森林火灾的基本原则范文

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中图分类号：X4 文献标识码：A 文章编号：1009-914x（2014）05-01-01

一、森林火灾的概念

凡是失去人为控制，在林地内自由蔓延和扩展，对森林、森林生态系统和人类带来一定危害和损失的森林气候都称为森林火灾。

二、森林火灾的分类

根据森林火灾燃烧部位、性质和危害程度，可将森林火灾分为地表火、树冠火和地下火三大类。

（一）地表火：最常见的一种林火，指火从地表面地被物以及近地面根系、幼树、树干下皮层开始燃烧，并沿地表面蔓延的火灾。

（二）树冠火：是指地表火遇到强风或遇到针叶幼树群、枯立木或低垂树枝，烧至树冠，并沿树冠顺风扩展。

（三）地下火：地下火一般容易发生在干旱季节的针叶林内，火在林内根系、土壤表层有机质及泥炭层燃烧，蔓延速度慢，温度高，持续时间长，破坏力极强，经过地下火的乔木、灌木的根部烧坏，大量树木枯倒。

三、扑救森林火灾的基本原则

扑救森林火灾的基本原则是“打早、打小、打了”。打早是指及时扑火；打小是指扑打刚刚发生的为；打了是指扑火的彻底性。既要扑打明火，又要清理暗火，消灭一切余火。

四、扑火安全的十二核心要素

（一）扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童直接参与扑火。

（二）扑火队员必须接受扑火安全培训。

（三）遵守火场纪律，服从统一指挥和高调度，严禁单独行动。

（四）时刻保持畅通的通讯联系。

（五）扑火人员需配备必要的装备，如头盔、防火服、防火手套、防火靴和扑火工具。

（六）密切注意观察火场天气变化，尤其要注意午后扑救森林火灾伤亡事故高发生时段的天气情况。

（七）密切注意观察火场可燃物种类及易燃程度，避免进入易燃区。

（八）注意火场地形条件，扑火队员不可进入三面环山、鞍状山谷、狭窄草塘沟、窄谷、向阳山坡等到地段直接扑打火头。

（九）扑救林火时应事先选择好避火安全区和撤退路线，以防不测。

（十）一旦陷入危险环境，要保持清醒的头脑，积极设法进行自救。

（十一）扑救地下火时，一定要摸清火场范围，并进行标注，以免误入火区。

（十二）扑火队员体力消耗极大，要适时休整，保持旺盛的体力。

五、火灾肇事者将受到的处罚

在防火期内违反规定擅自进入林区内随意用火的要罚款，因违法用火引起森林火灾造成损失的，要依法追究肇事者刑事责任，对单位主管领导要追究行政责任。

六、森林火灾的预防措施

（一）预防森林火灾的行政措施。1、采取多种形式开展有效的森林防火宣传教育。2、建立健全森林防火组织机构。乡村以及村民小组都应建立相应机构，并制定防火措施和责任制。3、以法治火。以国家《森林法》和《森林防火条例》为依据，对引起森林火灾的责任者追究行政和法律责任。

（二）预防森林火灾的技术措施。火险预报。在防火期内，对森林火险情况进行预测预报是森林防火管理的一项重要措施。森林防火，设施在林区应有各种防火设施，防火线，防火林道，防火林带，眺望台等，这些设施是防止森林火灾的最有效办法。

（三）扑救森林火灾的组织与善后工作。1、扑救森林火灾的组织。发生森林火灾，应迅速组织力量扑救，扑火是极其艰巨而复杂的战斗，必须有严密的组织，统一指挥，统一行动，领导一定+要亲临现场组织扑救，火灾比较大的，应组织临时扑火指挥部。2、扑救森林火灾的善后工作。森林火灾扑救后，立即对受灾林区进行损失调查和统计工作。火灾面积调查。调查人员要深入现场，测绘火场图，然后求算面积。林木损失调查。采用标准地方法调查，在标准地内，应分别对烧死，烧伤和未烧伤的林木进行每森调查，确定其损失。

