固定资产价值范文

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高校的固定资产是国有资产，是保证学校教学、科研、行政管理、后勤服务等各项工作顺利进行的物质基础和必备条件。高等学校所拥有的固定资产的数量及价值量，在一定程度上也体现并代表学校规模及其办学水平。目前，我国高校固定资产管理与核算工作普遍存在一些问题，如：管理意识淡漠，管理权限分散，会计核算不规范，固定资产价值难以保全等。因此，在教育事业突飞猛进的新形势下，如何加强高校固定资产管理与核算，确保固定资产价值保全，是高校管理者和财务人员必须重视及要解决的问题。

一、高校固定资产管理及会计核算中存在的问题

1、 认识不足、观念落后、固定资产管理意识淡薄

由于我国高校大部分是公办性质，属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成，长期以来高校无偿地使用固定资产，不计提固定资产折旧，也不需要进行成本核算，导致了部分高校负责人对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足；其次，不少高校领导忙于学校的教学、科研和行政工作，忽视了高校固定资产管理工作，导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性，从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购建轻管理、资源浪费的现象。使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用，影响了学校的可持续发展。

2、 管理机构不健全、职责不清、管理不到位

目前，大部分高校对固定资产管理实行的是以账物分管为原则的分类归口管理模式。学校的固定资产管理缺乏一个统一领导、统一管理、权力集中的综合监督协调部门。造成固定资产实物流动与财务核算相脱节，职能管理部门与各教学、科研等占有使用部门相分离的状态。这种条块分割的管理模式，最终导致高校固定资产普遍存在账实不符、家底不清、资源浪费，资产流失等问题。

3、 会计核算不规范，不能真实反映固定资产的真实价值

高等学校会计制度规定：高等学校应按取得固定资产的原始价值入帐，固定资产的原始价值应视不同情况按有关规定进行确定。目前，我国部分高校在固定资产核算中还存在着一些问题，如：自行建造的固定资产不能将借款利息全部计入资产投资，接受捐赠资产不能及时入帐，融资租赁资产不能按规定入帐，已经投入使用但尚未办理移交手续的固定资产，不能按暂估价值入帐等成本核算不真实，帐帐不符，帐物不符等现象。

二、加强高校固定资产管理与核算、确保资产保全的对策和措施

1、 切实提高对固定资产管理工作重要性的认识

要把高校固定资产管理好必须树立正确思想。首先要提高认识，强化管理，这不仅能消除混乱、保证效益，更能创造效益，这无论于国于己都是至关重要的。因此必须增强管理的责任感和主动性，从领导到使用者、管理者都必须意识到管理好固定资产的重要性和必要性。其次要实行校领导全面负责制，分管领导主要负责制，管理者和使用者直接负责制，将责任落实到具体部门和有关个人，明确相关责任人的责任范围，强化管理意识，只有管理意识提高了，才能管好用好固定资产，使其保值、增值，发挥其最大的使用效益。

