工会财务问题范文

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前言

工会财务工作是工会工作的重要组成部分和物质保证，是否收好、管好、用好工会经费，关系到工会组织更好地表达和维护职工群众的切身利益，关系到工会组织全面地履行各项服务职能。随着工运事业的发展壮大，客观上要求企业工会建设一个健全完善的现代工会财务管理制度，逐步改变单纯依靠行政拨款，创收增资，为企业工会事业达到支出成本最小化，取得企业效益最大化的目的而服务。

1、企业工会财务管理工作的重要性

工会是党联系职工群众的纽带和桥梁，工会经费是工会组织的物质基础，工会经费是工会为职工群众说话办事提供物质保证的基础。如果没有工会经费，工会就不能生存；如果没有工会经费，工会就不能维护工人阶级的根本利益；如果没有工会经费，工会事业就不能发展壮大。因此，我们务必充分认识到工会经费计拨工作的好坏不仅是工会财力强弱的标志，而且是工会组织凝聚力、战斗力的物质保证，是工会组织社会地位、参与社会事务能力高低的集中体现。而工会财务作为工会组织中的重要组成，恰恰直接肩负着用好、管好工会经费这一重要任务。因此，我们必须从思想上高度认识加强工会财务管理对整个工会工作的重要性。

2、企业工会财务管理工作概述

2.1、内容

工会财务管理工作是工会工作的重要组成部份，做好工会财务管理工作是做好工会各项工作的基础和前提。工会财务管理的工作的内容，概括起来就是收好、管好、用好工会经费，做到依法聚财、科学理财、民主管财、有效用财，以保证工会各项工作得以顺利有效的开展。

2.2、基本要求

企业工会财务管理工作水平高低，直接关系到工会组织能否更好地表达和维护广大员工的切身利益，关系到工会组织能否更好地履行各项服务职能。一般来说，做好企业工会财务管理工作的现实意义主要包括几个方面：①为工会各项工作的顺利开展和职能的发挥提供了强有力的物质保证，促进企业和谐稳定的发展下去；②有利于增强企业与员工之间的凝聚力，使得员工的工作积极性进一步提升；③有利于企业管理体系的完善和企业长远发展战略的制定与执行。

3、企业工会财务管理存在的问题

3.1、工会财务机构不健全

虽然《中华人民共与国工会法》明确规定：工会应当根据经费独立原则，建立预算、决算与经费审查监督制度，但目前，我国工会财务机构还不是很健全。有的工会聘请的是兼职会计，有的工会仅安排一名专职干部兼出纳。财务代账会计、兼职会计虽是专业财务人员，但由于其均是代账行为，不会对工会的财务管理有系统的、长远的思考，也不会在工会经费使用绩效上下功夫。同时，财务代账与兼职会计均不利于工会经费是否及时、足额拨交工作的核实。此外，随着我国经济体制改革的进一步深化，工会主席、专职工会干部变动频繁，所有这些都严重制约着工会财务管理水平的提升。

3.2、经费使用不合理

一些企业工会随意扩大开支范围，把不应该由工会经费开支的也在工会账上列支，没有按中华全国总工会规定的开支范围使用工会经费；有的经费使用结构不合理，福利多、维权少，慰问多、活动少；还有部分单位行政领导直接或间接把握工会经费使用的审批权，挤占、挪用工会经费情况较严重。

3.3、财产管理存在的潜在风险

工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。多年来，上级工会不断地充实完善工会财产管理制度，但相当一部分基层工会贯彻落实不得力，普遍存在着“重钱轻物”的倾向，突出表现是：购入时不执行同步入账、填卡的规定，保管、使用责任未落实到人，漏登漏记形成账外财产；所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等，不执行年度财产清查制度，不及时进行账务处理；混淆固定资产与低值易耗品的界限，造成资产总值不实；部分财产长期外借或由使用人保管，不能收回；被分离出去的单位所分得的财产长期不办理移交手续，导致账实不符。

