输变电工程监理规划范文

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中图分类号：X328文献标识码： A

0引言

我国的环境监理工作目前正处于全面发展阶段，虽然我国现行监理制度还没有强制性实施环境监理，但是环境监理工作已经确确实实成为了监理工作中不可或缺的一部分 [1]。

在这一背景下，伴随着特高压工程和智能电网的大规模建设，电力系统输变电工程环境监理工作逐渐受到更多关注。本文将对输变电工程环境监理工作要点进行分析。

1环境监理管理模式

（1）模式1：包容式监理模式

各工程监理单位完全负责各自标段内的环境监理工作，需在项目监理部设置一个环境保护职能部门，环境监理工作由各专业监理工程师共同承担，全体监理人员参加环境监理工作。

（2）模式2：独立式环境监理

环境监理机构独立于工程监理，与建设单位直接签订环境监理工作合同，与工程监理呈并列关系。

（3）模式3：结合式的环境监理

项目工程监理统一设置，监理单位内设环保监理部门，由环境工程专业人员担任环境监理工作，在总监理工程师的领导下，对承包人的主体工程和环境保护工程的质量、进度、费用情况进行监督管理。

结合现阶段监理单位构成特点，输变电工程项目环境监理宜采用第一种和第三种管理模式。

2环境监理的内容、方法、目标和任务

环境监理内容

环境监理是针对输变电工程建设中环境保护工作全方位、全过程的监理，主要任务是对工程建设过程中污染环境、破坏生态的行为进行监督管理，并对工程的环保配套设施进行施工监理。

