电力工程项目安全管理范文

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中图分类号：F407文献标识码： A

引言

电力行业在很多国家是具有高度风险的艰苦行业，在电力生产过程中涉及到各种复杂的技术问题，其导致的安全问题一直困扰着企业的管理者。在我国，电力安全生产事故频繁发生。随着近年来经济的蓬勃发展，国家在电力基础设施方面的投入日益增大，特别是在电网改造方面，各种电力工程项目如雨后春笋般在各地展开。电力工程项目通常都具有施工工期长，施工环境恶劣的特点，而且现场作业人员多为素质不高的农民工，如何保障工人在施工过程中的人身安全，保证施工现场能够稳定有序地开展工作，这就要求工程项目的管理者进行全面统筹。

一、电力工程安全管理现状分析

由于我国地理环境复杂多变，气候条件恶劣，南方暴雨天气多，西北部地区沙尘暴等，使电力工程施工困难重重，在电力工程建设的过程中安全管理也存在许多亟待解决的问题，主要体现在以下几点:

（一）缺乏安全生产意识。安全事故一般都是因为思想上的麻痹大意，不重视安全而造成安全事故，由小细节引发的大问题。由于电力工程管理者安全意识的缺乏，在施工过程中不遵守《安全规则》《作业指导书》的规定进行操作，图一时省事，养成马虎大意、不规范操作的习惯，这样一来容易留下安全隐患，进而引发发生安全事故。

（二）缺乏专业的电力工程技术指导。在电力工程管理的过程中，由于工程施工人员缺乏专业的技术知识，大多都是凭经验进行指导，对实际问题缺乏分析与思考。进而造成操作缺乏规范性，埋下事故隐患。更有企业为节约成本，聘请既缺乏理论知识又缺乏经验的农村务工人员进行施工指导，这些管理者本身安全意识淡薄、专业技术缺乏，导致对设备的操作不熟练，操作错误频发，安全事故不断。

（三）电力工程建设者缺乏责任感。电力工程安全管理工作不但需要有管理能力，还需要对安全事故的预测能力。在安全管理的过程中，缺乏对安全隐患的预测与分析能力，没有对安全事故进行有效的预测并制定相应的应急预案，施工技术交底工作不彻底，缺乏对安全施工的重视与关注。在施工的过程还缺乏相应的监督管理机制，在工程结束后对安全问题未进行总结分析，不能做到对事故防范患于未然。

（四）缺乏安全知识的培训。在电力工程建设的过程中，一线的建设者们，安全意识与自我保护的意识淡薄，对安全制度的执行意识淡薄。对工作的安全隐患视而不见，工作存在一定的盲目性。同时，对生产过程中的安全知识以及安全生产知识处于盲目状态，导致安全事故发生。在实际的操作过程中，许多人抱侥幸心理，故意违规操作的现象屡禁不止，也是安全事故发生的主要因素之一。

二、电力工程项目安全管理的过程

工程项目管理是一个系统性的工作，之间将涉及到项目的每一个工作细节。从项目启动时的构思、策划，到项目实施过程中的组织、执行、协调和控制，组后项目结束后的工程验收、资料整理和移交等。工程项目管理的工作具体包括以下内容：

（一）工程项目启动阶段：工程项目构思、相关干系人需求分析、目标设计和可行性分析；

（二）工程项目计划阶段；制定项目计划书、界定项目管理范围、确定每个子项目的负责人和目标责任；

（三）工程项目执行阶段：制定管理制度、项目资源的组织与管理、建立信息传递渠道和施工建设等；

（四）工程项目的控制阶段：对项目进度、项目安全、项目成本、项目质量等进行控制；

（五）工程项目的结束阶段：对工程项目进行验收、整理和归档相关的资料、对项目工作进行总结。

三、电力工程项目安全管理的措施

要保证电力工程项目在安全有序的情况下开展建设工作，项目组必须从制度上明确风险责任，在组织上打造一支高素质的施工队伍，在技术上清除风险源头，不断提高项目工作人员的安全生产意识，并通过循环检查来查看执行情况，以多管齐下的措施来打造一面安全生产的盾牌。