2、 健全管理制度，完善管理体制，防止高校固定资产流失

制度化、规范化、科学化的固定资产管理制度是提高高校固定资产管理水平的制度保障。第一，各高校应按照“统一领导，分级管理”的管理模式，建立有权威、独立的资产管理机构，代表学校监管各级各类资产。财务部门负责固定资产的价值核算，设置数量、金额总账，进行总量控制，掌握固定资产总值，实行财务监督，进行一级管理；资产归口管理部门负责教学仪器设备、房产及建筑物、行政设备、图书等实物和价值，进行二级管理；实物的具体使用部门则进行三级管理，建立资产管理台账，依账放置，准确反映资产去向，保证资产的安全和完整。各级管理部门明确责任，相互制约。同时，利用计算机按照管理要求建立资产数据库，全面、完整地记录学校各类固定资产的管理信息，利用校园网实现网络化管理，准确、及时地反映固定资产的增减、调配等变动情况，使各部门之间实现信息共享，有利于财务核算部门、归口管理部门、使用者之间的协调与沟通，提高管理质量，并为学校高层管理者决策提供参考依据。第二、学校根据事业发展规划和经费预算，在充分论证的基础上，研究编制年度购建计划，结合学校实际情况确定审批权限和程序，杜绝重复、盲目购建。购建固定资产由主管部门统一组织，资产管理处会同财务、监察 、审计及使用单位共同参与论证、招标等环节的工作。对大、中型购建项目实行项目负责人负责制；零星采购实行双人采购制。购置精密贵重仪器 、大型成套设备、珍版图书以及基本建设项目，要成立论证招标工作小组进行可行性论证，“货比三家”，并严格按规定程序公开招标。论证招标工作小组中的技术人员不得少于成员总数的三分之二。固定资产购建活动中，要建立必要的合同管理制度、法律咨询制度，严格签定并依法履行合同。固定资产购建完成后，资产管理部门应会同购建单位按照有关专业标准、合同条款进行现场勘验、测试和清点。验收不合格，不得办理结算手续，不得交付使用，并按合同条款及时向有关负责人提出退货或索赔。第三，建立定期的清理盘点和资产核销制度。固定资产盘点是固定资产实物管理的一个重要环节，学校要根据自身的实际情况制定严格的、可操作的实物盘点制度，及时掌握资产损盈情况，并按规定程序进行账外处理；对报废、调出、依法转让的固定资产要严格履行审核程序，如实地进行固定资产核销的账务处理，准确反映固定资产实际情况，真正做到固定资产的家底清、账实相符。同时，对造成固定资产损失的有关责任人根据损失情况进行责任追究。

3、 规范固定资产会计核算，确保固定资产价值保全

《高等学校会计制度》规定：自行建造的固定资产，按建造过程中实际发生的全部支出记帐。新企业会计准则规定：基建借款在工程建设期间借款利息要资本化。教育部、财政部在“关于进一步完善高校经济责任制，加强银行贷款管理，切实防范财务风险意见”的通知中指出：高校基建借款必须确保专款专用的精神，高校借款是为购建固定资产而专门借入的，它的利息支出与购建固定资产有关，利息资本化部分是固定资产购建支出的有机组成部分，应作为固定资产的历史成本。因此，应将基建借款按照工程项目实际建设工期(即从开工期到交付使用期间)所发生的借款利息全部计入基建投资，使工程造价真实、完整，资产保全。

《高等学校会计制度》规定，接受捐赠的固定资产，按照同类资产的市场价格或根据捐赠者所提供的有关凭据记帐。接受捐赠固定资产时发生的相关费用，应计入固定资产价值。为完整反映高等学校的收支情况，当高等学校接受其他单位或个人捐赠的固定资产时，应视为学校先接受捐款，然后用捐款购置固定资产。接受捐赠固定资产要及时入帐，确保帐帐相符，帐物相符。

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（一）宏观因素

1．市场透明度：它是指资产管理公司在处置不良股权资产时，买方对信息的知晓程度。只有在透明的市场环境下，投资者才会增强购入资产的信心。

2．经济周期：只有在经济增长迅速，投资和消费需求都十分旺盛的经济复苏和繁荣时期，不良股权资产的定价才会随着市场需求而提升。

3．法律体系结构：只有较完善的法律体系，才能有效保护投资者的利益，增加投资者的购买积极性。

4．投资者的退出机制是否健全：这主要指不良股权资产转让的二级市场是否健全。只有存在健全的二级市场，不良资产的购买者才可能通过重组、打包、担保、证券化等多种手段使资产增值，从而增加其介入一级市场的积极性，并最终提升不良资产的价值。

（二）中、微观因素

1．企业所处的行业特征：不同的行业具有不同的风险程度。企业所处行业的供求状况、行业产品结构、行业集中度、行业竞争格局以及国内和国际环境对该行业的影响都将对不良股权资产的定价产生影响。

2．企业所处行业所居于的生命周期阶段：生命周期理论认为每个行业一般都要经历初创、发展、成熟、衰退四个阶段。企业所处行业所处的生命周期阶段，对不良股权资产的定价也有重要影响。

二、不良股权资产处置定价的方式

目前，四家资产管理公司不良资产出售的定价方式主要有市场竞价法、协商定价与聘用中介机构进行评估等定价方式：

（一）市场竞价

系指通过拍卖等市场手段来发现不良资产的真实市场价值，以此为不良资产定价。其主要是依据购买者对金融不良资产的认可价值制定价格。理论上讲，这一方法与现代市场定位观念相一致，可以得到一个较公平的价格。但由于我国市场经济处于起步阶段，市场发育还不够健全，信息披露不完整，并较易引发道德风险甚至法律纠纷。

