工程建设项目审批范文

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篇1

（一）综合窗口设立情况。坚持把“简政放权、放管结合”落实到“优化服务”上，不断提高企业及群众对政府工作的满意度。一是着力解决群众和企业办事难、办证难的问题。紧抓行政审批“集中进驻”、“并联审批”和“充分授权”三个关键环节，解决群众“多头跑”、“多次跑”等问题。目前相关单位已入驻政务大厅，设立办事窗口，配备工作人员，受理相关工程项目行政审批服务事项，基本做到了事项进驻、窗口授权、人员配备“三到位”，实现“清单外无审批、流程外无审批、平台外无审批”。二是做到办理业务公开透明。全县各单位将涉及审批内容和办理细则予以公布，方便群众办事，并接受社会监督， 有效杜绝了执法不公、执法不严。

（二）审批平台应用情况。自2019年底审批平台上线以来，积极配合上级部门，认真梳理事项清单，为能熟练操作、应用审批平台，多次组织各成员单位集中培训学习，至目前，共审批事项287件，均已正常办结，受理施工图审查22项，主要涉及政府投资项目可行性研究报告审批、企业投资项目备案、水利基建项目初步设计文件审批、建设用地（含临时用地）规划许可证核发、建设工程规划类许可证核发、建设工程质量监督手续办理、建筑工程施工许可证核发、供水报装、通信报装等10类审批事项，主要审批部门包括发改局、自然资源局、住建局、水务局、自来水公司等6个部门。

（三）审批体系完善情况。建立“一张蓝图”、“一个系统”、“一个窗口”“一张表单”机制。通过“一套机制”督促发改、自然资源局项目生成7项，实施统一管理，提供综合服务，整合申报材料，进一步建立健全工程项目审批配套制度，明确部门职责，明晰工作规程，规范审批行为，确保审批各阶段无缝衔接，确保改革工作取得成效。通过下发《关于组织全县工程建设项目中介服务机构开展基础信息网上录入的通知》（民工改办发〔2020〕4号）文件，录入 5家中介机构，均已审核通过。

（四）“容缺受理”机制推进情况。根据《关于印发县企业投资项目承诺制改革试点方案（试行）的通知》（民政办发[2018]28号）和《关于印发县投资项目并联审批实施办法（试行）的通知》（民政办发[2018]121号）文件精神，县工改办坚持以服务企业为主线，进一步规范和优化投资项目审批运行机制，加快推进投资项目建设，将办理建设工程规划许可时的建设项目的环境影响评价与社会稳定风险评估报告容缺后置至办理施工许可时，最大限度的满足企业的办理时限，至目前，共容缺受理事项24项。

二、存在的问题及下步工作打算

虽然我们在推进工程建设项目审批制度改革工作中取得了成效，但是还存在很多问题和不足。主要表现在：一是工改工作涉及单位多，审批事项多，协调难度大；二是工程建设项目审批系统自运行以来运行，各个平台信息不能完全共享。

下一步，将以工程项目审批改革为抓手，进一步加强与上级部门沟通衔接，根抓工作落实，重点做好以下工作。   

篇2

一、夯实工程项目审批制度改革地基，改造和装修行政服务大厅

管委会目前涉及的建设项目相关审批事项主要集中在规建环局、国土分局、经发局等各个部门，基本上采用很老套、较落后的传统纸质报建报批模式，程序繁琐复杂，办事指南陈旧过时，审批周期冗长，部门推诿扯皮，效能不高，企业和群众办事不便的矛盾比较凸出，因此顺应“放管服”改革和优化营商环境大潮流，进行工程项目审批制度改革势在必行。

管委会一楼现有的服务大厅面积较小，各类配套设施较薄弱，目前仅入驻了工商、税务等少数服务窗口。根据《兵团分区人事改革方案》，管委会拟增设政务服务管理办（行政审批局），将新成立的经济发展局（投资促进局）、自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等涉及建设项目各项各类行政审批事项实行“两集中、两到位”，予以统一受理，统一出件，内部循环。兵团分区投资项目运行全过程链条包括项目招引、签约、土地供应、定点勘界、立项、规划、施工、验收等各环节，工程建设项目审批环节在其中占据极其重要的位置，其改革的成败直接关系到园区营商软环境是否能有效优化，直接关系到项目是否能顺利落地、投产。

现有服务大厅的规模和人员配置无法满足工程建设项目审批改革对服务平台载体建设的要求，建议在管委会大楼对面的就业培训中心合适楼层进行新选址，并按照《师市各类行政服务大厅标准化建设方案》的各项软硬件标准进行装修和改造，结合“互联网+政务服务”，推进建设分区政务审批电子平台，研究制定工程建设项目审批管理系统开发方案和管理办法，明确系统功能、建设标准、资金需求、时间节点等，逐步建立和完善工程建设项目审批管理系统，将其做为政务审批电子平台的重要子系统，同时与师市、兵团、国家工程建设项目审批管理系统对接，并实现与相关审批信息系统的互联互通，切实做到让“数据多跑腿，群众少跑腿”。