（四）森林防火的防范对策

一是按照“谁主管、谁负责”的原则，调整充实森林防火指挥部成员，进一步确立由党政主要领导作为森林防火的第一责任人、分管领导作为主要责任人的分工负责体系，将防火责任，落实到每一个山头，每一片林地。二是实行森林火灾责任追究制度。凡发生森林火情，坚决追究有关领导、人员的责任，同时按责任大小，扣罚当事人相应的工资，以有效促进森林防火责任制的落实。

二是加强教育，不断增强全民防火意识。搞好森林防火，基础是群众，重点在社区。为此，柳花泊街道办事处采取群众喜闻乐见、清楚明了的方式方法，因地制宜，大力加强森林防火的宣传教育，提高宣传教育的针对性和实效性，提高了人民群众的生态安全意识。

三是加大资金投入，提升防火硬件水平。

组织各社区对防火通道、公墓周边的杂草进行彻底清除，对防火道路，进行全面整平和修复，确保防火通道互联互通。

四是加强防范，严格野外火源管理。一是完善了应急扑火预案。针对森林防火工作的实际情况，从人员到设备，制定可操作性强的扑火应急预案，确保应急预案符合实际，能用得上；同时，加强森林防火预警体系建设，搞好森林火险等级的预测预报，为森林火灾的预防和扑救提供及时、准确、科学的预警信息。二是在防火期内实行全勤上岗，轮流就餐，充分发挥护林员高山了望和地面巡逻的作用，对林区进行“全方位、全天候、全时段”监测，确保及时发现火情。

结束语

众所周知，森林火灾作为危害森林资源的灾害中重要的因素，对森林的破坏是最为严重的。因而，森林防火工作需要受到各级领导以及相关管理人员的高度重视。

参考文献

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[2] 马英.浅析黄家寨森林防火中的难点和防范措施[J].青海农林科技，2010（2）：84-85，92.

[3] 张运生，张思玉.广西百色森林防火对策研究[J].防灾科技学院学报，2010，12（2）：10-12.

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1.树立防火意识。每个人都要从思想上认识到森林火灾危害的严重性，在思想上建立起一道防火线，做到防患于未“燃”，这是做好护林防火工作的关键。个人进入林区从事生产、生活活动，要时刻不忘森林防火。

2.严格控制火源，强化火源管理。这是防止森林火灾最有效的办法。严格控制野外生产用火，必须的生产用火，要实施防火措施，认真执行用火审批制度。不要擅自上山用火，不要在林中生火取暖，不准小孩上山玩火，不在林中乱丢烟头，在林区不要夜间点火把照明等。

3.从我做起，从小事做起，确保不因为自己的疏忽而引发森林火灾。进入林区应自觉向森林防火检查站交出随身携带的火种，自觉移风易俗，不在树林区上坟烧纸。

4.沿山村组建立防火组织。在防火期内对防火区域进行日常巡查，密切关注林情。

森林火灾的扑救方法

1.扑救森林火灾的基本原则是“打早、打小、打了”。打早是指及时扑火;打小是指扑打刚着起的火;打了是指扑火的彻底性，既要扑打明火，又要清理暗火，消灭一切余火。

2.如果火灾属于人能靠近的弱度、中度地表火，可以使用机械扑火工具，也可以用化学灭火剂、水浇、土盖等方式灭火。

3.如果火灾属于猛烈燃烧的地表火、树冠火和难灭的地下火，可采用挖防火线、挖防火沟、以火攻火等方式建立防火隔离带灭火。

4.扑救森林火灾时必须遵循“先控制，后消灭，再巩固”的程序，分阶段地进行。大体可分为控制火势、稳定火势、清理余火、看守火场等4个阶段。具体说来，控制火势阶段即初期灭火阶段，也是扑火工作最紧迫的阶段，其任务主要是封锁火头，控制火势，把火限制在一定的范围内燃烧;之后必须采取更有效措施扑打火翼，防止火向两侧扩展蔓延，这是扑火最关键的阶段;火被扑灭后，必须在火烧迹地上进行巡逻，发现余火要立即扑灭;看守火场阶段的主要任务是留守人员看守火场，一般荒山和幼林地起火监守 12个小时，中龄林、成龄林地起火监守24个小时以上，方可考虑撤离，目的是防止余火复燃。

