合同管理措施范文

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1工程项目业主方合同管理存在的问题

1．1工程项目业主方对全面合同管理不够重视

有些工程项目业主方对全面合同管理认识不足，重视程度不够，只注重合同的签订，经常是合同签订完毕后便存入档案室，而有些具体的工程项目管理人员合同管理意识淡泊，在整个项目实施阶段未认真查阅合同，不能确定承包方是否按照合同内容完成了合同义务。签订合同只是合同管理的初级阶段，合同管理需要从订立到执行完毕的各个过程进行管理，确保承包方能够按照合同履行义务。也有些业主方习惯于政府出面协调，而不是按照合同内容来约束。

1．2合同管理人员专业性不强

有些工程项目较复杂，涉及面广，业主方合同管理人员可能对某些专业不够了解，或者工程管理人员对工程技术较为了解但缺乏相关的法律知识，在签订合同时不能够明确的表述签订各方的责任和义务，导致合同中存在漏洞，在履行合同时出现责任不明、标准不清的情况，很容易产生纠纷，造成工期拖延，不能按时完成工程项目。

1．3合同内容不合理、考虑不周全

有些业主方订立合同时不能按照实际的工程项目内容、特点进行条款的撰写，可能采用其他类型的合同或格式条款的基础上简单修改添加，又或者由合同一方拟定合同后另一方未仔细审阅，对出现违约情况时的处理方法未明确表述，也存在强行制定霸王条款导致合同另一方受损的情况，这些都容易出现合同内容不合理的情况。在签订合同时，对承包方具体情况不了解，项目实施过程中可能遇到的困难认识不足、项目存在的风险分析过低、项目可获得的经济利益预估过高，甚至未在合同签订前进行现场考察，忽视了关键影响因素，这些考虑不周全的情况往往导致签订合同后无法继续履行合同。

1．4未建立健全全面合同管理体系

通常合同管理是由项目管理人员负责，没有各个专业部门参与，也没有专业的合同管理员，不制定相关的规章制度，也不进行相关培训，或者组织相关人员进行合同管理，但职责不明确，没有实现有效分工。

2业主方的合同管理措施

2．1合同签订应严密且具有可操作性

(1)明确的合同范围、合同内容。明确的合同范围、合同内容的基础是建立一个合理的合同构架，合理划分合同包。明确的合同范围、合同内容的标准是:既不重复又不遗留。并且把工作界面的接合表述得十分清楚。(2)明确合同造价及合同调整价格的范围。合同中应当明确造价调整的依据、调整的方法、调整的幅度和调整的范围，尽量避免用含糊不清的词语或条款。(3)明确进度控制要求。明确工程项目实施过程中的里程碑进度控制点的控制。加强事前事中控制，以确保合同工期的实现。以笔者公司某医院项目在招标时就明确基础、封顶、结构验收、拆架、初验等节点时间，并据此做为考核指标进行进度控制。(4)明确付款办法。目前，笔者所在公司的做法是在合同条款中明确将关键路线的控制节点的完成情况作为付款的一个重要条件，并将施工单位申请工程款时须提交的分阶段的质量检查情况(如隐蔽工程验收单、现场安全文明情况)纳入到支付工程进度的条件之中。这样对工程项目的进度实施就能起到一个保障作用。

2．2做好工程实施前期的合同管理

工程实施前期，业主应熟悉合同，了解自己权利、义务、责任和风险，特别应注意履行自己的义务。如:施工图纸的发放、测量基准点的移交、提供招标文件中承诺的施工条件、组织技术交底与问题澄清等。

2．3做好工程施工阶段的合同管理

2．3．1工程质量控制

工程质量管理中，业主应确立“质量管理，预防为主”的方针，提出力保合格、争创优良、工程达标投产的质量目标。明确参建各方职责，规范业主、承包人、监理人等参建单位在形成工程质量过程中的行为，要求各方本着对工程高度负责的态度，提高全员质量意识，发扬敬业精神，依靠科技进步，通过科学的管理，有效的质量控制手段与措施，严格的质量检查与监督过程，不断提高工程质量管理水平。施工过程中的质量控制业主主要委托监理人进行。