在行政服务大厅设立工程建设项目审批综合服务窗口，实现综合服务窗口统一收件、出件、咨询，实现“一个窗口”服务和管理。同时建立完善“一窗受理”的工作规程以及“前台受理、后台审核”机制，做好综合服务窗口办理人员项目审批改革的培训工作，做好业务引导，鼓励为企业和群众提供工程建设项目审批咨询、指导、协调和代办等服务，帮助企业了解审批要求，提供相关工程建设项目的申请材料清单，提高申报通过率，避免在工程建设项目审批改革期间，让群众办事走错路走弯路。

二、有力加强兵团分区工程建设项目审批制度改革组织和领导

建议在兵团分区层面成立工程建设项目审批制度改革领导小组及其办公室。领导小组组长由分区管委会主要领导担任，分管副主任及其他党工委领导任副组长，各部门、下属平台公司负责人为成员，统一组织、统筹推进兵团分区工程建设项目审批制度改革。下设办公室在政务服务管理办（或其他相关部局），主要负责日常事务性工作及改革领导小组工作规则、小组办公室工作细则、工程建设项目审批制度改革实施方案、工程建设项目审批立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收各阶段的配套制度，以及牵头部门负责制、协调机制、督查制度、“多规合一”协同规则、工程建设项目审批管理系统运行规则、加强事中事后监管制度等，并根据改革实践不断修改完善。同时定期将各相关部门的工程建设项目网上审批率、审批办结率、审批事项纳入率以及提前办结、超限期办理等审批情况纳入年终绩效考核，纪工委做好监督、督导，对不作为、慢作为、乱作为问题进行追责问责。

三、循序渐进地推进兵团分区工程建设项目审批制度改革

(一)改革的主体思路

一是梳理清单、构建体系、量化标准。我局将按照兵团最新授权目录，全面梳理职责范围内行政职权，明晰与其他部门的职责边界，编制权力清单和责任清单，更新和优化各项行政审批事项办事指南（如选址和用地预审、工程规划许可、方案设计审查、建筑施工许可、消防设计审查和备案等），明确办理条件、材料和流程，推进审批事项办理标准化；依托工程建设项目审批管理系统平台建设，推进数据整合、资源共享，有步骤有阶段地推进“网上审批”方式。（考虑到实际情况，改革的前期可纸质报审图纸和电子报审图纸并行）

二是推行工程建设项目线上审批，精简审批事项，优化审批流程。推进工程建设项目用地规划“多审合一、多证合一”改革，合并用地预审和规划选址，整合建设用地规划许可证、建设用地批准书（以出让方式获得土地使用权项目）、国有土地划拨决定书（以划拨方式获得土地使用权项目）；推进“多评合一”“多规合一”“多测合一”“多图联审”“并联审批”等改革，开展“区域性评估”，进一步优化审批流程，压缩审批时间，降低审批成本；推进环评制度改革，简化环评手续，将项目环评审批时间压缩至法定时限的一半。

三是配合全国、全疆、全兵团工程建设项目审批制度改革和兵团开发区体制改革精神，出台园区工程建设项目审批制度改革相关主体文件及“容缺审批”、“先建后验”管理模式、“告知承诺制”等配套性文件，并严格高效执行。

（二）改革的具体内容

1、合理划分审批阶段。

根据上级相关指导性文件的要求，将工程建设项目审批流程主要划分为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收四个阶段。其他行政许可、强制性评估、技术性审查、中介服务、市政公用服务以及备案等事项纳入相关阶段办理或与相关阶段并行推进。

2、科学实行并联审批。

所谓并联审批，是指将工程建设项目从立项用地规划许可到竣工验收审批阶段，在各阶段按照审批事项关联和并行审批的原则，对涉及两个以上审批部门办理的审批服务事项，按照“一份办事指南、一张申请表单、一套申报材料、完成多项审批”的操作模式，由建设综合服务窗口统一受理，相关审批部门依托兵团分区工程建设项目审批管理系统平台同步办理的审批服务模式。工程建设项目四个审批阶段内分别实施并联审批，由政务服务管理办负责统筹协调，每个阶段明确一个牵头部门负责，实行“一家牵头、并联审批、限时办结”。

（1）立项用地规划许可阶段

包括项目审批核准（批准、备案）、用地预审和选址意见书核发、用地规划许可证核发三个审批环节。该阶段建议由拟新整合成立的经济发展局牵头，自然资源和规划建设局、环保和应急管理局等部门配合。

（2）工程建设许可阶段

包括设计方案审查和建设工程规划许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。

（3）施工许可阶段

包括设计审核确认（如消防设计审核或备案）和施工许可证核发两个审批环节。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、环保和应急管理局等部门配合。

（4）竣工验收阶段

包括建设工程规划条件核实（含土地核验）、质量监督报告出具、建设工程消防验收或备案、接收建设项目档案、建筑和市政基础设施工程竣工验收备案等事项。该阶段建议由自然资源和规划建设局牵头，经济发展局、正兴投资公司、环保和应急管理局等部门配合。

