动物疫病防治范文

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篇1

针对我县的实际，提出以下几点措施，防患于未然。及时控制我县的动物疫情。

夏季是重大动物疫情高发季节，这里主要有三个因素：一是夏季因为气温高、湿度大，适宜各种细菌、微生物的繁殖，病原微生物的数量比其他季节大大增加；二是由于天气炎热，持续高温（37-39℃）畜禽容易产生热应激反应，轻者易造成畜禽生产性能下降，重者易产生日射病和热射病；三是像蚊子、苍蝇等其他昆虫在夏季大量繁殖，也增加了传播病原微生物的疾病，很容易造成虫媒传播疫病的发生。

1 养殖企业、农户多方参与，有效防止病原微生物滋生

同时指导养殖大户做好防暑降温工作。有条件的采用自动喷淋、搭建遮阳设施及加强通风措施；

2 强化消毒工作

各畜禽养殖户和规模养殖场，可选用10%鲜石灰乳、20%鲜草木灰水、三氯异氰脲酸散、3～5%的漂白粉水、2～3%的烧碱水，每3～5天对畜禽圈舍进行一次消毒。各屠宰场、动物及其产品加工销售场地、仓库、中转场地、畜禽交易市场、农贸市场、饮水源、运输车辆、用具等要适时进行清洗和消毒，以杀灭环境中的病源微生物，有效控制病原的扩散和蔓延。

3 是及时开展疫情监测报告

加大动物疫情监测力度，特别是加强养殖大户的监管，扩大范围，加大频次，及时发现和消除疫情隐患。继续坚持口蹄疫疫情日报告制度。一旦发现疑似疫情，按规定及时上报；

4 是切实提高应急处置能力

强化应急防控机制，加强应急培训和演练，扎实做好各项应急准备。一旦出现突发疫情，要迅速果断处置，在最短的时间内把疫情控制在最小范围内，确保不发生扩散蔓延。按照上级业务部门的部署，我区积极采取措施，做好夏季动物疫病防治工作。目前，我区重大动物疫情继续保持着平稳的态势。

最后要注意采取措施灭蚊蝇。。蚊子的危害不仅是吸猪的血，更是疾病传播的媒介，我们在强调一猪一针头时，目的是防止注射过程的交叉感染，但蚊子的“针头”无法消毒，所以也就出现了夏季附红细胞体病、链球菌病、乙型脑炎等病的流行。苍蝇严重影响猪的休息，同时仔猪腹泻病无法控制。

驱蝇灭蚊应与蚊蝇的生物学特性结合起来，蚊子的生活史中4个虫态有3个（卵、幼虫、蛹）在低洼沼泽的积水中生活，苍蝇的生活史中4个时期也有3个（卵、幼虫、蛹）在肮脏潮湿的环境中发育。最好抓住蚊蝇发育过程3个最弱时期，对蚊蝇孳生地进行生物、化学、物理等歼灭措施。

首先要杀灭蚊/蝇卵，其次才是灭成蝇。下面的方法供大家参考。

①填平场内外的积水坑，堆粪区加盖顶棚，雨天无积水。不能到处粪尿横流，场外粪尿沟定期喷洒农药，杀灭蚊蝇及其虫卵。

②每年饲料里添加环丙氨嗪，可破坏蝇卵繁殖环境，从源头上预防。

③每排猪舍内晚间张挂灭蚊灯，是上部带荧光圈下部带风扇的，那种靠电击的不好。

④猪舍内墙壁和墙脚处可喷洒高效氯氟氰菊酯，可有效杀灭附着的蚊蝇和蜈蚣。每半月一次，先把墙喷湿，再用药。蚊蝇密度太大时可直接用药兑水向其喷洒，接触到的蚊蝇会很快死亡。注意喷洒时打开门窗，猪身上不要喷得太多，以免中毒。

篇2

一、应急指挥系统

镇防治重大动物疫病指挥部（以下简称指挥部），统一负责辖区内的牲畜口蹄疫、家禽禽流感应急防防控工作。指挥部由镇党委政府主要负责同志任政委、指挥长，副镇长任副指挥长，成员由政府有关部门同志组成。指挥部办公室设在镇为民服务中心，具体负责收集和分析预测疫情所需的资金和物资，按照指挥部的决策，组织、协调、监督各村组、各部门落实本预案，提出疫情应急防控措施建议等日常工作。

二、疫情报告

任何单位和个人发现牲畜口蹄疫、禽流感等疑似疫情，应及时向镇政府或县动物防疫监督所报告。镇动物防疫指挥部在接到疫情报告后，六小时内应立即派员到现场进行调查和临床诊断，对确认为疑似的，应立即向县储牧兽医行政管理部门及县人民政府报告，并在12个小时以内将情况报到上级动物防疫监督机构。

三、疫情确认

牲畜口蹄疫疫情按以下程序确认：

（一）现场临床诊断。县物防疫监督所接到疫情报告后，立即派出2名以上兽医专家组成员，到现场进行临床诊断，符合口蹄疫和禽流感典型症状的，可认定为疑似病例。

（二）省动物防疫监督机构参考实验室确诊治，对疑似病例或症状不够典型的病例，县动物防疫监督所要及时采集病料，送省动物防疫监督机构进行检测，检测结果为阳性的，可认定为确诊病例。省动物防疫监督机构对难以确诊的病例，必须派专人将病料送国家参考实验室检测，进行确诊。

四、启动应急指挥系统

当本镇区域内发生疫情时，镇指挥部启动本应急预案。

五、政府及其部门职责

牲畜口蹄疫禽流感应急防控工作镇压政府统一指挥，各行政村、各部门分工负责。

（一）政府职责。镇人民政府对本行政区域内的牲畜口蹄疫应急防控工作负总责。负责落实本行政区域内疫情应急控制所需的经费，做好应急物资的储备；本行政区域内发生牲畜口蹄疫、家禽禽流感疫情时依法封锁令，在出入疫区的交通路口建立临时性检疫消毒站，统一指挥有关部门及时控制和扑灭疫情。

（二）部门职责

1镇畜牧兽医行政管理部门职责，在发生牲畜口蹄疫时负责划定疫点、疫区受威胁区并制定处理方案；负责疫情监测、流行病学调查、疫源追踪；督查对发病畜及同群畜的扑杀，对检疫、消毒、无害化处理、紧急免疫接种等技术指导。

2、指挥部成员单位职责。在各自的职责范围内负责做好应急所需物资的储备，应急处理经费的落实，应急物资运输，防止对人的感染，社会治安秩序维护，动物及动物产品市场监督管理、检疫、防疫知识宣传等。

镇纪检部门对有关部门防疫责任制落实情况进行监督检查。严肃扑疫工作纪律，查处违经违法及失职行为，监督经费的使用。

镇派出所：负责疫区安全保卫和社会治安管理，协助做好疫区封锁和强制扑杀工作。

财政部门：调拔防疫资金，确保防疫物资、强制免疫和扑疫经费所需，监督资金使用。

镇林业部门：做好临时动物防疫监督检查站的设置与管理。

镇卫生防疫部门：做好人间口蹄疫、家禽禽流感疫情的监测和流行病学调查，搞好疫点的消毒处理和病人的救治工作；要做好饲养人员、扑疫人员、家禽销售及疫区群众等与病畜接触人员健康随访工作，组织开展食品卫生监督管理和爱国卫生运动，宣传口蹄疫防治知识，提高群众的防病意识和能力，严防牲畜口蹄疫病毒传染给人。

