水利工程建设管理要求范文

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中图分类号： TV 文献标识码： A

前言

对于水利工程来说，水利工程的管理是十分关键的，它关系着未来经济发展的大局。所以逐渐地受到国家的重视。水利建设也在这样的形势下，实现了非常大的跨越。无数的水利工程，也在国家的关注下相继建成，并且逐渐地产生着相应的经济效应，为民生创造了良好的水利条件。当然，水利工程建设和管理还有待进一步地加强，可以支撑水利事业往更良好的方向发展。本文就重点地分析一下，当前我国新形势之下，对于水利工作有哪些相关的要求，并且提出相应的解决新思路。

一、当前水利建设的新要求

目前的水利工程建设，对于我国来说，是一个重点的转折时期，是传统水利向着现代水利的转折点，也是我国走向全面的小康社会，不可缺少的一个环节，所以水利建设的任务，相对来说就会更加繁重。管理方面的责任会逐渐加大，对于水利工程管理，明显有新的要求。

1.水利改革新要求

随着我国改革开放，经济发展获得了突飞的成果，而对于水利建设，也越来越频繁。水利工程建设的不断增加，显然，不管是管理的理念，还是管理的体制、思路等，都在不断地完善和进步。如今，我国的水利建设已经进入到一个关键的时期，在水利工程方面面临的困难在逐渐地加大，任务也在逐渐加重。因为水利项目对于我国国民来说，是一项利民的措施。但是对于国家来说，这是一项公益性的项目，主要都是采取国家财政拨款的办法，随着水利工程的逐渐增多，对于国家来说也是一项比较大的负担。因此应当建立起完善的水利项目申请及管理模式，提高公共财政的使用效率以及投资效益。从建设管理的角度来看，也必须要建立一个健全化、完善化和规范化的水利建筑市场，让竞争更加具备公平和公正性。形成一个比较完善和规范的市场信用体系。

2.水利现代化要求

水利现代化，对于水利的可持续发展来说，是一个宏伟的目标。目前，在我国很多的水利工程，都存在着年久失修，或者是有一些隐患的危险存在。而一些水利工程的管理单位，因为管理观念比较落后，采用传统粗放式的管理。使得水利工程得不到有效的管理，再加上维修经费的不足，使得整个水利工程系统运行相对困难，而且在我国很多的地方，由于基础工作比较地薄弱，很多的基础资料都是采用文本式存放，监测手段也非常落后，导致信息资源出现分割状况，这些问题，都是阻碍水利现代化的重要因素。这些问题如果处理不好，水利想实现现代化、传统水利想要向现代水利转换就相当困难。所以必须要努力地适应现代水利发展新形势，积极地推行各种可持续发展的治水思路，转换管理者的工作理念，让现代水利尽快地实现可持续发展。

二、水利工程管理的意义

水利工程的发展对我国经济社会的发展具有非常大的意义。目前，水利事业随着社会生产力的发展而不断发展，并成为人类社会文明和经济发展的重要支柱。加强水利工程管理确保其正常运行和生产，是对国家和人民的负责，维护水利工程的良好性能不仅能保证人民的生命财产安全，还能为人民和国家带来经济和社会效益，水利工程管理部门要运用科学技术和现代化的管理手段加强工程管理工作，实现资源的优化组合，生产任务的合理分配，在高科技技术的支持下发挥高效率取得高效益，为企业和国家带来综合效益。

三、水利工程管理新思路

1.责任落实明确

对于传统水利存在的各种问题，比如说病险水库的除险加固，大坝运行安全，工程建设管理，水管体制以及河道管理等各个不同的领域，都需要健全管理制度。建立完善的规章制度，照章办事。将责任彻底地落实到具体的岗位，甚至是具体的人员，实现工作责任制，一定要做到管理到位，责任到位，任务到位，形成一个循环的管理模式，一环扣一环，层层相扣，层层监督。当然，为了提供工作人员的积极性，还应当建立健全奖惩制度，来约束工作人员的行为，对于一些出现重大责任事故的相关责任人，一定要给予追究。对于管理到位，工作表现优秀的，也要给予适当的奖励，这样才能使管理工作更好地开展。

2.健全管理法规

水利工程，是一项利民的措施，所以一定要抓好，抓紧，才能够让民心所向。所以对于新形式下的水利，也一定要建立完善的法律法规来约束相应的管理机构。比如说建立质量法规，河道采砂方面的管理法规以及安全管理方面的法规等等；其次，对于病险水库除险加固工程管理经费不到位，或者是拖欠工程款，以及影响到民生方面的问题，也应该有正确的管理办法；对于河湖管理，以及水域岸线管理方面的，也应该有相应的法律法规出台，让水利管理更加现代化、规范化、法律化。

3.强化基础设施

对于水利工程管理现代化，最明显的表现就是要使它更加地信息化，这样才可以提高管理效率。所以，应该将一些水库大坝的基础数据，以及关于水库病险加固等处理措施，水利施工企业相关信用等建立信息数据库，河道水域的管理数据库等。这些我们都应该摒弃传统的方法，要将他们尽早地信息化，将这些数据全部建成相关数据库，以方便查阅和调取。对于一些重大的问题，也要加强它的深入研究，加快水利现代化的进程。其次，就是对于水利管理，最重要的还是管理的团队，我们应当建立一个专业的水利管理人才班子，使用各种手段，健全水利管理的用人机会，对水利管理人才进行全面的管理，加强他们的管理能力。当然，对于一些有能力的人才，还需要通过政策的优惠来吸引他们加盟。当然，对于这些管理人才，我们在培训的同时，也必须要加强他们的社会主义道德观念的建设，水利建设是一项利民的措施，要让他们意识到也感受到奉献的价值，加强他们法规方面的富有，这样就能够使得他们的综合能力，得到进一步地提高，能够更好地落后水利现代化的管理。

结语

俗话说“三分建，七分管”，水利工程管理的好与坏将影响到其正常运行以及效益的发挥。实践表明，一个无论设计是否存在缺陷的工程，只要针对具体问题，采取有效的管理措施，并在运行中不断加以改善，仍然能充分发挥其作用；反之，如果管理不善，工程损坏不能及时得到维护与修复，就不能充分发挥其作用。综上可知，水利建设是民生的重要基础，也是国家正在积极落实的思想方针政策，对于水利工程的管理，我们应当改变旧的观念，提高水利工程管理人员的管理水平。加强水利现代化、信息化的建设与管理，为我国推进可持续发展的治水思路作出应有的贡献，必然使水利事业高速发展，是我国小康社会建设的重要基础。

参考文献：

[1]金龙.浅谈农村水利工作管理的新思路[J]《农民致富之友》2013年第07期.

[2]林平宏.浅谈我国水利水电工程的发展新思路[J]《科学之友》2010年第18期.

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水利工程建设管理对于水利工程来说是十分关键的，它关系着国计民生，关系到国家的经济效益。目前我国的水利工程建设发展到了一种高水平状态，但是仍然存在着不小的问题，这就要求进一步加强水利工程建设管理的水平，支持我国的水利工程向更好的方向发展。

1水利工程建设管理概述

水利工程大多是由国家投资招标建设的，一些非盈利或者公益性质的工程。我国过去的几十年里一直处于计划经济时代，水利工程在这段时期里都是由政府单位组建的临时团体来负责，虽然为我国的水利建设做出了巨大的贡献，但是由于管理人员不够专业，缺乏相应的工程管理制度和机构，所以水利工程没有得到有效的监管，从而出现了水利工程重建设、轻监管的现象。到了改革开放年代，我国政府更加重视水利工程建设管理。这一时期，我国的水利工程建设单位明确了自身的职责，制订了详细的制度要求，使得水利工程建设管理有了有效的保障。

2水利工程建设管理的内容

2.1前期的准备工作

前期首先需要确定水利工程建设的程序流程，然后组建工程。与其他工程相似，水利工程建设的程序包括项目建议书，项目可行性报告，设计招投标，施工招投标，项目施工，完工验收等阶段。此外，最好尽快办理完成各项手续，保证在枯水季节施工建设。

2.2质量管理

质量管理是所有工程建设不可忽视的重要一点。水利工程建设受环境影响巨大，因此更应该重视起质量管理。①设计单位应该对监管单位和施工单位进行设计图纸的会审和技术交底，及时解决设计图纸上的问题，避免因设计问题对水利工程的质量产生影响。施工单位要严格按照设计方案的要求进行施工，不能私自更改方案。②对施工材料要进行严格把关。监管人员要对进入施工现场的材料进行抽检，符合标准才能使用。③强化施工过程中的质量管理。监管单位要严格按照要求进行监管和验收，一道工序不合格就不能继续下一道工序。隐蔽工程、关键部位的施工一定要全程监督，一旦出现质量问题，必须返工重做。

2.3安全管理

随着社会经济水平的提高，人民的安全生产意识也不断加强。安全生产也是水利工程建设管理的关键一环，需要全过程都贯彻落实安全生产这一理念。施工单位要在施工现场配置一定数量的专业安全工程师，负责施工现场的安全管理。单位还需定期组织进行安全检查，一旦发现安全隐患及时解决，安全隐患消除前，不能开工。安全管理还需要对施工人员进行安全意识的培养，定期组织安全生产的培训，提高施工人员和管理人员的安全意识。

2.4投资管理

投资管理就是在合理的范围内，最大限度的进行工程投资管理。设计图纸完工后，需要组织专业人员进行预算审查，得出预算范围，再进行招投标活动。施工过程中，要严格控制预算，不能随意更改设计，增加预算。一旦设计图纸必须更改，要严格审查，尽力控制，降低损失。监管人员要及时做好现场确认工作，避免施工单位弄虚作假。

