时间:2023-06-29 09:32:58
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1提高土木工程管理水平的重要性
1.1提升建设质量
所有的土木工程项目,其施工主要目的,就是为大众生活提供便利。但是,由于土木工程项目规模大,在实际的施工中,诸多因素都会对项目质量造成不良影响,只有加大土木工程项目管理力度,不断提升管理水平,才能控制好项目质量,避免不合规现象出现,阻碍项目进展。
1.2提升施工效率
施工效率的提升,能够有效节约施工单位成本,对施工企业发展具有重要意义。但是,要在保证项目质量基础上,应用正确管理方式,来提升施工单位效率,才能缩短项目周期,确保整个项目的经济效益。土木工程项目的管理水平,就是提升施工效率的关键部分。
1.3降低施工单位成本投入
在土木工程项目施工过程中,由于项目自身特点,存在诸多项目影响因素,无论是项目的施工效率、质量,都与施工单位成本投入有着直接关联。应用合理的项目管理方式,提升整个项目管理水准,不仅有利于项目管理工作开展,还能对项目多个施工环节进行监管,只有这样,才能在保证质量基础上,降低企业的成本投入,使施工单位资金回流更为顺畅。
2提升土木工程项目管理水平基本策略
针对土木工程项目管理水平提升问题,本文制定几点解决策略
2.1完善管理制度
在土木工程项目管理工作中,一定要有完善的管理制度,只有土木工程项目管理人员,能够在工作中遵循具体的规章与制度,才能确保施工现场安全,对不合规现象加以管理。所以,在土木工程项目管理工作中,不仅要投入足够人力,进行项目管理工作,更要结合项目现场的施工情况,不断优化项目管理制度,要在项目建设工作中,充分重视管理制度。并根据项目工程的实际情况,制定一系列具体管理细则,使项目管理人员自身工作有据可依,这也能提升项目管理人员的“底气”,进而保障后续施工顺利开展,使整个土木工程项目管理处于可控范围内。
2.2加强安全管理力度
所有的项目建设施工前提,都是安全施工。只有将安全放在工作首位,才能确保项目顺利进展。所以,土木工程的项目管理亦是如此,要在施工现场加大施工质量与安全管理力度,确保施工现场工作有序进行。同时,要在土木工程施工前,对施工方案、原料进行充分核查,只有土木工程施工方案合理,项目才具有可行性。此外,原材料也是项目质量监管之重点,这也意味着,项目管理工作人员要针对这些影响因素,制定合理且科学的管理措施,只有全面的监管。才能确保土木工程项目质量,为施工的单位树立良好形象,使施工企业能够在激烈市场竞争中具有持续发展的能力。最后,在土木工程项目管理中,为了维护管理水平、提升管理水平。还要对项目的细节问题予以重视,以严谨的工作态度,对不合规操作进行整改,进而维护整个土木工程项目质量,推动土木工程的项目施工能够顺利进行,这也是土木工程项目管理工作中的重点内容。
2.3提升管理人员专业能力
1.项目基本情况
黄河水土保持生态工程大汶河流域莱芜项目区治理项目,于2007年立项,项目区总面积767.94km2,涉及莱城区8条、钢城区4条共12条小流域,项目建设期4年(2007~2011),期内计划完成治理面积180km2。其中水土保持乔木林5960hm2,灌木林1170hm2,经济林9230hm2,果园1640hm2,封禁治理7484hm2;新建治沟骨干工程16座,塘坝100座,谷坊780座。概算总投资7807.46万元,其中:中央投资1651.86万元,地方配套资金3090万元,项目区群众自筹3065.6万元。
2.组织管理模式
2.1管理机构
大汶河流域莱芜项目区市、区分别成立项目领导小组,莱芜市设项目管理办公室,区、乡设项目实施办公室。
