大气污染物防治措施范文

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中图分类号：X51 文献标识码：A

随着我国经济的快速发展，大气污染也日趋严重，大气环境治理迫在眉睫。大气污染严重，不仅给人们的日常生活和身体健康带来不利影响，还会对动植物造成危害，甚至还会影响建筑物。近年来，大气污染对人们健康的威胁越来越大，人们的环境保护意识也随之提高。

1 大气污染的定义及危害

1.1 大气污染的定义。大气是包围地球外部的一层气体，提供了地球上一切生物所需的气体环境，大气层的存在为地球提供了适合温度，并可以阻挡空间对人体的有害光线，消除或减轻对地表的伤害。由于人类的生产和生活过程中产生各种污染物质进入大气，如粉尘、硫化物和氮氧化物等，这些污染物及污染物转化的二次污染物超过一定程度，则称为大气污染。

1.2 大气污染的危害。大气污染对于人体的危害极大，容易引起人类的呼吸道疾病的发生。并且大气污染容易导致植物生长不良，抑制植物的生理功能，造成植物生产缓慢、抗病虫害的能力下降，甚至使植物死亡。大气污染还会造成地球气候变化，导致自然灾害和温度升高。二氧化碳气体的过量排放会造成温室效应，使全球变暖，冰川融化，海平面升高，这又会影响大气环境。大气污染还会降低能见度，影响太阳的辐射强度。人类生产过程中使用的喷雾剂和制冷剂等氟氯烃类物质，还会对大气臭氧层产生破坏，使人类失去臭氧层阻碍紫外线的功能，会使人类的癌症发病率提高。由于人类生产生活使用大量的煤炭能源，燃煤过程产生的大量烟尘和硫化物的排放，可使土壤酸化，影响农作物的产量，同时对建筑物也有腐蚀作用，给人类的生活带来重大的威胁。

2 大气污染的分类

大气污染物的存在形式有两种：气态物质和颗粒物质。气态污染物主要是碳氢化物和氮氧化物等；颗粒污染物是指悬浮在大气中的小粒径的固态、液态颗粒。气态物质的危害极大，具有一定的化学毒性，对人体的呼吸道会产生较大的刺激作用，甚至会导致严重病变。大气污染源主要是来自人生生活和自然变化产生的污染物。人类生产、生活产生的污染物，直接进入大气中，这称为直接污染物或一次污染物，二次污染物是指一次污染物进入空气中与其他物质结合或产生化学反应，而产生新的污染物，称为二次污染物。

3 我国大气污染防治的措施

3.1 尽量减少污染物的排放。目前我国的大气污染的主要原因是由于空气中污染物排放过量，其中污染物不仅是气体污染物还包括固体污染物和液体污染物。我国的大气污染源主要是气体污染物的排放造成的。因此，想要做好大气污染防治工作，需要首先减少向空气中排放大量的污染气体。污染气体主要是来自石油、煤炭和天然气等资源的燃烧过程，同时有毒有害固体材料和液体材料也会产生有毒气体，这些污染物如果进入大气中将会给大气造成重大的污染。

3.2 多利用清洁能源，并对污染气体进行处理排放。我们目前的生产和生活中，应大力应用清洁能源，如太阳能、地热能等再生能源，进而降低使用其他化石能源而产生的污染气体排放。人们的生产或生活所使用的建筑材料、其他材料等，也应该多选择环保型的材料，这样也可以减少向大气中排放污染气体。由于煤炭、石油、天然气等化石能源燃烧时会产生大量的有害气体，因此不能将污染气体直接排入大气中，应选择适当的除尘脱硫技术或污染物处理技术，将烟气中的污染物进行去除或者降低到要求的浓度范围内，进而达到污染物的减排的目的，有效的保护大气不被污染。

3.3 创新技术及设备。需要大力的研究适合我国国情实际需求的大气污染物防治技术和设备，并加强煤炭洗选的入洗率，有效将煤炭或中含有的硫脱除。并且大力推广和改进现有的催化燃烧有机废气的高效节能技术，制造碳纤维回收利用有机废气的设备，完善现有的对有毒、有害气体的治理和预防技术。

3.4 严格监督管理环保设备的制造。对于环保设备的制造和应用需加强监督管理，对于低效率的除尘器应淘汰，对于电除尘器应广泛应用在高浓度、高温和腐蚀性气体的处理方面。开发利用各种炉窑的袋式除尘器。对于材料方面应开发耐腐蚀、耐高温的滤料和纤维原料。重点研发除尘、除硫一体化除尘器和高效组合式除尘器。

3.5 做好城市的绿化工作。对于城市的绿化工作也应引起足够的重视，主要工作为以下两个方面：一是控制城市内的污染源；二是在城市中种植绿色植物。对于城市内污染源的控制主要是对城市工业生产产生的污染气体进行治理及汽车尾气排放量。对于大气污染的控制需要环保相关的部门发挥监督和管理的作用，加强工业区污染气体排放和汽车尾气排放的监管。城市中多种植绿色植物，合理规划城市空间，在与工业区临近的市区周围应加大植物的种植量，且城市交通干道也应多种植植物。绿色植物的作用是防止污染物扩散和阻挡污染物流动，同时还可以一定程度上吸收空气中的有毒、有害物质，降低有害物质对人体的伤害。

4 我国大气污染控制的局限性

我国对于控制大气污染控制方面还存在一定的局限性，主要是污染物没有较好的方式进行治理。一次污染物排入大气中因发生反应而产生二次污染物，这些污染物对环境的危害很大且十分复杂，污染物的浓度直接决定着其危害性。传统的控制策略通常以控制一次污染物排放量为目标，这就造成了大气污染物难以从根本上控制；同时在进行大气污染控制时需要较多的资金投入，属地的管理模式差异也会造成在区域大气污染控制上成本的增加。

结语

总之，为了保障人们的正常生产和生活，避免由于大气污染造成人体的健康受到侵害，和影响其他生物生长，应对大气污染引起足够的重视，了解大气污染的成因和主要污染源，并针对污染源提出适合的防治措施，保证居民在健康的空气环境下生活。

参考文献

[1]徐小龙.浅谈农村水和大气环境保护治理[J].资源节约与环保，2013（10）.

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三是召开专题会议，推进环境治理。6月20日下午，召开了扬尘污染整治工作专题会议，通报了近期道路扬尘治理工作开展情况、传达学习“双超”整治、环境污染防治“三大战役”的相关文件、观看警示教育视频；会议要求砂石料场企业合法经营、规范装载行为，严禁超载超限、抛洒滴漏货运车辆出场出站，并现场签订了《砂石料场企业车辆装载承诺书》。

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中图分类号：X5 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2013）03（b）-0174-01

近年来，大气污染状况经过综合治理虽然有了一定程度的进步，但是大气污染的环境问题仍然面临着紧张的局势，国家和政府予以了充分的重视，从根本上遏制空气污染，改善民生是我们肩负的重任。想要从根本上克制大气污染的再扩张，就必须深入研究我国大气污染的整体状况，科学分析空气污染的具体成分，再结合我国的经济发展状况，从我国的国情出发，从居民生活的一点一滴入手，有针对性的研究空气污染物，有预防性的探讨防治空气污染的具体措施。本文对进行了浅显的探讨。

1 我国大气污染的整体状况

1.1 大气污染的概念

大气污染就是说我们人类在生产与发展的过程中或者自然地过程中，向大气排放的有害人类身体健康的污染物已经超越了人类所能接受的范围，对人类的健康和自然环境造成了较大的危害。据有关部门的不完全统计，目前大气中的污染物具有100种左右，这已经威胁到了人类的正常生活和环境的可持续发展。

1.2 我国的大气污染状况

空气中对于生态和人类健康有危害的空气成分主要有NOx、SO2、P、As、PH3、CO、HF、C2HCl3、C2H3Cl3等。随着人们意识的不断提高和国家对于空气质量的不断防控，我国的空气质量明显好转，在2000年通过对我国的338个城市的空气质量进行监测，符合国家一级标准的城市不到3%，有63%左右的城市空气污染指数高于三级城市标准，有112个城市情况严重属于重度污染。在到2010年以后，通过对我国的471个县级以上的城市进行监测发现，一级以上标准的城市有3.6%，二级以上标准的城市有79.2%，15.5%的城市达到三级标准。可吸入颗粒物年均浓度达到或优于二级标准的城市占 85.0%，劣于三级标准的占1.2%，1.7%的城市劣于三级标准。二氧化硫年均浓度达到或优于二级标准的城市占94.9%，无劣于三级标准的城市。2010年各大城市的二氧化氮的浓度，都已经达到了二级的标准，一级标准城市达到了86.2%，重点城市的空气质量在总体水平上有了一定水平的提高。2010年，环境保护重点城市总体平均的二氧化氮和可吸入颗粒物浓度与上年相比略有上升，二氧化硫浓度略有降低。但是这些年随着人们生活质量的变化和消费结构的变化，在空气质量的可控制上也有了新的变化，比如目前中国的机动车数量急剧盘增，尾气所带来的污染十分严重，成为大气污染的重要来源，其排放的一氧化碳和碳氢化合物超过70%，氮氧化物和颗粒物超过90%，加强对污染源的控制势在必行。

2 空气污染的人为因素

2.1 工业污染源

燃煤仍然是现在必须强调的重点，由于在金属的冶炼、火力的发电、食品加工与玻璃制造等工业方面，燃煤还是一项重要的燃料。为在一定程度上降低产品的成品生产厂家不愿去购买价格稍高的环保型的低流煤，造成煤烟、粉尘及废气等造成的大气污染。还有一些涉及国家重点部门的化学、煤炭工业所造成的污染也十分的严重。