环境监理的方法

1）对于现场工作，环境监理可以采取巡视、旁站、跟踪检查、环境监测等方式。

2）发现施工单位有破坏环境的行为时，现场监理人员应立即制止，并要求施工单位及时整改，同时报送业主。整改完成后，监理单位应会同业主对整改结果进行确认。

3）为加强与业主、施工单位的沟通交流，环境监理应在项目建设过程中适时召开环境监理会议。

4）环境监理对工作情况应进行现场记录和事后总结记录。现场记录包括监理日志、旁站记录等；事后总结记录包括环境监理会议纪要、环保污染事故记录等。

环保监理的目标

1）主体工程施工过程中的噪声、废气、污水、固废等排放达到国家相应标准。

2）生态环境保护、水土保持等措施符合环境影响评价文件和水土保持方案的要求。

3）施工期不发生重大环境污染和生态破坏事件。

3 施工准备阶段环境监理工作要点

（1）核对设计文件中有关环保措施的落实情况，同时编制环境监理实施方案。

（2）审查施工单位施工组织设计中有关环境保护的内容。

（3）检查有关环境敏感区土地施工、林地占用等有关政府部门开工许可手续。

（4）检查承包人环境管理机构、人员及环境保护措施是否到位。

（5）检查施工前场地的原始文字影像资料，以备恢复时参考。

（6）开展施工人员进场前环境保护知识的培训。

4 施工阶段环境监理工作要点

水环境保护环境监理要点

输变电工程的施工活动对水环境的影响主要包括生产废水和生活污水两个来源。施工期水环境保护监理要点如下：

废（污）水处理设施是否满足环境影响评价文件要求。

废（污）水处理设施的运行维护管理制度是否完善。

调节池、沉淀池等设备污泥的清理、处置情况。

大气环境保护环境监理要点

输变电工程施工期间对大气环境的影响主要是扬尘。大气环境保护环境监理要点如下：

砂石料生产工艺所采取的除尘措施及效果。

施工作业面采取的相关降尘措施及效果。

路面降尘措施及效果。

声环境保护环境监理要点

环境影响评价文件要求的噪声控制措施的落实情况。

周围有敏感目标的施工场地周围是否设置了隔声、降噪设施。

夜间采取的施工控制等管理措施及效果。

施工区有无发生噪声扰民事件以及向环境保护行政主管部门投诉事件。

生活垃圾处置环境监理要点

垃圾收集点位布置是否合理。

垃圾收运的记录情况。

垃圾清运车是否进行定期清洗、消毒。

核查垃圾处置方式是否满足环境保护要求。

施工营地环境监理要点

施工营地选址时，尽量利用工程永久占地、闲置场地或荒地。

施工营地平整时，先剥离表层土集中堆放，草袋挡护，夯实堆积边坡，设置排水沟；施工场施工完成后，将表土返还施工或绿化。

施工结束后清除建筑垃圾，恢复原有借用土地的功能。

施工临时用地环境监理要点

取、弃土场的选址，优先利用既有取土场、本工程或其他工程弃土，尽可能少占或不占耕地、林地。

对可恢复的临时用地，应会同业主对现场初始的地形地貌进行客观的文字描述和完整的影像记录，以作为将来恢复的依据。

对于剥离的表层土，应予以保存，在表层土的再利用之前，要求协助业主设置专门的场地用于堆置和保存。

施工临时便道环境监理要点

尽可能利用既有的乡村道路、机耕道，新建便道在满足工程需要的前提下尽量控制道路宽度。

新建施工便道边坡进行植草防护，增设排水沟。

改建既有机耕道应作边坡植草防护；对于施工完成后规划继续利用的施工便道应按永久工程进行设计施工。

集水池、事故油池环境监理要点

核实集水池、事故油池选址、工艺等是否满足设计文件要求。

集水池要及时与地表排水设施沟通。

事故油池建设过程中应保证可靠径流收集，防止事故油流入地表排水设施或者集水池。

5 试运行期环境监理工作要点

组织竣工验收前的环境保护工作内容初检。

整理环境监理资料，并归档。

参加竣工环保验收。

检查施工单位对竣工环保验收提出的环境保护遗留问题整改措施的实施情况。

整理完成环境监理竣工资料，并编写工程环境监理总结。

对需要进行环保、水保专项验收的项目，环境监理应协助业主做好验收工作。

6 总结

目前，全国性的建设项目环境监理管理办法还没有形成，各省份、各行业都在扩大环境监理的试点范围和影响力，这为输变电工程环境监理发展提供了广阔前景。下面是输变电工程环境监理工作的几个发展前景：

加快输变电工程环境监理制度建设。

建设输变电工程环境监理技术保障体系。

强化输变电工程环境监理工作的监督实施。

探索符合输变电工程实际的环境监理人才培养机制。

参考文献

环境保护部环境工程评估中心．建设项目环境监理[M]．北京：中国环境出版社，2012．

朱京海．建设项目环境监理概论[M]．北京：中国环境科学出版社，2010．

邹家祥，薛联芳．环境影响评价技术手册 [M]．北京：中国环境科学出版社，2009．

李世义．工程环境监理基础与务实[M]．北京：中国环境科学出版社，2008．

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1110kV 输变电工程项目管理的前提因素

1.1 组建专业水准高的业主项目部

人员配置要满足两个条件：一是岗位人数必须足够，110kV 输变电工程业主项目部除需要配置项目经理外，另需建设协调、安全管理、质量管理、造价管理、技术管理5个专(兼) 职岗位，项目部总人数需3人以上。业主项目部明确后，项目管理人员按照电力工程建设的有关法律、法规、技术规范的要求，根据已签订的工程承包合同、工程监理合同、其他合同及合同性文件，调动各方面的综合资源，对项目工程从开工至竣工的工程质量、进度、投资及其他方面的目标进行全面控制的管理过程。

1.2制定工程管理规划

项目管理规划是对项目组织、内容、方法、步骤及重点进行预测和决策，做出具体安排的纲领性文件，其内容包括：列出项目管理工作清单，并对工作进行分类。110kV 输变电工程可以采取项目经理专人承担，项目管理人员选用复合型人才，如技术、造价管理可由一人承担，实现有效的管理。

将各项工作落实到人。项目管理需由全体业主项目部人员共同完成，每个人都应有具体的工作。工作的目标、程序、深度、标准、时间和质量都应有明确规定；建立项目管理工作体系，绘制项目管理工作体系图和项目管理工作体系流程图；编制项目管理规划，确定管理的重点和难点，选择适当的管理手段和方法，形成书面文件，以利执行。

1.3 实现工程内部、外部协调工作的顺畅

110kV 输变电工程在建设过程中，需要协调解决许多问题。线路路径确定，变电站选址等需要与地方政府和规划、建设等职能部门协商。要求业主项目部主动作为，提前与地方政府沟通，优化设计方案，实现电力建设和地方规划的“双赢”格局。而工程实施过程中，设计、施工、监理单位与业主之间需要协调解决更多问题。本工程采用周例会形式，业主项目每周定期开展工地例会，及时宣贯最新管理要求，听取设计、施工、监理单位的工作开展情况报告，第一时间协调解决。本工程在建设期间，共开展工地例会29次，并在重大工程节点期间增开专题协调会议3次，保证了信息反馈，处理意见传达的迅速高效。