3.4、内控制度执行力度不足

主要表现为：一是内部会计控制执行中，重审批程序，轻内部审核，认为只要工会负责人签了字就可以报销，缺少对所发生事项凭证真实性、合法性、合规性的审核，容易出现违规违纪；二是财务软件未能跟上，对原始记录的录入、修改缺少审批与审核环节，这些缺少制度约束与监督的现象，是内部控制失效的表现，往往导致会计信息失真。

4、加强企业工会财务管理工作的建议

4.1、完善工会财务管理制度

我国社会主义市场经济发展速度快，对工会的财务管理提出了新的要求，任何一个制度都不是适应于所有的情况，随着时间的推移和社会的发展，目前的工会财务管理制度也许就不能适应，对此我们必须做出改变，从而完善工会财务管理制度，做到让财务管理有法可依，不至于无根无据。工会财务管理制度的完善是基于时下的制度不能适应于目前情况，完善工会财务管理制度应做到立足现在，实事求是，在加强工会财务管理工作中摸索出新的健全的工会财务管理制度。

4.2、思想上高度重视工会财务管理工作

思想决定行动，只有思想上重视工会财务管理工作，才会有在此项工作中花更多时间和精力的意愿。工会是党和职工群众联系的枢纽，工会组织相关活动的前提是具有工会经费作为其物质基础，就如同人缺水就不能生活一样，工会没有经费也不能继续生存下去，职工的利益就失去了保障，工会也就失去了其存在的意义，更谈不上发展壮大工会事业。工会经费情况可以在一定程度上衡量工会财务情况，是工会作为一个组织参与社会事务能力和工会组织的社会地位的高低的体现，更是凝聚全体职工，增强战斗力的物质保证。工会财务管理作为工会的重要组成部分，肩负着管理好工会经费，为工会组织工作提供物质保证的重担，思想上高度重视财务管理工作时非常重要的，不仅要求管理层对其高度重视，切实做好相关工作，还要求企业员工也能从思想上认识到管理工作的重要性，扮演好工会财务管理工作监督者的角色。

4.3、加强管理队伍建设

企业工会财务管理工作对其从业人员的专业素养及职业道德都有很高要求。从个人来说，员工一方面要充实自己的专业基础知识，提高自己的执业水准，对企业工会财务部门业务运行要求有清晰认识，熟悉工会财务管理运行的各个环节；另一方面要充分调动和开发自己的潜能，培养研究分析、沟通管理的技能，提高工作预见性，正确定位工作职能，把主要精力放在如何做好企业工会财务管理工作这一方面上来。站在企业战略管理的高度来说，管理层要注重提高工会财务管理工作人员的专业性，在工会财务管理部门的领导岗位上配备拥有丰富的实战经验兼有专业的理论知识的特殊人才，并合理安排时间对工会财务管理部门的职员进行系统的学习培训，不断提高工会财务管理部门人员的专业素养。

4.4、建立企业工会财务管理相关保障机制

一是从计划上保障，同一地方的上级工会领导必须对下属工会财务部门规范化达标情况定下计划，促进工会财务管理的标准化建设。二是从资金上保障，财务管理的标准化建设需要开展大量活动，如规范化建设的人员培训、汇报会等等活动，这些活动的开展都需要资金作为保障，因此，资金保障机制的建立非常重要，是推进工会财务管理的规范化建设必不可少的。三是从制度上保障，目前的标准化建设中缺乏相关政策和制度作为保障，对于基层的工会财务管理部门来说，自行定制相应保障制度有困难不可行，因此，主管工会需要统一制定制度作为规范化建设保障。

5、结语

随着企业体制制度建设的不断完善，其改革的效果也日渐突出，工会的财务管理工作也逐渐的在企业当中所起到的作用越来越重要，因此企业应当尽快的转变过去较为保守的观念，重新审视财务管理活动，并且对财务管理工作之中，所现存的一些不足，应当及时进行改革和优化。只有这样，才能能够更好的促进企业制度、体系的改革与蓬勃发展发展。

参考文献：

[1]王萍.对做好财务管理工作的几点思考[J].中国工会财会，2010.

