防震减灾的宣传知识范文

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【关键词】地震学生防震减灾

2008年汶川特大地震造成惨重灾情，举世震惊！地震虽然可怕，但人在震灾面前并非无能为力，我们可以充分发挥人的主观能动性，首先了解地震发生的成因，强化全民的防震减灾意识。其次，当破坏性地震来临时，如果学生们能掌握一定防震减灾知识，掌握简单易行的震时应急避险和震后自救互救方法，就能最大限度保护自己和他人，就能增强对地震灾害的应对能力和心理承受能力。我认为作为老师，就应该在学生中大力讲解通俗易懂的地震常识、宣传简单易行的避险自救互救方法，树立防震减灾观念。下面我就如何向学生普及防震减灾常识谈点体会：

1.学生应该知道的几点常识

1.1地震是否可以预测？这是学生们时常提出的问题，也是学生们希望实现的科学目标。但1996年在伦敦召开的地震预测评估国际会议上，各国科学家达成一个广泛的共识：地震本质上是不可预测的，因为人类对地球内部的了解极其有限，地球处于自组织的临界状态，任何微小的地震都可能演变成大地震。这种演变是高度敏感的、非线性的，其初始条件不明。正因为地震不可预测、突然性、突发性才是它最具危害之处，才是我们应当树立防震意识的原因。老师就要告诉同学，不要依赖地震预报，解决的办法是要求我们在预防上下功夫。

1.2“地震震级”与“地震烈度”。这也是学生们很感兴趣的问题，老师可以用“尺子”、“炸弹”这样简单易懂的比喻来给学生讲清楚这两个生僻的概念：“ 地震震级”是科学家衡量地震大小的尺子，表明地震释放的能量大小。正如我们可以根据炸弹装药量知道其破坏力。震级小于3级我们称为弱震；震级大于4.5级、小于6级我们称为中强震；震级大于6级我们称为强震。“地震烈度”是科学家衡量地震破坏程度的另一把尺子，它与震级、震源深度、震中距，以及震区的土质条件有关。这与一颗炸弹爆炸后，近处与远处破坏程度不同道理一样：炸弹的炸药量，好比是震级；炸弹对不同地点的破坏程度，好比是烈度。我国把地震烈度划分为十二度，汶川地震震中的烈度达到了毁灭性的十一度。通过这样的讲解学生们容易理解并感到很有趣。

2.理清几个观念

2.1“抗震防灾”与“抗震救灾”。在学生们口中时常说的是“抗震救灾”，老师要告诉学生其实在这前面有一个同样重要的口号：“抗震防灾”！其实无论人类面临任何灾害都要把“防”放在“救”的前面；“防”是主动的，“救”是被动的，要让学生搞清楚救灾与防灾的主次关系，提倡预防为主。然而，我们了解的情况，现在的学生中，知道预防地震、懂得震时应急避险和震后自救互救方法的，不到30%，这是一个令人忧虑的现象。比对我们的邻国日本全面普及防震减灾知识，感觉我们还有较大差距。因此，我们要在学生中宣传和疾呼普及防震减灾常识。防震如同打仗，贵在训练有素，强调平时多流汗，震时少流血。

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二、主要目标

在全县普及防震减灾知识，着力推进防震减灾宣传教育进机关、进学校、进社区、进农村、进企业、进家庭，努力建立防震减灾宣传教育协调运行机制，实现防震减灾法制宣传教育工作日常化、制度化。

三、主要任务

坚持主动宣传、正面引导，动员社会力量参与防震减灾宣传，切实提高广大社会公众的防震减灾意识和防灾避险能力，提高宣传覆盖面和宣传社会效益。

（一）、突出主题，丰富防震减灾宣传内容。

1、加强防震减灾法制宣传教育。

通过宣传贯彻《防震减灾法》、《省防震减灾条例》等法律法规，强化全社会防震减灾法制意识,形成全体公民自觉履行防震减灾法律义务,自觉依法参与防震减灾工作的氛围。

2、强化地震科普知识宣传。

要将地震科普知识和自救互救知识作为日常宣传的重点，让社会公众掌握地震科普知识和自救互救的基本方法。

3、注重防震减灾工作宣传。

围绕我县防震减灾工作实践，加强宣传报道，不断加深社会公众对防震减灾工作的认识与理解。

（二）、注重效果，开展丰富多彩的宣传活动。

1、抓住重要时段，集中开展宣传活动。

充分利用5．12防灾减灾日、科普宣传周、7.28唐山地震纪念日、12.4全国法制宣传日等重大节日和各种有利时段,积极开展防震减灾知识宣传活动。通过设立宣传咨询台、设置宣传图片展、悬挂标语、发放资料、举办知识讲座等形式,弘扬防灾减灾文化。

2、充分发挥防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区作用。

要重视利用现有的防震减灾科普示范学校、地震安全示范社区的资源，巩固和扩大学校和社区的示范带动作用，通过宣传橱窗、科普讲座、地震应急疏散演练等活动进行地震知识和避震自救知识的普及，让更多的社区、更多的居民了解地震科普知识。

3、充分发挥公共媒体和网络的作用。

要充分运用电视、报刊等大众媒体优势，通过开设专版或专题节目，普及防震减灾知识。

要加强防震减灾门户网站建设。以政务信息公开、社会服务为出发点，结合防震减灾工作实际，建立健全服务性强、互动程度高的防震减灾门户网站。

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一、市政府贯彻十项措施，防震减灾科普宣传教育工作实施情况。

省政府关于加强预防和处置地震灾害能力10项重大措施实施以来，市委、市政府高度重视，加强领导，明确责任，强化措施，贯彻落实工作取得了初步成效。市政府先后下发了《关于进一步做好防震减灾工作的通知》（丽政发〔〕11号）、《关于切实做好地震应急救援准备工作的通知》（丽政办发〔〕75号）、《关于修订部门各类应急预案的通知》（丽政办发〔〕131号），提出了做好防震减灾工作的具体要求，各级各部门积极行动，狠抓落实。7月9日，永胜县召开全县地震应急准备工作会议当晚，姚安县就发生6.0级地震，地震波及的乡镇参会领导迅速赶赴灾区调查灾情，开展应急工作；11月2日，宾川地震后，市县各级各有关部门在第一时间赶赴灾区调查灾情、积极汇报、争取支持。充分体现了应急快、布置快、行动快、救灾快的特点，得到灾区干部群众的普遍赞誉。，市政府以第1号文件下发了《关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》，明确各项工作的牵头单位和相关责任，为进一步做好全市防震减灾工作，提高预防和处置地震灾害能力，作出了具体的安排部署。明确了十项重大措施的实施牵头单位和协助单位，建立了跟踪检查、进度汇报工作制度，明确了启动问责程序和办法。市地震局及时印发了《关于贯彻落实<云南省人民政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设的十项重大措施>工作分解及实施意见》（丽震发〔〕32号，制定了宣传工作要点计划。

《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》（丽政发〔〕1号）对于全面开展防震减灾知识宣传教育工作提出了具体要求。一、目标任务是：普及防震抗震知识，进一步提高全民防震抗震意识和自我保护能力。二、主要措施有：1．实施防震减灾科普宣传全覆盖工程，组织发放防震减灾科普知识声像资料。将《云南防震应急自救互救手册》《防震避震常识》、《防震避震常识挂图》、《地震科普知识和地震紧急避险常识》等声像资料及时发放到全市各机关、学校、幼儿园、医院、大中型企业、社区、农村等做到家喻户晓。2．做好防震减灾科普知识年度常规宣传。结合“2·3”地震纪念日、“5·12”防灾减灾日、科技周、《防震减灾法》颁布实施纪念日、“7·28”唐山地震纪念日、科技日、“11·6”防震减灾科普宣传周及三月会、七月会等有利时机，利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，采取专家讲座、上街咨询、政风行风直播热线、知识竞赛、发放宣传材料等形式，广泛开展科普宣传活动。加强《防震减灾法》等防震减灾政策法规的学习宣传活动。3．建立科普宣传长效机制。认真落实地震系统防震减灾宣传方案，使防震减灾知识进学校、进单位、进农村、进社区。中小学校结合“三生教育”，认真开展防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练等活动。组建地震科普知识宣讲队，制作宣传展板、印刷宣传材料，定期到乡镇、街道、村庄进行宣传，扩大对社区、农村的宣传面。充分发挥新闻单位舆论宣传的主力军作用，改进新闻报道形式，采取群众喜闻乐见的方式，精心策划，周密安排，及时、主动开展防震减灾知识宣传。4．建立应对重大地震灾害新闻制度。新闻单位对地震事件的报道，必须坚持实事求是的原则，严格遵守新闻纪律，坚持正确的舆论导向，及时将信息通过正常渠道向社会公开，确保人心安定和社会稳定；以正面宣传为主，重点宣传报道党和政府对灾区群众的关怀、抗震救灾工作取得成效和抗震救灾中涌现出的先进事迹，动员社会各界群策群力做好抗震救灾工作。三、牵头单位：各区县人民政府、市委宣传部，四、协助单位：市政府新闻办、地震局、民政局、文化局、教育局、科技局、市科协、报社。

