外贸进出口情况范文

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一、20__年进出口的月度分析

20__年元月，我市外贸进出口开局良好，当月完成进出口2235万美元，同比增长65％，其中机电产品出口774万美元，同比增长105％。2月份由于春节长假的影响，当月完成进出口1545万美元，增幅回落至49.5％。3月份进出口再次加速，当月完成进出口2261万美元，其中机电产品累计出口2134万美元，同比增长61.2％。博西华出口累计完成534万美元，是我市当年第一个出口超500万美元的美元。4月份当月进出口2472万美元，同比增长41.89％，出口累计完成6375万美元，同比增长60％，进口完成2138万美元，同比增长20％。机电产品出口累计完成3049万美元，占全部出口的47.8％。5月份我市累计进出口突破1亿美元，达到10847万美元。当月出口完成1825万美元，同比增长43.3％，当月进口完成508万美元，同比下降27.8个百分点。6月份当月完成进出口2599万美元，累计进出口13447万美元，排全省第五位。机电产品累计出口5063万美元，占全市出口总额的50.7％。博西华又成为我市当年第一个出口超千万美元的企业。进口当月继续下滑。比同期下降12.5个百分点。7月份受酷暑和限电等因素的影响，当月进出口完成2563万美元，增幅首次跌落30％以内。出口累计在当月突破1亿美元，达到11920万美元，同比增长50％，进口与04年同期基本持平。8月份当月完成进出口3237万美元，同比增长98％，规模和增幅为历年同期之最，当月出口额在全省排第三位。当月进口746万美元，呈负增长状态。9月份当月进出口完成2813万美元，同比增长30.8％，累计进出口突破2亿美元，达22057万美元，同比增长36.2％。10月份，当月进出口完成2516万美元，同比增长39.8％，其中出口1983万美元，同比增长51.9，进口增长532万美元，提前2个月完成全年目标。11月份当月完成进出口2670万美元，同比增长36.9％，出口再破2亿美元大关，达20891万美元，同比增长54.3％。机电产品出口累计超过1亿美元，占出口总额的48.2％，同比增长73％,成为我市名副其实的外贸出口主导产业。蓝岭家纺再度成为当年全市出口惟一一家出口超20__万美元的企业。12月份当月出口1999万美元，进口652万美元，累计进出口2650万美元。天长市累计完成进出口10776万美元，成为全省第一个率先突破进出口超亿元的县。全市的进出口总额基本达到3亿美元，为“十五”的进出口工作划上了一个圆满的句号。

二、20__年全年进出口工作的主要特点

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关键词：外贸管制 外贸管理 海关监管 后危机时代

自2009年6月以来，美国、欧盟等西方国家陆续就中国限制部分工业原材料出口向WTO提出申诉。美欧认为，中国对矾土、镁、碳化硅等采取的出口配额、出口税等措施对美欧利益造成了损害，违背了中国入世的承诺。中国则认为自身的相关政策措施符合入世承诺。双方争议涉及到一个当前国际贸易中的重大问题，一国外贸管制的范围与形式，甚至从根本上，一国有无权利管制商品进出口。后危机时代，我国遭受他国的外贸管制也越来越频繁。在WTO允许的范围内，我国可以采取哪些不违背WTO规则的外贸管制措施，维护进出口市场的健康发展，有必要对我国现阶段采取外贸管制的内涵、形式、内容及实现进行系统分析。

外贸管制内涵

（一）外贸管制与外贸管理

外贸管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要及履行所缔结或加入的国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范实现对微观外贸企业对外贸易活动管理的总称。实施外贸管制的目的主要是为限制商品进出口和禁止商品进出口，具体表现为一国政府为保护和促进国内生产，对进出口采取禁止或限制的措施。

外贸管理是指一国政府从国家的宏观经济利益和国内外政策需要出发，在遵循国际贸易有关规则的基础上，对本国的对外贸易活动实施有效管理而实行的各种贸易政策、制度或措施的总称。实施外贸管理的目的除了禁止和限制商品进出口外，还包含自由进出口管理，即出于统计和监督的需要，对那些进出口不受限制的商品实行自由进出口管理制度。可以这样理解，外贸管理是一国政府对于外向经济各职能部门所有职能的总称，外贸管制是政府在市场经济体制下遵循相关规则的一项职能。因此，从理论上分析，外贸管理包含外贸管制。