2 提升110kV 输变电工程项目管理的主要因素

2.1提升项目安全控制

安全是整个输变电工程顺利推进的基础，本工程业主项目部对项目管理安全明确了目标：每月定期召开项目安全委员会明确责任，警钟长鸣，坚持狠抓现场安全，开展多次定期和随机安全检查，通过月度基建例会及时曝光和消除隐患。项目部成员深入现场，督促现场监理加强监督，改进工作方法，提升业务能力，做到抓住重点，控制好现场安全管理。要求各级基建安全管理人员深入现场开展细致工作，对季节性施工特点和安全风险采取有针对性的措施。

2.2 提升项目质量控制

加强业主项目部对工程项目质量的控制和监督。严格审查确认承包商的质量保证体系，着重检查承包商是否已建立质量保证体系，质量保证体系是否经认证单位认证，是否制定了明确的质量目标和计划以及质量保证体系是否行之有效等。检查承包商是否根据设计图纸的规定和合同的要求制定了材料检验和检查制度并在实际工作中严格对材料的采购订货、材料的进场和材料的使用进行质量控制。加强生产设备的质量控制，包括生产设备采购订货的质量控制、生产设备加工制作的质量控制、生产设备组装调试的质量控制以及形成的生产能力的保证率等各个环节。

而这些工程现场的管理工作，业主的意志要通过监理工程师来实现。监理工作的好坏与监理规划和监理工作实施细则的优劣有直接关系。本工程业主项目部人员经常深入工地了解情况，同时对监理工程师的日常监理工作进行监督检查。特别强调带着问题下工地进行调查研究。

2.3提升项目投资控制

业主项目部对工程项目投资控制负有很重要的责任，因为业主项目部所管的是源头的问题。项目部对投资控制的内容主要是审核批准拨付合同范围内的进度款、处理变更和索赔，即管理“项目实施控制价”。

审查、确认监理工程师上报的承包商所做的统计月报，上报上级部门，并不定时抽查工程实际完成情况与监理上报情况是否符合。重点检查已完工程量和工程质量的审核，必要检查均请测量中心、试验中心检查、确认。

项目部要明示监理工程师，对于承包商所提出的合同变更及有关索赔要求，监理工程师在提出审查意见以前必须与项目部沟通并取得一致意见。研究监理工程师审查后的合同变更及有关索赔报告，负责核实项目、原因、数量、施工条件，然后提出初步意见上报有关部门审、批。任何合同变更和索赔要求都要有文字依据。

2.4提升项目进度控制

业主项目部编制项目管理规划，研究项目的总进度、施工布置、重大施工技术和施工难题，对项目实施过程中可能出现的问题做好预案。制定一整套制度来规范管理以提高工作效率。 审查确认监理工程师上报的承包商所做的施工组织设计。要求监理工程师做好监理规划、计划、组织设计和进度控制的工作制度以及进度控制工作实施细则，并督促监理工程师在工程实施过程中努力落实。

主持会议研究各方面提出来的与合同实施有关的问题，参加监理工程师主持的有关协调研究会议，对涉及到工程进度的有关问题及时提出解决办法并通过监理工程师去实施，必要时对施工手段、施工资源、施工组织直至合同工期进行调整。重大问题须报上级部门批准。及时审签工程进度款支付凭证，依据合同对承包商的工程进度完成情况进行奖励和处罚，必要时给与额外的奖励。帮助承包商解决施工中存在的设备、资金等方面的实际困难，以加快工程进展。

3110kV 输变电工程业主项目部管理分析

3.1加强业主项目部成员的凝聚力

加强业主项目部内部的凝聚力，将对输变电工程的开展起着至关重要的作用。领导要积极关心下属，充分重视业主项目部成员反映的意见和情况。同志们之间更需强烈的集体荣誉感和责任心，以主人翁的姿态参与工程管理工作。本工程开展期间，得到上级领导的充分支持和肯定，使得业主项目部成员在积极和谐的氛围中工作，认识到自己的价值，以主动作为的态度参与工作。业主项目部成员在休息时间自发组织工作讨论会议，保证了各专业的无缝衔接，并积极提出管理改进意见，拓宽了管理思路，提升了管理水平。

