经济发展环境需进一步优化。农业产业化龙头企业直接从事农产品加工和流通，有利于促进农民收入的增加和农村劳动力的转移，是推动农业和农村经济快速发展的主力军，应给予更多扶持和理解。目前还存在优惠措施不到位、政策扶植力度不够等问题。这些问题的存在，严重影响着全市农业龙头企业的发展壮大。

6、缺乏科学有效的利益联结机制。利益机制不健全，农业产业化一体化的经营层次不高，企业与农户就会经受双重风险。在我市农业产业化经营中，企业与农户与基地的利益连接，大多数还停留在松散的结合上，企业与农户之间没有法律约束力，企业按市场价收购农户的产品，不与农户承担风险，农户也没有参与意愿和合作要求，在卖方市场条件下一旦市场稍有变动，企业与农户将会双双受损。

（三）面对新困难与挑战，为保证我市农业产业化龙头企业的健康发展，我们提出以下建议和对策：

1、加大财政扶持力度。适当增加农业产业化专项资金规模，很好的整合全市农业产业化千万资金，集中起来办大事。我市规模以上龙头企业数量居全省第二位，而产业化主管部门每年仅获得300万元用于龙头企业发展的财政扶持资金，不足济宁市的十分之一。

2、强化金融服务。金融机构应与龙头企业同呼吸共命运，适度放宽条件，降低门槛，实现双赢。特别是农业发展银行应加大对我市龙头企业贷款的支持力度。

3、加强龙头企业运行管理及产品质量监管。对已命名的市以上龙头企业加强管理，定期监测，定期淘汰，定期补充，使全市龙头企业群体始终保持健康活力。龙头企业要积极建设安全优质和无公害农产品生产基地建设，按照无公害农产品、绿色食品、有机食品相关标准的要求，采用国际标准及出口目标国的标准组织生产、加工农产品，打造自己的拳头产品和名牌产品，并不断丰富产品种类。

4、提高农业产业化经营的科技含量，积极开展农产品的深加工发展。鼓励龙头企业与科研院所、大专院校的合作，增加科技开发的投入，引进先进的工艺、设备和技术，提高产品的精深加工水平。从主要局限于少数产业、产品及加工、销售环节，逐步向种植业、林果业、畜牧业、水产业和工副业的多产业、多产品扩展，产业链条逐步向科技、教育、生产、基地、加工、运输、营销、服务等多环节延伸，向形成全方位、全过程、多层次、多领域、多角度的大产业体系方向发展。

5、合理布局，建立长效发展机制。坚持可持续发展的原则和方针战略，发挥我市的地理和区位优势，引导全社会资本、人才、技术等生产要素向重点产业倾斜。各县区之间根据各自的实际情况合理分工，实现优势互补，避免同业竞争，全市共下“一盘棋”。

6、加强国内外市场开拓。每年国内外影响力较大的农产品展会多个，因资金不足，我市参与度有限，从去年我市参加深圳展会情况看，效果很好，是集中扩大市场知名度，增强品牌效应的很好的平台。

二、“十二五”期间农业产业化发展规划

   “十二五”期间，我市将牢牢把握新的发展机遇，进一步加快农业产业化发展步伐，力争农产品精深加工取得突破性进展，形成一批名牌产品和驰名商标产品。

“十二五”发展重点：

（一）培植壮大龙头企业，引导中小企业集聚，加快企业自主创新，提高创新在企业中的整体效应。积极培育关联度大、带动力强的龙头企业，发挥其产品辐射、技术示范、信息扩散和销售网络中的龙头作用。

（二）大力实施品牌带动，提升龙头企业竞争力。提高企业品牌意识，推动生产要素向名牌产品和优势企业流动，通过品牌企业聚集效应，培养形成区域品牌。

（三）抓好产业链条延伸，构建龙头企业分工协作体系。以主导产业为导向，明确产业延伸的方向和重点，发展研发、制造、销售、物流及其他生产业一体化的产业链体系，提高产业协作配套水平。

（四）拓宽企业融资渠道，增加资金有效供给。充分发挥商业银行金融主渠道作用，积极搭建银企互动平台，逐步建立政府搭桥、企银对接、合作多赢的机制，加强重点企业、重点项目与各类金融机构对接与合作。