市项目领导小组由市领导任组长,有关部门负责人任成员,区(县)级也成立相应的项目领导小组。其职责是:负责制定有关项目建设的方针、政策、审批项目的总体规划,协调省、市及政府部门之间的联系,解决项目的重大问题,负责审定项目实施规划,审批项目可行性研究报告和实施计划,筹集和落实项目配套资金,指导和监督同级项目办的工作,争取省级有关部门对项目的支持。
项目办公室是项目领导小组领导下的办事机构,设置分两级:在市水土保持办公室设置市级项目办公室,区水利水保局设置区级项目实施办公室。其职责是:负责作出详细的年度工程实施计划和财务预算,审批下级项目办的工程设计和实施计划,负责编写和呈报工程进度、财务决算、审计报表以及报账申请,监督本区项目进程,对项目的效果及时做出评估;负责组织本项目区科研、培训与监督等管理工作,县项目办公室负责项目的具体组织实施和协调管理;乡级项目执行机构负责发动和组织农民全力以赴地投入项目建设。
2.2管理措施
2.2.1落实责任,实行目标管理,明晰产权
大汶河流域莱芜项目区水土保持生态工程建设单位为莱芜市水土保持办公室,对项目区工程规划、实施、进度、质量及资金管理全面负责,并与区、乡两级政府签订目标责任书,将建设任务、工程投资、技术标准层层分解落实到相关的组织和有关责任人。即市、区、乡(镇)三级实行“行政首长”负责制。建立领导包项目、包片,干部包村抓点责任制,定期检查,严格考核,并将治理措施面积的落实和全面完成作为领导考核的依据。
对于承包到户的荒山、荒坡稳定权属不变,限期治理,对于未到户的荒山、荒坡,必须明确权属,采取先治理后承包或先承包后治理的办法;对于集体的荒山、荒坡仍可留归集体治理,集中管护。
2.2.2项目建设实行工程质量监理制
为保证建设质量,项目实施中建设单位应严格按照国家技术标准和质量要求组织施工。
监理内容:工程质量、进度、投资控制,合同及信息管理等方面。
监理方法:(1)对治沟骨干工程的隐蔽工程、重要部位实行旁站监理;(2)项目区综合治理项目实行旁站和巡回相结合的监理的方式。
监理程序:(1)编制大汶河流域莱芜项目区监理规划;(2)按工程建设进度,对各项措施或分专业编制工程建设监理规划;(3)按照工程建设监理细则实施监理内容;(4)建设监理业务完成后,向项目法人提交工程建设监理工作总结报告和档案资料。
2.2.3项目实行后评估制度
该项目后评估的时间安排在2012年进行,所有资料、数据等以监理结果为据。
建设期管理办法:
(1)计划管理。市项目办依据大汶河项目区项目建设总体目标及上年度计划执行情况,按照下达的指标,组织编制大汶河莱芜项目区年度实施计划,上报终审。项目办公室负责协调和审查该项目区的年度计划,并以此为基础,编制项目总体年度计划,报上级主管部门。检查、督促和帮助各级项目管理部门做好各项计划的落实工作。项目办还要负责做好各项目区计划实施的原始记载、统计报表、会计核算等资料的填报、汇编。
(2)项目财务管理。项目财务管理委托山东省财政及权威的经济部门进行。
(3)项目工程技术管理。即对项目执行过程中的全部水土保持措施的规划设计和实施进行全面质量管理。水土保持生态工程项目,必须按照水利部制定的《水土保持技术规范》要求,进行规划、设计、施工,并按国家有关部门规定程序进行审批。没有规划设计及审批文件的工程一律不准开工。
作为一个重要的基础学科,土木工程有其重要的属性:综合性,社会性,实践性,技术经济与艺术统一性。随着人类社会的进步而发展,土木工程至今已经演变成为大型综合性的学科,并已经出许多分支,如:建筑工程,铁路工程,道路工程,桥梁工程,特种工程结构,给水排水工程,港口工程,水利工程,环境工程等学科。土木工程共有六个专业:建筑学,城市规划,土木工程,建筑环境与设备工程,给水排水工程和道路桥梁工程。我已经深深地感受到土木工程涵盖的广泛,体味了前人取得的成就,也领悟了作为一名土木工程师的重大责任。结合我国的国情和世界形势,谈一谈土木工程的可持续发展之路。