3水利工程建设管理的重要性

随着社会经济的不断发展，水利工程市场的不断扩大，对水利工程建设的质量和水平有了更高的要求。水利工程建设的正常运行和生产，不但能够保障人民的生命财产安全，还能够为国家和人民带来经济效益。这就需要有科学合理的管理方法，提高水利工程建设管理的水平，从而加强水利工程建设的质量水平，保障水利工程建设顺利进行。

4水利工程建设管理存在的问题

4.1工程资金落实不到位

资金支持是工程顺利进行的基础，缺少资金的支持，工程将不能顺利正常进行。水利工程作为民生工程，关系到国家经济的命脉，对于资金的依赖性也远远超过其他普通工程。但是由于水利工程的资金消耗巨大，往往会出现资金落实不到位，或者资金被层层剥削贪污的现象。这种现象会影响水利工程建设的施工过程，还会影响水利工程建设人员的积极性。

4.2材料检验力度不够

施工材料是水利工程建设的重要组成部分，直接关系到水利工程建设的成本和质量。如果施工材料质量不合格，水利工程建设会出现很大的质量问题。所以，对施工材料进行必要的检验是保障水利工程建设的质量的重要工作。但是目前一些单位为了节省资金，选择了质量较差的原材料，对水利工程建设的质量埋下了隐患。

4.3工程建设项目与实际不符

水利工程建设往往都是大型的工程建设，所以建设前一定要进行科学合理的调研和计划制定，首要的是与当地的实际情况相结合。但是，在实际的水利工程建设中，往往会出现水利工程建设与实际需求不相符合的情况。这不仅仅对施工单位提出了不小的难题，还不利于当地经济的发展。

4.4工程立项缺乏科学依据

工程立项是水利工程建设的第一步，决定着水利工程建设顺利与否。所以，工程立项是一项涉及到多方面的，科学的工作。但是目前一些管理人员忽视了工程立项的重要性，不结合当地的实际情况，盲目开工，不到不能实现预期的效果，还引起了人民的不满。

4.5验收不到位

验收是检验水利工程建设的最后一步。但是一些单位为了自身利益，不按照标准进行验收，或者验收力度不够，为日后水利工程的使用埋下了隐患。

4.6管理人员水平低

目前一些单位为了节省劳务成本，雇佣专业水平不高的人作为水利工程建设管理人员。但是，不专业的管理人员会严重影响水利工程建设的质量，甚至可能耽误工期，埋下安全隐患。

5水利工程建设管理的创新思路

5.1强化工程管理的认识

水利工程关系到国计民生，要想提高水利工程建设水平，必须重视起水利工程建设管理。需要建立健全专业的管理机构，同时加强水利工程建设的财政管理。

5.2加强管理人员整体素质

提高管理人员的整体素质，首先要定期选拔优秀的人才，同时加强管理人员的培训，并且定期进行管理人员的业务水平考核。

5.3创新资金管理分配方法

①严格控制水利工程建设的成本，最好安排专职人员进行管理，采用先进的管理方式安排好资金的去处，保障水利工程建设的顺利进行。②对资金进行合理分配，通过前期预算和施工过程中的具体情况，合理的调整资金分配。

5.4创新材料检验方法

施工材料的质量直接关系到水利工程的质量，所以原材料的验收至关重要。①施工单位需要充分了解材料供应单位，检查单位的合格证。②要对原材料进行检验，不合格的材料必须退回，保障只有合格的材料才能进去施工场地。③施工单位要加强材料的管理工作，避免材料质量的损坏和缺料少料。

5.5创新验收方法

验收单位必须按照国家相关规章制度进行验收，在验收过程中严格把关，不放过每一个细节，消除所有的安全隐患，为水利工程顺利安全运行奠定基础。一旦发现不符合要求或者安全隐患，必须要求施工单位进行整改，直至合格。

5.6提升水利工程管理科技含量

为了更好地管理水利工程建设，应该不断提高水利工程管理的技术含量。①及时将竣工的水利工程提交到有关部门进行专业管理，使水利工程正常运行。②为水利工程建设好配套设施，辅助其发挥最大效益。③根据实际情况，及时调整管理措施，加强管理措施的技术含量。

6小结

综上所述，水利工程建设管理是保障水利工程质量的重要工作，必须受到重视。所以，我们需要结合我国水利工程建设的实际情况，创新思路，加强水利工程建设管理水平，营造良好的水利工程建设氛围，整顿规范水利工程建设市场。

作者:冯永权 单位:佛山市南海区西樵镇水利排灌养护站

参考文献

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2水利工程建设信息化管理存在的问题

2.1水利工程建设的信息化管理设施不完善

要实现水利工程建设的信息化管理需要大量的基础设施作保障，但是我国目前在水利工程建设中资金投入相对较少，导致水利工程信息化设施不完善，全国范围内的水利工程建设信息不能得到及时的共享，而一些贫困地区相对落后的水利工程设施，也对全国水利工程建设的整体水平产生了一定的影响。

2.2水利工程建设的信息化管理难度大

水利工程建设的“个性”较强，不同的水利工程的条件也有所不同，工期、季节性、技术程度、设计等需要协调，水利工程建设的规模和投资与其他工程比较来说相对较大，并且受到移民、征地、环境保护等因素的影响，使得水利工程建设的管理难度大、问题多。

2.3水利工程建设的信息资源缺乏

水利工程建设的信息化管理工作中需要对水资源的干旱、洪涝等自然灾害及水资源的污染状况进行相关防范和监控工作，所以水利工程信息化管理需要大量、实时的信息。由于我国水利工程的基础设施相对不完善，导致我国水利工程信息化管理中需要的信息共享不能顺利实现，从而对于我国水利工程的管理工作水平产生了一定的影响。

2.4水利工程建设信息化管理的人员素质有待提高

水利工程建设的信息化管理工作对于工作人员的技术性素质要求相对较高。水利工程的信息化管理人员在收集相关水利工程信息数据的同时，还需要对数据进行分析。技术人员还要根据数据制定出相对完善的策略，以保障水利工程建设的顺利实施。目前，我国的水利工程建设人员对于信息化管理的认识不足，缺乏专业性人才，相关工作人员的工作积极性相对较低，这对于我国水利工程建设的信息化管理发展的质量和效率都产生了一定的消极影响。

2.5水利工程建设管理决策实效性的要求

为确保水利工程建设的施工质量，水利工程人员需要对相关信息进行快速的整理、核对，因此对水利工程建设实施信息化管理显得至关重要。信息化管理可以实现对信息的分析和过滤。并且水利工程建设信息化管理中的人员可以从信息中得出结论，对水利工程建设提出建议，对水利工程建设的进程、质量资源利用等方面产生积极影响。及时且正确的决策，对于水利工程建设的质量和效率的提高有重要意义。

3实现水利工程建设信息化管理的对策

3.1完善水利工程建设信息化管理的相关基础设施

我国水利工程建设信息化管理未能全面而有效实现的重要原因之一是水利工程建设的基础设施不完善。我国要发展水利工程的信息化管理，首先需要加大对于水利工程建设的资金投入，通过增加资金的支持来增加基础设施的建设，以保障水利工程建设的信息化管理得到发展。

3.2促进水利工程建设信息资源的共享

水利工程建设的信息化管理难以实现的另一个原因是信息资源共享不充分。由于目前我国一些地区的水利基础设施不完善，导致信息的收集和共享出现了问题。我国要加大对水利工程建设中的网络信息建设的投入，从而加快信息资源的收集与共享。

3.3提高水利工程信息化管理工作人员的素质

要推进水利工程建设的信息化管理，人才建设是不可或缺的因素。水利工程信息化管理的工作人员不仅要掌握水利工程建设的相关技术，同时还要提高工作人员的素质。水利工程部门在积极培养人才的同时，还应不断完善人员机制，从而提高水利工程工作人员的整体素质

3.4建立完善的信息化管理机制

加快我国水利工程建设的信息化管理还应建立相对完善的信息化管理机制。我国各级政府应加快推进信息化管理机制的进程，从而促进我国水利工程建设信息化的发展，最大程度发挥水利工程建设部门的作用，充分重视信息化管理机制的完善程度，提高水利工程建设的信息化管理效率。

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1引言

现如今，科学技术发展迅速，现代化信息技术已经逐渐被应用于各行各业。在水利工程建设管理中应用现代化信息技术，能够有效简化获取水利信息资料方式，同时，还能够有效提升水利工程建设信息的共享度，从而促进水利工程建设管理水平的提升。因此，对水利工程建设管理中信息管理系统的应用方式进行详细探究意义重大。

2信息技术的应用特点

2.1适应性强

水利工程建设规模比较大，建设周期比较长，投资量较大，且施工管理复杂程度比较高。因此，在水利工程建设过程中，管理难度也比较大。信息技术的适应能力比较强，将其应用于水利工程建设管理中，能够对水利工程建设进行全面细致的管理，同时不易受到外界环境因素的影响，因此，能够有效提升工程建设质量。

2.2信息准确度高

在信息管理系统的实际应用中，其主要依靠先进的计算机技术以及其他硬件设备的支持，不仅运行速度比较快，并且准确性比较高，比如，将计算机技术与地球同步卫星进行连接，能够实现信息的实时传输，因此，在水利工程建设管理中应用信息管理系统，能够保障信息的准确性。

2.3抗干扰能力强

在水利工程建设过程中，由于建设周期比较长，因此，不可避免的会受到各类环境因素的影响以及人为因素的影响，因此，水利工程建设管理难度比较大。信息技术利用其规范化及标准化程序，在对水利工程建设过程进行管理过程中，能够制定各种功能的系统，保证管理流程的规范性，提高人力管理的可控度。

3建立水利管理信息系统的必要性

3.1资源共享的要求

水利工程建设过程中由项目法人、设计、监理、施工各方所产生的文件十分多，各方下达或上传的信息十分复杂和繁琐，如何使这些资源能够共享，并怎样进行合适的整合，优化资源配置，便于查找和利用，我们要建立一个适合我们国情的系统来对我国水利工程资源进行管理。