（五）构建公共服务平台，为龙头企业发展保驾护航。按照“政府推动、市场运作”的原则，探索推进面向龙头企业的多形式、多层次的公共服务平台建设。

三、我市扶持农业产业化发展的政策

2003年以来市委、市政府先后出台了5个关于加快发展农业产业化的有关文件。特别是2008出台的《关于进一步深化农业产业化经营加快发展现代农业的意见》，明确要求从财政、税收、信贷、用地、用电等方面对农业产业化龙头企业进行重点扶持,其中26项财政和税收扶持政策，鼓励龙头企业开展招商引资、进行技术改造、开拓国内外市场，膨胀了龙头企业规模。

1、加强财政、信贷扶持。设立市农业产业化龙头企业发展专项资金。市财政每年安排300万元专项资金对符合条件的龙头企业给予扶持，对农民合作组织开展信息服务、技术培训、新品种新技术引进、农产品质量标准认证、农业生产基础设施建设和市场营销等给予补助。加强对农业产业化龙头企业的信贷扶持。

2、金融信贷服务。各银行把扶持龙头企业作为信贷支农的重点，在资金安排上给予一定倾斜。

3、提高企业品牌意识，积极培育国家、省名牌产品，对评选为“中国名牌产品”和“中国驰名商标”的企业给予大力宣传和重点扶持。

四、对各级龙头企业申报和动态监测管理的建议

1、加快对各级龙头企业的监测和淘汰速度，建议每年至少一次淘汰替补的机会。

2、对企业的动态监测设立具体标准，严格按指标监测，不符合要求的企业按要求整改，整改不达标的尽快取消并递补。

篇10

中图分类号： F427 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）03-0005-02

一、包头市工业的基本情况

包头市是我国少数民族地区建设最早的一座工业城市，也是最大的工业城市，具有明显的资源开发型特征。改革开放以来，在坚持以高新技术改造传统重工业的同时，努力发展精细加工制造等新型重工业和轻工业，使包头市现代工业提升到了一个新的水平。截至到2010年末，包头市累计实现工业产值2400亿元，实现工业增加值952.37亿元，剔除价格因素同比增长20.2%。其中，钢铁、装备制造、稀土等作为包头市优势特色产业，对包头市工业经济发展起到重要的支撑和拉动作用。

二、包头市工业结构优化调整的指导原则

（一）市场导向与政府推动相结合。既要充分发挥市场配置资源的基础性作用，突出企业主体地位，又要加强规划引导，强化政策扶持，建立完善产业发展推进机制，促进企业和要素向园区有序转移、集聚。

（二）重点突破与协调推进相结合。坚持突出重点、注重特色、以点带面，选择具有竞争优势的产业、行业，进行重点突破。实施大中小项目相结合，国有企业与军工企业、民营企业、上市公司相结合，优势产业、骨干企业与传统产业、中小企业相协调，发挥重点项目、重点产业、重点区域的带动辐射作用，拉动包头市工业发展。

（三）自主发展与借力发展相结合。坚持内外统筹配置要素资源，立足现有产业、资源优势，推进优势企业规模扩张，培育壮大一批超百亿元龙头企业，扩大产业规模。高起点承接产业转移，以工业园区为载体，积极招商引资，引进培育一批超百亿元企业，实现产业结构全面升级。

（四）技术创新与结构升级相结合。把加快发展与转变发展方式结合起来，在发展中调整，在调整中突出自主创新、产业延伸与多元，促进资源驱动向创新推动的转变，不断增强自主发展能力。

三、包头市实现工业产业结构优化调整的路径

（一）钢铁工业产业调整路径

1.建设精品钢材基地

建议包钢集团与国内钢企联合重组，以提高产品附加值，形成“高、精、特”优势，适当扩大规模，加快结构调整，实施“板管型线”精品战略，大幅提升高附加值产品比重。重点发展高附加值钢种，着力开发高附加值板材，扩大管材市场规模，研究开发高铁、超高铁用高速重轨，提升产品档次。

2.建设特种钢及深加工基地

依托一机集团、北重集团等企业特殊钢冶炼及加工技术，扩大铸管模、高压锅炉管产能与产量，研发生产大口径无缝钢管及高压锅炉管、超高压钢管、高压斧等特种钢延伸产品。加快实施华业特钢整体异地搬迁改造，发展优势特种钢产品，打造优质特种钢、不锈钢产品精深加工项目集群。