镇工商部门：加强集贸市场畜产品交易管理，关闭疫区内的有关动物及其产品交易市场。

（三）乡镇政府职责：

负责调集和组织人员封锁本辖区内的疫点、疫区；捕杀疫区内的病畜及同群畜，并进行无害化处理；对疫区内可能被病畜污染过的器具、场地进行全面消毒；对疫区内的易感动物实施紧急强制免疫；做好群众的思想动员工作。

六、控制措施

一旦发现疫情，要按照“早、快、严、小”的原则坚决扑杀，彻底消毒，严格隔离，强制免疫，防止疫情扩散。

（一）调查、分析、追踪疫源。根据流行病学调查结果，分析疫源及其可能扩散、流行的情况。对仍可能存在的传染源，以及在疫情潜伏期和发病期间售出的易感动物及其产品、可疑污染物（包括粪便、垫草、饲料）等应立即开展追踪调查。

（二）划定疫点、疫区、受危胁区

1、将病畜所在的养殖场（户）或其他有关屠宰厂（点）、经营市场划为疫点；散养的，将病畜所在的自然村划为疫点；在运输过程中的，将运载的车、船等划为疫点。

2、以疫点为中心，将半径3公里内的区域划为疫区。

3、将疫区周边界8公里骨的区域划为受威胁区。

（三）疫点内应采取的措施

1、扑杀病畜及同群畜，并对所有病死动物、被扑杀动物及其产品，按国家规定标准进行无害化处理；

2、对易感动物排泄物及污染饲料、垫料、水体等进行无害化处理；

3、对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地等进行严格消毒；

4、严格限制人员、车辆、物品出入；

5、对所有易感动物，采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；

6、对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

（四）疫区应采取的措施。由县人民政府决定并组织对疫区实行封锁。

1、在疫区周围设置警示标志，在出入疫区的交通路口设立检疫消毒站，对出入的车辆、人员和有关物品进行严格消毒。必要时，经省人民政府批准，可设立临时监督检查站，执行对动物的监督检查任务；

2、关闭易感动物及其产品交易市场，禁止易感动物及其产品进出疫区；

3、对易感动物排泄物及被污染饲料、垫料、水体等按国家规定标准进行无害化处理；

4、对被污染的物品、交通工具、用具、畜舍、场地等进行严格消毒；

5、对所有易感动物，采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；

6、对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

（五）受威胁区内应采取的措施。对所有易感动物，采用国家批准使用的疫苗进行紧急强制免疫接种，并建立完整的免疫档案；对易感动物实行疫情监测，掌握疫情动态。

（六）解除封锁。最后1头病畜死亡或扑杀后，21天不再出现新的2病例，经全面消毒，由上一级动物防疫监督机构审验合格后，县畜牧兽医行政管理部门向封锁，由人民政府解除封锁令。

（七）处理记录。各级畜牧兽医行政管理部门必须详细记录疫情应急处理过程，建立完整档案。

上述（三）（四）（五）所列措施必须在当地动物防疫监督机构的监督下实施。

七、保障措施

（一）物资保障。建立镇应急物资储备库，重点储备疫苗、消毒药品、消毒设备、防护用品，封锁设施和设备等。储备物资应存放在具备储运条件、交通方便、安全的区域。储备物资按照不同的要求，分库存放，根据其有效期及时进行更换，保持所有物资随时处于有效状态。应急物资仅用于控制和扑灭牲畜口蹄疫疫情，不得挪用。同时根据需要，做好有关物资的储备。

（二）经费保障。牲畜口蹄疫、禽流感应急防控所需经费要纳入镇财政预算。根据国家规定，扑杀病畜及同群畜由国家给予合理补助，强制免疫费用由国家负担，所需资金由中央和地方财政按规定比例分担。

（三）人员保障

1、镇动物防疫监督所设立口蹄疫、禽流感现场诊断专家组，负责牲畜口蹄疫、禽流感的临床诊断，提出应急控制技术方案和建议。

2、镇村两极都要组建突发牲畜口蹄疫、禽流感疫情防疫应急预备队。应急预备队按照县指挥部的要求，具体实施疫情应急处理工作。应急预备队由当地畜牧兽医行政人员、动物防疫监督人员、有关专家、职业兽医、卫生防疫人员等组成。镇防疫指挥部应当对预备队人员进行系统知识培训。

3、镇村两级、各有关部门要加强口蹄疫、禽流感科普知识宣传，依靠广大群众，对牲畜口蹄疫、禽流感实行群防群控，把各项防疫措施落实到实处。

八、其它事项

（一）镇政府要根据本预案，从实际情况出发，制定相应的应急预案。

篇3

我国动物饲养主要集中在广大农村，分散饲养的方式多样化，农民群众对疫病防治的认识不足，给其带来许多问题，使动物疫病不能及时得到有效的防治，因而造成一定的经济损失和传染性疫病的流行。我镇的畜禽存栏量在本地区处于领先地位，尤其是经历了 “高热病”风波及今年国家给予农民丰厚的扶持政策后，促使今年畜禽的价格大幅度提高，农民发展养殖业的积极性高涨，专业户、规模场如雨后春笋般增长。但随着引种和交易的频繁，养殖业的威胁愈显突出，直接影响了生产效益和经济效益，甚至导致养殖场亏损或倒闭。现就我镇养殖中存在的问题谈些个人观点，供大家参考。

1 动物疫病防治工作现状与问题

1.1 思想认识存在偏差

1.1.1 重发展，轻保护

受短缺经济时代长期“以发展为本”政策的影响，畜牧业一直处于农业的附属地位，而动物疫病防治工作更是无法摆脱单纯为畜牧业生产服务的尴尬地位，这种传统认识导致动物疫病防治工作得不到应有的重视。

1.1.2 重疫苗接种，轻生物安全措施

错误地认为只要免疫工作做好了，动物防疫就到位了，将防疫等同于免疫接种，对消毒、隔离等生物安全措施的重要性认识不足，导致外界环境中病源广泛存在，大大增加了健康畜禽感染的机会。

1.1.3 重经济效益，轻生态效益

随着畜牧业的飞速发展，畜禽生产集约化程度越来越高，饲养密度及饲养量急剧增加，畜禽养殖产业的排泄物已经成为我国农村污染的主要来源。对商品经济条件下利益最大化的片面理解，促使各种非法增肥促长方法不断翻新，激素、重金属及抗生素的滥用，对畜产品安全构成极大威胁。这些污染对人类、其他生物及畜禽自身的危害越来越突出。

1.2 饲养管理问题

1.2.1 圈舍条件和饲养环境差

农村饲养动物的环境和圈舍大都利用厕所或其他房屋改造而成，因而通风、光照、透气、保暖性能差，天气变化时，易造成感冒、腹泻等疾病的流行。

1.2.2 散养和不规范的小区养殖普遍存在

千家万户分散饲养的方式缺乏严格的科学管理，户挨户、栋连栋、场接场，缺乏必要的隔离、消毒等生物安全措施，发生疫病后，隔离封锁十分困难，极易造成疫病扩散和蔓延。小区养殖作为现阶段规模化饲养的主要模式，目前多停留在养殖户集中的初级阶段，小区内没有实现统一管理，由于饲养密度大，一旦发生疫病，隔离封锁更加困难，往往导致整个小区全军覆没，损失惨重。

1.2.3 不同年龄和用途的动物同舍

不分动物生长时期和饲养用途，将不同的动物放到同一个养殖场，这是目前相当普遍的饲养方式，不少中小型养殖场（户）甚至将不同年龄、不同用途畜禽混饲于一舍，无法做到全进全出，导致幼龄动物难以得到保护，疫情无法控制。