森林火灾逃生方法

在森林中一旦发生火灾，应当尽力保持冷静，就地取材，尽快作好自我防护，可以采取以下防护措施和逃生技能，以求安全迅速逃生：首先，在森林火灾中对人身造成的伤害主要来自高温、浓烟和一氧化碳，容易造成热烤中暑、烧伤、窒息或中毒，因此，一旦发现自己身处森林着火区域，应当使用沾湿的毛巾遮住口鼻，附近有水的话最好把身上的衣服浸湿，这样就多了一层保护。

然后要判断火势大小、火苗燃烧的方向，应当逆风逃生，切不可顺风逃生;其次，当烟尘袭来时，用湿毛巾或衣服捂住口鼻迅速躲避。躲避不及时，应选在附近没有可燃物的平地卧地避烟。切不可选择低洼地或坑、洞，因为低洼地和坑、洞容易沉积烟尘。

再次，如果被大火包围在半山腰时，要快速向山下跑，切忌往山上跑，通常火势向上蔓延的速度要比人跑的快得多，火头会跑到你的前面。一旦大火扑来的时候，如果你处在下风向，要做决死的拼搏，果断地迎风对火突破包围圈。切忌顺风撤离。如果时间允许可以主动点火烧掉周围的可燃物，当烧出一片空地后，迅速进入空地卧倒避烟。

最后 ，还要注意在灾害现场附近休息的时候要防止蚊虫或者蛇、毒蜂的侵袭。集体或者结伴出游的朋友应当相互查看一下大家是否都在，如果有掉队的应当及时向当地灭火救灾人员求援。

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1.森林火灾的危害和预防措施

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(二)发现火情，及时报告，并就近及时组织力量扑救，以本乡镇、村、社或驻林区单位自救为主，外乡镇、村、社和外地支援为辅；村自为战，社自为战，及时扑救，不酿成灾。

(三)扑救森林火灾要抓住早晚风小、火弱、湿度大等有利时机，集中力量打歼灭战，迅速控制火势蔓延，彻底消灭余火，防止死灰复燃。

(四)扑救森林火灾由当地人民政府统一组织和指挥。接到扑火命令的单位和个人必须迅速赶赴指定地点参与扑救，不得拒绝和拖延。

(五)扑救森林火灾不得动员残疾人员、孕妇和儿童参加。

(六)根据火场情况，注意应付各种突发事件，落实安全措施，防止人身伤亡事故发生。

二、火情监测和火情报告

(一)火情监测类型

1.各乡镇、国有风景林区建立火情嘹望台、哨、卡监测。

2.各乡镇、村、社和国有风景林区护林巡逻队、森林管护员、巡山护林员监测。

3.当地干部和林区群众监测。

4.毗邻地区监测。

(二)火情报告接受单位为各乡镇人民政府

任何单位和个人一旦发现火情，应及时将火情发生地点和有关情况报告当地乡镇人民政府，当地乡镇人民政府边组织力量扑救，边向县护林防火指挥部报告火情发生的时间、地点、扑救情况等。

三、重点防范区域、单位

(一)国有林区；

(二)森林公园；

(三)集体林区；

(四)各乡镇成片集体林区。

四、重点防范时期

每年1月1日至5月31日和12月1日至31日，是全县的森林防火重点期；2月1日至4月30日为全县森林防火期。森林防火重点期内，林区严禁一切野外用火。每年的元旦、春节、清明节和庙会等重点节假日期间，为全县森林防火的关键时期，必须对林区的重点部位实行专人守护、严防死守。