3.铁精粉加工供应基地

充分利用包钢集团管道输送矿浆工程和满都拉口岸优势，推动白云、达茂、固阳、石拐铁矿资源整合，鼓励利用蒙古国铁矿资源，建设北部地区1000万吨／年铁精粉集约加工基地。

（二）装备制造业产业调整路径

1.汽车整车及零部件制造

积极开发生产半挂牵引车和铝合金挂车，加快研制自主品牌中轻卡新型车辆，大力发展大中型客车、电动公交车，积极引进建设轿车项目，加快引进知名汽车企业，完善包头市整车汽车制造体系。优化资源配置，调整产品结构，大力发展特种车、专用车，形成生产集中、特色突出、技术先进的改装车产业发展格局。加强与国内外大型汽车核心零部件企业合资合作，提高重型汽车核心零部件产品质量，扩大生产规模，提高整车配套能力，推动汽车零部件生产向总成、光机电一体化转变，形成汽车核心零部件产业链。

2.铁路车辆及零部件制造

以一机、北重、北方创业、晋西车轴等企业为龙头，以铁路货车车厢为主导产品，研究开发“快、专、重”车辆，增强系统化配套、模块化供货能力；大力发展城市轨道交通和动车组相关配套产品。积极引进中国南车、北车、时代新材等大型铁路车辆生产企业，加快发展铁路客车及其零部件生产，推进铁路车辆零部件制造向专业化方向发展。

3.工程机械及零部件制造

依托一机、北重、北方股份、厦工等企业，大力发展大型矿用电动轮自卸车等非公路车，大型挖掘机、装载机、大马力推土机、叉车等工程机械产品，推动工程机械产品升级换代。同时，加强配套零部件设计研发，引进、消化和吸收先进技术，推进工程机械配套产业发展。

4.专用设备及零部件制造

抓住煤化工产业大发展的机遇，发挥包头市装备制造产业基础优势，加快发展大型煤化工成套专用设备及零部件，建设大型煤化工成套设备制造基地。依托北重集团机械加工优势，重点开发煤矿开采、运输和洗选设备，建成自治区最先进的煤矿设备研发制造基地。以风电及风力设备制造产业园区为载体，积极推进大型风力发电整机、控制系统和关键零部件开发生产。

（三）稀土产业调整路径

1.合理规划资源，搞好资源配制

对稀土原料生产进行总量控制，根据国家有关政策，适度进行稀土储备。充分发挥政府宏观调控作用，做好稀土流向管理，使稀土产业的原料供应和发展规模相适应，提高行业准入条件。

2.推进企业重组，集聚产业优势

通过宏观调控和市场资源配置等手段，推动以国有大型优势企业为核心的联合重组，组建北方稀土航母。以稀土高新区为平台，依托包钢稀土等龙头骨干企业，坚持保护与开发并重，继续对稀土企业进行购并和重组，规范发展稀土原料产业，着重发展稀土应用产业，努力将稀土资源优势转化为产业优势。

3.打造五大产业链

围绕稀土应用产品深度开发和广泛应用，突破一批尖端的稀土分离和精炼技术，着力构建五条稀土深加工及应用产业链，即：以稀土磁性材料及各种电机生产为核心的产业链；以稀土储氢材料及各种动力电池、电动车等应用产业为核心的产业链；以稀土发光材料及应用器件生产为核心的产业链；以稀土催化、抛光、功能陶瓷等新材料及稀土在化工、建材领域应用为核心的产业链；以稀土―有色金属材料深加工及其元器件生产为核心的产业链，形成产学研一体化完整的稀土新材料研发及应用产业体系。

工业产业结构优化调整是包头市今后及未来一段时期内工业经济增长和发展的主线。包头市应紧紧抓住呼包鄂经济一体化和沿黄经济带建设的发展机遇，充分利用自身的资源禀赋优势，大力发展装备制造、钢铁、稀土等优势特色产业和战略性新兴产业，将包头打造成为国家优势特色产业集聚区、循环经济示范区、西部地区崛起的重要增长极。