1.2.4 对动物疫病观察能力差

患病动物在患病初期容易被忽视，发现时已经到中后期，病情严重，拖延了诊治时间，应诊时预后不良，失去了治疗价值，造成经济损失。

1.3 流通环节问题

1.3.1 活畜调运

由于检疫手段有限，运输环境复杂，动物应激、体质下降等因素的影响，活畜调运往往成为疫病发生和传播的主力军。各种疫病沿交通线蔓延的特点明显，交通线沿途已成为我国疫病的主发区之一。

1.3.2 交易、加工厂（点）动物防疫条件不合格

目前我国畜禽仍主要是采取集市的方式进行交易，在许多地方，建设畜禽交易市场已成为搞活流通、服务农民、促进增收的一项重要举措。但交易市场大多位于村头屯尾，路边道旁，规模不大，设施不全，交易畜禽来自四面八方，入市前缺乏有效检疫，极易引起疫病传播，从交易市场购回畜禽后，发生动物疫病引起疫病传播的情况常有发生。我国中小城市始终存在畜禽屠宰场（点）过多、定点屠宰场（点）条件简陋的问题，一些畜禽甚至没有实现定点屠宰，加工随意性大。屠宰加工场内污染物未能及时清除，随人员、设备和废弃物处理而流出场外，导致污染扩大。多点屠宰的方式既难保证肉类安全，也给动物疫病的传播留下了极大隐患。

1.3.3 加工、流通、饲养环节相互交错

在一些地方，饲养场地兼营交易，本场饲养一部分，四面八方购入一部分，以本场自产名义进行销售，这种模式甚至成为经营的诀窍被创业者推广，至于中小屠宰加工厂兼营活畜交易乃是十分普遍的事。这种屠宰加工、交易流通、饲养繁殖环节的相互交错，隐患极大。

1.4 动物疫病防治体系不全

1.4.1 动物疫病防治社会化服务体系不全

由于历史的原因，我国一直存在着诊疗兽医与预防兽医队伍一体化的问题。近年来，治疗和畜牧兽医技术推广实际上多由销售饲料和兽药从业者承担。由于缺乏管理，服务人员水平参差不齐，加上商业单位对自身利益最大化的追求，养殖业主往往难以得到有效的诊疗服务，社会亟须建立独立于动物防疫机构和商业售后服务之外的一支专业诊疗队伍。

1.4.2 养殖行业自律体系不健全

养殖户乱丢乱扔病死动物，在一些养殖密集村，发生疫情后，不知道采取防控措施而是将动物尸体随意丢弃，甚至低价卖给小商贩，对人畜生存环境造成很大压力。由多个独立的养殖场（户）组成的养殖小区，缺乏权威的组织（协会或合作经济组织），因而很难实现统一管理，公共防疫事务难以落实到位。

1.4.3 动物防疫机构技术保障迟滞，业务管理乏力

兽医体制改革到位后，基层专业技术人员过少、技术人才青黄不接的问题依然存在。加之设备运转经费匮乏，专业技术人员对技术、职称等普遍缺乏热情，极大地限制了基层动物防疫工作的开展。诊疗业管理不力，无证行医、违规处方、滥用抗生素等现象严重。

2 防治对策

2.1 树立“三大理念”

2.1.1 树立公共卫生体系理念

动物是人类病源的培养基和仓库，动物疫病防治的首要意义在于保护人类健康。公共卫生流行病学理论包括动物防疫和人的卫生两个方面。人类人畜共患病的控制措施，不仅要依靠人的卫生措施解决人的内部问题，而且要依靠动物防疫措施，解决人的外部问题。只有通过动物防疫才可从根本上解决人类疫病的预防问题。因此，动物疫病防治既是保护畜牧业发展的手段，但又高于养殖业本身，要站在公共卫生体系的高度，做好动物疫病防治工作。

2.1.2 树立生物安全理念

生物安全体系就是为阻断致病病原侵入畜禽体并进行增殖而采取的各种措施，主要通过严格的隔离、消毒等防疫措施来实施。生物安全措施是减少疾病危险的最佳手段，它可以对多种病同时起到预防和净化作用，不像疫苗，一种疫苗只对一种病有效，而且不是所有的疫病均有可靠的疫苗。目前，针对现代化饲养管理体系下疫病控制的特点，生物安全已经和药物治疗、疫苗免疫等共同组成了疫病控制的三角体系。通过生物安全的有效实施，可为药物治疗和疫苗免疫提供一个良好的应用环境，进而获得药物治疗和疫苗免疫的最佳效果。

2.1.3 树立生态养殖理念

环境保护是养殖业可持续发展的必由之路，不重视养殖污染的处理，必将使养殖业陷入恶性循环，人类和其他生物生活环境将日益恶化。要保证养殖业技术持续协调发展，就必须以科学发展观为指针，从人与自然和谐相处的高度来认识养殖业污染治理的重要性，切实做好各项治理工作，实行生态养殖。在确保养殖业经济效益的同时，不断提高生态环保效益。

2.2 转变“三大方式”

2.2.1 转变饲养方式

改“人畜（禽）混居、畜禽混养”方式为“人畜禽分开、单畜（禽）种养殖”方式，实施“鸡鸭归笼、人畜（禽）分居”工程，对规模养禽场增设防鸟设施，防止交叉感染；改分散饲养为适度规模养殖，结合社会主义新农村建设，科学引导，建设一批标准化养殖小区，有条件地方，可率先建设标准化规模养殖场（户）；改不分年龄、用途饲养的方式为分阶段养殖和全进全出的方式。在现阶段，规模养殖场要做到以场为单位，养殖小区要做到以小区为单位实行自繁自养，各种不同年龄阶段的畜（禽）要分舍饲养，确保以舍为单位全进全出。待条件成熟后，应逐步发展按不同年龄和用途畜禽分场饲养、以场为单位全进全出的现代化养殖模式。

2.2.2 转变流通加工方式

改活动物调运为主为动物产品调运为主，强化加工监管，增强人们对加工产品的信心，引导人们改变喜食鲜活畜禽的消费习惯，从制度上严格限定长途调运活动物的范围，并规范种（乳）用动物的引种调运；改只重视装车前消毒为装车前及卸车前后运载工具的消毒并重，不断优化流通加工环节的动物防疫条件；改屠宰场（厂）随时收购畜禽为定时收购，实行快进快宰，场内禁止留存隔夜畜禽。

2.2.3 转变基层动物防疫机构的工作方式

改免疫为主为管理免疫工作为主，鼓励养殖大户、养殖小区特别是规模养殖场聘请专职兽医从事本场动物疫病综合防治工作，聘请村级动物防疫员做好少部分散养户畜禽的免疫接种工作，乡镇动物防疫机构主要负责管理工作；改直接从事动物诊疗为主为管理动物诊疗和疫情监测为主，要严格诊疗许可管理，坚决打击无证行医、人药兽用等违法行医行为；改管理外部为主为内外兼管并重，加强自身建设，稳步提升动物防疫队伍的技术和执法能力，不断提高行政执法质量。

参考文献

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是县，位于东南部、东北部，全县总面积1581.53平方公里，总人口32万人，其中渔业人口（含专业、兼业）5.13万人，全县水面9.89万亩，水产养殖面积7.3万亩。2012年渔业总产量10415吨，其种水产品产量4889吨，特种水产主要以养殖鳗鱼、泥鳅、黄鳝、鲶鱼、黄桑鱼、鲟鱼、乌鳢、虾、蟹、棘胸蛙等为主。全县农林牧渔总产值153030万元，其中渔业总产值41209万元。占农林牧渔总产值的26.9%，渔民人均年收入802元。