（二）协商定价

系指买卖双方先各自报价，然后各自发挥谈判技能，最后达成一致的交易价格。但这种方式在达成交易价格的一致意见之前，会是一个漫长的谈判过程，在这个过程中，不仅要耗费大量的交易成本（尤其是时间成本），并由于信息不对称，资产管理公司和投资者可能是一方处于优势地位，另一方处于弱势地位，最终的成交价格在很大程度上受谈判技巧和个人能力的影响，因而也较难以反映不良资产的真实价值。

（三）聘用中介机构进行评估

系指资产管理公司委托专门的评估机构对不良资产进行评估定价。这一方式应该说可以达到公正与客观。但目前存在的问题是：所采用的评估方法与出售不良资产的评估目的常常不相匹配，且评估往往是在有限的信息资料基础上和资料的真实性难以判断的情况下得出的，因此这样的评估结果市场也难以接受。

三、案例分析

为了说明金融不良资产处置中聘用中介机构评估定价时存在的问题，下面对某煤矿集团的股权处置中一项金融不良资产评估案例进行分析。

（一）案例基本情况

某煤矿（集团）有限公司是由中国××资产管理公司牵头，于2002年5月实施债转股时组建成立的新公司。公司总股本33.20亿元元。其中，中国××资产管理公司×市办事处持股13.11亿元，原为剥离的国家开发银行贷款本息。

该煤炭企业2001年以前运营始终处于低谷。受经济需求的拉动和在非法矿井关闭的有利条件下，生产形势趋于好转。由于债转股后，资产管理公司需要进行股权退出，因此，中国××资产管理公司×市办事处决定处置所持煤矿集团的股权，并决定由某资产评估公司对煤矿集团进行整体资产评估，以此作为定价依据。该评估报告的评估基准日为2003年12月31日。评估目的为出售股权估价，评估方法为重置成本法。

资产评估公司的评估报告显示，评估后集团净资产的评估价值为12.03亿元。由于其总股本为33.20亿股，评估后每股净资产价值仅为0.362元。经过中国××资产管理公司与收购集团及其上级主管部门××省国有资产监督管理委员会商议，最后确定以评估后每股净资产价格0.362元作为协议转让价格。按此价格，所处置的13.44亿股股权的交易金额为4.8654亿元。

（二）评估价值评析

1．评估方法不当

以出售股权为目的的评估，是对持续经营企业整体资产的评估。国际通用的企业价值评估方法有三种，即资产基础法、收益法与市场法。资产评估操作者应尽可能地采用此三种或至少其中两种评估方法对目标企业进行评估，才能使评估结果具备一定的说服力。但接受委托的资产评估公司在评估报告中仅以“收益现值法的预测中，对未来收益影响因素太多，不便于准确把握，而我国市场没有形成有效的行业走势模型”为由，排斥了收益法，依据显然是不充分的。作为持续经营企业的整体资产评估，必须对企业资产未来收益状况进行评估分析。还有一个需要强调的问题是，以往我们的资产评估机构在评估企业整体价值时，往往只采用重置成本法对会计帐面上出现的固定资产评估，对会计帐面上出现的流动资产略加调整的方式，这并不符合国际上通用的资产基础法的定义。资产基础法除了需要对目标企业的资产负债表需要重估的资产和负债进行评估之外，还需要评估目标企业原资产负债表之外的无形资产（包括经训练和经组合的员工团队、供销渠道等等）和有形资产，以及评估企业的或有负债，尽量采用多种方法（即采用成本法、收益发和市场法）进行评估。在这方面，我们的资产评估机构做的是很不够的。