1、对土木工程的历史、现状和未来发展的认识
古代土木工程具有很长的时间跨度,它大致从公元前5000年的新石器时代到17世纪中叶,前后约7000年。在房屋建筑、桥梁工程、水利工程、高塔工程等方面都取得了辉煌的成就。一些文明古国的不少传世杰作,至今巍然屹立。譬如我国的长城,埃及的金字塔等。
1.1对土木工程的现状的认识
现今的土木工程,正日益同它的使用功能或生产工艺紧密结合。
公共和住宅建筑物要求的建筑、结构、给水排水、采暖、通风、供燃气、供电等现代技术设备日益结合成为整体。
工业建筑物则要求恒温、恒湿、防微振、防腐蚀、防辐射、防火、防爆、防磁、防尘、防高(低)温、耐高(低)湿,并向大跨度、超重型、灵活空间方向发展。
另外,高层建筑大量兴起,地下工程高速发展,城市高架公路、立交桥大量出现,并逐步实现交通运输高速化、水利工程大型化。
值得一提的是我国实行改革开放以后,综合国力有了很大提高,已具备更大规模开发和利用水资源的条件,如三峡水利枢纽,南水北调工程等都是世界一流的大型水利工程。
1.2对土木工程未来发展的认识
随着我国改革开放的不断深入和经济的迅速发展,中国将面临一个更大规模的建设。可以说,我们正面临着一个伴随着国民经济飞跃的土木工程大发展的大好时期。而且这样一个优良的发展环境已经受到并将继续受到西方国家的急切关注。
2、我的感受和认识:中国的土木工程要走可持续发展之路
我国的土木工程有自己的特殊性。
“中国是世界上人口最多的国家,一项大资源被13亿一除即变得微不足道,而一个小问题乘以13亿就成了大问题。”刘西拉教授此语切实道出了我国的困难之所在。我国的煤、石油、天然气、水、森林总量均居于世界前列,而人均占有量却全部低于世界平均水平。人口、能源、教育、污染问题已经成为我国所面临的四大严酷问题。走可持续发展迫在眉睫。而土木工程,也必当立足长远,走出一条可持续发展之路。
2.1发展高新技术,应用结构健康监测,实现可持续发展
土木工程在实际使用过程中,会出现不同程度的损伤或性能退化,这将影响起承载能力和耐久性,甚至引发严重的工程事故,带来重大的人员伤亡和经济损失,产生严重的社会影响。因此,从建筑建成的一刻起,就要做好健康监测、修复和加固的准备。
随着现代传感技术、计算机与通讯技术、信号分析与处理技术及结构动力分析理论的迅速发展,人们提出了结构健康监测的概念,给土木工程的发展带来革命性的变化。
像这样,通过发展结构健康监测与安全预警,在第一时间发现建筑可能出现的问题,及时进行修复与加固,既避免了可能出现的建筑事故,也基本解决了建筑过快老化损坏,不得不拆去重修的尴尬局面,及由此造成的大量经济、资源、时间上的浪费,实现建筑使用的可持续发展。
2.2合理利用自然资源,注重既有土木工程设施的再利用,实现可持续发展
“可持续发展是在不牺牲后代并满足其需要能力的条件下,满足当前的需要”。
合理利用自然资源,则要在土木工程的建设、使用和维护过程中,土木工程师主动做到节能节地,并最大限度地发挥既有土木工程设施的作用。
比如,我们可以充分利用建筑绿化,在夏季有效降低灰砖墙表面温度,从而减少空调的使用量;可以使用节能保温型的多孔砖或复合墙体作为墙体材料,达到冬季保温隔热的作用;还可以太阳能、地下热能等新能源,减少不可再生资源用量的减少。
另外,对既有建筑的再利用也是可持续发展的重要手段之一。这方面,上海已经取得不少成功的经验:大量不用的厂房,很多已经转变为展览厅、办公楼、艺术家工作室等。这样的改造再利用,既符合现代使用的要求,又节约了能源,避免了浪费,不失为一种有效的办法。