从外贸实践上看，外贸管理也是比外贸管制更大的一个概念，它既包括政府对外贸企业的微观管制，又包括政府对外贸领域的宏观管理（调控）。外贸管理是政府对于经济系统的各种职能的总称，政府的宏观管理（调控）是通过市场规律及相关规则对微观外贸企业行使管理职能发挥作用的间接机制。外贸管制是政府在市场规律及相关规则作用下，通过各种措施作用于微观外贸企业的一种直接行为机制。

（二）外贸管制与WTO

WTO的职能主要体现为“开放市场、制定规则、解决争端”，通过实施“无歧视”、“开放市场”、“公平竞争”、“互惠”等基本原则来降低关税、取消数量限制、增加市场透明度、放松外贸管制，给各成员方国内外商品提供一个公平竞争的环境，扫除进出口贸易的障碍。因此，WTO倡导的是减少外贸管制、实现自由贸易。

外贸管制作为各国政府长期实行的一项重要职能，是各国保护本国民族产业、维护国家和利益的体现。外贸管制必然采用一些非自由化的措施与手段，外贸管制按管制手段的不同分为关税管制和非关税管制，各国通过关税和非关税措施来限制进口鼓励出口。从经济全球化的角度分析，外贸管制不利于贸易自由化的发展，甚至阻碍了其发展。

那么，外贸管制是否违背了WTO的基本原则，WTO成员方是否可以采用外贸管制手段与措施？这也正是本文开头所提案例所要分析和解决的问题。各国的外贸管制措施与WTO的宗旨不完全符合，反映出自由贸易只是一种理想化的状态和追求的目标，在WTO的法律文本中，并没有规定禁止其成员方制定并实施外贸管制，只是规定削减外贸管制措施，最终实现贸易自由化。为此，WTO设立了政策审议机制，审议各成员方各自的贸易政策和措施，同时结合各成员方自身的经济和发展需要，有区别的设置和保留外贸管制措施。通过各成员间的相互审议，鼓励各成员方遵守WTO规则，提高透明度和公平度。

因此，外贸管制与WTO并不矛盾。在经济全球化的今天，随着全球贸易摩擦的不断升级，各国在实行外贸管制措施时，应遵守WTO规则，适时调整自身的外贸管制措施。在WTO允许的范围内，采取各种形式的外贸管制措施以保护本国经济，但应本着贸易自由化的原则，逐渐减少并最终消除外贸管制政策与措施。

外贸管制体系

在前文提到的案例中，我国对出口美欧的部分工业品实行出口数量限制，实际上是我国为了保护本国的生态环境和生态资源而采取的一种“自愿”出口限制，是一种对外贸企业直接管理的外贸管制措施。现行各国外贸管制有一个共同的特点，都体现出“奖出限入”，其具体实施和表现为：通过外贸管制鼓励出口，限制进口，并且各国将外贸管制的重点都放在进口管制上；为了扩大出口，各国往往更多的对出口采取外贸管理而不是外贸管制措施。

（一）禁止进出口管制

禁止进出口管制是指对列入《禁止进口货物目录》、《禁止出口货物目录》、《中国禁止进口限制进口技术目录》、《中国禁止出口限制出口技术目录》中列明的禁止进出口的货物及技术，凡列入上述目录的商品，任何外贸企业都不得经营进出口的管制制度。禁止进出口管制的主要目的是保护我国的自然生态环境、生态资源、人的健康与安全、涉及国家安全及生产安全。为了和外贸环境和外贸政策相一致，我国对相应目录实行适时动态调整。

（二）进出口许可证件管制

进出口许可证件管制是我国外贸管制体系中的重要内容，是我国外贸管制的主要实现方式之一，通过对国家各行政主管部门签发的许可进出性质的证明、文件的管理，实现外贸管制的目的，主要针对的是国家实行限制进出口的商品而实施的外贸管制措施。

1.进出口许可证管制。进出口许可证是指由商务部下属的配额许可证事务局及授权的发证机关所签发的，允许商品进出口的证明文件。从含义界定来看，进出口许可证只是进出口许可证件其中的一部分，现时期我国的进出口许可证主要包含进出口许可证、两用物项和技术进出口许可证，是允许货物、技术进出口的证明文件。实行进出口许可证管制的商品进出口必须事先取得进出口许可证，否则，一律不准进出口。从管制的目的上看，进出口许可证管制主要是对进出口商品的种类实行管制，而不是对数量进行管制。

2.进出口配额管制。进出口配额管制主要适用于我国规定了数量限制的进出口商品，实质是对进出口商品数量的管制，而不是对种类的管制。进出口配额管制分为进口配额管制和出口配额管制两大类。