二、机构编制人员情况

县设立水产技术推广站，为全额拨款事业单位，编制数4名、实有人数5名，其中：中级职称1人，初级职称3人、非专业人员1人。县级推广站从事病害防疫测报工作人员3人，其中：专职2人、兼职1人。

乡（镇）设有农技推广综合站10个：总编制数126名、实有水产岗位人数10名，初级职称10人，乡（镇）水产岗位从事病害防疫测报工作人员10人，兼职10人

本地区推广站以外从事测报工作人员共有6人，主要来于6个监测点养殖户（技术员）。

三、县级站能力条件情况

1.实验室面积142.85平方米，配备采样车1辆。

2.实验室仪器设备：2008年购置54台套、2013年购置17台套，现已经使用，主要用于水环境检测、水产品质量检测、病害检测。

3.从事实验室工作人员情况：现有防疫员（兼职）2人、检测员1人、测报员1人。

四、县级站经费情况

由于县财政困难，到目前为止，没有拨付水生动物疫病防治工作专项经费。县水生动物疫病防治站自成立以来，县农粮局在经费非常紧张的情况下，每年挤出一定的资金专用于水生动物疫病防治站水产防疫技术推广、水产品检疫、水产养殖点监测、预报和县、乡水产技术推广人员下乡等工作经费，从而确保了水生动物疫病防治站工作的正常运转。

五、水产养殖情况

全县池塘养殖面积19576亩、占养殖面积的26.8%，水库养殖面积7224亩，网箱养殖面积1200平方米、工厂化养殖199249平方米、莲稻田养鱼36021亩、其他养殖9880.3亩。

主要养殖品种：“四大家鱼”、鲤、鲫、鳊、鳗鱼、泥鳅、黄鳝、鲶鱼、鳜鱼、鲟鱼、黄桑鱼、甲鱼、虾、蟹、棘胸蛙等。

养殖苗种：自繁20%、外购80%，主要外购地：日本、广东、福建、宁都、瑞金等引进。

水产养殖因病害造成的损失：2010年247万元、2011年231万元、2012年211万元。

六、水产病害防治工作

1.建立了县级水生动物疫病检测档案，每月通过全县6个病害检测点现场检测抽样和水质在线检测系统监测。

2.每月将水产养殖病害预测、预报编印在《渔业》，发至全县十个乡（镇）、6个监测点和水产养殖企业（户）、农粮局政府公开信息网。《渔业》简讯和病害测报月报表上报至部、省、市主管部门。

3.利用远程诊断与省水产品检测中心会诊，诊断疑难杂症；利用API查细菌类、药敏实验；开展水产品药残快速检测。实验室检测常态化，为方便养户，在政府公开网、实验室门口公示了实验室工作人员联系电话，不管是周末还是节假日，确保检验、检测工作随叫随到，几年来，为养户做鱼体解剖163余例、水质监测330多例，指导养户防病、治病600多例，常见鱼病（出血病、烂鳃病、肠炎病、赤皮病、白皮病、白头白嘴病、打印病、竖鳞病、肤霉病、鳃霉病、打粉病、小瓜虫病等）能在实验进行诊断，为养殖户排忧解难，有效地控制了鱼类病害发生，确保了水产品的质量安全，深受养户好评。

4.每年坚持举办2-4期水产养殖技术与鱼病防治培训班，每期学员30-50人，自建水生动物疫病防治站以来，共培训学员480余人，建立了学员信息档案，有培训计划、培训教材。

5.印发病害防治宣传资料，近几年发放5000余份。

七、水产养殖病害监测工作

1.开展了流动和固定的水质监测工作。在水产健康养殖示范场（古樟）安装了水质在线监测系统，监控中央室设备安装在县水产站办公室，进行全日制24小时监控，对大型养殖水面定期进行流动监测。2012年全县病害监测面积1530亩、2013年新增一个水质在线监测点85亩，全县监测面积1615亩。

2.近几年主要监测到的病害有鳗鱼烂鳃病、子环虫病；常规水产品主要有：赤皮病、烂鳃病、肠炎病、草鱼出血病、竖鳞病、打印病等，疾病诊断方式：临床、借助显微镜、实验室检测和养殖场地现场检测。

3.检测方式：采取养殖现场取样、养户送样；驻地监测员自身诊断、送实验室诊断，建立了检测管理制度。

4.检测员专业技能：曾多次参加过省、市培训学习、从事病害防治工作二十多年。

5.检测员检测工作纳入绩效考评，2012年刘湖北同志荣获省渔业局水产病害测报优秀工作者。

八、工作措施

1.领导重视。为了使我县水生动物疫病防治站建成后投入正常运作，我局成立了“县水生动物防疫工作领导小组”由局长任组长，分管水产的副局长任副组长，局人秘股、水产站、科技信息站、计财股等为成员单位。形成了局主要领导亲自抓，分管领导具体抓，局相关股、站相互协调的工作运作机制。

2.明确职责。县水生动物疫病防治站所做的工作，目标明确、责任到人。建立了专职、兼职水生动物防疫员、检疫员、测报员岗位工作职责，健全了各种规章制度。

3.强化服务。一是开设了县水生动物防疫咨询服务窗口。水生动物实验室常年面向社会服务，做到免费服务，热情周到。三年来实验室共接待水产养殖户咨询610多人/次。二是设立全县了水产养殖病害监测点6个（特种水产3个点、常规水产3个点）；三是开展了水质在线监测工作；四是开展了水产优良品种的引进、养殖新技术的推广（沟凼式莲田生态养鱼新模式）。

九、存在的问题及建议

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1、各乡镇畜牧兽医站和区动物防疫监督派出机构要层层签定重大动物疫病防治工作目标责任书，要与站内职工、防疫员和规模养殖户分别签订责任书，严格落实站长负总责，防疫人员具体负责的责任体系。

2、对区畜牧局有关动物防疫工作的部暑和要求，要有具体的落实措施和工作方案，各乡镇要及时组建春防工作队，确保春防工作不走过场，不留空白和死角。

3、建立督查制度，确保各项工作落到实处。

二、工作要求

1、认真完成区下达的动物防疫工作任务并作好工作计划，按照省、市、区的有关要求，作好疫苗、消毒药物、注射器等防疫物资的订购和储备。

2、认真完成“春、秋”两季动物疫病集中防疫工作，猪瘟、口蹄疫、禽流感、新城疫的免疫密度必须达100，耳标佩带率、免疫卡片发放率要达到100。狂犬病免疫限养区要达到90％，散养区要达到85。全年做到无免疫质量责任事故。

3、畜禽消毒面必须达100，养殖密集地区、屠宰场点、重点交易场所等要进行重点消毒。

4、免疫注射和消毒记录记载一定要完整，必须有畜主签名或手印，免疫档案、免疫证明、免疫耳标三统一。

5、严禁使用非法疫苗进行免疫，严格执行疫情报告制度，不得迟报、漏报、瞒报、谎报疫情；发现可疑疫情，能采取果断有效措施彻底扑灭，不造成疫情扩散；全年无重大动物疫情发生。

6、全面开展产地检疫，规范屠宰检疫。全面推进动物及动物产品申报检疫制度，强化产地检疫，产地检疫必须达到100，规范屠宰检疫，坚持检疫“四到位”，宰后检疫一定要做到同步检疫，严格执行屠宰检疫规程，出县境动物检疫率达100，认真落实免疫卡片和耳标回收制度，检疫要做到登记完整清楚。

