大学生法律素养范文

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必备的法律素养是立足社会的基本要件，而法制教育则是提升大学生法律素养的重要途径。提升大学生法律素养，不仅关系到大学生自身实力和综合素质的提升，也直接关乎着我国法治社会建设进程与和谐社会的构建。

一、当前部分大学生法律素养缺失的表现

1.法律信仰缺失。

大学生法律信仰的缺失主要表现在两个方面：一是对法律规范缺乏信任，部分大学生认为法律不能真正代表广大人民群众的意志，立法工作并没有广泛征求民众的意见和建议，他们将自己置于被统治阶级的地位，质疑法律的公正性。他们往往对法律“嗤之以鼻”，有时宁愿选择“息诉宁人”，甚至是不够理性的办法去解决，也不愿依法维权。二是对法的适用缺乏信仰，没有形成法律至上的观念，法律的权威并没有在大学生心中真正树立起来。不少大学生认为在当今中国，权力被置于法律之上，“关系”比法律更重要，不少大学生认为打赢官司主要看关系，靠领导的“批示”，法律只不过是当权者的文字游戏而已，当权力被用来谋取私利时，执法不严、司法腐败便不足为奇，这种“权大于法”的思想观念严重削弱了大学生对法律的敬仰，如果这种错误的观念持续占据大学生的思想阵地，难免会导致一些大学生目无法纪，偏离正确的成长轨道。

2.法律意识淡薄。

大学生缺乏社会生活经验，思想比较单纯，法律意识也相对淡薄。当代大学生大多只关注自己的专业知识，而不关注国家时事政治，对于社会的公平正义等价值理念也是置若罔闻。即便偶尔会关注法律，也只是涉及到自身利益的法律问题，带有很强的功利性。法律意识淡薄表现在以下两个方面：一是没有形成正确的权利义务对等观，法律上的权利义务是对等的，但受传统观念的影响，不少大学生认为制定法律就是为了约束人们的行为，这是“义务本位观”的思想在作怪，缺乏权利意识，没有意识到法律对公民权利的保护。二是法律知识贫乏，缺乏扎实的法律基础知识，了解一点皮毛知识就认为自己掌握了法律，因不知法、不懂法而导致法律认知出现的偏差，势必会影响大学生的行为选择。

3.法律能力欠缺。

法律知识的学习最终要转换为法律能力，即守法、用法、护法的能力。在依法治国的今天，“全民守法”对大学生的法律能力提出了更高、更全面的要求，大学生不但要做到不违法，还要用所学的法律知识维护自己和他人的合法权益，并且要敢于抵制违法犯罪行为。大学生法律能力的欠缺表现在三个方面：一是守法能力较差，守法是对大学生最低的要求，大学生违法犯罪行为的持续上升足以说明大学生缺乏遵纪守法的自觉性。二是用法能力较弱，运用所学法律知识维护合法权益，这是法律能力的较高层次要求，但在具体事件中，他们却不知从何做起。三是护法能力不强，在面对违法犯罪行为时，不少大学生持“事不关己”的心态，缺乏同违法犯罪斗争的勇气，这种心态无形中纵容了违法犯罪行为，助长了社会不良风气。

二、当代大学生法律素养缺失的原因分析

1.外部环境的负面影响。

一方面，受两千多年“人治”思想的影响，长期以来，民众仅仅把法律当做一种工具，而忽视了法律自身所追求的自由、平等、正义等核心价值[1]，而“义务本位”的观念也在阻碍着大学生正确的价值判断和法律意识的形成。另一方面，市场经济的发展带给国民物质富裕的同时，也产生了一些负面效应，诸如利益分配不公、等现象在不断吞噬着大学生对法律仅剩的些许信任。在“拼爹”“拼关系”的年代，大学生的心理难免失衡，尚未完全成熟的心智难以抵挡拜金主义、享乐主义等腐朽思想的侵蚀，容易迷失自我，甚至丧失理智，不惜触犯法律。[2]此外，不健全的法制建设和法制环境也是大学生法律意识缺失的重要原因，《立法法》第五条明确规定要保障人民通过多种途径参与立法活动，但在实践中，大学生很难参与立法，对法律法规的内容并不知晓，特别是改革开放后，大批法律法规的“快速”颁行，使大学生对我国庞杂的法律体系和法律规范产生了陌生感，导致法律很难被信仰，加之有法不依现象的存在和司法不公时有发生，法律虚无主义的思想在大学生群体中也有蔓延的势头，消极的失落感极大地制约着大学生学法、用法、守法的积极性。

2.现行教育体制存在缺陷。

虽然当前依法治国被党和政府置于前所未有的战略高度，但大学生的法制教育似乎并没有被真正重视起来，不少高校偏重德育而轻视法制教育。其一，课程设置不合理，高校非法律专业接受法制教育往往局限于“思想道德修养与法律基础”课程，自2006年思政课课程改革之后，法律基础部分严重缩水，而在有限的课时内，大多老师并没有把法律信仰的教育作为法治教育的核心，而是不遗余力地讲授一些具体的法律规定，并没有实现从知识体系向信仰体系的转换，法律基础课的任务是要大学生体会法律精神，而不是教给他们一件法律工具。其二，大班上课，教学效果差，“思想道德修养与法律基础”作为公共基础课往往是大班授课，一些老师的授课也是“流于形式”，加上学生本身对该课程的重要性也没有正确的认识，课堂授课效果难以保证。其三，部分教师没有法学功底，当前很多高校的法律基础课是由思政课教师来授课，他们大多没有系统地学习过法律知识，很难有效地向大学生传递法律精神。

3.大学生思想不够成熟。

首先，不少被家长“溺爱”出来的“90后”大学生心智尚未成熟，抗挫折能力较差，情感容易波动，而高校的心理健康教育并未起到很好的作用。价值的多元化冲击着大学生的头脑，特别是一些网络负面信息通过微信、微博等途径扭曲了不少大学生原本纯洁的心灵，而就业压力的逐年上升也导致大学生心理负荷过重，致使大学生的身心处在矛盾和疲惫的状态，一些与法制观念背道而驰的不良思想则乘虚而入。其次，大多大学生容易感情用事而缺少理性的分析，当他们看到社会上一些不正之风时，就会彻底否定法律的公正性和价值，甚至会夸大法制建设过程中出现的问题，对法律感到茫然而陷入消极的状态。再次，功利化的学习目的也是制约大学生法律素养提高的重要原因，不少大学生认为法律基础知识的学习与将来就业关系不大，不如专业课重要，学习“思想道德修养与法律基础”课程的目的就是能顺利拿到学分而已，这种思想上的轻视自然会影响法制教育的效果。

三、提升大学生法律素养的策略

1.重视大学生法律信仰的培育。

法律信仰是法制教育目标的最高境界，法治的实现需要良好的法治土壤和民众的认同，作为未来民族复兴希望的大学生，其信仰取向将直接影响我国法治建设的兴衰成败。[3]唯有坚定对法律中所蕴含的自由、平等、正义等法治精神的信仰，相信法律的正能量，坚信法律能有效保护公民的合法权益、惩治违法犯罪行为，才能激起大学生学法、守法、护法的积极性，养成良好的法治思维方式。当然，法律信仰的培育是一个长期复杂的系统工程，单靠一个学期有限的法律基础知识的学习就想形成对法律的信仰无疑是痴人说梦。法律信仰也绝不是被灌输出来的，法律条文本身也不足以唤起人们对它的信仰，只有当内心深处的价值评价标准与现实社会中法律的公平正义出现契合时，法律才能被信仰。法律信仰的教育首先就要求大学生要具有正确的价值观念，要树立法律至上的理念，打破“法即权、权即法”的错误认识。其次，要突出以法律信仰为核心的“法”的原理性教育，把课堂教育改革为一种基于法律信仰培育的知识传播，而不单纯是法律条文的枯燥讲解[4]，要重视法律精神和立法思想的宣传，而不是单纯的普法课；再次，任课教师要善于进行“引导”教育，面对出现的社会负面现象不能采取“回避”的态度，而是要将其作为法制教育的重要内容，通过一定的教学艺术，使大学生更全面地认识和理解法律，最终信仰法律。

2.改革高校法制教育培养方案。

首先，高校要重视大学生法制教育，不能将法制教育与德育混为一谈，试图用思想政治教育代替法制教育，更不能随意缩减法制教育的课时，否则会导致学生质疑法律的重要性而降低学法的积极性。其次，对教学内容和教学方式进行优化创新，一方面，把法制教育与德育、心理健康教育、专业课教育结合起来，健全学生的人格；另一方面要改革创新教育方法，多采用具有吸引力的案例、实践、情景教学法，理论联系实际，将学生的“知”与“行”相结合，调动其学法热情。再次，要尽可能多地开设法律选修课程，开展校园法制教育实践活动，以满足不同专业学生的需求，提高更多学生的法律意识。

3.开展多层次全方位的法制教育。

首先，以家庭法制教育为基础，家庭法制教育是大学生法制教育系统工程中最基础的一环，家庭教育的成功与否直接影响大学生健全人格的形成，和谐的家庭氛围、正确的教育理念、科学的教育方式以及家长自身的法律意识都对大学生法律素养的提升起着潜移默化的作用。其次，以高校法制教育为根本，高校法制教育除了课堂教育外，要引导学生营造良好的校园法律文化氛围，开展各种各样的法律实践活动，宣传法律知识，通过理论与实践相结合，提升大学生的法律意识。再次，以社会法制教育为辅助，社会法制教育也是大学生法律素养提升的重要推动力量，政府应主导各种社会力量通过各种途径开展普法教育，健全社会普法教育机制。

4.净化社会法制环境。

首先，净化社会法制环境要坚持正确的舆论导向，电视、广播、报纸等大众媒体要遵守法律原则和道德底线，坚持正确的法制导向，传播正能量。其次，要规范网络行为，当今社会，网络已俨然成为大学生学习和社交的重要工具，但网络的负面性已被众人所诟病，大学生网络犯罪的新闻也层出不穷，因此要净化网络舆论环境，培养网民言语责任意识，健全互联网的监督管理，让网络更好地成为大学生法制教育的载体。再次，净化社会法制环境还要规范执法和司法行为，政府机关要做到严格执法，司法机关要坚持公正司法，以确保法律的权威和正义，杜绝徇私不公、贪赃枉法等现象，充分发挥法律的正能量，营造良好的社会法制环境，促进大学生坚定对法律的信仰。

参考文献：

[1]田大治.高校依法治校存在的问题及对策[J].新乡学院学报（社会科学版），2012，（5）.

[2]张康.关于加强大学生思想政治教育中的法制教育研究[J].湖北经济学院学报（人文社会科学版），2014，（3）.