省政府十项重大措施和《市政府关于全面加强预防和处置地震灾害能力建设十项重大措施工作任务分解的通知》具有很强的针对性、指导性、可操作性，对于指导当前和今后防震减灾科普宣传工作具有十分重要的意义。

全市防震减灾工作会议对开展好防震减灾科普宣传工作也提出了明 确要求。

二、防震减灾科普知识宣传资料按比例配发到各县级地震部门的情况。

到目前为止，省局为市发放了《云南防震应急自救互救手册》100件共0本、《宾馆酒店防震避震知识卡片》7000份、《防震避震常识手册》100件共0本、《防震减灾科普知识100问》50件共10000本、《防震避震科普常识挂图（小）》800件2万套共16万张、《防震避震科普常识挂图（大）》400件1万套共8万张、《中华人民共和国防震减灾法挂图》20件共400套、《防震减灾科普宣传蝶蟾童（ⅰ、ⅱ）》5件共500张、《防震减灾科普知识宣传蝶片-地震来了怎么办》5件共750张、《地震灾害自救常识》碟片4件共800张，《防震减灾基本知识问答》7件共658本、《云南省四川汶川8.0级特大地震应急大行动画册》20件共200本。内容丰富、形式多样的科普宣传资料为我们深入全面开展好防震减灾科普宣传教育奠定了基础、提供了条件。

市地震局收到宣传资料后，及时将宣传资料按各区县人口比例分发到各区县地震局，同时将各区县地震局科普资料发放补助经费及时下达给区县地震局。各区县地震局也及时深入农村乡镇，利用集市等时机，将宣传材料及时分发到学校师生、干部群众、来丽游客手中。

三、及时向学校、乡村、政府部门、酒店等分发防震减灾科普宣传资料情况。

市地震局重视科普资料发放工作，收到省局配发的宣传资料后，市地震局召开专题办公会议，研究安排强化宣传工作，并初步制定了工作计划及内容，就宣传工作专门进行安排部署，对区县地震局提出了要求，要求各区县地震局利用“2·3”地震、科技活动周、防灾减灾日等有利时机，针对性开展强化科普宣传，在全市范围内形成科普宣传热潮，形成合力，以大规模、大声势达到大成效。

市地震局以点带面，为社会主义新农村建设指导员联系乡永胜县顺州乡中学、新河村中学、小学及村民送去了《防震减灾科普知识》、《防震减灾知识100问》等科普材料共4000册，做到联系村中小学及群众人手一册，做到了家喻户晓、人人皆知。为市属大中小学校师专、实验学校、云南大学旅游文化学院等发放了知识挂图和宣传资料，做到人手一册。

市县党委、政府文件交换系统向市县两级党政领导及党委、政府部门发放了新修订的《防震减灾法》、《防震避震常识手册》、《地震知识100问》及市地震局编印的《建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》等宣传材料。

通过全市司法系统、中小学和市政科普宣传专栏广泛张贴《防震减灾法》及《防震避震科普常识挂图》宣传挂图。

积极协调市旅游局，由市旅游监理公司将省地震局配发的酒店宾馆防震减灾科普知识宣传插页7000份分发给全市三星级以上酒店宾馆。由于市酒店宾馆客房标间达5万多，省局所发材料严重不足，将实际情况上报省局震防处。

在市、县、区人大、政协“两会”隆重召开之际，市、县、区地震局为与会代表和委员发放《地震知识100问》、《防震避震知识》等防震减灾科普知识材料，面向来自全市各个地区、各条战线、各个界别、各级领导、各种民族的代表具有广泛代表性，向他们开展专门的科普知识宣传取得了带动示范作用。

在新春佳节之际，市地震局为全市中小学地震兼职宏观信息员寄去了春节慰问卡和防震减灾知识挂图、dvd、《防震避震知识》、《地震知识100问》，为全市中小学在新的一年开展防震减灾科普知识宣传提供了条件。另外，还为市抗震救灾指挥部成员单位及分管领导寄去了防震减灾科普知识材料及《市建设工程地震安全性评价与抗震设防要求管理政策法规汇编》。共寄出防震减灾知识材料3000余份。

市县（区）地震局以学校为重点将省局配发的宣传资料及时发放给各学校，做到人手一册，宣传挂图做到了入班、入村。玉龙、古城、永胜、华坪、宁蒗各区县地震局还组织了科技化宣传、乡镇街天强化集中宣传、交流会强化宣传等活动，深受广大群众特别是农民朋友的欢迎，宣传效果极为理想。

永胜县地震局于7月10日召开全县防震减灾工作会议，向与会代表《防震避震常识》、《地震知识100问》共234本；于8月3日在永胜县大安乡召开“地震应急救援准备工作培训会”，向参会人员发放宣传资料800册、dvd光盘10盒；9月在县教育局召开全县中小学校校长会议时，向参会人员发放dvd光盘《蟾童》120盒、《地震100问》和《防震避震常识》1000份；于9月23日组织参加了永胜县“全国科普日”活动，开展地震知识咨询，摆放防震避震宣传展板，向过往群众发放宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料，近千人次观看展板，发放宣传资料多份。在民主广场的科普画廊内展出8平方米的宣传材料；11月19日，积极配合省地震局地震科普大篷车宣传组开展科普宣传活动。组织全县乡镇分管领导、县直地震应急指挥部成员单位主要领导共80人举办了科普宣传报告会。科普大篷车到十字街进行街头宣传，播放《蟾童》、《应对地震灾害自救互救常识》等防震减灾科普音像片。发放《防震避震 常识》、《地震知识100问》等地震科普宣传材料近5000份；12月11日我局召集全县十五个点的宏观观测人员进行集中培训。并发给宏观观测人员宣传折页、《地震100问》和《防震避震常识》等宣传材料多份。

玉龙县地震局在纪念汶川5.12特大地震一周年之际，向全县各部委办局发放地震宣传知识手册1500余份。以全国首个防灾减灾日为契机，积极开展了地震科普知识宣传月活动，到玉龙中学、玉龙县五中、白沙中学开展了防震避震常识宣传和地震应急演练,取得了明显的效果，共发放地震知识宣传手册余份。

古城区、华坪县、宁蒗县地震局也积极开展科普宣传六进活动，及时将防震减灾科普宣传材料发放到机关、企业、社区、学校、单位、家庭。

四、利用防灾减灾日、“11·6”等时机开展宣传活动情况。

在防灾减灾日、“11·6”等时机，市地震部门都认真落实防震减灾科普宣传年度计划要点要求，切实做好重点时段防震减灾科普宣传工作。全市地震系统充分利用广播、电视、报纸、杂志、网络、短信等媒介，通过开展讲座、上街咨询、发放宣传材料、刊登文章、播放宣传片、张贴挂图、悬挂横幅、播放标语口号、短信宣传、知识竞赛、网络宣传、通过公共汽车发放宣传材料等方式，走入社区、乡村、机关、企业、学校，有重点、有针对性地开展了大量的科普宣传活动。切实做到了报纸上有文章、电视上有画面、网络上有专栏。全市中小学校结合“三生教育”，以防震避险知识宣传、中小学防震减灾科普示范学校创建、中小学防震避险应急逃生演练为重点等，广泛开展了防震减灾科普学习宣传活动。

5月12日前后，全市地震系统深入基层农村、小区、中小学、幼儿园、企事业单位。以中小学师生为重点，实施了科普知识全覆盖工程，发了科普宣传材料近20万份，开展知识讲座20场。在5月12日，与全市各主要减灾职能部门一道开展了规模大、影响大、效果好的现场宣传咨询活动；全市电视台共播放宣传片600分钟（含重播、新闻）、宣传口号共40余条。

2月3日，在大地震14周年之际，市、古城区、玉龙县地震局联合开展了纪念1996年“2·3”大地震现场科普知识宣传教育活动。市、区、县地震局全体干部职工到红太阳广场、束河古镇等地向行人发放《地震知识100问》、《防震避震常识》、《科协网络通讯“5·12”专辑》等地震科普知识宣传材料，回答行人有关防震避震方面的问题，讲解介绍防灾减灾法规。本次活动共发放地震科普知识材料5000余份，圆满完成了宣传任务，对进一步提高了公众的防震减灾意识起到了积极作用。按照市地震局的要求，永胜、华坪、宁蒗县地震局也在2月3日当天开展了科普知识宣传教育活动。在县城市政广场和主要街道开展现场宣传，县挂宣传标语条幅3幅，发放科普知识读本共6000份、开展现场咨询780人次。