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篇11

1.总量迅速扩大

2014年全国拥有农产品加工企业45.5万家。2003～2014年，规模以上农产品加工业主营业务收入从2.63万亿增加到18.48万亿元，年均增长19.4%，在工业中占比从16%提高到17%，加工与农业产值比值从1：1提高到2.1：1。近5年每年上交税收超过1万亿元，2014年达到1.17万亿元。

2.产业加速集聚

农产品加工业发展立足资源优势，以市场为导向，在政策的推动下，逐步向优势主产区和城近郊区集聚。2014年，河南方便食品已超全国四成;山东、河南、四川、内蒙等10个畜禽大省的肉类加工总量占到全国的80%;各地形成了湖南辣味、安徽炒货、福建膨化、河南冷冻、四川豆制品等一批区域集中区和品牌。

3.规模企业增多

2003～2014年，规模以上加工企业从5万家（年销售收入500万元以上）增加到7.6万家（年销售收入2000万元以上），大中型企业比例达到16.15%;2014年，年销售收入超过100亿元的有50家（其中超500亿元的5家）。在食品加工业中，大中型企业已占到50%以上;在肉类加工企业中，大中型企业占到10%，但其资产总额却占60%以上，销售收入和利润占50%以上。

4.结构优化升级

2014年，食用类加工业主营业务收入占农产品加工业比重达53%，比2003年提高了10多个点。主要农产品加工初步形成齐全的国产化机械设备品种，如肉类加工设备国产化达90%以上，粮油加工设备逐步替代进口。山东、江苏、浙江等沿海地区正在推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和培育名企、名品、名家，转型升级步伐加快。

5.融合趋势明显

一是接二连三融合。据抽样调查，3.08%的农民合作社吸收农民以资金、土地经营权、交售农产品入股发展加工流通。如福建连城县13万农民合作加工10万吨地瓜干。二是前延后伸融合。企业向农户注资建基地，向经销商注资连物流。如山东临沂畜禽加工、福建平和g溪蜜柚、浙江黄岩蜜橘、广西容县黑芝麻糊等产业，都是将农户、企业和客商在园区空间聚集，实现集群化、网络化发展，打造了特色优势区域品牌。三是技术渗透融合。将“互联网+”等信息技术向农业渗透，发展电子商务、食品短链、社区支持、加工体验和中央厨房等新业态，模糊产业边界，实现网络链接，缩短供求距离。据对100家规模企业问卷调查，80%的企业都已引入电子商务，销售收入均是成倍增长。

二、进一步促进农产品加工业发展意义重大

农产品加工业一头连着农业和农民、一头连着工业和市民，亦工亦农，既与农业血脉相连，又与工商业密不可分，特别是它带动了上下关联产业的发展，也形成了众多小微企业，建设了现代农业，惠及了广大农民，繁荣了农村经济。农民热情称其为增收的“稳定器”、新农民的“孵化器”、调结构的“转化器”和三次产业融合的“链接器”。当前和今后一个时期，加大力度，进一步促进农产品加工业快速发展，意义十分重大。

1.促进农民就业增收的迫切需要

据统计，农产品加工业从业人员中70%以上是农民，全国农民人均纯收入的9%以上直接来自农产品加工业工资性收入，加上关联产业间接收入比重更大;据抽样统计，每亿元加工产值吸纳107人就业，高于制造业的57人。实地调研证实，初加工可以减损增收，精深加工可以提值增收，产业链条长，农产品卖难减少，价格波动小，农民增收快，劳动力就业充分。

2.带动农业提质增效的重要举措

调研组实地看到，有了加工企业，农民就按照加工需求组织生产，企业还给基地注入很多设施、资金和装备等现代生产要素，提升了农业专业化、标准化、规模化、集约化经营水平，带动装备制造、储藏、保鲜、运输、包装、营销等产业跟进，多环节多层次多领域增加农业收益，促进了一二三产业融合互动。如江苏泰州黄岩区水果罐头加工带动了48家关联企业和9.48万户农户参与。

3.改善农村生态环境和促进农村繁荣稳定的必然选择

目前，我国每年产生7亿多吨秸秆和5.8亿多吨加工副产物，其60%没有得到高值化利用，资源浪费严重，甚至成为环境污染的源头，迫切需要加工业发展，实现对各类资源的“吃干榨尽”，变废为宝、化害为利，助推农业可持续发展。实地调研发现，四川、广西、陕西、湖北、安徽等地的很多农村通过加工业发展，留住了农村资源要素和人气，留住了农业增值增效收益，促进了人才回流、资金回流和劳动力回流，创造农村新的需求。