3、细化优化审批模式。

篇3

市发改委：

根椐《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（〔2019〕11 号）、《住房城乡建设部办公厅关于印发工程建设项目审批制度改革试点工作考核评价试行办法的函》（建办法函〔2018〕432 号）和人民政府办公厅《关于印发全面开展工程建设项目审批制度改革实施方案》 (政办发〔2019〕65 号)的通知要求，结合近期工程项目审批工作领导小组对你单位逾期项目1.有限公司20万吨/年废钢回收处理项目；2.加工1.5万吨裸铜线建设项目；3.配套设施建设项目等立项项目；请你单位务必尽快落实以上项目整改上报，并查明逾期工作原因，确保在无逾期件发生。并认真研究选派懂业务，能力强的首席代表至政务大厅推进工程项目立项审批工作有绪开展，完善AB岗入驻，促进审批事项线上运行，线上办结，坚决杜绝在体外循环，造成办事企业、群众两头跑。

望你单位在接此单后3天内完成督办工作，并将完成结果以书面形式上报工程建设项目审批制度改革工作领导小组办公室。

篇4

一、工作完成情况

（一）推行“四个一”办事模式，提高审批服务水平

作为我委“一门式、一张网”综合改革工作的牵头处室，我办积极协调政数局，解决市建委“一门式、一张网”综合改革运行以来遇到的各种问题，严格按照我市“一门办事、一窗受理、一网通办、一次跑动”办事模式要求进行标准化操作，坚决执行“受审分离”，充分利用网络和工作电话指导服务对象报件，让“数据多跑腿，群众少出门”，努力实现疫情防控与审批服务“两不误”，确保工作“不掉线”、服务“不断档”。今年上半年，我委在一张网上审批共办结2513件，比去年同期增长5%。

（二）开辟“绿色通道”，助力企业复工复产

为推动疫情期间“三早”项目、城建重点工程、房地产开发等项目早落地、早开工、早见效，市建委印发了《关于打造“绿色通道”加快建设项目开工的通知》，按照“容缺快速审批、优化项目服务、顺利高效实施、确保质量安全”的原则，主动靠前服务，为项目开辟“绿色通道”，支持建设单位在一定条件下提前进场施工，帮助企业抢抓黄金施工期，提高项目建设的“加速度”。截止到目前为止，通过“绿色通道”共有21家省市重点企业项目提前30天进场施工，项目总投资额达200亿，有力的推动了企业在疫情期间复工复产。

（三）多措并举，深入推进工程建设项目审批制度改革

审批办作为工程建设项目审批制度改革第三、第四阶段的牵头处室，积极配合市政数局做好改革各项工作。一是推进全面应用市工程建设项目审批管理系统进行在线审批。做好使用工程建设项目审批管理系统进行线上审批，杜绝线下审批、秒批等现象，重点解决审批超时、异常审批等问题。二是规范工程建设项目领域市政公用服务、中介服务。进一步完善市政公用服务企业公布的各类事项的办理标准、办事流程、办理时限等，通过工程审批系统加强规范化管理，提高服务质量和效率。三是进一步梳理审批服务事项，完善配套政策。牵头做好优化和完善审批服务事项，制定出台工改配套政策文件。四是继续扎实做好各项改革工作。继续深入推进施工图联审、联合踏勘、联合报装、联合验收、联合缴费、告知承诺等改革措施，不断优化审批流程，严格按照“一份办事指南，一张申请表单，一套申报材料，完成多项审批”模式推动施工许可阶段和竣工验收阶段的改革工作。

（四）突出重点，持续优化办理建筑许可指标营商环境

作为办理建筑许可指标营商环境建设工作的牵头处室，我办根据第三方评估报告的内容，对办理建筑许可指标方面营商环境的现状、优势、不足进行进一步梳理分析，坚持“以评促改”原则，与评估机构进一步交流合作，形成合力，打好营商环境“组合拳”，充分发挥牵头处室作用，重点协调督促做好施工图审查制度改革工作，探索全部或部分取消强制性施工图审查，实行勘察设计质量承诺制；协调督促进一步推进完善现场“联合验收”，提升建设工程竣工联合验收监管效率和质量，持续优化办理建筑许可指标营商环境；综合协调规自局加快推进“多测合一”改革工作、电子防伪签章系统建设、拿地及开工试点工作和加强“多规合一”信息平台作用。

二、下步工作安排

（一）做好大厅综合管理和规范化审批工作

认真学习贯彻落实《政务大厅绩效考评细则》，做好大厅市建委工作人员的综合管理，查找不足、完善制度、认真整改、规范管理、争创一流。同时做好与委内各相关处室及政数局的沟通协调，对我委的审批事项依据、要件根据国家、省、市法律法规、政策文件的变化进行实时更新；

（二）做好优化营商环境工作