2．3．2工程进度控制

工程进度控制是业主主要控制目标之一。业主控制进度计划中的重要节点。业主在进度控制中注意以下几点:(1)确保计划资金落实到位。如果资金支付程序出现问题，与按实现总工期需要的安排的计划资金脱节，形成资金缺口，工程就会被迫降低施工，造成工程总工期拖延。(2)业主应认真履行自己的义务，合同文件中规定的业主义务履行的如何，对工程进度影响很大。(3)业主干预承包人施工的问题，由承包人对所有工程现场和施工的完备稳定和安全负全部责任，业主或监理人对这些责任和义务无权改变和干预;否则会形成义务和责任转化，导致工程延期，承包人有权获得工期和经济索赔，所以主管部门和业主不能以行政手段直接指挥生产。

2．3．3工程投资控制

(1)复核授权监理人签发的工程价款支付凭证。(2)业主依据合同约定的支付方案，按合同规定的额度进行预付款支付，支付和扣还工程预付款均从各期进度付款中列支。(3)业主按合同约定的方式及时足额地支付材料预付款。(4)从第一月进度款中开始扣留质保金，在合同工程保修期满后，将剩余的质保金退还给承包人。(5)工程建设过程中，加强变更管理，建立完善的变更审批程序，严格控制工程变更。(6)加强与设计沟通，优化工程设计，俭省投资。(7)坚强工程理赔工作，防范和减少自然灾害给工程带来的损失。

3做好工程竣工验收阶段的合同管理

3．1工程验收

工程完工后，承包人按合同约定自检，具备各项条件后向监理人报送竣工验收申请报告，监理人审查同意后向业主提交验收申请报告，业主在规定时间内组织监理人、承包人、设计人等相关单位完成竣工验收。验收合格后签发工程合格证书。

3．2竣工结算

工程竣工验收后，业主根据施工合同约定，要求承包人在约定期限内提交完成完整的结算资料，由业主初审后送财政审核中心审核结算，结算完成后按合同约定拨付相应合同价款。

4结束语

建设工程合同管理是一项系统而又复杂的工作，如何做好合同签订阶段的风险防控和履行过程中的合同管理工作，对实现项目“三大目标”有着积极的意义。但是，合同体系不健全，合同管理水平低，仍是我国建筑工程中普遍存在的现象。因此，工程项目业主方的全面合同管理首先要从思想上引起重视，需要建立健全规范化的合同管理体系，组建管理团队并定期组织培训提升业务水平，对合同签订、执行、终结的各个阶段要落实相关合同法律法规，提高相关从业人员的素质，保证合同管理实施的力度。

作者:陈惠莲 单位:厦门市翔安投资集团有限公司

参考文献：

［1］建设工程教育网．加强建设工程合同管理．规范市场行为．2011．

［2］王俊安主编．招标投标与合同管理(第2板)［M］．北京:中国建材土木出版社，2009．

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关键词 企业合同 管理 优化措施

一般情况下，企业经济业务的开展是以合同的方式存在的，只有注重工程合同管理，创建科学完善化的合同管理部门、合同管理机制，明确界定企业合同的具体内容，对工程合同管理进行深入优化，才能够确保企业实现最大化的社会经济效益。现代化企业管理制度中，合同管理是非常重要的一方面内容，直接影响到整个企业经营管理的最终结果、关乎着工程建设的实际效益。接下来，文章首先论述了合同管理的重要意义，针对当前企业合同管理问题进行具体浅析，指出相对应的合同管理优化措施，望能够对加强企业合同管理、维护企业合法权益有一定的参考价值，推动企业合同管理现有水平发生质的飞跃。