3.2管理决策实效性的要求

水利管理信息系统能够快速收集、分析目前出现的各类信息，进行数据运算并按预设好的方式输出管理人员所需要的信息，方便快速形成数据的统计上报和施工计划安排的工作。除此之外，水利信息管系统的使用人可依据相关信息快速进行应对，进行方案的调整，对水利资源、工程进度、施工方案的安全性等达到全方面了解，提高工作的效率，可以从工程质量、进程、成本三大控制指标全面把控全局。成功的水利管理信息系统会使工程更加顺利的进行并有效保证工程的质量及工作的积极性。

4水利管理信息系统的功能需要

在水利工程建设中，工程建设信息管理系统在实际应用中，能够采用计算机信息技术作为设备工具，从而对水利工程建设进行有效管理，对信息数据进行采集、整理和传输，最后由管理部门对信息数据进行有效利用，从而充分发挥管理信息的重要作用。信息管理系统在水利工程建设质量管理中也发挥着十分重要的作用，能够协助水利工程施工管理人员进行质量管理，从而保证水里工程建设质量。水利工程建设信息管理系统的功能主要包括以下几点：

4.1信息管理功能

对于在水利工程建设管理过程中，通过检测所获得的各类数据资料，需要具有录入、处理、查询、统计、分析以及输出等功能。

4.2信息共享功能

在水利工程建设过程中，施工质量与各个参建单位都具有一定的关联，包括施工单位、设计单位、监理单位等等，在水利工程建设管理过程中，对于各类质量信息，必须及时进行上传，对此，要求信息管理系统具有数据库功能，这样才能够实现对于信息数据的交流共享。

4.3辅助决策功能

水利工程建设信息管理系统还应该能够对所采集的信息数据进行处理、统计和分析，这样才能够对工程建设效果进行科学合理的评定。

5信息管理系统在水利工程建设管理中的应用

5.1网络

①只有在对网络安全进行充分评估的情况下，信息管理系统才能接入互联网，否则就只能在局域网中运行。②接入系统中的信息管理设备必须具有基本的网络安全防护能力，同时提高使用人员的信息安全意识。③对整个信息管理系统要建立稳妥的备份机制，其基本服务器本着够用耐用的原则进行选择，其性能必须稳定可靠，必要时还可建立磁盘阵列用以保护重要数据，网络中配备高质量、高稳定性的交换机及不间断电源，对系统综合布线情况按照高标准进行施工。

5.2设施

加大经济投入，完善水利工程建设信息化管理基础设施，充分吸收合理投资，引进先进设备及理念，提高信息管理手段，增强在水利工程建设管理过程中的科技含量，包含对水利工程以及资源信息采集的监控系统、信息通讯所使用的网络设施、数据存储安全性设备、信息共享平台等因素，对信息网络进行充分利用，保证采集的大量信息能够促进管理现代化要求。

5.3完善水利工程信息系统

近年来，科学技术发展迅速，信息传递的平台也越来越多，信息数据的传递速度、传输质量等都有了很大提升，因此，信息利用率越来越高。水利工程的系统性比较强，在工程建设过程中，所涉及到的部门有很多种，为了保障施工质量以及施工进度，必须完善水利工程信息管理系统。在水利工程建设管理过程中，信息管理人员需要综合考虑水利工程各个管理部门的信息数据，并对其进行汇总和分析，最终形成完善的水利工程信息体系，有利于对水利工程进行日常管理，同时还能够实现信息的共享，促进水利工程建设管理朝向系统化和标准化方向发展。

5.4优化B/S结构

在水利工程建设信息管理系统的实际应用中，管理人员应该综合考虑系统的开发、维护以及管理，对B/S结构进行优化设计，这样才能够更好的满足水利工程建设管理实际需要。另外，在信息管理系统的构建过程中，还应该采用科学化、先进化的结构形式，提升水利工程建设管理质量，便于管理人员在实际管理过程中，对各类信息数据进行查询和整理，并结合实际情况作出科学合理的决策。

5.5按照统一标准开发系统

在信息管理系统的实际应用过程中，必须综合考虑水利工程建设的总特征，结合实际情况制定符合实际需要的管理系统软件，这样才能够保证信息管理系统的应用价值，促进水利工程建设管理水平的提升。

6信息管理系统的应用前景

①人类通过自身劳动认识和改造世界，而现有的信息管理系统是人类不断积累和发展出来的劳动结晶，信息管理系统应用于水利工程建设管理当中，将水利工程建设拓展成了一个系统工程，这里面的各个环节包括数据的传输、文件的分发、工程进度的控制以及各种微小的细节都能够得到及时有效的整合与调整，水利工程建设信息管理系统通过建立公共平台，为各部门提供必要的信息资源，实现共享，帮助管理人员及时对整个水利工程建设进行必要调整，提高管理质量。②一个决策的正确性是基于对事件整体现状的整理和分析而得出的，在水利工程建设管理中，以往主要依靠人力对整个工程中的各种信息进行分析整合，传统方式占用了大量的人力物力，而新的水利工程建设管理信息系统可以及时整合分析整个工程中的复杂信息，帮助管理人员进行科学有效的分析并提供决策依据，节约人力成本，提高管理效能。③水利工程建设的整体性使得工程中部分操作变得非常隐蔽，若出现问题就会影响到工程整体质量，水利工程建设管理信息系统能够对从各分部得到信息进行汇总分析，找出不合规的错误操作，并及时提醒管理人员存在不当操作，就可以快速定位解决，从而提高解决问题的效率。④随着现代企业发展，各部门分工越来越精细，水利工程建设管理单位也在向这个方向不断发展，分工的细致明确就要求各部门要有高效的协作性，而水利工程建设本身作为一个庞大的系统工程，为了更好地管控全局，管理人员可利用水利工程建设管理信息系统进行全面监控，协调各部门关系，提高协作性，扩展水利工程管理信息系统的作用范围。

7结语

综上所述，在水利工程管理信息系统的建立和应用过程中，应该尽量采用最新的信息技术，积极引进成功经验，并充分结合水利工程建设管理实际需要，对信息管理系统进行优化和利用，这样才能够充分发挥其应用价值，提升水利工程建设管理水平。

参考文献

[1]张基尧.大中型水利工程建设管理的实践和体会[J].中国工程科学，2011，13（8）：22~25.

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随着农业生产不断改革，政府部门加大了农业水利工程建设投资力度，但是由于在实施过程中存在着各种问题，导致农业水利工程建设和管理问题突出，严重阻碍了农业水利工程建设。农业水利工程建设存在的问题，致使我国农业产出效率极低，农民的生活水平也未得到大幅度提高。因此，农业水利工程建设必须要处理好所面临的问题，确保农业水利工程项目政策的落实，为促进农业水利工程建设提供重要支持。

一、加强农业水利工程建设重要作用

农业水利工程在干旱时期可以为农作物提供重要水分灌溉需求，洪涝时期则可以通过水利工程排除多余水量，对农作物起着重要的保护作用。农业水利工程可以储存水，为农业生产提供水源支持，农业水利工程建设是否到位，对于当地的农业生产影响巨大。加强农业水利建设可以将多余的水存起来在旱季用于农业灌溉，从很大程度上改善农业供水条件，促进农民增收。农业水利工程建设，可以有效改善农村的生态环境，促进新农村建设，为水供应提供基本保障。

二、农业水利工程建设面临的问题

（一）农业水利工程建设标准低

很多农业水利工程建设已经开始老化，很多工程都需要进行加固或者修葺。农业水利工程投入比较少，农业水利工程建设水平和技术无法得到提高，致使农业水利工程的功能比较单一，无法满足当前农业对水利工程的需求。蓄水系统建造时间久远，农作物无法及时得到灌溉导致农业减产，加强农业水利工程建设已经成为了当前发展农业的重要核心任务。

（二）农业水利建设规划不到位

农业水利工程建设必须展开合理规农业水利工程规划不到位，严重影响水利工程建设施工，水利工程出现质量问题时，一些管理者为了节约开支，选择对其进行普通维修，无法从根本上解决问题。同时农业水利工程年久失修问题相当严重，急需对其进行重建和修理，水利工程施工规划中，对于这些古老水利工程没有充分重视，制定施工计划方案的时候常会忽略这些古老水利工程，导致农业水利工程建设脚步停滞。

（三）农业水利工程管理人员素质不足

一些农业水利建设部门，为了节约开支会租借一些廉价劳动力对农业水利工程项目进行日常维护和检修。因此农业水利工程的管理人员水平整体偏低，无法完全独立承担水利工程专业质量检查验收。

三、加强农业水利工程建设及管理策略

（一）完善农业水利工程建设制度

农业水利工程建设作为我国农业基础建设的核心任务，根据各地方的水利部门的实际情况，制定农业水利工程建设方案。政府部门根据报告仔细深入研究，利用一切可以利用的资源，做好农业水利工程规划，为农业水利建设提供重要支持。同时，农业水利建设部门要积极和其他部门进行沟通，构建完善的农业水利建设制度，提出合理化建议进而改善农业水利建设问题。

（二）加大农业水利工程监督和规划

农业水利工程建设加强监督和规划将有益于对农业水利工程的管控，具体做法：第一，对施工人员、施工设备以及施工材料等进行仔细审查，审查施工人员的上岗资格，检查施工设备质量是否符合施工安全要求，审查施工材料是否完善，是否所有指标符合建设要求；第二，控制农业水利工程建设成本，加强成本控制的同时要满足水利工程施工质量和施工技术等均达到要求；第三，积极应对农业水利工程建设过程中面临的问题，采取及时准确的措施以保障农业水利工程施工项目落实。

（三）做好农业水利工程建设准备

农业水利工程准备和其他项目施工没有太大的差别，施工准备必须要做全。其中包含对农业水利工程所在区域范围进行详细调查，考虑多方面因素，对当地的地形、地貌以及季节变化等进行全方位考虑。同时，还要与当地政府部门的政策规划结合起来，为农业水利工程建设提供保障。农业水利工程项目施工阶段，必须要考虑相关技术难点，积极寻求解决方案为实施农业水利工程建设提供重要保障基础。农业水利建设离不开良好的准备工作，只有将准备工作做到位才可能使农业水利工程顺利进行以及完成。

四、结语

农业水利建设是保障农民进行正常农业生产的重要基石，我国作为一个农业大国，加强农业水利建设对于发展我国农业经济具有十分重要的意义。目前，农业水利建设面临着很多的建设和管理问题，只有在农业水利建设过程中对这些问题进行针对性处理，提出有效方案才能确保农业水利建设顺利开展。

参考文献：

[1]张扬国.农业水利工程建设与管理中存在的问题及处理对策[J].江西农业，2016（9）：50.