（一）安全立法措施

项目部应该遵照国家相关规章制度，结合企业的实际施工建设情况来制定合适的管理制度文件，这些制度文件可以分为行政管理方面和技术管理方面，详见表1。

表1.项目安全管理制度建设

（二）安全管理组织措施

有了制度上的保障，项目部还需要一支强有力的安全管理队伍，通过它来指挥和监督各项安全制度的落实情况。项目管理中一般都设有项目安全管理委员会这个临时组织，其主要工作职责包括：制定项目施工安全管理计划、配置相关人力资源和技术力量、对施工建设过程进行监督和考核、提出相关的整改措施等。图2是项目安全管理委员会的组织结构。

图2.项目安全管理组织结构

（三）安全技术措施

安全技术措施旨在通过分析工程项目活动的特征，有针对性地采取各种安全防护措施来保证施工过程中的人身财产安全，属于事前风险控制的常见管理办法。表3是工程项目施工阶段安全技术措施的常见内容。

表3施工阶段安全技术措施

（四）安全教育

建立健全安全教育制度关系到整个项目管理所有人员的安全生产意识，项目管理者不能轻视安全教育的重要性。安全教育通常包含安全思想教育、安全纪律教育、安全知识教育、安全技能教育和安全法制教育等，如表4所示。

表4安全教育的内容

（五）安全检查

在工程项目施工建设中，项目部严格按照国家1999年4月颁发了《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-99）来执行，确保安全检查工作的绝对到位。该标准通过对考核检查对象打分的形式来进行评价，将评比结果分为优良、合格和不合格三个层次。对于检查过程中发现的问题，项目部将根据危险的大小来区别处理。属于个别现象的安全隐患，做到当场处理；对于普遍性的问题，将通过项目安全管理委员会部署整改措施。

（六）安全因素控制

提高安全管理质量的有效手段。在工程安全管理的过程中，加强安全预防为主，把预防与控制进行有效结合。预防是把安全隐患控制在萌芽状态内，对安全事故进行有效地避免。随着工程安全管理要求的逐渐提高，电力工程安全管理要以动态跟踪、重点控制、及时调控和全局掌控作为管理的原则。在预控的基础上，加强动态管理，使工程进展的全程安全问题都处在可控状态之下。这需要对工程进行过程中可能引发事故的各种人、物、技术、环境等多种因素进行事前分析预防，事中控制才能确保工程的顺利进行。

结束语

加强电力工程安全建设，是所有电力建设者不可推御的责任。用有效的安全管理措施，加强新时期电力工程建设的安全管理，有效预防工程安全事故发生，通过社会各界的共同努力，构建电力工程安全体系、监督管理体系，实现电力事业的战略规划，是确保电力工程安全生产的重要保障，是人民群众正常生产生活之保障。

参考文献：

[1]王志文.基于全寿命周期的电力工程项目风险管理研究[D].华北电力大学,2012.

[2]裴好好.220kV霍州北变电站新建工程项目管理研究[D].华北电力大学,2013.

[3]洪耀鹏.输电建设工程安全管理研究[D].华北电力大学,2013.

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中图分类号：TM71文献标识码：A 文章编号：1672-3791(2011)02(c)-0000-00

安全管理贯穿于电力工程项目建设的全过程，尤其是在施工阶段，施工单位必须按照相关规定，严格组织和落实各种安全生产管理活动。目前，国内建设的电力工程项目主要呈现出规模大、工期长、投资大、作业环境复杂等特点，客观增加了安全管理的难度，如果不能采取行之有效的安全管理措施，将导致施工现场中存在较多的安全隐患，一旦出现施工安全事故，将造成巨大的经济损失和人员伤亡。因此，在电力工程项目建设中，必须注重各种安全管理措施的合理应用，从而提高施工单位的安全管理水平，保障工程项目的顺利开展与进行。

1国内电力工程项目安全管理的现状分析

近年来，各级政府和电力行政主管部门在电力工程项目建设中加大了监管力度，尤其是在安全管理方面，投入了大量的管理资源，并且取得了一定的效果。但是在国内现阶段的电力工程项目建设中，非电力系统企业或私营企业投资电力工程项目的现象越来越多，很多施工单位并不具备相应的资质，而是通过违法或违规的手段获取工程项目的施工权，经过转包、发包等手段，有其他施工单位进行具体项目的建设。正是在这样的电力工程市场环境中，导致安全管理混乱局面的长期存在，相关部门也难以进行有效的监管。同时，在电力工程项目建设中，施工单位的管理人员与施工人员普遍缺乏安全管理意识，没有将其置于重要的位置。通常是在安全事故发生后，施工单位才意识到安全管理中存在的弊端或漏洞。而在安全事故发生前，施工单位并没有严格按照相关规定，认真组织各项安全监管工作。