4.构建新型工农城乡关系的现实力量

农产品加工业将工与农、城与乡连接在一起，承接工业和城市的辐射带动并进一步向农业和农村辐射;同时推动温饱型为主体的食品消费格局向风味型、营养型、便捷型、功能型方向转变，满足城乡居民多样化食物需求。总之，有利于改善城乡二元结构，推进城乡发展一体化。

三、当前农产品加工业存在的主要困难和问题

当前，农产品加工业同样经历局部市场饱和以及结构性产能消化期，承受着价格“天花板”和成本高企的“地板”双重挤压，新常态特征明显，一些特殊的困难和问题单纯依靠自身力量难以解决。

1.下行压力持续加大

从2014年第一季度开始，农产品加工业主营业务收入同比增长首次从2位数转为1位数的8.9%，之后每个季度都在8%左右，2014年全年为8.2%，比2013年的13.8%回落了5.6个百分点。2015年1～3月，同比增长5.2%，回落了3.7个百分点，利润总额同比增长5.3%，回落1个百分点。东部回升较快，中部比较平稳，东北全部下行，西部缓慢增长。总体判断，下行压力加大，但仍在5%～7%的合理区间，积聚了一些积极因素和新动力。2014年固定资产投资达到4.1万亿元，同比增长16.4%高于制造业;2015年1～3月，农产品加工业累计投资5968亿元，占制造业总投资的22.9%，投资额同比增长10.6%;食用类农产品出口同比增长3.8%，国内消费也呈上扬态势，农副食品加工、食品制造和饮料主营业务收入同比增长都有回升。

2.用地难和融资难最为突出

一是用地难。农用地、工用地两不靠，专用原料基地和初加工设施用地土地流转困难，流转费用每年1200元/亩;加工企业用地由于亩产税收少、投资强度弱，一般难以拿到用地指标;征地花费时间长、用地审批慢、办证难、时效性差。二是收购资金融资难（贵）。加工企业前建基地、后连物流，一次性收购原料常年加工，流动资金压得多，特别是季节性收购资金贷款难，“有买原料的钱就没生产的钱”。据抽样调研，目前农产品加工企业只有20%能够满足贷款需求，50%只能满足一半，30%很难满足。抵押物只有房地产和机械装备，仓单、出口定单、农产品、林权证、流转土地经营权等不能抵押，即便是试点地区，也是按预期收益的2～5折放贷。四川9县30万亩抵押仅贷到2亿元。各种评估费、担保费、保险费、公证费等占到融资额的15%～18%，利率大多上浮30%～40%，实际利率在10%以上，46%的企业认为融资成本上涨。

3.企业各类负担加重

调查中企业普遍反映运营成本上升较快。企业平均税负约占销售收入的8%～10%，而利润仅为销售收入的3%～5%。加工企业进项税为13%，销项税为17%，4个点不能抵扣。出口退税率偏低，罐头、果汁、桑丝加工产品出口退税率为15%，水产品加工为13%，玉米淀粉、酒精为5%。初加工享受不到农用电优惠，现用电价为0.88～1元/度。各类原料价格与2005年相比上涨了66%～108%，能源、动力价格上涨了74%，劳动力成本近8年涨了近两倍，企业财务费用同比增长10.71%，而大部分农产品加工制品价格上涨仅为80%。

4.发展方式还比较粗放

一是加工专用品种严重缺乏。如美国专用玉米品种3000多个，我国只有100多个品种，我国小麦、苹果、柑橘等都缺乏相应的加工品种。二是产地初加工水平低。每年产后损失3000亿元，相当于1.5亿亩耕地的投入和产出被浪费掉。三是主食加工滞后。目前城镇居民约70%、农村居民约40%的谷物类主食依赖于市场采购，但大量主食产品依赖作坊和摊贩生产和供应。四是综合利用不足。农产品副产物和加工副产物的60%以上没有得到循环利用、高值利用和梯次利用。企业平均耗电量、耗水量分别是发达国家的2倍和3倍以上。五是布局比较分散。农产品加工企业85%是规模以下企业，95%是点状分布，产业分工不够，资源不能共享。六是创新能力不足。模仿多、创新少，引进多、自创少，单打独斗多、联合创新少，技术装备比发达国家落后20～25年，核心设备主要靠进口，多数企业缺乏品牌宣传推介资金。七是主产区加工业落后。产加销未能整体构建，缺乏产能转移承接平台，中、西部只占到全国的29.9%和15.3%。八是服务体系不健全。专业化服务机构不足，覆盖面小，服务功能同质化、针对性不够强，难于与企业有效沟通对接。