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Abstract: water conservancy project is a public welfare project, the construction project and are carried out in the national plan under the control of. All kinds of projects, especially large and medium-sized projects have to go through the examination and approval authorities and planning departments, and accept the administrative department, planning department, the management and supervision of discipline inspection and supervision departments. This paper starts from the construction and management of water conservancy projects, the construction of water conservancy project management problems in China, and analyzes the causes of the problems, and suggestions on the construction of water conservancy project management is put forward

Keywords: water conservancy project; construction management

中图分类号：TV5文献标识码：A 文章编号：2095-2104（2013）

水利工程建设是我国国家基础设施的重要组成部分，在我国经济发展中，水利工程建设的重要性在逐渐突出，但是，在水利工程建设技术发展的同时，相关的水利工程建设管理方式和方法并没有得到及时有效的更新，从某种意义上说给水利工程行业的发展带来了一定阻碍。在我国经济发展国际化的新时期，我们要推动水利工程建设管理方式进行更新。

一、水利工程建设分析

我国水利工程自古就有，“兴水利、除水害” 一直都是水利工程建设的目标，但是到了近现代，水利工程建设的主要目的在不断增加，除了稳定社会发展之外水利工程建设还关系到了我国的经济发展，环保事业的发展。虽然我国水利工程开展的比较早，但是受到我国国情影响，我国水利工程建设水平一直都不高，直接关系到了我国农业和供水的发展。在近代水利工程的作用在明显的发挥，对水利工程的重视程度也应该不断提高，所以，要适当的提高水利工程建设的管理水平，适应我国经济科学发展的客观要求。水利工程的建筑涉及到的工作内容非常复杂，除了基础的工程施工之外，还涉及到了“征地移民、生态环保、交通通信、水文地质等”众多内容，故而，相应的管理内容也就增多了，增加了水利工程建设管理的难度。同时，一个完整而成功的水利工程是需要不断论证的，这样就给水利工程带来了阶段性的特征，水利工程建设的全过程包括“论证立项、开工准备的前期阶段、工程建设的建设管理阶段以及竣工移交后的运行管理阶段。”在这些不同的工程阶段，其都具有一个即独立存在又需要相互协调的目标，不同目标就需要建立相应的管理体制并进行资源优化配置。

二、水利工程建设管理中存在的主要问题

就目前我国水利工程建设管理实际效果而言，我国水利工程管理中存在着一定的问题，严重阻碍了我国水利工程建设的质量，而水利工程建设管理中所存在的主要问题有以下几方面。

1.招投标管理问题

当前，招投标制度已经成为了我国大多数工程所使用的制度，但是，在水利工程建设中很多工程在招标工作中委托低资质的招标单位，导致了水利工程各个参建单位的素质低下。很多招投标工作并没有根据相关规定而进行操作，存在着严重的“虚假招标、违法分包或者转包”现象。同时，水利工程建设单位还存在着同体的问题，即“质量监督机构、项目法人、施工单位、监理单位相互隶属统一行政主管部门管理”，这种管理方式容易导致很多管理行为不便实施，管理工作的实际效果也就很难发挥。

2.建筑质量管理目标不清

由于近几年来我国对各类工程质量的关注度在不断提高，对水利工程质量要求也在提高，所以各工程建设单位为了适应政策和大众的要求也提出了质量第一的建设口号，但是 “质量第一”在实际施工中却表现的过于形式化，无法真正保证水利工程建设的实际施工质量。而出现这一问题的主要原因有两点，一方面是管理队伍力量不足，水利工程需要大规模的质量管理工作人员，而建设单位的质量管理人员有限，导致了很多管理工作都没有得到有效的执行。另一方面是我国水利工程的“计划性”导致了各个地方的水利建设管理工作存在着地方保护性质，不利于水利工程建设管理工作的开展。

3.工程施工存在偷工减料的问题

我国众多水利工程都是采用分包的方式进行施工，并存在多层转包，在转包的过程中， 水利工程建设的实体资金在不断地减少，导致了很多施工单位为了获得最大的经济效益，在施工过程中偷工减料。除此之外， 工程施工工序也总是不根据相关标准而进行，这样就“降低了现成本，但大大增加了隐成本”。同时，在工程项目验收工作管理中也存在着一定的问题，缺少正规的质量验收工作，如果某单元或某分部工程建设出现质量问题就会影响整个项目的施工质量。

三、水利工程建设管理的发展建议

水利工程质量要想得到有效的提高，就要优化水利工程建设管理方式，以新的思路开展管理工作，而水利工程建设管理的发展思路主要有以下几点。

1.强化水利工程设计管理

在水利工程设计过程中要强化对工程设计方案和图纸进行审查，以保证水利工程的施工质量。设计要以工程特点和地理环境为基础，以我国水利工程相关设计标准为依据，建设单位要建立专业化的水利工程“图纸审查制度”，以此来防止图纸变更对工程质量产生不良影响。从政府角度加强水利工程质量监督力度，即建立健全质量监督机构，配全各专业监督人员，并对质量监督管理队伍进行相关专业和法律法规的培训，完善水利工程建设管理体制，保证管理工作的开展有章可循。

2.加强水利工程质量管理

水利工程的施工质量直接关系到水利工程的使用寿命、工程效益、社会效益和水利施工企业的长远发展，因此，质量管理是水利工程建设管理工作的关键，而质量管理工作主要是对项目设计方案、施工前期准工作、工程的招投标、施工阶段及项目验收等重要影响的因素进行控制和管理。第一，认真编制施工计划。水利工程施工计划是水利工程施工的主要依据， 因此，在施工之前建设单位要会同相关部门针对工程建设的实际状况，按照项目建设程序并符合国家和地方政府的标准要求，认真地编制施工计划，以保证水利工程建设管理工作的科学性。第二，落实质量管理责任制。实行项目法人质量终身制，建立健全项目管理制度和质量管理机制实行定人定岗，层层签订质量责任书，做到项目建设过程中每一项单位工程和每一个施工工作面的施工质量有人具体负责，不留死角和质量隐患。建立激励机制，根据质量管理责任书定期对质量管理人员进行考核、评比，对质量管理成绩突出的人员物质奖励，对质量管理工作不到或到致工程质量出现问题的人员进行处罚，充分调动质量管理人员的积极性和主动性。第三，积极开展信息化工程管理。在我国水利工程建设管理工作中也要积极应用信息化管理方式以提高管理工作的质量和效率。主要是可以应用计算机网络技术来对工程中的信息进行整理和科学的分析，并存档，为日后工作提供信息参考依据，并安装预警系统对水利工程施工质量进行全面的监控和管理。

3.完善水利工程管理

水利工程关系到了我国社会经济的各个方面，因此要切实做好水利工程管理工作，管理工作的完善要从两个方面开展，首先，健全水利工程管理机构。要保证管理机构中有高素质的管理人员、完善的制度和设备、健全的经济实体等。其次，加强财务监管力度。要赋予管理单位以“财务自，实行独立核算，自负盈亏”，政府相关部门也要适当的对财务工作进行管理，如果发现亏损严重要帮助寻找原因并积极改正。

四、结束语

总而言之，水利工程是一项非常重要的系统工程。我国又是一个水利大国， 水利建设任重道远，水利工程的正常运行是关系国计民生的大事，水利工程管理就是在深入了解水利工程性质和作用的基础上，尽可能趋利避害充分发挥水利工程的社会效益和经济效益，加强对水利工程的引导和管理才能确保创建优质的水利工程。

参考文献：

[1]孙志红,马美兰.关于水利工程建设现代化管理问题的探索[J].中小企业管理与科技(上旬刊).2009(08)

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目前，基层水利工程多以小型工程为主，参与建设基层水利工程的各个施工方、管理方的资质较低，许多工程还由当地自行建设、管理，在技术上和运行管理上都面临着较大的难度，工程的质量往往无法满足人们的需求。虽然基层水利工程的规模较小，但总体数量多，而且对人们的农业生产和生活有着重要影响，因此，绝对不能忽视其质量。

1 基层水利工程建设与管理存在的主要问题

1.1基层水利工程，投入资金有限

近年来，我国先后出台了一系列水利工程建设文件，这使我国用于水利工程建设资金得到了扩充。但是，农村需要建立水利工程的地点过多，需要庞大的资金作为支持，国家投入的资金显得杯水车薪，资金问题仍然是基层水利工程建设与管理存在主要问题之一。新疆麦盖提县的基层水利工程与维护长期依靠地方财政收入维持，这大增加基层水利工程建设与管理难度。

1.2施工标准低，设施配套不全

基层水利工程的建设与管理对发展有着重要意义，特别是在经济快速发展的今天，农业背景逐渐发生这变化，农业生产变得更加多元化，这对水利工程的抗旱、排涝、灌溉提出了更高的要求。新疆麦盖提县的水利工程修建时间早，施工的标准较低，同时受到技术限制，水利工程在设计和建设规划上都有所欠缺，配套设施不齐全。水利工程使用过程中又缺少合理的维护管理，导致了新疆麦盖提县的水利工程长期的超负荷运作，从而导致了水利工程无法正常运行。