2电力工程项目安全管理的重要性

在电力工程项目建设中，安全管理的重要性是不容忽视的，也是保障工程项目顺利开展和进行的先决条件。结合国内电力工程项目建设的现状，笔者总结了以下安全管理的重要性：1）加强电力工程项目的安全管理，有利于保障施工人员的安全与健康，这也是现代工程项目管理工作的基本要求；2）通过有效的安全管理，有利于改善施工单位的安全管理状况，并且提高企业的安全管理水准；3）在电力工程项目的安全管理中，对于施工单位的各种作业环境及行为进行了严格的约束，有利于构建完善的安全管理体系；4）加强电力工程项目的安全管理，适应国内外电力工程市场经济一体化发展的主流趋势；5）在电力工程项目的安全管理中，随着各类安全管理措施有条不紊的实施，对于提升施工进度、质量与成本的管理水平具有积极的意义，也是增强国内电力工程施工单位整体竞争力的关键环节。

3加强电力工程项目安全管理的措施

针对国内在电力工程项目安全管理中普遍存在的弊端与问题，笔者提出以下具体加强安全管理的措施：

3.1落实安全管理责任制，提高全员的安全素质

在电力工程项目建设中，为了保证安全管理工作的实际效果，必须做到安全管理责任的层层落实，特别是对于较易出现安全隐患的施工项目，必须进行严格的安全监管。在电力工程项目的安全管理中，施工单位必须树立“安全第一、预防为主、综合治理”的基本原则，严格执行《电力建设安全工作规程》、《中华人民共和国安全生产法》、《电力建设安全健康与环境管理工作规定》等法律法规，而且要结合工程项目的实际情况，构建符合施工单位管理要求的安全管理责任制。同时，在电力工程项目开工前，施工单位应由主管领导、项目部经理、安监人员等带头，分层次签订《安全管理责任书》，保证各项安全职责落到实处，切实保障工程项目的安全开展。

在电力工程项目的安全管理中，提高全员的安全素质是达到安全管理目标的基础，也是形成良好安全管理氛围的关键环节。在电力工程项目建设中，施工单位应定期组织全员进行安全教育与培训，特别是对于现场施工人员一定要促进他们安全技能的提升，在各项施工作业中，一定要避免违规操作现象的出现。另外，还要在施工单位全员中树立“安全第一”、“一切事故都可以预防”的安全观念，使他们深刻认识到预防各类安全事故发生的重要性，以及防控安全事故的具体措施。施工单位还应将安全管理与全员的薪金、待遇、福利相挂钩，对于未出现安全事故的部门应给予相应的经济奖励，而对于出现安全事故的部门，必须对事故责任人进行严厉的处罚，以强化内部安全管理环境。

3.2充分发挥监理单位的职能

在电力工程项目建设中，监理单位作为独立于建设单位、设计单位、施工单位的组织，其具有对于工程项目建设全过程进行监督与管理的职能。在电力工程项目设计、施工、竣工验收等阶段，监理单位都要对于各种安全问题保持高度的警觉，在进行施工现场的检查过程中，一旦发现安全隐患，应及时组织施工单位进行安全整改。另外，在行使安全监管职能时，监理单位应注意现场施工资料及相关技术文件的保存，必要时可以采取现场录像的方法，以便在发生安全事故后，可以及时查找事故原则和责任主体。