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当代大学生作为构建和谐社会的主体、社会主义事业的建设者，其自身的法律素养直接影响着和谐社会的法制化进程和社会主义文明的建设。大学生法律素质的研究对建设法治国家、完善市场经济、加强两个文明建设、促进大学生全面发展以及推动社会主义法治的进程均有着重要的现实意义。所以，对于大学生法律素质养成的研究则显得尤为重要。

一、当代大学生法律素养现状分析

随着社会的发展，经济体制的转型和政治体制的改革，人们的生活从各个方面都发生了结构性变化，原先落后、封闭的生活状态变为了一个开放和相对无序的状态，我们的视野也不断的开阔，但与此同时，生活状态的改变也带来众多的诱惑。大学生，作为刚接触社会的一类群体，意志力比较薄弱、思想较为不成熟且个人独立认识和分析问题的经验及能力也较为缺失，致使不良现象和行为在大学生群体中增势迅猛，甚至违法犯罪现象也屡见不鲜，大学生犯罪案件及犯罪人数自呈上升趋势！

大学生违法犯罪的案子，就发生在我们的周围，案件不仅涉及到他人的财产安全，还有他人的人身安全。这些大学生违法犯罪案件的发生，给学生本身和家庭造成了巨大的损失，同时也给社会造成了无法估量的影响。我们不能将大学生的违法犯罪行为简单地归结为是因为不懂法而产生的，更多的是因为当前大学生的法律素养缺失所造成的。

二、当代大学生法律素养缺失的原因分析

（一）社会教育

随着依法治国的推动，社会主义法制逐渐完善，社会生活中很多环节都能有法可依。但是当前法治建设所面临的最为突出的问题是虽然做到了有法可依，但是却难以充分及完全执行。主要表现在：一是有法可依，但却不有法必依；二是有法可依，但却不执法必严；三是，有法可依，却不有法必究。法治环节的种种失误使得大学生从原先的对法律充满了信任转而为充满了失望，这对于培养大学生法律素质是极为不利的。

（二）学校教育

随着教育体制改革与深入，高等教育的目的也从原先一味地培养社会精英向提高现代公民素质转化。公民的素质中很重要的组成部分是法律素质教育，课堂教学是培养大学生法律素质的主要阵地，但目前高校（除了政法类院校或是专业外）普遍开设的有关法律的基础课程数量少、质量普遍不高。以笔者所在高校为例，涉及到有关法律的课程只有一门《思想政治与道德修养》，这门课也仅仅只是修一个学期，课程教学课时少、内容多，老师往往只是一味地匆忙赶进度，缺乏对知识点的分析，典型案例、社会热点问题等因为课时限制而不能进行，教师和学生之间缺乏互动交流，课堂的主角由学生变为老师，学生参与程度低。

此外，校园缺乏规章制度的落实，学校内部视规章制度为无物，呈现出失衡、乱序的状态，对大学生法律素养的培育有害而无利。上述的种种问题，使得当前部分大学生法律意识淡薄、法律素质低下。

（三）家庭教育

家庭是孩子接触社会前最重要的生活场所，所谓“冰冻三尺非一日之寒”，大学生的法律素养并不是一朝一夕所形成的，它和其家庭教育有着重要的联系，家庭教育的优劣往往会影响孩子的一生。在以父母占据主导地位的中国式家庭教育中，贯彻的是家长单项灌输式教育，家长在家庭中处于绝对权威地位，孩子只能绝对听从、绝对服从，甚至不能有自己的想法，这一方式成功与否，在很大程度上取决于父母的文化知识、思想道德以及父母的法律素养的程度。

据调查，在导致大学生违法犯罪的各类消极因素中，最直接的一部分原因来自家长的法制观念淡薄，孩子受到家长不良行为的影响，从而误入歧途，走上犯罪的道路。此外，当今中国的普遍家庭“望子成龙、望女成凤”现象严重，认为“万般皆下品，唯有读书高”，对子女的发展不能有一个正确的角色定位，只是一味重视孩子的学习成绩，往往忽视其他素质的综合发展，从而造成子女素质发展的偏差，将法制教育等摆在了较为次要的地位。法律素质的培养理念没有在家庭教育中树立起来。

三、改善和加强大学生法律素养培育的途径

（一）优化社会法治环境

优化社会法治环境，必须加强社会主义法制建设，必须在有法可依的根本前提之下，切实全面贯彻实施有法必依、执法必严、违法必究。在要求全体人民都依法办事，使自己的一切言论和行动都符合法律规定的同时，不折不扣地要求一切执法机关及其工作人员依法办事，严格遵守法律，切实保障人民群众的合法权益；严格保障检察机关和审判机关能独立行使检察权和审判权，不受任何干扰，以事实为根据以法律为准绳，严格坚持实事求是的态度，贯彻“有错必纠”的方针；切实贯彻“公民在法律面前一律平等”的原则，所有违法者必须平等地追究法律责任，任何人都不能凌驾于法律之上，享受法律以外的特权。加强社会主义法制建设，保障人民民主，才能优化社会法治环境，为大学生法律素养的养成和学习提供一个良好的社会环境。

（二）加强法律知识学习，培育校园法治环境

高校应重视加强大学生的法律意识，加强大学生法律知识的学习，开设相关的素质拓展课程，通过案例教学或是讨论的形式来吸引大学生的学习兴趣，改动其在学习中所处的被动地位，积极思考，增加课堂的活跃度，提高法律知识的接受度。此外，高校还应严格贯彻落实规章制度，不论是学校的教职工还是学生都平等地想要规定的权利，同时也要无一例外地各自履行制度所规定的义务。无论是校领导还是普通的教工都应毫无例外地切实地做到按照规章进行，从而保障规章制度的公正性，营造一个良好的培养大学生法律素养的氛围。如果执法不公，对待不同的主体，松紧程度不同，那么长此以往，严格受规章制度约束的一方必会产生不满，对制度产生抵触情绪，最终这些规章制度必会失去其效力。

（三）培养良好家庭环境，重视家庭教育

家庭是教育孩子最重要的场所，父母是教育孩子的最初老师，他们对孩子的成长起着决定性作用。首先，家长要身体力行，增强家庭责任感。只有做到这一点，给孩子一个良好、健全的家庭环境，才能使孩子更好地接受全面的教育，使孩子在成长路上养成积极向上的人生观。此外，父母应该在督促孩子学习成才中意识到法律素养的重要性，提升自身的思想政治素质和法律素养，增强社会责任感，才能在潜移默化中对孩子产生影响，为孩子提供一个培养法律素养的环境。同时，家长也要在为孩子提供物质基础的同时，关心好孩子的精神是否快乐，关心还是的心理是否健康，及时发现问题，及时教育和疏导，避免孩子产生心理扭曲的现象，从而不考虑后果，激进地走上犯罪的道路，触犯法律，身陷囫囵，断送了自己甚至是他人原先美好的前程，令人感到痛心疾首。

大学生是社会建设最新鲜的血液，有着自己的突出特点。但在大学生法律素养的培养方面存在着各式各样的问题，只有社会、家庭、学校等因素相互联系、影响和配合，才能切实有效地提高大学生的法律素养。最终才能保证“依法治国”战略的顺利实施，为中国特色社会主义事业提供雄厚的资源及支持。

参考文献：

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法律素养指的是人们通过对法律知识的学习、理解进而形成法律意识，并且能够运用所掌握的法律知识来保护自身的权益，解决实践中所遇到的问题。因此，法律素养的提高，不单单要求法律知识的具备，更要有法律实践能力。

大学生法律素养现状调查

为了解本校大学生的法律素养状况，我们设计了22个问题，其中10个问题是关于对法律意识的调查，还有12个问题是各项法律的最基本知识。针对本校学生发出调查问卷1000份，收回855份，统计结果不容乐观，本校学生的法律意识还比较淡薄。我们首先请问卷对象先评价一下自己的法律意识水平，只有9.5%的学生认为自己有较高的法律意识，31%的学生认为自己的法律意识较低，其中大一的学生中竟然占了50%。相比而言，大四学生的情况要好很多，只占16%，说明随着年龄和阅历的增长，他们的法律意识也在不断加强。但从总体来讲，对学生法律意识的培养还亟待加强。问卷调查反映出大学生们的法律意识存在以下问题：

1.在思想意识上不重视法律。有43%的学生对于“是否希望多了解一些法律知识”的态度是“无所谓”，表现出对法律十足的淡漠。37.5%的理科学生认为了解法律基本知识对自己意义不大，因为可以用法律维护自身权利的地方太少了；46.5%的学生认为了解法律基本知识有意义，但是自己基本不寻求法律途径解决问题，对此，文科学生所占比重更大，占到59.25%，反映出大多数学生在观念上、意识上、情感上对法律的疏远和不信任。

2.学生了解、学习法律的途径比较单一。39.6%的学生，其法律知识来源于学校设置的法律基础课，即《思想道德修养与法律基础》课程；45.3%的学生通过电视、报纸、杂志等媒体了解法律知识；10.5%的学生平时不怎么关注法律，认为日常生活用不到法律，只有4.9%的学生会自己看有关法律方面的书籍了解法律知识。29.75%的学生希望教师在《思想道德修养与法律基础》课上能从案例中说明相关法律理论；42.25%的学生希望教师尽可能介绍能解决社会生活的法律法规，所幸几乎没有学生认为这门课应当被取消。

3.权利意识淡薄，不懂得如何维护自己的合法权益。“如果你在商场购物时遇到搜身，你会怎样做”，对此问题，13.38%的学生选择自认倒霉，大多数选择强烈抗议，不买东西走人或者找负责人讨说法，但如何讨说法并不清楚。调查显示，当自身合法权益被侵犯时，只有3.5%的学生选择用诉讼的途径维权，大多数人认为诉讼成本高、程序繁琐、耗时长，而且还影响人际关系，宁愿吃“哑巴亏”，还有一部分同学对审判结果的公正性持怀疑态度，不相信司法机关会公正处理案件。对“法律至上”的观念不能从内心认可，没有认识到法律才是解决纠纷的最佳途径。

4.对基本法律知识掌握较差。法律知识是构成法律素养的基础，法律知识拥有量的多少是大学生法律素养高低的重要尺度之一。很难设想，一个不懂法的人，一个法盲会有很高的法律素养。问卷中我们设计了12道最基础的法律知识题，如“我国《婚姻法》规定男女适婚的年龄”“劳动法里面规定试用期最长是多久”等，能够准确回答的同学不足25%，足以说明大学生们对法律基本知识的缺乏。

目前大学生法律素养教育模式存在的问题

1.课程设置不尽合理。高校为培养大学生法律素质，在大一第一学期开设《思想道德修养与法律基础》课程，除绪论外，共八章内容，法律基础有两章。课时共54学时，其中，法律基础部分计划占16课时，不到总课时的三分之一，而实际教学中根本达不到这个量：“十一”长假影响的课程，将会最终占用法律基础的课时；法律基础部分往往安排在接近期末时，作为公共课又要提前考试，实际减少两周的教学，因此，能上到8课时就不错了。这样，导致法律基础部分的课时大大缩水。

2.教学模式过于单一。由于当前高校对这门课程多以思想道德修养为主，教师也将主要精力放在思想道德修养的教学上，对法律基础部分本身重视就不够，教学方式也多以课堂教学为主，更谈不上使用学生欢迎的实践教学手段。