中图分类号:C35文献标识码: A
一、基本情况
1、自然资源与社会经济状况
项目区位于秦州区西南部,地处东经105°35′15″― 105°39′45″,北纬34°14′25″―34°17′18″之间,涉及秦州区天水、汪川、大门3个乡镇的青年、石徐、古集、杨湾、糜川、高坪6个行政村,总人口0.6262万人,其中:农业人口0.6262万人,劳动力0.2632万个,人口密度295人/km2,人均耕地0.25hm2。农、林、荒、水域、未利用地、其它用地的面积分别为1555.52hm2、306.44hm2、34.04hm2、98.55hm2、16.77hm2、112.47hm2。长期以来,项目区农业生产以种植业为主,林果业、畜牧业、农副产品加工等产业化步伐缓慢,产业结构不合理。
2、土地利用现状及特点
(1)土地利用现状
总土地面积2123.79hm2。其中:农地1555.52hm2,占总面积的73.24%;林地面积306.44hm2,占总面积的14.43%;荒草地面积34.04hm2,占总面积的1.6%;居民及交通用地面积112.47hm2,占总面积的5.3%;水域面积98.55hm2,占总面积的4.64%;未利用地面积16.77hm2,占总面积的0.79%。
(2)土地资源评价
通过对项目区土地资源的综合评价,其适宜性结果为:
宜农地:区域内有宜农地1425.22hm2,占总土地面积的67.11%。
宜果地:主要指已经建成的经济林果地和分布于海拔相对较低,坡度在15º以上、25º以下的光照充足,土壤含水量较高、土层较厚,交通方便的坡耕地和部分的窄梯田。
宜林地:主要以现有的部分林地和荒坡荒沟,通过调查,流域内有宜林地132.05hm2,占总土地面积的6.22%,主要适宜树种为侧柏、刺槐等。
宜草地:流域内的宜草地主要是现有牧草地和新修梯田地埂外坡。
3、坡改梯工程建设概况
由于我县坡耕地面积大,水土流失严重,农业基础条件差,项目区古集、杨湾等村实施了长治工程、巩固退耕还林成果口粮田项目等水土保持项目,取得了显著的成效。通过实地调查,现保存完好的各项治理措施累计面积646.14 hm2,其中梯田339.7hm2,人工造林98.01hm2,果园208.43 hm2,各项措施蓄水保土、经济、生态效益明显,在区域经济发展中发挥着基础、支撑的作用。
二、坡改梯工程任务需求分析
根据实际情况和土地资源情况,需要建设坡改梯的乡镇,最主要的是涉及长江流域的秦岭山脉附近的乡镇。
三、坡耕地水土流失综合治理模式及建设成本分析
1、区域坡耕地综合治理模式及各项数量分析
坡耕地水土流失综合治理工程是实行招投标的工程治理模式,该项目于2013年底开始实施,规划措施按照坡耕地综合治理要求进行规划设计,并合理配套坡面水系和作业道路;按照“集中连片、规模建设”的原则,梯田主要布设在坡耕地比较集中的青年、石徐、古集、杨湾、糜川、高坪6个行政村,计划项目区新修梯田833.33hm2,营造水保林34.04hm2,配套田间道路46km,排水渠20km,行道树10500株,地埂种草83 hm2,综合治理面积950.37hm2;总投资1250万元。
2、建设成本分析
坡耕地水土流失采取的招投标模式进行坡耕地水土流失综合治理,项目在实行招投标和以往的传统式治理相比,增加很多费用,这样大大增加了建设成本;主要增加的成本用有费、青苗补损费、招标费、企业利润、勘测设计费、跟踪审计费等都大大增加了项目本身成本,致使成本费用增加18-25%,导致每公顷坡改梯及配套综合单价达到12000-14500元;而不通过招标的工程可以只给施工队付招标工程的直接工程费用,成本至少降低20%,把这些费用用于治理项目工程中,可以充费发挥有限资金的效益。