3.2将创建优质工程的理念贯穿整个管理过程

将110kV 输变电工程打造成为优质精品工程，是业主项目部工作成绩的最好体现。优质工程除安全可靠投运工程外，必须打造工程亮点。在本工程开展前，业主项目部编制了工程创优规划等多项创优纲领性文件，督促参建单位按照业主项目部要求变质创优实施细则。保证工程可控、在控的前提下，倡导技术创新，体现工程亮点。在工程阶段验收阶段，业主项目部根据工程创优实施计划中的打分表格，严格考核参建单位的施工质量。在工程设计、设备采购及制造、工程施工及试验调试等阶段强化创优意识；树立全方位的质量观念，总结以前工程质量通病，提出治理方案，落实提高施工工艺，倡导建设期一次成优；强调工程在观感及工艺水平与工程投运后的安全可靠运行水平并重，工程的实体质量水平与建设管理水平并重，工程的质量目标与安全、建设与投资控制目标并重；避免片面强调工程的观感而忽视工程内在质量，片面追求高档装修而忽视工程投资控制。

3.3推进工程的信息化管理

在工程实施过程中，业主项目部接受监理工程师的各项报告和文件。对合同范围内的本项目管理的内容进行审查、批准，对本项目管理以外的内容，与有关部门协调，协调不了的上报上级部门。所有报告和文件均妥善保管或备份，以备查用。 提供月、季、年计划给有关部门进行汇总。 建立统计台账、变更台账、结算台账，对合同进展情况进行分析研究。召开或参加各种协调会议和其他会议，掌握项目的各种情况。深入施工现场，了解现场情况后，利用计算机进行信息管理和工程管理。本工程全过程对隐蔽工程、重大节点工程拍摄大量视频、照片等影像资料，为今后的资料查询和工程审计提供了资料考证。

4 结语

110kV 输变电工程采用业主项目部管理，与传统建设方单人负责管理模式相比，具有管理职能精细、信息通道顺畅、专业衔接得当等多种优势。为运用该管理模式，更好发挥业主项目部全过程管理的优势，这就要求我们增强主动作为的意识，以科学发展的眼光转变传统管理思路，集思广益，在工作实践中不断提升管理水平，打造更为精品的输变电工程， 输变电工程采用业主项目部管理是近年来电力企业最新采用的工程管理模式，其特点为建设单位组建业主项目，使得110kV 输变电工程建设协调、安全管理、质量管理、造价管理各有专人负责，各专业间又无缝衔接。文章结合某输变电工程实际探讨了如何更好地开展业主项目部管理。

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中图分类号：F407.61文献标识码：A 文章编号：

一、监理与电力监理

（一）工程监理概况

我国工程建设监理制，源于世界银行贷款项目。以1988年建设部颁发“关于开展建设监理工作的通知”为标志，我国开始推行，1996年在各个领域全面推行，工程建设监理制纳入国家规定的建设项目五制之一，即项目法人责任制、资本金制、招标投标制、工程建设监理制和合同管理制。 2000年颁布《建设工程监理规范》（GB50319-2000），国家统一监理服务标准。《安全生产法》和《建设工程安全生产管理条例》出台，进一步明确补充细化了监理安全管理职责，肯定了监理在工程建设管理过程中的重要地位和作用。

（二）我国电力工程监理

电力建设工程监理是从1991年在湖北武汉阳逻电厂一期开始试点， 1999年国家电力公司建设工程建设监理管理办法出台，电力建设监理已经进入制度化、规范化、科学化的阶段。2007年国家电网公司《输变电工程施工安全监理管理办法》，2009年印发国家电网公司《监理合同》与《输变电工程施工合同》标准示范文本，明确了在建设过程中承包商、监理单位、建设单位之间工作关系。2010年颁发《输变电工程监理激励约束评价办法》、《输变电标准化监理项目部作业手册》，电力监理作为电网建设工程管理的一支重要骨干力量。电力建设工程涉及国计民生，无论农村低压改造、还是城市电网，从低压到高压，再到特高压智能电网建设都实行监理制，电力设备作为电网能量交换、分配、控制的关键，电力设备工程监理在电力工程建设中占具显著重要位置。

