十四五规划流程范文
时间：2023-07-03 09:42:24
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篇1
《规划》提出，“十四五”时期要充分发挥政府采购政策功能，完善支持自主创新、绿色采购、中小企业政策机制。围绕党和国家重大政策、重点项目实施，建立完善专项工作机制，全力保障相关项目的采购服务工作。全面落实深化政府采购制度改革方案精神，做好制度规程“立改废”工作，完善集中采购制度框架体系和内控管理制度，建立风险提醒和责任追究制度，完善评审专家和供应商信用评价记录体系。联合相关专业机构、市场主体，动态调整集采目录内通用货物和服务项目有关标准规范。优化升级电子卖场等综合采购平台，完善电子招投标信息系统，加强数据协同与分享，打造智慧效能的信息化采购平台。
《规划》明确，“十四五”时期将推动中央国家机关集中采购从程序合规控制向为采购活动提供专业支撑转型，做精做优“国采中心”专业品牌和服务窗口，拓展采购服务范围和采购规模，为采购人提供更好更有温度的采购服务。
同时，《规划》提出，“十四五”时期要强化公务用车管理，创新公务出行保障。
首先，严格落实公务用车管理法规制度，深入贯彻落实《党政机关公务用车管理办法》，强化集中统一、分类分级管理，推动统一编制、统一标准、统一购置经费、统一采购配备的要求落细落实，建立健全党政机关公务用车年度统计报告制度。加强中央行政事业单位及所属各级各类单位、垂管派出机构公务用车管理，分主题分批次开展地方公务用车管理示范点建设。针对各地区各部门反映的在公车管理和公务出行保障中的难点痛点问题，坚持问题导向，完善制度设计，加强政策供给，构建规范、高效、节约、透明的新型公务用车制度体系。
篇2
一、 “十四五”期间发展目标继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献市场监管力量。
二、 “十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”、“四个最严”、“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市。继续深化食品安全“四项治理”行动，全面推进小作坊登记和小餐饮、小摊贩备案管理。保持打击食品药品违法犯罪案件的高压态势，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业主体责任为基础，推动实现顺向可追、逆向可溯、风险可控的地区食品领域全产业链追溯体系。不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。
三、 “十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。“十四五”规划数字经济高质量发展心得体会2800字范文稿当前，以信息技术和数据作为关键要素的数字经济蓬勃发展，并成为推动各国经济增长的重要力量。经过近年快速发展，我国已成为名副其实的数字经济大国。“十四五”时期是我国“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，也是全面开启社会主义现代化强国建设新征程的重要机遇期，准确研判“十四五”时期国际政治经济地缘新特征新变化新趋势，对于维护延长我国重要战略机遇期、推动实现我国经济社会高质量发展以及增强提升国际塑造力影响力引导力都具有重大现实意义。把握数字经济战略机遇，加快推进“十四五”数字经济发展，不仅有利于进一步提升我国经济发展活力、增强社会前进动力，更有利于推动我国经济转型升级和高质量发展，抢占全球数字经济发展制高点。深入贯彻落实国家重大方针政策，系统谋划、统筹推进数字经济强国建设发展对于我国而言意义重大影响深远。加快发展数字科技，为建设数字经济强国提供坚强基石。尽管我国是数字科技应用大国，却不是数字科技研发强国，很多核心技术依然受制于人。因此，须加强数字科技关键技术攻关和布局，以数字科技大突破带动数字经济大发展。
一是采取清单制梳理我国数字科技的短板软肋，短期内寻找可靠的替代源和备份源，使“卡脖子”技术不因外国的封锁而断供。
与此同时，发起专项研发计划，集中力量攻克核心电子元器件、高端芯片、操作系统、数据库、工业软件等短板，补齐数字科技研发链。
二是面向数字科技前沿领域，设立国家或世界实验室，牵头发起全球大科学计划或工程，更多更好利用全球创新资源，主动嵌入全球数字科技创新链条和生态系统，吸引和积聚全球创新人才。
三是支持数字科技试点应用，积极利用智慧城市、智能工业、智慧医疗等发展契机，推进数字新科技先行应用，为数字科技应用提供试验平台和应用场景，在应用中不断完善技术，推动数字经济发展。
加快推进数字基建，为建设数字经济强国提供有力支撑。我国在发展数字基建方面处于起步阶段，相对而言比较滞后。由此，应科学决策、统筹布局，把数据中心、场景中心、区域中心、应用中心有效结合。
一是正确处理好政府和市场之间的关系。政府要有战略导向和规划牵引，前瞻布局数字基础设施，与此同时，推动交通、能源、水利、市政等传统基础设施数字化升级。进一步放开市场准入，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会投资的积极性主动性，把“有为政府”和“有效市场”紧密结合，共同构建数字基础设施体系。
二是正确处理好中央政府和地方政府之间的关系。对于中央政府而言，做好数字经济发展的顶层设计，通过制定行业规则、设施标准、规划布局、互联互通等，引导数字基础设施的有效投资和有序建设。对于地方政府而言，充分考虑本地发展情况和财力承受情况，尤其要根据实际需求开展数字基建，提高资源配置效率，注意避免一哄而上，形成重复建设、资源浪费。
三是正确处理好供给和需求之间的关系。以需求为牵引，把应用场景建设置于数字基建的重要位置，鼓励大型龙头企业和平台企业依托自身需求参与数字基建，并开放为社会使用，实现数字基建供给和需求精准匹配。合理跨区域布局数字基建，将数字基建同金融、物流、交易市场等渠道打通，形成产业链应用生态。
加快发展数字贸易，为建设数字经济强国提供强大引擎。随着5g等数字技术的应用和发展，以b2b为主导的产业互联网推动的企业间数字贸易将成为拉动我国数字经济发展的另一强大引擎。须顺势而为，充分发挥我国在电子商务领域的先行优势，依托消费互联网与产业互联网双轮驱动数字贸易发展，进一步提升我国数字经济的效益与质量。
一是继续做大做强消费互联网驱动的数字贸易，利用数字技术“在线化、无接触、可传输”特性，进一步提升产品与服务的数字化水平，大力发展跨境电商、数字娱乐、在线教育、远程医疗等新兴业态，为人民群众美好生活提供更多高端便捷的消费选择。加大主要电商平台的全球化战略布局，通过收购或自建本土化网站，建设更多海外仓、展贸中心和营销服务中心等，带动更多中国产品与服务进入海外市场，形成国内国外双循环，拓展我国数字经济发展空间。
二是培育壮大产业互联网驱动的数字贸易。制订实施产业互联网国家战略，构建多层联动的产业互联网平台，推动更多企业“上云用数赋智”，支持打造“研发+生产+供应链”的数字化产业生态，共享产能、技术、数据、人才、市场、渠道、设施等，促进产业互联网带动的新型数字贸易快速发展，使其尽快成为推动我国数字经济发展的强大引擎。
稳步推进数字货币，为建设数字经济强国提供有力抓手。当前，各国高度重视数字货币的研究与实践，竞相加快央行数字货币布局。对于我国而言，以微信、支付宝为代表的零售支付体系发达，同时，较早启动了央行数字货币的理论研究，加快了央行数字货币试点落地步伐。展望未来，须顺应全球数字货币发展趋势，及早谋划、动态应对、争取主动。
一是加快战略布局，协同推进人民币数字化与国际化工作，实现国际国内同步部署，强化央行数字货币与数字贸易、数字经济的联动发展，助力人民币更好承担国际贸易、跨国投资的计价、支付、结算职能并发挥世界储备货币角色。