2．评估报告的应用不当

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企业的固定资产是企业为生产商品、提供劳务、出租或经营管理而持有的使用寿命超过一个会计年度的有形资产，固定资产是企业资源的重要组成部分，对企业的生存发展起着决定性作用。我电网企业属国有大型企业，在经济建设中发挥着不可替代的重要作用，为保证国家经济健康稳定的增长提供有力的保证，保证企业固定资产的安全、并在企业不断发展中不断创造更多价值是电网企业应时刻关注的问题。同时，加强企业固定资产的内部控制管理也是提高企业内部管理水平必不可少的手段。近年来，随着我国国民经济的不断发展，电网规模增长迅速，固定资产数量急增，这也增加了固定资产管理的难度，在近几年的管理实践中也出现的一些问题，这就要求我们不断提高固定资产管理水平，确保固定资产管理的全面、及时和到位。

一、固定资产管理中存在的问题

（一）固定资产账实不符

根据会计制度的规定，固定资产应按实物一一登记固定资产卡片，与固定资产账簿保持一致。在实际业务中会遇到固定资产有账务登记而无实物，或有实物而没有账务登记，或固定资产卡片与实物不一致，或固定资产卡片与账务登记不一致等情况。这主要有以下几点原因造成：一是在验收入账时，没有严格核对固定资产实际数量、规格以及金额，做到一一对应，造成了账务和实际保管的不一致，或固定资产卡片与实际保管不一致。二是在日常核算时，由于账务核算的错误造成了账务登记和实际保管情况的不符。如，折旧提取错误造成的固定资产提前报废等。三是在报废处置时手续迟缓而造成了资产报废而账务没有核销或账务核销而实物尚在的情况。

（二）固定资产确认、计量不准确

在工作中，固定资产在账务确认时要根据固定资产持有的目的、固定资产使用时间、固定资产的实物形态和购置金额来判断，在日常工作中经常会出现这样的问题，一、将费用化的东西计入固定资产，将固定资产直接费用化，造成确认不准确。二、在确认固定资产价值时多记或者少计费用，如：应计入固定资产的运输费用、入库挑拣费用等没分情况核算记录，造成固定资产价值多记或少计。三、固定资产确认时间不准确，无法真实反映固定资产开始使用的时间，造成折旧不准确。如在建工程未在达到使用状态时及时转固定资产，造成当期折旧少提。四、固定资产折旧计算方法不正确，影响企业利润的核算。

（三）固定资产管理中责任缺失

企业持有的固定资产在日常管理中存在制度缺失，责任人不明确，管理不到位的情况，有些企业没有固定资产管理制度；有些二级单位固定资产台账记录缺失，未建立固定资产登记及定期清查的制度；有些资产在使用过程中出现故障也无责任人报修的情况；还有固定资产账务中登记为在用固定资产，而实际中已经没有使用价值等问题；这些问题都是固定资产管理中存在的问题，不仅不利于企业固定资产的管理还不利于企业的安全生产。

（四）固定资产报废处置不及时，手续不完整

在日常工作中存在固定资产超期服役的情况，这对电力生产构成了安全隐患。同时，还有技术淘汰等原因造成的固定资产已经没有使用价值了但账务上没有履行核销、处置手续。这些都影响了企业利润的计算，不利于反映企业真实的经营成果。

因此，针对以上问题，结合日常工作实践，笔者认为要消灭这些问题，提高固定资产管理的水平，应从以下几方面加以改进，从而保证企业固定资产保值增值，固定资产核算的准确，保障企业利润的不断增长。

二、完善固定资产管理的对策

（一）设立健全的固定资产管理组织机构和规章制度

企业要设立专门的会计岗位核算和管理固定资产，并配备具有专业资质的会计人员，根据企业实际情况建立合理的固定资产购置流程，固定资产资产购置要履行购置计划，经过相关负责人的审批，由采购部门进行采购并办理相关合同的手续，由资产使用方负责资产的验收，签署验收报告，资产安装调试完毕后方可到财务部门办理固定资产入账手续和款项支付手续。

企业应建立固定资产管理制度，对固定资产的计划申请、审批、采购、入库、出库、验收、入账、款项支付的流程做到全程监督控制，对固定资产的保管也要建立相关制度，保证固定资产在使用寿命中安全使用，责任到人，记录完整，修理及报废及时，保证固定资产管理账实相符。