[2]刘向东.浅谈企业工会财务管理[J].商业经济，2009.

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一、财务管理信息化在工会财务运用中应注意的问题

（一）工会财务管理信息化的现状与问题

1、管理思想上认识不到位

传统的财务管理理念、手段已经不再适应财务管理信息化发展的需要，我们必须正视财务管理当前的不足。传统的财务管理很难发挥出信息化系统的水平，也无法发挥出应有的优势，因此可以说传统的财务管理与当前财务管理信息化发展的需求不相适应，特别是很多单位的财务人员适应了传统的财务管理方式，单位领带也不愿意对大家习惯的财务管理方式做出改进，因为当运用新的系统管理时工作流程、操作方式等都发生了改变，人们需要一定的适应时间，这些都影响了财务管理信息化工作的推进。

2、缺乏科学的内部制度

当前很多单位由于处于不同的情况，因此工会的财务管理发展情况也有所不同，这就出现了系统发展与内部财务管理出现了不相适应的亲故康。总的来说，大部分单位还缺乏内部制度的支撑，工会财务正是在这样一个缺乏制度管理的前提下展开，因此财务信息化建设也无法系统规划，没有一个完善、科学、系统的管理体系，工会财务管理也难以开展。

（二）工会财务管理信息化所遇到的外部问题分析

1、缺少外部统一规划

现阶段的工会财务信息化建设，大多表现出各单位建设实施的自发特征性和鲜明的个性特色，给财务管理信息的采集和共享带来一定程度的障碍。究其原因，则是上级主管部门规划和指导缺失情况下实施财务管理信息化的直接结果。

2、缺乏技术监督手段

从工会财务采集充足有效的财务信息来完成对工会财务状况进行管理，要获得这些信息，就要依靠一个有效信息系统平台和可靠的制度规范来保障。而现实状况却是在工会的财务管理信息化方面，工会财务信息的上级主管部门没有一个能够控制信息来源的平台，对于来自各个基层工会的财务信息质量也难以把握。

二、工会财务管理信息化问题的解决对策

（一）工会财务管理信息化运用过程中的内部策略

1、明确信息化需求

要加强单位工会财务管理，必须首先明确财务管理信息化的需求，完善信息化建设，其实就是通过完善的系统简化财务操作流程，节省人力，提升工作效率。因此对于单位来说，各级工会都要对当前工作实际情况进行仔细总结，做到了解透彻，然后根据当前信息化管理的需求，调整当前工会财务管理信息化管理的情况，然后详细分析整个管理流程，熟悉操作方式，对于一些存在的问题和不尽合理的地方要及时总结改善，对工会财务管理的流程进行调整。

2、建立财务管理信息化制度

要健全工会内部的信息化制度，必须对相关配套制度也一行进行调整和改善，我们纵观整个工会的财务管理信息化情况，可以将整个财务管理信息化系统作为硬件设施，而对于相关的系统制度部分就是软件设施，只有在软件设施与硬件设施相统一的情况下，才能帮助单位工会内部财务管理信息化制度建立并完善起来，能顺利实现财务管理的信息化。

3、加强相关人员培训

单位财务管理信息化建设除了要明确信息化的需求和完善信息化制度以外，还需要加强相关人员的培训，通过引进人才、加强交流、岗位培训等方式重点培养一批人才，以促进工会财务管理信息化的发展和完善，让更多部门的工作人员能适应财务管理信息化的管理方式，运用简便的信息化管理方式简化各部门的业务流程，节省人力操作时间。除此之外，还要培训相关人员的财务信息化管理理念的更新，只有明确了管理理念，才能有更清醒的头脑和先进的思想，不断提升自己的操作能力，确保工作顺利开展。