二是积极开展试点示范，在试点探索的基础上，优先选择自由贸易试验区、自由贸易港等先进地区整体落地，及时总结央行数字货币发行、运营与管理经验，有序推动央行数字货币多场景推广应用进程。与此同时，积极借鉴国际先进经验，探索央行数字货币与其他零售移动支付方式联动互促、协同发展的模式与路径。
篇3
（一）加快补齐粮食生产机械化短板。围绕水稻机械化插秧、玉米籽粒机收、马铃薯机播机收、秸秆粉碎还田等薄弱环节，分区域组织开展培训指导和示范推广活动。加快应用川粮油全程机械化生产模式。推广精量播种、高速移裁、深施肥、高效植保、低损收获、智能烘干、初加工、精深加工、存储及冷链物流等短板弱项装备。
（二）推进粮食生产关键环节机械化减损提质。加强粮食机播、机收技术指导，严格落实各级农业主管部门机收减损技术指导意见和操作规范。大力宣传和推进作业质量标准，督促企业改进播种、收获机械产品。开展粮食烘干能力建设调研,推进粮食产地烘干减损。
（三）加强机械化救灾防灾能力建设。根据我市自然灾害发生规律和特点，制定机械化救灾防灾行动方案。推动本地农业机械保有数量和类型结构满足本地区救灾防灾需要。加强农机手应急救灾防灾技能的培训、机械化救灾防灾工作调度和应急救灾防灾演练。
二、有力推动农机化发展转型升级
（一）编制好“十四五”农机化发展规划。参与起草《市“十四五”推进农业农村现代化规划》，并按照规划逐步落实。
（二）推进“五良”融合全程机械化争创行动。实施以“良机”为牵引，良田、良种、良法、良制“五良”融合全程机械化建设行动，大力推广秸秆还田离田、化肥农药精施、残膜回收等绿色高效机械化技术装备，实现“一控两减三基本”，选育一批“宜机化”作物品种,推广一批“宜机化”栽植方法，总结示范一套“宜机化”经营机制，形成一批可复制、可推广的宜机化改造典型案例和“五良”融合全程机械化典型案例。
（三）做强农机化产业群产业链。依托现代农业发展工程、社会化服务体系等涉农项目资金，大力培育“全程机械化+综合农事”服务中心，向上级推介典型案例。健全农机经营、农机维修及零配件供应、技术培训等供应链。
（四）加强农业机械化指标体系研究和行业发展监测。强化农机化发展统计管理工作指导，提高农机化统计工作的效率和质量。加强农机作业成本效益动态监测，开展农机化形势分析。
（五）推进“机械化+数字化”发展。逐步推广应用手机App、人脸识别、补贴机具二维码管理和物联网监控等技术,尝试推行农机购置补贴全流程线上办理。
三、推动农机化发展重大政策落地
（一）进新一轮农机购置补贴政策高质量实施。及时制定本级农机购置补贴实施指导意见并农机购置补贴额一览表，实施新一轮农机购置补贴政策。
（二）全面开展农机报废更新补贴。落实《农业机械报废更新补贴实施指导意见》，全覆盖推进农机报废更新补贴政策落地，指导各地优先扶持粮食生产机具报废更新，加快老旧收获、插秧、植保、脱粒等机械淘汰升级。
四、推进农业机械化基础建设
（一）持续改善农机作业基础条件。推动高标准农田建设区域全面达到“宜机作业”要求。支持丘陵山区开展机耕道路建设，提高农机作业通达度。鼓励各地支持新型经营主体开展粮食烘干、仓储加工、机械化育秧、机具库棚和机耕道等基础条件建设，推动农机维修社会化服务网络建设。
篇4
市场监管局十三五总结报告一
一、“十三五”期间主要工作完成情况
(一)深化商事制度改革，全力服务地方经济发展
始终以审批事项最少、办事效率最高、投资环境最优、市场主体和人民群众获得感最强的“四最”营商环境为目标，以深入推进简政放权、放管结合、优化服务、深化行政体制改革，切实转变政府职能的“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，贯彻落实商事登记制度改革工作，企业登记审批事项全面实施缺少非主要材料或者材料存在缺陷、瑕疵的，窗口一次性告知需要补正的材料、期限和超期处理办法的“容缺受理”，进一步简化住所登记，实施住所(经营场所)“申报承诺+清单管理制”登记模式。推动“多证合一、一照一码”，使“一照一码”营业执照成为企业唯一“身份证”。全面实行“最多跑一次”，推进企业登记全程电子化，完善企业全程电子化登记管理系统，实现区域全覆盖、业务全覆盖、企业类型全覆盖。十三五以来各类市场主体新增设立登记xx户，其中企业xx户，个体工商户xx户。
(二)认真履行职责，构建市场监管新格局
20xx年开始，我局承接“综合监管分类执法”改革试点工作，着力构建基于大数据，广覆盖、专业化、一体化、高效率的事中事后监管体系。监管部门由最初的3+7个部门到3+11再到现在的1+xx个部门，监管事项从最初的xx项扩大到xx项。对市场主体建立“一户一档”电子档案，内容涵盖监管的全部事项内容，截至目前，共建立一户一档xx户，通过监管信息平台的运用，监管部门对监管对象的数量、分布、生产经营状况一目了然，心中有数，执法管理由粗放式迈向精准化。落实一体化信用监管体系，推动“双随机一公开”工作，制定我区“双随机一公开”联席会议制度和年度抽查工作计划，建立各部门“一单两库”——检查对象库和检查人员库，并实施动态管理。积极探索做好网络市场监管工作。对各类电子商务经营者特别是电子商务平合经营者，采取送法上门、加强行政指导、规范经营、平台监测等方式，了解电商企业发展中存在的问题和困难，听取企业的意见和建议，解难题办实事。
(三)开展质量提升行动，坚守质量安全底线
加快建设质量强区工作，积极推进质量品牌建设。成立了以区委、区政府主要领导挂帅的质量发展委员会，出台了xx区《开展质量提升行动加快建设质量强区实施方案》，召开了xx区创建质量强区动员会。十三五期间我区共有xx家企业获得“xx名牌”称号，x家企业获得“芜湖名牌”称号。目前全区在用在册特种设备总数xx台，其中电梯xx台，锅炉xx台，起重机械xx台，压力容器xx台，场(厂)内机动车辆xx台，大型游乐设施x台。我局对全区xx家特种设备使用单位开展了安全警示教育集中培训，全面落实“一书一单一报告”工作。建立一般安全隐患清单和重大安全隐患清单，加大执法处罚力度，及时查封各类超期未检设备和不合格设备，落实企业主体责任，坚守质量安全底线。
(四)强化食品药品安全监管，严格落实“四个最严”要求
深入贯彻实施《xx省食品安全条例》，召开宣贯会xx次、发放宣传资料xx份、实施小餐饮备案xx家、小作坊登记xx家;落实“党政同责”，出台了《xx区食品安全党政同责实施办法》;完成基层市场监管所标准化建设，扎实推进综合监管分类执法;扎实推进食品药品风险分级管理工作，严格实施风险分级动态管理;稳步推进餐饮业质量安全水平提升工程，全区完成“明厨亮灶”工程建设的餐饮单位达xx余家，其中学校(幼儿园)“明厨亮灶”工程建设完成率达100%;继续强化药品流通和使用环节监管，深入开展了“执业药师挂证情况交叉互查”等一系列专项检查;严格落实各级食品药品监督抽检任务，积极完成药械化不良反应监测任务;深入开展食品药品安全专项整治行动，查处了一大批食品药品安全违法案件，行政处罚公开率和食品药品违法案件查处率达双“100%”;持续强化食品药品监管能力建设，建成并正常运行xx家食品“快检室”，累计实施快检并上传数据xx批次;组织实施小餐饮后厨前置等重点领域专项整治x个，完成xx家小餐饮后厨前置安全隐患整改，xx个独立式烟感报警器投入使用。积极开展监管人员大培训;修订了食品药品安全应急预案，组织开展了专项培训暨演练。扩大食品药品安全宣传工作。严格执行各项食品药品安全监管信息公开制度，做到标准公开、程序公开、信息公开;深入开展了“食品安全宣传周”“安全用药月”“食品药品安全知识大讲堂”等一系列科普宣传活动，畅通投诉举报渠道。
二、“十四五”期间发展目标
继续贯彻落实省、市、区相关部署和任务，继续以创优“四最”营商环境为目标，以深入推进“放管服”改革为动力，以创优营商环境提升行动为抓手，积极主动融入长三角一体化发展进程，为实施“营商环境联建、重点领域联管、监管执法联动，市场信息互通、标准体系互认、市场发展互融，逐步实现统一市场规则、统一信用治理、统一市场监管”的“三联三互三统一”工程，贡献xx市场监管力量。
三、“十四五”期间重点任务