二、电力设备工程监理

（一）监理依据与职责

监理对工程项目建设过程的监督与管理。监理方属于独立的第三方，在工程建设各方中是独立的主体，监理职责在建筑法、工程监理规范中有明确界定，监理依据工程建设相关法律、法规及项目审批文件、与工程有关的标准、设计文件、技术资料、监理大纲、合同条款以及与工程相关的其他合同文件等，对建设项目的建设工期、质量、造价进行控制，对安全、信息进行管理，协调建设各方的利益与意见，在业主授权范围内对建设过程实施管理，督促施工单位提供符合合同规定标准和要求的建设项目产品。

（二）监理工作内容

电力设备工程监理包含安装与改造工程监理，系指电网一二次设备新装和更换工程的施工过程的管理，包括设备安装、电气一次高压试验、二次部分的继电保护、通讯远动自动化等调试等工作，目前电气设备工程监理主要工作内容：

1、工程开工前对施工组织的质量体系、安全保证体系、管理体系、人员资格、施工方案等进行符合性、有效性、完整性、针对性等方面进行审查；

2、施工过程中用文件审查、巡视、旁站、见证取样、平行检验、签发文件和指令、协调、签证等方法，对电气设备安装、改造、调试过程进行安全、质量、进度、投资控制；

3、在施工单位三级验收基础上，组织监理初验工作，根据验收、消缺情况对安装阶段、调试阶段工作向建管单位提供质量评估报告，提出中间、竣工验收申请，参与竣工验收、投运工作；

4、在保修阶段督促施工单位资料移交、缺陷整改工作。

（三）监理展开情况

电力设备工程监理，通过对设备开箱验收、过程监督管理、调试验收以及资料审核等流程完成。电力设备工程监理主要进行以下工作：

1、督促施工单位严格执行工艺导则、验收规范，运用国网公司示范工艺。在接地装置的敷设、焊接方面，特别是铜排的连接，督促施工单位采用热熔焊接新工艺，使接地焊接质量、工艺水平得到提高。

2、开展电气创优管理，确保工程电气设备安装、管母软母敷设、动力电缆、控制电缆敷设、二次接线工艺方面一次成优。

3、确保强条执行到位。针对电气安装强制性条文规定以及新规程的变化，在施工图审查阶段重点检查，在安装过程中严格监督，如设备等电位连接、户内GIS设备区域接地、设备外壳接地等。

4、加强对国家、行业、电网公司反事故措施的宣贯、监督，在施工图审查、调试阶段、验收阶段监督，充分发挥监理的协调能力，沟通运行、设计和施工，严格贯彻反措规定，发挥专业技术人才的才能，为工程服务。

5、加强电力工程安全措施的监督管理。特别要求电源侧、带电区域、临电工作时，以及变压器等大型设备吊装、高压电气试验、二次线接入带电屏柜、带电调试等过程中，督促施工现场严格执行电力安全规程与作业指导书，强化安全措施，保证电气设备安装、改造工程的顺利。

三、电力设备工程监理展望

（一）电力监理新形势

随着电网建设规划的实施，电网工程投资规模进一步扩大，特高压电网、智能电网和城市电网建设不断加快，各种新技术、新设备的在特高压、智能化、自动化电力设备中大量运用，国债资金的广泛使用，国家审计与企业内部管理的加强，对监理工作要求进一步提高，监理企业面临专业监工程师、总监等骨干人员数量与素质不适应项目建设需求，监理过程中还面临以下情况的出现：

1、设计跟不上工程施工进度，设计深度不够，导致安装、调试、运行人员熟悉图纸不够，工程建设初期不能发现问题，在调试阶段集中暴露问题，设计变更较多。

2、新技术、新设备的快速运用，施工单位培训工作未跟上，技术人员对新设备、新工艺、新技术的认识掌握不够，设备出现问题施工人员过分依赖厂家，监理对设备厂家的协调较困难。

3、影响工程实施的因素多，如工程受阻、设备延期到场、工期变更等，安装与设备到货进度不配合，变电设备与线路工程进度不匹配，出现变电设备重复试验等问题，监理进度管理难度大。

4、设备带有先天性缺陷。设备厂家经验不足，对强条、反措、创优方面的认识偏差，如XX站220kVGIS未解决金属部件热胀冷缩、刀闸不能安装五防锁、XX站110kVGIS盆式绝缘子质量问题（多次耐压不合格）、GIS外壳、变压器充氮灭火油管道等电位连接等问题，现场处理困难。