在每年的“11·6”防震减灾科普宣传周，全市地震部门都认真开展了形式多样、内容丰富、成效果显著的科普宣传教育活动。

五、各级防震减灾科普示范学校建设情况

市高度重视防震减灾科普示范学校创建工作，并把此项工作作为防震减灾科普知识宣传教育的重要内容。强调创建工作要以“加强校舍安全建设”为基础，以“普及防震减灾科学知识、倡导科学防震避震方法、提高应急避险能力为宗旨”，以“学校科普宣传教育和紧急避震逃生演练”为重点，以“教育一个孩子，带动一个家庭，影响整个社会，确保一方平安”为目标，开展了经常性培训宣传和演练工作，通过全市各级教育、地震部门的共同努力，全市中小学校防震减灾科普意识普遍增强、应急避险能力有力提高。

到目前为止，古城、玉龙、永胜、华坪、宁蒗各县地震局都建立了两所县级防震减灾科普示范学校。古城区祥和办事处白龙潭小学、永胜县第四中学两所学校被评为云南省首批科普示范学校。永胜县“红石崖·天坑”地震遗址于被中国地震局评为国家级典型地震遗址。全市初步形成以学校为重点的防震减灾科普示范教育网络，正在发挥示范、带动、影响的作用。

六、其他防震减灾科普宣传教育工作情况

积极争取省局支持，《市防震减灾科普宣传教育》专题dvd蝶片制作项目得到省局支持。投入15万元，将立足实际，强化人对本市多地震的市情了解，切实增强忧患感、责任感，并从思想根源重视防震工作、做好应急工作、全面提高防震意识，融合现实性、观赏性、教育性、艺术性于一体，为实施防震减灾科普宣传全覆盖工程提供较好的教育素材。dvd宣传片已进入制作后期。

积极组织代表队参加了全省防震减灾科普知识竞赛，并取得了全省第二名的好成绩。认真组织全市师生收看省电视台少儿频道每月一期的防震减灾科普宣传片《地震百科》和全省防震减灾科普知识大赛电视录相。

积极配合省地震局开展“防震减灾科普大篷车”活动，11月18-19日，在古城区、永胜县开展了大规模的科普宣传活动，通过举办讲座、巡回宣传、发放材料等方式向市民及游客宣传防震减灾科普知识。

加强对市防震减灾网的管理、更新、维护工作，按照把网站建设成为信息公开、政务公开、接受监督、强化宣传的重要平台的目标，充分利用网络新兴媒体优势，强化防震减灾科普宣传工作，取得了明显成效。

利用广播电视覆盖面和影响面广的优势，协调市电视台不定期播放科普知识宣传片，广泛开展防震减灾科普知识宣传教育。电视台综合频道分别于5月12日、综合频道于1月31日黄金时间晚8：05分播放了《汶川地震启示》、《蟾童》（ⅰ、ⅱ）及《应对地震灾害—公众自救互救常识》等宣传片，并于次日在公共频道重播，效果显著。积极开展每年的政风行风直播热线活动，向广大听众介绍了市防震减灾事业成就，就感兴趣的科普常识问题回答了听众提问，广泛宣传了地震工作和科普知识。在召开全市防震减灾工作会议、全市建设工程抗震设防要求和地震安全性评价管理座谈会、科普示范学校创建、利用纪念日开展防震减灾科普教育活动、组织学校科普知识讲座及紧急避震逃生演练、全市地震系统年度工作会议召开、防震减为重要活动、农村民居地震安全工程和校舍安全工程积极推进情况，市广播电视台、日报都及时进行定传报道，有力地宣传了防震减灾工作和科普知识宣传教育工作。在新修订的《防震减灾法》颁布、地震纪念日之时，各级党委、人大、政府分管领导都在《日报》及网等媒体上刊登署名文章，广泛宣传防震减灾政策、法规和知识。利用《年鉴》、《腾飞-建国六十年纪念册》、《统计年鉴》等媒介广泛宣传了防震减灾工作和科普知识。

永胜县积极争取世界宣明会资助，制作乡土宣传手册，举办科普知识讲座，把乡土科普宣传资料送到学校、送到贫困山区，把防灾知识作为扶贫、扶智的重要内容，体现了以人为本、民生为先的理念，深受贫困山区人民的喜爱。

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一、深入开展《规定》的宣传和贯彻工作

今年4月15日开始实施的《规定》是依据《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》，结合我市实际情况修订出台的。它是全面推动我市防震减灾事业又好又快发展的法规保障。各级地震部门和单位要以高度的责任感和使命感，从服务经济社会可持续发展的大局出发，紧密结合自身工作实际，把《规定》的宣传和贯彻工作当成今后一段时期的一项中心工作抓紧抓实抓好；要充分利用“六五”普法、党校培训班、法制宣传日等时机，结合政府机关、社会团体、青年学生和社会公众等不同阶层的防震减灾工作需求，采取不同措施、突出宣传重点，使《规定》的贯彻深入人心。

二、大力开展防震减灾知识和新闻宣传

充分利用电视台、电台、报社和政府各级门户网站等新闻传媒，采用专栏报道、专家访谈、公益广告等形式，广泛实施防震减灾法律知识、科普知识和应急知识的宣传，不断扩大宣传效果。各县（市）区地震部门要与宣传部门密切联系，在地震突发事件处置中，及时震情信息，坚持正确的舆论导向。加强互联网的舆情监控工作，正确引导舆论导向，及时解答社会公众有关防震减灾知识的疑问。正确引导与发挥官方微博等新技术在防震减灾知识宣传工作中的作用，不断完善管理措施，切实加强日常维护和运行管理，规范信息更新与工作，提高应对和引导地震舆情社情的能力，维护社会和和谐与稳定。

三、充分利用特殊时段搞好强化月活动

今年5月是我市第五个“防震减灾宣传强化月”。各地要充分利用“5.12”防灾减灾日、科普宣传周、唐山地震纪念日、防震减灾法律法规实施日和四川雅安地震等特殊时段，以“大力开拓社会资源，将防震减灾社会宣教工作引向深入”为宣传活动主题，动员社会力量，整合社会资源，大规模开展防震减灾宣传活动。

四、认真做好“防震减灾知识进社区”工作

为深入贯彻落实《中华人民共和国防震减灾法》、《省防震减灾条例》和《规定》等法律法规，广泛普及防震减灾法制知识和科普知识，进一步提高社区居民的防震减灾意识，结合我市具体实际，市地震局将联合相关部门在全市开展“防震减灾知识进社区”的专题活动，大力开展防震减灾科普宣传工作。通过设立宣传橱窗、墙报，举办科普讲座，组织知识竞赛，利用网络传媒，播放声像资料，散发资料等多种方式，大力宣传防震减灾知识和防震减灾法律法规、方针政策。围绕城市文明创建、新农村建设、农居示范工程，通过发放宣传材料、举办图片展、社区科普报告会等形式，向城乡居民普及宣传地震基本常识和农村民居防震抗震技术常识。组织各种地震应急演练，逐步增强广大城乡居民的防震减灾意识。

五、稳步推进市县两级防震减灾科普教育阵地建设

（一）加强防震减灾科普教育基地运行管理。防震减灾科普教育基地以其场所稳定、内容全面、直观形象、便于管理的优势，成为当前防震减灾科普宣传的主要阵地。全市各级地震部门和单位应结合实际，因地制宜，逐步完善科普教育基地的功能。市地震科普馆要不断推进防震减灾科普教育基地升级改造。充分发挥基地的科普教育功能，主动加强与企事业单位、社区、学校的联络，把组织参观、培训、宣讲等活动作为常规宣传的重要内容，不断巩固科普教育基地的建设成果。今年，市地震局将继续择优推荐符合条件的防震减灾科普教育基地的申报工作。

（二）积极做好防震减灾科普示范学校的创建与管理。进一步规范防震减灾科普示范学校建设，加强对防震减灾科普示范学校工作的指导，不断扩大对全市中小学生防震减灾知识宣传教育的覆盖面。今年，将根据省地震局的相关要求，联合市教育局和市科协，对于近年来已经命名的省级防震减灾科普示范学校开展重新评估和认定工作。

（三）积极做好地震安全示范社区的创建与管理。组织、指导符合条件的部分社区申报省级和国家级地震安全示范社区，对获得省级命名的地震安全示范社区通过适当方式给予扶持和帮助。加强已创建成功的地震安全示范社区的运行管理指导力度，确保其正常运行，最大限度地发挥示范效能。