1.合力打造一体化的市场准入环境。落实市场准入政策共享和“放管服”改革协同，为长三角地区市场主体准入提供便利化服务。统一市场准入规则。实施全国统一的市场准入负面清单制度，制定统一的管理规范，实现业务流程、条件要求、解释口径、办理时间“四个统一”。加快实现证照管理一体化，推行“证照分离”“多证合一”改革事项相同、改革措施相同。协力推进长三角“一网通办”建设。共同落实数字政府建设，构建跨区域政务服务网，强化公共数据交换共享，完善网上身份认证、电子签名、电子文书归档等功能，统一电子营业执照运用场景。按照市级的统一部署设立长三角地区“一网通办”综合服务窗口，加强政务信息和数据的互联互通，提供区域性一体化受理、收件、查询、发证等服务，让企业和群众少跑腿。
2.合力打造一体化的市场监管环境。深入推进市场主体监管制度创新,营造规则统一、公开透明的监管环境,全面提高市场监管效能。落实一体化信用监管体系。推动“双随机一公开”、抽查检查等信息在区域内充分共享应用,落实企业信用分类监管标准、企业信用修复规则、实现信用监管标准互认结果互用。对重点监管领域和对象实施精准监管,对守信企业开通“绿色通道”,实施“容缺受理”等便利措施,对失信企业实施重点监督和联合惩戒。落实知识产权一体化保护工作。引导市场主体积极创造、运用和管理知识产权,鼓励以知识产权利益分享机制为纽带,促进创新成果知识产权化。加强地区行政执法,进一步完善知识产权案件移送制度,降低企业维权成本。配合推进消费者权益保护。落实“满意消费长三角行动,共建区域内消费纠纷解决机制,共同推动经营主体自律,配合打造统一的消费投诉公示平合。推进消费领域社会监督。协同监管网络交易。充分发挥全省网络市场监管服务系统平台作用，注重整合辖区电子商务经营者基础信息、经营信息、监管信息等信用数据，开展研究分析，实施分类监管。落实长三角地区网络、合同案件查办协作机制，协同破解新形势下的网络监管难题。
3.合力打造一体化的质量供给环境。配合推进产品质量安全监管一体化建设。在信息、业务、资源各方面配合推进一体化建设，实现信息互通共享、工作协同联动、效率共同提升。配合建设长三角和华东地区社会公用计量标准，促进社会公用计量标准建设整体水平提升。培养长三角计量技术人员，互派计量技术人员和管理人员交流互动。推动特种设备监管一体化。推进特种设备单位、人员、设备信息互查互享，检验检测结果互认和运用。
4.合力打造一体化的食品药品安全环境。全面建成责任体系更加健全，体制机制更加完善，全程监管更加科学，“党政同责”“四个最严”“四有两责”全面落实，企业主体责任全面履行，社会满意度全面提升的食品药品安全现代化治理体系，形成企业自律、政府监管、社会协同、公众参与的社会共治格局。有效遏制制假售假、无证经营等行为，杜绝和控制重特大食品药品安全事故，控制和减少较大及一般食品药品安全事故。继续巩固xx省食品药品安全城市成果，积极配合争创国家食品安全示范城市，不断推动食品药品安全治理体系和治理能力现代化，保障人民群众饮食用药安全。深化芜湖市食品安全“四项治理”行动，推动实现小作坊、登记和小餐饮、小摊贩备案管理，公开违法违规、虚假欺诈产品和企业信息。以落实企业追溯管理责任为基础，推进长三角地区食品领域全产业链追溯体系建设，实现顺向可追踪、逆向可溯源、风险可管控，有效保障人民群众饮食安全。
四、“十四五”期间保障措施加强组织领导，成立发展规划工作领导小组，由党工委书记、局长担任组长，分管副局长担任副组长，各科室负责人为成员，共同做好“十四五”规划工作和“十四五”期间各项重点工作。
市场监管局十三五总结报告二
一、2020年及“十三五”时期工作总结
2020年1至10月份，全市共计成交各类交易项目2.3万宗，成交金额243.26亿元。其中工程建设项目6xx项，成交金额78.8亿元;政府采购项目xx94项，成交金额21.5亿元;土地出让项目1xx项，成交金额120亿元。
20xx年至20xx年交易额分别为52.63亿元、246.58亿元、2xx.50亿元、303.48亿元，成逐年上涨态势。
“十三五”期间，在市委市政府的坚强领导下，市公共资源交易管理局紧紧围绕全市大局主动担当作为、攻坚克难，持续强化监管、优化服务，全市范围规则统一、公开透明的平台体系逐步健全，公共资源配置的效率和效益明显提高，促进了我市经济社会持续健康发展。概括起来，成效主要体现在五个方面：
(一)体制机制逐步健全，公共资源交易综合监管体系基本形成。积极推进行政执法权集中行使，推进综合行政执法改革，成立公共资源交易执法支队，整合财政、住房城乡建设、交通运输、水务、医疗保障、数据资源等部门的监督、管理、执法等职责，统筹配置执法资源，执法监督审查力量不断增强，监管效能不断提升。
(二)制度规范加快出台，交易规则和技术标准不断健全。不断完善制度规范和交易规则，坚决遏制低于成本价竞标行为，覆盖平台运行、服务和监管的制度体系初步建立。组织清理并修订废止相关交易制度文件，重点纠正限制市场公平竞争、干预交易主体自主权等行为，促进了公共资源交易领域的制度规则更加合理合法。
(三)平台运行更趋规范，公共资源交易服务水平持续提升。实行“容缺受理+承诺制”，企业申请事项实现程序优化、流程简化、限时办结、进度可查，交易便捷度明显提高。支持企业采用非现金形式缴纳保证金，降低企业交易成本。在全省率先制定出台交通运输、水利工程造价数据交互接口规范，推行远程电子不见面开标、远程异地评标，平台电子化水平稳步提升。
(四)监管体制改革创新，监管的针对性和有效性明显提高。全市范围内职责清晰、协同高效的监管体系不断完善。更加注重标后履约监管，信用监管加快推行，依法依规开展失信联合惩戒，规范市场行为。大数据应用加快推广，开展数据关联比对和数据统计分析，做到实时智能预警“围标串标”等违法违规行为。
(五)问题整改持续推进，公共资源交易环境更加公平公正。各部门间信息共享、线索发现移交、结果通报反馈以及联席会议制度初步形成，形成协同打击违法违规行为的长效机制。通过全面排查一批公共资源交易领域突出问题，立案侦查一批涉嫌串通投标案件，公共资源交易环境明显改善，各方市场主体满意度明显提升。
二、2021年及“十四五”时期工作安排
主要目标：到十四五末，适合以市场化方式配置的公共资源基本纳入统一的公共资源交易平台体系，实行目录管理;公共资源交易平台纵向全面贯通、横向互联互通，实现信息资源共享;电子化交易全面实施，公共资源交易实现全过程在线实时监管。在此基础上，公共资源交易流程更加科学高效，交易活动更加规范有序，效率和效益进一步提升，违法违规行为发现和查处力度明显加大;统一开放、竞争有序的公共资源交易市场健康运行，市场主体获得感进一步增强。
(一)进一步拓展平台覆盖范围。完善公共资源市场化配置机制，逐步将公共资源交易平台覆盖范围由工程建设、政府采购等，扩大到国有产权交易、农村产权交易、土地使用权和矿业权出让等各类公共资源，系统梳理公共资源类别和范围，制定和芜湖市公共资源交易目录，坚持应进必进，做到“平台之外无交易”。稳妥推进各类市场主体跨地市自主选择平台进行公共资源交易。力争到十四五末，我市全年公共资源交易金额达到600亿元。
(二)进一步提高公共资源交易效率。加强公共资源交易平台电子系统建设。精简管理事项和环节，压缩办理时限，对于能够采用告知承诺制的实行容缺受理。建立完善公平高效的投诉处理机制，规范投诉及受理投诉行为。不断优化场所、信息、档案、专家抽取等服务。推广通过“一表申请”将市场主体基本信息材料一次收集、后续重复使用并及时更新。持续推进“不见面开标”“掌上交易”等系统建设，不断提高公共资源交易服务事项网上办理比例。
(三)进一步加强公共资源交易监管。进一步创新公共资源交易监管体制，实施协同监管、智慧监管、信用监管。推行公共资源交易综合监管，形成监管权力和责任清单并向社会公开。加快推进公共资源交易全过程信息依法公开。畅通社会监督渠道，促进市场开放和公平竞争。完善评标评审专家、机构管理办法，健全培训、考核和清退机制。强化运用大数据技术手段，增强监管的针对性和精准性。加快公共资源交易领域信用体系建设，依法依规开展守信联合激励和失信联合惩戒。力争到十四五末，我市公共资源交易环境更加清朗，围标串标等突出问题逐渐减少。