2.2 交通运输污染

交通运输业发展迅速，由汽车、火车、飞机、运载火箭等交通工具在行驶过程中排放尾气所造成的大气污染。机动车数量增加，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，机动车排放的尾气中含有大量的CO和可吸入颗粒，极端容易引起人们的疾病。

2.3 农业污染

目前我国的农业使用的肥料基本以化肥为主，对于农田害虫的处理以农药为主，他们极端容易挥发出甲烷气体进入大气层。

2.4 军事或科学实验污染

航天事业进入太空所留下的废弃物、不同程度的核试验、原子弹的爆炸等都会给大气层造成不同程度的污染，次种污染一旦形成，其危害将难以消除，对人类的身体健康有这严重的危害。

3 防治大气污染的具体措施

3.1 全面规划，合理布局

对大气污染进行综合防治必须要从协调地区经济的发展和保护自然环境的角度出发。

各级有关部门要对本辖区内污染源的排放情况进行全面的地调查与研究，研究的重点是污染物质的种类、数量与时空的分布情况，并做出科学的控制方案。城市的工业生产区最好设在城市主导风向的下风向，最好与城市的生活区有一定的距离。对于污染比较严重、资源浪费严重，频临关闭的企业要采取关、停、并、转、迁等措施。结合城市的综合布局，进行综合性的绿化，为保证城市的空气质量设定一定的绿化带，多进行了植树造林活动。植物有吸收有害气体和净化空气的重要作用，是空气的天然过滤器，植物的光合作用能够释放出氧气，可吸收二氧化碳起到了良好的空气调节作用

3.2 改善能源结构，减少污染物排放

在我国的能源结构体系中煤炭还是主要的能量原料，但是在煤燃烧的过程中会产生大量二氧化硫（SO2）、氮氧化物（NOX）、一氧化碳（CO）以及悬浮颗粒等污染物。改善能源的结构势在必行，可以加强对天然气及二次能源的利用，还要重视清洁能源的利用比如太阳能、风能、地热等。但是以煤炭为主的能源结构还不会有大的改善。对此，当前应首先推广型煤及洗选煤的生产和使用，以降低烟尘和二氧化硫的排放量。

3.3 利用气象条件防治大气污染

在污染源相对稳定的状态下，大气污染主要取决于气象条件，利用气象条件来对空气污染进行治理是个不错的选择。气象部门不能只是仅限于对大气污染的预报上面还应当为城市的合理布局以及科学的城市环境规划提供依据。在必要时气象部门可以通过人工降雨、降雪和消雾等技术来降低空气污染，净化大气。

3.4 完善环境监管，加大执法力度

监管力度和执法效果对于保证空气的质量也有着重要的作用。国家和政府要对空气污染情况进行详细的调查不断地建立和完善减排的指标体系、考核体系和监测体系。对于一些指政府的法律于不顾，恶意损害大气环境的企业和个人要予以严惩，鼓励他们经常参与空气质量排放的监督。促使企业和个人走上合法经营，保护大气环境之路。

4 结语

通过上文的分析我们可以看到，我国仍然面临着大气污染严重的进行局势，改善有害空气污染的生产或活动，采取即有助于民生发展又有益于经济发展的措施，趋利避害，势在必行。加强对大气污染物和预防措施的研究对于保证我国居民生活质量的提高和保证生产建设的正常发展具有重要的意义。

参考文献

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中图分类号：X51 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2014）37-0313-01

引言

随着我国各行业规模的不断扩大，城市化进程速度日益加快，人们的生活质量也大大提高，而工业的发展和社会的进步与环境永远都呈现相反的趋势，环境问题日渐成为我国乃至全球都关注的重要问题。在环境中，大气环境是人们赖以生存的空间，其质量的好坏关系到群众的身心健康、经济社会的发展、城市的总体形象，更关系到国计民生和人民的幸福指数。近年来，随着人民生活水平显著提高、环保意识不断增强，大气污染已成为一个突出的环境问题引起了人们的广泛关注，保护和改善大气环境质量已成为全社会的迫切愿望。

一、大气污染概况及周口市大气污染的现状分析

大气的主要成分是氮气和氧气，占空气总质量的99.03%，它是人类赖以为生的外部生存环境，除了氮气跟氧气，其余为氩、氖、氦、氪、氙等稀有气体，占空气总质量的不到1%。干净的空气其组成成分相对稳定，但由于自然灾害和人为因素会（人类活动）向空气中释放新的物质，造成空气成分的变化，我们称之为大气污染。

我国321个地级及以上城市中，2013年与2012年相比，我国二氧化硫和可吸入颗粒物年均浓度分别下降2.1%和3.2%，二氧化氮年均浓度持平。可以看到全国空气质量有所改善，但仍不理想，我国环境质量标准本就不十分科学，未达标城市城市的空气质量便可想而知

依笔者所在城市周口为例，目前大气污染呈现出煤烟、油烟、垃圾焚烧、机动车排气、扬尘混合型污染特征，空气质量改善面临的挑战和压力加大。具体表现在：

（一）道路扬尘污染严重。道路机械化清扫率低，洒水抑尘措施未全面落实。2013年，周口市区道路洒水率1.5%，大部分道路没有洒过水，造成道路扬尘污染严重，成为影响我市空气质量的主要原因之一。建材城、东环路、七一路、交通路、大闸路等主管道扬尘污染严重，行人多戴口罩防尘，群众反映强烈。

（二）建筑扬尘未得到有效控制。市区拆迁、建筑工地多达119处，施工及渣土运输扬尘管理措施还不到位。市区临时砂石场面广量大，未从根本上规范管理。港口及铁路周边存在大量矿砂、煤炭非法堆场，无有效防尘措施，清理难度大，“脏、乱、差”现象严重。市区及近郊土地面积大，绿化覆盖率低，也是城市扬尘重要来源。

（三）机动车污染日益凸显。近年来，周口市民用汽车保有量增速始终保持在20%左右，目前已达28万余辆，机动车保有量已达到150万余辆。机动车排气监管起步晚，监管队伍和执法能力薄弱，定期检验率低于80%，环保标志发放率低于90%。机动车排气监管亟待加强。

（四）秸秆焚烧等阶段性空气污染突出。6月份和10月份为秸秆燃烧高发月，同时，周口市建筑工地及道路改造所造成的人为扬尘影响甚多，市区周边除西部略少外，其余各个方向均有大批建筑工地在开工建设。

（五）锅炉、油烟污染仍存。市区一些小锅炉虽然改用秸秆碳等燃料，但仍有个别锅炉使用单位偷用燃煤锅炉、夜间排污等现象，一些10吨以下锅炉未完全取缔，油烟污染、露天烧烤污染问题时有发生。一些小型建材加工门店的油漆污染又增加了趋势。

（六）受气象、气候条件影响明显。一是周口多为小街小巷，中心城区构筑物集聚度越来越强、越建越高，不利于机动车排放污染物向城区扩散稀释。二是周口市处于平原地貌，利于空气扩散，然而也极易受到区域性大气污染影响。三是低风速、低温、强逆温的气象条件容易加重大气污染，而周口市冬季气温低、风速小、降雨少，易产生逆温现象，大气污染物容易聚集。2012年11月和12月，我市分别有10天出现大气重污染现象，与这两个月的气象条件密切相关。

三、大气污染综合防治措施分析及建议

1、加强对污染源的控制

利用大众媒体对大气检测进行监督， 加强检测预报工作，进行公众舆论监督。城市的空气质量像天气预报一样，天天预报，唤醒全民对生命之气大气质量的关注，且对主要大气污染源的工业企业增加压力。加大执法力度，并加大对环保的资金支持力度 ，对那些耗能大、污染重、效益差的企业，依据环保法规及行政的、经济的调控手段，坚决实行关、停、转，对污染大户要强制执行环保处理措施，促使其达到国家规定级别的排放标准。

2、对城市扬尘污染进行有效控制

禁止露天焚烧生活垃圾、落叶和有毒有害物质。现有电厂、水泥厂和工业锅炉必须安装高效除尘设施，达到新的排放标准。加强对建筑、拆迁和市政建设等施工现场的扬尘污染防治，强化对市区道路和运输扬尘污染的控制，采取综合防治措施，努力减轻扬尘污染。

3、对大气污染进行全面、合理的规划与布局？

合理的生产布局能够最大限度地减轻对区域大气环境的危害，并在有限的大气环境容量情况下，发挥区域最大的生产潜力。从协调经济发展和保护环境之间的关系出发，对已造成的大气环境污染问题提出改善和控制污染的优化方案。因此，做好区域大气环境规划，采取区域性综合防治措施，是控制大气环境污染的重要途径。

4、加强组织领导，建立健全防治机制

各级政府要积极积极做好宣传动员工作，提高全市人民的环境意识，形成人人监督、人人参与的良好氛围。形成环境污染预警预防机制，根据环境质量预报，制定污染特别严重紧急处置和预防措施，保护群众身体健康。另外，要发挥政府对环境质量负总责的职能作用，加强组织领导，把大气污染防治工作列入树立城市新形象的办实事内容，制订切实可行的年度攻坚计划，认真落实工作目标责任制，将大气污染治理纳入各级领导的政绩考核。？

5、加强对二氧化硫污染气体排放的控制

（1）开展氮氧化物污染治理工作 燃煤火电厂采用低氮燃烧技术，研究开发和推广清洁燃烧技术和烟气脱硝技术（2）深化排污总量控制和许可证制度 严格执行二氧化硫排放标准和指标配额，推广应用电力行业重点污染源二氧化硫自动监控管理信息系统。（3）控制工业锅炉、窑炉二氧化硫排放