3、综合治理工程的效益分析
坡耕地水土流失综合治理项目,按照计划文件要求,实行了项目招投标;我们在实施过程中,实行了招投标,实行监理、工程审计对项目全过程质量检查,实行了项目四制,即项目法人制,监理制、招投标制,工程审计制。按照国家的要求的确是实行了四制,符合国家要求,按照批复的实施方案社会效益、经济效益、生态效益不明显,计划任务远远不能完成。
四、相关的生态项目可参与实施的坡改梯规模
1、投资需求分析
在实施小流域治理过程中,都是使用的2003年水利部颁布的《水土保持工程概算定额》进行项目预算,价格低。
2、筹资分析
由于财政困难,配套资金无法到位,项目实施困难;实施坡改梯项目主要是国家投资和省级配套资金,筹措其他资金根本不现实,贷款、群众投资和企业投资只是空话,不能落实,最多只是用项目配套项目,补充项目投资不足。
五、建设管理机制
1、坡改梯及相关工程项目建设管理方式
实施的坡耕地水土流失治理工程,我们在项目实施过程中,按照文件要求实行了项目法人责任制、招投标制、工程监理制和合同管理制,同时我们还加大了项目资金跟踪审计和水土流失监测工作,确保了工程安全,充分发挥资金的三大效益。
2、现有项目管理上存在的问题
该项目实施必须实行招投标,这样给项目带来很多的问题,主要存在以下几个方面:
(1)该项目属于土建工程,设计面积大,措施多,在做设计的时候达不到设计标准要求,不能按图施工;同时招标只是招标单价,为此在管理中标企业施工过程中,不能按照设计进行施工,存在一些矛盾,不便于管理;再就是项目变更相当麻烦,手续之多,使工程进度缓慢,不能保证质量。
(2)项目按照实施方案的规划造价低,数量大,不能按照设计完成,群众承诺投劳,实行招投标后,根本不可能再投劳,再加上项目实行招投标,要增加许多费用,项目资金本身就不足,导致下达计划无法完成,只有虚报项目完成,从根本上没有发挥资金应有的效益。
(3)水土保持项目本身就属于国家投资一部分,群众投劳一部分,所以国家投资抵,需要群众自己投劳建设。
六、结论与建议
1、结论
坡耕地综合治理项目是水土流失的主要的策源地,坡耕地面积之大,坡度陡,农民深受其害,经济效益低下,因此,坡耕地综合治理工程受到群众的欢迎;实施坡耕地综合治理工程势在必行,刻不容缓,该工程是保障粮食安全和人心稳定的一件大事,是农民最根本的生活保障;同时该工程的实施可以吸纳当地部分农村剩余劳动力就业,促进区域社会经济的繁荣。
2、建议
为了搞好坡耕地综合治理工程,实现坡耕地综合治理工程的经济效益、社会效益和生态效益的协调发展,在实施过程中,落实好以下几个方面的问题:
1、申请增加国家投资,提高综合治理单价,保证项目实施的质量达标和数量按计划完成;
2、《水土保持定额》于2003年制定,由于物价和人工费的上涨,定额远远不能满足市场的需求,因此建议修改定额的人工单价或者在今后的规划过程中,采用水利工程定额,进行核算。
3、在工程管理模式上,采用灵活的治理模式(招标、议标和洽谈),保障工程顺利实施。
4、整体规划,与其它项目配套实施,保证项目资金投资不足,发挥投资的最大效益。
参考文献:
1.《甘肃省水利厅2013年新修标准梯田153万亩实施计划》
2.《甘肃省发展改革委、水利厅关于转下达水土保持工程2013年中央预算内投资计划的通知》(甘发改投资[2013]1345号)
3.《水土保持项目初步设计报告编制规程》
《全国坡耕地水土流失综合治理试点工程天水市秦州区大湾梁项目区2013年实施方案》
4. 《甘肃省水文手册》甘肃省水文局,1988年;
5. 《甘肃暴雨洪水图集》甘肃省水文局2002年;