（二）强化固定资产核算的准确度，各项支出分类合理

企业固定资产核算时要注意入账时实物与登记要一一核对，并填制固定资产卡片，数量金额等与实际相符，要将各项运杂费用合理分摊计入固定资产价值；自建项目要在固定资产达到使用状态时及时入账，未达到决算条件的要暂估入账，对固定资产投产后发生的费用坚决不能计入固定资产成本。固定资产入账要根据国家电网的固定资产手册分类入账，并确定适当的折旧方法，提取折旧。固定资产日常管理中发生的修理费用要根据实际情况和金额大小分情况计入期间费用或固定资产价值，不符合固定资产确认条件的要费用化，不影响固定资产账面价值；符合固定资产确认条件的要增加固定资产的价值，并将替换部分价值扣除，相应的使用寿命、净残值和折旧方法也要重新估计确定。固定资产在使用过程中，所处的技术环境、经济环境等可能对固定资产的使用期、净残值等产生影响，固定资产要做到每年对其核算方法复核一次，及时调整使用寿命、折旧方法和残值，保证固定资产核算的准确。

（三）建立固定资产定期清产的规程

企业要建立固定资产清查制度，至少每年对固定资产清查一次，应由财务部门、资产管理部门、资产保管部门等相关部门组成资产清产小组，对各项固定资产分类、按类实地清点，掌握固定资产的实际状况，发现与账务不符的情况及时查明原因，当时能处理的要及时处理，如固定资产卡片登记错误要及时更正，当时不能处理的要对存在问题上报有关领导，对存在问题的的固定资产详细登记列明情况，形成上报材料，及时上报请示处理。对发现的固定资产盘盈盘亏要查找相关责任人，查明原因，及时做好账务处理。

（四）规范固定资产处置程序，确保核算准确

企业要建立规范的固定资产处置程序，企业固定资产保管部门可以对固定资产运行状态实时监控，当固定资产不再为企业产生经济利益时，无论是技术淘汰还是使用期满报废，都要对固定资产进行处置，固定资产处置时应及时，满足固定资产处置条件时就要马上进行处理。固定资产保管单位要对存在问题的固定资产详细说明形成文字材料及时上报固定资产管理部门，固定资产管理部门汇同技术部门、资产保管部门和财务部门组成技术鉴定小组对固定资产状态鉴定，形成鉴定意见，并提出处置方案，上报相关领导审批，及时处理。对发生的处置费用及税金要应作为处置成本核算，而处置过程中发生的收入要冲减固定资产的处置成本。

（五）建立固定资产内部控制评价体系

固定资产管理在实施一段时间后，要定期对内部控制的效果进行评价，开评价会议，内部控制中的有关部门及人员要提出内控中存在的不足并分析原因，及时调整控制程序中不力部分，保证内部控制的效果。

总之，固定资产在电网企业资产中占比重较大，做好电网企业固定资产管理，对维护企业利润、国家利益都有着巨大的作用，是保证国有资产保值增值的必要手段。因此，企业要从公司整体治理的结构入手，对固定资产从购置到处置的各个程序进行控制，保证固定资产管理的高效和完整。

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doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 20. 010

［中图分类号］ R197.32 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）20- 0017- 02

财政部根据据《中华人民共和国会计法》，通过借鉴国际医院会计制度，在对我国的基本医疗体系进行深入分析后，于2012年1 月1 日起全面推行《医院会计制度》。新医院会计制度的实施过程中的财会管理问题，包括科目的变化、核算方法的变化等方面都需要在会计实务中进行更加科学有序地合理规划。

1 新医院会计制度关于固定资产内容的修订与创新

新的《医院会计制度》最首要的突出的变化就是会计科目的增设、变更和细化，反映了医院会计制度向企业会计制度变化的趋势，同时契合了新医改政策。

部分业务会计处理方法也做出了相应变化并且融入了现代企业会计理念，能够有效地反映医院的运营状况和财务状况，通过现代企业会计的理念以及管理方式的融入，增强了其实时性和应用性。在新旧医院会计制度的转换过程中，加强资产管理，真实全面反映医院的资产负债等情况是新制度顺利实施的重要保证。