3.教学内容难以满足学生需求。大学生法律素养的培育要求大学生能够自主地学习法律知识，运用所掌握的知识解决现实生活中所遇到的问题，将法律真正融入到实践中去。

4.教学目标侧重思想道德，忽视法律基础。各高校在《思想道德修养与法律基础》的教学大纲中都要写明教学目标或目的，各校写法不同，但大多都将侧重点放在了思想道德修养，如本校的教学大纲写道：“要使学生明确‘基础’课的性质和目的，认识‘基础’课与自己的成长成才密切相关，能否学好这门课关系到自己的未来前途和人生价值的实现，从而激发起努力学习的兴趣和热情。”这一教学目标中，根本没有给法律基础以一席之地，必须调整。

5.教学主体单一。高校对大学生进行法制教育的任务放在了讲授《思想道德修养与法律基础》课的教师身上，期望通过教师讲几堂课就让学生树立法治意识，不违法不犯罪，这无形中给从事法律基础教学的教师增加了压力，对这些教师并不公平。

改革教学模式，强化实践教学

1.在原有教学目标基础上，增加通过实践教学提高学生法律素养的内容

任课教师不能仅仅停留在法律知识的讲解上，更要通过组织各种不同的法律实践活动做到知与行的真正统一，通过实践活动加强学生法律素养的内化与外化，使受教育者的法律意识以及法律素养都得到质的飞跃。

2.对《思想道德修养与法律基础》课程采取分流教学方式

由于该课程仍将是培养学生法律意识的主战场，为了让该课程发挥应有的作用，建议采取分流教学方式：将思想道德修养仍由原承担德育教学的老师教授，法律基础部分由本校法学专业的老师教授，这样做的优势：

（1）可以保证法律教育的课时量，使内容不会缩水。无论思想道德部分是否讲授完毕，法律基础的教师都要按原计划交接。在有限的课时内，做好教学设计，合理分配课堂教学和实践教学的比例，根据学生需求选择一些重点的部门法，辅以实践教学手段，使枯燥乏味的法条文字变成生动形象的生活事例。

（2）能保证法律知识传授的准确性。法律课外实践活动多表现为模拟法庭、法院旁听等活动，这就要求学生必须理解相应的理论知识，对实体法和诉讼法知识有一定的了解。而在复杂繁多的法律内容中，如果教师对选课的内容没有重点、难点的划分，学生的课外实践活动必然会受到很大程度的阻碍。

（3）可以充分利用法学教师的实践教学资源，如观摩法庭庭审实况，并结合庭审情况进行讲解和点评，这样不仅使学生对程序法有一个直观的感性认识，更能通过老师的专业点评进行理性的思考。

3.拓宽法律教育的课堂，丰富教学手段。法律知识的学习不应仅限于《思想道德修养与法律基础》的课堂，学校可以开设内容丰富的博雅课堂，可以脱离课本，结合一些大学生熟悉的文学作品、电影电视剧作品中的法律问题开设专题，吸引学生兴趣。

4.高校可成立法制教育办公室，负责课程外对大学生法律素养的培育。法制教育办公室的工作内容应当制度化：其一，宣传教育工作：以通俗易懂的方式将重点法律编制成宣传小册或海报在大一新生入校时发放；其二，对全校大学生的法律意识状况进行摸底，对问题学生，由各学院主管学生工作的书记或辅导员向法制教育办公室及时汇报，便于重点教育；其三，可以由本校法学院牵头，设立法律咨询室，配备固定的办公场所，面向全校师生进行免费的法律咨询和法律服务，使之成为大学生获取法律知识，提高法律素养的一个有效途径；其四，与公检法等司法实践部门密切配合，可以分别从公检法部门和法律援助中心聘请一些有丰富司法实践经验的工作人员担任驻校法制观察员，他们不仅能够配合高校的教学、科研工作，在高校内开展各种类型的专题讲座。

实践证明，必备的法律素养，已成为现代公民特别是大学生立足社会的基本要件。大学生应当具备良好的法律修养和较强的法治文明意识，成为社会中遵纪守法的楷模，要做到不侵犯别人的合法权益，也懂得用法律武器保护自己的合法权益，最大限度地减少社会纠纷的发生。高校应当将提高受教育者的法律素养，输送高质量人才，视为自身义不容辞的社会责任。司法实践部门也应当树立共同提升大学生法律素养的社会责任感，与高校通力合作，不断开发、创新实践教学手段，努力培养出拥有较高法律素养的大学生，这对贯彻实施依法治国基本方略、推动我国法制进程，建设社会主义和谐社会，都将产生积极而深远的影响。

参考文献：

[1]王春燕、欧伟贞：《和谐社会语境下新疆高校法制教育的思考》，《新疆社会科学》2011年1月。

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法律素养包涵三层含义：一是指法律知识，即法律相关的规定。二是法律意识和法律观念，指对法律怀有尊崇和敬畏，有守法意识。遇到事情能够想到用法律来解决和保护自己，并能够履行法律的判决；三是法律信仰，指个人内心将法律视为一种至上的信念来规范自己的行为规则，法律信仰是法律认识的最高阶段。法律素养是通过个人对法律知识的掌握、法律意识及运用法律的能力而表现出来的，对于当代普通大学生来说，只要具备前两层素养就可称为具有法律素养。

（二）当代大学生提高法律素养的重要性

首先，法律素养是当代社会每个人必须具备的能力素养，这不仅是当代社会作为一个社会人的需要，也是提高一个国家的国民素质和社会发展的需要。在当代市场经济体制中，由于人际交往日趋频繁，人们之间的交易数量增加，在现实生活中遇到权利被侵犯的可能性也在增多，因此，每个人都应该具备一定的法律意识和法律能力来维护自己的合法权益。而大学生作为我国当代社会文化层次较高的人群，又是新世纪社会建设的中坚力量，其法律素养的高低和优劣就不仅是对大学生自身，更是对国家和社会具有重要意义，大学生法律素养的高低对于我国建设法制国家和我国市场经济的规范化发展及社会良好风气的培养都具有重要意义。其次，大学生法律素养对于我国法制化建设具有重要意义。我国具有5000年的文明史，然而从社会制度上看，我国封建社会持续时间长，在性质上是一个人治的社会，因而人治的社会意识影响根深蒂固。从实际情况上来说，我国国民的法治观念还有待增强。从人类社会发展的规律来看，法治化道路是当代中国的必然选择。世界先进国家的发展历程也证明了这一点，法制社会才能适应现代社会的发展，促进现代的民主文明。党的十会议上明确提出要建设社会主义法制国家需要提高全民的法律素养，其中大学生的法律素养的提高尤为关键。大学生是祖国的未来，大学生法律素养的提高不仅可以为社会起到一个很好的作用，更可以影响到下一代人的法律素养。因而，大学生的法律素养的培养和提高是我国建设法制社会任务的一个重要组成部分。最后，有利于我国市场经济的规范化发展和良好社会风气的培养。市场经济的内在机制决定了其要在法制社会的环境下才能够得到良好的建立和正常的运行。市场经济需要法制化管理，这是因为市场的活力及动力主要来自市场自身的调节，来自自由竞争，而交易和竞争的公平与合理性就是市场经济运行的内在要求和保障。可以说，市场经济只能健康地成长于良好的法制经济当中。另外，大学生是一个国家里的知识层次较高的社会阶层，其思想意识和行为方式对一个国家的风气具有引领和导向的作用。因此，大学生应当有具备培养和提高法律素养的自觉性，成为法制社会良好社会风气的带领者。

二、当代大学生法律素养方面的问题所在

尽管大学生们在大学的法律课程教育中及通过其他途径学习和了解部分法律知识，但总体效果并不尽如人意。当代大学生在法律素养方面的普遍存在的主要问题，可以概括为以下三点：

（一）法律知识匮乏

法律知识包括法律、法规的原理性理论知识和具体知识。学好法律知识是进行法律素质培养的一个基础的环节，也是培养法律思维方式培养的前提。尽管大学生通过法律课程及其他方式学习和了解了我国主要的法律、法规，但效果不够理想。很大一部分学生对法律知识的学习浮于表面，如国家的根本大法宪法是属于法律常识性的知识，但根据调查发现，很多大学生对宪法在国家法律体系中的地位和基本制度仍不够熟悉。另外，大学法律教育普遍存在的问题是法律教育中对法的理性认识不足，对法律的认识仍处于零散的、感性认识的初级阶段，普遍缺乏对法学理论或法律常识进行系统的学习，很多学生对法律本质的理解和认识水平甚至还处于初步接触阶段。

（二）法律意识淡薄

法律意识是一种社会意识形式，包括人们的法律观点和法律情感，也是法律素养的主要方面。现代社会对大学生各项能力素质包括法律素养的要求越来越高，大学生除了要掌握专业知识，还需要多掌握一些法律知识，不管工科还是文科专业学生如果能够通过司法考试，将会在以后激烈的就业形势中取得一定的竞争优势。尽管法律知识的学习会对培养法律意识有一定的促进作用，而良好的法律意识则能驱动公民主动地守法、护法。但是归根结底，如今大部分大学生学习法律的动机是来自于应付就业压力，大学生这种对待法律的功利性态度必然会导致其摄取法律知识的意识仍然不够主动和自觉，因而整体法律素养的水平并没有从本质上得到真正的提高。很多大学生并不能意识到在当代社会法制对于一个国家和个人的重要性，法律意识非常淡漠。

（三）法律能力欠缺

当代大学生法律能力上的欠缺表现之一是守法的觉性不高。近年来大学生违法犯罪的事件时有发生，校园违法犯罪行为如盗窃、故意伤害等的犯罪比例在逐年增加。大学生法律能力欠缺还表现在，大学生不善于将法律运用到日常生活中来保护自己，主动维护自身的合法权益。最后是大学生的自觉护法意识及护法能力不够。在面对违法犯罪活动时，围观沉默的多，团结起来同违法犯罪活动斗争的少。大学生同犯罪活动斗争的勇气及护法精神欠缺，在违法犯罪活动面前态度漠然、明哲保身，不得不说也是使得校园里很多违法犯罪活动屡次得手甚至越发猖獗的一个原因，这与大学生的法律能力上的欠缺有着直接的关系。

三、问题原因分析

我国法治化进程起步得较晚，不可否认尚法制上还存在种种的不足和缺陷。而当前高校对于大学生法律基础课程教育中存在的很多教学内容和教学方式上的问题，是导致大学生对法律课程的学习主动性不高及缺乏学习兴趣的主要原因，主要有以下两点：

（一）课程内容设计及课程教学缺乏科学性

高校法律课程教育中存在很多的问题，首先表现在高校法律基础教育课的课程内容设计及教学方式不够科学。随着我国改革开放以来社会各个方面都有了显著的变化，不断出现了许多新发展、新事物，也带来了很多新问题。为了适应新时代的要求国家出台了很多新的法律、法规，但这些最能体现时代要求的新法规并没能及时被纳入大学生的法律课程教育教材中。在课程教学中，由于法律有是门实践性和操作性都很强的课程，但是高校法律课程教育的老师又一般缺乏相应的司法实践经验，使课程教学变得非常单调且枯燥，学生对法律课程不感兴趣，接受的意愿不是很强烈，很大程度上影响了高校法律基础教育的教学效果。