一、合同管理的重要意义

合同是连接市场经济中各企业间成功合作的重要桥梁。企业通过法律的方式对企业各项经济行为进行具体约束，同时来制定科学合理性各项企业合同管理制度。科学合理化的合同管理可促使企业树立起良好的社会形象，推动企业市场竞争力得到显著性的提升，为企业带来无限地发展商机，确保企业在良好地氛围下快速发展壮大。随着社会主义市场经济的迅速发展、国家各项法律制度的日益完善，合同逐渐演变为双方需共同遵守的重要依据。每一家企业都会面临大批合同的制定-执行-变更-转让-终止等问题，若无任何明确的合同管理制度来进行规范，仅仅依赖于工商行政管理部门等对合同进行监管，则最终的监管力度是非常薄弱的。为此，各企业需要设置专门的合同管理部门，加强企业合同管理力度，这样才能够有效地避免企业在日常经营中风险的出现，促使企业管理水平得到进一步地提升。可以说，合同管理对企业的发展而言有着重要的意义。

二、当前企业合同管理问题

（一）合同管理制度不健全，权责不分明

企业发展过程中若缺乏完善的合同管理制度，势必会造成合同管理无章可循，造成各部门全责不分明、各种冲突的存在，企业合同办理部门、相关办理人员没有一个统一的标准来实施，企业制定的各项制度存在固有的矛盾，必然会造成合同执行部门及相关合同管理人员无法按照统一的标准来执行，就会造成某些具有争议性的合同很难还原真实的意思。一些业务合同管理仅仅停留在对文本的审查和合同档案的管理，不能把合同签署前期的谈判、签署审查授权及签署后合同的履行有效地连接在一起，上述这些问题的存在都会为企业合同管理工作的开展造成巨大的障碍。

（二）合同法制观念淡薄，风险意识差

一些企业合同法制观念非常薄弱，并没有真正意识到合同管理对企业管理及未来发展的重要意义，企业管理层缺乏风险防范意识，企业中合同管理人员缺少，合同管理经费不足，忽略了合同管理在企业管理中的重要作用。

（三）合同管理人员业务素质较低

企业中一些合同管理人员文化水平较低，有的人甚至没有接受过正规的高等教育，存在直接上手的现象。很大一部分管理人员法律知识十分匮乏，在自己工作业务范围内不能严格按照规定要求开展日常的合同管理工作，不能对合同中涉及到法律问题作出正确、准确地判断，以此造成最终的合同管理效果可想而知。

（四）合同管理者c企业管理部门沟通不畅

合同管理机构如果在日常管理工作中不能做到与其他部门间及时密切地共托管呢，未兼顾到其他部门的实际情况来开展具体的合同管理工作，那么便会导致企业管理与合同管理彼此间处于互相孤立的一种局面。企业合同审批的过程当中，某些程序错综复杂，审批人员众多，整体办事效率过于低下，造成企业合同签署工作不能在预期内准时完成。

（五）合同内容不全面

合同内容的不全面会造成合同签署各方对合同内容的理解上产生误差，易引发法律纠纷的产生。所以，合同的有效性一定要创建在法律范围以内，明确合同各签署方的具体权利与相关义务。合同内容不全面，有漏掉的情况通常会引发违约责任。然而，这些问题的避免只能通过正确的合同文本才能够得到有效地处理。只有严谨的合同结构、准确的文字描述，才能够使得合同内容趋于全面化。

三、企业合同管理问题形成的具体原因

（一）企业各部门间履约责任模糊、分工不明确、各项任务不能落实到个人

在企业管理工作当中，合同管理作为一项最为重要的管理工作，其他管理工作都是以合同管理为中心的。行之有效地企业合同管理是将合同中的权利与义务明确地分布到各个部门，之后再由各部门相关人员去履行自己的相关权利及义务，唯有如此，才能够促使合同中的权利义务真正地落到实处。企业合同管理属于一个系统性的工程，需各子系统间密切合作，所以，整个合同管理工作中，信息的及时有效性处理非常重要。