（二）工会财务管理信息化管理过程中需运用的外部策略

1、从全局出发完善信息化建设体系

为了建立一个更加完善的财务管理信息化流程，就必须有全局观念，首先工会的财务管理必须从上级领导那里就要得到重视，领导要从全局出发，对完善信息化建设体系做出一个系统的规划方案，然后根据规划的情况进行一步步详细的实施，这样从理念到实践就能建立起一个综合的信息化财务管理流程，完成一个自上而下的信息采集和共享传递的过程。但是针对于目前情况来看，要建立一个完善的信息化系统还无法将基层工会的子系统联系起来，也就是各个财务管理的分系统无法统一，只有将它们的数据端口接起来，才能实现数据共享。

2、帮助从业人员提升信息化技能

很多财务管理人员由于长期受传统财务管理方式的影响，在工作过程中形成了很多不良职业习惯，比如工作效率地下，操作方式传统，财务管理知识落后等。而一旦引入新的财务管理信息化方式，势必会对传统的操作方式带来不小的冲击，人员的思想要进行转变，思维方式、操作方式，以及工作环境等都要面临变化，因此基层工会要注重提升财务人员的职业素养，帮助他们更新思想，提升专业技能。

三、结束语

综上所述，财务管理信息化的普及是一个漫长的过程，各个工会都要面临一个严峻的考验，既不能被动的受大环境改变的牵制，也要注意克服自身财务管理中存在的问题，不断适应信息化管理带来的变化，让每一个财务管理人员都能认识信息化管理的重要性，加强人员培训，提升技术操作水平，从而提升工作效率。

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中图分类号：F235 文献标识码：A

文章编号：1005-913X（2014）01-0072-02

引言

高校工会财务工作是促进学校工会工作科学有序、健康发展的重要组成部分。高校工会的收入主要是学校按工资总额2%计提的工会经费和行政补助拨款，来源十分有限。因此，必须加强工会财务管理工作，在依法聚财、科学理财和有效用财上下功夫，规范工会经费支出管理，夯实工会物质基础，对工会履行基本职能，更好地完成上级工会和学校党委赋予工会组织的重要使命具有积极的作用。盐城工业工会从会计基础工作规范化达标建设着手，规范工会经费管理，努力提高高校工会财务管理水平，为工会工作提供良好的物质保证。

近年来职业技术学院工会财务管理工作中出现了一些新情况、新问题，需要高校工会管理部门、财务管理人员积极面对、协调解决。笔者结合在高校从事工会财务工作的管理实践，就如何完善高校工会的财务管理工作谈一些看法。

一、当前高校工会财务管理中存在的主要问题

（一）工会财务组织机构不健全，人员配备不合理

2010年1月1日新的《工会会计制度》正式执行，随着各项财务制度的不断规范和完善，对高校工会的财务要求也越来越高。但目前，我国高校工会财务机构还不是很健全。没有按照《会计法》和《会计基础工作规范》的要求配备专职的工会财会人员，绝大部分工会是校财务处代账，少数工会聘请的是兼职会计。工会仅安排一名专职干部兼出纳。财务代账会计、兼职会计虽是专业财务人员但由于其均是代账行为，虽然日常的报账、记账工作能顺利完成，但却不能有效地加强工会的财务管理工作。不会对工会的财务管理有系统的、长远的思考，也不会在工会经费使用绩效上下功夫。此外，随着高校人事管理体制改革的进一步深化，高校工会主席、专职工会干部变动频繁，新上任的工会主席、专职工会干部因缺乏工会财务知识，对工会工作的开展也有一个摸索的过程。所有这些都严重制约着工会财务管理水平的提升。