1.1 固定资产单位价值标准认定的提高

在医院旧会计制度的规定中，固定资产为使用期限已超过一年，并且单位价值高于500元（图书除外），其中专用设备的单位价值高于800元，在使用的过程当中能够基本保持其原有的物质形态的资产（例如房屋、医疗器械、交通工具等）。与之对应在新医院会计制度下，对固定资产的内涵予以新的规定即使用期限在一年以上并不包含一年的，单位价值高于1 000元，其中专用设备的单位价值高于1 500元，同时在其使用的过程当中基本保持其原有的物质形态的资产。

1.2 固定资产折旧中会计科目的增设

在旧医院会计制度中规定医院应按照账面价值的一定比率来提取修购基金，虽可以按照固定资产的折旧来进行会计处理，但在账面上已提取的折旧无法体现固定资产的账面价值，导致会计信息失真的现象。新制度中增设“累计折旧”，该科目作为“固定资产”的备抵项目，对图书以外的固定资产按照月份进行提取折旧，以此反映医院固定资产的真实价值，也有利于会计信息使用者进行科学决策。

专用基金中待冲基金的增设在新制度中主要体现为将固定资产在财政补助资金、科教项目资金所形成的固定资产净值，通过待冲基金来反映 ，利用非财政补助资金、非科教项目资金所形成的固定资产净值，通过事业基金来反映。

1.3 披露固定资产

在新医院会计制度中要求对报表内容以及附注进行对外披露，主要包括固定资产与其使用寿命、期初期末账面余额、固定资产折旧方法等。

2 新医院会计制度下加强医院固定资产管理的措施

2.1 提高固定资产管理意识

首先，领导干部应加强对资产管理工作的重视，只有领导认识到位才能保证各项制度和措施的有效落实。因此，可以将医院资产的安全与效率问题等指标列入领导干部考核制度中，从管理层开始进行资产管理意识的强化，进而强化全体工作人员的资产管理意识，做好自上而下的监督与考核工作。

2.2 培养优秀资产管理人员

资产管理人员也是加强资产管理工作的重要方面，医院应当强化资产管理人员的业务培训，以此提高其专业的管理技能。分管人员在学习工作中掌握现代化技术，才能逐步实现经费报销和资产挂账、经费预算和实物资产预算的有效结合，才能控制好资产的构建、控制和调控，使会计账目、资产分类账、资产明细账、资产实物卡、资产实物相一致，从而使资产管理工作规范有序。

2.3 制定固定资产管理对策

2.3.1 严格执行资产管理制度

医院固定资产的种类繁多，分布较广，使用部门散杂，价值差别也相对较大，医院必须根据自身的这种实际情况，建立资产管理部门、财会部门、使用科室之间的“三账一卡”制度。建立完善资产的购置、保管、使用、调拨、报废、盘点、损坏、赔偿的一系列的管理制度，做到资产管理工作的有章可循。

2.3.2 实行固定资产绩效管理与问责制

提高资产效益是资产管理的首要问题，因此各科室作为资产的使用单位应当在固定资产管理中落实资产管理核算制度，并纳入业务收入指标进行考核与奖惩。总务科要定期组织固定资产的盘点工作，特别是对于淘汰报废的设备，要派专人进行可回收利用价值的评估，而对于医院工作人员的职务变动，也必须做好实物交接工作，完善各项程序的手续，避免资产流失。

2.3.3 完善信息技术的应用

运用财务软件加强固定资产的核算工作，对固定资产进行金额控制，做到制度的透明化和会计工作的精准化，杜绝由于主观随意而导致的固定资产损失。

2.4 改进会计核算的业务操作

首先引入战略会计思想与权责发生制，战略管理会计也就是要从战略的角度来寻求整体优势，进行医院管理方式和管理思维的转变。权责发生制能够规范控制在固定资产管理上形成到使用再到消耗和报废的全过程的确认、计量、报告。针对固定资产的计提折旧，要给予高度重视多方面因素。为了如实反映固定资产因时间推移而带来的资产价值的减少，需要进行固定资产的计提折旧，以此达到资产价值与实物形态管理的统一。具体操作上可以根据资产的种类以及性能来考虑有形损耗、无形损耗，再选择不同的核算方式。对于高新医疗仪器设备价值高、更新快等特点在折旧方法上，可以采用加速折旧法，更有利于真实反映医院资产价值。

主要参考文献