（二）企业管理人员知识深度不够

在企业的生产流程中，目前并不能把合同管理与企业生产有效地连接在一起。为此，企业管理者要对此现状加以特别的重视，避免业务生产知识与合同法律修养间彼此依赖的情况存在。伴随着市场经济的日益发展，企业各项业务的开展都需要有合同加以制约，为此，创建规范化的合同管理模式是做好各项工作的重要基础。

（三）合同管理工作人员合同管理基本功不足

在合同管理工作中，管理人员要对合同文本分析加以特别的重视，通常，合同文本问题包含两个方面：其一，当事人不具备合同管理资格，合同内容与《合同法》不相符；其二，合同文件的构成文件不齐全，合同条款内容不完善，在针对问题的规定上存在遗漏的现象，对于工程中有可能会发生的问题无任何预见性的规定。由此可以看出，高素质的人才团队是创建合理有效地合同管理制度的基本前提要素。

四、合同管理优化措施

（一）科学有效的合同管理模式

和谐有效地合同管理模式是创建完善的合同管理制度的重要基础，对此，需认真落实合同管理机构、管理人员的系统性培训，创建明确地合同管理审查与监督管理机制，从而促使各项合同管理工作更加规范化。进一步明确工程合同业务部门、相关管理人员、合同归档部门、合同管理人员的具体权责。企业合同管理工作当中要制定明确的规章制度，所有管理工作的开展都要严格遵循合同制度要求来进行。此外，企业合同管理模式要跟随国家法律规章制度、市场商业竞争的变化实时改变，迎合国家及社会发展的新需求。

（二）认真落实项目调查、合同审查及其履行监督工作

企业合同由谈判到签署，需对合同当事人主体资格的可靠性进行系统性的审查，合同承办人要将所有的真实业务内容状态给合同审查人员，以此，在对企业合同所有情况进行全面掌握的前提下，对合同进行一一推敲，确保合同中的条款准确全面，尽可能地使用无任何歧义的语句，以防止合同条款间存在互相矛盾的现象。此外，加强合同变更与新增文件程序的管理，第一时间正确地发送函件，注重证据的搜集及有效性，合同权利行使的过程当中要保证诉讼的及时有效性，与此同时，企业需创建完善有效地合同专项审查制度，确保工程各项目的有序开展。

（三）提高合同管理人员法律意识

不断提高合同管理部门、合同管理人员的法律意识，针对管理工作人员企业要开展系统性的法律知识培训，只有这样才能够促使合同管理人员的管理水平得到进一步的提高，从而树立起“业务未动、法律先行”的全局观念。对企业合同进行专业审查及系统管理的基本前提下，努力提升合同管理人员的综合素质，在企业明确的岗位责任制的大环境下，各司其职，认真做好自己的工作。

（四）合同管理制度要做到动静结合

企业可采取动静结合的管理模式，以此不但能够将合同管理过程中可能发生的争议减少到最低的程度，并且可在第一时间采取相应的针对性措施，做好合同履行状况的全过程监管。

公司需在处理完合同纠纷事件后对整个事情发生的全过程做好评估，分析主要原因，追究相关责任，严格坚持“四不放过”的基本原则。合同管理制度中做到动静结合将会促使合同管理达到一个比较好的成效，这亦是企业文化形象的一种侧面展现，是创建现代化企业制度强有力的基础性保障，可促使企业合同管理能力、管理水平得到飞跃性的提高。

（五）提高法律顾问履行监督和结算管理水平

提高法律顾问的履行监督对于企业合同管理人员详细了解企业各类合同的实际执行状况有着重要的意义，并且能够第一时间察觉出合同履行过程中存在的问题，避免违约的行为发生，可保证企业合同得到全面有效地执行，将潜存的经营风险降到最低。对于法律顾问的监督而言，企业结算管理水平与其存在密切的联系，法律顾问部门与结算人员、财务人员要积极协作，密切配合，对合同的签署进行系统性审查，对合同履行情况进行全过程监督，从而促使结算管理水平得到明显地提高。