六、深化“防震减灾知识进百家校园”活动

为深入贯彻落实《省防震减灾条例》和《市政府办公室关于将防震减灾知识纳入中小学公共安全教育纲要的通知》，全面提高我市中小学校应对地震灾害的能力，市地震局、市教育局、市科协联合开展了“防震减灾知识进百家校园”活动，使全市中小学校防震减灾知识普及率达到90%以上，“教育一个学生、带动一个家庭、影响整个社会”的宣传教育成果不断深化。在总结成绩的同时，全市各级地震部门和单位，要切实将防震减灾知识纳入国民素质教育体系及中小学公共安全教育纲要，强化重点对象和重点时段的宣传。

七、积极鼓励防震减灾宣传作品创作

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1.加强领导

县防震减灾局高度重视防震减灾宣传工作，成立以局领导为组长，各股室为成员的宣传工作小组，积极的与相关单位函接，认真仔细的做好宣传工作的前期准备。

2.开展的主要宣传工作

①3月31日至4月3日，县防震减灾局、县科学技术委员会、县教育局在全县11个乡开展防震减灾科普知识宣传活动。在宣传的过程中，县防震减灾局结合到各乡的实际情况对宣传工作强调了几点：一是要求认真贯彻落实好全县防震减灾领导小组会议精神。二是学校以老师学习防震减灾科普知识结合学校课程给学生讲解为主，再利用多媒体设备给学生播放防震减灾科普知识光盘，在宣传栏张贴防震减灾知识挂图等方式宣传防震减灾科普知识。三是以各乡党委、政府为主，组织所在乡各机关职工收看防震减灾科普知识光盘以及相关的科普书籍。四是村两委会文化站和寺庙以全藏文的宣传资料为主，同时在村两委会活动室张贴防震减灾科普知识挂图。五是结合各乡的实际开展好防震减灾应急避险演练，在演练的过程中要高度重视安全，确保演练不出任何安全事故。六是各乡要在4月10前上报风险评估情况和整改落实措施。宣传活动赠送《地震安置和重建科普100问》400余册，藏语科普知识书籍400余册，地震科普知识挂图11副，悬挂横幅1副，《省防震减灾素质教育工程科普知识宣传片萃选》和《应对地震灾害—公众自救互救常识》光盘40余张。

②5月4日，我局局长陈刚同志协同县教育局安全科负责人，一同走进县城关小学，就今年“5.12”如何开展防震减灾科普知识讲座及应急避险演练等事宜进行协调部署。县城关小学是我县各中小学校中人员最为密集的学校之一，防震减灾科普知识的宣传和演练尤为重要，陈刚局长指出：一是学校要把防震减灾科普知识纳入教学内容。二是学校要不定时的开展应急疏散演练，在行课、午休、夜间等适时开展演练，真正意义上达到防震减灾宣传实效。三是我局以“5.12”汶川大地震六周年为契机，在县城关小学开展防震减灾科普知识讲座和地震应急避险演练，要求县城关小学做好准备工作。

③5月10日，在“5.12”国家防灾减灾日到来之际，县应急办、防震减灾局在县城关小学举行防震减灾综合应急演练。县公安消防、交警、武警中队、民政局、防震减灾局、应急办、医疗卫生等部门以及民兵、城关小学800余名师生参加本次综合演练。县抗震救灾指挥部成员单位现场观摩。县副县长出席并任指挥长，县应急办主任、县防震减灾局局长任副指挥长。

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中图分类号：P315 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）07（a）-0189-02

我国是一个地震多发、灾害严重的国家。作为国家防震减灾事业的重要组成部分，防震减灾科普宣传是促进防震减灾整体能力和国民素质提高的重要战略措施，是最有效的减灾途径之一。而公众的防震减灾意识薄弱，避震逃生应急能力不强，防御地震灾害的能力严重不足是我们国情的现状。汶川特大地震造成惨重的人员伤亡，教训是那么的深刻，呼唤我们要不断加强地震科普工作。

1 创新防震减灾宣传形式的探索和实践

1.1 发挥媒体优势，扩大宣传效应

媒体在防震减灾宣传中的地位不容忽视。电视、报纸、网站等媒体传播速度快、覆盖面广、社会影响大。发挥媒体的优势，防震减灾宣传能起到事半功倍的效果。

2011年4月28日上午，省地震局举行以“减灾、安全，建幸福家园”为主题的首次媒体开放日活动，为即将来临的防震减灾宣传周造势。活动内容是召开新闻通报会、参观地震监测及应急救援装备展、省数字地震台网中心及地震科普馆。新华社广东分社、广东电视台、南方日报、广州日报等15家媒体参加了活动。在通报会上，省地震局梁干副局长介绍了我省防震减灾“十一五”期间的进展、“十二五”发展目标以及重点项目。详细解答了媒体记者提出的“地震预警、特大桥梁强震动监控、震害预测、避难场所建设、地震应急包”等问题，互动现场气氛热烈。

1.2 抓住社会热点，把握最佳时机

大震巨灾的发生，使社会公众对地震尤为关注，对防震减灾知识的需求尤为迫切。省地震局抓住每一次大震巨灾中的社会热点问题，把握最佳的宣传时机，举办专题宣传活动，及时答疑解惑，大大增强了防震减灾宣传的时效性。

2011年3月11日，日本东海发生9.0级特大地震，造成了日本福岛核电站严重核泄漏，对我国的核电发展产生深远的影响，特别是广东，有6座建成或在建的核电站，人们对核电安全高度关注。为贯彻落实时任广东省委书记关于坚定不移推进我省核电建设、坚定不移推进我省核电产业发展的重要批示精神，以及向广大社会公众宣传普及地震与核安全科普知识，在日本福岛核事故发生一年后，广东省地震局联合深圳、江门、阳江、汕尾等市政府，中广核集团有限公司举办“地震与核安全科普宣传活动”，数千市民积极参与活动。活动内容包括专家作防震减灾与核安全知识讲座、现场答疑、地震与核安全知识展览等，宣传活动持续了一周。此外，省地震局还联合中广核集团在广东省地震局门户网站上开展“地震与核安全知识网络竞赛活动”。

活动及时解答了社会公众对于核电地震安全的疑惑，取得了良好的宣传效果和社会效应。

1.3 联合社会力量，共建宣传阵地

防震减灾工作是一项全社会的公益事业，地震行业的自身力量和资源非常有限。所以，充分利用社会资源，联合其他部门的力量，共建防震减灾的宣传阵地，是拓宽防震减灾宣传平台的一个“捷径之路”。

在省地震局、越秀区关工委、越秀区教育局领导的协调下，省地震局与越秀区中小学综合实践活动基地共建地震科普馆，由学校出场地，省地震局负责场馆建设，该馆于2012年11月建成。该馆每年接待中小学生近4万人次，越秀区的每个学生都要到该基地接受教育至少一次。省地震局还就科普讲解员的培养和设施的维护提供技术支撑。

1.4 公众需求有热点，科普基地有亮点

广东省地震科普馆作为“国家级防震减灾科普教育基地”，在防震减灾宣传方面承担着重要的角色，是有效提升公众防震减灾科学素养的最佳场所。科普馆自2006年建成以来，根据公众需求不断升级，做到每年有新亮点，始终保持最佳的服务状态。

日本311大地震后，福岛核电站发生核泄漏事故。广东核电站安全吗？这是所有广东人都在关心的热点问题。为此，科普馆围绕日本地震和广东核电的地震安全等问题对展板进行全面改版，制作了以“日本3.11地震”为专题的展板。

2013年，科普馆专门设置了“防震减灾服务产品展示区”，公众可对做过房屋抗震性能普查和震害预测的地方进行查询。同时，还创作了《如何测定地震》Flash宣传片。不仅为公众解答了他们最关心的“房屋抗震”“地震是如何测定的”（“交切法”定震中）等问题，同时也把专业和深奥的科研成果转化为群众喜闻乐见的科普展品。2014年又推出“广东省农村民居地震安全技术服务系统”，为农村盖房抗震提供技术服务。

1.5 利用新兴媒体，拓宽宣传途径

随着网络技术和新兴媒体的快速发展，传播方式和传播手段的日新月异，防震减灾宣传必须转变工作方式，适应现代媒体和传播的特点和规律，满足社会公众心理的需求变化，扩大知情面和影响力。省地震局在借助科普场馆、街头宣传等实体宣传平台的基础上，还充分利用网络、微博、微信等新媒体进行宣传，极大地拓宽了宣传途径。

2012年5月12日，省地震局在新浪网的官方微博正式开通，随后相继在腾讯网、人民网开通了官方微博。震时地震信息，平时进行科普宣传。逐步设立了“地震快讯”“地震史上的今天”“话说减灾”“我们在行动”等栏目。准确、及时地最新的地震信息、防震减灾工作进展等内容，搭建了一个快速权威地震信息和与公众沟通的平台。