（二）工会经费来源单一、经费有限，收缴不及时

工会经费是工会开展日常工作和活动的基本保障。目前，高校工会经费主要来源于两个方面：一是职工个人依照《工会法》缴纳的会费，一般是按在职职工月工资额0.5%扣缴，由于认识上偏差或监督不到位等原因，此项经费来源往往也是“跑冒滴漏”现象严重，很难严格足额扣缴到位。例如某高校按0.5%扣缴每年应到位15万元会员会费，而实际到位经费不足7万元。二是单位依照《工会法》按职工工资总额的2%提取并拨付给工会组织的经费，由于单位经费紧张，任由其他开支挤占工会经费，同时不想把拨交经费收入的30%上缴给上级教育工会，导致拨交经费收入也不能严格足额到位。例如某高校每年按职工工资总额2%拨付的拨交经费收入可以达到120万元左右，而实际拨付到位的经费只有58多万元，不到应拨交经费的50%。除上述两项主要经费来源外，行政补助收入和其他收入就少之又少，而且不确定性很大。其次，一些高校还存在平时不把经费划拨给工会，而是到年终看学校的经费使用情况再进行调整，有一定的随意性，工会经费无法及时、足额入账，形成工会经费的流失。

（三）预算编制不科学，预算执行情况不佳

预算管理制度是现代化财务制度的重要组成部分，科学、合理编制预算并严格按照预算使用工会经费，是财务制度的要求，也是工会财务现代化建设的基础。而大部分高校目前只重视决算编制，预算大多流于形式。目前，在编制预算的过程中，有的是沿袭传统的基数加增长的方法；也有的只是在年终报表上直接按照前一年的数据稍作修改抄上就可以了，并没有真正按照预算的要求去编制，并且预算编制完成后，也没有真正按照预算的开支范围来实施。这种预算既不科学，也不切合实际。其结果造成单位预算只增不减，每年的各项经费开支越来越大，不利于发挥财务人员在财务管理中的作用。且预算执行过程中随意性大，存在随意调整预算，甚至不执行预算的现象。

（四）工会会计核算行为不规范

当前高校工会财务核算主要有以下四个方面的问题：一是会计人员的设置不符合《会计法》有关会计、出纳不能一人兼任的规定，不符合财务工作不相容职务分离、相互制约的制度规定，容易出现贪污、挪用等舞弊问题；二是会计科目的设置及其使用不合规， 仍有一些高校使用旧版的《工会会计制度》，在科目的运用、新旧会计制度衔接方面不符合新《工会会计制度》的要求，甚至有的学校只有一本“流水账”；三是会计账簿设置不齐全，未按规定分设“现金日记账”和“银行存款日记账”；四是会计凭证的编制和会计账簿的登记要素不齐全，如原始凭证手续不完备，记账凭证摘要不填写、签字不齐备，错账不按规定更正，账目结转随意性大，反映出会计基础工作薄弱。

（五）监督检查不到位，经审会职能没有充分发挥

一方面，内部自我约束不力， 部分高校工会经审会形同虚设，对工会经费的收缴和使用没有一套完善的监督管理机制，经费审查工作流于形式。导致高校工会内部稽查制度形同虚设，会计监督有名无实，导致违规违纪问题发生，难以自查自纠。另一方面，上级工会财务监督约束机制不配套，直接查账实施会计监督较少。上级工会对基层工会经费收支进行审查是其职责，但受各种条件的限制，每年对基层工会财务的检查没有列入工会工作计划中去，仅偏重对工会经费收缴提拨解，对其合法性不作审点，只满足于常规性的互审和专项检查，难以做到全面审查、突出重点和详细深入，使工会财务工作监督弱化。

二、完善高校工会财务管理工作的建议

（一）加强工会财务人员队伍自身建设，不断提高高校工会财务管理水平

首先，按照内控制度的要求，设置专门的工会财务机构，配备专职的工会财务人员，并且会计人员必须按规定持证上岗，不能一人多职。其次，高校工会应按照《工会法》的要求设立银行账户，确保工会经费专款专用。同时，为了提高财务管理水平，高校工会应根据工会财务工作的要求，经常对现有人员加强培训。一是要认真学习会计专业知识，不断更新其知识结构，及时掌握新知识、新本领，扎实有效地开展工会财会理论研究，不断增强创新意识和处理复杂问题的能力，特别是近几年来出台的各种新的会计制度以及与工会财会工作相关的政策、法规，努力提高专业技术水平，增强业务能力。二是要提高其思想业务素质，使其遵守职业道德，忠于职守、坚持原则、清政廉洁，工作中尽职尽责，更好的为高校工会财务工作服务。