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二、明确工作目标任务

1、疫情控制目标：确保我镇不发生猪瘟、高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、小反刍兽疫等重大动物疫情，有效控制其他动物疫情。

2、免疫密度目标：牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫密度达到100%；畜禽规模养殖场、养殖小区、家庭牧场饲养动物程序化免疫达到100%；免疫动物的标识佩戴率、免疫档案建档合格率达到100%。

3、免疫质量目标：牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟、高致病性禽流感、鸡新城疫、小反刍兽疫等重大动物疫病的强制免疫抗体检测合格率达到70%以上。

4、动物产地检疫、屠宰检疫出证率达到100%，不合格动物及动物产品的无害化处理率达到100%。

5、防疫监督目标：对规模养殖场、养殖小区、家庭牧场等重点部位实现全方位监管，并要求建立完整的养殖档案，监督检查覆盖面达到100%。

6、时间要求：4月1日开始，4月30日结束，共分二阶段,第一阶段为4月1日-4月15日，进行猪瘟、鸡新城疫疫苗和高致病性禽流感疫苗、猪牛羊口蹄疫疫苗、小反刍兽疫的免疫，建立免疫档案，佩戴免疫标识；第二阶段为4月15日-4月30日，进行高致性蓝耳病免疫，完善免疫档案，4月30日全镇进行秋春防工作汇总，5月1日后接受各级检查。

三、工作措施

1、切实加强领导，明确责任。一是各村、各相关部门要高度重视动物秋防工作，充分认识动物防疫工作的重要性、严峻性、艰巨性和复杂性。二是党委政府成立秋防工作领导小组，镇长任组长负总责，分管领导为第一责任人，具体抓落实，实行责任制管理，一级抓一级，层层抓落实；三是实行双轨目标责任制管理动物防疫工作，按照县人民政府与镇人民政府签订的责任状，县畜牧兽医局与镇畜牧兽医服务中心签订的责任状，镇人民政府与村委会签订的责任状。实行任务到岗，责任到人，对防疫结果负责到底。

2、成立春防工作领导小组，严格实行“三位一体”的工作模式，即站所驻村干部、村干部、防疫员负责一个片区的动物防疫工作。站所驻村干部、村干部负责登记造册、解决防疫工作中的各种矛盾和问题，并保证免疫密度。防疫员负责防疫注射、佩戴标识、确保免疫质量。做到密切配合，既有分工又有合作。

3、实行签字管理制度。各村在领取防疫物质时要实行登记签字，同时各村在实施防疫过程中要严格按照入户登记、打针挂标、农户签字的操作程序开展工作，坚决杜绝弄虚作假、欺下瞒上的行为。免疫档案要实行“三签字”（即村干部、防疫员、养殖户）。

4、加强法规宣传。畜牧中心要通过组织宣传车辆、发放宣传资料、粉刷固定性标语等形式来加强宣传。

5、加强督办。一是镇党委政府在秋防期间组织专人对各村的防疫工作进行督查。二是由畜牧中心组织专人对各村的防疫工作进行协助。

6、为防止染疫生猪进入流通环节，要切实加强产地检疫和市场检疫，加强对生猪交易和屠宰等环节的监管

7、畜牧中心要及时组织消毒药品，确保满足供应，同时要指导养殖小区和养殖大户定期开展消毒工作，确保养殖环境卫生。

8、加大资金投入。镇党委政府要把防疫工作经费、物质储备资金纳入同级财政预算，确保经费按时足额地位。

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近几年，我县始终坚持宣传贯彻《动物防疫法》、《重大动物疫情应急条例》，突出抓好动物防疫检疫、动物卫生行政执法、兽医医政药政管理等工作，预防、控制、扑灭动物疫病的技术水平和综合防控能力得到全面提高，降低了动物的发病率和死亡率，为畜牧业发展构筑了一道坚实的防疫屏障，但也存在一些不容忽视的问题和薄弱环节。

1 宁明县动物防疫工作的现状和存在的主要问题

动物防疫体系不健全，已经不能适应当前动物疫病防控工作的需要。一是镇村防疫人员的整体素质不高。乡镇兽医人员大多由体制改革转换而来，文化素质偏低，其中正规畜牧兽医专业院校毕业人员很少，而具体承担防疫任务的村级防疫员中普遍年龄大，文化素质偏低，免疫操作不规范，导致免疫质量和密度得不到保障。二是基层站日常业务工作经费没有保障。动物防疫费取消后，乡镇畜牧兽医站收费逐年减少，运转艰难，加上县级财政困难，对疫病防控投入不足，直接影响了动物防疫工作开展。

目前，县级动物疫病诊断实验室作用发挥有限，仅仅开展了部分重大动物疫病抗体监测，难以开展病原分离、疫情检测等实验室工作，缺乏必要的二、三类动物疫病临床诊断设备和诊断试剂，县级非国家计划免疫疫病防控评价体系不健全，指导规模养殖场防控动物疫病能力不足。

疫情信息渠道不畅通，造成应急防控被动。由于各级动物疫病防控机构信息无法畅通共享，特别在市与县，县与县之间，各自为阵，发生疫情后，不能及时通报，容易发生跨区域传播，只能采取被动应对，难以做到密切配合、群防群控。

季节性防疫之后，日常补栏动物基础免疫不到位，存在疫情发生隐患。春秋季普防结束之后，对集中免疫时不宜免疫的动物和新近补栏动物，尤其是新产仔猪没有按期进行补免，使大量的未免动物存在，存在疫情发生隐患。

从外引进动物把关不严，容易造成疫情发生。近年来，各地加大养殖业的政策、资金扶持力度，畜禽交易、市场流通加快，从外地引进畜禽的养殖户增多，引种不报批、随意引进非种用动物行为时有发生，由于检疫不到位和环境改变发生应激反应，造成疫病跨区域传播。

兽医防疫人员难以承受动物防疫风险。在春秋两季大范围集中开展畜禽的预防注射工作中，受气温、畜禽健康状况、疫苗保管、个体差异等因素的影响，每年总有少数地方或轻或重会出现不同程度的防疫副反应甚至畜禽死亡。

全县标准化养殖水平不高，部分中小养殖场饲养环境差，滥用兽药、抗生素等降低了动物自身抵抗力，易引起免疫失败，增加了动物疾病发生几率。

2 建议与措施

合理核定县镇畜牧兽医工作机构人员编制，建立人员正常补充机制。通过西部人才振兴计划、绿色通道等形式吸引招聘优秀畜牧兽医技术人才，调整充实到县镇动物防疫队伍中，建立健全技术人员评聘和管理使用制度，加大业务技能培训，加强竞争上岗和绩效考核，提高综合业务技术水平，确保基层动物防疫体系发挥作用。

加强防疫基础设施建设，提高动物疫病防控体系服务水平。继续争取国家和省市的专项扶持资金，加大对县乡动物防疫基础设施、防疫体系建设资金的投入力度，进一步改善疫病诊断、监测、科研设备和设施条件，加强实验室技术人员培训，不断适应动物疫病防控工作需要。

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一、认清形势，增强责任感和紧迫感

做好秋季重大动物疫病防控工作，对于实现全年防控目标、确保今冬明春和元旦、春节期间全市重大动物疫情稳定至关重要。今年以来，虽然我市重大动物疫情形势比较平稳，但随着秋冬季节的来临、侯鸟迁入数量不断增加，高致病性禽流感等重大动物疫情发生的隐患将不断增大，个别地区发生禽流感等重大动物疫情的风险依然存在。为此，各乡（镇、街道）和相关部门务必要高度重视，认清形势，充分认识做好全市重大动物疫病秋季防控工作的艰巨性、紧迫性，时刻保持清醒头脑，切实增强做好重大动物疫病防治工作的责任感和紧迫感，紧紧抓住秋季防控有利时机，精心组织，周密部署，扎实做好重大动物疫病秋季集中防疫工作，圆满完成年初确定的防控目标，切实保障畜牧业持续稳定发展，保护人民群众身体健康。