3.3加大施工现场的安全投入

在电力工程项目的安全管理中，加大施工现场的安全投入是十分必要的，也是保障各种安全管理措施落到实处的关键。在电力工程项目建设中，施工单位应认真组织各种安全防护用品的采购，并且按照相关规定进行安全防护用品的质量检验，在确保其质量合格后，方可发放至施工人员手中。部分施工单位为了实现自身经济效益的最大化，而刻意压低施工现场的安全投入，其实这种做法是得不偿失的，往往会造成施工单位更大的经济损失。例如：山东省某市于2008年建设一处电力工程，工程总造价为700万，工期约为195天。按照工程项目的安全管理要求，预计安全投入为40万元，并且确保安全投入一次性到位。安全投入包括各种安全设施，施工人员的安全防护用具，以及全员的安全教育与培训费用等。但是施工单位为了节省开支，实际安全投入不足10万元。在电力工程项目施工中，一名施工人员不慎从脚手架上摔下，而施工现场的安全防护措施不到位，而导致施工人员摔成重伤，该工程项目也被责令停工。事后统计，该施工单位被建筑主管部门处罚20万元，赔偿受伤工人的医疗费用和其他损失近30万元。由此可见，在电力工程项目建设中，加大施工现场的安全投入是极为重要的，合理进行安全预算与投入是保障施工安全，也是提升施工单位经济效益的关键阶段。

3.4充分发挥安全组织网络的作用

在电力工程项目的建设中，不但要注重加强施工现场的安全管理，而且要充分发挥安全组织网络的作用，即在安全管理模式的构建中，一定要组织严密的安全组织网络。在电力工程项目的安全管理工作中，安全组织网络中应尽量涉及到所有的部门和人员，以保证安全管理过程的全过程、动态开展。在安全管理中，一定要设置多名专职安全员，他们负责施工现场的安全巡查工作，并且按照相关安全管理规程，将各类安全问题及时上报项目经理部，以便施工单位及时组织人员进行安全改革。同时，在电力工程项目建设中，还要构建各部门、各班组相联系的安全组织网络，他们在认真落实本职工作的同时，还要起到相互协调、相互监督的作用，以保障工程项目整体安全管理水准的提升。

3.5加强安全事故的统计与结案工作

在电力工程项目建设中，一旦出现各种安全事故，绝不能得过且过，而是要加强对于安全事故的统计与结案工作。对于存在有法不依、有禁不止、有令不行等问题的电力工程项目，必须对项目管理相关责任人进行严厉的处罚，以免造成重大的安全事故。同时，在电力工程项目安全事故的统计与结案中，还应注意以下问题：1）电力工程项目的建设单位法人，必须对于各种已经发生的安全事故进行认真的统计与分析，查清引发安全事故的原因，并且组织人员积极制定安全改造措施；2）逐步完善电力工程项目安全事故的上报制度，明确特大型安全事故的上报时间，对于隐瞒不报的施工单位，必须予以严厉的处罚；3）在安全事故的结案工作中，应注意对于安全管理经验的总结，积极纠正在管理制度或工作作风中存在的问题，以进一步强化安全管理能力。

4电力工程项目施工现场安全管理实例

针对上面提出的电力工程项目安全管理措施，结合某变电站综合自动化改造工程为例，笔者对施工现场的安全管理措施进行具体分析：

（1）在本工程项目开工前，安全管理人员认真进行施工图纸审核，并且根据现场勘查结果，拟定、报送停电计划。在各专业技术负责人综合分析了有可能存在的安全隐患后，编制相应的安全事故预防方案。同时，在开工前期，施工单位召集所有人员进行安全教育，并且有针对性的开展安全事故应急处理演练，以提高全员的安全意识和自我防护能力。在各施工项目标准化作业指导书的编制中，应将安全管理措施列为重点的项目，经过项目经理部门审核后，方可组织指导书的具体实施。

（2）在本工程项目的施工组织设置时，成立了由建设单位、设计单位、施工单位、监理单位共同组成的安全管理小组，负责工程项目建设全过程的安全管理工作。同时，在安全管理制度的制定中，安全管理小组综合了各方面的意见，并且查阅了国家的相关法律法规，逐步构建了一套较为完善的安全管理制度。在本工程项目的安全管理制度中，明确了各种安全管理事项的责任主体，以及具体的奖罚措施。

（3）在本工程项目的现场施工中，施工单位坚持班前会、班后会的制度，各班组负责人应及时发聩在施工中遇到的安全问题，以便项目经理部及时组织安全管理措施改革。在班前会中，管理人员在布置当天工作的同时，由安全管理人员结合当天施工项目，进行有针对性的安全生产再教育。在班后会中，管理人员应对当天的施工作业情况进行总结，尤其是要指出施工中存在的违规操作行为，对于特别严格的违法安全操作规程行为，进行严厉的处罚。例如：在焊接作业中，某班组的施工人员使用打火机点烟，这是极有可能造成重大火灾事故的，管理人员对其做出罚款300元的处罚，并且扣除当月奖金。