1.3管理制度不健全

部分基层水利工程在承包中存在一些违规操作，工程在招标过程中存在一些暗箱操作，如果在招标过程中，让一些修建资质不足的施工企业中标，工程的质量将会受到较为严重的影响。同时，由于监控和检测手段不完善，也导致了水利工程的质量无法得到保障。

1.4粗放式管理导致建设标准低

基层水利工程在假设过程中投入的资金有限，规模小，因此国家以及各级政府在基层水利工程建设过程中投入的精力也十分有限，这也造成了水利工程建设中粗放式管理的出现，在这种管理方式下，水利工程的建设标准将会降低。此外，许多基层水利工程在建设过程中可能被承包给资历较浅的单位，这些单位的施工经验有限，且缺少专业的技术人员对施工进行指导和监督，从而导致工程的质量无法得到保证。

2 基层水利工程建设与管理建议

2.1建立一套长期资金投入机制

要想提高水利工程建设与管理水平就必须要增加在资金上的投入，在我国出台的水利工程管理建设文件后，各级政府坚强了对基层水利工程的重视程度。国家针对基层水利工程设立了专门的款项，但是基层水利工程数量大，仅仅依靠国家投入的资金，很难解决基层水利工程与管理中存在的问题。因此，应当在国家支持的基础上，利用多渠道，进行资金收集，形成政府、社会、个人都多方面参与水利工程建设的格局。此外，金融机构也应当在自己的能力范围内，对基层水利工程建设予以支持，国家可以针对具有贡献的金融机构予以适当的减税政策，提高金融机构支持基层水利工程建设的积极性。

2.2提高建设标准，完善配套设施

农业结构的调整对基层水利工程提出了更高的要求。因此，基层水利工程要想满足人们的需求，就必须要对基层水利工程建设中涉及到的技术进行详细分析，从而使基层水利工程建设能够满足现在农业对基层水利工程的需求。此外，还需要加强对旧水利工程的管理与维护，从而使基层水利工程能够更好的为我国的农业生产服务，使农业经济能够得到稳定发展。

2.3完善管理机制

建设程序对基层水利工程建设有着重要影响。首先，需要对建设技术进行申请，由相关领导进行审批；然后，进行建设；最后，对工程进行验收。只有合理的建设程序才能使基层水利工程建设朝着规范化和有序化的方向发展。同时，水利工程的招投标工作要进行严格的审核，工程建设过程中要对工程招标中涉及到的制度进行落实，引进相应的竞争机制，使施工管理得到规范，需要注意的是，施工开展前必须签订合同，施工过程中需要对施工程序进行严格监督。

3 管理精细化

3.1设施管理

绘制工程分布图，针对工程建设中的重点内容建设目标责任制，并且要对目标责任制进行落实，必须要对工程中涉及到的重要设施进行安全管理。

3.2经费管理

工程建设初期，需要制定出一套详细的维护费标准，依据水利工程所在地和收益面积制定出相应的收费标准，这部分资金要用于工程维护。通过多种渠道获取水利工程的维护资金，提高水利工程的维护水平。此外，还应当对义务工制进行推行，在乡镇内建立理事会对水利工程维护资金进行管理，做好水利工程后期的维护与管理工作。

3.3安全管理

水利工程安全管理的实现，要以《水法》宣传为基础，一方面可以减少水利工程遭受到的人为破坏，另一方面也可以减小水利工程受到自然灾害的侵袭程度，在水利工程建设过程中环节没有主次之分，需要通过一套配套设施确保水利工程的建设质量。

4 结语

尽管基层水利工程规模小，但是数量多，同时对农业发展有着重要影响，因此一定要做好基层水利工程的建设与管理工作。基层水利工程在运管过程中呈现出了辐射范围广、公益性、专业内容多等特点，对农业发展有着重要作用。因此，要加强对基层水利工程的运行管理研究，运管过程中存在的问题，使基层水利工程能够为我国的农业发展提供动力。

参考文献：

[1]谢振涛.现状基层水利工程管理利弊探讨-颍上县水利工程管理现状分析[J].治淮，2013，10（6）：50-51.

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中图分类号： TV文献标识码： A

随着科学技术发展速度的加快，水利工程建设的规模与速度也在提升，由于水利工程建设管理的工作非常复杂，这个工作是否能够做好直接影响水利工程建设的总体质量，因此水利工程建设者们对工程建设管理的认识也在不断深化，并对其进行了改革。如果在水利工程建设管理中存在着问题，那么其结果将非常严重，因此，必须及时发现，及时处理在管理过程中出现的问题，只有这样，才能保证工程建设按质如期的完成。

1.水利工程建设管理的重要性

水利工程是国家的基础工程，能够提供防洪、抗旱以及发电等作用，长期保护国家经济财产，对国民经济的发展具有基础性作用。此外，在保障人民的生产和生活以及保护生态环境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的这种基础性作用，必须切实提高水利工程建设管理的效率，加快建设水利工程的速度，以促进水利工程建设的保质保量完成，实现合理利用水资源、实现可持续发展。对于任何工程来说，基础都在于工程的建设，而整个工程的关键则在于建设管理，水利工程建设也是如此，只有管理好工程建设，水利工程才能按质按量的如期完成。然而，水利工程建设管理非常复杂，整个过程呈现出系统性的特征，管理人员必须对现有资源进行全面的规划，从人员调度到材料分配等各个环节都要进行有效管理，因此在水利工程项目建设的初期以及整个过程中都有必要对其管理进行合理的策划以及有效执行。

2.管理中存在的问题

2.1 权责不明确

我国的水利建设管理体系发展到今天，已经基本符合市场经济的发展规律，但在管理的过程中，仍然存在着责任和权力不够明确的问题，作为主要投资人，政府拥有水利工程建设的最高权力，但在责任方面，政府只承担很小的责任，甚至不承担任何责任；作为建设者，建设单位对水利工程负有绝对的责任，但当工程建设出现问题时，责任便被撇到一边，各部门相互推诿，这也是权责不明确所导致的不良后果。如何对建设单位和管理单位进行明确的分工，如何让明确责任和权力的划分，这是现在水利工程建设管理中存在的一个很大的问题。

2.2 缺少有效的监督

水利工程的监督部门是代表政府对工程建设的建设者进行的强制性监督管理，是工程建设的一个重要环节，但在水利工程建设的过程中，监督部门往往失去了其应有的功能。长期以来，由于监督部门和监督人员的问题以及缺少检测工具、缺乏完善的监督体系等问题的存在，水利工程建设的管理都是重视工程建设，而忽略了对工程建设的有效监督。管理部门中的监理部门在工程建设中通常都没有得到应有的重视，这一部门在建设中往往被当做一个任务而去设立，它的作用只是向政府表明这样一个部门的存在，而没有任何实际效果，因此，其监管力度非常低，监管部门甚至会被当做替罪羊来承担责任，在这样的管理体制下，监督管理，只能是一句空话。

2.3 立项缺乏科学性与规范性

水利工程建设涉及多个方面的相关知识，包括社会、自然以及经济等各个方面，在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会效益等方方面面的条件，必须同时具备科学性和规范性。

水利工程在建设前必须要先立项，立项是水利工程建设的一个基本环节，水利工程建设的成功与否就取决于立项这一环节。基于其重要性，立项有着严格的要求，必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计，但有些建设单位在实际的操作中没有进行这些工作，或没有完善规范的进行这项工作，就会导致工程建设的实际情况与预想的大幅偏差，甚至与建设水利工程的初衷想违背，如造成对生态环境的破坏等。

3.水利工程建设管理的要求

3.1切实落实好项目法人制

项目法人制度是目前水利工程建设管理的一项重要制度，是水利工程管理体系的基础，必须切实落实好这一制度，建立健全制对法人的考核与监督管理。要做到这一点，就必须认真贯彻执行国家有关部门所颁发的法律法规；在掌握水利工程建设相关情况的前提下，根据具体情况来选定项目法人；另外，在选定法人之前，要进行审查，来判定其它是否具备成为法人的相关条件。必须严格执行项目法人制度，保证水利工程的建设顺利进行。

3.2提高管理人员素质

管理是工程建设的关键环节，因此，必须提高工程管理人员的素质。实现这一要求，就需要对管理人员进行培训，定期考核，根据考核结果决定管理人员的去留。为了实现对工程管理的改革，还必须切实提高管理者的管理水平，适时引入新的管理机制，如信息化管理体制，这些都有赖于管理人员素质的提高。

3.3 完善财务管理

水利是国家的基础，是一个特殊的行业，在投资方面，各级政府是水利工程的主要投资人，在政府投资水利的过程中，也有很多要求。国家必须制定合理的政策，完善相关的体制机制，通过立法和其他手段来进行社会集资，合理规定政府和社会的投资比例，并确保各方资金按时按量安全到位。在预决算和财务管理方面，必须合理管理资金，有效分配各环节所用资金，在资金使用过程中，管理人员首先要对资金进行审查，再由政府部门进行核对，在此过程中，监督人员必须发挥其监督作用，保证资金的安全使用。

3.4加强监管力度

加强监管力度，首先就要加强对质量的监管。质量是任何工程建设都绕不过去的话题，水利建设涉及经济和环境以及社会的各个方面，更需加强质量监督体系建设。不仅要在建设过程中保证工程的质量，也要加强对工程建设过程中质量的监督管理，针对目前监管力度疲软的情况，必须建立高素质的监管队伍，发挥监管部门在工程建设管理体系中的监督作用，通过题高监管力度，大力提升水利建设的质量。为了保证水利工程的质量，还必须严格监管水利工程建设的各种材料，在材料进入施工过程之前，就要对其进行检验，只有合格的材料才能使用，对残次品要进行剔除。

此外，不仅要对工程质量进行有效监督，对工程建设的各个环节都要进行有力的监管。要做到这一点，就必须提高监管人员的素质，建立健全监督体制，开发引进先进的监管工具和监管方法。