（二）科学编制预算，强化预算执行力度

预算编制环节是高校工会规范经费收支预算管理的核心环节，高校工会预算编制重点在于项目的合理性和数据的准确性。因此，必须科学编制预算，实行零基预算，并进一步建立和完善两个标准：定性标准和定量标准。零基预算目前在国家行政事业单位已得到普遍应用，其科学性和公允性正随着定额标准的日趋合理而逐步显现。零基预算的运用，可以克服先前预算的粗糙简单，较好解决基数中已经过时的与目前的发展不适应的支出因素。同时，强化预算执行力度，预算下达后，校工会组织学习培训，将预算编制内容项审批经费的领导和相关经办人员、财务人员进行详细说明讲解，促进各方面都能精打细算，量力而行，合理使用资金，大幅度压缩开支，提高效益，体现预算的科学、公平、合理的原则。

（三）引进财务管理软件，促进会计核算业务规范

计算机网络技术和统一的财务管理软件是先进的管理模式和管理方法的有效载体，也是实施资金集中管理和有效监督控制的必然选择。要想实现高校工会财务管理的科学化、规范化，就必须要加强工会财务电算化管理。同时，鉴于基层工会财务人员专业素质普遍较低，财务基础理论知识缺乏，对工会财务干部进行业务培训，要从帐簿、单据的规范填写、票据的装订到加强财务管理，收好、管好、用好工会经费，当好领导参谋等，来逐一进行培训，并针对当前财务工作中发现的问题加大整改和帮促力度。建立健全各项考核制度和工会财务工作责任制，促进会计核算行为的正常化、制度化和规范化。

（四）加大监督力度，重视经审工作的重要性

经费审查委员会是内部控制监督的具体体现，它是代表工会经费的收支和财产管理进行审查监督的组织。由于高校收缴工会经费和会费的特殊性，更需要加强工会经审会的监督力度。首先，经审会要将工会经费预算和执行情况作为重点审查工作，审查预算编制的合理性与合法性，是否体现了为工会中心工作服务和为群众服务；审查经费收支安排是否按照预算要求，该收的经费一分不少收上来，该支的经费要厉行节约；审查财务会计资料的真实性和完整性，防止工会资产的流失。其次，建立健全工会财务公开制度。工会财务的收支情况经经审会审查后，要出具经审会的工作报告，并在教代会上向全体教代会代表汇报，以便加强财务的透明度，体现民主管理，民主监督的原则。促进工会活动的规范运作；促进工会党风廉政建设。

（五）坚持依法收缴工会经费，确保经费收入足额入账

工会经费是高校工会财务管理工作的主要内容，也是工会财务管理工作的重点与难点。要想实现工会财务管理工作的极大改善，加强工会经费的收缴工作是十分必要的。首先，是向单位主要负责人和工会会员宣传会费缴纳的意义和办法，强化认识，使每个会员认识到，这是会员应尽的义务，也是会员应尽的职责，实现提足，收足工会经费的目的。其次，要积极推进税务代收工作和争取上级工会组织的扶持。根据高校的特点，采用不同的收缴方式，将工会经费、会费及时，足额收缴入账，确保工会经费的可持续增长。

实践证明，高校工会财务的改革不但关系到广大教职工的切身利益，更关系到高校工会组织在新形势下如何发挥作用的问题。改进高校工会财务管理工作，必须树立为高校、为职工服务的理念，在经费的管理和使用上创新，通过经费倾斜，提高活动的质量和档次，调动全体教职工的积极性，才能促进基层工会工作更有效地开展，更好地实现为广大教职工服务的宗旨。