二、明确防控目标，突出防控重点

秋季防疫集中行动的总体目标是：以高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病及狂犬病、猪链球菌病、布鲁氏菌病等人畜共患病为防治工作重点，坚持依法防治、科学防治、群防群控，通过全市范围内开展秋防集中行动，突出重点，分步实施，狠抓强制免疫、消毒灭源、疫情监测、检疫监督等防控措施落实，做到横向到边、纵向到底、工作规范、措施扎实、防控有力，切实提高科学防控和综合防控能力，有效防止高致病性禽流感等重大动物疫情的发生，坚决阻断高致病性禽流感等人畜共患病对人的感染，夺取秋季防疫行动的全面胜利。

具体要求是：对高致病性禽流感、口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、

猪瘟继续实行全面强制免疫，应免畜禽免疫密度达到10O％，有效免疫抗体平均合格率达到80％以上。对所有犬实施狂犬病全面免疫，对家畜布鲁氏茵病和猪流行性乙型脑炎及其它动物疫病要推行积极的免疫政策，确保重点地区动物免疫密度达到100％。

三、强化措施，坚决打好秋季防疫攻坚战

1、强化全覆盖免疫制度。各乡（镇、街道）要切实加强对免疫工作的组织领导，严格执行双轨责任制，真正形成“政府保密度，业务部门保质量”的工作机制。免疫工作要实现物资储备、防疫经费、宣传发动、技术培训和工作力量“五到位”，努力做到“五不漏”(市不漏乡、乡不漏村、村不漏户、户不漏畜、畜不漏针)，消除免疫死角和空白点，切实提高免疫密度。要坚决杜绝免疫工作中的弄虚作假现象，严禁不提苗、不免疫、虚报免疫密度等违规行为发生。

2、强化免疫标识制度和检疫监督工作。要严格执行国家有关免疫标识制度，牲畜凭免疫标识交易、屠宰和运输，没有免疫标识的一律不得进入流通环节。要进一步加强产地检疫和屠宰检疫工作

对于出栏、出售的畜禽，基层畜牧兽医站必须派人到场、到户检疫；对于屠宰的动物，必须同步检疫，做到有宰必检，确保检疫率达1OO％。要加强对饲养、屠宰、经营、加工、运输、储藏动物和动物产品的监督管理，对动物防疫条件进行严格审查。要实施严格的准调审批制度，对调入的家畜家禽及产品要进行严格的检疫检验，要加大市场监管力度，坚决杜绝无证畜禽和产品上市。

3、强化疫情监测，提高预警能力。各乡（镇、街道）要进一步扩大疫情监测范围，提高监测密度。特别要加强对种畜场、规模饲养场、交通沿线、老疫区和与疫区毗邻区域的疫情监控。要加强疫情管理，做好疫情保密工作，规范工作程序，确保疫情报告的及时性、准确性和严肃性。要及时掌握疫情动态，对有关信息要认真汇总，科学判断，提出预警和防控对策。

四、加强领导，落实保障，确保秋防行动顺利推进

第一，要强化组织领导，落实责任制和责任追究制。秋防行动

由政府统一组织部署，由兽医行政主管部门具体组织实施。要在层层建立责任制的基础上，进一步落实基层畜牧兽医站、乡(镇、街道)、村、组的职责和任务，确保秋防各项防控措施落到实处。

第二，要加大投入，落实秋防所需经费。各乡（镇、街道）要根据秋防工作的需要，足额落实好防控工作所需经费，保证强制免疫、消毒灭源、疫情监测、扑杀及补助和无害化处理、监督管理等工作的顺利开展。特别是要积极落实好疫苗储藏、运输以及免疫注射工作经费，解决防疫人员工资报酬。同时，要加强资金管理，确保专款专用。

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目前，高致病性禽流感和猪蓝耳病等重大动物疫病形势仍很严峻，防控任务也很艰巨。各村务必要统一思想，提高认识，要认识到做好重大动物疫病防控的艰巨性、紧迫性、长期性。时刻保持清醒头脑，深刻领会组织开展这次秋防工作的重要性，切实增强做好重大动物疫病防治工作的责任感，从思想上高度重视动物秋季防疫工作。从做好准备工作入手，精心组织，全面、扎实开展好秋季重大动物疫病防疫工作，确保实现防控目标。

二、明确目标和要求，精心组织和部署

（一）总体目标和要求

这次秋季防疫工作的总袜目标和要求是以高致病性禽流感、口蹄疫；高致病性猪蓝耳病、猪瘟等重大动物疫病为防疫工作重点，兼顾其它多发的疫病。通过在全镇范围内开展为期一个月的秋季防疫工作，有效防止高致病性禽流感、牲畜口蹄疫等重大动物疫情的发生。保证几种动物疫痛的免疫抗体水平达到上级要求的防疫标准，确保实现我镇无重大动物疫情的发生。

（二）时间安排

我镇今年的动物秋防工作时间基木按全区统一要求：从9月20日起开始，至10月20日结束，历时一个月。

第一阶段（9月20日至9月25日）动员部署阶段：刺定秋季防疫工作方案，开会部署秋防工作。做好畜禽饲养摸底调查工作。

第二阶段（9月26日至10月15日）具体实施阶段：各村按照要求，认其组织实施免疫、消毒、监测、检疫监督等防控措施。

第三阶段（10月15日至10月20日）自查整改阶段：对照工作要求开展自查自纠活动，重点组织配合区畜牧局做好免疫抗体检测工作，查漏补缺，及时强化薄弱环节，整改存在的问题。

三、狠抓落实，全力以赴做好秋季防疫工作

（一）严格执行强制免疫制度，确保免疫密度和质量。

今年秋防的强制免疫疫病范围增加到4种：高致病性禽流感、口蹄疫、猪瘟、高致病性猪蓝耳病。强制免疫工作的总体要求是领导到位、责任到人、疫苗到员、档案到户、标识到畜。各村一定要把“政府保密度，部门保质量”的要求落实到这次秋防工作上，确保强制免疫的免疫密度达到100％。

（二）组织开展一次秋冬季消毒灭源活动

各村要将消毒灭源作为一项基础工作采抓，常抓不懈。一是要督促畜禽饲养场、养殖农户建立健全消毒灭源制度，完善消毒设施，将消毒工作经常化。二是在秋防工作期间或入冬时期，各村统一组织开展一次消毒灭源活动。三是消毒工作要规范化，制度化，消毒要求不留死角、不留隐患，切实达到消灭病原、有效阻断疫病传播途径的目的。

（三）加强宣传和培训力度，增强群防群控、联防联控水平。

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1.1思想认识存在侥幸心理

在当地部分养殖户（特别是动物饲养量少的养殖户）由于防疫意识不高，对动物防疫工作的重要性认识不足，养殖过程重发展轻保护，重效益轻防疫。认为养殖与防疫无关，不但不支持积极主动的动物防疫的工作，反而去阻挠防疫工作的进行，给防疫工作带来了很大的麻烦。

1.2 防疫认识错误

在疫病防疫过程中，重疫苗接种轻饲养管理措施。以为免疫接种是万能的，片面以为只要是防疫做好了，动物的防疫做到位了，将防疫等同于免疫接种，对消毒等生物的安全措施认识不足。最终导致外界的病原广泛存在，增加了畜禽传染上一些疾病的几率，给养殖业主带来了一定的经济损失。