6、控制温室气体排放，促进清洁燃料汽车的使用？

加强农村沼气建设和城市垃圾填埋气回收利用。继续实施植树造林、天然林资源保护等重点生态建设工程，提高森林资源覆盖率，增加碳汇和增强适应气候变化能力；强化冶金、建材、化工等产业政策，提高资源利用率，控制工业生产过程中的温室气体排放；强化能源节约和高效利用的政策导向，加大依法实施节能管理力度，充分发挥以市场为基础的节能新机制，努力减缓温室气体排放。为达到更严格的排放标准，世界各国汽车制造商都在努力积极地研究开发各种低污染代用燃料汽车。如天然气汽车和液化石油气汽车最为成熟并在一些国家普及，成为很有实用价值的清洁燃料汽车。

参考文献

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0.前言

国家经济的迅猛发展，国家工业化的程度增长的也是比较的快，人们对环境的破坏也呈现出越来越严重的形式。所以国家如果想在加快城市的发展的同时也能够加强环境的保护，这就应该加强人们保护环境的意识。由于现在我们国家很多城市的工业的布局、工业分布结构和技术水平比较的落后等，再加上有很都乡镇企业的迅猛发展，最终导致我国城市的大气污染的很严重。在城市发展的过程中，由于人们对环境不够重视，这几年在环境污染方面问题越来越严重。因此，怎样能够防治我国城市大气污染，减少它的危害，已经成为现在国家要解决的重要问题。

1.造成环境污染的主要原因

1.1工业的布局不合理

现在我们国家的很多城市只是注重工业的发展，并没有注重工业发展的整体布局和结构，这使得工厂很多分布不合理。同时由于技术水平的相对落后，最终导致大量的粉尘、二氧化硫等污染性的物质进入空气中，降低了城市空气的质量。

1.2机动车等尾气排放

随着国家生活水平的提高，机动车的数量也逐渐的增多，但是城市建设对道路的建设会相对的落后，不仅导致城市的交通出现拥挤的现象，而且使得车辆的尾气排放量也大大的增加，这种情况造成的污染也成为污染的主要的来源。

1.3城市大气环境保护没有起到很好的作用

很多城市的机关部门会间接的影响环境保护的一些部门进行管理，它们为了能够给当地的增加经济收入，竟不顾环境的污染准许一些在短时间内就能够有很好收入的一些项目，盲目的建设了很多不符合环境要求和不符合工业布局的一些工厂。环境保护的机构因为没有过多的经费和受到上级部门的影响，使得环境部门不能够很好对不符合要求的公司进行监管，这样最终导致很多污染严重的企业并有受到相关的处罚，反而能够正常的运行并且长期的污染环境，严重的降低了城市大气的质量。

2.城市大气污染防治措施

2.1提高人们的环境保护意识

我国的一些地方只是注重经济的发展，却对环境的保护的问题没有很高的意识，不考虑企业对城市的环境造成的危害。甚至有些地方的政府部门在制定当地经济发展规划的时候，计划的本身就严重的缺少对城市环境保护的考虑，很多的时候往往会将环境为代价来获得城市经济的发展。当我们的城市环境一旦被毁坏后，去过还想回到好的环境的时候会付出更大的带价。但是我们现在的生活中，由于保护环境这种基本的意识就没有被真正的认识。所以，我们应该从小学生出发就应该加强保护环境的观念，从而加强整个社会对环保的意识。

2.2完善环境保护的体制

要想把城市大气污染有效地解决的话，首先应该把环境保护的体制变得更加完善，将管理环境方面的部门联合起来，让各个部门协同合作。城市的大气污染是一个庞大的工程，需要各个等级的领导干部加强管理，能够让个各负责环境保护的各个部门能够很好的配合起来，并且调动社会的力量共同努力，把这个庞大的环境工程很好的完成。首先，环境管理的相关的部门应该加强对环境的监督和管理，并且一定要按照规定严格的处罚；其次，加强环境建设部门对基本的实施像：城市的绿化、城市的道路的合理规划，从而提高城市对污染的防治功能。同时还应该让项目审批的部门对每一个项目严格要求，能够把治理环境的工作当做重点的工作来进行管理，争取完成对大气污染的治理工作。

2.3促使企业加强工艺的改进，并且加大对环保的投资

我们在生产过程中的应该把企业中比较落后的工艺进行改进，将现代社会中的高新技术运用的工业生产中，这不仅能够提高工作的效率，还能够有效地减少生产中产生不必要的气体污染物。所以为了能够更好地减少工业中有害气体的污染，改善生产工艺和生产设备，从根本上减少了污染物的产生和排放。环境保护部门还应该时常的检查新建的项目中是否运用已经被淘汰的设备，或者是生产过程中使用的设备已经超出了规定的是使用期限等情况，针对于出现这种情况的公司应该严格处罚，否则就是相关部门的失职。社会还应该加快研究能够防治大气污染的，性能比较可靠的工业设备，这样不仅能够节约生产厂家的产品的成本还能够有利于保护环境。并且将新型的，污染少的能源来代替对煤炭的使用，从而减少对煤炭的使用量。

3.结束语

大气环境是人类生存的宝贵资源，如果大气环境恶化后，再想将破坏的环境质量改善需要采取的措施比从根本上来防止大气污染需要花费更大的带价。所以随着社会经济的不断地发展，工业化程度也在逐渐的增强，要想在经济发展的同时还对环境的保护重视起来，就应该将环境保护的的意识在每个人的心中都树立起来。我们应该对城市大气污染的治理，并且将城市大气的环境的质量改善的话，需要我们运用法律、环境教育、改善技术等方法来进行实施，将它们综合起来运用，共同防止环境的污染，使的它们发挥更大的作用。

【参考文献】

[1]蒋继耘.城市大气污染防治措施探析[J].城市建设，2010（2）.

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近年来，随着城市工业化的加快以及汽车数量的急剧上升，使得大气污染越来越严重，城市空气质量持续恶化。城市大气污染不但影响人们的日常生活，而且对人们的身心健康产生极大的威胁。自2013年10月，天津市实施“美丽天津·一号工程”以来，对大气污染防治工作制定了更高的要求。

1　大气污染概述

1.1　大气污染的概念

大气污染，是指空气中的污染物的浓度达到有害程度，以至破坏生态系统和人类正常生存和发展的条件，对人和生物造成危害的现象叫大气污染。造成大气污染的主要物质有烟雾颗粒、尘土、生活垃圾、汽车尾气、油烟等。

1.2　大气污染的种类

大气污染物种类同能源结构、工业结构有密切关系。燃煤的主要污染物是烟尘和二氧化硫，燃油的主要污染是二氧化硫和氮氧化物，汽车主要排放一氧化碳、氮氧化物和碳氢化全物。大气污染主要可以分为两类，即天然污染物和人为污染物，引起公害的往往是人为污染物，它们主要来源于燃料燃烧和大规模的工矿企业。

2　东丽区2014年环境空气质量状况分析

东丽区今年尽管采取有力措施，但大气污染情况却不容乐观。2014年至今，通过监测数据分析，东丽区六项主要污染物中PM2.5、二氧化氮、臭氧超标较为严重，与全市平均水平相比， 只有二氧化硫浓度较全市平均水平低，二氧化氮、PM2.5、PM10、一氧化碳和臭氧浓度分别比全市平均水平高。由此看来，二氧化氮、PM2.5和臭氧污染是影响东丽区空气质量的主要原因。二氧化氮污染物的主要来源是机动车尾气；PM2.5的来源众多，包括扬尘、机动车尾气、油烟、烧烤烟尘等等；臭氧并不是直接排放出的污染物，而是通过“前体物”在高温、阳光充足的条件下发生化学反应生成的，主要的前体物是氮氧化物和挥发性有机物，餐饮油烟的排放将导致挥发性有机物升高。

3　东丽区2014年大气污染防治开展情况

3.1　控煤工作

东丽区商务委完成全区经营性煤炭堆场布局方案，确定本区的两个经营性煤炭堆场并完成了环保防尘设施建设。商务委会同环保局、工商局和各街道清理5家大型煤炭堆场，清运煤炭约20万吨，清理无照经营小型煤炭堆场30余处，并得到市清指的好评。

3.2　控尘工作

一是施工工地扬尘治理。东丽区建委组织开展建设工程施工扬尘治理专项大检查，对未落实5个100%管理要求的责令限期整改。针对拆迁扬尘问题，房管局制定了《东丽区中心城区（外环线以内）治理拆房扬尘和渣土运输撒漏工作方案》，开展专项治理行动，进一步健全完善监管体系、动态管理、备案审批、监督检查、责任追究等长效管理机制。

二是工业企业堆场扬尘污染治理。环保局多次深入现场督促企业堆场加装防风抑尘网，目前已有9家企业建成封闭储料场，7家企业已建成防风抑尘网，堆场总面积约81万平米；在建或已确定施工计划的企业5家，堆场总面积约25万平米。区建委对42家混凝土企业进行控尘改造，目前有9家企业已经完成改造，5家企业现处于停产状态，28家企业正在改造施工阶段。

三是道路扬尘治理。大力开展扬尘撒漏专项治理活动，区执法局安排专职人员进行夜间值班，坚持对津塘二线、津塘公路、津滨大道等重点道路进行不间断地巡查。东丽交管支队将工程车撒漏、黄标车违法违规行为作为治理重点。

四是开展治理露天烧烤专项行动，重点整治张贵庄中心城区和万新街城乡结合部地区，加大晚间巡查治理力度；同时，动员经营者由无烟电（气）烤炉替代传统碳烤炉，规范经营方式。