（二）法律教学方式陈旧单一，流于形式

高校将大学生法律课程教育的开展总是寄托在课堂上，这也很难取得实际的成效。这种教学方式太过陈旧与单一，而一些相对新颖的教学方式，如利用课余时间组织学生开展模拟法庭，让学生亲自参加到法律的运行环节中得到法律知识的实践和应用的方式却没有得到广泛推广。并且，新课程中法律基础部分的教学由于法理部分内容理论性强、与实际联系不大，学生容易对这部分的课程产生消极情绪。因而，有不少的教师会将这部分内容的课时减少，讲课时一笔带过，在很大程度上削弱了对学生法律意识与法治理念的培养。同时目前法律课程的考核方式仍以闭卷笔试为主，考察的内容也主要是具体的法律知识，而极少涉及法律的制度层面及法律背后的理论思想。这种重记忆、轻思辨的教学方式让学生获得的只是一些零散的知识碎片，不可能使学生对法律制度产生整体的认识，更未能进行有效的法学基本理论的系统教育，学生的法律意识和法律素养并不能得到真正的提高和培养。

四、对策、措施

（一）深化法律基础课程的教学改革

首先，在教学内容上的改革。高校应适时地对法律基础课程的教学大纲进行必要的增删和改动。对这些年新出现的法律要及时地添加入教学课程中，同时为了提高大学生的法律素养，可在教材中适当增加法理和宪法部分的内容。在教学内容上的制订上要紧紧抓住提高大学生法律素养的核心目标，围绕这个目标来修订和完善教学内容。其次，重视基础法理部分教学，明确法律知识与整体法律理念培养的关系。教师在对待这二者的关系问题上应深入思考和恰当地去把握。应该认识到，没有一定的法律知识为基础，法律理念固然不能得以确立；而只关注法律知识不注意引导、培养法律意识和法律理念，则会本末倒置，产生法律理性意识和系统思维上的缺失。要将法律知识与整体法治的理念结合起来讲解，目的是为了真正能够提高大学生的法律素养。教师需要能够使用通俗而浅显的语言将法律的相关原理、观念深入浅出地表达出来，把相对枯燥的理论讲解得生动而富有问题的趣味性，从而获得较好的教学效果。对于法律理念的传授，具体的法律知识讲授是手段，法律理念和法律意识的培养是目的。

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1大学生法制教育现状回顾

大学生的法制教育从我国的普法教育开始就一直常抓不懈，并且取得了很好的效果在“一五”、“二五”、“三五”普法中学生属于重点对象之一，在“二五”普法青少年行列别强调在校的大、中专学生“四五”普法的对象虽然没有提到学生，青少年仍然属于重点对象。经过二十年的努力，大学生的法律意识增强了，能够自觉遵守法律，依法维护自己的合法权益，大学校园里的违法犯罪现象或者大学生的违法犯罪现象有所下降。但随着经济体制改革和政治体制的转型，社会生活各方面随之发生结构性的变迁，原来相对静止、相对封闭、有序的生活状态，走向了变动、开放和相对无序的状态，给我们带来更快更多的消息，这些消息在开阔我们视野的同时，也带来众多的诱惑。大学校园里的“天之骄子”们，由于意志力比较薄弱和个人认识分析断问题的能力还不成熟，致使不良现象和行为甚至违法犯罪现象增多，大学生犯罪案件及犯罪人数自l999年起有所上升。

南京市浦口区检察院的调查很具特点：2001年该区在校大学生的犯罪率比上年上升还300％，2002年比2001年上升120％，并且得出结论，大学生犯罪大多数是因为不懂法，该院在2003年3月28日成立了“在校大学生犯罪预防中心，从法制宣传教育角度预防大学生的违法犯罪现象。

但2004年，云南大学2000级学生马加爵因打牌被怀疑作弊，怒杀四名同学；2005年，马瑞丰从小被家长、老师和同学认为是好学生的大学生，仅仅是想得到一部手机伙同社会人员杀死一名出租车司机；2006年，河南南阳市新野县的一个小村庄，大学生李征拎着镢头连杀七人，其中三人与他有点“小恩怨”。在大学校园，大学生违法犯罪案件时有发生，给学生本人和家庭造成了不可估量的损失。在看着这一个个案例，我们不能将大学生的违法犯罪简单归结为是因不懂法而造成的，这种犯罪行为与其他犯罪行为一样，也是一个复杂的社会现象。

2大学生违法犯罪现象分析

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在我国高等教育中，高职教育作为其重要组成部分，担负着向社会培养人才的重任，高职教育通过向社会输送技术型的人才，满足生产、管理、服务需要，进而履行教育的职责。随着我国法制化进程的不断推进，为了全面贯彻落实“依法治国、建设社会主义法治国家”的方针政策，对未来的劳动者提出了更高的要求，高职院校作为人才的培养基地，一方面培养学生专业技能，另一方面对学生进行法制教育，培养学生良好的道德品质。但是，当前的高职学生在法律素养方面存在欠缺，前景不容乐观，难以满足法制社会对人才的基本要求。为了彻底改变这一现状，高职院校要改变现行的教育模式，立足于社会发展的需要，不断提高高职学生的法律意识，培养高职学生的法律思维能力，进而提高高职学生的综合素质。

1 高职学生法律素养的现状

1.1 法律知识匮乏

法律素养是以法律知识为基础的。随着我国法律知识的普及以及法制建设的不断推广，目前，高职学生的法律意识有了总体的提高。但是，多数学生依然停留在感性认识上，法律知识结构有待进一步完善，并且大多数高职学生对法律处于一知半解的状态。高职学生的文化素质同大学生相比有待提高，尤其是在初、高中阶段对法律常识还没有掌握，而进入高职院校后侧重专业知识的学习和技能的训练，根本不重视法律基础课的学习。

1.2 法律意识淡薄

在社会意识体系中，法律意识作为一种意识形态，是人们在理性、情感、意志、信念等方面对法的认识。对于高职学生而言，要遵守法律法规、校纪校规等[1]。高职学生缺乏法律知识，在法律意识方面比较淡薄。主要表现在：

首先，高职学生对权利和义务的认识不到位，存在一定的偏差，缺乏尊重和保护权利的意识，以及相应的维权意识。例如，在顶岗实习、勤工俭学等过程中缺乏法律保护意识等，特别是对用人单位不签订劳务合同、不按法律规定支付加班费、不缴纳社会保险等不法行为缺乏相应的维权意识。

其次，缺乏积极主动的法律意识。对于高职学生来说其法律意识已经基本确立，他们对法律的社会价值给予认可和尊重，赞同法制理念，崇尚法治精神。但是，对法律的深刻内涵和作用理解不到位、不透彻。在学法用法、依法办事方面有待进一步加强，需要不断提高通过法律武器进行维权的意识与能力。特别是在自己的合法权益受到侵害时，不知如何用法律武器维护自己的权益，或者对法律持以消极的态度，放弃了法律武器，甚至通过暴力、采用报复的手段讨回“公道”，在一定程度上，增加了犯罪的可能性。

最后，追求法律实用主义意识，弱化了法律的社会价值意识。受社会实用主义的影响，高职学生格外重视自身素质、价值、利益等，而漠视、淡化了其他人的权利，缺乏对法律的社会整体功能价值和法治建设的社会价值的足够认识。他们只关注关系自己切身利益的法律，带有实用性和功利性的倾向和意图。

1.3 法律信仰尚未确立

法律信仰是追求正义、平等、自由等法律价值，这是对法律的最高期望，从而实现法治和人类幸福。但是，有些高职学生只看到了社会的不正之风和司法腐败现象，进而扭曲了权与法的关系，有些高职学生对我国的法制现状持冷漠、疏远的态度，甚至对法律产生抵触行为，在一定程度上制约了高职学生法律信仰的确立，进而使之难以自觉遵守法律法规。

2 高职学生法律素养现状的成因

高职大学生对法律类课程重视程度不够。在高职院校学习的学生，侧重专业知识和专业技能的训练，忽略了法律知识的学习[2]。随着就业形势越加严峻，面对强大的择业和就业压力，为获得一份来之不易的工作，高职学生被迫接受不合理的条件，降低自己的要求，进而在一定程度上，导致高职学生不得不放弃维权的机会。另外，高职院校的课程设置有待进一步完善，在课程设置方面，各高职院校除了开设教育部规定的《思想道德修养与法律基础》外，根本没有安排其他相应的课程，在这仅有的一门课中，只有几章涉及法律相关的内容，并且授课时间非常短。在有限的时间内，将法律教学与提高法律意识进行结合实现起来存在一定的难度。在高职院校中，就业指导工作不到位。就业指导中心追求毕业生签订的就业协议数量，根本没有进行后期的跟踪调查，在就业指导工作中根本没有重视学生是否掌握法律法规，以及在择业、就业过程中能否维护自身的合法权益。法律素养的缺失严重影响了大学生健康成长。

3 加强高职大学生法律素养培养的必要性与紧迫性

教育的目的就是把青少年培养成四有人才，进而充实社会主义接班人的队伍，为祖国繁荣与发展提供人才保证。纵观近年来青少年违法犯罪问题，我们面对的现实不容乐观，青少年犯罪朝着低龄化、智能化、团体化方向发展。其中最重要的原因就是，这些青少年不学法、不懂法、缺乏法制观念和意识，归根到底就是法盲。当前，我国经济正处于转型时期，高等职业教育也处在改革、发展之中。高职院校所设置的法律课程，与法律实践严重脱钩，进而影响了教学效果，制约了高职学生法律素养的提高[3]。因此，对高职学生实行法律教育迫在眉睫，通过开展法律教育，一方面让学生学法，另一方面让学生遵法、守法。让学生感觉到自己生活在法律的空间下，这样，学生学习法律知识才能有动力，才能有积极性和热情。学生通过在高职院校进行学习，在掌握专业知识和技能的同时，还具备相应的法治素养和法律意识。

进入新世纪以来，培养高职学生的法律素养已经成为社会实践发展的需要。随着经济的发展，科学技术突飞猛进，社会主义朝着法制化方向发展，同时对公民，特别是大学生的法律素养和法律意识都提出更高的要求。所以高职院校要紧密结合实际，科学合理地设置相应的法律课程，创新教学内容，提高课程效果，注重实践能力，不断提高高职院校学生的法律素养。对于高职院来说，提升办学水平，提高社会竞争力，其途径只有不断提高高职学生的法律素养。当前，为了扶持高等职业教育的发展，国家出台了一系列的政策措施，对于高职院校来说一定要充分利用好这千载难逢的机遇。高职教育在发展的过程中，在突出专业特色的同时，更要提高学生的综合能力。当前，在衡量学生综合素质的标准中，法律素质作为一项重要的参数指标，必须从教育理念和实践能力两个方面对学生进行法制教育。通过不断建立和完善法律素质教育体系，强化法律意识，逐步提高高职学生的法律素养。培养高职学生的法律素养同时也是社会对技能型人才的要求，高职教育旨在培养技能型人才，进而满足生产一线的技能需要。随着法律体系的不断建立与完善，法律素质成为衡量个人综合能力的重要指标。