总体看，我国农产品加工水平不高，与国外差距较大。我国农产品加工率只有55%，低于发达国家的80%，果品加工率只有10%，低于世界30%的水平，肉类加工率只有17%，低于发达国家的60%，2.1s1的加工和农业产值的比值与发达国家3～4s1和8～9s1的理论值差距很大。

四、推进农产品加工业持续稳定健康发展的对策建议

1.高度重视农产品加工业发展

从当前和今后一个时期来看，农产品加工业已成为稳增长、调结构、惠民生的重要力量，成为应对经济下行压力的重要支撑，也事关农业提质增效和农民就业增收，事关现代农业建设和农村繁荣稳定。必须从战略和全局的高度深化认识，把农产品加工业作为潜力巨大的战略性支柱产业和新的经济增长点摆上重要位置，列入重要议事议程，加大支持力度，促进农业产前产中产后协调发展和农村一二三产业融合发展。

2.制定促进农产品加工业发展意见

在当前新常态新阶段下，建议从国家层面制定印发一个政策性文件，提出当前和今后一个时期发展农产品加工业的指导思想、基本原则、主要任务，对发展农产品加工业作出部署，尤其是针对制约农产品加工业发展的主要困难和问题，提出有针对性的、可操作性的、实实在在的政策措施，以推进农产品加工业的快速、健康发展，这必将对转变农业发展方式，调整优化农业农村经济结构，促进农村一二三产业融合发展，实现“五化同步”和城乡一体化发展等起到积极的推动作用。

3.积极落实和创设扶持政策

优化政策扶持方式，落实和创设政策并举，提高政策支持效率。一是加大财税支持力度，扩大中央和地方财政支持农产品初加工补助资金规模，明确有关涉农资金和中小企业专项资金继续支持农产品加工业。扩大进项税额核定扣除办法试点行业范围和初加工所得税优惠范围。二是降低融资门槛。要研究将企业收购资金列入专项政策性贷款的方式方法。扩大抵押物范围，将农产品仓单、出口定单、土地经营权、山林权和经济作物等作为抵押品。推进“财园信贷通”模式，财政向银行存入贷款风险保证金，银行以8～10倍额度为园区企业贷款。三是统筹解决用地问题。坚持保护耕地和节约用地，将其列入土地利用总体规划和年度计划，引导企业向加工园区聚集，初加工用地和价格按农用地办理，企业用地出让价格按当地工业项目最低价执行。四是减轻企业负担。初加工用电按照农用电办理，初加工产品列入“绿色通道”。企业用电执行大工业优惠电价。同时要认真落实减轻企业负担的各项规定，全面清理取消不合理的收费项目。

4.积极引导农产品加工业转型升级发展

篇12

一是高值产品渔获量大幅萎缩。根据渔业生产规律，由于今年雨水较多，巴浪鱼等低值产品捕获量较大，而生产利润空间大的鱿鱼、蟹等高价值产品的产量则明显减少。在全国最大的水产品出口加工基地东山县，上述两种产品出口货值占全部水产品出口货值的四成左右。以鱿鱼产品为主打的东山新福水产集团反映鱿鱼捕获量减少一半以上。同样以鱿鱼产品为主打的宁德夏威食品反映鱿鱼捕获量大幅减少，部分存量较大的企业也捂货待涨，原料价格已经由7000元/吨上涨到16000元/吨。福清贸旺公司表示，2015年收获量较大且市场反映良好的马面鱼今年几乎没有收获，导致许多订单面临被取消。