(四)进一步健全标后监管体制机制。一是动态掌握项目开工及进展情况，采用“双随机一公开”方式，坚持全面覆盖、规范透明，对一般性工程建设项目开展常态化的常规巡查。二是创新工程建设项目标后监管检查方式，开展芜湖市政府投资工程建设项目标后履约巡查，由标后办及行业主管部门牵头，聘请外地专家和第三方机构组成巡查小组，深入了解掌握真实情况。三是建立标后履约“双约谈”机制，由市政府负责同志和相关部门负责人与施工单位的法定代表人进行诚信履约事项的中标约谈;由建设单位牵头与施工单位的法定代表人进行专门问题的履约约谈。四是开发应用芜湖市政府性资金项目标后履约监管平台，自动对关键岗位人员异常变更、工期拖延等异常情形发出预警提示，提升监管精准化和智能化水平。
三、2020年及“十三五”时期主要工作亮点、创新点和问题
(一)创新“智慧监管”，精准打击串通投标。市公管局勇于创新，积极探索“互联网+公共资源交易”，推进新技术和公共资源交易的融合，会同公安部门创新构建“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”，在公共资源交易领域“扫黑除恶”打击串通投标专项整治行动中发挥了重要作用。至今，共摸排线索问题线索53条，行政处罚7条，立案32件，审判9件。20xx年，“芜瑕·串通投标犯罪研判模型”入选全国公共资源交易平台创新成果，纳入2020年全省公共资源交易重点工作，并在全国公安机关列装和推广使用。2020年2月，《国家发展改革委信息专报》第62期介绍了芜湖市串通投标犯罪研判模型的先进经验，充分肯定了芜湖市探索运用大数据技术实现智慧监管的创新做法。2020年10月，串通投标犯罪研判模型入选安徽省第xx届长三角法治论坛现代化法治保障创新实例。
(二)市县一体化平台改革。2015年芜湖市作为全省公共资源交易市县一体化试点城市。20xx年4月1日全市公共资源交易市县一体化平台正式转轨运行，是全省唯一统一企业(供应商)库、统一交易系统、统一信息、统一交易规则、统一交易流程、统一诚信评价、统一专家库的市县一体化公共资源交易平台，形成了具有芜湖特色的市县一体化平台交易模式。我市公共资源交易一体化平台试点工作被省发改委公管办作为20xx年度改革工作的重点成效上报国家发展改革委。
(三)打造“三位一体”的信用体系。市公管局扎实推进公共资源交易信用评价体系建设，对公共资源交易信用体系进行重新规划设计，制定《芜湖市公共资源交易信用评价管理暂行办法》及黑名单、不良行为认定披露、机构名录管理和从业人员信用档案等一系列信用制度，通过实施全流程信用评价、失信联合惩戒和信用评价结果运用等有力举措，切实加强履约现场交易市场两场联动，努力营造“守信者一路畅通、失信者寸步难行”招标投标市场环境。
四、对市政府2021年及“十四五”时期工作的意见建议和诉求
(一)加大对公管系统人员编制支持力度，适度提升公共资源交易中心和执法支队架构;
篇5
2020年7月末,国务院国资委启动为期3年的对标世界一流管理提升行动,提出围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源和信息化8个重点领域,加强国有企业管理体系和管理能力建设,加快培育具有全球竞争力的世界一流企业。龙江森工集团作为大型国有公益性企业,担负着生态建设、产业发展和林业投资的职能,与省内其他出资企业相比,在开展对标一流行动中有其独特性。该文拟从国务院国资委关于对标一流行动的最新工作要求入手,针对龙江森工集团对标行动推进过程中存在或可能面临的重点问题,提出相应的对策建议。
1对标一流管理提升行动的最新工作要求
2021年,国务院国资委印发了国有重点企业创建管理提升标杆活动方案,自2021年至2022年底,要求国有企业从基层企业、专业对标领域和企业集团3个层面,分层分类总结提炼管理提升成功经验,统筹考虑企业所在行业、层级和管理类型,聚焦管理能力突出、管理特点鲜明和影响力较强等特点,创建管理提升标杆企业、标杆项目和标杆模式(“三个标杆”),打造一批管理提升的样板和尖兵[1-3]。
2对标一流管理提升行动的对策建议
按照国家对标一流行动工作要求,结合集团实际和特点,围绕战略、组织、运营、财务、科技、风险、人力资源和信息化8个重点领域,提出如下建议。
2.1战略管理方面
在战略管理方面,针对集团所属出资企业可能存在着战略管理意识不强、投资决策不科学和主责主业不突出等问题,按照国务院国资委下发的对标工作方案要求,建议集团通过引导出资企业、科学谋划战略定位、主攻方向和业务结构,强化投资管理和主业管理,推动各类资源要素向主责主业集中,严控非主业投资,提升出资企业战略管理水平。(1)强化战略引领,科学编制“十四五”规划,积极谋划森林食品、森林旅游康养、森林农业和两新产业项目,利用基金和风投手段,优化产业布局。(2)紧紧围绕集团发展战略规划和“十四五”规划,按照“打造标准化、市场化、智慧化、专业化一流生态产业航母”的战略愿景,科学谋划战略定位、发展目标和业务布局等顶层设计。(3)有效聚焦和整合各类资源,加快非主业、非优势剥离,积极推动资源要素向主责主业集中,在主业产业链纵向一体化布局上更加协调,产业结构转换能力与市场适应性进一步加强[4-6]。
2.2组织管理方面
在组织管理方面,针对对标方案和出资企业管理实践中可能存在的总部定位不清晰、机构设置不匹配、授权放权不充分、流程运转不顺畅和管理方式不合理等问题,建议集团通过引导所属出资企业明确职能定位,科学设置组织架构,分类开展授权放权,激发各级企业活力来提升集团运营效益和效率。(1)围绕生态建设、产业发展和林业投资3大功能定位,完善法人治理机构,健全授放权清单和管控清单,开展“管理三问”活动、“清单化”督办问题整改等。(2)明确组织定位,科学设置组织架构,探索推行“扁平化”“大部门制”“项目制”管理,对具体实施单位给予不同范围、不同程度的授权放权,强化各分公司的职能,全面激发企业活力[7-9]。
2.3运营管理方面
在运营管理方面,面对所属出资企业可能存在的精细化管理能力不强、成本和质量管控不到位、运营效率不高等问题,建议集团通过引导所属出资企业树立精益管理理念,加强现场管理,优化供应链管理,创新服务模式,不断提升运营管理能力。(1)推行全岗位职责量化考核,用市场化机制促进精益化管理,加快智能化建设、现场管理,不断优化供应链管理。(2)全面推行精细化管理,建立投资项目盈利预测机制,健全完善成本核算体系,细化分解工程成本,充分利用大数据互联网集采平台。由集团统一采购,降低采购成本,提高项目创效能力。(3)实施项目投资的全周期管理,完善事前评估决策、事中审计监督和事后考核评价等机制,提高投资的科学性和有效性[10-11]。
2.4财务管理方面
在财务管理方面,针对可能存在的“两金”规模较大、资金使用效率不高和资本运营能力不足等问题,建议集团通过引导出资企业构建一体化财务管控体系,强化“两金”管控、加强成本费用控制,提升财务管控能力。(1)搭建财务一体化管控体系,实现业资财税业务一体化管理,在集团各级子企业中全面推广财务共享中心业务,将“两金”压降列入绩效考核指标,加强固定资产和资产负债率管理等。(2)压低带息负债规模,积极开展资本运作,推动开展发行永续债、优先股等资本工具,引入战略合作者,优化资本结构,提高资本流动性和回报率。(3)通过加强应收账款清收力度和成本费用控制,实现银企直连,减少“两金”占用,优化“资金池”、“票据池”管理等措施,不断深入推进资金精细化管理,完善资金预算管理和信息化建设,提高财务资源配置效率。
2.5科技管理方面
在科技管理方面,针对出资企业可能存在的关键核心技术受制于人、创新效率不高、科技领军人才不足和创新体制机制有待完善等问题,建议集团通过引导出资企业加强科技创新战略规划,强化新兴技术和战略必争领域前瞻性布局,完善技术创新体系和体制机制,健全人才引进培养评价激励机制,促进科技成果转移转化,提升出资企业的科技管理能力。(1)编制科技发展“十四五”规划和台账,组建科技研发办公室,加大科技研发投入,增设集团科技创新奖,完善激励制度,与哈工大、东北林业大学开展科研合作,打造国家级产业孵化器,加大科技企业培育等。(2)加大应用基础研究,对产业发展中遇到的重大技术难题,通过与高校、科研院所对接,提前介入、定向科研,做到“项目出题、科研解题、按时交卷”。立足打造“数字森工”,与大数据龙头企业合作,试点推广业务流程数字化,以点带面、积累技术、培养人才,逐步实现项目管理数字化[12-13]。