（4）本工程项目的安全管理中，由于施工现场的周边环境较为复杂，附近有商业楼和住宅楼，在现场施工期间，施工单位对于周边环境进行周密的检查。特别是在进行电力设备安装中，必须进行断电处理，施工人员也要穿戴专业的安全防护服，以防止出现意外电击的现象。同时，在电力工程项目施工中，对于防雷、接地等系统也加强了安全检查，以防止在施工中出现安全事故。

5结束语

综上所述，在电力工程项目的建设中，必须加强各种安全管理措施的研究和应用，从而保障工程项目的顺利开展和进行。随着国内电力工程施工工艺、技术水平的不断提升，以及各种新型电力设备、仪器的出现，对于电力工程项目的建设质量有人提出了更高的要求，也客观加大了安全管理的难度。因此，在国内电力工程项目的安全管理工作中，必须认真总结以往的管理经验和教训，并且积极引入国内外先进的管理理念、模式和方法，从而构建一套较为完善的安全管理体系，全面促进国内电力工程项目安全管理水准的提高。

参考文献：

[1]严启明.电力工程施工安全管理[J].广东科技，2008，（4）：44-46.

[2]王希峰.浅析加强施工质量与安全管理在电力建设施工现场的重要性[J].装备制造，2009，（6）：32-33.

[3]张文有.浅谈如何对电力工程施工进行安全管理[J].今日科苑，2010，（8）：14-15.

[4]谭焕亮.对电力工程施工安全管理工作的探讨[J].机械与电气，2008，（4）：123-124.

[5]王志强，马骏，王晔.浅谈加强电力工程施工的安全管理工作[J].黑龙江科技信息，2009，（11）：45-46.

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中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：

一、前言

随着科技的发展和社会的进步，越来越多的电能高科技产品融入到了人家的日常生活中，我国是个能源消耗大国，对电力需求十分迫切。电力安全生产关系着国家的财产安全、人民生活利益和电力职工的安康，是电力企业最根本的效益所在。它是电力企业生存和发展的基石，影响着电力企业本身的内外形象。因此,加强和完善电力施工项目的安全管理是我们需要高度重视、常抓不懈的问题。

二、电力工程项目安全管理中存在的问题

1、安全思想意识模糊，安全职责落实不到位

目前，各基建承包商都已制定了一系列安 全生产的制度，也明确了安全生产职责，但存在以下问题：①对安全生产责任落实不到位，只停留在开会讲话，只作一般性、原则性的动员。②分管生产的领导忙于事务性工作，没有深入地开展调查研究，很少分析本厂安全生产工作存在的问题，没有制定相应的整改措施。③主管部门将上级转发的事故通报一转了之，既不认真分析，也不提出和落实防范措施 。专业人员对电力安全生产没有真正做到心中有数，没有熟练掌握必要的规程制度，不能很好的指导基层班组的工作。

2、安全监督不严

由于安全监察的专业人员少或专业知识欠缺，对安全生产的监督管理职能没有得到充分发挥，经常被一些非生产性事务缠绕，习惯于事故后的调查和责任追究。

3、习惯性违章

习惯性违章是指安全生产工作中经常发生的习以为常的违章行为，包括违章操作、违章指挥和违反劳动纪律。有些临时性工作，特别是低压用电修理工作容易发生无票作业。有些需要停电的作业，在没有停电、验电、挂地线的情况下就开始工作，从而造成人员伤亡的安全事故。

4、每个项目施工事前无预备方案，安全生产规章制度不健全

安全生产是企业的最大效益，但有的管理者往往认识不够深刻，只看到安全工作需要大量的投入，而看不到做好安全工作给企业带来的效益，从而导致对安全工作认知片面，具体到实际行动中必然是说一套、做一套。

三、加强电力工程安全管理，确保电力工程稳定生产

1、抓教育，提高安全认识

定期对员工思想状况进行分析，有针对性地研究和解决职工关心的热点、难点、焦点问题，激发员工的干劲，使员工能全身心地投入安全生产工作之中；做好事中保障工作。把平安文化扎扎实实地渗透到一线实际工作中，树立“风险可以防范、失误应该避免、事故能够控制”的平安理念，认真开展危险点、源分析与控制，做到切入点准、针对性强，杜绝习惯性违章现象；做好事后思想工作。工作结束后，成功经验要总结积累，事故教训要认真反思。对于安全管理工作中的薄弱环节，要及时制定对策和措施。