4 提高高职大学生法律素养的对策及建议

高职院校可以通过以下途径培养高职学生的法律素养：

4.1 加大学校教育引导的力度，增强守法意识和法律信仰

通常情况下，形成法律素养的前提和基础是培养法律意识。通过培养高职学生的法律意识、公民意识、权利意识等，不断增强高职学生的法制观念，强化其法律意识，帮助高职学生树立法律信仰，积极引导高职学生正确看待自我、社会，树立正确的人生观、价值观[4]。高职大学生要有自觉守法意识和法律信仰，首先高职院校正确认识法制教育的目的和意义，并将法制教育作为德育工作的重要内容，常抓不懈，将以德育人和以法育人进行有机结合，巩固和强化学生的法律意识；其次，高职院校要结合学生的思想生活，通过对法制教育的形式进行创新，明确工作的载体，不断提高法制教育的针对性和实效性；最后通过组织管理、教材选用、师资配备等方面，对高职院校的法制教育体系进行完善。高职院校要正确看待学生的法律素质，并将法律素质作为推行素质教育的基本内容，以及人才培养的目标来抓，同时将法律素质纳入教学体系，并将其提到学校工作的议事日程，切实抓好高职学生的法律素质。

4.2 提高教师法律素质

在新的历史条件下，要求法律教师具有渊博的法律知识、丰富的经验、灵活的教学方法，同时能够活跃课堂气氛，能与学生沟通交流、打成一片等。对于高职院校的法制教育工作者，尤其是法律课教师来说，通过提升自身的法律素养，教学过程中以身作则，遵守法律法规，恪守院校的规章制度等，借助自己的人格魅力，对学生进行积极的影响。高职院校应建立一支具备一定水准的教师队伍，同时聘请长期从事司法实务或法学研究工作专家或学者到高职院校任兼职教师，进而丰富学生法律实践知识，同时也对法制师资队伍进行补充。

4.3 建立法律素养的教育网络，培养法律意识

对于高职学生来说，提高法律意识一方面需要高职院校承担相应的责任，另一方面涉及社会的不同层面，需要社会成员共同努力，积极营造高校、家庭、社会相结合的法制教育环境。家长要与子女多沟通交流，对自己的子女做进一步的了解，与学校配合共同教育，司法机关与学校建立对接关系，通过定期的联系，在学校内部加强司法宣传教育，作为政府的相关职能部门要设身处地为大学生排忧解难，通过采取各种方案或措施，逐渐肃清社会大环境和校园环境。通过上述方案或措施，在一定程度上为学生营造了一个法治环境，在潜移默化、耳濡目染中让学生接受法制教育的熏陶，从而强化自身的法律意识，提高自身执法守法的自觉性和能动性。

4.4 法制教育的内容设置要调整

面对严峻的就业形势，大学生渴望找到一份工作，这时高职学生就要通过法律知识维护自己的权益。首先，建立一支强有力的专业教学团队。高职院校可以将从事法律专业教学的教师、讲授就业指导课程的教师以及学生辅导员进行整合，使法律意识的培养常规化；其次，将法律知识的相关内容融入就业指导课中；再次，建立和完善学生就业法律援助体系。为更多的学生提供专业的法律指导和帮助。最后，通过开设相关的法律选修课，使学生更加全面系统地学习法律知识。

4.5 强化训练课堂教育，参与社会实践

在进行高职教育的过程中，重视教学活动的灵活性，以及教学实践的有效性。在教学过程中，积极引导学生通过实践的方式对法律知识进行学习，通过高职院校的宣传栏，积极做好法律知识的宣传工作，通过案例教学法进行教学，鼓励学生参与社会实践，进而提高自身的法律意识和法律观念。在平时，高职院校可以利用课余时间组织学生在校内外就法律知识开展咨询活动，或者利用双休日参观监狱，旁听案件的审判，熟悉审判流程等，以及模拟法庭，让学生亲自体验法律在社会中的价值和作用。

参考文献：

[1]蔡斌.高职院校学生法律素养的现状及其培养途径探析[J].职业时空，2010，3.

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作者：张旗 单位：辽宁工程技术大学

大学生没有将学习到的法律理论知识运用到实践中的机会，了解到的法律知识非常有限，很难将其运用到实践中，无法树立基本的法律意识，法制观念淡薄。师资力量薄弱，缺少心理健康教育辅助大多数高校的法律基础课程教师是由德育教育人员，甚至高校行政人员担任或兼任的。他们大部分并未受过系统化的专业理论训练，也没有解决法律问题的实践，这些都直接导致了法律基础课程的教学效果不能达到教学要求。大学生正处于人生观、价值观的确立时期，思想尚未完全成熟和自主。普及法律基础课程，虽然能使大学生短时间内具备一定的法律基础知识，但这种浅层次的法律知识的灌输并没有真正内化为大学生的法律意识，法的精神和价值并没有被学生完全理解，其思想意识中缺少公平、正义等基本法律理念，更谈不上对法律的信仰。当这些问题与社会化的协调发展发生矛盾冲突后，如果不能得到很好的调和排解，就会影响大学生的心理健康。所以法制教育尚需要心理健康教育的辅助，才能达到良好的效果，但目前很少有高校开展专门的心理健康辅导。近年来，大学生因心理问题导致的违法犯罪行为不断增多，恶性极端事件不时见诸报端，引发了社会对高校法制教育的思考和质疑，没有完善的心理健康教育应该是原因之一。

大学教育的目的不只是知识的传承，而是对于大学生求知、做人、做事等综合素质和人文精神的培养，因此在专业教育的同时，必须重视加强法制教育，实现精神道德和科学知识的均衡发展。加强实践性教学环节对于大学生法律素养和法律意识的培养，应该注重理论和实践相结合。法律基础课程包含法律知识和法律知识的运用两部分。根据法律基础课实践性强这一特点，必须加强并且重点突出法律基础课程的实践性教学，采用启发式、讨论式、案例教学法，突出学生在该课程中的主体地位，还可以通过模拟法庭式教学，开展法制讲座、法律咨询等社会活动，培养学生的法律意识，养成追求真理和善良的品格。加强校园文化建设大学生学习和生活的主要场所是大学校园，而经过长期沉淀的校园精神和校园文化氛围具有潜在的渗透性和浓厚的感染性，直接影响着大学生的身心健康。应在校园文化建设中弘扬民主和法治精神，建立完善的校园管理制度，使大学生在校园内的学习生活有章可循，有法可依，有错必究。应充分发挥学生的主体地位，保证学生在校园建设和问题处理时的发言权和参与决策权。同时，应加强校风和学风建设，可以与司法部门配合，请法官、检察官或律师等法律专业人士针对大学生的特点开展专门的法制讲座或专题讨论，营造出浓厚的校园法律文化氛围。加强法律课教师的培养法制教育是一项对政治性、理论性、知识性、实践性要求很高的综合性教育，具有一定理论水平和实践经验的法律基础课程教师队伍水平的提高，是开展法制教育的关键。法律基础课程教师不仅要具备比较系统的法律学科知识和较高的法律素养，还要深谙学校教育规律和青年学生的成长规律。高校可根据实际情况，通过专、兼、聘等多种形式，建立适合本校教学发展实情的教师队伍，以保证法制教育师资队伍的教学水准。

开展心理咨询和辅导当今国际国内社会形势复杂多变，人们受到多元化的世界观、人生观、价值观念和思想伦理观念的冲击。由于大学生活而导致的学习环境、学习方式、人际交往、自我评价等方面的变化，在一定程度上影响着大学生的心理健康，这又更直接影响了大学生学习知识和适应社会的能力。法制教育作为人文教育的一方面，与心理健康辅导相结合，会得到事半功倍的效果。如果高校能广泛开展心理咨询和辅导，在大学生出现不良情绪时，可以通过心理辅导的方式来疏导和排解，就能预防和避免大学生因心理问题等而导致的违法犯罪行为，从而有效巩固大学生法制教育的成果。当然法律意识和法律素养的培养，不能单单靠几堂法律基础课程实现，专业教育与法制教育的有机结合，更有利于增加学生学法的实效性。高校学生法制教育任重而道远，需要高校教育人员和全社会的普遍关注和共同努力。

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关键词： 法律素养；思想道德修养与法律基础；法律意识；教学

Key words： legal literacy；Ideological and Moral Cultivation and Legal Basis；legal awareness；teaching

中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0267-02

0 引言

党的十报告中指出，要深入开展法制宣传教育，弘扬社会主义法治精神，树立社会主义法治理念，增强全社会学法尊法守法用法意识。中国社会正逐渐迈向法治社会，任何人尤其是大学生们都无法摆脱法律而生存，法律素养已成为大学生们必备的素养之一，提升大学生法律素养已成为高校必须承担的任务，而“思想道德修养与法律基础”课（以下简称“基础”课）正是对大学生进行社会主义法制教育，增强大学生的法律意识，提高法律素养的最好切入点。

1 大学生法律素养现状

所谓素养，是指“人在先天生理的基础上在后天通过环境影响和教育训练所获得的、内在的、相对稳定的、长期发挥作用的身心特征及其基本品质结构”[1]其实就是指人们能够把所学的知识内化和融合，并对自己的思想、行为等产生影响。法律素养就是人们对法律知识的内化和融合，实践运用法律的能力和自觉提高的综合体现。大学生的法律素养则是指大学生认识、运用法律知识的能力或素质，主要表现为法律知识、法律意识和法律能力三个方面的内容。其中法律知识是理论基础，法律意识和法律能力是法律素养的外在表现，三者是相辅相成，不可分割的有机统一体。当前大学生法律素养现状主要表现在：

1.1 法律知识缺乏

当前，绝大多数学生都意识到学习法律知识的重要性，并想去学习法律知识，事实却是大学生的法律知识欠缺。

第一，基本法律知识缺乏。基本法律知识是指作为普通的社会公民所应具备的法律常识，包括一般的法律基本理论知识和我国主要的部门法知识。[2]调查发现学生对这部分法律知识缺乏整体上的了解，尤其对我国主要的部门法知识掌握情况更不乐观。

第二，基本法律常识缺乏。很多学生无法分清违法与犯罪的区别，不清楚哪些是“可为”，哪些是“不可为”，不知道违反法律必须要接受法律的处罚，这些基本常识的缺乏使当前大学生的基本行为选择出现了问题，导致犯罪率上升。

1.2 法律意识不强

法律意识是人们对于法（特别是现行法）和有关法律现象的观点、知识和心理态度的总称。良好的公民法律意识能促使公民积极守法。[3]

大学生的法律意识不强主要体现在：

第一，混淆道德与法律。常常将法律问题道德化，习惯于从道德的角度去看待法律问题，不能准确地辨别道德与法律及二者的关系。

第二，对待一些社会现象和涉及情感因素的问题的评价和处理缺乏公平公正的标准，习惯将感情因素加入其中。

第三，对于一些涉及到个人权益的事件，很多学生不愿意采取法律的途径来维护自身的权益。

1.3 法律能力欠缺 法律能力是体现大学生法律素质高低的一个重要因素。其主要表现就是学生对于法律知识的内化与外化能力。当前，学生在这两方面的表现不理想。首先，大学生自主学习法律知识的积极性不强。很多非法律专业的学生对法律知识的学习只是通过《基础》课的课堂教学，学习的目的就是为了完成公共课任务，修满学分，自然也不会在课后去主动学习法律知识。其次，大学生将自身法律知识外化的能力弱。很多学生没有真正理解法律意义，没有充分认识到法律意味着一种权利、一种保护，从而不善于将自己的法律知识运用于日常生活中，缺乏维权意识，不懂如何维权，更缺少维护法律尊严的行为。