五是开展餐饮油烟专项治理，特别是中心城区、国控点周边为重点区域，截至8月底全区102家200平米以上餐饮企业已有85家企业安装了油烟净化装置。

3.3　控工业污染工作

2014年，已完成3项钢铁行业脱硫、除尘改造项目，2项电厂脱硝改造项目。同时，继续加大对重点源监管力度，针对我区辖区内的国控、市控重点污染源制定监察、监测规范，建立一户一档管理台帐，对国控污染源每月至少进行一次现场检查，对市控、区控污染源每季度进行一次现场检查，确保污染物稳定达标排放。

3.4　控新建项目以及产业结构优化工作

把好产行业准入关,优化产业结构。严格执行国家投资管理规定和产业政策，工作中严控高耗能、高污染行业新增产能，对钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等产能过剩行业坚决不予审批。推动有污染或危化企业关停或搬迁，2013年和2014年区政府下大力量，组织有关职能部门开展多次执法大检查，共完成了11家企业关停或搬迁工作。

3.5　实施大气污染防治网格化管理

一是加强组织领导，建立完善网格化管理体系。通过借鉴市容环境网格化管理，“河长制”和街道一支队伍管全面的管理体制，建立了东丽区大气污染防治网格化管理体系，按照“定区域、定人员、定职责、定标准、定流程、定考核”的“六定”原则，推动大气污染防治工作在全区实现管理无死角、监察无盲区、监测无空白，制定了《东丽区大气污染防治网格化管理实施方案》，从3月1日起全面实施大气污染防治网格化管理工作。

二是配齐网格队伍，搞好工作培训。全区设置了四级网格，分批次对二至四级网格长、网格员进行了不同层次的培训。印制《大气污染防治网格管理工作手册》，600多名四级网格员人手一册。各街道建立完善三、四级网格工作档案，制作网格化管理展牌，使工作职责上墙，确保管理力量下沉到基层。

三是排查全区扬尘污染源，并纳入网格化动态管理。对辖区内的露天堆场、施工工地、裸露空地等进行拉网式排查，经整理汇总共排查出各类污染源248处，其中露天堆场89处、面积约163万平方米，各类施工工地134处、占地面积约791万平方米，裸露空地25处、面积约4244万平方米，并纳入各街道四级网格管理范围（一图一表），按照属地管理的原则，明确责任单位和整改时间节点，并纳入了网格化常态管理。

四是加强暗访巡查，严格督查考核。实行定期和不定期的暗访巡查制度，一级网格长每月巡查两次，二级网格长要每周巡查1次，三级网格长每周巡查2-3次，四级网格长每天都要巡查，及时发现辖区内的各类大气污染危害事件。依据《天津市清新空气行动督查考核和责任追究工作方案（试行）》，制定了《东丽区清新空气行动督查考核和责任追究工作方案》，细化考核项目和评分标准，对工作表现突出的进行表彰奖励，对工作不到位的区清新空气指挥部先督办，再由监察局督办约谈，进行追责。

4　东丽区大气污染防治保障措施

（1）坚持铁腕治污。继续开展环保专项行动，重点对燃煤锅炉、重点工业行业、扬尘污染、餐饮油烟等进行专项检查。严格依法查处环境违法行为，对偷排偷放、屡查屡犯的违法企业依法予以关停，对涉嫌环境犯罪的依法追究刑事责任，并进行曝光。

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大气中硫化物、氮氧化物业重超标导致了全国大部分地区出现酸雨，酸雨的降落不仅破坏生态环境，而且加剧建筑物，铁道、桥梁的腐蚀与破损，给工农业带来巨大的损失。而由大气污染引起的温室效应和臭氧层破坏更是直接地威胁到人类的生存。目前，工业生产给环境带来的主要污染物为工业废气、工业废水、废渣（即工业“三废”），其中工厂每天向大气中排放大量的各种各样的工业废气对人类的健康威胁极大，尽可能将污染物排放量降低到最低限度是非常必要的。

1大气污染的概述

大气污染的概念所谓大气污染是指人类生产、生活活动或自然界向大气排出各种污染物，其含量超过环境承载能力，使大气质量发生恶化，使人们的工作、生活、健康、设备财产以及生态环境等遭受恶劣影响和破坏。污染源可分为天然污染源和人为污染源。天然污染源是指自然界向大气排放污染物的地点或地区。人为污染源又可按不同的方法分类：按污染源空间分布方式可分为点污染源、面污染源、区域性污染源；按人们的社会活动功能可分为生活污染源、工业污染源、交通污染源等；按污染源存在的形式可分为固定污染源和移动污染源。

2大气污染的原因分析

2.1 地形和气候因素是影响大气质量的基本原因

气候是地理环境中最重要的构成要素之一。各地由于受"纬度位置、海陆分布和地形、大气环流、人类活动"等影响不同，因而气候差异很大。在影响气候的因素中，地形是一个重要因素。"地形类型、地势高低、山脉分布、山脉走向和迎风坡背风坡"等的不同，都会对气候的特征和分布产生影响。

2.2城市建设是影响大气质量的重要原因

根据对主要大气污染的分类统计分析，其主要来源可概括为三大方面：交通运输、燃料燃烧、工业生产过程等。根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为10%、70%和10%。

（1）交通运输。交通运输发展迅速，特别是近年来，私人轿车的数量急遽增多，但是，交通运输的发展带来了严重的环境问题。汽车的尾气中含有大量的CO，对人体的危害极大，特别是一些柴油大货车和冒烟车辆，排放的尾气中夹杂着大量的可吸入颗粒物， 是导致疾病的重要因素。据中国科学院王玮博士介绍， 一辆柴油车排放的尾气中，夹杂的可吸入颗粒物，几乎是100辆汽油差夹带的总和， 是更严重的污染源。而石家庄却允许柴油车进城，促使空气中可吸入颗粒物的浓度急剧上升。市政建设。城市马路普遍存在道路斜坡问题，即马路两侧的人行板道明显高于路面而且与路面垂直，呈“凹”字型。致使马路上的灰尘不能吹走，而且越积越多，这也是引发扬尘天气的直接原因。

（2）在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5 左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。燃料燃烧。在一些城市，天然气在居民的生活中还没有普及，煤仍然是人们的首选燃料。而在燃煤市场上，高硫煤仍占主导地位。由于经济条件的限制，人们不可能放弃廉价的高硫煤而去购买环保型的低硫煤。这就造成SO2的大量排放。

（3）工业生产过程。化学工业、煤炭工业等，即是国家的重点发展部门，也是污染最为严重的企业。而且这些工矿企业大多数成为大气污染的主力军。

（4）工业布局。工矿企业的分散性使城区的大气污染受到不同程度的影响。绿化。一些新兴的工业城市，绿化还没有跟上工业发展的步伐。只有政府、一些企事业单位，机关团体内部绿化已基本达标，而整个城区的绿化却远远达不到要求。

3治理大气污染的措施

3.1综合整治大气污染

综合整治规划是根据城市大气质量现状与发展趋势进行功能区划并按拟定的环境目标计算各功能区最大允许排放量和削减量，从而制定污染治理方案。大气污染的治理应根据城市的能源结构与交通状况确定首要污染物即浓度高、范围广、危害大的污染物，便于治理时有的放矢、对症下药。当前我国大部分城市的大气污染主要是由采用落后燃烧方式燃煤和汽车尾气引起， 由此而来的首要污染物是二氧化硫和总悬浮颗粒，因此规划的远景目标应该是改进落后的燃煤方式，提高燃烧效率，尽量使用气体燃料、型煤、太阳能、地热等无污染或少污染的能源，实行区域集中供热、消灭千家万户的小烟囱，提高道路硬化率，通过强化污染源治理和提高污染控制技术等手段创建无烟控制区。调整工业布局， 根据大气自净规律科学便理的利用大气环境容量；强化污染源的治理， 降低污染物的排放量；通过技术和行政的手段减少汽车尾气的污染； 提高城市绿化率、选择抗污染性好的树种，大力发展植物净化。

3.2对大气环境质量进行监测大气中的有害物质是多种多样的，不同地区污染类型和排放污染物种类不尽相同，因此，在进行大气质量评价时，应根据各地的实际情况确定需要检测的大气环境指标。大气中常见的污染物有总悬浮颗粒物、降尘、可吸入颗粒物、二氧化硫、氮氧化物、总烃、铅、氟化物、臭氧和苯并[a]芘。颗粒物质的测定：颗粒物质是大气污染物中数量最大、成分复杂、性质多样、危害较大的一种， 它本身可以是有毒物质，还可以是其他有毒有害物质在大气中的运载体、催化剂或反应床。在某些情况下，颗粒物质与所吸附的气态或蒸气态物质结合，会产生比单个组分更大的协同毒性作用。所以，对颗粒物质的研究是控制大气污染的一个重要内容.大气中颗粒物质的检测项目有：总悬浮颗粒物的测定、可吸入颗粒物浓度及粒度分布的测定、降尘量的测定、颗粒中化学组分的测定。其中，颗粒物浓度的测定最常用的是重量法。二氧化硫的测定：大气中的含硫污染物主要有H2S、SO2、SO3、CS2、H2SO4和各种硫酸盐。他们主要来源于煤和石油燃料的燃烧、含硫矿石的冶炼、硫酸等化工产品生产排放的废气。作为大气污染的主要指标之一，二氧化硫在各种大气污染物中分布最广、影响最大，因此， 在硫氧化物的检测中常常以二氧化硫为代表。

大气中氮氧化物的测定可分为化学法和仪器法两类。化学法中最常用的是Saltzman法（GB/T15435-95）、酸性高锰酸钾溶液氧化法、三氧化铬-石英砂氧化法。其中Saltzman 法仅适于测二氧化氮的含量， 酸性高锰酸钾溶液氧化法和三氧化铬-石英砂氧化法可以检测大气中氮氧化物总量。