2、搞好施工前安全教育培训，提高员工安全素质

员工的安全意志是搞好安全生产的基本保证，要提高安全素质最有效的办法就是对其进行安全教育培训。通过开展各种安全教育与学习，让员工牢固树立“安全第一”的思想，树立“一切事故都可以预防”的安全理念，充分认识保证安全生产的重要性，并把安全教育培训同思想教育、技术教育、岗位专业培训相结合，提高安全教育培训的针对性和实用性，在工作中时刻关注安全，相互督促提醒，将保障安全生产转化为个人的自觉行为。

3、全面推进现场标准化作业，杜绝习惯性违章

加大人员培训力度。有计划地组织学习现代安全管理知识和安全管理方法，开展安全警示教育，提高职工的安全生产意识和技能。随着技术的进步与发展，现场自动投入量高，工作人员也趋少，安全生产管理工作则相对复杂化，管理制度所占比重越来越大。因为，在大量新设备、新技术的采用之时，对电力安全生产管理提出了新标准、高要求，电力安全管理工作必须要有新思路，适应或超前发展 ，必须遵守安全规章制度，认真学习。

4、建立以风险管理为核心的安全生产风险管理体系

安全生产风险管理体系是电力企业安全生产管理的一种长效机制，是南网公司按照“体系化、规范化、指标化”的安全生产管理思路而建立的一个贯彻基于风险和以人为本的管理思想、运用系统化和规范化的管理方法，涵盖电力生产各环节的安全生产管理框架。 建立一个严密的强有力的安全风险管理体系，是确保安全的关键，是从勘察、设计、施工、监理等各环节来进行安全风险管理。

(1) 进行风险管理教育培训。安全风险管理的首要任务就是要进行风险管理相关知识的教育培训，以解决人员认识问题和思想统一问题。培训的主要内容包括：安全风险意识教育、风险辨识和控制能力、业务知识与技能等。

(2) 风险识别。风险识别是指在风险事故发生前，运用多种方法系统地、连续地认识所面临的各种风险以及分析风险事故的潜在原因。主要内容包括：防范事故的种类、重点部位和关键环节、重点岗位等，风险日常监控主要内容、现场风险控制重点措施等。

(3) 风险评估。风险评估的主要内容包括：对各专业各单位风险内容的风险程度进行综合评估，对产生风险的关键控制点的控制过程和控制结果进行评估，对控制措施的有效性进行评估等。

5、严抓现场管理，落实现场各项安全措施

现场安全管理是安全生产的第一道防线，搞好现场安全管理工作，落实好现场各项措施，是保证供电企业安全生产的重要手段。应做到安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、材料摆放定置化、作业行为规范化、环境影响最小化。重视对施工队伍的安全管理，特别是对分包队伍的安全管理。应将资质完善、实力雄厚、资信可靠的分包队伍作为合作伙伴；对施工队伍还应做好安全技术措施、施工作业指导书交底；要求监理人员对施工现场加大监督力度；对分包队伍要与本企业班组同等对待，对其人员、机械、材料、施工做到统一管理、统一考评。

6、严格检查监督，全面提高安全管理水平

通过开展季节性安全大检查，可以及时发现影响安全的隐患和安全管理上的薄弱环节，集中精力抓好隐患消除工作，适时给安全责任传递再加压力，从而达到进一步强化安全管理的目的。供电系统每年都要相继开展春季安全大检查、迎峰度夏系列检查、“国庆”暨秋、冬季安全大检查活动。活动前都应专门成立了安全大检查组织，对活动开展时间、要求、检点进行具体的部署，做到地毯式检查。在安全检查中，要个人自查与自我剖析相结合，班组排查与公司检查相结合。对安全大检查中查出的主要问题，认真制定整改计划，并按计划认真落实整改，为电网安全运行提供可靠保证；开展安全性评价是保证安全的又一重要手段。

总之，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，确保电力安全生产，是电力生 产的一个核心基础。但在不同的形势下，电力企业的安全管理工作要有不同的措施，只有不断加大安全监督力度，严格执行安全生产奖惩规定，严格重大事故责任追究制度，努力提高电力生产的科学管理的水平，才能确保安全生产的各项要求落到实处 。

参考文献：

[1] 姜绍俊.电力安全管理要以人为本[J].中国电力企业管理，2005，08.