2 《基础》课在培养大学生法律素养上存在的问题

05方案改革后，原《思想道德修养》与《法律基础》课合并为《思想道德修养与法律基础》课，主要任务是对大学生“进行社会主义道德教育和法制教育，帮助大学生增强社会主义法制观念，提高思想道德素质，解决成长过程中遇到的实际问题”。面对新的变化，作为对非法律专业学生进行法律知识教育的主要途径的《基础》课的法律部分教学遇到了诸多困境，在培养学生的法律素养上出现了一些问题，主要有：

2.1 教学课时无法容纳全部教学内容 合并后的《基础》课，教材几经修改，但法律部分的内容并无突出变化，法律知识完整的章节只有第7、8两章，另外第5、6两章中也有少部分法律内容，从篇幅上看，法律部分只占教材的1/3稍多一点。基于此，高校都大大缩减了法律部分的教学学时，而且大部分高校是按照理论学时和实践学时来划分教学，一般留给法律部分的教学学时在10到20学时之间，仔细分析教材，其涵盖的内容与原先的《法律基础》几乎完全一样，只是内容更为精简而已，罗列出较多的法律条文，缺乏帮助理解的辅助型教学内容，知识晦涩难懂。这使原本就存在的课时少与内容多的矛盾更为突出，致使很多学生甚至是任课教师都觉得无所适从，影响了教学效果。

2.2 教师的教学能力难以达到教学要求 新的《基础》课内容体系和讲解上要求将道德与法律、德治与法治紧密结合起来，既能在德育中培养大学生遵纪守法的意识，又能在传授法律基础知识的同时进一步加强自身的思想道德修养。这就要求教师必须要把握《基础》课的真正目的，然而很多教师难以把握这一点，在教学中依旧遵循以前的教学模式，把二者割裂开进行教学，这对大学生在德育的过程中同时培养自身的法律素养是不利的；还有相当一部分教师来自原来的《思想道德修养》课，对法律知识掌握较少，不能及时调整自身知识结构，进而在教学中无法得心应手的讲解法律部分，更不能从深层次上将德育和法制教育融汇贯通，难以达到预期的教学效果。

2.3 实践教学优势没有充分发挥 实践教学是一种以实践的形式表现出来的理论教学，成功的实践教学可以引起学生学习理论的兴趣，巩固理论教学的成果，促进理论教学的发展，利于培养学生的法律情感，提升法律素养。然而很多教育者由于理论课教学学时的缩短，教学任务重等原因，就大大压缩实践教学或简单安排实践教学，没有具体的规划、制度约束等，致使实践教学流于形式，学生无法从教学实践活动中获得感性认识，提升学习兴趣，反过来也不利于法律基础知识的学习，实践教学的优势没有得到充分发挥，也影响了教学效果。

3 《基础》课提升大学生法律素养的途径

3.1 注重发挥课堂教学的主渠道作用 《基础》课的课堂仍然是大学生学习法律知识的主渠道，这是所有教师不可忽视的重要一点。面对当前法律课时少、内容多的情况，教师应建立起清晰的法律知识框架，教学中突出重点，解决难点，根据教学目标、学生可接受性、社会需求来安排教学内容；要采取多样化的教学方法，如案例式、亮点追踪法、讨论式。尽量利用社会中的热点以及和学生有关联的案例来引起学生的兴趣，启发思考，引导其向正确的方向分析问题，得出结论。这些都有利于我们尽可能在短暂的课堂时间内向学生灌输尽可能多的法律知识，激发学生对法律知识的学习兴趣，培养法律意识，提高运用法律的能力，进而增强课堂法律教学的实效性。

3.2 充分发挥实践教学的作用 作为理论教学的重要补充，《基础》课教学应尽可能多地、合理地安排法律实践教学，组织学生到法院旁听、参观监狱；和学生一起观看法律题材电影，并一同分析影片中的内容；组织学生开展法律辩论赛和模拟法庭；帮助学生组建法律社团；课程组可以与校外建立法律社会实践基地等。这不但可以减少课堂教学的负担，同时也可以为学生提供更多亲身体验的机会，帮助学生实现对法律知识的内化和外化，激发学生学习、参与法律的热情，提升运用法律知识的能力。

3.3 提升教师的法律素养 合并后的《基础》课要求教师既要有很高的政治素质和理论素养，又要有较高的法学素养。

第一，教师要充分利用较少的课时将法律知识讲完、讲好、讲透，必然要求教师要全面掌握法律知识，总结法律知识特殊的教学方法，方能完成教学任务。

第二，教师必须树立法治理念、公民意识、权利意识等，并在讲授的过程中将其融入教学内容，使法律知识与法治理念结合起来，才能达到法律教学的目的。

第三，随着我国法律体系的健全，新的法律条文等不断出现，学生的法律需求也在不断提升，这都对教师提出了更高的要求。为此，教师应通过各种交流、培训和自主学习不断增加和更新法律知识，提升自身的法律能力，才能满足教学的需要。

3.4 合理开发利用网络教学平台 网络教育的辅助作用在信息社会和网络时代显得尤为突出，为此，应积极打造网络教育平台，充分延伸课堂教学，将课程内容延伸到网络。建立教学网站，将教学课件、教案等教学资料传到网上，实现与课堂教学的同步；建立法律交流论坛和QQ群等，对学生的法律困惑给予及时的解答；设置一些网络虚拟法庭、案例追踪、法律游戏软件等，鼓励学生参与其中，巩固法律知识；开设法律视频教学等丰富网络课堂。网络平台的合理开发利用，不但能拉近师生间的距离，也能增强法律部分教学的针对性和实效性，提高本门课的教学吸引力和影响力。

参考文献：

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（二）大学生法律素质的重要的意义提高现在大学生的法律素质必须要使大学生形成正确的法律和权利义务的观念，形成良好的价值观和社会观世界观，并且树立正确的理想和人生目标，利用法律约束行为，在社会中做合格的守法公民，在日常的行为中，需要诚实守信，用法律的知识武装自己，无论遇见什么问题，都需要首先想到法律的问题，不能完全的靠意气用事，在学校的大学生必须努力培养自己的各种综合素质，才能在现在不断发展的社会中顺应时代的潮流，因此大学生需要在学校也遵守学校的各种规章制度，从一点一滴做起，才能够更好地培养自己的法律素质。随着现在社会和经济文化的飞速发展，现在的大学生和以前的大学生观念极为不同，因此也有非常不同的价值观，所以现在也出现了大学生的道德素质不高法律意识比较薄弱的现象，所以非常需要提升大学生的素质和法律意识。只有这样才能够使大学生树立正确的人生观社会观和价值观。努力提高现在的大学生的综合法律素质是法治社会的需要，因为大学生是国家的中坚力量，将来要肩负建设国家的重任，因此必须将大学生培养成为能够肩负重大责任的有担当的人才，对大学生的法律意识的培养也是非常重要的步骤，只有大学生具有了非常高的法律意识，才能在以后的社会竞争中处于一个有利的地位，因为现在的大学生也肩负着为以后的人做榜样的责任，因此只有这样才能大力的推进现在的社会主义的法律素质的建设。

（三）大学生法律素质的现在状况现在我国的大学生普遍来说都是缺少足够的法律知识和相关意识，对我国的宪法的相关条款和知识都了解的不多，并且密友进行过认真的系统的学习，但是宪法和日常生活的相关联系非常大，所以大学生也需要了解相关的知识，当大学生自己的权利受到危害时就可以利用法律的知识来替自己维护权利，可以并保护自己的合法利益，现在大学生普遍对法律的了解少，因此会造成大学生的法律意识比较淡薄，而且不能够很好的了解法律的边界，在什么是违法和遵纪守法，因此通常在触犯了法律的时候也不能很好的分清楚到底触犯了法律的哪些部分，不能很好的进行维护权利和义务，也有部分大学生甚至怀疑相关的法律条文。有非常大一部分学生的权利遭受到伤害时不会选择通过法律途径来解决问题。

（四）造成大学生法律素质不高的一些主要的原因

1.社会因素大学生法律素质不高的现状的深刻的社会因素是因为我国毕竟是有非常长时间的封建社会的历程，因此一些陈旧的封建思想难免会影响着现在的大学生的思想和行为习惯，虽然封建社会已经被更替了很多年了，但是还是有一些恶习存在现在这个社会中，因此许多的大学生缺乏对法律意识和知识的相关的信仰，在出现问题时，不能够利用法律手段来解决，我国现行的法律体系还不够完善，因此社会的法制程度比较低，再出现社会问题时不能按照法律的相关要求来进行裁决，因此在社会中法律的地位不高，在一些发达国家，往往法律的地位非常高，一旦出现什么问题需要解决，都会首先想到找相关的律师来咨询，但是我国法律体系不够完善，因此许多问题的解决不是靠法律手段来解决的，这些都会影响大学生的法律素质的提高。

2.学校因素大学生主要的活动场所还是学校，相对而言活动范围比较狭小，但是由于学校是一个主要以传授学生知识和技能为主的地方，因此对学生的法律素养的培养就稍微显得不足，许多学校对学生的法律教育都不够，因此这也是对大学生法律素质不高的一个重要的影响因素，在大学，许多课程的设置都是为了以后的社会工作能够更好地进行，因此目的性比较强，所以往往在大学，除了专业的法律专业的学生以外，其他专业的法律课程可以说是少之又少，并且这些都不是单单靠一两门课程就能完成的，所以学校也是一个大原因。

（五）提升我国大学生法律素质的一些办法

1.在大学课程的设置中高度重视法律素质教育现在我国法制教育的一个大目标就是大力提高公民的法律素养，使公民成为知法守法的人，只有这样才能从根本上解决法律素养较低的现象，大学生是社会的未来，因此在以后的经济和社会建设中具有重大的意义，所以应该大力加强对大学生的法律素养的教育工作，在大学的教学过程中，需要教师转变教学方法，学生也要转变学习的方法，全民都需要提高重视，只有形成良好的学习习惯，才能够提高大学生的法律素质。

2.在大学的校园内创造和谐的校园环境如果想大力的提升我国的大学生的相关的法律素质，就必须给学生创造一个良好的环境，再好的环境中才能够更好地学习，必须加大对违法现象的打击强度，学校必须要结合相关的各种规章制度条款，充分的培养学生的法律意识，从而学生才敢于和不良现象作斗争，除此之外，学校必须加强校规教育，增强学生遵纪守法的意识，才能逐步营造一个良好的环境。5.3促进大学生法律教学改革第一，必须要转变教学思想，将法律课程提升为大学生的思想政治理论教育，从思想上给予充分的重视，学生才能主动学习相关的法律知识，才能更加的了解法律，第二，必须要改革法律课程，需要根据大学生的学习特点，改变教学手段，提高学生的虚席积极性。6结束语关于如何改善大学生的法律素养的方法还需要以后的继续研究和探讨，只有不断地改变创新，才能改变学生的法律素养的现状。

参考文献：

[1]张斌.我国大学生法律素质提升的研究与探讨[J].咸宁学院学报,2011(3).