五、结语

总而言之，无论是什么性质的企业，企业管理工作的开展都是以合同管理为中心层层落实的，可以说，合同管理是企业管理的重心。而企业合同管理要顺应社会发展的主流趋势，这属于一个动态系统性的管理过程，在合同管理过程中一定要注重具体的管理方式、管理技巧。为能够促使各参与方能够自觉地维护合同条款中的相关规定，维护现有的市场经济秩序，确保企业所有工作能够在有序的环境下顺利开展，一定要选择科学有效的合同管理模式，做好合同从签署-审查-履行过程的监督，不断促使企业合同管理人员法律意识水平得到进一步提高，在动静结合的合同管理模式下，推动企业得到更好地发展。

参考文献

[1] 董筝.浅析企业合同的谈判、签订和履行[J].科技创新导报，2011（10）.

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企业合同管理既是取得效益的经济活动，也是保障经营活动合法、顺利进行的法律活动。随着我国市场经济体制的建立，内容完善、执行良好的合同管理制度是企业运用法律手段维护合法权益，防止财产损失，提高经济效益，增强市场竞争力的重要手段和保证。而工程项目合同由于涉及企业正常运行的基建、检修维护、技改技措等各个方面，合同数量占比较大，如果承包商选择、履行质量与风险控制措施、工程量计量抑或是竣工决算等任何一个环节存在缺陷或问题，都会给企业带来不利影响，甚至造成经济损失，因此做好工程类合同管理工作尤为重要。

一、工程合同管理过程中存在的主要问题

（一）建设单位内部管理存在缺陷

（1）订立的合同因个别条款不明确、不具体、约定不细，履行过程遇到条款产生歧义时，合同双方相互推卸责任，不积极解决问题。个别合同承办单位对合同订立细节、约定内容等信息掌握不全面，不能有效监督合同的履行情况。部分合同变更资料管理不善，尤其是部分合同有重大变更时无描述，合同承办单位对变更的原因解释不清，遇外部合同检查和稽查时推诿责任，扰乱正常的管理流程。

（2）招投标文件是有效控制施工进度、施工质量、施工资金投入的法律性文件。在实际工作中，施工合同签订后，招投标文件的作用流于形式，使施工合同与招投标管理在一定程度上脱节。部分签证及变更手续没有经过合同管理人员确认，合同管理部门无法及时掌握施工进度的有关情况。此外，招投标文件中部分重要内容没有转移到施工合同中，也是造成个别合同的条款不完整的原因。

（3）合同资料保管不规范。文本分发无有效记录，合同文本及资料因保管不善而丢失，发生争议或接受检查时无法提供依据，处理纠纷时无法提供合法凭证。

（二）不合理的变更多

（1）工程范围扩大和工程量的增加。例如，某项目外部管廊土建三标段中部分工程因地基基础原因，按招标时的施工图纸无法施工，后由设计院整体重新出图，因工程量明显增大，增加工程造价过百万。

（2）设计变更，设计失误和设计文件交付延迟。某项目地下管网安装工程部分标段，共出9张图纸，设计变更近20次；多个化工项目按照工程量清单报价方式进行招标，拟投标单位为谋求中标，一般选择合理低价中标的路线，而一旦中标，设计变更则成为承包商调整其工程量清单综合单价的重要理由之一，增加企业成本，合理低价变成合理高价。

（3）工期改变（包括推迟开工和提前或延迟竣工）。某项目新水碰头作业前，经过确认，施工准备完成后又要求推迟开工，造成施工单位窝工，提出索赔请求。

（三）迟延履行普遍存在

（1）因建设单位原因致使工程延期、中途停建、缓建。例如，某炼油联合装置土建工程合同工期为某年4～8月，实际当年8月份才完成基础部分图纸，无法按期完工。类似现象会造成施工单位的停工、窝工、倒运、机械设备调迁、材料和构件积压等损失，业主方必须采取措施才能弥补或者减少损失或赔偿额。