2014年5月12日省地震局官方微信“南粤防震减灾”正式启用，目前已开通科普馆预约参观、科普知识、地震讯息、你问我答等功能，未来还可进行震情讯息定制、避难场所查询等。

1.6 部门联动，形成合力

科协、宣传、教育等部门是科普宣传活动的重要组织单位和成员单位，省地震局重视与这些部门建立良好的联动机制，形成合力。在全国科技周等重要的宣传时段，多部门合作组织实施宣传活动，增强防震减灾宣传的声势和效果。

2011年，在广州市科技与信息化局的倡导下，广州市科普基地联盟正式成立。省地震科普馆作为联盟的成员单位，积极参与联盟组织的“三下乡”“广州市科普讲解员大赛”等活动。2012年，科普馆被中国科协评为“全国优秀科普基地”，并且是地震系统唯一获此殊荣的科普基地，这对我们是极大的鼓舞。

1.7 “请进来”和“走出去”相结合，变被动为主动

广东省地震局采取“请进来”“走出去”相结合的模式，开展防震减灾宣传，确保宣传普及最大化。

防震减灾宣传“请进来”：2012年，省地震科普馆成为“省直关心下一代工作活动基地”定点单位，与各单位关工委合作开展青少年科普宣传活动；2013年，成为“黄花岗街道青少年暑假社区教育活动”定点单位，成为“印象黄花”参观游览活动中不可或缺的一站；2014年，省地震科普馆成为广东省直机构首批（共9家）社会实践教育基地的其中一员，作为全省208家省直、中央驻粤单位40万干部的社会实践教育基地。

防震减灾宣传“走出去”：2014年，省地震科普馆开展科普知识“进学校”“进社区”“进农村”三进活动，分别与十多个单位签订了科普三进活动合作协议，改被动为主动，将防震减灾科普知识带进学校、社区和农村。

1.8 虚拟平台与实体平台相结合，推进数字地震科普馆建设

实体科普馆存在覆盖人群有限，维护更新周期较长等局限性。因此，基于数字网络宣教、建设数字地震科普馆是网络信息时代防震减灾宣传的必由之路。

自2004年始实施“广东省数字地震科普馆”建设项目。该馆将利用数字技术模拟实体展馆，实现虚拟漫游参观。此外还包括电子图书厅、动漫游戏厅、影视厅等丰富多彩的栏目。数字地震科普馆的建成，将会是实体展馆的重要补充和升华。届时，广大公众可以足不出户、身临其境、随时随地参观三维虚拟数字地震科普馆。

2 做好防震减灾宣传工作的思考

经过多年的不断努力，防震减灾科普宣传教育工作虽然取得了一定的成绩和进步，但与社会经济的发展和公众的需求还存在较大的差距。当今社会，数字技术，网络技术，新兴媒体快速发展，社会舆论传播方式显著变化，我们还须不断的转变传统的宣传方式和方法。

2.1 适度科学地宣传

准确预报地震是世界性的科学难题，地震科普宣传也是一个难题。进行适度的地震科普知识宣传，把握好宣传的尺度。平时应注重提高公众的防震减灾意识，由于地震灾害的小概率性、突发性和严重性的特点，造成平常时期公众“漠不关心”和“神经过敏”并举的心理特征。因此，宣传方式宜采用和风细雨、春雨润物的方式进行。平时防震减灾宣传是面向全社会公众的普及性宣传教育，其主要任务是深入持久的防震减灾知识宣传，以增强人们的防震减灾意识。既克服侥幸麻痹思想又要消除恐震心理，提高社会公众的防震减灾能力和识别、平息地震谣传的能力。

2.2 正确的舆论导向，营造良好的减灾文化

坚持正确的防震减灾宣传导向，通过网络等大力营造防震减灾网络文化氛围，将网络服务建设成具有地震行业特色的服务，并与防震减灾科普宣传相融合，使其成为地震科普教育中重要手段。及时正确的地震信息，做好防震减灾的舆情监控，发现地震谣言等不利于社会稳定的因素时及时采取措施进行补救。

2.3 创作群众喜闻乐见的宣传产品

随着科学技术的不断发展，我国快步进入了信息化时代，社会公众对科普宣传产品的要求有了质的改变，简陋的科普宣传传单已经与这个时代相距甚远，人们更青睐于运用现代科技手段与方法制作的科普宣传产品。

建议加强与动漫公司、影视公司及各类专业机构的合作，发挥他们在策划、创意、制作方面的优势，针对幼儿、中小学生、社区、城乡居民以及机关事业单位等不同对象创作出版相应的科普宣传产品，增强科普的科学性、趣味性、实用性。

2.4 加大培训力度，培养科普宣教人才

地震宣传具有很强的科学性、社会性和针对性，涉及诸多自然科学及社会科学。所以地震宣传员不仅要有广博的科学知识，而且要适应当前改革开放中宣传理论、内容、手段、媒介的变化，不断更新思想、开拓创新。这对防震减灾宣教人员的素质提出了很高的要求。

建议地震系统和科协系统打造科普宣教培训平台，建立宣教人员岗位业务培训的长效机制，加大对地震科普宣教人员的培训力度，培养出具备专业地震科学知识，又深谙传播技术的复合型人才。

2.5 加强农村地区的防震减灾宣传力度

长期以来，受到经济落后、人员众多且分散等客观因素的影响，农村地区防震减灾宣传工作经费投入始终不足，严重制约了防震减灾宣传工作的深度和广度。部分群众因为缺少必要的防震减灾知识，往往导致小震成灾、中震大灾、大震巨灾。因此，加强农村地区的防震减灾宣传力度势在必行。

3 结语

随着社会的快速发展，国民富裕程度不断提高，人们对于生命和财产安全的追求更为迫切，对于减轻地震灾害的期望越来越高，对防震减灾宣传的要求越来越高。人类无法阻止地震的发生，但是我们能通过各种措施或手段大大减轻因地震造成的损失。通过不断创新防震减灾宣传形式或方法，吸引更多的公众加入防震减灾的队伍，形成全民参与防震减灾工作的良好氛围，是最有效的减灾途径之一。防震减灾宣传工作责无旁贷、任重而道远。

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二、在xx乡文化广场悬挂标语、横幅，进行防震减灾知识宣传及现场咨询活动。活动当天着力宣传了防震、避震、地震工程方面的知识和我国地震发展形势，丰富群众防震减灾知识，向群众发放各种宣传资料500余份。向群众展示宣传图片5张，到各企业送发地震宣传单100余份，累计咨询人数达200余人次。这次活动对有效提高我乡群众的防震减灾意识和自救互救能力起到了促进作用。另外，也能帮助群众正确处理地震发生与识别相关谣传。通过宣传，群众了解到防震减灾知识，接受到防震减灾知识教育，增强了防震减灾意识。

三、在xx中学进行防震疏散演练，在疏散演练警报响起后，各班同学在任课教师的带领下快速有序地跑出教室，全校师生在校长王学强的指挥下用2分13秒安全撤离教学楼。在师生们到达指定位置后，班主任清点各班人数，向总指挥做口头汇报。最后，总指挥进行活动评估、总结。为做好这次地震逃生演练，学校专门成立了领导小组并制定了详实的演练方案，让学生掌握应急避震的正确方法，明确演练的重要意义、演练的程序、时间和纪律要求，以及各个班级疏散的路线和到达的区域；对疏散路线和安全地带进行了仔细检查，消除各种可能存在的障碍和隐患，确保“逃生”路线畅通安全，真正做到了高效、有序、快捷地避震、逃生和疏散。此次地震逃生演练，使广大师生了解了防震知识、避震方法，疏散路线，树立了自救互救意识，掌握了基本的自救自护技能，进一步提高了广大师生的防震减灾综合能力。

四、发挥地震预报观测点的作用。在我乡设立了2个观测点，发现异常情况迅速上报，通过畜、禽和自然现象密切关注地震灾害的前兆，有效地掌握地震动态。

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深入开展防震减灾法制宣传教育，进一步提高公民防震减灾法律意识，营造社会广泛参与，共同支持防震减灾事业发展的良好环境。大力宣传新修订的《中华人民共和国防震减灾法》和《省防震减灾条例》等法律法规。加强对防震减灾政策性文件的学习与宣传，提高各个部门、各个行业对防震减灾工作重要性的认识，全面落实防御地震灾害的各项措施，提高防震减灾综合能力。要结合新一代区划图颁布实施之际，认真做好新一代区划图的宣贯和普及工作，为新一代区划图的实施打好基础。