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电力工程施工是一项非常系统复杂的过程，涉及到的施工环节非常多，且整个施工过程具有很多特点，比如很多生产设施都是临时搭建，作业环境随时变化、施工人员及机械设备流动性较大等等。这些特点决定了电力工程施工存在一系列安全隐患问题[1]。已有实践表明，如果电力工程项目施工安全管理环节出现问题，那么就非常容易造成严重的后果。所以，电力施工企业必须高度重视施工现场的安全管理工作，并在实践过程中积极采取行之有效的措施来予以完善和强化[2]。

1电力工程项目施工安全管理作用

施工安全管理作为整个工程项目管理中的重要构成部分，它在实践过程中能够逐渐自我调剂与完善。实施施工安全管理的作用概括起来如下[3]：（1）实施施工安全管理是对施工人员安全和健康负责人的表现，这也是我国的时展需要，体现着我国社会的文明、公正以及安全。（2）实施施工安全管理是对施工企业的一种监督形式，能够不断推进企业安全生产规章制度的完善与发展，逐渐改进管理措施中存在的不足之处。（3）施工安全管理中已经明确了施工环境的安全卫生标准，实施施工安全管理能够督促施工企业严格贯彻落实安全管理标准，进而不断改善施工环境。最终提升施工企业的竞争力。

2电力工程施工安全管理问题分析

随着社会对于电力方面的需求迅速提高，电力公司正在建设越来越多的电力工程项目。然而在工程建设中，往往存在不同参与建设单位之间安全管理责任划分不清晰，导致管理不善的问题，最终引发各种安全事故。虽然引起各类事故的原因是多方面的，但实际调查研究表明，原因归根结底还是施工现场没有做好安全管理措施。很多情况下管理人员都是为了应付上级领导或者监督部门的检查或者评比，所做的安全工作都只是停留在表面，而并没有认真贯彻落实安全规范中的细枝末节。这种做法必然无法全面促进安全管理工作的提升，最终导致的后果就是施工安全管理工作流于形式，无法得到真正落实。企业运行的终极目的就是盈利，但是安全生产是电力企业盈利的基础。但很多领导对这方面的认识不足，认为实施安全管理工作要投入很多资金，但是却不见明显收益。还有部分领导思想比较浮躁，在日常管理过程中很少甚至基本不会亲临施施现场进行监督与检查工作，这样自然就无法获得全面且真实的现场资料，不会认真仔细思考所执行的施工安全管理措施是否符合本工程的实际情况，有没有安全隐患等。上述这些工作看似不起眼，但是往往都是导致重大安全事故的罪魁祸首。另一方面，受到当今社会总体环境的影响，电力企业内部很多员工在思想上开始动摇。不是关心和关注所在企业或者班组的施工安全问题，没有清醒的认识到自身岗位的安全责任，在具体实施过程中自然也无法得到很好的贯彻落实，通常都是消极被动应付了事。甚至部分员工对于安全规章制度比较抵触和反感，使得施工现场很多显而易见的违章违规行为长时间无法得到有效改正。

3电力工程施工安全管理策略分析

3.1严格执行安全责任制

进行项目施工时，需要划分情况每个环节的责任，将责任落实到确定的部门和人身上。这样可以确保管理责任到位，明确责任是进行安全施工的重点所在。电力施工型企业首先必须要认真遵照并执行国家颁布的规章制度、法律法规等，但是这些还远远不够。因为国家颁布的政策法规是综合全国情况制定的，而每个地区必然会有自己的特色所在。因此施工单位还需要在综合考虑本地区上级主管部门的建议和要求的基础上，再结合企业本身的特点制定属于本单位的安全生产责任制。所有部门和管理人员都需要签订《安全生产责任书》，把安全施工的义务和责任明确化、规范化，具体落实到部门、班组以及个人。这样可以充分调动施工企业所有人员工作的积极性，保证施工安全。