五、扑火力量

(一)各乡镇人民政府在重点防范区域、单位组建专业、半专业森林消防队，实行队长负责制。

(二)村、社以民兵、青壮年为骨干力量组建义务森林消防队。

(三)公安消防部门和驻射预备役、武警部队。

(四)在本地扑救力量不能有效控制火情时，请求上级、毗邻地区援助。

六、物资准备

(一)通讯工具

充实和加强通讯力量，健全通讯网络。全县配备的短波电台、超短波对讲机和固定、移动电话要保持完好状态，一有森林火情发生，保持24小时联系，确保信息畅通无阻。

(二)运输工具

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1土官镇的基本情况

土官镇位于位于云南省禄丰县东部，处于康滇地轴西侧，山峦起伏错结，以山地地貌为主，地势西高东低，最高海拔为南部大石槽2298m，最低海拔指挥营村1834m，相对高差464m。土地面积9929hm2，林业用地7171.3hm2，非林业用地2757.7hm2，活立木总蓄积264780m3，全镇森林覆盖率为70.8%。

2土官镇森林防火现状

近年来，土官镇政府高度重视森林防火工作，通过层层落实防火责任，加强防火宣传火源管理、值班和报告制度，加快队伍建设，加大案件查处力度，增加森林防火工作经费的投入等一系列措施的落实，使全民防火意识普遍得到提高，防火组织体系逐步趋于完善，基础设施建设得到加强，森林火灾预防和补救综合能力得到提高。土官镇的森林防火工作虽然取得了长足的进步，但从总体上看，全镇的森林防火工作水平还不高，与现代森林防火的客观需要还不相适应。

3土官镇森林防火工作面临的形势

（1）领导认识问题。森林防火机构不够健全、责任不够明确，部分领导对森林防火工作思想松懈麻痹，人为贻误扑火时机，导致小火酿成大灾。

（2）防火责任制不够完善。森林防火工作奖惩机制执行不够严格。

（3）气候条件的复杂性，直接影响着全镇的森林防火工作，冬春干旱、湿度小、连续高温、大风天气，森林火险等级较高，是火灾的高发期。

（4） 森林防火的任务越来越重、火灾隐患增多。

（5）扑救森林火灾的综合能力不强，有效组织扑救重大森林火灾面临较大困难。

4土官镇森林防火工作的对策

4.1深刻认识森林防火工作的重要意义

森林是人类赖以生存的基石，保护森林就是保护人类自己。森林防火工作关乎社会稳定和影响全局，一场大的森林火灾，不仅无情毁灭生物，破坏森林资源和生态环境、破坏陆地生态系统，还会严重污染大气环境，威胁人类生存条件。并且扑救森林火灾需耗费大量的人力、物力、财力，扰乱所在地区经济社会发展和人民生产、生活秩序，直接影响社会稳定。

4.2贯彻执行森林消防的方针、原则

加强森林防火的宣传教育，强化火源管理，增强全民的森林防火意识，是一项长期而艰巨的任务，必须坚持不懈地做好。坚决贯彻执行森林防火“预防为主，积极消灭”的方针和“打早、打小、打了”的基本原则。打早就是早发现、早报警、早扑火；打小就是扑打刚发生的火；打了就是指扑火的彻底性，既要打明火，又要清理暗火，扑灭一切余火，防止死灰复燃。

4.3加强森林防火长效机制建设

建立森林防火长效机制很有必要，按制度办事的工作机制，有利于明确责任，要继续抓下去使其不断完善。一是要探索总结一套适合长期遵循的经验，二是要规范既适应当地又能产生良好效果的方法，形成“找源头杜绝，从基层防范”的工作新机制。