（二）深入推进防震减灾社会宣传教育。

按照“主动、稳妥、科学、有效”的原则，坚持主动宣传、正面引导。各辖市（区）要通过多种形式广泛开展防震减灾科普知识宣传。利用创建防震减灾科普示范学校、创建地震安全社区、开放科普教育基地、举办防震减灾知识讲座和专题学术讲座、接受群众咨询、建立固定信息联系点、指导编排橱窗板报、定期向市有关部门通报防震减灾各项工作开展情况和有关震情、在电台、报纸等媒体开辟专栏、开展“防震减灾法律知识答题竞赛”活动等多种形式，创新载体，全面推进防震减灾知识“进学校、进社区、进机关、进乡镇、进厂区”等“五进”活动。努力扩大宣传教育的覆盖面和影响力，提高宣传教育活动的针对性、趣味性和实效性。

（三）充分发挥科普基地宣传教育主阵地作用。

进一步建立健全管理制度，规范服务程序，细化规范接待咨询、参观引导、服务讲解等服务行为；加强讲解人员和志愿者队伍业务培训，建立以科普专家和科普宣传志愿者为主体的科普宣传队伍；积极与教育、科协等部门协调，有序组织学校师生、社区居民、机关干部、企事业单位职工前来参观学习，认真筹划和组织开展各类特色鲜明、形式多样的专题活动，充分发挥科普基地的宣传教育主阵地作用。

（四）重点抓好“5·12防灾减灾日”及重要时段的系列宣传活动。

要充分利用《中华人民共和国防震减灾法》实施纪念日、“5·12”防震减灾日、“7·28”唐山大地震纪念日、“10·9”国际减灾日、“12·1”《防震减灾条例》实施日以及“12·4”全国法制宣传日和科普宣传周等重要时段，开展防震减灾集中宣传。要结合本地实际制定活动方案，落实保障条件，主动联系宣传、民政、科技、卫生、教育、消防、团委等有关部门，充分利用好“防灾减灾日”的宣传契机，依靠新闻媒体，发挥已有宣传网络和阵地的作用，采用各种有效形式，大力宣传普及防震减灾知识，扩大防震减灾宣传的社会影响力，提高地震部门的社会显示度和影响力，切实提高防震减灾科普宣传教育效果。

（五）推进防震减灾示范工程建设。

贯彻落实好省地震局、省教育厅、省科协联合下发的《关于进一步做好省级防震减灾科普示范学校创建工作的通知》精神，市、县（市、区）地震部门要继续加大力度，全力支持并具体组织实施科普示范学校的创建工作，各辖市、区年内各建立一所防震减灾科普示范学校（防震减灾科普教育基地）。要通过建立防震减灾科普示范学校，达到“教育一个孩子，影响一个家庭，带动整个社会”的目的。同时，市区及各辖市、区要在以往工作的基础上积极开展地震安全示范社区的创建工作，尽早谋划，成立创建领导小组，协调经费，购置相关应急装备、组织应急疏散演练等，不断提高防震减灾综合防御能力，为构建和谐、安全的城市社区作出贡献。

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地震群测群防工作是防震减灾工作的重要组成部分，在防御与减轻地震灾害中处于特殊的地位，起着十分重要的作用。为做好工作，积极向镇党委、政府分管领导汇报请示，争取领导的重视和支持，为我镇防震减灾应急工作提供坚强的领导保证，通过努力地震应急工作摆上镇政府工作的议事日程；适时修定镇《地震应急预案》，调整领导组，并聘请各村主任为镇群测群防信息站信息员，建立以村支部为领导的村级防震减灾灾情速报网络，负责本村内地震知识的宣传和解疑释惑；同时还协助、督促辖区内各单位做好本单位地震应急预案的修编，调整单位的地震应急工作领导组，明确责任，完善机制，为我镇地震应急和群测群防工作的开展奠定了基础。

二、加强业务知识学习，不断提高自身素质

地震群测群防信息站工作是防震减灾工作的一个重要的组成部分，责任重大，要想做好此项工作，必须要有过硬的业务知识，要树立科学发展观，牢记责任意识，把关糸到人民生命财产安全的实事抓紧抓好。为了尽快提高自己的业务水平，平时坚持自学信息站的各项规章制度和信息员职责，学习《防震减灾法》、《省防震减灾工作条例》，学习省、市地震局领导讲话、地震知识和防震减灾等相关的业务知识，不断提高自己的业务水平，逐步掌握了地震宏观异常观测速报、灾情速报、防震减灾社会宣传的要求和技能；同时利用镇会议期间，开展只是讲座，培训村级信息网络成员的业务知识，提高他们的履职能力，更好的推动我镇防震减灾工作的顺利实施。

三、认真做好宏观观测点的测报工作

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一、充分认识防震减灾工作面临的严峻形势，进一步增强工作的责任感和紧迫感

近年来，我市防震减灾工作按照“预防为主、防御与救助相结合”的方针，切实加强了防震减灾相关体系建设，全社会防震减灾意识和能力有了明显提高。但从总体上看，我市防震减灾能力与经济社会发展要求相比，与当前地震灾害面临的新形势相比还有较大差距。面对严峻的防灾工作形势，各级各部门要充分认识进一步加强当前防震减灾工作重要性，牢固树立“宁可千日不震、不可一日不防”的思想，真正把防震减灾工作作为一项重要的民生工程来抓，切实增强工作的责任感和使命感，为我市经济社会发展提供有力的安全保障。

二、进一步加强防震减灾宣传教育

各级各部门要建立防震减灾宣传长效机制，强化防震减灾宣传工作，不定期地播放、刊载防震减灾科普知识，特别是在“5.12”与“7.28”防震减灾纪念日、国际减灾日、科技活动周等重点时段和活动中，市地震局要会同有关部门联合开展防震减灾法规和科普知识宣传，提高全社会对地震灾害的危机意识和防范意识。组织和协调新闻单位刊登防震减灾公益广告，编写和印制防震减灾科普读物和音像制品，免费向社会公众发放。大力开展群众性、经常性的科普活动，共同做好防震减灾知识的宣传和教育工作。

要抓好防震减灾宣传教育阵地和科普基地建设，积极开设防震减灾专题讲座，增强广大群众的防震减灾意识。各中小学校要结合自然、地理等课程，开展防震减灾知识教育。要在教育网站上链接相关防震减灾知识和视频宣传片。有条件的中学，可结合学生兴趣小组，建立防震减灾科普教室，在地震部门的指导下进行地震基础知识学习。完善现有地震台站设施和功能，充分发挥地震台站科普宣传作用，切实加强防震减灾知识培训，争创市防震减灾科普示范学校。

三、进一步做好当前防震减灾各项工作，提高地震灾害防御能力

各防震减灾领导小组成员单位、各乡镇政府、街道办事处要进一步加强地震应急管理的各项体系建设，在原有的地震应急预案基础上，强化管理，细化紧急情况下的各项应急措施，健全应急救援指挥机构，落实应急救援队伍。

市地震局要切实做好全市“十二五”防震减灾规划编制工作和地震小区划工作，进一步加强我市地震监测设施和能力建设。要加强对我市地震台、各前兆观测点和宏观群测点的管理，确保信息节点24小时正常运行,准确传输相关数据，保证地震监测台站设施不受外界干扰，严厉打击破坏地震监测站的设备设施、房屋建筑等违法犯罪行为。要准确收集地震前兆信息，加强分析会商，主动、及时地向上级报告信息，积极为政府应急管理决策提供意见和建议，认真做好地震应急准备工作，严防地震谣传、误传的发生。继续积极推进地震宏观测报网、地震灾情速报网、防震减灾知识宣传网和防震减灾兼职助理员等“三网一员”体系建设。各乡镇（街道）要制订“三网一员”建设方案，制定和完善目标管理制度、培训制度和奖励制度，配备防震减灾兼职助理员，形成健全的群测群防网络。强化应急指挥平台建设，将地震应急体系纳入全市抗灾防灾大体系统一规划、建设，重新修订地震应急专项预案，建立指挥平台，加强应急通信建设，逐步完善功能，实现与市应急平台对接，构建上下贯通、保障有力的组织指挥体系。

市住建委及相关部门要积极配合，共同做好抗震设防监管工作。在项目选址上，应尽量避开抗震不利地段；在项目设计、审查上，要严格执行建筑抗震设计规范、标准；在项目审批上，有关部门应将抗震设防要求作为审批的重要内容，对达不到抗震设防要求的，一律不予审批。加强对建设工程的抗震设防管理和监督检查，确保新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求。重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，必须进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告要求进行抗震设防；对一般建设工程，应当按照地震烈度区划图或地震动参数区划图的要求进行抗震设防。