3.2强化并完善防范措施

对于电力工程项目施工而言，其安全管理工作的重点在于避免出现误操作以及施工人身伤亡事故。为避免出现此类故障或事故，在施工过程中所有人员都必须严格按照管理制度、操作规范来完成施工过程。同时还需要在实践中逐渐细化和完善安全施工管理体系，制定详细地安全控制手段和措施。为鼓励员工，充分调动员工工作积极性，还应该制定科学合理的奖惩制度。为推进施工作业的标准化、统一化和规范化，施工单位需要制定标准施工组织方案以及详细地技术指导书。此外，还应该强化安全施工的监控力度，进一步推动安全施工的规范化。施工企业相关领导必须防微杜渐，一有机会就应该亲临施工现场进行检查和监督，还可以及时掌握施工现场的安全施工状况，进而分析并找到安全施工的薄弱环节，这样在指导和协调施工现场各项工作时可以做到游刃有余。所有责任人员，包括安全监督人员、工作负责人、班长或者组长等都必须履行好各自的岗位责任，真正发挥各自应用的作用和效果。最后，对对于外委施工单位而言，也要采取措施强化安全监管力度，如果在施工过程中发现存在安全职责没做好等问题，必须立即指出并整改，如果屡教不改则应该取消其承建资格。

3.3加大安全培训力度，提升施工人员安全意识

施工人员的安全意识好坏直接决定在施工现场的安全性，组织施工人员进行安全培训教育是快速提升他们安全意识和素质的有效措施。教育的形式有多种，比如案例分析、安全警示等等，经过各种形式的安全学习与培训之后，施工员工通常都能够逐渐建立“安全第一”以及“一切事故都能够预防”的思想意识。意识到确保施工安全的重要作用，以及一旦出现安全事故的后果。除了进行安全培训学习之外，还需要加强他们的专业素质培训，将安全培训和专业培训进行有机结合，在提升他们安全责任意识的同时还可以显著提升他们的自我保护能力、专业技术能力等。培训时需要注重安全培训学习内容的实用性以及针对性。比如针对管理人员应该侧重安全管理方面的培训，而针对施工人员则应该侧重施工安全方面的培训。

4电力工程项目施工安全技术措施分析

4.1建立并健全施工安全管理技术措施

施工组织设计中通常都包含有施工安全技术措施，整个施工过程中都必须在该技术文件的安排与指导下进行。施工安全技术文件必须提前预测施工过程中所有环节潜在的安全隐患，并且针对这些可能出现的安全隐患制定行之有效的技术措施予以防范。在制定施工组织方案时，电力工程项目施工企业应该充分结合本工程项目的特征来制定有针对性的安全技术措施。具体而言，施工安全技术措施核心内容有以下几个方面：进入施工现场安全规定；施工作业时的用电安全规范；深坑以及地面施工作业安全规定；立体交互作业以及高处作业施工安全规定；器械设施操作安全规定；施工过程中用到的新结构、新材料、新工艺以及新技术时需要注意的安全规范；自然灾害预防安全措施，比如洪水、雷电、台风等自然灾害；最后还有防爆防火等突发事件预防措施。

4.2强化技术培训力度，提升施工人员的专业水平

电力工程项目施工单位应该在单位内部选用具有高超技术、并且责任心和事业心很强的专业技术人员来兼职做培训员。企业单位给这批培训员提供机会来提升他们自己的专业素质，比如组织他们进行集中培训，选派参与岗位培训、外派到其他单位参观学习交流等。这批培训员可以将他们所学所感通过培训的方式分享给单位其他员工，以此来发挥以点带面的作用。在单位内部逐渐建立起互相学习与帮助的良好氛围，从整体上提升施工人员的综合素质，降低安全事故发生的概率。另一方面，在具体操作中，还可以根据施工现场具体状况实施演习，通过这种方式可以让员工更加牢固的掌握事故应对方法和措施，确保施工人员本身以及设备的安全。

5结束语

随着社会经济的快速增长，人们的日常生产生活对于电力的需求也在迅速提升。所以电力企业正在建设越来越多的工程项目。这就对电力施工安全管理提出了严苛要求，在执行施工现场安全管理工作时，必须注重所有细枝末节，认真贯彻落实安全管理方案和措施。同时电力施工人员也需要在实践中逐渐总结经验并强化自身学习，以提升施工人员本身的管理能力以及专业素质。只有这样才可以确保电力工程项目施工的有序顺利推进。

作者:罗顺荣 单位:四川电力设计咨询有限责任公司

参考文献