结束语：

随着人类工业化程度的不断提高，“保卫地球、保护我们生存的环境”不再仅仅是一句危言耸听的口号，而是关系到我们子孙后代能否生存的刻不容缓的大事。人类需要发展但更需要保护环境，保护好环境是我们共同关心的问题。

参考文献：

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1、大气污染的简述

通常，大气污染是指人们的生活活动、生产活动或者自然界向大气中排放的各种各样的污染物的总称，这种污染物的含量大于环境承载能力时就造成了大气质量发生恶化，给人类的健康、生产生活、工作、设备财产以及生态环境等造成了恶劣的影响。就污染源而言，可划分为人为污染源和天然污染源。人为污染源通常按照空间分布方式分为区域性、面式、点式污染源；按社会活动分为工业、交通、生活污染源等。天然污染源通常包括瓦斯气体、灰尘、二氧化硫等气体以及火灾、地震等自然灾害发生的地方。

2、大气污染的成因、影响因素

2.1工业废气和燃煤污染

我国的能源结构是以煤炭为主的，近些年，高耗能、高污染的重工业发展过快、比重过大、集中度高，加之一些企业环保意识低下，环保措施执行不力，缺少严格管理，使得煤炭工业、化工工业成为大气污染最为严重的企业。在城市工业发展过程中，燃煤引起的大气污染最为严重，产生了CO、SO2、氮氧化物和烟尘等大量污染物。工业废气产生量主要集中在我国中东部几个省市，而每至冬季，在北方需要集中供暖的城市中，PM2.5指数持续超标，如东北三省的省会城市PM2.5指数经常突破1000，对市民的安全生活和安全出行都带来了极大的不便。

2.2能源结构和工业布局因素

城市l展过多追求GDP，在可持续性发展方面缺少科学规划。我国的许多城市的工业布局、工业结构以及能源结构存在诸多的不合理因素，工业技术水平落后，城市居民能源消费习惯尚未彻底改变，加剧了城市大气中的烟尘、二氧化硫以及氮氧化物的排放量。目前，我国的能源消费结构中仍然以煤炭为主，2015年全国煤炭消费占64%，煤炭中含硫量较高，过量使用煤炭作为主要能源消费主体，加剧了城市大气污染。

2.3交通运输污染

截止2015年底，全国机动车保有量2.79亿辆，汽车尾气成为大气污染物的重要贡献者，其排放的氮氧化物和颗粒物超过90%，碳氢化合物和CO超过80%。尤其是重型柴油车等各类高排放车辆对大气环境造成严重威胁，据研究，一辆大货车排放的尾气中的颗粒物是100辆汽油车排放量的总和。除此之外，扬尘、建筑施工、家用电器的过度使用等，对于大气环境都存在不同程度的破坏。

3、大气污染的防治措施

3.1完善法律法规，推进全民参与

只有有法可依，在执行时才能严格管理，要完善城市大气污染治理的相关法律法规制度，用法律来监督大气环境治理工作，为大气污染治理保驾护航。要明确城市环境质量标准，控制城市大气污染总量。做到监测的大气污染物的含量一旦超标，就能执行反应机制。对于造成污染严重的企业，环保部门应严格依法对其停业整顿，做好防控措施。用法律手段和政策宣传，使地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国家有关部门要协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。

3.2燃料大气污染预防及防治

在对于燃料大气污染的预防及防治优化上，笔者认为我国政府应当强化对能源利用率以及利用技术的优化以及推广进行，通过能源利用率以及利用技术的优化，可以有效的减少在能源利用过程中的大气污染问题出现，同时能够实现在工业发展中减少对于能源的依赖性，还能够实现对于不可再生资源的保护。在工业废气排放量大的企业中，应当首要进行技术升级，例如火电站等，我国火电站要提高电站污染物控制技术的高效性和先进性，实现污染物资源化和强化控制，比如脱硝、脱汞、脱硫、催化吸附和湿式电除尘等技术。重点开发资源回收型控制、污染物的协同控制等设备和技术。

3.3加强交通点源污染治理

制定《城市大气污染综合整治工作方案》，把机动车尾气污染防治作为治理重点，一方面严格控制机动车保有量，把机动车的保有量控制在城市发展承受的合理区间内，大力推广无铅汽油，鼓励居民乘用公共交通工具。划定城市高污染燃料禁燃区，淘汰黄标车，整治燃煤锅炉，对新注册和转入城市登记的机动车全面执行国四标准。大力推进电力、水泥等行业的脱硫脱硝；大力发展循环经济，引导和支持生产、流通和消费等领域废弃物减量化、资源化和再利用，形成循环经济的生产生活模式。

3.4农业大气污染预防及防治

我国近些年来推行禁止焚烧秸秆的政策，已取得一部分的成效，除了秸秆还田作为肥料，还应当对于农村秸秆的回收后利用，进一步避免秸秆焚烧问题对大气的污染。回收的秸秆可以用于沼气池发电，还可以进行造纸。还有部分农村农民的环保意识还不是那么高，应当积极的对其进行大气污染的宣传，强化农民的整体大气保护意识提升。

3.5采用清洁能源，调整现有能源战略

加大对风能、海洋能、太阳能等一系列清洁能源的使用力度，同时，加强水利资源的开发，逐步的发展核能等措施来防止污染。目前，我国的水能资源利用率非常低。因此，水利资源的开发利用是调整我国能源战略的重要任务，应该优先去利用。

结语：

城市大气污染与人类的健康息息相关，大气污染危害较大，只有做好城市大气污染防治工作，才能为城市可持续发展营造良好的外部环境，保证市民身体健康。针对不同的城市大气污染成因分析，结合城市发展实际，采取有针对性的解决措施，才能从根本上解决好城市大气污染难题，实现绿色、可持续性的发展。

【参考文献】：

[1]张燕.城市大气污染与防治策略探析[J].环境与可持续发展，2016，（01）：54-56.

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当前，我国以臭氧、细颗粒物（PM2.5）和酸雨为特征的区域性复合型大气污染问题日益突出，区域内空气重污染现象大范围同时出现的频次日益增多，严重制约着社会经济的可持续发展，甚至威胁到人类的健康，治理大气污染刻不容缓。为此，2013年9月国务院了《大气污染防治行动计划》，加大空气污染治理力度。

2012年，我国内河和沿海运输完成货物周转量分别达到亿tkm和亿tkm，承运我国国际贸易进出口货物运输的国际航行船舶逾15万艘次。我国内河和沿海船舶活动量大，船舶排放的污染物中包含多种大气污染物，对我国沿河和沿海区域的空气污染不容忽视。

从控制相关区域内船舶大气污染气体排放着手，制定并实施相关政策，以减少区域空气质量的影响是可选择利用的方法。本文介绍国际相关政策措施以供我国借鉴，通过选择合适的政策类型、政策涉及的区域范围和实施时间等方法，改善我国沿河和沿海区域的空气质量。

1 船舶废气排放对区域空气质量的 影响

船舶排放的主要污染物有硫氧化物、氮氧化物和PM2.5。硫氧化物主要是燃料中所含硫的燃烧产物，其中的二氧化硫容易氧化形成酸雨危害人类，船舶硫氧化物排放主要取决于柴油机所使用的燃料油中的含硫量；氮氧化物由化石燃料与空气在高温燃烧时产生，不仅危害人体健康，而且是破坏环境、形成酸雨和光化学烟雾的重要物质；PM2.5主要来自化石燃料的燃烧物、挥发性有机物等，船舶排放的一部分气体发生化学反应也会转化成PM2.5。

鉴于船舶排放对空气环境的影响，国际海事组织（IMO）海洋环境保护委员会（MEPC）早在1988年就正式开展防止船舶造成大气污染议题的研讨及审议工作，将《国际防止船舶造成污染公约》（《MARPOL 73/78公约》）1997年议定书进行修订，通过了附则Ⅵ《防止船舶造成大气污染规则》，该附则已于2005年5月19日正式生效。

在水运活动集中的区域，特别是大型港口城市，船舶排放对当地空气污染的影响较大。发达国家或地区对此进行量化研究。美国南加州大学利用量化分析模型，分析了南加州空气盆地船舶废气排放对周边环境的二氧化氮、二氧化硫、臭氧和颗粒物浓度的影响。以洛杉矶中心区为例，船舶废气排放导致二氧化氮、二氧化硫的24 h平均浓度分别增加了7.4 g/L和0.3 g/L；1 h和8 h臭氧浓度峰值分别增加了4.5 g/L和7.9 g/L；硝酸盐和硫酸盐的平均浓度分别增加3.7 g/m3和0.1 g/m3；此外，如未来对船舶废气排放不加控制，预测2020年船舶废气排放将成为该地区最大的空气污染源。[1] 南加州研究机构在南加州范围内布置10个监测站，研究南加州空气盆地船舶排放的PM2.5对该地区空气质量的影响。研究结果表明，随着监测站与洛杉矶港和长滩港距离的增加，船舶废气对空气质量的影响随之减少，船舶排放的PM2.5占距离港口最近监测站的PM2.5比重达到8.8%，而占距离港口80 km的内陆监测站的PM2.5比重则下降为1.4%。[2]

我国香港特区环保署的《2011年香港排放清单报告》显示，2011年香港港口船舶排放的硫氧化物、氮氧化物和PM10分别占总排放量的54%、33%和37%，均是香港相应污染物的最大排放源。上海市环境监测中心等单位所做的研究结果表明，2010年上海港船舶排放的可吸入颗粒物为0.46万t，细颗粒物为0.37万t，柴油颗粒物为0.44万t，氮氧化物为5.73万t，硫氧化物为3.54万t，一氧化碳为0.49万t，其中，二氧化硫、氮氧化物和PM2.5对上海市空气质量的影响最为显著，分别占排放总量的12.0%、9.0%和5.3%。[3]