5、施工创优意识不强。对强制性条文的执行力度不够。施工技术力量薄弱，未足够重视现场查勘，施工方案、应急预案等针对性不强、审批不严，编制与实施差异，不重视监理审查方案指出问题，造成监理多次审查。

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中图分类号： TM421文献标识码：A

1. 输变电工程项目管理基本理论

1.1 输变电工程项目建设程序

输变电工程建设程序的概念，决策，设计，施工，生产，交付等整个过程。根据工程建设的内在规律，项目投资建设包括三个阶段，，即投资决策、建设实施以及交付使用。在我国，输变电工程建设过程包括以下几个部分：首先提出项目建议书，和可行性报告的编写工作；然后根据实际咨询，使项目的决策情况的评价；然后根据初步设计文件的可行性报告，批准开工后的组织建设，准确；然后工程验收在完成项目施工，通过后交付使用。

1.2 输变电工程项目管理内容

具体而言，输变电工程项目管理的主要内容包括以下几个方面：首先，进度管理。从某种程度而言，承包商项目组织与实施能力水平的高低是通过项目建设进度来衡量的，如果拖延工程进度，则会提高承包商的财务成本，最终对输变电工程成本控制目标产生负面影响。通常以下原因会对工程进度产生影响：不可预见的事件、项目决策过程中未对相关问题进行充分考虑、对项目实现条件估计不足等。通常只要做好充分的事前准备，可以有效避免后两类问题。其次，成本管理，输变电工程项目的成本管理体现出全过程、全方位、全体施工、管理人员参与控制、动态性的特点。要做好成本控制，必须做好以下几个方面的工作：一是成本预测，对相关的经济活动进行事前规划、审核与监督；二是成本控制，通过不同的控制方法进行成本控制；三是规范项目成本核算。此外，还要将合理的竞争机制引入输变电工程项目成本控制过程中，将现代管理技术、相关信息资料的作用充分发挥出来。最后，质量管理。对于输变电工程而言，其项目管理的重要控制目标即为质量管理，可以说质量管理的有效性会对工程项目施工进度与成本核算产生直接的影响。具体而言，输变电工程项目的质量管理包括事前控制、事中控制以及事后控制三个阶段。

2. 输变电工程项目存在的问题

尽管经过多年的经营积累，我国输变电工程项目管理水平有了长足的进步，但是与世界一些大型的电力企业相比，其差距还是非常明显的。具体而言，我国输变电工程项目存在的主要问题体现在以下几个方面：

2.1 管理团队的专业化水平相对较低

虽然现在很多电力建设项目管理单位均开始了一些开创性的探索，比如成立专业的工程管理团队，或者推行项目责任制等等，但是主要模式仍为行政管理的老套路，并且项目责任制在贯彻、落实方面还存在不足。基于行政管理的模式下，来自不同生产单位的各个专业的人员以项目为核心组建成项目管理的团队，尽管其技术水平、管理水平均相对较高，但是与基建项目相比，仍然暴露出专业知识匮乏、技术与经验不足等问题，即专业化水平与实际工程项目管理不相适应。

2.2 费用进度的协调管理存在困难

在实践过程中会受到各种客观因素的影响而导致“三边工程”的现象，特别是现阶段电力紧张的问题十分突出，一些输变电工程为了赶进度而忽略了质量管理，更无法兼顾到成本管理的问题；此外，相关政府职能部门对电力项目建设的重视度也不断加大，很多情况下会对机组投产的时间做出硬性规定，但是对实际项目而言，可能在开工或投产时条件还不充分，为了赶进度、完成指标而仓促推进，最终导致项目建设过程中无法兼顾到成本管理与进度管理，从而对项目的整体效益产生不利影响。

2.3 市场波动影响较大

市场是一个动态性的环境，市场波动会对输变电项目工程建设产生影响，从而提高了成本控制与进度控制的难度。近几年在全国范围内进行了电力体制改革，再加上全国性严重缺电的形势，使得电力项目的建设出现“井喷”的现象。基于这种大环境下，输变电项目的相关设备、材料等价格也水涨船高，而电力建设相关企业，比如设计、施工以及监理企业等也进入一种超负荷运行的状态，当市场为卖方市场时，即使合同价格不断上涨，也无法有效保证工程质量。这种情况对输变电工程项目的建设进度、成本管理均会产生直接的影响，特别是原材料价格波动幅度大，更是提高了输变电项目建设成本控制的难度。