4.水利工程建设管理的信息化

当代信息科技革命的兴起，推动着水利工程建设管理也开始向着信息化方向迈进，当前，工程建设管理依然处于较低水平，信息化管理手段为管理者提高管理，改革现有模式提供了新的方法，围绕工程管理所开发出来的各种软件也为管理信息化提供了可能。运用信息化手段，通过各种软件实现工程管理的新模式，将是现代水利工程建设管理的发展方向。

结束语

水利工程是关乎国计民生的基础性工程，关系到人们的生命和财产安全，关系到国民经济的稳定，对国家的稳定繁荣和人民的安居乐业都有着重要的影响，因此，水利工程建设管理非常重要，建设者和管理者都必须深刻认识到这一工程的重要性，监管部门也要加强监管力度，及时发现工程建设过程中出现的各种问题，与建设者和管理者一同解决好这些问题，确保水利工程顺利成为国民经济发展的重要基石。

参考文献：

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1前言

随着我国经济的快速发展和人口的不断增加，水利工程建设的使命也在不断的发展。在各项工程的建设中水利事业的地位日益突出，水利事业的重要性决定了水利工程建设的必要性。所以，我们就必须进一步做好水利工程建设的管理工作。只有不断的提高水利工程建设的质量，才能使水利工程建设事业顺利的发展。自改革开发到现在，我国相继实行了一系列的改革措施。目前的建设管理体系已经较为科学了，但是仍然存在着很多的问题。所以，我们还要解决这些问题，保证水利工程建设事业顺利的发展。

2水利工程建设中存在的问题

2.1责任和权力不明确

目前，我国的水利建设管理体系已经符合市场经济的发展规律，但现在由于责任和权力不够明确的现在比较突出，建设单位和管理单位都管事，但当出现问题时，谁都不愿意担负责任，政府是投资水利工程建设上真正的业主，政府拥有最高的权利，但是责任小甚至是没有责任；政府拥有对水利工程建设的规划、决策、实施、竣工和验收的权利，建设单位和管理单位分工要明确，这样水利工程建设的责任和权力也会比较明确。

2.2立项缺少科学和规范性

首先，我们要知道立项是整个水利工程建设的重要环节和关口，根本上决定着整个水利工程建设项目的成功与失败，对我国的经济社会的建设有着直接的影响。立项必须具备比较全面、科学可行性的报告和工程技术比较方案。但是，在实际的生产生活中，常常有一些单位，在水利项目的前期准备工作中根本没有做出可研论证，根本没有摸清当地的水资源情况，就开始动工了。由于设计时间的不足，方案不充分，所选用的技术设备比较落后，工程效益比较差，还有一些单位盲目追求新追求大，设计单位对地方各因素考虑还不够周全，对当地的经济技术水平和实际情况没有科学的依据，这样便导致了设计标准与实际的需要不相符合。

2.3对水利工程资金管理不够科学

水利工程建设是一项基础性的工程，关系到整个国家的经济发展，但水利建设资金的使用更有着重要的意义，水利工程建设过程中，成本的控制是整个施工管理的重点工作，同时也能反映出企业经济效益的高低。工程项目的资金主要消耗在人力、物力、财力、材料购买上，水利工程建设工程量大，涉及的范围比较广，建设方面影响因素多。但是，有些地方仍然存在一些除这些问题以外的问题。例如：资金不能快速落实、拨下来的资金层层减少，乱支乱用现象非常严重，这样便直接延误了水利工程建设的工期，导致了水利工程几十年舍的质量差，消弱了大家建设水利工程的积极性。

2.4质量监督力度不够

水利工程质量监督部门代表政府对水利工程建设的各参加建设单位进行工程质量管理的工作，认真履行政府的监督职责，同时，水利工程质量监督工作也是真个工程质量管理的重要环节。在实际的监督过程中，质量监督人员的素质比较低，缺少先进的检测工具，检测部门不能及时地为监督机构进行技术检测，严重的影响了质量监督的力度，使监督工作不到位，对工程质量抽查次数不够，对政府的监督工作起不到好的成效，严重的影响了水利工程质量，造成工程存在一定的安全隐患。

2.5水利工程的管理和养护机制比较落后

我国的水利工程，大多数是近50年内建成的，那是主要是通过大量人力资源建成的。由于受当时的技术水平的制约，资金条件不不够充足，设计出来的水利工程普遍存在设计要求低，标准低，对施工质量要求不够，但近几年来，水利工程出现了很多的问题。例如：坍塌水毁现象严重，谁资源利用率低、浪费大、在一定程度上水利工程存在着安全隐患，这些都是由于水利工程管理和养护部到位所造成的，水利工程管理运行中涉及到的问题范围广，情况也比较复杂。

3面对水利工程建设出现问题的管理对策

3.1对水利工程加以规范管理

由专门的单位负责水利工程的管理工作以及维护和保养，保证水利工程的安全运行，水行政部门对水利工程出现安全事故的，要追究其法律责任，各个管理部门各司其职，互补干涉，并且质量管理部门的工作人员要严格遵守各项制度，随着经济的发展逐步将水利工程管理实现社会化和市场化。

3.2实行管养分离，降低运行成本

水利工程管理实行管养分离政策，精简管理机构提高对水利工程的养护水平，从而降低水利工程的运行成本，将水利工程的养护人员从水管单位分离开来，建立专业的养护企业，政府可以通过招标的方法选择维修养护比较专业的企业，各财政部门充分保证水利工程所需维护养护的资金要到位，有关部门还要及时制定出水利工程维修的标准，运用先进的设备条件，及时对水利工程出现的问题进行养护。

3.3积极筹措养护资金

保障水体改革的顺利推进，各级政府都要合理调整水利的支出结构，积极筹措养护资金，尤其对一些贫困地区，政府要及时给予资金援助，如果地方水利工程维修费用超出预算支出，超出部分则由当地财政部门给予资金帮助。

3.4建立合理的水价形成机制

水利工程供水水费属于经营性收费，价格要按照标准进行合理的收费，节约水资源，把农业用水和非农业用水分别对待，分类管理。水价还要根据水资源的现状进行收费，例如：谁资源状沉、供水成本及市场要求进行合理的调整。

3.5提高管理人员的素质，认真做好贵水利工程管理的工作

在有些地方上的单位质量管理人员的素质水平并不是很高，有些施工单位常常给这些质量管理人员送礼，为避免查出水利工程方面的问题，所以，要想水利工程顺利的实行下去，首先要提高管理人员的素质，大力宣传质量管理的观念，让水利工程给人们带来经济效益，促进我国的经济快速的发展，杜绝收礼现象的发生。认真履行管理人员的责任和义务。

3.6把好水利工程建设的质量关

加强水利工程质量的管理，把水利工程建设的质量作为重点，施工单位要严格按照《水利工程管理的规定》进行施工。对水利工程所需的设备、材料必须要有质量保证，在使用前都要检查设备和材料。优先选用质量要求能达标、价格较便宜的产品，对较大型设备和材料要政府统一在正规的厂家购买，施工过程中严格按照施工的程序和技术要求进行施工。从而确保水利工程质量的合理管理。

4结束语

随着我国经济的快速发展和科学技术水平的不断进步，我过对现代水利工程的要求也是更加严格和科学，根据水利工程的建设特点做好水利工程的前期准备工作，要严把水利工程激射的质量关，完善水利建设质量管理的制度，建造出更高要求的水利工程，使水利工程获得更多的经济效益，促进我国的经济顺利发展。提高管理人员的素质，大力宣传水利工程质量的观念。让人们充分认识到水利工程质量的重要性。

【参考文献】

[1]梁天佑，水利工程建设质量管理与验收概论[M].北京：中国水利水电出版社，2004.

[2]张章，李宁.关于我国水利工程建设管理的几点看法，科技风2009（2），8.

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关键词：

水利工程；建设管理；问题；对策

前言

灌区水利工程建设需考虑的内容较多，既要考虑工程选址问题，又要考虑灌区灌溉需求，尤其应做好各施工部门及施工资源的充分协调，严格按照规范及设计要求开展建设工作，确保施工各项工作细节落实到位。

1灌区水利工程建设管理问题

灌区水利工程建设与农业发展密切相关，建设过程中需考虑的细节内容较多，但受不同地区经济发展及农户意识影响，灌区水利工程建设管理存在诸多问题，给水利工程功能的充分发挥造成一定阻碍，主要体现在：

1.1管理意识薄弱

分析发现，灌区水利工程重建设轻管理情况较普遍，甚至出现管理混乱的不良现象。灌区水利工程建设中，无论当地职能部门还是建设单位，将工程质量当做重点工作，但建成后的管理却面临着尴尬的境地：①未建立健全的管理体制，导致管理主体不明，管理人员缺乏，部分水利工程设施荒废无人维修等，甚至出现问题不同部门相互推诿情况。②当地农户降低了农业生产重视程度，多数青壮年选择进城务工，对农业生产缺乏足够的重视，更不用说支持水利工程管理、从事灌溉工作。

1.2质量参差不齐

灌区水利工程建设管理工作开展状况与当地经济水平不无关系，不同地区水利工程建设资金募集形式存在较大差别，而且施工工作的开展也不尽相同。部分水利工程建设由当地农户发起与专业施工单位共同负责建设；部分水利工程建设则由农户们负责承建。建设过程中未进行长远规划，而且建设质量标准并不统一，水利工程质量无法保障，给水利工程功能的发挥造成严重影响。