在进口配额管制方面，由于入世时的承诺，我国早在2005年，就已经取消了进口商品绝对的数量限制，现在只采取相对数量限制，即实行关税配额管制。在实践中，我国实行的是一种优惠的关税配额管制，属于关税配额内进口的商品，按配额内税率征税后进口；属于配额外进口的货物，按普通税率征税后进口。

在出口配额管制方面，结合后危机时代外贸环境的新特点，出于需要，在不违背WTO规则的前提下，我国仍可对出口商品的数量实行绝对限制。在外贸实践中，出口配额管制体现为出口配额分配管制和出口配额招标管制，不同商品出口实行不同的管制措施。

3.其他许可证件管制。其他许可证件是指许可证件中除上述进出口许可证管制、进出口配额管制提到的许可证件以外的许可证件，是由国家相应的行政职能部门在各自职权内所签发的准许特定种类商品进出口的证明文件。

（三）对外贸易经营者资格管制

对外贸易进出动必须由取得进出口经营权的对外贸易经营者（外贸企业）实施，我国现对对外贸易经营者实行备案登记制，即在从事对外贸易经营活动前，其必须依法在商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营者资格后，方可在经营范围内从事对外贸易进出动。

我国目前对少数关系到国计民生的重要进出口商品实行国营贸易管制，即实行国营贸易管制的商品的进出口只能由经授权的企业经营。如，我国对锑、钨及制品、白银等工业原料的出口，就是实行的国营贸易管制。

（四）出入境检验检疫管制

出入境检验检疫管制制度具体包含进出口商品检验制度、进出境动植物检疫制度和国境卫生监督制度。为了保证进出口商品的质量、保障人民的生命安全与健康，我国质检总局授权各地的质检机构依法对进出口的商品实施检验检疫，当进出口商品不能达到规定的检验检疫标准时，则不能进出口。

（五）进出口付收汇核销管制

我国目前仍实行较为严格的外汇管制政策，对实际进出口商品实行付收汇核销管制，在于防止偷逃、偷套外汇。由于人民币还不是可自由兑换货币，对于外贸企业而言，出口则创汇，进口则付汇；出口商出口后将出口赚取的外汇必须按照中国人民银行公布的外汇买入价卖给银行，兑换为人民币；进口商进口前须到银行按中国人民银行公布的外汇卖出价购买外汇用于支付，并且，外贸企业要将自己出口创收的外汇和进口支付的外汇数额到银行办理核销手续，以达到外汇管制的目的。

（六）贸易救济措施

WTO允许其成员方在进口产品存在倾销、补贴和过激增长等给我国国内产业造成损害的情况下，采取反倾销、反补贴和保障措施来保护国内产业不受损害或消除损害及威胁。反倾销和反补贴针对的是价格歧视等不公平竞争所采取的措施，保障措施则是针对进口商品数量激增的情况。

（七）技术性管制

技术性管制是通过一些强制性或非强制性确定商品的某些特性的规定、标准和法规，以及旨在检验商品是否符合这些技术法规和确定商品质量及其适应性能的认证、审批和试验程序所形成的管制措施。在金融危机的影响下，这种技术性管制的手段更加多样化和灵活，如，通过更高的环保技术标准达到限制进口的目的。

外贸管制实现

（一）海关监管

《海关法》第二条指出，我国海关是国家的进出境监督管理机关，海关依照《海关法》及其他法律、法规，对进出口的商品实行监管。海关监管是海关的基本职能和任务，其目的在于确保进出口货物的合法性，所有商品的进出口都需要合法的进出关境，办理相应的通关手续。由于海关是我国进出关境的监管机关，因此，海关是执行外贸管制的最直接国家机关，通过对进出口商品进出境报关环节进行管理，来实现对商品进出口外贸管制的目的。

（二）各行政主管部门的协作

外贸管制的最主要形式是海关通过对各类许可证件的管理来实现的。国家各相关行政主管部门在各自职权范围内依据各项管制政策发放各类许可证件，最终由海关依据许可证件和相关文件对实际进出口商品的合法性实施监督管理来实现。因此，国家各相关行政主管部门之间应加强协作。在外贸实践中，某种商品的进出口往往需要申领多种许可证件，这就需要外贸企业在不同行政部门之间往返，加强各部门协作，简化相关手续，既适应现代高效通关的需要，也方便企业节约成本，实现共赢。