（2）现场施工条件限制，交叉施工，互相牵制、互相影响工期。某万吨聚丙烯装置，地管及土建与设备安装单位交叉施工，延误工期，施工单位相互推诿，索赔难度大。

（3）劳动力匮乏影响工期。我公司地处边疆地区，劳动力组织难度尤为突出，各施工单位中低素质劳动力的比例较大，劳动力严重不足成为制约工期的普遍原因。施工单位尽管承担了工期延误违约责任，但由于项目无法按期完工对业主造成的损失是无法估算的。

二、工程施工合同存在的风险

（一）技术与环境层面的风险

技术与环境层面的风险主要来自工程交底不清、设计不规范、施工准备不充分、施工组织不科学、施工企业能力不足、自然灾害等。建设单位交底不清，实际施工时出现超挖、超填、处理特殊地质情况（如流沙），或遇到其他障碍物等。设计变更或图纸供应不及时，在特殊工艺方面事先没有约定，建设单位要求不合理或过于苛刻。施工现场隐蔽事项识别、通水、通电及交通等准备不足。承包商施工方法选择、施工进度计划、施工设备选择、劳动力安排方面存在缺陷和漏洞。承包商自我评审不到位，承揽了与自己技术能力不相适应的工程项目，不能及时解决所遇到的各类技术问题，或者是某些施工机械不配套或维修条件差等。风暴、特大暴雨、洪水、泥石流、雪灾等异常自然现象的出现，也影响工程合同的顺利进行。

（二）价格上涨风险

对设计图纸、工程质量、合同条款以及成本因素分析不准和对国家劳动力市场政策调整以及物资市场价格变化判断失误。2007年前后，国内通货膨胀严重，材料单价涨幅较大，钢材上涨了近40%，水泥上涨了近30%，木材上涨了近25%。因物价上涨导致多项合同变更，增加了建设成本。

（三）合同签订和履行风险

签订合同不规范，所签合同表述不完整，缺少担保、索赔、保险、违约责任、争议解决等关键性条款。违规选择挂靠的分包商，业主代表或监理工程师履职不到位，协调解决问题能力差，不执行管理制度，违章指挥。

（四）违反或规避法律法规强制性规定产生的风险

对施工合同相关的法律法规掌握不透，违反或规避法律法规强制性规定，被追究法律责任。施工企业为急于承接工程提前投入大量资金，在无合同情况下提前进场施工，发生纠纷时，往往因违反法律法规强制性规定而得不到法律的有效保护。

三、工程合同管理的切入点和风险防范措施

（一）工程合同管理的切入点

社会主义市场经济发展至今，各经营主体之间的交易大都以合同互相约束。我国法律规定，任何一项工程，须有合同，即共同认可的书面协议。工程合同管理主要有四个环节：规范合同的签订、有效合同履行跟踪、合同运行质量分析、合同归档。重视合同过程管理既是为企业自身规避风险负责，也是对工程进度、成本与质量的跟踪负责。既有利于提高企业自身的管理水平、工作效率，也必将吸引更多的工程施工企业进入，增强竞争，扩大承包商的选择范围，真正地做到择优选商，降低企业经营成本，实现效益最大化的目标。

（1）规范合同签订，保证合法有效。“财富的一半来自合同”是西方的一句谚语。我国现行法律规定，工程建设施工，必须签订书面合同。合同签订不规范，会在一定程度上给生产经营活动埋下隐患，进而影响企业经济效益的实现，狠抓工程合同的规范签订，“一半财富”就有了保障。签订合同必须严格审查对方的主体资格、资信情况和履约能力。对合同条款要认真推敲，防止发生歧义和误解，保证合同文本的合法性、严密性和完备性，要选用规范通行的合同范本明确双方的权利和义务。合同文本的填写必须完整，不得出现缺、漏项；合同条款要条理清晰，表述准确，对涉及企业利益方面的条款须认真核实，避免出错；不能越权代签合同，保证签约的有效性。