目前，我国并没有将船舶废气排放纳入污染物排放统计的范畴，国务院的《大气污染防治行动计划》中也只是提到“开展工程机械等非道路移动机械和船舶的污染控制”的原则性要求，并没有配套计划。随着未来大气污染防治的深入，控制船舶废气排放将成为我国特别是沿河和沿海港口城市要面对的一大挑战。

2 国际控制船舶废气排放的政策措施

控制船舶废气排放除要求船舶采用配备岸电装置靠港使用岸电[4]、安装柴油机颗粒过滤器、废气循环系统或选择性催化还原系统等减排技术手段以及诸如IMO强制实施的船舶能效指数（EEDI）标准、船舶能效管理计划（SEEMP）等减排管理措施以外，在一定区域范围内，从控制船舶大气污染排放着手，制定并实施强制性的废气排放政策是有效控制船舶废气排放的措施。

2.1 废气排放控制区及排放控制要求

目前，波罗的海区域和北海区域的硫氧化物排放控制区，北美区域的硫氧化物、氮氧化物和颗粒物质排放控制区已经正式启用。

2.1.1 废气排放控制区

在《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ中，除要求船舶使用的任何燃油中硫含量不得超过4.5%外，还将波罗的海区域指定为硫氧化物排放控制区，要求处于硫氧化物排放控制区的船舶使用的燃油中硫含量不得超过1.5%。按照《MARPOL 73/78公约》1997年议定书的规定，波罗的海硫氧化物排放控制区于2006年5月19日正式启用。按照经欧盟第2005/33/EC号法令修正的1999/32/EC号法令，2006年8月11日才开始执行波罗的海硫氧化物排放控制区船舶使用燃油中硫含量以1.5%为上限的控制要求。

2005年7月举行的MEPC第53次会议，通过了经修订的《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ，增加北海区域为硫氧化物排放控制区，于2007年11月22日正式启用。按照经欧盟第2005/33/EC号法令修正的1999/32/EC号法令，北海区域成为硫氧化物排放控制区的日期被提前到了2007年8月11日。

2010年3月举行的MEPC第60次会议，通过了经修订的《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ，增加北美区域为排放控制区，并于2012年8月1日正式启用。

2.1.2 排放控制要求

2008年10月举行的MEPC第58次会议，通过了经修订的《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ，进一步明确排放控制区是指采用特殊强制措施防止、减少和控制船舶排放硫氧化物、氮氧化物、颗粒物或上述3种污染物，以便减少对船员健康或环境不利影响的区域。

附则Ⅵ关于船舶氮氧化物排放控制标准分为3个阶段（见图1）。2000年1月1日2010年12月31日期间建造的船舶所安装的船用柴油机应满足第1阶段标准，否则应禁止使用；2011年1月1日2015年12月31日期间建造的船舶所安装的船用柴油机应满足第2阶段标准，否则应禁止使用；2016年1月1日以后建造的船舶所安装的船用柴油机应满足第3阶段标准，否则应禁止使用，其中，排放控制区内航行船舶的柴油机应满足第3阶段标准，排放控制区之外航行船舶的柴油机应满足第2阶段标准。

附则Ⅵ将排放控制区进行内外区分，并规定了船舶使用燃油中硫含量的上限控制要求（见图2）。此外，要求2018年前完成全球燃油市场供需状况评估，确定在非排放控制区域是否将船舶使用燃油中硫含量0.5%上限的标准调整到2025年1月1日实施。

2.2 强制靠港船舶减排的措施

目前，欧盟实施了强制靠港船舶使用低硫燃油的减排措施。从2010年1月1日起，在欧盟港口停泊（包括锚泊、系浮筒、码头靠泊）超过2 h的船舶不得使用硫含量超过0.1%的燃油（该要求不适用于停掉所有机器而使用岸电的船舶）；船舶靠泊后应尽早转换为低硫燃油（硫含量不超过0.1%），船舶开航前应尽量推迟切换为高硫燃油；燃油转换操作应记录在航行日志上。

美国加州于2014年1月1日实施强制靠港船舶使用岸电的减排措施。基于港口空气污染物大多来自船舶在港口航行、靠港和离港操作以及靠港作业时的特点，为进一步减少船舶污染物排放，美国除了通过设立北美排放控制区控制船舶在沿海航行活动中的废气排放外，经济发达、空气质量要求高的加州对于靠港船舶还提出更高的控制废气排放要求。

加州法典第17篇第1节第7.5分节第93118.3小节“靠泊加利福尼亚港口远洋船舶应用的辅助柴油引擎的有毒空气污染物控制”中强制要求从2014年1月1日起，挂靠加州港口的集装箱船（船公司船舶年挂靠加州港口25次以上）、邮船（船公司船舶年挂靠加州港口5次以上）和冷藏货物运输船靠泊期间必须不断加大关闭引擎和使用岸电的比例。法律规定，各船公司挂靠每一个加州港口的船舶使用岸电的挂靠次数占其在该港口总挂靠次数的比例在20142016年期间应达到50%，20172019年期间达到70%，2020年之后达到80%。如果船公司挂靠船舶不能满足上述要求，每次停靠将根据情况罚款～美元。

2.3 激励船舶在港区减排的措施

为改善环境质量，一些航运发达的地区或者港口采取了激励船舶在港区减排的措施，如美国长滩港、新加坡和我国香港特区等。

2.3.1 长滩港“绿旗计划”

鉴于船舶低速航行有利于减少大气排放，自2006年1月1日起，长滩港开始实施一项船公司自愿参加的降低船舶航行速度的“绿旗计划”，鼓励船舶在靠近海岸20 n mile的范围内将航行速度降到12 kn以下。作为对船公司参与“绿旗计划”、重视环境保护的回报，长滩港将减收这些船公司船舶的港口费。

长滩港以费尔曼角（Point Fermin）灯塔为中心、半径20 n mile（2009年扩大到40 n mile）的半圆海域为参加“绿旗计划”船舶自愿降低航行速度的区域范围，由美国南加州海事交换中心负责检测并记录在此范围内船舶的航行速度，并以12个月为时间单位，统计船舶执行“绿旗计划”的情况。如果挂靠长滩港的船舶在12个月内100%地执行“绿旗计划”，将获得绿旗作为环保成就奖；如果在12个月内船公司执行“绿旗计划”的船舶比例达到90%，则未来一年内的港口费将减收15%。2012年，挂靠长滩港的船舶中，83%以上的船舶在距离港口40 n mile范围内实施减速航行；接近96%的船舶在距离港口20 n mile范围内实施减速航行。

截至2012年底，200多家船公司获得减免港口费的奖励，同时与港口运作相关的柴油污染物排放量减少了75%。

2.3.2 新加坡“绿色海港计划”

为鼓励本地船务业采用洁净能源，减少碳排放量以保护环境，2011年新加坡海事和港务管理局宣布推行“新加坡绿化海事计划”。“绿色海港计划”是“新加坡绿化海事计划”的3个组成部分之一。

“绿色海港计划”针对在新加坡海港停靠的船舶实施，规定船舶在海港内采用被认可的减排科技或改用低硫燃油，符合《MARPOL 73/78公约》附则Ⅵ所规定的标准，则减收其15%的港口费。

2.3.3 我国香港特区《乘风约章》

2011年共有18家远洋船公司签署了《乘风约章》，承诺2年内在香港港挂靠远洋船舶在靠港时尽可能换用低硫燃油（硫含量不高于0.5%的燃料油）。2011年共有艘次远洋船舶在香港港靠港时换用低硫燃油，占全年挂靠香港港远洋船舶总艘次的11%，减少约890 t的二氧化硫排放。

在《乘风约章》2年有效期期满之时，在成员的共同推动下，为延续《乘风约章》的实施对香港空气质量改善的有利影响，香港特区政府在2012年2月的《20122013年度财政预算案》中，建议对在香港港靠港时换用硫含量不高于0.5%低硫燃油的远洋船舶，减免一半的港口设施及灯标费，并将此称为“泊岸换油计划”。

3 控制船舶废气排放政策措施的比较

上述在发达地区、国家或者港口实施的区域船舶废气排放控制政策措施可以归纳为以下3类：（1）建立排放控制区是通过政府间或IMO机制实施的，属于国际强制性措施；（2）欧盟强制靠港船舶使用低硫燃油和美国加州强制靠港船舶使用岸电是通过政府组织或者地方政府的机制实施的，属于局部强制性措施；（3）以地方利益换取区域内船舶减排效果的措施，属于激励性措施。

不同政策措施的特点，其效果也不尽相同，比较结果见表1。表中“准备难度”指实施相关政策措施的准备工作困难程度，包括政策制定、审查和颁布程序，配套保障措施到位等的人力、财力、物力和时间投入的需求。

从“准备难度”角度看，激励性政策措施涵盖区域范围小，涉及船舶范围有限，船公司可以不执行更加严格的排放控制要求，政策制定、审查和颁布程序比较容易；局部强制性政策措施涵盖国家或地区范围增加，涉及船舶范围增加，具有强制性，在政策制定、审查和颁布程序方面难度有所增加；制定、审查和颁布实施国际强制性政策措施最为困难，按照《MARPOL 73/78公约》及其附则Ⅵ的要求，证实有防止、减少和控制船舶排放硫氧化物、氮氧化物、颗粒物或者上述3种污染物造成空气污染的需要，IMO才会考虑设立排放控制区。设立排放控制区需要经过提出建议和评估通过2个程序。

设立排放控制区需要由1个或者多个《MARPOL 73/78公约》签约国向IMO提出建议，如果2个或更多的签约国对某一特定区域有共同关注，这些签约国应起草1份互相协调的建议。建议内容包括：