参考文献：

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目前，各基层工会普遍提高了对加强财务工作重要性的认识，进一步明确了财务管理和会计核算、会计监督在工会全局工作中的地位和作用。特别是通过推进会计基础工作规范化达标活动，财务管理和会计核算的各项基础工作明显得到了加强。但是，由于基层工会主席变动频繁，财会人员大都是行政财会人员兼职，加之，专业知识培训不够，检查指导不力，致使各基层工会财务管理和会计核算、会计监督的工作水平参差不齐，差距较大。企业重组后，基层工会经费和拥有的固定资产增加，车间工会、工会小组数量增多、分布地域更加分散，这就给基层工会的财务管理和会计核算、会计监督带来了更大的难度。

一、工会财务管理会计核算存在的问题

1.经费收支预算形同虚设，失去基本内控功能

基层工会经费收支预算是基层工会年度财务收支计划。工会工作方针,以及重点工作都要在经费收支预算中集中体现出来，通过工会经费收支预算，既可了解工会工作的全貌，又可看到工会工作的发展趋势。因此，必须使预算尽可能充分地反映出年度本级工会工作的总思路、总格局及其财力调控的举措和力度。但多年来无沦上级工会如何反复强调、严格要求，仍有许多基层工会认识不到位、工作不落实，“重决算、轻预算”的弊端未得到彻底医治。具体表现为：编制预算不认真，几乎是照抄照搬上年实际完成数，大多数又不履行预算编审程序，未经工会委员会集体讨沦决定和提交经费审查委员会审查同意，与工会的实际工作脱节；日常的各项经济活动也不依据预算办理会计业务和实施会计监督，导致工会经费开支随意性大的不正常局面。想干什么就干什么，想怎么花饯就怎么花饯，只要工会主席批了，会计人员就报销。这是造成滥开口子、支出失控最主要的原因。

有少数基层工会，多年一直沿续由不兼任工会任何职务的企业行政会计主管人员审签工会财务原始凭证，这种作法是违反工会经费独立原则的。

2.财产管理有章不循，存在流失潜在风险

工会的固定资产和低值易耗品是工会工作的物质基础。多年来，上级工会不断地充实完善工会财产管理制度，但相当一部分基层工会贯彻落实不得力，普遍存在着“重饯轻物”的倾向，突出表现是：购入时不执行同步入账、填卡的规定，保管、使用责任未落实到人，漏登漏记形成账外财产；所登记的固定资产账、卡也不能完整地记录品牌、规格、型号等，不执行年度财产清查制度，不及时进行账务处理；混淆了固定资产与低值易耗品的界限，造成资产总值不实；数码相机、摄像机、高档乐器、电脑等财产长期外借或由使用人保管，不能收回；被分离出去的单位所分得的财产长期不办理移交手续，导致账实不符。上述状况，在单位整合重组后组建的部分工会，表现得尤为突出。

3.各项费用支付的依据不完备，缺乏合法性

工会有关制度规定：“原始凭证是发生会计事项的唯一合法证明”，但我们在审计过程中却发现大部分基层工会所购买、列销的物品，诸如羊毛衫、衬衣、运动服、床单、被罩、电饭煲等纪念品、奖品，既有批量的，也有零星的，在记账凭证之后既未附相应的批文又无分配单作为合法依据，使用目的不清，去向不明。有的活动支出、奖励支出的签批文件未附在记账凭证上存档，这不仅表明各项经济业务的随意性太大，而且合法性不强，有暗箱操作之嫌。

4.大量使用现金支付，忽视资金安全

国务院批准、中国人民银行的《现金管理暂行条例》明确规定：使用现金的结算起点定为1000元，“超过使用现金限额的部分，应以支票或银行本票支付”；“经核定的库存现金限额，开户单位必须严格遵守”。但是，相当一部分基层工会以现金为主要支付手段，特别是有的单位到外地购物携带大量现金。这不仅违反现金管理规定，同时带有极大的安全风险。