（2）跟踪合同履行，留据依法维权。工程施工过程中会有干扰，或来自业主方、设计方、施工方，或来自合同本身签订的缺陷，以致合同内容需进行补充，即“合同变更”。应对合同的实施情况跟踪检查，将实际情况与合同资料进行对比分析，及时纠正合同履行中的偏离，减少产生纠纷的几率。当合同变更出现停工、返工、窝工等损失事件时，要收集整理证据以备维权之用。在实践中，一些企业对合同管理不细，合同变更资料不全，发生纠纷后的索赔请求，常因证据不足而被，面临败诉风险。合同一经承诺，即具法律效力。企业要及时掌握合同履行情况，建立合同档案和合同报表制度，及时总结合同管理中的经验教训，提高防骗防诈能力。适时运用撤销权、变更权和不安抗辩权保护自身的合法权益。对违约行为要及时协商解决，必要时可申请仲裁或向人民法院提讼。

（3）细化合同责任，确保执行到位。工程合同签订后，施工单位应全面履行自己的合同责任。由于实际施工过程中难以随时查阅合同，加之合同条款繁多，关系复杂，一时难以理解和掌握，些许疏忽可能造成无法挽回的后果。因此，要对合同进行细致的分析和分解，核心是明确各方的权利义务，明确施工过程中的服务内容与特殊要求，将分析的结果分解到项目管理的各个环节，使整个工程按计划有条不紊地进行。

（4）建档管理，科学高效防风险。工程合同资料由相对固定的几部分组成，自成一体并有解释顺序，各种文件、会议记录、设计变更、来往信函、设计方的索赔报告等都涵盖其中，需要规范保管，让企业管理人员准确掌握合同变化情况，提高工作效率。工程合同签订是重点，明晰双方权利义务，约束双方履行，不按约履行将受到惩罚；合同分析是切入点，规范合同管理，严格执行合同管理制度，降低法律风险，不断提高合同管理水平。

（二）风险防范措施

（1）建立规范化的合同管理体系，有效识别工程合同管理过程的风险及问题，建立规范合同管理风险防范管理体系。合同管理体系是影响合同管理作用与效能的重要因素，以专业管理为核心，合同管理为纽带，科学有序地进行工程建设，各环节紧密配合，分步把关，成就多功能、全方位的合同组织管理体系。工程管理部门最清楚合同的来龙去脉，对涉及合同订立及履行过程中引起的各类问题及合同变更的前因后果详细掌握，发生争议和纠纷时，由工程管理部门统一协调，有针对性地应对，合同管理部门及相关单位配合，确保风险得到有效控制。

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一、加强对合同管理内部控制措施阐述的意义

对内部控制措施作一阐述，有利于内控人员加深对相应措施的理解和延伸创新措施;进一步提高监督作用;提高风险控制人员对风险预测的能力;更重要是对合同管理制度完善奠定良好的基础。

二、合同管理内部控制应对措施制定的有力保障

首先，建立健全落合同管理的机构、人员配备和人员培训，建立合同归口审查和分级管理制度;其次，建立合理的内部分工合作机制，及明确合同业务部门和承办人、合同审查部门和承办人、合同批准机构和人员及合同归档部门和承办人的职责;然后，提高相关人员的业务素质，在充分掌握公司经营理念的基础上，从相关专业、财务、法律的综合角度，制定相应的应对措施;最后，合同签约双方秉着诚实守信的原则，严把结算环节，完善合同登记制度。