4.3.1将森林防火的成功经验不断完善尽快法律化

借鉴各地成熟经验，如“林缘农田边可燃物计划烧除”、“建立专业的森林消防队伍”、“森林防火期内违章用火，处10日以下行政拘留”、“每年的12月为林缘农田边可燃物计划烧除月”、“森林防火风险抵押金制度”、“森林防火行政领导责任追究制度”等，通过法律程序纳入森林防火的规章中，把法律的原则具体化，使成功经验法律化，用法律的形式去职责化，全面推动森林火灾预防和扑救工作的展开。

4.3.2森林防火基层联防应当纳入乡规民约

集体林权制度改革完成后，大部分森林已经明确划分界定到农户，村民真正意义上拥有了自己的森林，对森林的保护、爱护意识大大提高，“森林是聚宝箱”、“烧林子等于烧票子”的思想在农村普遍形成共识，镇人民政府要抓住这次机遇，借助这股热潮，积极引导林农和森林经营者成立基层联防组织，制定护林防火公约，使森林防火日常工作个体化、具体化，进一步做深、做真，做到落实，到位。

4.3.3森林防火业务部门应成为责任追究制的受益者

森林防火工作实行各级人民政府行政领导负责制，这是法律赋予的责任义务，森林防火行政领导责任追究制度是督促各级政府的领导要把森林防火工作列入重要议事日程并认真抓好、抓出成效的一项保障措施。行政领导责任追究制度，应该是针对在森林防火工作中轻言、轻抓、轻管和失职、失责、失察行为的行政领导。

4.3.4建立高素质消防队伍

实践证明，建立一支训练有素，快速反应、能征善战的专业森林消防队伍，把安全扑火放在森林防火工作的首要位置，是非常必要的，只有建立了专业的森林消防队伍，“以人为本，科学扑救”的思想才能真正贯彻；“打早、打小、打了”的原则才能得以实现；森林火灾造成的损失才能降到最低。

4.3.5疏堵结合应当成为野外火源管理的模式化手段

在森林火险等级较低的时段，采取“疏”的办法，积极组织广大林农用火，有计划、有防范、有安排地集中烧除林缘农田边可燃物，从源头上消除可燃物隐患；在高火险期，采取“堵”的办法，禁止一切野外用火，达到既把好火源关和解决农事用火矛盾，又促进农业生产和遏制森林火灾发生的目的。

4.4探索有偿防控的救助模式以减轻资金筹措压力

集体林权制度改革后，林子大部份分到农户，村民个人、森林经营大户及联防组织也应承担相应的责任和义务，一些村民个人、森林经营大户及联防组织能做的工作应当让村民自己去做，靠山吃山也要养山，有收益也得有投入，基层联防组织可以根据乡规民约设立森林防火专项基金，确保联防共保活动正常开展，做到上下互动，形成群众广泛参与，社会积极支持，部门齐抓共管，政府全面负责的森林防火工作局面。

4.5牢固树立扑救森林火灾必胜的信心

森林火灾可以把大片森林烧毁，威胁林区村民房屋、人文景观和一些建筑，影响社会安定，危及人的生命安全，破坏人类赖以生存的物质基础，它是洪水猛兽，是人类的一大祸害。我们对付它的策略是战略上藐视它，战术上重视它。在战略上森林火灾它是纸老虎，一定要被我们征服，一定要扑灭它，我们一定会胜利。但在扑打森林火灾时，一到火场就要认真对待它，客观地、严肃认真地观察火情，分析打法，用最快的速度，最有效的方法，最安全的措施围歼它，最终扑灭森林火灾。

5结语

林权制度改革后，森林防火工作要把出发点和落脚点放在全面提高森林火灾的综合防控水平和应急反应能力上，深化对做好森林防火工作重要性的认识，增强紧迫感、责任感和使命感，为保护土官镇森林资源和生态安全做出新贡献。

参考文献：