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当前时代，大学生单单只掌握一点基础法律知识是不够的，还需要拥有法律思维，大学生只有拥有了法律思维，才能更好地适应当前社会，才能为和谐社会的构建贡献出自己的力量。而培养大学生法律思维是一项复杂的工程，所以思考如何培养与塑造大学生的法律思维具有十分重要的意义。

1 培养与塑造大学生法律思维的意义

1.1 法律思维是现代人人格构成要素之一

随着时代的发展，尤其是第二次世界大战之后，世界人民对法律的理解有了本质的改变。过去阶段，很多人认为法律是国家用来限制自身行为的工具，而现阶段，人们才逐渐意识到法律是用来保护自身利益及人身安全的武器。现代人的生活从某种意义来说已经转变为法律生活，所有行为都基于遵守法律的基础之上。而法律思维是思维方式的一种，它是以法律的视角，并结合法律的原理及规律，来思考并解决法律问题。当大学生在今后的生活工作中面临法律问题时，可以采取法律的武器来保护自身利益。虽然现代人在面对法律问题时，可以聘请律师或咨询相关法律工作者帮助自身维护合法权益，但由于该方面的活动需要付出一定代价，并且有些法律问题发生之后，事后的维权工作无法将损失彻底弥补回来。所以，培养与塑造大学生法律思维，提高大学生的解决法律问题的能力，可避免大学生受到不必要的权益侵害及利益损失[1]。

1.2 提高大学生对法治社会的适应能力

现代法治社会背景下，大学生知法、懂法并在工作生活中积极贯彻落实法律，是国家赋予的最基础的权力责任与义务。当前法制时代也是经济快速发展的时代，现代化建设的中坚力量和后备力量是还处于大学生涯的学生，大学生必须充分了解现代化建设的需求，明确自身和社会发展及其他社会群体之间的关系。而这一切都是建立在法律的框架之中，所以培养与塑造大学生法律思维可有效提高大学生对法治社会的适应能力。过去阶段，很多大学生由于没有树立法律思维，不知法、不懂法，使其逐渐走上违法犯罪的道路。如2013年发生的复旦大学投毒案，犯罪嫌疑人林某就是因为不懂法律和存在侥幸心理，导致其做出极其恶劣的犯罪行为，该行为不仅降低自己的前途断送，并且付出了生命的代价，还给受害人及受害人的家庭带来沉重的伤害。总之，但凡是大学生犯罪，其根源在于他们对法律并没有充分的认知，缺乏法律思维。而培养与塑造大学生的法律思维，可有效提高大学生对法律的认知，避免其走上违法道路，减少大学生犯罪事件，保护大学生健康、稳定的成长[2]。

1.3 是社会发展的必然需要

当今我国社会发展的主要旋律是站在和谐稳定的基础之上不断提高经济水平，而不管是建设和谐稳定社会还是经济水平的提高，都需要大学生具备良好的法律思维。经济方面，培养与塑造大学生的法律思维，可有效降低大学生就业之后发生的各类经济纠纷，避免大学生的利益受到不法分子的侵害，而建立和谐稳定社会方面，同时，大学生是社会主体之一，每位大学生都需要在和谐稳定社会的构建中做出一点贡献。大学生要遵守法律法规，不违法犯罪，对生活中不良现象和行为要积极抵制，维护好校园秩序。而培养与塑造大学生法律思维，可提高学生思想道德水平，使其在校园生活和今后的社会生活中善于用法律来作为自身行为的标准规范，所以，培养与塑造大学生的法律思维可有效推进我国和谐稳定社会构建进程[3]。

2 培养与塑造大学生法律思维的方法

2.1 改革校园管理模式

过去阶段，虽然我国高校采用了制度化的校园管理，积极贯彻了依法治校的理念。但在此过程中，并没有处理好学校、制度以及大学生三方之间的管理。大学生认为学生制定的规则制度适用于限制自身行为的，产生了较为严重的抵触心理。并且，高校并没有把校园制度和国家法律相互结合，使学生并不能准确认识到校园制度和国家法律之间的联系，使校园管理没有起到培养与塑造学生法律思维的作用。而改革校园管理模式可有效培养大学生的法律思维。具体可从以下几点出发：（1）高校领导及相关管理者要不断建立依法治校的理念，在校园管理中贯彻落实相关法律，构建以法律为基础的管理体系框架，并在校园生活中发挥带头作用。（2）完善校园规章制度，一是教学方面，二是学生校园生活方面。不断纠正大学生对规章制度的认知，提高大学生对规章制度的认可程度，并在校园生活中积极采用规章制度来维护自身权益。（3）建立良好的校园环境，把依法治校纳入高校文化建设内容中，为学生法律思维的培养提供良好的外部条件[4]。

2.2 重视《思想道德修养与法律基础》教学

在进入大学生生涯之后，大学生摄取法律知识很大一部分是来源于《思想道德修养与法律基础》（以下简称《基础》）课程教学。而培养与塑造学生的法律思维，首先需要加强学生对法律知识的掌握程度。过去阶段中，很多高校不太重视《基础》课程教学，体现在师资力量及其他资源的配置，使得《基础》课程教学并没有发挥实质作用。想要做好《基础》课程教学，可以从以下几点出发：（1）把《基础》课程分到必修课中，并提高《基础》课程的学时，提高学校对《基础》课程教学的重视程度，避免其他课程占用《基础》课程课时。（2）明确《基础》课程教学目标，改善过去以培养学生职业道德及就业能力的狭义目标思想，结合大学生法律思维的培养与塑造来优化《基础》课程教学内容。（3）加强师资力量的建设，培养一支专业《基础》课程教学教师，从而提高教学效率和质量。（4）改善教学观念，建立以学生为主体的课堂教学模式，提高学生学习《基础》课程的积极性，化被动为主动。总之，想要做好《基础》课程教学，还需要一个漫长及复杂的实践过程，教育工作者在实践过程中应该及时发现其中存在的问题，并加以改善，不断提高高校《基础》课程教学质量[5]。

2.3 加强对学生的思想道德教育

思想道德和法律思维往往是相互联系的，因为国家法律的建立是站在社会主流思想意识形态的基础之上，所以提高学生的思想道德水平，对培养学生的法律思维有着重要的促进作用。高校应该不断开展思想道德教育工作，建立系统的、全面的思想道德教育体系，采用现代先进的教学方法来提高思想道德的教育质量。在高校开展思想道德教育过程中，应该结合法律来展开相关工作，让学生认识到法律和思想道德之间存在的关系，并在思想道德教育中不断提高学生的法律素养，培养塑造学生的法律思维。

2.4 积极开展实践活动

法律思维的培养与塑造单单依靠理论知识的教学是不够的，还必须结合实践活动，从而提高大学生的实践能力，使大学生能够熟练运用法律思维来解决生活中的法律问题。在开展实践教学中，教学内容不可过去抽象、笼统，应该从生活实际出发，以生活中极容易发生的事作为出发点来展开实践教学。在实践教学过程中，应该要求学生多看、多想、多做，而非一味的听教师进行讲解。如开展立法讨论活动，提高大学生对立法原理的掌握，还可开展司法审判的旁听活动等[6]。总之，只有开展实践教学，才能提高学生法律知识和法律思维的实践运用能力。

3 总结

随着社会的进步，法律思维已然成为现代人人格构成的基本要素之一，在法治社会下，培养与塑造大学生的法律思维可有效提高学生对社会的适应能力，并促进我国和谐社会的建设。而培养学生法律思维是一项系统的工作，高校应该改革校园管理模式，并重视起《基础》课程教学及思想道德教育，积极开展实践活动，从而提高学生的法律素养，帮助学生建立起以法律思维为导向的行为模式，并不断促进大学生健康成长。

参考文献

[1]付五平.论非法学专业大学生法律思维的培养[J].学理论，2014，（32）：168-169.

[2]王雅静.关于大学生法律思维的培养问题[J].法制与社会，2011，（32）：243.

[3]吴家豪.关于加强大学生法律思维培育的几点思考[J].齐齐哈尔师范高等专科学校学报，2012，（1）：77-78.

[4]高岩.法律思维意识不应成为大学生人才培养的短板[J].管理学家，2012，（19）：583-584.

[5]卓加鹏，许田.高职大学生法律思维文化探析与建构[J].兰州教育学院学报，2012，28（7）：98-100.

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【文章编号】1007-4309（2014）01-0005-1.5

一、培养当代大学生法律素质的重要意义

（一）“依法治校”决定了校园法制氛围

在大力倡导依法治国的背景下，“依法治校”应运而生。所谓“依法治校”的“法”就是学校的根本大法――学校章程。作为大学之“宪法”的章程，它不仅是校长治校、教授治学的“组织法”，更是高校师生的“权利保障书”。在高等教育行政管理法律关系中，大学生可以依据《教育法》、《高等教育法》以及大学章程主张权利。在这种特殊的教育法律关系调整下，大学生应明确自己具有哪些权利义务，高校在哪些领域拥有管理权，根据学校的章程可以自由处分自己的权利，这也是大学生应具有的相应的法律素养。

（二）部分学生行为多有侵权违法之嫌

现代社会利益的多元化、复杂性和交叉性，使得大学生之间的纠纷往往会涉及法律问题，加之部分大学生对法律知识的淡漠，面对纠纷或侵权行为时，他们往往会采取不冷静的处理方式，这种“暴力不合作”的处理方式多有违法之嫌。例如，群体性的暴力事件、网络不良言论的散播、侵占他人财产、卷入传销组织等新型的大学生思想问题屡见不鲜。

二、当代大学生法律素质的现状分析

（一）当代大学生中存在着无视法律教育重要性的现象

目前，在我国的高校中，法律基础与思想政治课程作为学校的基础课程面向全体学生开放。此课程设计基于法律知识及政治理论的普及而设置，除法科学生外，其他专业学生多将视其为缺少专业知识的公共课，由于和专业联系不紧密，大多数同学并不重视，敷衍了事。原本以普及法律知识为目的而设置的基础课程，就在实践中失去了其原本意义。一些学生愿意将时间用在对专业知识的提炼与强化上，而不愿意将时间“浪费”在法律知识的学习上。

（二）当代大学生中存在着规则意识淡漠的现象

高校学生要形成一种对学校章程的尊重和遵守的规则意识。但是现实中，一些大学生缺乏必要的法律知识，规则意识淡漠，随意破坏学校制度的现象屡见不鲜，加之社会中出现的权力与法治的博弈事件，使得大学生的是非观和价值观都呈现出一种不太正确的发展趋势。

三、当代大学生法律素质薄弱的原因分析

（一）法律教育过于笼统而宽泛

高等学校的法律教育普及性高，但缺乏专门性和针对性，教授课程内容宽泛，实用性不强。法律教育的最终目标是使大学生明确法律制度的重要性，知晓所享有的权利及承担的义务，以及如何运用法律知识解决日常问题。如就业中的法律问题、人身及财产安全、侵权纠纷的处理等问题，这些属于大学生常见问题，当问题出现时，一些学生往往不知所措，甚至采取偏激手段解决问题，造成不可挽回的后果。