（三）单、证、货相符

单、证、货相符，是海关确认商品合法进出口的必要条件，对于进出口受国家外贸管制的商品而言，只有在确认达到单货相符、单证相符、证货相符的情况下，海关方予以放行。这里的“单”指包括报关单在内的各类报关单据，“证”指各类许可证件及相关文件材料，“货”指实际进出口商品。单货相符即报关单数据与实际进出口商品信息一致，单证相符即报关单据数据与许可证件等文件资料显示信息一致，证货相符即许可证件等文件资料信息与实际进出口商品信息一致。只有做到三个相符，海关才认可该进出口商品的合法性，方予以办理进出口通关手续，准予放行。

参考文献：

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1。培育骨干企业，孵化新的实绩企业。加大对进出口贸易额有潜力超过千万美元企业的培育力度，孵化实绩企业，在开拓市场、企业融资、贸易便利等方面给予支持；调整进出口结构，鼓励企业进口先进的机电设备和资源性产品。对企业进出口增量在省财政给予奖励的基础上，每美元再奖励0。01元；孵化新增1个外贸企业，对县区商务主管部门给予2000元奖励。

2。积极鼓励企业走出去开拓国际市场。对企业参加境外展会，给予1个展位及1名参展人员费用（天数为会展期间和必要的撤换展时间）20%的补贴。

3。大力支持产业转移企业在本地出口。积极承接产业转移，引进外向型企业，促进外向型产业转移企业在本地实现出口。积极引导供货企业自营出口，发展配套企业，努力扩大我市进出口企业主体。

4。大力培育进出口主导产业。以外贸转型升级为主线，以承接产业转移和招商引资为抓手，以产品技术创新为动力，以骨干企业为基础，发挥产业优势和资源优势，扎实推进现代中药产业外贸转型升级示范基地建设，加快建立现代中药产业、农副产品深加工产业、汽车电子加工业、鞋帽服装加工产业出口产业基地。

二、加大政策支持力度，发挥政策叠加效应

5。积极推动中小企业开展出口信用保险，扩大承保额度，提高覆盖率，按企业实际缴纳保费给予20%的补贴。积极推动进出口企业开展跨境贸易人民币结算业务。

6。加大对外贸公共服务平台建设的支持力度。支持市中药材进出口检测中心等公共服务平台建设，健全贸易摩擦预警机制，开展培训辅导，搭建展会平台，提高公共服务能力。

7。积极争取国家和省外贸项目支持。积极争取国家和省级中小企业国际市场开拓资金、外经贸区域协调发展资金、转型升级示范基地建设资金、进口贴息、进出口企业孵化、进出口企业融资担保、品牌培育、出口基地建设等专项扶持。

8。加大对中小进出口企业信贷支持力度。市县（区）担保公司要积极为中小进出口企业进行融资担保。各金融机构要进一步加大对中小进出口企业的信贷工作力度，创新金融产品，鼓励企业做大做强。鼓励有条件的外贸企业在境外、境内资本市场上市融资，发行企业债券，进一步拓宽融资渠道。

三、实现贸易便利化，优化外贸发展环境

9。促进对外贸易便利化。各部门要强化服务意识，加强政策宣传，清理进出口环节不合理的限制措施及收费，缩短出证时间，降低进出易成本。商务部门要加大对外贸企业指导和服务；进出口协会、外贸中介机构要开展咨询帮扶，提供个性化服务；海关部门要努力完善电子口岸，加强与口岸海关协作，推进转关业务提速增效；出入境检验检疫部门要推行分类管理、绿色通道和直通放行制度，加快出口货物的检放速度；国税部门要加快出口退税审批进度，确保出口退税及时足额到位；外汇管理部门要提高进出口收汇核销效率，为企业提供更多更好的外汇金融服务。

10。实行包保责任制。各部门要贴近企业、深入基层，积极开展政策宣讲，完善外贸重点企业、重点行业、重点区域对口联系服务机制，对进出口企业实行包保责任制；要建立外贸预报制度，完善调度制度，及时了解全市进出口运行情况及发展趋势，增强外贸工作前瞻性和主动性。

四、加强组织领导，建立考核奖惩机制

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   对外贸易作为国民经济的重要组成部分，在我国的地位日益凸显。科学合理的外贸管制体系，将促进我国对外贸易的健康发展，在激烈的国际市场竞争中占有一席之地。具体外贸管制体系内容分析如下：