1.3 平时重养轻防

在当地，很多养殖户在平时饲养过程中，为了节省资金，对疫病不进行防疫，一旦发生，病情无法控制，造成巨大经济损失。

1.4 重经济效益轻生态保护

在农村，养殖主要以散养，小规模饲养为主。养殖户为了节约资金，养而不防，防而不严，重效益轻管理，一味地加大饲养密度，不重视对畜禽排泄物的集中收集、处理，甚至出现乱排乱倒，动物尸体乱扔乱弃现象。造成环境污染，传播疫病。

1.5 场舍建筑布局不利于防疫

饲养动物的环境和猪舍大多选择一些的废弃的屋舍改变一下而成，所以各方面的环境很差，如通风、光照、透气、保暖性能等方面表现很差，天气改变时会造成一些感冒、疾病的发生。一些散养的和不规范的操作还是很多。一些分散管理的方式没有严格管理的制度，户挨户，栋连栋，场接场，没有一些必要的隔离和安全措施，发生疫病的时候，隔离非常的困难，影响到整个防疫的效果，带来了很大的经济损失。个别规模养殖户目前多停留在初级阶段，场区内没有实现统一管理，不同年龄和用途的动物同舍，不分动物生长时期和饲养用途，把不同种类的养殖动物放在一起，由于饲养密度大，一旦发生疫病，隔离封锁更加困难。

1.6 缺乏疫病防疫监测体系

对动物疫病观察能力差患病动物在患病初期容易被忽视，发现时已经到中后期，病情严重，拖延了诊治时间，应诊时预后不良，失去了治疗价值，造成经济损失。

1.7 交易流通环节无检疫

在当地畜禽仍主要是采取集市的方式进行交易，在许多地方，交易、屠宰、加工等场所动物防疫条件不合格，但很多交易市场大多建在闹市之中，路边道旁，里面的规模不是很大，畜禽来自很多的四面八方，进入市场缺少很有效的免疫处理，很容易造成疫病的传播。

1.8基层防疫体系脱节

防疫经费投入很少，基层的的一些畜牧兽医中心的很少，条件非常简陋，形同虚设。除简单的体温剂、听诊器、注射器、保温箱、消毒喷雾器外，没有比较先进的疫病监测诊断设施，加之无专业兽医防疫人才，很多地方有站无人，形同虚设。无法保证动物重大疫病防治工作的需要。

2.当地动物疫病危害及现状

据不完全统计，近几年来，当地新增加的动物疫病就有10余种，其中猪蓝耳病、猪伪狂犬病、圆环病毒等疫病均对我地的养猪业造成了较大影响；2010在当地爆发的动物口蹄疫给小型养殖户造成毁灭性打击。总的来说，当前动物疫病流行现状具有以下特点：

2.1疫病种类多，流行范围广

由于养殖规模不规范、饲养密度过大、防疫技术落后、检疫不严格等。造成疫病种类不断增多，易造成大面积流行。

2.2旧病新变，危害更严重

随着社会主义市场经济体制的建立和畜禽饲养集约化、规模化的发展、养殖经营范围扩大、畜禽及其产品流通渠道增多，成为疫病流行的客观条件，导致猪瘟、奶牛布氏杆菌病、结核病等已经被控制了的疫病又重新抬头，某些疫病呈扩散蔓延之势。

2.3亚急性型疫病日益增多，病情更复杂

养殖户引进种畜、种禽、野生动物和动物产品的品种和数量显著增加，检疫不严格，以及缺乏有效的监测手段和配套措施，致使外来动物疫病传入，并呈流行扩大之势。

2.4滥用药物，滥增剂量，使病原产生抗药性

由于未能充分掌握病原体的发生与变异规律，在流行过程中被误诊或免疫失败。同时，在病害防治中，长期盲目滥用抗菌药和含抗菌药物的饲料添加剂，导致病菌耐药性的普遍产生，防治效果越来越差。

3.建议和对策

3.1组织培训，提高养殖、防疫技术水平

对从事畜禽养殖的专业户组织参加相应的养殖培训班，通过学习和培训，从理论和实践上掌握科学养殖技术。

3.2加大动物防疫工作的宣传力度，普及动物防疫知识

充分利用各种媒体广泛宣传动物防疫工作的重要性，让养殖户认识到做好动物防疫工作不仅可以减少动物疫病的发生，降低畜禽发病死亡率，提高养殖效益，而且还能最大限度地防控重大动物疫病，保障畜牧产业的安全，保障人民群众生命的安全。通过加大宣传力度，切实提高广大养殖户对动物防疫工作重要性的认识，提高他们自觉配合政府和有关部门做好动物防疫工作的主动性。

3.3健全防疫机构，提高防疫技术人员技术水平

加强基础动物防疫队伍的技术培训，定期举行培训班或讲座，分层次对动物防疫人员进行基础知识、基本操作技能、法律法规知识培训，加快知识更新步伐。不断提高防疫人员的业务素质，提高防疫技术水平，建立一支能吃苦耐劳、责任心强、技术水平较高的动物防疫员队伍。提高动物防疫的科技含量，确保防疫工作科学化、规范化。

3.4加大执法力度，发展规模养殖

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中图分类号：S8-1文献标识码：B文章编号：1007－273X（2011）09-0015-03

广西玉林市是畜牧业大市，2010年全市年出栏生猪568万头、家禽2．18亿羽，养殖业产值达150亿元，是农村经济的支柱产业和农民增收的重要途径，因此，做好动物疫病的防控工作，对于加快全市畜牧养殖业发展显得尤为重要。但是，从当前的情况来看，防控重大动物疫病的形势依然严峻，为切实加强重大动物疫病防控工作，促进畜牧业的持续健康稳定发展，确保人民身体健康，必须构建重大动物疫病防控工作长效机制。现就玉林市建立长效的重大动物疫病防控工作机制提几点建议，供参考。

1加强防疫责任体系建设

按照国务院确定的地方各级人民政府对本辖区动物防疫工作的总体要求，加强动物防疫责任体系建设。建立健全的免疫工作责任制、疫情报告责任制、监督执法责任制、应急处置责任制、动物防疫责任追究制等制度，整体构建动物防疫工作责任体系。实行动物防疫工作“三轨”目标管理考核制度，即市、县、乡三级政府之间、业务部门之间、业务部门与规模养殖企业之间签订动物防疫目标管理责任状，明确目标，落实责任，分解任务，多层次全力抓好重大动物疫病防控工作。完善动物防疫工作业绩考核奖惩机制，实现奖优罚劣、奖勤罚懒。各有关部门要在政府的统一领导和指挥下，认真履行职责，密切配合，共同做好重大动物疫病防控工作。对在动物疫病防控工作中领导落实不到位、机构落实不到位、人员落实不到位、经费落实不到位、责任落实不到位、制度落实不到位的，实行严格的责任追究制度。

2加强强制免疫体系建设，实现常年免疫

（1）实施“常年免疫”制度。乡级人民政府、街道办事处应当履行职责，按照《中华人民共和国动物防疫法》要求，组织本管辖区域内饲养动物的单位和个人做好强制免疫工作，做到乡（街）不漏村、村不漏组（屯）、组（屯）不漏户、户不漏畜禽，努力确保重大动物疫病100％免疫密度。

（2）推行动物免疫公开承诺服务制度。乡镇、村要将免疫对象、免疫项目、免疫责任人，服务电话、监督电话等予以公布。村级要把重大动物疫病防疫工作纳入村规民约，明确动物防疫的责任义务，提高动物免疫工作的透明度和群众自觉免疫意识、监督意识。