2.6风险管理方面
在风险管理方面,针对出资企业可能存在的风险防范意识不强、内控体系不完善、合规管理不到位和责任追究力度不够等突出问题,建议集团通过引导出资企业加强内控体系建设,健全合规管理制度,推进法律管理与经营管理深度融合,加快形成职责明确、流程清晰、规范有序的工作机制等方式,提升出资企业风险防控能力。(1)加强风险监测预警,建立风险管理信息系统,加强依法治企组织体系和制度体系建设,强化合同管理,将合同管理流程嵌入集团OA系统等。(2)优化核心管控流程和管控机制,持续推进风控、合规一体化建设,建立健全企业生产经营重大决策、违规经营投资责任追究制度,提升风险防控力度,规范投资项目风险管理行为,全面提升风险管控能力。
2.7人力资源管理方面
在人力资源管理方面,针对出资企业面临的人力资源规划不清晰、三项制度改革落实不到位、人才队伍活力不足和高层次领军人才缺乏等突出问题,建议集团通过引导出资企业完善市场化选人用人机制,着力推行经理层任期制和契约化管理,健全薪酬分配激励机制,加强人才培养和梯队建设等方式,提升人才队伍素质。(1)深化三项制度考核,完善制度体系,实现集团公司所属单位达到改革标准;(2)健全市场化选人用人机制,完善职业经理人选聘工作,畅通职业经理人和管理干部身份转换通道,强化契约化、市场化和考核退出管理,推动管理人员能上能下。同时,严格兑现薪酬考核和续聘解聘,优化薪酬机构,提升绩效薪酬占比;(3)加强各类人才库建设,制定实施“森工英才”计划,建立健全干部选拔任用系列制度政策,选优配强企业领导班子[14-15]。
2.8信息化管理方面
在信息管理方面,针对信息化管理缺乏统筹规划、信息化与业务“两张皮”、信息系统互联互通不够、存在安全隐患等问题,建议集团通过引导出资企业强化顶层设计和统筹规划,促进业务与信息化的深度融合,实现业务流程再造,提升出资企业信息化管理水平。加强财务信息化建设,通过财务信息化管理平台和预算管理系统,推动预算管理和业财融合,提升成本费用利润率,发挥大数据、云计算等技术优势,利用互联网集采平台,降低采购成本[16-17]。
篇6
重点工作任务目标
责任部门
配合部门
责任领导
进度计划
一、海上疫情防控(总牵头领导:蒋海平)
1
继续交出海港防疫高分报表。强化港口引航、码头装卸、冷链作业、海上补给等重点环节人员防护、界面防控和消杀工作，推进港口重点人群疫苗接种。压实航运企业主体责任，加强督查巡查，及时补足短板。协同做好船员换班，持续稳妥做好抵港涉疫外轮闭环处置和伤病船员救治。
协调处、航运处、港口处、信息指挥处、引航站、各分中心
办公室、计财处
锁旭东、郭波、方志浩
全年
二、主要经济指标(总牵头领导:蒋海平)
2
全年完成货物吞吐量6亿吨，增长6%；江海联运运量2.8亿吨，增长9%。
港口处、协调处
招商处、航道处
各分中心
方志浩、
锁旭东、曹军
12月
水路货运船舶运力保有量净增25万吨，总运力突破820万吨。
航运处
郭波
完成水运项目投资32亿元，增长9%。
规划处
王世军
海事服务总产值达到350亿元，增长30%。
海事处
丁涛
三、一流强港建设
3
高质量编制完成《舟山港航“十四五”发展研究》。
发展处
港口处、航运处、规划处、航道处、协调处、海事处、口岸处
方志浩
3月：形成征求意见稿；
6月:完成研究。
4
推动舟山部分港区规划调整及其规划环评编制，将六横LNG、金塘油品储运、黄小双区域项目配套泊位纳入规划，适时启动新一轮《宁波-舟山港总体规划(2014-2030年》修订。
规划处
王世军
12月
5
推动一批重大项目建设
开工建设大浦口集装箱码头二阶段4#和5#泊位、富通海洋工程、大洋世家产业园码头等一批万吨级泊位加快推进小洋山港口公共设施及资源综合利用区陆域形成工程。
规划处
许可处、港口处、海事处
王世军
12月
督促指导4000万吨年炼化一体化项目配套码头工程（二期）液体化工码头工程岸线审批，履行港口项目基本建设程序并开工建设。
提升港口集疏运能力
完成虾峙门口外30万吨级人工航道扩建工程、鱼山航道二期北向5万吨级航道工程建设，推进双屿门航道一期工程。
航道处
开展条帚门航道通航能力提升工程前期研究。
6
提升原油保供能力
完成年度3000万吨鱼山绿色石化基地原油保供任务。
规划处
港口处
王世军
12月
7
建设危化品登陆点
开展浙石化危化品运输滚装码头规划建设工作，配合有关部门开展大陆侧危化品运输滚装码头选址工作；协调推进白峰危化品码头滚装运输、鸭白线危化品运输、金塘西堠滚装码头改造等工作。
规划处、港口处
岱山、金塘分中心
王世军、方志浩
12月
8
推进长三角一体化
建立舟山北部海域航道锚地共商、共建、共养、共享、共管机制，推动舟山北部海域锚地整合，开展衢山北部海事服务锚地工程前期工作，布局LNG加注功能。
航道处、规划处、海事处
岱山分中心
王世军、丁涛
12月
9
深化行业专项治理
开展中央生态环保督察和长江经济带生态环境问题整改，持续完善港口企业环保手续，跟踪督促嵊泗宝钢马迹山港码头场区雨污水直排问题整改，牵头开展港口领域长江经济带生态环境警示片问题“举一反三”大排查大整改行动。
港口处
航运处
各分中心
方志浩
12月
深化“亩均论英雄”改革要求，推进低效港口企业整治提升,完成低效港口企业整治任务。
10
推进港口安全管理
深化全市港航系统安全生产专项整治三年行动，统筹开展“平安交通年”海上交通安全专项整治行动，实现“防重大、控较大、减总量”总体目标。
科技处（安全处）、港口处、航运处、航道处、规划处、水工质安中心、各分中心等
方志浩
12月
11
推进“平安百年品质工程”建设
加强工程质量监督抽检,落实平安工地和信用评价考核制度，提升项目工程品质和安全监管水平,确保年度“平安工地”合格率不低于80%。
水工质安中心
方志浩
12月
四、现代航运业发展
12
制定新一轮促进航运业高质量发展扶持政策。
航运处
协调处、海事处、计财处
郭波
10月:形成建议稿和政策说明报告，报市政府。
12月:前召开全市会议。
13
促进航运产业发展
促进航运产业发展。开展2020年度江海联运发展专项资金补助和市级重点企业评选工作，支持运输加注“舟山船型”、LNG、硫磺等专业船队发展，开展龙头企业和“专精特优”航运企业推荐工作，适时启动新城航运大楼建设。
航运处
招商处、各分中心
郭波
12月
14
推进智慧绿色航运发展
建设航运管理信息系统三期，开展智慧绿色项目推广应用。支持我市航运企业船舶安装船舶水动力节能装置8套，2家示范企业建立岸基管理信息平台，“易航海”app安装率80%以上，全市货船排放指标符合规范要求。
航运处
各分中心、信息处、科技(安全)处
郭波
12月
15
开展“舟山船型”研究与应用
完成相关技术指南和8500t保税供油船、混合动力海事服务供应船等船型审图与前期检验工作，研究“一船多（全）能”设计与实船应用可行性。
船检中心
郭波
12月
16
创新船舶检验模式
落实船舶检验质量管理长效机制，完成小型船舶检验制度创新研究，实施市外转入船舶第三方提前勘验制度，提升转入船舶质量。
船检中心
郭波
12月
五、江海联运服务中心建设
17
建立江海联运工作专班。
协调处
锁旭东、曹军
6月
18
制定舟山江海联运服务中心2.0建设行动方案。
协调处
规划处、港口处、航运处、口岸处、信息处、发展处
锁旭东、曹军
6月
19
推进江海联运运输体系建设
运营首支江海直达船队，开建4艘“武汉”江海直达船。
协调处
航运处
锁旭东、曹军
12月
谋划推进江海直达准班轮航线，力争开辟2条以上。
20
推广应用江海联运公共信息平台
进一步扩大长江沿线物流数据共享交互，实现湖北、江西、安徽、江苏四省沿江港口全覆盖。
信息处
锁旭东、曹军
12月
强化市场化合作应用，扩大平台和“江海e行”APP用户规模。
推广到港船舶安全质量控制应用。
21
力争浙江海事局船员评估中心项目基本具备开工建设条件。
发展处
锁旭东、曹军
12月
六、国际海事服务基地建设
22