   1、 禁止进出口的管制措施

   在我国外贸管制体系中列出的禁止进出口货物或技术，主要来自《禁止出口货物目录》、《禁止进口货物目录》以及《中国禁止出口限制出口技术目录》、《中国禁止进口限制进口技术目录》等。我国采取禁止进出口的管制措施，主要在于保护自然环境、生态资源、人类安全和健康、国家安全等。另外，为了与我国实际国情相适应，我国在具体执行过程中，对个别项目进行了优化调整。

   2、进出口许可证的管制措施

   进出口许可证是我国采取管制措施的重要内容之一，主要针对我国限制进出口的各种商品。一是进出口许可证的管制。主要指商务部配合发放的，允许商品进出口的证明文件。从定义来看，进出口许可证仅是其中一部分，还有更多规范文件，共同规范进出口业务；二是进出口配额管制。主要针对我国规定数量的进出口商品，实际上就是对进出口商品数量的管理，而非种类管理。进出口配额管制可分成进口配额与出口配额两大部分。由于我国加入世贸组织时做出的承诺，我国已在2005年取消进口产品的绝对限制数量，而只采取相对的数量限制，即关税配额管制。在实际应用过程中，我国采取了一种惠国惠民的关税配额管制，在其包含范围内的产品，可以根据配额中的税率征收，然后再进口；如果不属于配额范围内的货物，则仍然按照普通税率征收。以当前后危机时代的国际贸易环境与特点来看，有关出口配额管制问题，在与世界贸易组织规则不相悖的前提下，我国还可以适当绝对限制商品数量；而在外贸过程中，出口配额管制问题体现了出口配额分配管制与出口配额招标管制两种形式，针对不同商品采取不同的管制策略；三是其他许可证。除了以上提到的进出口许可证、进出口配额管制等证件外，由我国相关行政职能部门，在各自权责范围内签发的特定种类产品的进出口证明文件，具有一定灵活性。

    3、对外贸易的经营资格

从事对外贸易活动必须具备一定的经营权，由对外贸易企业或者经营者组织开展活动。在我国，有关对外贸易经营权，采取备案登记方式。也就是说，在开展对外贸易活动之前，必须在商务主管部门依法登记备案，获得对外贸易经营资格之后，才可在允许范围内开展一切对外贸易活动。目前，我国针对一些与国计民生密切相关的重要进出口产品，采取国营贸易管制，也就是由专门授权企业经营，例如白银、钨制品、锑制品等。

    4、进出口付收汇核销

当前，我国采取较为严格的外汇管制制度，对实际产生进出口的商品进行付收汇核，避免出现偷套外汇、防止偷逃等问题。由于我国人民币并不能自由 ，对于外贸企业来说，出口就是创汇，进口则是付汇。出口商将产品出口后，赚取的利润必须根据中国人民银行公布的外汇比率卖给银行，兑换人民币；而进口商的进口商品，必须根据中国人民银行公布的外汇比率购买外汇以支付价款，同时，外贸企业还应将出口创收或者进口支付的外汇在银行办好核销手续，达到外汇管制目标。

    5、出入境检验

出入境检验管制制度主要包括进出口的商品检验、国境卫生监督、进出境动植物检疫。我国为了确保进出口产品质量，确保人民生命与财产安全、健康等，国家质检总局授权各地质检机构，依法对当地进出口商品采取检验检疫制度，如果进出口商品不能达到标准，则不准许进口。

    6、技术管制措施

技术管制主要采取一定的强制性或者非强制性政策、手段等，确定进出口产品的特殊规定、法律法规及其标准，这样在检验商品时，需判断是否符合技术法规要求，确定产品的数量、质量，规范相关性能的审批、认证与试验。在全球金融危机的影响下，我国采取的技术管制措施应呈现多元化、灵活性，例如通过提高环保技术标准来限制进出口等。

   7、贸易救济措施

   在世界贸易组织中，允许成员国在进口产品出现过激增长、倾销等给我国造成影响的情况下，适当采取反补贴、反倾销等保障措施，以维护我国国内产品的合法权益。采取反补贴、反倾销政策主要是针对不公平竞争或商品数量激增等状况。

   总之，我国采取的一系列外贸管制措施，应以国家实际情况为出发点，避免盲目管制，切实维护我国国民、企业利益，促进国民经济增长，实现经济、环境、社会可持续发展。

参考文献：

[1]龙春燕.论贸易自由化与国家对外贸易管制[J].四川经济管理学院学报.2008（4）

[2]徐元国.从外贸管理向外贸管制转变：外贸管理刍议[J].改革与战略.2009（11）

[3]杨国彪.关于对外贸易中不正当竞争行为管制问题探讨[J].天津经济.2010（7）