市民政局要做好地震应急救灾物资储备工作，积极推进县级救灾物资储备库建设，完善救灾物资储备管理制度，增加应急救灾物资储备的适应性品种和数量。建立应急救灾物资调拨和运输网络联动工作机制，健全救灾工作信息共享机制，加强部门配合协作，共同做好应急救灾物资储备工作。

市房管中心要加强对社区的管理，指导各社区完善地震应急预案。加大对社区居民的宣传，组织社区每年开展2次地震宣传活动，努力丰富活动内容，切实提高防震减灾意识，积极组织社区参加省级地震安全示范社区申报工作，全面推进示范社区建设。

市教育体育局要加强对中小学校的应急演练管理工作，认真部署，精心组织，通过坚持不懈地宣传教育、排查消除隐患、常规应急演练等一系列安全工作，提高师生风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。结合全市中小学校舍安全工程，编制学校建筑抗震性能加固改造工作方案，合理确定校舍加固改造、重建工程时间。

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1.形成一系列较为完善的管理、宣传、培训等体系

我校形成了一系列完善的体系，包括管理机构的建立、地震应急预案、疏散方案的编写；教师培训；研究性小组、综合实践组建立；校园建设；校内外宣传阵地建设；防震减灾科普网站的建设、维护、更新等。经过多年的努力，我校防震减灾科普宣传教育工作已经全面渗透，在海珠区、广州市甚至广东省都取得了一定的成效，产生了一定的影响。

2.建立防震减灾科普活动阵地

我校的防震减灾科普活动阵地，分别有室内和室外的。室内的有地理专用室、专用电脑，海珠区观测台站；室外的有地理园，专门开辟一块防震减灾预测预兆阵地，种植了十几种植物。从学生熟悉的植物做起，学生既感兴趣，效果也好，又为学校增添不少的绿化。此外我校还有投资了20多万元的“防震减灾科普长廊”和各种各样的防震减灾活动宣传栏、电子屏幕等。

二、课题提升，专项支持，形成具有影响力的特色课程

利用“防震减灾科普示范学校”的平台，由笔者牵头主持，于2010年6月成功申请立项广州市“十一五”教育科学规划课题——防震减灾科普特色课程与地理教学有机结合研究。课题深入探索具有特色的防震减灾地理教学特色课程的建设。主要内容是：①研究防震减灾科普知识的构建，例如让学生通过关注生活热点，　充分挖掘内容，从自然、社会、生活中选择和确立研究课题，　主动地开展获取知识、应用知识和解决问题的学习活动和综合实践活动；②研究如何将防震减灾特色课程与地理学科课程有机结合，即如何将特色课程的内容采取向学科渗透，从中挖掘出活动的内容与主题。通过利用开展防震减灾科普特色课程建设等一系列丰富的研究性学习和课外活动，把防震减灾科普示范学校建设特色融入到地理学科教育建设中去，研究科普教育与学科教学如何有机、有效的结合。

在此基础上，本课题组成员于2010年11月又成功申请了广州市海珠区科技与信息局的防震减灾专项——利用广州市第五中学地震前兆观测站开展防震减灾科普教育。在广州市地震办公室、广州市海珠区科技与信息局和广州市海珠区教育局联合指导下，发挥学校“防震减灾科普示范学校”的优势和作为省、市、区科普教育基地的“以点带面、全面渗透、辐射全区”的作用，通过多学科融合的教育模式，开展提高防震减灾科普教育有效性的教育科研。

三、丰富多彩的师生活动

1.具体落实研究课题实施方案

（1）加强课题组老师专业素质培训。此项专业素质培训主要通过提高专业基础知识水平，更新和调整知识结构，增强实际工作能力和专业基本功。重点加强理论联系实际的地震专业岗位培训，加强新地球观教育。为此我校一共进行了七次教师专业培训和两次野外实习。

通过培训，提高教师的防震减灾专业知识，将防震减灾科普与地理教学有机结合，更好的落实到教学实验中。

（2）将防震减灾科普与地理教学有机结合，落实到教学实验中。在初中的教材里安排了板块构造运动知识体系，在高中地理教材中也安排了有关的知识。我们让学生在初中粗浅的地震知识的基础上，系统详细地掌握地质构造的概念、板块运动的形成、地震的种类、地震波的种类等知识。并利用课堂、作业、测验、期中考试、期末考试、研究性小组、综合实践活动等多种形式让学生巩固地震有关知识，达到真正普及的目的。

此外，我校课题组老师还专门开展了三次“防震减灾科普与地理教学有机结合”的校级公开课。

2.常规活动和特色活动相结合

让学生了解地震给人类带来的危害，了解地震的成因及预防知识，使同学们对地震灾害和防震减灾有实际的感受和深刻理解，培养学生活动能力及技能，提高同学们学科学、爱科学的热情。通过活动、宣传增加全民族的防震减灾意识，使防震减灾的宣传教育工作在中学打下良好的基础。我校在这一年里开展了形式多样的培训，如：观测井的各项设施及仪器的使用，各项仪器发出的各种数据及其含义，如何记录观测的数据、野外实习等。

经过学习培训，不但增强了课题组老师的专业知识，提升了开展学生活动的能力。

四、成果

篇12

会议认为，《防震减灾法》颁布施行以来，全市各级人民政府和行政主管部门认真落实科学发展观，高度重视防震减灾工作，坚持以人为本，按照“预防为主、防御与救助相结合”的工作方针，依法加强和开展防震减灾工作，防震减灾领导体制、工作机制不断完善，地震监测能力得到提升，地震防御能力得到提高，地震应急体系不断加强，“5·12”地震灾后重建工作得到有力推进。会议对市人民政府贯彻实施《中华人民共和国防震减灾法》所做的工作予以充分肯定。

会议，我市防震减灾工作开展以来，防震减灾事业取得了长足的发展和进步。但还存在一些突出的问题和薄弱环节，需要在今后的工作中加以完善和改进。一是防震减灾意识有待进一步增强；二是地震应急救援体系薄弱，防御地震灾害及次生灾害能力需要提高；三是防震减灾部门队伍建设需要加强；四是建设工程抗震设防监管存在漏洞。

会议要求，要进一步统一认识，增添措施，切实抓好防震减灾各项工作，确保人民群众生命财产安全。从而了加强宣传，提高认识；加强防震减灾基础工作；加大行政执法力度，规范工程设防管理；加强地震灾害应急救援体系建设和切实加强防震减灾队伍建设等五条意见。

市政府主要领导和分管十分重视，接到市人大《审议意见》后立即作出批示，要求认真抓落实。为此，结合市政府《关于做好防震减灾及地震应急准备工作的意见》（雅府发〔〕35号）的落实，有针对性地以下贯彻意见，请结合实际，抓好落实。

一、继续加强宣传，提高认识

进一步实施好《市防震减灾“十一五”规划》素质工程，以《市防震减灾简明读本》为基本教材，以防震减灾知识、法规“进机关、进校园、进社区、进企业、进乡村”为主要载体，充分发挥电视、报刊、广播、网络、通讯等宣传优势，利用街头公益广告栏、企事业单位、学校、社区等基层宣传设施，调动社会各界，积极开展多种形式的宣传教育活动，增强公民防震减灾意识。

1、积极开展“进机关”活动，发挥机关表率作用。各机关、部门要充分利用各种培训班、各种会议，采用举办专题讲座、发放宣传资料、播放宣传光碟等方式，有效开展防震减灾知识、法规“进机关”活动，把防震减灾知识、法规纳入各级干部和公务员培训教育内容；利用各种纪念活动和专项活动，如《防震减灾法》颁布纪念日、“5.12”纪念及“防灾减灾”日、修订预案等，主动参与防震减灾宣传教育活动；利用联合开展工作时机，如各种检查、行政执法、基础建设等，面向社会有争对性地进行宣传教育活动。

2、深入开展“进校园”活动，发挥学生辐射作用。进一步抓好市防震减灾局、市教育局《关于在中小学广泛开展防震减灾科普知识宣传教育工作的通知》（雅震发〔〕11号）的落实，在全市中小学中深入开展防震减灾知识、法规“进校园”活动。通过市级、省级“防震减灾科普示范学校”的创建、教学设备的支持、优秀辅导员的表彰，鼓励一批条件较好、积极性较高的学校真正把防震减灾科普教育列入教学管理目标；开展形式多样、内容丰富的地震科普宣传教育活动，组织学生到社区、企业、乡镇宣传防震减灾知识，通过“进校园”辐射全社会。