三、合同管理内部控制应对措施的具体阐述

合同管理中主要存在三大类风险，它们的存在都会使企业的有形和无形利益遭受损害。

（一）第一大类，签订合同方面：

1.对于“未订立合同或合同对方主体资格未达要求，可能导致企业合法权益受到侵害”的风险，在经济活动中，发生的可能性较少，但是某些外包主体还就是发生过。在我从事财务工作的山西吕梁某地煤矿，当时，为了加快资源整合推进速度，该煤矿执行“先上车，后买票”的原则，山西大同一支施工经验丰富的井巷掘进队，在不具备主要施工资格的条件下，为该矿盲目施工，半年后，向矿方结算施工进度款，掘井队才发现双方从未订立合同，进而发现由于自己无相关资质，不具备法人资格，不具备订立合同的能力，造成千万元的经济损失。所以，企业对外发生经济行为，必须先订立书面合同，而且合同订立前，应当充分了解合同对方的主体资格、信用状况等有关内容，确保对方当事人具备履约能力，还有，对于应签订书面合同而未签订的，财会部门有权拒绝付款，并及时向公司领导报告。

2.对于“未经授权对外订立合同或合同内容存在重大疏漏和欺诈，可能导致企业合法权益遭受损害”的风险，虽然未经授权订立合同一般被认定为无效合同，但《合同法》规定“相对人有理由相信行为人有权的，该行为有效，这样就会对企业造成损害”，为此，主要针对合同订立人员，进行考察和素质教育、懂法知法;办理合同章加盖前，必须首先确保合同已经被合理编号与审批，并且企业法人及经授权的人已经在合同上签署或加盖个人印章，合同章加盖后，保管人员应立即收回并妥善保管。与此同时，做好合同章的使用登记以备查。倘若遗失或被盗，应立即采取妥善措施并报告负责人，尽可能将影响和损失控制在最小范围。授权书要按规定程序办理，同时要实行备案制度和超过规定时限及时收回的要求。对于可能存在的疏漏或欺诈，应当组织法律、技术、财会等专业人员参与谈判，谈判过程中重要事项和参与人员的主要意见，应予以记录并妥善保存，这样，根据协商谈判的结果，按照自愿、公平的原则，明确双方的权利义务和违约责任，拟定合同文本，做到条款内容完整，表达严谨准确，相关手续齐备。合同订立后，应当对合同文本进行严格审核，对影响重大或法律关系复杂的合同文本，组织内部相关部门进行审核，根据不同意见，认真研究，慎重对待，必要时，需对合同条款作出修改。

（二）第二大类，履行合同方面

对于“合同未全面履行或监控不当，可能导致企业诉讼失败、经济利益受损”的风险，单位应当遵循诚实信用原则，严格履行合同，未按合同条款履行的，财会部门有权拒绝付款。对合同履行实施监控，在合同履行过程中，发现先失公平、条款有误或对方有欺诈行为等情况，或因政策调整、市场变化等客观因素，导致企业利益受损，应当按规定程序及时报告，并经双方协商一致，按照规定权限和程序办理合同变更或解除事宜。其实，合同能不能履行，对其监控到不到位很重要。人们往往只注重合同数量、金额，对合同规定双方权利和义务及附加条件，忽略不计，但合同纠纷常常就在忽略的地方出现，发生时，经常会给企业带来经济和声誉等方面不可估量的损失。

（三）第三大类，合同纠纷处理方面

对于“合同纠纷处理不当，可能损害企业信誉和形象”的风险，企业应当依据国家相关法律法规，在规定实效内与对方当事人 协商并按规定权限和程序及时报告。若经协商一致的，双方应当签订补充书面协议;若经协商无法解决的，应当根据合同约定选择仲裁或诉讼方式解决。另外，合同纠纷既然已发生，说明该合同为不成功合同。亡羊补牢，为时不晚，企业应当组织法律等相关专业人员，精细策划，制定方案，积极应对外来诉讼，力求把损失降到最小程度。