3. 输变电工程项目管理的对策

3.1 做好输变电工程项目的进度控制

在输变电工程项目管理中实行进度控制，可以保证整个项目过程中的每个环节按照进度计划顺利完工，从这个意义上讲，某项工程是否可以在计划日期内顺利完成，进度控制措施的有效性、合理性起着决定性作用。对于一个输变电工程项目而言，会有诸多单位、部门参与其中，只有制订一个有效、合理的进度控制计划，将设计、采购、施工等相关工序均包含在内，才能保证进度控制的有效性。具体而言，施工进度计划的制定包括以下几个步骤：首先根据相应的等级制度将整个工程项目进行逐层分解，并对每个分解单位进行编号，其次按照特定的逻辑关系把所有的单位工作进行排序，确定其互相制约关系；最后根据工程结算将完成每项单项工作的时间确定下来，最终确定出项目所需的总工期，如果该时间与计划工期不符，则可以基于增加费用最小的原则调整某些单项工作的工期，直至所需总工期满足计划工期为止。

3.2 做好进度计划的监测

当确定了项目进度计划后，要对计划内容涉及的部门、单位进行严格监督，保证计划的全面落实。监测进度计划的主要目的是确定进度计划的执行情况，实时了解工程项目的实际进展，并对工程项目后续的进度目标、达成这些进度目标的时间进行判断等。具体的监测方法如下：首先定期获取项目各相关工作的实际进展情况，然后将实际情况对比制订的进度计划，比较差异，发现问题。进度计划监测的对象包括设计图纸的设计情况、技术规定的编制情况、设备采购情况以及加工材料的供应与施工进度等等。

3.3 工程项目的成本控制

工程项目成本控制的主要对象包括从工程项目规划、设计阶段开始，直至工程竣工结束，整个过程投产所消耗的所有建设费用。而进行成本控制的主要目的是保证实际的工程成本不超出概预算限额，从而提升工程效益。具体而言，可以通过人员培训、提高项目计划的科学性与合理性、加强合同管理、引进现代科技等方法来提高项目经济效益，实现成本控制的主要目标。

4. 110Kv 输变电工程项目管理实践

某供电公司在输变电工程项目管理过程中，建立了一套完备的项目进度计划系统，包括项目前期计划、项目总进度计划以及项目年度计划。其中最重要的为项目总进度计划，即项目建设一级网络进度计划，限于篇幅仅将该表列出如下表 1 所示：总之，输变电工程项目管理是一个复杂的过程，输变电工程如何以工程项目管理为中心，提高工程质量，保证进度，降低工程成本，提高经济效益，这是事关输变电工程施工企业生存发展的关键。

表 1 某 110Kv 输变电工程项目总进度计划表

项目 代码 工程名称 直接前序 工程时间

土建工程 A1 围墙 28

A2 道路 A1 39

A3 回填土方 A1 23

A4 排水系统 A3 22

A5 配电装置及二次设备用房 A1、A2 85

主变压器系统 B1 主变基础 A3、A4 8

B2 附属设备基础 A3、A4 6

B3 主变安装 B1 7

B4 附属设备安装 B2 3

B5 主变分系统调试 B1、B2 4

110Kvz

装置 C1 110kV构架基础 A4 12

C2 110kV设备支架基础 A4 20

C3 110kV构架与支架吊装 C1、C2 9

C4 110kV母架吊装 C3 6

C5 110kV 变电设备安装 C4 21

C6 110kV设备连接线 C5 7

C7 110kV设备分系统调试 C6 7

无功补偿系统 D1 电容器基础 A4 5

D2 电抗器基础 A4 3

D3 电容器安装 D1 5

D4 电抗器安装 D2 3

D5 无功补偿装置设备连接线 D3、D4 3

D6 无功补偿系统调试 D5 3

控制系统 E1 蓄电池系统安装 A5 3

E2 直流系统安装 A5、E1 3

E3 主变及系统保护屏柜安装调试 A5、E2 12

E4 设备监控安装调试 A5、E2 10

E5 通信屏柜安装调试 A5、E2 7

E6 电缆沟通 A5、E5 11

变电站系统调试 F1 变电站各系统联调 A5、B5、C7、D6、E3、E4、E5、E6 10

F2 与区域调度中心联调 F2 4

投运 G 变电站投运 F3 2

参考文献：

[1]中国建设监理协会.建设工程监理概论[M].北京：知识产权出版社，2006.