二是渔业捕捞收入明显下滑。一方面是高价值产品捕获量减少；另一方面渔船作业成本居高不下，在东山县，一艘中型双拖渔船到距离码头约70海里左右区域作业，一天的费用高达5万元。此外，2016年渔业油补政策出现大幅调整，财政部、农业部在2015年联合发文要求调整渔业油价补贴，省海洋渔业厅于2016年初发文提出了具体措施，通过调整优化补贴的方式，力争2019年，将油价补贴降低至2014年水平的40%。特别大中型渔船油价补贴资金大幅下降，渔船船东反映平均降低约40%。渔获物销售价格难以弥补成本，渔船出海的捕捞积极性受到一定打击。

三是冷冻储存能力和生产加工能力出现结构性失调。东山多家生产企业表示，生产鱿鱼、蟹肉等产品的工人薪酬较一般杀鱼工高出0.5-1.0元/公斤，部分杀鱼工人转型做鱿鱼蟹肉等产品，熟练杀鱼工数量出现较大缺口，熟练杀鱼工数量出现较大缺口。加之鱼糜类产品生产企业偏少，对海捕杂鱼等品种进行深加工的能力有限，在海捕杂鱼渔获量大幅增长的情况下，企业只能将无法加工完成的原料暂时保存于冻库中，占用了其他产品的储存空间，冻库运转效率降低，成本支出增加。

四是养殖水产品扩大生产受限。受环境保护、海域管理等多重因素影响，养殖水产品扩大生产受到限制。如宁德齐民农工商公司表示因三都澳青山海域作为海防基地重要航道，政府部门大幅减少海域使用权证的签发，且养殖证和海域使用证使用期限短，仅有1年，虽大黄鱼订单同比增加了50%，但合法养殖产出无法满足订单。漳州常山泉丰公司反映因环保原因，牛蛙养殖场难以获得合法养殖许可，出口原料缺口较大。

二、水产品加工出口行业发展存在瓶颈

一是“融资难”问题未得到有效改善。开渔后是渔业生产旺季，水产品加工企业往往需要大量资金用于收储原料，融资需求较大。但行业中小企业众多，申请贷款难度较大。近两年，各商业银行纷纷紧缩银根，减少授信额度，水产品出口行业利润微薄，难以高成本融资方式。部分企业在行业快速发展期对行业前景判断过于乐观，大量融资上项目，在盈利下滑和银行资金抽离的双重压力下陷入经营困难，个别甚至处于破产倒闭边缘。如我省水产行业龙头企业福建东亚水产由于资金困难今年出口总量减少一半。

二是粗放式发展模式未彻底转变。我省水产品行业虽形成了一定的规模效应，但企业规模普遍偏小，产品结构单一、无序竞争等现象较为普遍。在全国最大的水产品加工出口基地东山县，60家水产出口企业中年出口规模上亿美元的仅有5家，占8%；1000万美元以下的中小企业40家，占67.8%；能够以自主品牌开拓市场的仅有6家，占10%。简单分割冷冻的粗加工产品仍是出口主力，产品附加值低，竞争力弱，利润被国外客户严重挤压，企业对成本十分敏感。由于产业引导不足，和同质化竞争加剧，部分企业压级压价销售，无货乱报价扰乱秩序的情况屡见不鲜，损害了行业整体利益。

三是贸易壁垒影响仍存。韩国颁布《进口食品安全管理特别法》和《农药肯定列表制度》，加大水产品口岸查验频率，且出现以模糊标准判定我省出口产品感官、净重不合格，以技术性贸易措施压低价格的现象；出口欧盟水产品自2015年1月1日起不再享受普惠制优惠待遇，而东南亚等国却并未受欧盟普惠制方案调整影响，这进一步削弱我省水产品出口欧盟的竞争力；美国实施《食品安全现代化法案新规》，对我国出口水产品加严检查；俄罗斯新注册企业批准较慢，已批准的企业出口俄罗斯遭遇到注册产品名称模糊、随意变更、执法标准不一的情况等。

三、有关建议

一是多措并举促进渔业生产健康发展。加强渔业捕捞监管，严格实行休渔政策，加大对“绝户网”等非法捕捞方式的查处力度，划定海洋保护红线，全力保护海洋渔业资源，大力发展远洋捕捞，鼓励进口水产品缓解原料紧张局面。扶持水产养殖业发展，提高养殖业在渔业生产中的比重，加强养殖源头监管工作，帮扶企业完善养殖企业和农户备案制度，进一步规范养殖过程用药管理。同时积极发展冷链物流，促进水产品流通。