（1）1份船舶废气排放控制适用区域的明确描述和1张标有该区域位置的参考海图；

（2）控制船舶废气排放的类型建议，可以是硫氧化物、氮氧化物、颗粒物或者上述3种污染物；

（3）1份受到船舶废气排放威胁的人口和环境区域的说明；

（4）在所建议的排放控制区内，船舶排放对周边环境空气污染和环境不利影响的评估报告，评估内容包括船舶排放对居民健康和环境影响的描述；

（5）所建议的排放控制区和受到威胁的人口、环境区域内有关气象条件的相关资料；

（6）所建议的排放控制区内船舶航行状况，包括船舶航行的模式和密度；

（7）1份建议提案国（一国或多国）对危及所建议的排放控制区的陆上硫氧化物、氮氧化物或颗粒物排放源影响所采取的控制措施以及按照排放控制区的硫氧化物、氮氧化物或颗粒物控制要求采取协同措施的说明；

（8）与陆上控制措施相比较，减少船舶排放的相对成本以及与国际贸易相关的航运经济影响的说明。

4 结 语

国家、地区或者港口对于控制船舶废气排放政策措施的选择，应充分考虑改善区域环境和提高空气质量的需要、政策准备的难度和时间要求、政策实施的监督体制及机制建设的障碍以及监督成本的增加对于国际贸易和航运的影响以及本地航运企业对于成本增加的承受能力等因素，从而确定相应的政策类型、政策涉及的区域范围和实施时间。

参考文献：

[1] DABDUD D，VUTUKURU S.Air Quality Impacts of Ship Emissions in the South Coast Air Basin of California[M].Irvine：State of California air resources board，2008：61-80.

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关键词： 大气污染； 现状； 防治措施

中图分类号： X51 文献标识码： A 文章编号： 1009-8631（2011）06-0027-01

1引言

近年来，随着城市工业的发展，大气污染日益严重，空气质量进一步恶化。污染物可吸入颗粒物（PM10）。由于它们直径很小，且夹杂着细菌，可以被人体吸入体内，引起疾病。同时，由于它们很轻，不宜沉降，总是漂浮在空中，阳光照射在这些微尘上，被吸收或散射，致使天空显得灰蒙蒙的，能见度明显下降。扬尘污染也比较严重，特别是雨后就更显得直观，汽车挡风玻璃上全是泥水，就连眼镜片上也满是泥水。由于少数地区垃圾处理不善，成堆的垃圾在地面上腐烂，随风一吹，一股恶臭扑鼻而来，让人倍觉恶心。工厂排出的废水、废气，也使大气污染受到不同程度的影响，给市民的工作和生活带来严重的不便。

2我国大气污染现状

2.1我国城市大气环境状况

我国实施的环境空气质量标准（GB3095-1996），规定了二氧化硫（SO2），总悬浮颗粒物（TSP），可吸入颗粒物（PM10），氮氧化物（NOx），二氧化氮（NO2），一氧化碳（CO），臭氧（O3），铅（Pb），苯并（a）芘（BaP），氟化物（F）等不允许超过相应的浓度值。根据这些年来各个城市相应的环境状况公报分析，近年来，全国城市空气质量变化不大，并有一定程度的好转，但是，部分污染相对十分严重的城市空气质量较以往来说有着十分巨大的改善，而且总悬浮颗粒物（TSP）和可吸入颗粒物（PM10）是影响我国城市空气质量的主要污染物，但由于各个城市的经济状况、工业发展状况等有许多不同，有些城市和地区二氧化硫污染较重，有些城市氮氧化物浓度较高。而酸雨区范围和发生频率相对保持稳定状况，酸雨区面积约占国土面积的30%左右。

根据对主要大气污染的分类统计分析，大气环境污染的主要来源可被概括为以下三大方面：（1）燃料燃烧；（2）工业生产过程；（3）交通运输等。

根据统计资料，以上三方面产生的大气污染所占的比例分别为70%、20%和10%。在直接燃料的燃烧中，燃烧排放的大气污染物数量约占燃料燃烧排放总量的96%，其中燃煤排放的烟尘、SO2、NOX和CO的数量占燃料燃烧排放比例分别为99%、93%、81%和97%。各种工业生产过程中产生的大气污染排放量虽仅占大气污染总排放量的1/5左右，但由于排放点比较集中。浓度较高，所以对工矿区或局部的大气污染较为严重。可能造成CO、NOX和HC的严重。污染目前，人们对环境保护存在很多认识上的误区。迫使大气污染日见严重。

2.2我国城市大气污染特点

2.2.1含菌量过大

随着城市的发展，城市人口越来越密集，人均绿地面积小，导致大气中的细菌含量越来越高。个别城市街道甚至出现了每立方空气中含菌量达数十万个的情况，在诸如商场、超市等人员十分密集的公共场所当中，每立方米空气中含菌量更是达数百万个，给人民的身体健康带来了许多问题。

2.2.2煤烟型污染占重要地位。

我国是一个以煤炭为主要能源的国家，在我国能源结构中，煤炭占76.12%，工业能源结构中燃煤占73.9%，所以，燃煤是形成我国大气污染的最主要原因。根据预测和分析，我们可以看出，我国国内生产总值每增加1%，废气排放量增长0.55%。比如在2000年，全国工业废气排放总量达到138.145×108立方米，其中燃料燃烧废气占59.3%，生产工艺废气占40.7%。

2.2.3新兴城市和小城市大气污染也日益严重

近几年来，随着新兴城市和小城市的发展，给我国城市化结构带来了许多问题，由于前几年一些小城市和新兴城市，在追求经济增长速度时未能够做到将环境保护和经济增长放置在均衡的位置上。经济增长方式落后，导致了环境问题的日益严重，尤其是二氧化硫和悬浮颗粒物严重超标，甚至出现了酸雨的现象。

2.2.4车辆污染问题的加剧

随着城市机动车辆的迅猛增加，我国一些大城市的大气污染正在由煤烟型向汽车尾气型转变。有资料报道，我国多数大城市中，机动车排放造成的污染已占城市大气污染的60%以上。以上海和广州为例，上海机动车排放污染分担率CO为86%。NOx为56%；广州CO为89%，NOx为79%。以上数据表明，机动车排放污染已成为部分大气污染的主要来源。

3改善大气污染现状的具体对策

为改善大气污染现状，应该更新观念，提高认识，适应新的形势和环境。广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。需要个人、集体、国家、乃至全球各国的共同努力，可考虑采取如下几方面措施：

3.1减少污染物排放量

改革能源结构，多采用无污染能源（如太阳能、风能、水力发电）和低污染能源（如天然气），对燃料进行预处理（如烧煤前先进行脱硫），改进燃烧技术等均可减少排污量。另外，在污染物未进入大气之前，使用除尘消烟技术、冷凝技术、液体吸收技术、回收处理技术等消除废气中的部分污染物，可减少进入大气的污染物数量。

3.2控制排放和充分利用大气自净能力

气象条件不同，大气对污染物的容量便不同，排入同样数量的污染物，造成的污染物浓度便不同。对于风力大、通风好、湍流盛、对流强的地区和时段，大气扩散稀释能力强，可接受较多厂矿企业活动。逆温的地区和时段，大气扩散稀释能力弱，便不能接受较多的污染物，否则会造成严重大气污染。因此应对不同地区、不同时段进行排放量的有效控制。

3.3工业化布局要更加科学合理

厂址选择、烟囱设计、城区与工业区规划等要合理，不要排放大户过渡集中，不要造成重复迭加污染，形成局地严重污染事件发生。

3.4绿化造林，使有更多植物吸收污染物，减轻大气污染程度

搞好城市绿化是防治城市大气污染的重要生物手段。利用植物本身所具有的杀菌、滞尘、吸收有毒气体、调节二氧化碳和氧气比例等功能，有效减少城市大气污染，从根本上提高城市大气质量。

保护大气环境实现可持续发展是人类的根本生存目标，我们将继续努力，把书面的目标化为具体的行动，承担我们肩负的历史责任，坚定不移地走可持续发展之路，为人类早日全面实现千年发展目标，为实现中华民族伟大复兴做出贡献。我们愿意与世界各国加强合作，携手共进，共创人类社会的美好未来。

参考文献：

[1] 中国环保总局.2004年中国环境状况公报[R].2005，4.

[2] 吴忠标等.城市大气环境概论[D].化学工业出版社，2003，7.

[3] 张庆阳等.城市大气污染治理有关研究[J].气象科技，2001，4：6-10.