1.3基础设施缺乏

众所周知，灌区水利工程作用的充分发挥基于完善的基础设施，但分析发现，配套设施不完善的水利工程情况占有较大比例，给灌溉效果产生较大不良影响。①因灌区农田分布复杂，基础设施建设不仅需大量资金，而且工程量较大，导致灌区配套设施较为滞后，多数农户采用大水漫灌方式进行灌溉，水资源浪费现象严重，并且需自行承担灌溉产生的电费，无疑增加农户的经济负担，一定程度上挫伤其生产积极性。②不重视配套设施管理。部分灌区虽建设了灌溉配套设施，但管理意识薄弱、管理人员缺乏，结果配套设施出现问题未及时进行维修，或维修技能水平较差，导致配套设施损坏、故障的频繁发生，甚至部分配套设施荒废。

2灌区水利工程建设管理问题解决对策

灌区水利工程建设管理问题的存在，是多种因素综合作用的结果，为积极改善这一不良状况，要求水利工程职能部门及当地农户加强认识，共同完成水利工程建设管理工作，促进灌区农业经济更好、更快的发展。

2.1保证灌区水利工程质量

保证灌区水利工程质量，延长其使用寿命，对促进当地农业生产意义重大，因此，无论农户自发建设的水利工程项目，还是由政府主导建设的水利工程项目，均应加强建设质量管理工作，要求当地职能部门做好如下工作：①加强辖区水利工程建设管理。当地职能部门应做好灌区情况实地调研，了解灌区水利工程情况，针对需要建设的水利工程项目，要求积极完善各项手续，尤其针对政府主导的水利工程，应与实力雄厚的施工单位建立合作关系，同时，指派专业技术人员定期深入到施工现场，监督相关环节施工，检查施工质量是否满足相关规范要求，尤其加强施工细节的检查，认真核对相关施工误差是否在规范允许的范围内，一旦发现不良问题及时要求施工人员进行整改。②做好灌区水利工程质量宣传。为提高农户对水利工程质量的认识，当地职能部门应加强宣传，发放宣传手册，并借助当地媒体开展宣传工作，要求农户集体承建水利工程项目时，仍应将施工质量当做重点，并抽派专业技术人员到施工现场做指导，以确保水利工程建设质量。

2.2加强灌区水利工程管理

为改善灌区水利工程重建设轻管理的不良现象，当地职能部门应做好积极的管理引导工作，结合水利工程实际，积极制定有效的管理对策，具体可参考以下内容的落实：①完善水利工程管理制度。当地职能部门应结合辖区水利工程情况，制定完善的管理规章制度，明确灌溉作业要求。同时，完善奖罚制度，处罚损坏水利工程行为，尤其设立专门的奖励资金，用于奖励举报损坏水利工程的农户，调动广大农户积极性，切实做好水利工程管理工作。②组建专业管理维护队伍。职能部门应结合自身实际，建立专业管理维护队伍。在灌区水利工程所在地建设管理工作站，组织具有水利工程经验的农户成立专门的维护管理队伍，负责水利工程日常的维护管理。③定期开展管理抽查工作。当地职能部门应定期深入到灌区抽查水利工程管理情况，分析水利工程管理工作中存在的问题，及时制定有效措施加以解决。同时，慰问水利工程维护管理人员，肯定其在水利工程维护管理工作中取得的成绩，鼓励其再接再厉，为当地农业生产做出应有贡献。

2.3积极完善各项基础设施

为给灌区农户的灌溉作业提供便利，提高灌溉效果，职能部门应积极完善水利工程配套设施。（1）合理规划配套设施。职能部门应充分了解农户诉求，分析灌溉作业实际情况，从长远进行规划，定期拨付专项资金用于配套设施建设工作（如图1灌区水渠建设施工）。同时，制定明确的配套设施建设计划，确保水利工程配套设施逐年推进。（2）做好配套设施管理。针对已建设好的配套设施应加强管理，即，组织配套设施所在区域的农户，召开配套设施管理工作会议，使广大农户充分了解配套设施管理内容，明白有责任、有义务的做好配套设施管理工作，发现设施损坏问题及时上报。另外，鼓励广大农户积极举报破坏配套设施行为，并为农户保密，及时响应与打击破坏水利工程配套设施行为，维护良好水利工程应用环境。

2.4提高管理人员综合素质

为保证灌区水利工程管理工作高效的完成，职能部门应积极采取可行措施，提高管理人员综合素质：①针对在职管理人员，应加强思想教育与管理专业技能培训，通过思想教育使其加深对灌区水利工程管理的理解与认识，自觉落实水利工程管理工作。通过定期开展专业技能培训，提高管理人员专业技能水平。②定期深入到灌区水利工程管理站，开展水利工程管理知识培训工作。一般情况下，灌区水利工程管理站人员多由灌区农户组成，水利工程管理知识相对缺乏，为提高其管理水平，职能部门应定期派技术人员深入到各管理站开展培训工作，为其讲解水利工程管理工作中应注意的问题与技巧。另外，印制专门的水利工程管理工作知识手册，分发给各管理站人员供其学习，以提高管理专业水平，促进灌区水利工程管理目标的顺利实现。

3结论

灌区水利工程与当地农业生产活动的开展息息相关，为充分挖掘灌区水利工程应用价值，促进灌区农业经济更好的发展，尤其应将建设管理工作当做重点加以落实，要求职能充分发挥积极的带头作用，与灌区农户一起圆满完成水利工程建设管理工作。本文通过研究得出以下结论：（1）灌区水利工程建设管理存在的问题较多，其中重建设轻管理普遍存在，严重影响水利功能的充分发挥，导致资源的浪费。同时，灌区水利工程建设不规范，质量层次不齐，尤其配套设施缺乏，一定程度上制约水利工程灌溉效果。（2）为保证灌区水利工程功能的充分发挥，职能部门及当地农户应积极采取措施，保证谁来工程建设质量，加强后期的运营管理，并积极完善相关配套设施，组建一支高素质管理队伍，认真落实灌区水利工程维护管理工作。

参考文献

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一、水利工程建设管理的特点

水利工程施工经常是在河流上进行、受地形、地质、水文、气象等自然条件的影响很大。施工导流、围堰填筑和基坑排水是施工进度的控制因素；水利工程多处于交通不便的偏远山谷地区、远离后方基地，建筑材料的采购运输，机械设备的进出场，成本费用高、价格波动大；水利工程工程量大，技术工种多，施工强度高，环境干扰质量，需要反复比较论证和优选施工方案，才能保证施工质量；水利工程施工过程中，石方爆破，隧洞开挖，水上、水下和高空作业多，必须十分重视施工安全。由此可见，水利工程施工对质量管理提出了更高的要求。

二、水利工程建设管理的重要性

水利工程是国家的基础工程，能够提供防洪、抗旱以及发电等作用，长期保护国家经济财产，对国民经济的发展具有基础性作用。此外，在保障人民的生产和生活以及保护生态环境方面，水利工程也具有重要作用。基于水利工程的这种基础性作用，必须切实提高水利工程建设管理的效率，加快建设水利工程的速度，以促进水利工程建设的保质保量完成，实现合理利用水资源、实现可持续发展。对于任何工程来说，基础都在于工程的建设，而整个工程的关键则在于建设管理，水利工程建设也是如此，只有管理好工程建设，水利工程才能按质按量的如期完成。然而，水利工程建设管理非常复杂，整个过程呈现出系统性的特征，管理人员必须对现有资源进行全面的规划，从人员调度到材料分配等各个环节都要进行有效管理，因此在水利工程项目建设的初期以及整个过程中都有必要对其管理进行合理的策划以及有效执行。

三、管理中存在的问题

（1）权责不明确

我国的水利建设管理体系发展到今天，已经基本符合市场经济的发展规律，但在管理的过程中，仍然存在着责任和权力不够明确的问题，作为主要投资人，政府拥有水利工程建设的最高权力，但在责任方面，政府只承担很小的责任，甚至不承担任何责任；作为建设者，建设单位对水利工程负有绝对的责任，但当工程建设出现问题时，责任便被撇到一边，各部门相互推诿，这也是权责不明确所导致的不良后果。如何对建设单位和管理单位进行明确的分工，如何让明确责任和权力的划分，这是现在水利工程建设管理中存在的一个很大的问题。

（2）缺少有效的监督

水利工程的监督部门是代表政府对工程建设的建设者进行的强制性监督管理，是工程建设的一个重要环节，但在水利工程建设的过程中，监督部门往往失去了其应有的功能。长期以来，由于监督部门和监督人员的问题以及缺少检测工具、缺乏完善的监督体系等问题的存在，水利工程建设的管理都是重视工程建设，而忽略了对工程建设的有效监督。管理部门中的监理部门在工程建设中通常都没有得到应有的重视，这一部门在建设中往往被当做一个任务而去设立，它的作用只是向政府表明这样一个部门的存在，而没有任何实际效果，因此，其监管力度非常低，监管部门甚至会被当做替罪羊来承担责任，在这样的管理体制下，监督管理，只能是一句空话。

（3）立项缺乏科学性与规范性

水利工程建设涉及多个方面的相关知识，包括社会、自然以及经济等各个方面，在建设水利工程时，必须考虑到技术、资金以及社会效益等方方面面的条件，必须同时具备科学性和规范性。

水利工程在建设前必须要先立项，立项是水利工程建设的一个基本环节，水利工程建设的成功与否就取决于立项这一环节。基于其重要性，立项有着严格的要求，必须具备全面科学的可行性报告和技术比较方案设计，但有些建设单位在实际的操作中没有进行这些工作，或没有完善规范的进行这项工作，就会导致工程建设的实际情况与预想的大幅偏差，甚至与建设水利工程的初衷想违背，如造成对生态环境的破坏等。

四、水利工程建设管理的要求

（1）切实落实好项目法人制

项目法人制度是目前水利工程建设管理的一项重要制度，是水利工程管理体系的基础，必须切实落实好这一制度，建立健全制对法人的考核与监督管理。要做到这一点，就必须认真贯彻执行国家有关部门所颁发的法律法规；在掌握水利工程建设相关情况的前提下，根据具体情况来选定项目法人；另外，在选定法人之前，要进行审查，来判定其它是否具备成为法人的相关条件。必须严格执行项目法人制度，保证水利工程的建设顺利进行。