制定舟山国际海事服务基地建设行动方案。
海事处
规划处、港口处、航运处、口岸处、信息处、发展处
丁涛
6月
23
对标新加坡完成海事服务产业统计体系研究。
海事处
发展处、港口处、航运处
丁涛
12月
24
做大锚地综合海事服务业务规模
出台扶持政策支持开展锚地综合海事服务业务。
海事处
港口处、船检中心、航运处
丁涛
12月
扩大驳船投放数量，初步形成10艘以上船队规模；深化“舟山船型”体系建设，投运2艘以上、新开建2艘以上多功能船舶。
出台LNG试点经营管理办法和操作规程，投运首艘LNG加注船，试点开展LNG加注业务。
25
完善供油锚地基础配套设施
制定供油锚地气象监测设施三年建设方案，结合航标建设配合气象局抛设海洋气象浮标，升级港航气象台网站实现海洋气象一口。
海事处、信息处
港口处、航道处、计财处
丁涛、锁旭东
12月
加强北部港区供油锚地通信及视频监控信号覆盖。
推进防溢油应急项目合作，加快提升舟山海上防溢油处置能力。
26
推进新城航运集聚区建设
启用小干岛海事服务产业园，加快企业入驻，完成产业园码头功能转性，争取配设专用海事服务锚位。
招商处、海事处、口岸处
港口处、航道处
丁涛、林海伟
12月
扎实推进国际海事服务中心招商，投运国际海事服务中心共享办公空间，大楼企业入驻率达到70%，争取入驻海关保健中心。
27
完善海事服务产业链
面向新加坡、香港、上海等国际航运中心招商，实现年度新增企业60家，全市实现集聚海事服务企业400家。
招商处
“1+4+7”成员单位、海事处
丁涛
12月
七、港航口岸营商环境优化
28
开展“港航红帆”服务品牌创建
挂牌成立市港航窗口、各分中心行政审批服务工作室，以“审批提速、靠前服务”为核心，形成线上线下全市行政审批服务一张网。
许可处
信息处、各分中心
林海伟
12月
29
推进 “多证联办”2.0改革
完善并运行“多证联办”平台2.0，实现与大数据管理局互联互通，进一步提升企业平台使用度，完成2021年比学展示各项工作任务。
许可处
信息处、船检中心
林海伟
12月
30
推进“互联网+政务服务”改革
实行普通货船新增运力备案“全省通办”，完成“一书一表”模式告知承诺审批系统功能优化，全面实施港口建设项目全流程审批考评，完成省市两级“最多跑一次”各项工作任务。
许可处
航运处、港口处、规划处、法规处、各分中心
林海伟
12月
31
高质量打造数字口岸
深化国际海事服务智慧通关2.0版。实现“一口受理”、“单一窗口”和智能调度系统等平台数据互通共享。建成保税油加注口岸协同监管平台，探索无感监管。
口岸处
海事处、信息处
林海伟
12月
32
做好国家营商环境跨境贸易测评
对标国际一流，总结形成测评工作初步固化模式。持续创新通关监管，全面完成年度通关监管专项任务。
口岸处
港口处、协调处、计财处、航运处
林海伟
12月
33
推进当前一轮口岸开放
完成浙石化、澳牛及新奥等重点项目继续临时开放获批；完成普陀山机场对外开放延期验收获国家口岸办批复同意；完成半岛、宏洲、中海油等项目通过对外启用验收，启动川山南锚地对外开放。全力争取舟山“十四五”项目正式纳入《国家“十四五”口岸发展规划》。
口岸处
规划处、航道处
林海伟
12月
34
做好反走私综合治理
协调督促各县区、功能区落实无业主码头反走私相关举措，出台并落实《舟山市反走私综合治理举报奖励实施细则》，创新开展市沿海“无走私社区（村）”创建活动，创建6－8个“无走私社区（村）”。
反走
法规处、
各执法队
沈军恩
12月
35
加强港航法治和行政执法能力建设
制定局行政执法能力建设三年行动计划和基层站所综合执法规范化建设方案，完善港航系统法治政府部门建设考评指标。
法规处
办公室、人事处、计财处、信息处、各执法队
沈军恩
12月
36
强化“陆海”联合执法长效机制
持续巩固水路货运综合治理成果。探索与海洋渔业等部门执法协同机制，加大联合执法力度，拓宽联合执法领域，提高执法效能。
执法一队
各分中心，各执法队
沈军恩
12月
八、党建队伍建设
37
推进口岸联合大党委建设
制定《舟山口岸联合党建实施方案》，设立口岸联合大党委，完成各片区单位和功能型党支部的设立，确保口岸联合党建工作实质性开展。
人事处、机关党委
办公室
王满央
12月
38
强化人才队伍建设
通过统招及校园招聘会等方式招引紧缺人才；依托市人才办和市人社局引才平台，招引体制外高端紧缺人才；强化人才培训工作，举办全市港航执法人员综合素质提升培训班；加强港航产业人才队伍培养，组织全市技能大比武“起重装卸机械操作工”“油品操作工”等比武活动。
人事处
机关党委、法规处
王满央
12月
39
深化纪律作风建设
深入创建清廉交通，进一步抓紧压实廉政主体责任，打造知责明责、履责督责、考责问责的“责任链”，深化运用监督执纪“四种形态”。
机关纪委
篇7
一是全面提升公路养护水平。
继续做好日常养护管理工作，进一步提高公路管养的科学化水平，不断提高公路通行能力、路况水平、安全水平、出行服务水平和公路文明水平，构建“畅、安、舒、美”的公路交通环境。加强管理，提升养护内业资料水平，做好迎“国检”工作。
二是抓好工程项目建设。
积极落实好2020年普通干线公路大中工程计划等相关工作，确保大中修工程如期完工。
三是加强安全生产和应急能力建设。
加大节假日、雨雪天气等条件下安全保畅力度，严格落实24小时值班制度，人力、物力全力投入，结合不同时节搞好演练，进一步提高应急处置能力，保障道路安全通行。
四是加强制度建设，转变机关工作作风。
不断完善机关人事制度、上下班纪律、工作绩效考核、各项业务流程等制度建设，转变工作作风，优化工作流程，提升工作效率，强化纪律保障。
五是加强文化建设，关心基层职工冷暖。
篇8
战略定位紧紧围绕工业产业结构调整和升级发展的指导思想，依托经济开发区的总体定位，立足高端产业培育发展，以打造生态环保和效益型产业为核心，全面融入成德同城经济发展圈，壮大工业经济总量。以经开机构升格为契机，以烟草产业“一城两基地”、通航产业园和轨道交通产业建设为载体，着力引进以新能源、新材料、信息技术和节能环保产业为代表的战略性新兴产业。加强与京沪浙广等国内外经济发达地区交流，夯实产业项目转移承接基础。大力推进生态系统构建、空间布局优化和园区形态提升，高起点、高标准规划和建设900亿元工业园区，将经济开发区打造成为空间布局合理、产业特色突出、生态环境优美的经济发展首选区。
发展原则通过工业主导产业集中规划入户园区发展，实现空间节约发展和优化资源供给集中的有效利用；坚持招大引强，实现产业高端发展；坚持绿色环保综合规划并行，实现环保效益型和可持续发展；坚持对外开放合作，实现资源优势互补与配套协作；坚持以点带面、全面辐射，实现全市区域工业经济同步发展。
产业战略框架在现有工业产业基础上，突出烟草食品产业发展优势，创造性培育通航产业和轨道交通产业，升级改造绿色建材和精细化工产业，努力构建新时期全市工业产业的战略新框架。主导产业，是我市工业发展新时期经济发展的重要支柱。烟草产业、食品饮料和高端装备制造业在我市未来的工业发展中占有不可替代的重要地位。培育产业，是我市未来新时期中需要加快培育和发展的重点产业，主要包括节能环保、新能源、新材料、信息技术等战略性新兴产业。工业信息化和服务产业是改善工业产业发展环境、深入推进两化融合建设的重要保障。新时期，大力发展和培育服务大工业诸如运输、生活、维修、物流等类型的工业服务业，既是工业快速发展的需要，也是为工业发展培育新的经济增长点。
二、发展目标
根据工业经济的现状与发展趋势，我们制定以下的奋斗目标：
1、经济总量目标。（工业经济总量再上新台阶）到2025年，全市工业总产值突破1000亿元，力争达到1050亿元；新增规上工业企业100户，全市规模以上工业企业达到330户。
2、产业发展目标。（产业升级发展实现新构架）优先支持战略性新兴产业发展，促进产业结构调整取得新成就。优先提升壮大烟草食品产业，跨越式发展通航产业，创造性发展轨道交通产业，建设培育工业发展新支柱。持续抓好传统化工向精细化工转型升级、传统建材向装配式绿色环保方向深入转化，推动生物医药、信息产业和新能源新材料产业不断升级换代，实现全部产业链综合协调快速发展。到2025年，烟草食品产业总产值达到350亿元，高端装备制造产业达到250亿元，绿色建材产业达到250亿元，新型化工产业总产值达到150亿元，生物医药产业产值突破50亿元。战略性新兴产业总产值突破200亿元。