3、积极开展“进社区”活动，发挥社区区域管理优势。按照市防震减灾局、市科技局、市科协、市精神文明办《关于积极开展防震减灾科普知识进社区创建防震减灾科普示范社区的通知》（雅震发〔〕20号）要求，积极开展防震减灾科普知识、法规“进社区”活动，通过社区促进辖区内机关、学校、企事业单位开展防震减灾科普知识、法规宣教活动。各级防震减灾机构要加强对社区的指导、帮助和督促，为社区提供宣传资料和技术支持，开展群众喜闻乐见的宣教活动，帮助社区制定应急预案、划定疏散路线和避难场所，组织开展应急演练。

4、积极开展“进企业”活动，增强企业应对能力。有关企业管理部门要通过发放宣传资料、举办知识讲座、开展应急演练等方式，开展防震减灾科普知识、法规“进企业”活动，帮助大中型企业、重要企业、可能发生严重次生灾害企业制定应急预案，组建应急救援队，开展应急演练，增强企业及其员工防震减灾意识和自救互救技能。

5、积极开展“进乡村”活动，提高乡村防御能力。发挥“三网三员”群测群防网络作用，充分利用赶场天、节假日，采用发放宣传资料、播放宣传光碟、张贴宣传挂图等形式和乡村宣传栏、公开栏、召开会议等，经常性开展宣传教育活动；市、县区有关部门利用三月科技之春、“三下乡”、科普赶场等活动，采用发放宣传资料、放电影、咨询、有奖问答等群众喜闻乐见的形式，集中开展防震减灾科普知识、法律法规宣传活动；指导乡镇制定应急预案，组建应急救援队，开展应急演练。

二、加强地震监测、震情跟踪基础工作

严峻的震情形势，决定了我市防震减灾工作的重要。在防震减灾“三大工作体系”中，监测预报是基础性的工作，是做好其它工作，特别是应急救援工作的前提和基础，必须切实抓好。

1、树立“震情第一”的思想，加强台站的建管。我市是全国地震重点监视防御区，又处在省内三大断裂交汇附近和汶川特大地震所在的龙门山断裂中南段，震情形势严峻。为此，必须加强全市地震监测、观测台站的规划建设、优化改造和管理维护，实现资源共享，不断提高监测、观测能力和水平。

2、强化监管责任，密切监视和跟踪震情。市、县区防震减灾部门必须强化24小时地震监视和震情跟踪制度，完善震情初报制度，及时处置上报震情信息。县区防震减灾部门要加强宏观观测网点的管理和指导，确保各网点正常运转，对出现的各种宏、微观异常情况做到无一漏报，出现一起核实一起，为捕捉地震短临信息，提高地震监测能力服好务。要切实做好短临和监测数据报送工作，特别是年初确定的承担短临跟踪任务的县要进一步落实措施，把震情短临跟踪工作做到位。

3、加强分析研究，不断提高地震预测水平。及时收集、处理、上报各类数据，加强数据的分析研究，搞好周、月会商和加密会商、专题会商，不断提高地震预测水平，努力为社会提供有减灾实效的地震预测。

4、加强“三网三员”建设，切实落实震情初报。进一步抓好“地震宏观观测网、地震震情灾情速报网、地震科普宣传网，乡（镇）和街道防震减灾助理员、村和社区防震减灾联络员、基层防震减灾宏观员”群测群防体系建设，强化“三网”建设，落实“三员”责任，切实落实震情初报制度，第一时间上报震情、灾情，随时收集、掌握，及时上报震情、灾情信息。

三、加大行政执法力度，规范工程设防管理

防范胜于救灾，搞好建设工程抗震设防，是减轻地震灾害造成人员伤亡和经济损失的关键所在。

1、强化行政许可制度。市、县区建设、交通、水利、电力、防震减灾等有关部门应当按照职责分工，加强对工程建设强制性标准、抗震设防要求执行情况和地震安全性评价工作的管理和监督检查，把抗震设防要求纳入工程建设项目管理的全过程，项目的立项审查、审批应实行抗震设防要求行政许可制度。

2、强化地震安全性评价制度。市境内重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照有关规定进行地震安全性评价，并按照经审定的地震安全性评价报告确定的抗震设防要求进行抗震设防。需要进行而未经地震安全性评价的建设工程，有关部门不得批准立项，不得批准、发放选址意见书。

3、强化按照抗震设防要求进行设计和施工。按照《防震减灾法》的规定，建设单位对建设工程的抗震设计、施工全过程负责；设计单位应当按照抗震设防要求和工程建设强制性标准进行抗震设计；施工单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准进行施工；工程监理单位应当按照施工图设计文件和工程建设强制性标准实施监理。相关单位要加强配合，细化职责，落实责任，确保新建、扩建、改建建设工程达到抗震设防要求。

4、强化人员密集场所建设工程的抗震设防要求。市境内的学校、医院等人员密集的公共服务设施、生命线工程，应当按照市防震减灾局转发的中国地震局《关于学校、医院等人员密集场所建设工程抗震设防要求确定原则的通知》（雅震发〔〕25号）要求和设防分类进行设计。由市规划和建设局纳入“建设工程初步设计审查”的行政许可项目，未经初步设计审查的建设工程，不得进入下一个建设环节。

5、强化农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防管理。各县（区）要把农村村民住宅和乡村公共设施纳入抗震设防的管理，结合城乡一体化、小城镇建设、新农村建设、生态移民、水库移民等工作，将农村民居、基础设施和乡村公共设施建设纳入村镇规划建设管理范畴，统一规划，统一管理，帮助服务，必要支持，逐步提高农村村民住宅和乡村公共设施抗震设防水平。

6、强化抗震设防要求的宣传教育。宣传部门、新闻媒体和规划建设、交通、水利、电力、教育、卫生、民政、发改、防震减灾等部门，要密切配合，利用广播、电视、报刊、网络等主流媒体，采取多种形式向社会进行抗震设防要求知识的公益宣传，把抗震设防要求作为地震灾害预防的重要内容，切实抓落实。

四、加强地震灾害应急救援体系建设

地震灾害应急救援体系包括地震预案体系、应急指挥体系、信息传送、应急救援队伍、物资资金储备、疏散通道和避难场所建设、应急演练等。

1、完善地震应急预案体系。及时根据新的《防震减灾法》和“5.12”地震应急工作实践，修订完善全市各级、各类地震预案，查找原有预案的不足，提高预案的针对性、实用性和可操作性；指导督促防震减灾领导小组成员单位、乡镇、街道、社区等基层单位，学校、医院、商场、体育场（馆）、电影院等人员密集的场所，水电站、矿山、石化等可能发生次生灾害生产经常单位和有关企事业单位，制订地震应急预案；进一步完善地震应急预案分级分类管理制度，适时对预案制订和管理情况进行检查。

2、尽快建立健全地震应急救援指挥体系。以市地震应急指挥系统建设为核心，建立全市上下联动的地震应急救援指挥体系。进一步完善“市地震台网中心”建设，建立市地震应急指挥技术平台和信息共享平台，配置地震现场必备的设施设备和装备。

3、建立健全地震应急救援队伍。市、县区要充分利用消防、武警、民兵预备役等现有队伍，按照一队多用、专职与兼职结合的原则，建立地震灾害紧急救援队伍，“市地震灾害紧急救援队”要在今年底前完成组建；防震减灾部门要不断完善抓好地震应急工作队伍建设，交通、通讯、电力、建设、水利等要加强各类抢险、应急、救援队伍建设，要整合矿山等各种抢险队伍资源为地震抢险救援服务；指导、协助基层组织和共青团建立、完善志愿者队伍建设，发挥他们灾后第一时间抢险救灾作用。

4、经常开展地震应急预案和队伍演练。各地、各单位特别是学校、医院等，要经常组织开展地震应急演练，把预案要求落到实处，确保突发地震事件发生时，有效应对，把损失和伤亡降到最低；要加强各救援队、应急队、抢险队装备建设，开展必要的技能培训和演练，不断提高应急救援能力和水平。

5、完善救灾物资储备体系。尽快建立救灾物资储备库，形成布局合理、品种齐备、数量充足、管理规范的救灾物资储备体系；交通、通信、电力、广电、供水供气、医疗防疫等部门要加强基本救灾设施设备的保障能力，做好相关救灾物资储备。

6、搞好应急避难场所建设。利用公园、绿地、广场、运动场等空旷地，规划和建立应急避难场所，划定疏散路线，保持疏散路线的安全畅通。完善应急避难场所安全避险、医疗救护、应急供水、临供食品供应等功能。应急避难场所和疏散通道建设必须纳入城乡建设规划。

五、切实加强防震减灾队伍建设

1、高度重视防震减灾工作机构队伍建设。我市地震形势严峻，防震减灾工作任务艰巨，加强防震减灾工作机构、队伍建设十分重要，非常必要。各县（区）要根据当地防震减灾工作需要，健全防震减灾工作机构，落实编制、队伍和经费，确保防震减灾工作顺利开展。