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大气污染一般是一个常年累月多日积累的过程，是因为自然或人为的向大气中排放各类的污染物而造成的，当这种污染物达到或者超出一定的极限值的时候，大气的质量就会下降甚至恶化，使人们的日常生活和工作都受到影响，严重的还可以影响到人们的身心健康。

人体受到的大气污染的影响是巨大的。人的生命必须分分秒秒来依靠空气来维持，空气是人们生存必需的因素。假如空气中存在着大量的污染物，伴随着呼吸的吸入，很多细小的污染物就会进入肺部，进入人体，继而导致各种疾病的发生，更甚者可能引发生命危险。

一、大气污染的有害成分

大气是由多种气体组合而成的。大部分的是氮气和人们赖以生存的氧气，少量二氧化碳和稀有气体，其中也存在着少量的杂质和其它气体，在这其中有些是对人体有危害的气体，如果超过一定标准很容易对人体产生致命的危害。这些有害气体包括一氧化碳，二氧化碳，二氧化硫等。除了这些有害气体，大气中也漂浮着很多肉眼不可见的颗粒粉尘性污染物，影响着人们的身体健康。

一氧化碳非常不容易被人们所察觉，因为它是没有颜色没有特殊气味的，但是它对人体的危害却是极大的。因为一氧化碳相较于氧气而言更容易与我们人体血液中的血红蛋白相结合，从而降低血液输送氧气的能力造成人体或大脑缺氧，造成头晕目眩，严重的会引起窒息甚至昏迷。

二氧化碳使人们所熟知的气体，是植物光合作用产生氧气所必需的成分。二氧化碳对于人体并没有直接的危害性，但是大气中如果二氧化碳的含量超出一定标准就会引发气温上升的问题产生，直接的影响着人们的生存环境。经过大量的研究发现，如果大气中的二氧化碳过高时，人体就会产生各种的不适，例如头晕、耳鸣、血压升高、恶心等症状，当其含量达到大气的百分之十的时候，人体就会失去知觉，窒息而死亡。

二氧化硫具有极强的刺激性，其对人体的影响也是因为这方面的原因。如果人们经常与浓度不是太高的二氧化硫接触就会感到全身乏力，疲惫的症状，而且很容易引发呼吸系统方面的疾病。二氧化硫是一种危害性比较大的气体污染物，因为它经常与大气中存在的其它污染物产生化学反应，继而生成新的污染物造成二次污染现象。

大气中的颗粒物主要来源于自然界活动和人类的生产活动。颗粒物是人体健康的大敌，尤其是直径在0.5～5微米的飘尘可以直接到达肺细胞而沉积，并可能进入血液往全身流动，其危害后果相当严重。

二、大气污染的综合防治措施

为了保障人们赖以生存的环境，保障人们的身心健康，我们必须采取合理有效的措施来防治和治理大气的污染，控制好大气环境的质量问题，进而减轻大气的污染程度。大气污染的治理必须根据污染因素的不同采取不同的方法措施。

（1）烟气污染物的处理

1）全面规划，合理布局。大气污染综合防治，必须从协调地区经济发展和保护环境之间的关系出发，对该地区各污染源所排放的各类污染物质的种类、数量、时空分布做全面的调查研究，并在此基础上制定污染的最佳方案。

2）区域集中供热。我们家家户户常用的煤气灶和市内常见的密集程度极高的烟窗是造成烟尘问题产生的主要源头。对于此种问题的解决方法，最有效的就是采取集中供暖的方式。我们可以在区域内统一建立具有一定规模的热电厂或供热站点，负责整个区域的供暖，这样不仅能够提高热能的利用程度，有减少了污染物的排放，是一种有效的解决方案。

3）植树造林，绿化环境。绿色植被的光合作用是大气中氧气的主要来源方式，它能够将二氧化碳转换为人体需要的氧气，有效的调节空气的成分，因此，植树造林是一种实用性很强的治理大气污染的措施。并且蒙尘的树叶经雨水淋洗后，能够恢复吸附、阻拦灰尘的作用，使空气得到净化。因而树林有调节空气成分和净化空气的作用。

（2）颗粒污染的治理。颗粒性的污染一般是由固体燃料燃烧而产生的烟尘组成的，它主要包含三种不同的类型：粉尘、烟和雾。对于此类污染物其处理方法主要有以下几种：

1）干法去除颗粒污染物

因为空气中的颗粒自身有着一定的重力和离心力，我们通过采用一定的方式方法使空气中的此类污染物沉降从而达到从大气中去除的目的，此类去除颗粒污染物的方法就是干法去除法，常见的方式包括重力除尘、惯性除尘和离心除尘等，常用的设备有重力沉降室、惯性除尘器和旋风除尘器等。

2）湿法去除颗粒污染物

将颗粒性的污染物用水或者其它液体使其湿润，然后加以捕集去除的方法就是湿法去除法，常见方式有气体洗涤、泡沫除尘等。常用的设备有喷雾塔、填料塔、泡沫除尘器、文丘里洗涤器等。

3）过滤法去除颗粒污染物

有的滤料是具有很多毛细孔的，我们可以将被污染的气体通过此类滤料，这样颗粒性的污染物就在途中被拦截了下来，此种去除污染物的方式就是过滤法。常见的方式有填充层过滤、布袋过滤等。常用的设备有颗粒层过滤器和袋式过滤器。

4）静电法去除颗粒污染物

高压电场具有很强的电场力，我们可以将被污染气体通过高压电场使得颗粒型污染物在电场力的作用下被去除，此类方法即为静电法。常用的设备有干式静电除尘器和湿式静电除尘器。

（3）气态污染物的治理。

1）吸收法

吸收法是采用适当的液体作为吸收剂，使含有害物质的废气与吸收剂接触，废气中的有害物质被吸收剂吸收，使气体得到净化的方法。这种方法也用于气态污染物的处理。

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大气是人类赖以生存的环境要素，大气环境质量优劣与人民群众身体健康息息相关。为推动大气污染治理，2001年7月13日，市人大常委会审议通过《上海市实施办法》，并于2007年10月10日针对机动车排气污染定期检测问题作了部分修正。法规及修正案的实施，为本市控制煤烟型污染、机动车污染和扬尘污染等提供了有力的法律保障。2009年以来，本市环境空气质量传统指标API的优良率稳定保持在90%以上，在世博会期间上海的蓝天白云更给中外游客留下了良好印象。

然而近年来，以PM2.5为主要污染物的复合型、区域性污染问题日渐突出。今年年初，全国大范围长时间出现雾霾天气，上海也遭遇重度污染，PM2.5污染引起全社会高度关注。而现行《办法》对PM2.5污染尚缺乏系统的、有针对性的制度措施，面对PM2.5污染加剧的形势，对法规进行修订已刻不容缓。基于此，市人大常委会加快启动了对《办法》的修订工作。

本次修订重点明确，主要针对PM2.5，兼顾臭氧污染防治，从上海的实际出发，抓住能源消费、产业结构、工业污染防治、机动车船污染防治、挥发性有机物污染控制、扬尘污染防治等主要方面，对现有的规定进行补充和强化。

从侧重末端治理转为强化源头控制

2000年以来，上海滚动实施数轮环保三年行动计划，通过大力推进电厂脱硫、脱硝、除尘改造等技术措施，有效减少了二氧化硫等主要污染物的排放。但由于近年人口和经济快速增长，而能源结构以煤为主、产业结构偏重的状况没有根本改变，导致资源消耗和污染排放仍处于历史高位，再实行工程性减排的空间已经比较有限。据统计，2012年本市能源消费量为1.2亿吨标准煤，其中煤炭消费5703万吨，煤炭占一次能源的比重为47.5%，能源结构是造成大气污染的根本原因。为从源头上减少污染物的产生，《办法（修订草案）》作出规定：首先，严格控制能源消费总量，通过逐步提高接受外输电比例、增加天然气供应、加大非化石能源利用强度等措施替代燃煤，力争到2017年实现全市煤炭消费总量负增长；其次，加大力度淘汰高污染设施，除煤炭等量替电项目和整体煤气化联合循环发电系统外，全面禁止新建燃用高污染燃料的设施，同时，推行清洁能源替代，要求本市燃用高污染燃料的设施限期改用清洁能源。通过这些措施，严格控制和减少空气中氮氧化物和烟尘等污染物的排放量。

在审议中，常委会组成人员认为，控制污染源的问题，不能只靠一条腿走路，如煤炭全部改成天然气，既不现实，价格又自己控制不了，就会使相关行业失去竞争力，致使环境治理陷入一个怪圈，建议加强对清洁用煤的探索和研究。

加大力度调整产业结构

工业排放的污染物是影响本市大气环境质量的主要原因，本市重工业占比高达70%左右，工业生产过程中排放出大量的二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物等，造成大气污染。为减少工业污染排放，《办法（修订草案）》从三个方面着手，推动调整和优化产业结构：其一，加强产业准入控制，禁止、限制大气污染排放量大的产业进入；其二，制定高污染行业、工艺和设备淘汰名录，对纳入名录的企业要求其自行调整或者予以关闭、停产；其三，对未完成环境保护任务的区域、企业集团实行环评限批，以此促进原有项目的污染治理。这些管理措施有助于逐步淘汰高污染、高耗能的产业，减少污染物排放，并促使企业加快发展转型和产业升级。

加强对机动车船污染治理

本市现有300多万辆机动车，每年进出港近300万艘次船舶，这是本市特别是中心城区的重要污染源。为防治机动车船等移动源污染，《办法（修订草案）》要求本市制定严于国家标准的车、船燃料地方质量标准，并针对不同对象分别作出规定。对机动车，实行环保合格标志管理，规定无环保检验合格标志，不得上路行驶，对标识为高污染的机动车实施区域限行。2006年以来，本市实施高污染机动车限行措施，淘汰了33.4万辆高污染机动车。对港区船舶，新增了船舶靠泊码头后使用岸基供电或低硫油等污染物排放量低的燃料的要求，但考虑到目前低硫油生产储备和岸基设施建设都处于探索阶段，因此只作出较原则的规定。本市城市建设中还大量使用非道路移动机械，如挖掘机、起重机等，这些机械大部分燃用重油等高污染燃料，污染物排放量大，但国家尚无相关排放标准，对此，草案专门规定了污染物排放标准和信息申报制度等。

由于在PM2.5生成过程中，挥发性有机物是重要条件，由挥发性有机物转化产生的PM2.5超过生产生活中直接排放的PM2.5，因此，加强挥发性有机物防治显得尤为重要。鉴于国家层面尚无相关法律规定，为给本市挥发性有机物防治工作提供法制支持，《办法（修订草案）》作出规定，要求生产高挥发性有机物产品的企业标注其含量，方便使用者识别和选择。

在审议过程中，禁烧秸秆也成为热议的话题。有常委会组成人员提出，应全面禁烧秸秆，体现从严的要求，而目前秸秆综合利用问题没有完全解决，政府应该拿出对策。