（3）做好免疫抗体监测。县（市、区）动物疫病预防控制中心负责本辖区的免疫抗体监测，对抗体水平达不到规定要求的及时加强免疫，努力确保应免畜禽免疫抗体合格率达到70％以上，市动物疫病预防控制中心负责对县（市、区）的免疫抗体水平定期抽检，以利于提高免疫工作的质量和效果。

（4）建立完善免疫台账和档案制度。以乡（镇）为实施主体，以行政村为单位，建立健全畜禽户口档案，做到一村一册、一户一页的动态管理制度。每个村由村防疫员具体负责，对村内农户和养殖场畜禽的出栏、补栏、免疫、死亡、无害化处理等情况建立台账。规模养殖场由该场防疫人员负责建立免疫台账和档案。

（5）完善村级动物防疫员选用、培训、绩效考核与奖惩机制。进一步强化村级动物防疫员的“一岗三责制”，即：村级动物防疫员既承担防疫职责，又承担疫情信息报告职责，还承担养殖业信息统计职责，充分发挥工作积极性，真正实现突发重大动物疫情的“早发现、早报告、早确诊和早处置”。落实好村级动物防疫员工作补助经费，确保村级动物防疫员队伍稳定。

3加强疫情监测体系建设，实现科学预警

（1）健全疫情测报网络。建立健全市、县、镇、村四级动物疫情测报网络，确定每个村由村动防疫员兼任疫情报告员，确保每个村和每个规模养殖场（养殖小区）有一名疫情报告员。

（2）坚持疫情监测制度。充分发挥市、县动物疫病预防控制中心的作用，加大监测频率，扩大监测范围，对县、乡镇牲畜屠宰场、活禽经营市场、中小规模养殖场等重点地区的畜禽实行定点定时监测制度。及时统计监测结果，分析疫情动态科学预警预报。

（3）掌握疫情动态。密切关注国内外高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫情动态，及时消除疫情传入隐患。

4加强监督执法体系建设，实现规范执法

（1）建立动物卫生监督与检疫监管责任制。通过印发宣传资料和防疫责任告知书、签订责任状、加强监督检查等方式，进一步强化对管理者的责任管理。建立动物卫生监督与检疫监管责任制和责任追究制，明确各责任主体的监管责任和工作职责，落实任务，责任到人，严格执行谁检疫谁负责，谁监督谁负责的工作纪律，对监管工作中出现的问题，严格按规定实行责任追究。

（2）规范动物卫生监督执法行为。对动物饲养、屠宰、经营、隔离、运输以及动物产品生产、经营、加工、贮藏、运输等各环节进行全方位监管；实现强制免疫监管到位，畜禽交易市场监管到位，防疫条件审核到位，饲养产地检疫到位，屠宰环节同步检疫到位，防疫证章标志管理到位以及病害动物及其产品无害化处理监督到位，规范动物卫生监督执法行为。

（3）提高监督执法整体能力。进一步完善市、县动物卫生监督机构的工作制度，加强执法人员培训，严格考核，督促执法人员掌握专业技术知识，明晰执法规程，并加强职业道德教育和相关行政法律、法规学习。配套完善监督执法用车、执法办案取证等设施设备，保障执法经费，提高监督执法体系的整体能力。

（4）探索建立部门联合办案机制。针对行政处罚难以对违法性质恶劣、情节严重违法分子构成有效震慑的实际情况，可探索动物卫生行政执法与刑事司法相衔接的联防联动机制，邀请公安、检察、法院以及卫生等部门进行专题研讨。对重大案件，由动物卫生监督机构进行初步立案调查，卫生部门进行卫生学评价，司法部门依法追究刑事责任。同时，可加强自治区、市、县联动和县级间联动，强化沟通协作，提高执法效果。

5加强应急反应体系建设，实现有序应急

（1）完善应急预案。根据防疫形势发展需要，市及各县（市、区）不断完善本级的《突发重大动物疫情应急预案》、《高致病性禽流感防治应急预案》、《牲畜口蹄疫防治应急预案》、《高致病性猪蓝耳病防治应急预案》、《人畜共患病防治应急预案》等应急预案，并制订好各种应急预案的具体工作方案。

（2）加强应急队伍建设。市及各县（市、区）建立健全应急预备队，落实具体人员名单，开展应急演练，加强应急知识培训，提高对突发疫情的应急反应能力。

（3）提高应急效率。强化应急指挥系统建设，健全应急指挥机构，一旦发生重大动物疫情，迅速启动应急预案，及时采取果断措施，严格按照“早、快、严”的原则处置疫情，防止疫情扩散蔓延。

（4）做好防疫物资储备。按照自治区的有关规定，做好高致病性禽流感、口蹄疫等重大动物疫病疫苗、消毒药、消毒器械、防护服、动物尸体袋、应急灯、口罩、手套、水鞋、诊断试剂等防疫物资储备，落实防疫专项储备金，确保应急所需。

（5）建立部门协作机制。在重大动物疫病防控中，在政府的统一领导下，相关部门积极配合，交流信息，做好各项防范工作。

6加强防疫追溯体系建设，实现全程监管

（1）抓好动物标识佩戴工作。全面推进猪、牛、羊二维码耳标佩戴工作，耳标佩戴率达到100％，开展牲畜二维码耳标信息录入、识读、传输及疫病可追溯体系建设工作，逐步实现动物及其产品从生产到餐桌的全程防疫监管和疫病追溯。

（2）加强追溯体系建设档案管理。建立养殖档案和防疫档案是实现动物及动物产品质量安全和疫病可追溯管理的基本手段。建立畜禽养殖场和畜禽养殖户的畜禽防疫档案，要确保防疫档案、养殖档案和牲畜耳标信息的有效衔接，提高养殖生产过程的透明度，实现全程监管，从源头上确保动物产品质量安全。

（3）推进动物防疫信息化建设。做好规模养殖场信息、兽医实验室信息、疫情信息、免疫工作进展等动物防疫信息的报送、分析和管理。建立市、县、镇三级动物防疫专用网络，实现动物防疫信息的动态化、网络化管理。

7加强基础设施体系建设，实现能力提升

（1）加强动物防疫冷链设施建设。建立健全市、县、乡、村四级冷链体系，确保疫苗保存运输条件和疫苗质量。各县（市、区）动物疫病预防控制中心应配备有相应的工作用车、冷库、冰箱、冰柜、冷藏包等冷链体系设施；乡镇水产畜牧兽医站应配备有冷藏柜和相应的冷藏包；村防疫员要每人配一个冷藏包。

（2）加强疫情测报网络建设。进一步完善市、县、乡、村四级疫情监测和报告网络体系，特别是要健全村一级疫情报告员队伍建设管理。建设好市、县（市、区）动物疫病预防控制中心兽医监测实验室，更新补充仪器设备，配备专业人员，使其具备常见疫病的诊断、科研能力，能结合本地区实际开展动物疫情调查，指导动物疫病的预防、控制和扑灭计划的实施。

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今年第七号热带风暴“天鹅”给我市农业和畜牧业造成巨大损失。风暴过后，由于农作物叶片受损严重，容易发生各种病虫害；畜禽淹死及体弱，也容易引起动物疫病的发生，特别是人畜共患病的发生。为了做好灾后动植物疫病的防治工作，恳请贵局拨给药品、疫苗、器械购置经费15.006万元，其中动物疫病防治经费8万元，农作物病虫害防治经费7.006万元。