3、组织结构目标。（领军企业集团再添新龙头）着力培育一批具有国内竞争力的大型龙头企业和产业集团，不断壮大企业规模，实现个体竞争实力持续增强、大中小企业协调发展的格局。力争规模以上工业企业超过330户，销售收入上亿元的企业超过150户，其中：产值过100亿元企业达到2户，过50亿元的企业达到5户，过10亿元的企业达20户。
4、园区建设目标。（园区突破发展实现新面貌）通过重点产业集中打造和辐射带动，形成一批产业关联度高、具有持续竞争优势和影响力的产业集群，把工业园区打造成为我市重点产业支柱的承载地和战略性新兴产业的聚集地。到2025年，工业园区工业总产值力争突破900亿元。首先是依托明日宇航带动配套产业发展打造航空航天产业生产基地，依托通用机场和无人机基地建设打造通航产业园。其次是依托轨道交通管理学院积极开展轨道交通人才培育，打造成都经济区轨道交通人才培育基地；积极引进轨道交通装备制造企业，做大做强轨道交通产业。第三是依托“一城两基地”建设全面推进烟草产业发展；依托蓝剑饮品、雪花啤酒、九里春和道泉股份带动饮料、酒类和调味品产业发展，打造西部食品产业发展基地。第四是依托美大康、同人泰和玉鑫药业等带动生物医药产业集群发展，着力打造现代中药、原料药和中药提取物生产基地。第五是以经开区扩区和化工产业园区规范为契机，打造以食品级、电子级为代表的精细磷酸盐产业化工基地，进一步提升化工产业附加值和国际竞争力；推动以水溶性肥料为代表的新型肥料产业，打造西部新型肥料产业集群和生产基地；以研发带动创新，深入推动以高分子聚合物防火剂为代表化学新材料产业发展。第六是依托利森集团、嘉寓门窗、步阳门业和泰山石膏等企业，打造西部绿色环保、节能建材产业集群和生产基地。
5、项目建设目标。（项目推进建设取得新成效）以烟厂异地技改为引领，带动重点项目加快建设进程。“十四五”期间，力争全市技术改造投资年均增长达到10%以上，五年累计投资超过200亿元。“十四五”期间，全市总投资上亿元技改项目计划8个。其中1亿元—5亿元项目7个，5亿元—20亿元项目1个。重点确保总投资16.46亿元的烟草工业有限责任公司分厂“易地整体技术改造项目”如期建成投产，加快推进总投资4.39亿元的明日宇航工业有限责任公司航空航天特种工艺生产线项目建设进程，加快实施蓝剑饮品唯怡年产15万吨植物蛋白饮料技改项目和附属配套设施建设、蓥山精密钢管制造有限公司蓥山精密钢管精密管件易地迁建工程和开源环保科技有限公司开源环境治理再生资源利用项目。加强产业招商引资力度，推动爱思达航天科技研发与生产基地项目、成都两江前沿科技无人机装备制造产业基地和北斗航天能源有限公司年产30万吨车用醇醚清洁燃料配套70座醇醚清洁燃料加注站项目尽快签约落地。到2025年，力争技改投资占全社会固定资产投资比重保持在20%以上。
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知识型专业服务业，即是以专业知识为基础的现代服务业，有高知识、高技术、高互动、高创新的“四高”特征。美国未来学家丹尼尔·贝尔将其简称KIBS（knowledgeinten-sivebusinessservices）。作为现代经济的新引擎，KIBS在推动社会经济发展、改变产业结构、提高绿色GDP比重等方面作用巨大。KIBS在发达国家中承担着基础性知识生产和重新配置的双重功能。美国KIBS对其GDP贡献高达50%，在英国大约35％的服务贸易出口额来自于知识密集型服务业部门，新加坡在1997年KIBS部门对GDP的贡献率就已达到35％，韩国也达到22.1%。为发展KIBS，法国鼓励科研人员向企业流动，到企业流动工作两年以上即可享受一年的工资奖励；科研人员自办企业可享受偿还期为15～50年的20万～30万法郎无息贷款。日本首创了“流动科研体制”，近4成的日本企业与大学等各类智力机构长期合作。发展中国家也成为越来越重要的知识源泉和目的地，包括企业研发、学术研究和高技术劳动力都呈现全球流动趋势。原因是研发和技术转移呈现出分散化趋势，跨国公司调整研发模式，显著加深了开放与合作，积极从外界吸取技术和知识产权，或形成广泛的研发网络，最终整合内外部资源实现集成创新。发达国家服务业占GDP比重一般超过70％，而知识型专业服务业又占服务业的70％以上。知识型专业服务业承担了知识生产和知识服务的双重功能，其集聚水平是区域经济质量重要的衡量指标，往往体现着一个城市功能的层级。知识型制造服务业事实上是知识型专业服务业的分类。国家发改委等对制造服务业的定义，就是面向制造业的生产业，是提升制造业产品竞争力和综合实力、促进制造业转型升级和高质量发展的重要支撑。
宁波发展知识型制造服务业的必要性
新的时期，是宁波由制造大市向制造强市迈进的关键时期，也是宁波服务业迈向高质量发展的战略机遇期。宁波在推动数字经济与实体经济深度融合、先进制造业与现代服务业深度融合，就势必对以科技研发、专业服务、软件信息、供应链管理等知识制造业体系提出了更高的要求。当前，我市在服务业尤其是知识制造服务业方面存在的短板主要表现为：一是服务能级不高。当前服务业占世界经济的比重已超过60%，发达国家均超过70%，我国服务业增加值占GDP的比重也达到52%，对经济增长的贡献率近60%，而宁波服务业2020年增加值达到6376.4亿元，占全市GDP比重51.4%，服务业增加值规模在15个副省级城市中排名第九位。二是服务业平台支撑不足。宁波服务贸易执行额约为南京的1/9、无锡的1/6、杭州的1/5。高等院校、国家重点实验室等策源性研发机构不足，体现城市竞争力的总部经济、律所、会计、高端咨询等业态发展缓慢，在满足本地市场需求和辐射外溢周边城市上存在不少短板。三是高等院校和高能级科研机构与宁波传统产业的结合都不高，制造业转型升级所急需的知识型专业服务相对欠缺，大多数不熟悉国际惯例，不了解国内外市场的客户需求、竞争态势、对手实力，知名品牌较少，如科技服务业大部分局限于信息与项目对接，筛选、评估科研信息能力欠缺。在长三角一体化大背景下，宁波服务业面对“上海阴影”以及杭州、苏州等特色鲜明服务都市的竞争压力，越拉越大的差距，将极大制约宁波城市的集聚吸引力和都市经济的辐射力。“十四五”时期，面临已近极限的土地资源和城市空间，“哑铃”结构下的宁波制造业，如何转型升级？如何迈向高质量发展？都急需宁波制造服务业重铸优势。2021年9月的《宁波市现代服务业发展“十四五”规划》，提出到“十四五”末，宁波要基本建成经济高效、智慧便捷、特色鲜明、支撑有力、影响卓越的长三角南翼现代化服务经济中心，全市服务业增加值争取达到1.04万亿元，生产业增加值占服务业增加值比重达到65%左右。这既是对新时代现代服务业的更高要求，也是在构建新发展格局下对高质量发展的有益补充，其中，知识制造服务业则显得更为迫切和必要。
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一、2020年工作总结
（一）组队伍，建制度，管理体系逐步完善。
公司今年1月从原市国资公司剥离成立以来，按照新的管理体制和经营方向，设置了包括监察室在内的9个部室，组织架构搭建完成。在原市项目办转隶7人、续聘27人基础上，从行政事业单位调入4人，新招录31人，截至目前，公司人员总数69人，其中本科及以上学历人员占64%，拥有中级及以上职称人员占44%，人才队伍得到有效充实。为切实加强企业内部管理，公司制定了工程管理、绩效考核、财务管理等23项制度，初步建立起现代企业管理体系。
（二）抓党建，聚合力，创新模式成效初显。
今年以来，按照党管企业要求和推进“三化”建设要求，公司结合在建项目较多的实际，创新推动“党建+项目”模式，目前已成立5个项目临时党支部，由党委班子成员分别担任第一书记督促指导党建工作，实现了党建与业务工作深度融合。今年8月，公司党建工作项目在全省党务技能大赛国有企业领域比赛中荣获三等奖。