（二）法律教育形式过于陈旧和单一

我国高校的法律教育多为课堂讲授，书本学习，缺乏实践内容，缺少对社会的观察，大学生对法律知识的学习，往往也只停留在课堂的理性认识，缺少对客观事实的感性理解。教学方式单一死板，使得法律教育变得简单枯燥。由此可见，我国的法律普及教育还有相当一段路要走。

（三）大学生的法律素质有待提高

大学生法律素质的提高，要求学生主观上认同法律价值，将尊重法律、遵守法律作为一种习惯，通过不断地自我价值认同加强法律素质的培养。但是，由于受社会一些不良法律习气的影响，以及“法律虚无主义”对大学生造成的消极影响，使得大学生从内心无法形成对法律的信仰之情。

四、完善健全当代大学生法律素质的基本途径

（一）完善法律教育学科内容，拓展法律教育途径

要深化高校“法律基础”课教学改革，在涵盖我国现行法律内容的同时，适当增加案例的运用，减少大量的法律条文及专业术语，增强教材的可读性。此外，还可以适时开展法学基础知识的延伸课程与交叉学科。如法理学，增强大学生运用法理对实际案例释义的能力。增加法学选修课的开设门类，满足不同层次学生的需求。开展校园法制文化建设，结合实际情况，组织校园普法活动，帮助大学生形成社会主义法制理念，努力培养适应现代社会要求的具有较高法律素质的当代大学生。

（二）依照“大学章程治校”，营造法律学习氛围

高校在“行政法治”理念下，其行使的公共管理权以及在“大学自治”观念中享有的自主管理权，应该是合宪的、合法的，通过制度实现正义，明确高校自主管理权的界限与范围以及师生权利义务的维度与广度。在此制度下，高校学生享有宪法、法律、法规以及章程所赋予的权利，并且可以通过有效正当的程序，实现自己的权利。在这样一个公平、正义、透明的高校法律氛围中，有助于大学生培养和提高自身的法律素质。

（三）健全法律运行机制，营造法治社会氛围

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.06.137

1 新时期大学生法律素质的培养的必要性

1.1 社会主义法治国家建设的政治需求

我国法治建设的最终目标就是要建设一个社会主义法治国家，在高校进行大学生法律素质教育，是为我国未来实现这一目标奠定基础，也是我国实现依法治国战略目标的重要决策。大学生法律素质教育能够从大学生的法律意识、法律常识等多个方面来把握大学生思想，引导大学生自觉接受法律的约束，并且学会合理地运用法律的知识，尊重他人的权利的同时，也能够维护自己的权益，并且依法履行自己的义务，在法律允许的范围内发挥自己的能力，为法治社会做出贡献。

1.2 中国特色社会主义市场经济的发展需求

我国社会经济的发展，离不开法律的规范，大学生未来走向社会，发展自己的事业，也必须以法律为依据。在中国特色的社会主义市场经济发展过程中，法律的存在，为各个行业的发展提供了法律依据和约束规范，遵纪守法，才能够洞察社会经济发展的方向，才能够把握市场发展规律，形成正确的世界观、价值观，以正确的法律观念，合理地运用法律武器，增强自身市场竞争力，实现法律允许范围内的飞跃式发展，在市场经济快速发展的环境中取得一席之地。

1.3 社会主义文化建设的内在需求

建设法治社会，不仅能够保证社会经济的发展，为社会带来更高的物质文明，也是实现我国社会主义文化事业长久发展的必然要求。社会文化的发展在一定程度上反映了一个国家人民的素质。强化大学生的法律素质，将大学生培养成为具有高度文化内涵的人才，才能适应这个具有丰富文化氛围的社会，才能为社会创造文明。培养大学生的法律素质，是增强社会文化软实力，提高我国在国际上的竞争力的必要手段。

2 我国大学生法律素质存在的问题

2.1 大学生法律知识欠缺的问题普遍存在

大学生在学习法律相关知识的时候，往往愿意接受一些实用性的法律知识的教育，然而对于一些理论性较强，较为抽象的法律知识缺乏学习的兴趣，在学习这些知识的时候通常会持有一种应付的心态，难以真正地提高法律知识的掌握程度。而更为严重的一种现象则是，很多大学生对于一些与自身就业、创业等直接相关的法律知识都未能掌握，当他们走向社会参加工作时，难以用法律维护自己的合法权益，更有甚者会触犯法律，走上违法犯罪的道路。

2.2 大学生法律信仰缺失的问题普遍存在

对于法律的信仰，基于对法律的信任而产生的尊敬、崇拜之情，这是一种理性认识与感性认识的结合。目前，大学生经常会接触社会的黑暗面，了解到一些违法犯罪的事件，由于法律知识的不足，对于这些事件的分析不够透彻，导致了他们认为一些违法犯罪的人无法受到法律的制裁，一些人的合法权益无法通过法律来维护，因此而对法律失去了信任，难以对中国现有的法律法规产生依赖。

2.3 大学生法律意识淡薄的问题普遍存在

大学生法律意识淡薄主要表现为几个方面：一是大学生对于法律问题的理解和实践存在矛盾。具体表现为当大学生们得知某一事件时，会非常愤慨地指责违法者，强烈要求依法制裁，而一旦事件发生在自己身上或身边时，却不知所措，难以做出理智的判断。二是很多大学生依旧认为法律是用来约束和制裁的，而忽略法律的赋予的权利，当自己权益受到侵害时，未能运用法律来保护自己，甚至未能意识到自己的权利受到了侵害。三是不同的学生接受教育不同、家庭背景等条件的差异，导致了其法律意识差别较大。

3 新时期大学生法律素质的培养的具体策略

3.1 明确新时期大学生法律素质的培养的目标

树立明确的大学生法律素质的培养目标，能够为我国的大学生法律素质教育指明方向，使所有的法律教学活动都能够围绕这个目标来开展。目标的确立，也是教育教学方法、教学模式、教学课程、教学内容等设定的重要依据。从目前来看，我国大学生法律素质培养目标就是要改变以往陈旧的法律教学模式，运用创新性的教学方法，形成完整的法律教育体系，从而将大学生培养成为具有强大法律知识、对法律有着足够的信任，并且能够合理运用法律的高素质人才。

3.2 遵循新时期大学生法律素质的培养的原则

一是遵循法制教育与素质教育相结合的原则。在教育事业大力发展的今天，对于高校的教育要求也有了新的变化，我国现行教育基本依旧在沿用多年前的制度，为了能够适应当代社会对于人才的需求，实现大学生法律素质教育的最终目标，就应当改革我国教育模式，将法律素育与素质教育进行结合，实现大学生包括法律知识在内的综合能力的提升。

二是遵循法制教育与德育教育相结合的原则。法律教育向来与道德教育不能分离。一方面，良好的思想道德品质，能够促进大学生自觉地接受法律教育，用道德约束自己，同时也以法律来规范自己、保护自己；另一方面，提高大学生的法律素质，才能使道德素质得到更好的体现，实现社会的和谐发展。

三是遵循法制教育与专业教育相结合的原则。现如今，大学生的专业课学习任务并不算轻松，而大学生掌握了一定的专业知识，走向社会参加工作时，必然要了解与其相关的法律知识，才能更好地维护自己的权益，并利用所学知识做出贡献。高校教育将专业教育与法律教育进行结合，既能发挥法律的实用性，又能加快法律教育的进程。

四是遵循法制教育与实践教育相结合的原则。法律教育看似是一门理论性较强的学科，然而其实际上的最终目的是培养学生运用法律知识的能力，因此，法律教育离不开实践，通过理论知识提高大学生的法律修养，并引导学生进行法律知识实践，才能让学生更为熟悉法律知识，更能将其灵活地运用，以此来解决实际问题。

五是遵循法制教育与互联网教育相结合的原则。互联网的发展，为高校教育带来机遇的同时，也带来了严峻的挑战。高校法制教育如果能够合理地利用互联网，通过网络的力量进行法律知识的宣传，引导大学生提高法律意识，并且积极寻找法律知识实践的机会，则能够为高校的法制教育开辟一道便捷之路。

3.3 厘清新时期大学生法律素质的培养的思路

首先，以引导大学生学习法律基础知识为开端。目前，我国大学生普遍的法律知识基础薄弱，因此，要想提高大学生的法律素质，先要从培养大学法律基础知识入手。高校应当采用合适的教材，运用新颖的教学方式，快速提高大学生对于法律基础知识的理解，明确法律所赋予的权利和义务，对于一些常用的法律以及与自己专业相关的法律知识能够熟练地记忆。

其次，以提高大学生法律应用能力为关键。大学生掌握了法律知识并不是法律素质培养的终点，更重要的是能够让学生熟练地运用法律，使其能够明白何为遵纪守法，何为违法乱纪，运用法律知识来约束自身的行为，并且能够及时发现与自身相关或发生在身边的违法行为，并能够用法律知识维护自己的权益，敢于揭发违法犯罪行为。

最后，以树立大学生法律信仰为归属。大学生对于我国的法律缺乏信任是增强大学生法律素质的最大障碍。高校应当运用更多的案件实例，让大学生意识到法律能够维护人民的合法权益，能够惩治违法犯罪人员，能够维护社会的和谐发展，使其对法律充满信心，对待社会中的一些事件能够进行理性地分析，从法律的角度正确看待问题，树立起大学生对于法律的信仰。

3.4 新时期大学生法律素质的培养的具体方案

其一，增强大学生法律教育意识。高校应当积极采取各种手段，向大学生宣传依法治国观念，在学生心中形成宪法法律至上的思想。并且要让大学生认识到法律与自己相关专业知识之间的重要联系，明确法律知识在未来走向社会后的重要作用。同时，高校的领导、教职工要积极参与法律教育工作，贯彻落实法律素质教育。

其二，强化高校法律教育师资队伍。目前，除了法律相关专业之外，其他专业的法律教育所聘用的教师多为其他学科教师来兼职担任，其法律知识和能力不足以胜任法律教育这一重任，高校应当聘用专业的法律专业教育的教师，培养一支强大的法律教学师资队伍，并邀请律师、法官、检察官等专业人员参与高校法律教育。

其三，开辟创新性的大学生法治教育途径。高校除了加强法律理论知识教育外，要为大学生提供更多的法律实践学习机会。例如，参与学校周围社区法律相关事务、听取当地法律部门举办的法律知识讲座、参与案件的探讨、模拟法庭等，是大学生获得更多的实践机会，践行依法治校、依法治国的策略。

其四，依法治校，创造法律教育大环境。对于大学生来说，高校学校就是一个社会的缩影，要让大学生意识到依法治国的重要性，积极接受法律教育，首先要实现依法治校，让大学生意识到法律在学校这个“社会”中的重要作用。在高校中形成一种良好的法律氛围，体现法律的公平公正及其有效性，为大学生接受法律教育创造良好的环境。

其五，加强校园网络管理，运用网络加强法治教育。互联网在高校教育中的作用越来越显著，高校应当加强校园网络管理，利用网络平台普及法律知识，宣传依法治国观念，并为大学生的法制教育提供社会上的案件素材。并且形成一套系统性的网络法律教育体系，加强对大学生的网络法制教育，实现大学生法律素质培养的最终目标。

参考文献：