另外我们还发现有的基层工会为了逃避现金结算起点的限制而采取“化整为零”的不正当手段，将一次超现金支付限额的采购要求商品销售单位开具“分割式”的虚假发票，即：所取得的每一张发票的总金额都不超过1000元。而且一次所采购的几乎都是同一品名的商品和同一商店连续号码的发票。这种不如实反映经济业务的违规行为，不仅违反了现金管理条例，又给工会资产流失留下了隐患，因为即使事实上购买的是固定资产或是低值易耗品，但由于虚假不实的发票不能作为入账、建卡的合法依据，而使其形成账外资产。

5.外借银行账户，为他人套取现金

《现金管理暂行条例》在“法律责任”一章中明确规定：“利用银行账户替其他单位和个人套取现金的”，“开户银行应当依照中国人民银行的规定，责令其停止违法活动，并可根据情况轻重处以罚款”。但有的基层工会财会人员知道外借银行账户是违规的，却明知故犯。

6.以虚假原始凭证进行核算，提供不实会计信息

《会计法》第九条规定：任何单位不得以虚假的经济业务事项或资料进行会计核算。”可我们在审计过程中却发现不少基层工会所取得的外来原始凭证（主要是发票）值得质疑。

7.违背记账规则，不按规范化标准操作

全国总工会有关文件规定，基层工会的会计核算工作，可由本单位行政的会计专业人员兼任。在检查中，我们发现有的兼职财会人员未履行职责，一个月、一个季度、甚至一年才处理一次工会会计账务；有的兼职财会人员为图省事竟将不同经济业务的会计事项强行捏合到一起记账；有的基层工会对银行、现金日记账不能按照基本的记账规则进行“序时、逐笔、日清、月结”，资金管理明显失控；有的单位让经办人直接在记账凭证上签收现金、物品；有的还将支票根丢失。

二、加强基层工会财务管理会计核算的对策

上述问题的存在，主要是审查、监督、指导不力，但要从根本上解决问题还是要靠基层工会自觉纠正、自我规范。为此，提出如下建议：

1.工会主席要要切实担负起“第一法律责任人”的职责

作为基层工会社团法定代表人的工会主席，其首要职责就是对本级社团法人所应承担的民事法律责任全权负责。仅就经济行为而言，《会计法》第四条明确规定：“单位负责人对本单位的会计工作和会计资料的真实性、完整性负责”。基层工会主席必须明白，自己应负的法律责任，对工会经费的开支及原始凭证的审查签批，要保证其实性，就必须认真学习财会知识，不求精通，但要熟知，这是履行法人代表职责的基本要求。

2.要配备德才兼备的财会人员

人才是最大最好的资源，选择好的工会财会人员，其标准应是德才兼备。实践证明，有的财会人员虽然精明强干，但对工会财会工作不重视，也就干不好；只有那些真正愿意干，对待工会财会工作像干本职工作一样认真去做，才能干得好。因此，挑选工会财会人员必须坚持德才兼备德高为先的原则，让那些甘愿为工会奉献的财会人员兼任工会财会工作，工会财会工作才会大有希望。

3.加强专业技能培训

随着改革的深入，新的财会法规陆续出台，不仅量大，而且新知识含量多。因此，除要抓好岗位技能继续教育外，还必须抓好新法规的学习、培训。除上级工会组织培训外，各基层工会也积极创造条件，组织财会人员学习，增长知识，为提高工会财会工作水平创造条件。

4.充分发挥经审监督作用

基层工会的经费审查监督，是源头监督、基础性监督，也是最实际的监督。因为基层工会的经审委员工作生活在基层，他们对本级工会的各项经济活动身处其境，最知情，最了解，所以进行监督应该是最直接、最有力、最有效的。因此，各基层工会要民主推选思想过硬、懂财会业务的人组合成经费审查委员会。并将工作重点放在实务审计上，渗透、融合于基层工会各项经济活动的全过程之中，防患于未然。

参考文献：

[1]黄岗:工会财务会计百科全书．银声音像出版社．2006年5月

[2]陈国清:关于工会财务管理改革的思考．中国工会财会．2007年2月