（2）提高管理人员素质

管理是工程建设的关键环节，因此，必须提高工程管理人员的素质。实现这一要求，就需要对管理人员进行培训，定期考核，根据考核结果决定管理人员的去留。为了实现对工程管理的改革，还必须切实提高管理者的管理水平，适时引入新的管理机制，如信息化管理体制，这些都有赖于管理人员素质的提高。

（3）完善财务管理

水利是国家的基础，是一个特殊的行业，在投资方面，各级政府是水利工程的主要投资人，在政府投资水利的过程中，也有很多要求。国家必须制定合理的政策，完善相关的体制机制，通过立法和其他手段来进行社会集资，合理规定政府和社会的投资比例，并确保各方资金按时按量安全到位。在预决算和财务管理方面，必须合理管理资金，有效分配各环节所用资金，在资金使用过程中，管理人员首先要对资金进行审查，再由政府部门进行核对，在此过程中，监督人员必须发挥其监督作用，保证资金的安全使用。

（4）加强监管力度

加强监管力度，首先就要加强对质量的监管。质量是任何工程建设都绕不过去的话题，水利建设涉及经济和环境以及社会的各个方面，更需加强质量监督体系建设。不仅要在建设过程中保证工程的质量，也要加强对工程建设过程中质量的监督管理，针对目前监管力度疲软的情况，必须建立高素质的监管队伍，发挥监管部门在工程建设管理体系中的监督作用，通过题高监管力度，大力提升水利建设的质量。为了保证水利工程的质量，还必须严格监管水利工程建设的各种材料，在材料进入施工过程之前，就要对其进行检验，只有合格的材料才能使用，对残次品要进行剔除。

此外，不仅要对工程质量进行有效监督，对工程建设的各个环节都要进行有力的监管。要做到这一点，就必须提高监管人员的素质，建立健全监督体制，开发引进先进的监管工具和监管方法。

五、水利工程建设管理的信息化

当代信息科技革命的兴起，推动着水利工程建设管理也开始向着信息化方向迈进，当前，工程建设管理依然处于较低水平，信息化管理手段为管理者提高管理，改革现有模式提供了新的方法，围绕工程管理所开发出来的各种软件也为管理信息化提供了可能。运用信息化手段，通过各种软件实现工程管理的新模式，将是现代水利工程建设管理的发展方向。

六、结束语

随着科学技术发展速度的加快，水利工程建设的规模与速度也在提升，由于水利工程建设管理的工作非常复杂，这个工作是否能够做好直接影响水利工程建设的总体质量，因此水利工程建设者们对工程建设管理的认识也在不断深化，并对其进行了改革。如果在水利工程建设管理中存在着问题，那么其结果将非常严重，因此，必须及时发现，及时处理在管理过程中出现的问题，只有这样，才能保证工程建设按质如期的完成。

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1.引言

随着国内社会的迅速发展和社会经济体制的不断改革，导致水利工程建设和运行管理之间的矛盾越来越突出，从我国目前社会的发展情况来看，普遍存在对建设重视，对管理轻视的思想。如果对水利工程建设的整体性进行考虑，早日实现工程建设和运行管理的有机结合是很有必要的，因此对运行管理引起足够重视，使运行管理和建设管理和谐统一，有利于提高水资源的利用率。

2.水利工程建设运行管理的重要意义

对水利工程的整个施工、规划过程，以及对工程后期的相关管理和服务，就是运行管理。在运行管理的过程中，对水利工程的运行状态进行检测与管理，从而达到在水利工程运行过程中，提高其工作效率，进而达到满足水资源满足社会需求的目的，是水利工程运行管理的本质。由于运行管理与经济效益息息相关，和运行管理对水利工程的标准有着更严格的要求，使运行管理在每一项水利工程中都占据着重要的位置和作用。在水利工程运行管理的合理分配下，水资源能充分发挥最大作用，在人们基本生活用水和工业需求用水得到满足的前提下，为经济和社会创造更大的效益，是运行管理在水利工程项目中的重要意义。此外，对水利工程的运转状态进行监督也是运行管理的工作范围之一，有利于水利工程项目在最大程度上稳定持久的运转，有利于水利工程建设为社会用水做出更大的贡献。

3.运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性

水利工程项目同其它项目一样，在其工作实施的过程中离不开运行管理这一环节。水利工程的功能性越强，发挥的作用越大，就越离不开运行管理体系，运行管理在水利工程建设中同样有着不可或缺的作用。然而，现在的水利工程项目管理单位及负责人都认为水利工程建设主要就是做好建设管理，完全忽视了运行管理在水利工程建设中有着无比重要的作用。此外，在水利工程建设项目中，以不能获得经济效益的非营利性水利工程居多，导致对建设管理重视，对运行管理轻视的现象越发严重，甚至有很多水利工程在建设的初期阶段，就忽略了管理环节，严重导致了我国水利工程建设的没有强劲有力的执行力，体制严重落后的现象。同时，有些水利工程出现老化失修的状况，却没有维护资金不能对水利工程及时维修，此种现象给水利工程建设的周边地区带来安全威胁，不利于人民的人身安全及财产安全得到保障。

4.现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端

4.1水利工程建设管理与运行管理缺少交叉点

在水利工程项目施工过程中，很多水利工程项目会采取建设性的管理措施，对水利工程的施工安全方面进行严格的检查与监督，从而保证工程的质量得到有效提高。然而在水利工程完成竣工以后，水利工程建设项目为节省成本，就立即将原本的建设管理转变为运用管理模式，即对水利工程的运行状态进行建设管理，而非运行管理。这种情况的出现，使工程施工过程中的注意事项无法通过建设管理得以延续，忽略了其该注意的问题，为水利建设工程的维修增加难度，进而使维修成本加大。此外，由于建设管理性的“运行管理”对水利工程建设中的相关资料掌握不足，导致对水利工程建设中的重要项目情况缺少了解，从而对运行管理的效果产生影响。由于水利工程建设的施工方面与后续管理方面不及时的沟通交流，使双方没有就水利工程建设的相关资料及实际情况、各自经验进行有效传达，是出现建设管理变为运行管理情况的根本原因，也就是运行管理和建设管理之间没有交叉点，无形之中加大了水利工程的安全隐患。

4.2工程规划缺少运行和建设的结合点

由于水利工程建设涉及到工程项目可行性的设计规划、研究规划、以及建筑施工规划等，所以在水利工程建设过程中，整个工作规划十分重要。这些规划，对于水利工程建设有着十分重要的作用，也对水利工程在使用后的经济效益和工作效率方面有着决定性因素。但是，目前的很多水利工程建设在规划过程中，对建设管理和运行管理两种管理方式的有效结合产生的作用没有引起足够的重视，使这两种运营方式仍处于单独运行中，这种运行方式使研究规划方案缺少时效性，也使其可行性标准大大降低。在对水利工程建设的前期进行规划时，没有对建设管理和运营管理相结合的规划，会带来水利工程建设的实际运营效果与设计方案不服，和质量管理在施工过程中得不到保障等问题。

5.水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施

5.1水利工程建设与运营管理的背景相结合

一般来说，在我国水利工程建设过程中，建设管理和运营管理一般由不同的水利工程单位分别管理，是造成我国水利工程建设的运营管理和建设管理脱离的主要原因。由于没有将运营管理和建设管理有机结合，出现一系列问题，如水量调度和发电量情况与预期目标相差太大等，导致水利工程运行的安全性得不到保障，因此对水利工程的改造迫在眉睫。要想对水利接管后的问题进行解决，就要对水利工程建设的建设管理和运行管理有机结合，有关部门可采取全程参与水利工程建设的前期工作中的工程设计、可行性研究和工程建设过程等重要过程，并对其监督，真正做到建设与管理的有机结合。

5.2水利工程可研阶段的建设与管理相结合

水利工程项目实施的第一步是建设项目的可行性研究。确定项目建设的可行性，服务于项目决策时建设项目有、可行性研究的主要目标。从法律法规、经济、技术、政策及管理等方面的工程计算和分析，是可行性研究的内容，从而根据以上方面，对水利工程建设制定适宜的建设方案。还需要在可行性方案研究论证结束后，对产生的经济效益和安全性进行评测和预估。水利工程建设的可行性研究非常重要，要在水利工程建设结束后，对水利工程的过程安全性、技术先进性和经济合理性等方面进行客观论述，这是水利工程建设中可行性研究的终点站内容。

5.3水利工程设计阶段的建设和管理有机结合

水利工程实际方案的优劣、对错，对工程的投资成本和工程结束后的经济效益有着直接影响。一般情况下，水利工程的终极使用者是运行单位，这就对运行单位对水利工程的设计工作进行充分参与有了明确的规定。此外，运行单位对水利工程设计工作的参与不仅有利于其对水利工程设计意图和思路有了更加深刻的了解，还有利于在水利工程设计方案中，融入后期管理运行的相关先进管理和维护理念，有利于保障后期运行管理工作的有效实施，从而保障了水利工程项目的安全性。

6.结论

随着社会经济水平和人们生活水平的不断提高，社会及人们对于以水资源为主的资源需求量大幅增加，这使相关水利建设部门及国家，对水资源问题越发重视，从而在保证水利工程的质量稳定、安全方面采取有效措施。就我国目前的水利工程建设过程中，很多水利建设工程的运行管理存在很多问题，其中以运行管理与建设管理没有得到有机结合最为严重，因此，在我国的水利工程建设中，改变对建设管理重视，对运行管理轻视的观点应放在首位。本文从水利工程建设运行管理的重要意义、运行管理在水利工程建设管理工作中的重要性、现阶段水利工程的建设与运行管理存在的弊端、水利工程建设过程中和运行管理的有机结合措施四方面进行分析，希望为我国水利工程建设和运营管理的有机结合提供建议。

参考文献：

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