（三）重质量，抢进度，项目建设扎实推进。
公司承担政府投资项目共48个，总投资约114亿元，截至目前，已完工项目4个，在建项目29个，前期工作项目15个。今年以来，公司克服疫情等不利因素影响，紧盯目标任务，细致倒排工期，各项目按照工期计划节点有序推进，其中，市中小学生示范性综合实践基地项目比原计划提前3个月完工，信江新区月季路（一期）项目比原计划提前6个月完工，年底预计完成总投资约46亿元，2020年预计完成总投资约30亿元。在确保工程进度的同时，公司狠抓在建工程质量安全管理，今年以来开展各类质量安全检查21次，有力确保了项目建设质量。承建项目中，市应用工程学校迁建项目、市四馆建设项目获得“江西省优良工程奖”，并且同时被评为“江西省质量标准化示范工程”。
（四）促经营，谋发展，业务开拓稳步前行。
今年以来，公司加大力度推进已有投资项目的建设和投产，投资3250万元成立的控股合资公司“鹰潭市城投远大建筑工业有限公司”主营业务为生产销售装配式建筑混凝土预制构件，已于今年11月正式量化投产，预计2020年实现销售额300万元；投资750万元成立的合资公司“鹰潭市宏基建材科技有限公司”主营业务为混凝土生产和销售，预计2020年实现销售额140万元；投资1000万元成立的全资子公司“鹰潭市信达工程管理有限公司”截至目前已实现收入49.5万元，实现净利润40.5万元；成立于今年11月的全资子公司“鹰潭市城投信宏贸易有限公司”将于12月正式对外营业。
（五）补短板，强弱项，巡察整改高效开展。
公司党委于今年8月13日至9月29日接受了市委第二巡察组的政治巡察，10月28日接到巡察反馈意见后，认真研究制定整改方案和整改清单，对照巡察组提出的三方面问题细化分解为41个具体问题，针对性提出82条整改措施，逐条明确责任部门、责任人员和整改时限。目前，整改工作正在全面推进。
二、2021年及“十四五”期间工作打算
（一）立足主责主业，高位推进项目建设。
2021年，公司政府投资项目35个，其中计划建成项目12个，续建项目11个，计划新开工项目7个，前期工作项目5个。“十四五”期间，计划建成总投资约46亿元、总建筑面积约114万平方米的棚户区改造项目5个，项目建成后，将为市民提供6755套安置房和684套保障房；计划建成总投资约17.8亿元、总长约24.8公里的信江路网五期项目、信江新区北区综合路网项目和鹰东大道拓宽及雨污管网工程3个市政道路项目，实现“一江两岸”城市新格局；计划建成总投资约39亿元的市档案中心建设项目、市中心血站业务用房建设项目、莲花路农贸市场建设项目等19个城市基础设施项目，进一步提升城市功能与品质。
（二）加快转型发展，持续提升经营效益。
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2019年，坚持以原油储运为中心、统筹协调为重点、科学调度为抓手，较好地完成了各项目标任务。全年计划交售原油219.03万吨，实际全年交售原油221.92万吨，完成年计划的101.31%。同时创新管理，内部模拟化市场改革卓有成效。示范引领，扎实推进“大站带小站”帮扶工作。强化整治，确保安全生产和环保保护工作平稳运行。健全制度，不断规范原油储运制度流程。
2020年，全年计划交售原油221.97万吨，1-11月份累计交售204.38万吨，预计全年交售原油222.06万吨，完成年计划的100.04%。主要工作措施：一是克服限输影响，原油交售任务均衡完成。加强生产组织，夯实工作责任，将任务分解到天，落实到岗，责任到人，逐级传递压力，并按月考核兑现。同时，积极降低延炼检修影响，超前谋划，抓早动快，年初核实了各站实际库存，制定了最高安全库存、最低安全库存及检修前降库计划和检修期间的存油方案，最大限度的保证了生产，将延炼检修影响降到了最低。不断加强生产应急管理，高效组织油泥清理、设备检修抢修、突发事故应急等，确保了全年原油处理交售任务的顺利完成。二是强化预防整治，生产安全高效平稳运行。严格按照“三个必须”要求，夯实“四级”责任体系。进一步完善了HSE管理体系，并持续加强双重预防机制和全员风险辩识工作。严格疫情管控，加强人员动态管理，及时上报信息，确保了疫情防控安全。开展了“春节”“两会”“五一”“安全生产月”“中秋”“十一”等隐患大检查大排查工作，查出隐患52项，整改50项，限期整改1项，监护运行1项。同时，加强生产应急管理，严格24小时防汛值班制度，及时监测上游天气变化，防汛信息第一时间传达到岗到人，组织开展了防汛应急演练，全面检查了应急库存和物资保养应急情况，原油储运工作安全平稳运行。三是总结工作经验，生产模式持续优化。认真总结“大站带小站”管理经验，进一步加强自动化、标准化建设工作。按照“就近联系、精准施策、共同提高”的思路，对于2019年“大站带小站”未通过验收的2个联合站继续帮扶原帮扶单位，对于验收合格的11个联合站，重新选定了帮扶对象。全年各站深入帮扶现场指导检查，交流经验6次，大站小站互相学习，业务互补，小站安全管理有了明显提升。四是细化工作措施，基础管理工作不断规范。配合投资管理科完成了“十四五”规划地面系统建设方案的编制；重新完善了部门职责和岗位说明书，修订了联合站收发油管理细和原油石油管道运输等规章制度。同时，重点加强现场精细化管理，制定了《联合站现场精细化管理实施方案》，加强组织领导同，夯实工作责任，细化工作措施，3-5月份对照验收评比表中16个方面52项内容开展工作了自查自纠，并抽调业务骨干逐站检查指导，逐步了规范生产现场安全运行模式和细节管理。
二、存在的问题
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一、妇幼健康服务持续改善
（一）孕期保健管理
1、以维护母婴安全为重点，落实妊娠风险筛查与分级管理。
以两个系统管理和死亡控制为重点，加强群体保健工作。一是全面开展妊娠风险筛查与评估，对妊娠风险分级为“橙色”和“红色”的孕产妇，由区妇幼保健计划生育服务中心专科管理，并与危重孕产妇救治中心建立转诊制度，以瘢痕子宫孕妇、高龄孕妇保健为二级预防重点，为全区的高危孕产妇专案管理，服务工作从检查到随访，对高危人群重点健康指导，二是通过进一步加强孕产妇和5岁以下儿童的系统管理、妊娠风险筛查与全程追访，开展危重孕产妇评审和新生儿死亡评审，强化各助产机构产科质量管理，落实《危重孕产妇和新生儿抢救中心建设与管理指南》，着力加强危急重症救治。建立保障母婴安全协调工作机制，确保转诊救治网络覆盖所有助产机构。三是探索开展孕期内分泌、营养等专科服务，加强妊娠糖尿病、妊娠期高血压疾病等专病管理。
2、综合施策降低剖宫产率，强化爱婴医院管理。
我区2018年的剖宫产率平均高达60％—70%，在区卫健局领导及妇幼科带领下，中心妇幼基层科组织开展有效的业务培训，开展病历点评，严格掌握剖宫产医学指征，倡导纯母乳喂养，提高助产技术水平，以及提高产科质量管理体系，逐步降低了非医学指征剖宫产。目前全区剖宫产率逐步下降，截止2020年12月，全区剖宫产率平均为58.20%。开展纯母乳喂养率54.98%。
（一）儿童保健管理
1、加强7岁以下儿童系统管理。结合不同发育阶段特点，重点进行体格检查、生长和心理发育评估、听力和视力筛查，为家长进行母乳喂养、辅食添加、意外伤害预防、心理行为发育、口腔保健、常见病防治等健康指导。
2、开展儿童保健门诊特色服务，提高全区儿童健康素质。
本中心儿童保健门诊以儿童生长发育及儿童口腔保健门诊服务工作为特色服务，在开展的儿童入园体检中，通过疾病筛查，龋齿患病率72.3%，肥胖患病率3.87%，消瘦患病率1.12%，对于儿童龋齿患病高势态，本中心组织开展“关爱牙齿，口腔健康”涂氟活动，通过微信抖音科普宣传，到幼儿园与家长互动科普宣教，得到广泛社会影响，通过开展儿童口腔涂氟和口腔健康检查工作，有效抑制有害细菌、坚固牙齿、增强牙齿抵抗力，进一步降低了幼儿的龋齿患病率。对于发现生长迟缓、矮小儿，通过骨龄测评，邀请省级儿童生长发育专家坐诊，实现医联体转会诊流程，给予了科学的临床指导，儿童生长发育素质得到有效提高。
3．改善儿童营养
加强儿童肥胖监测和预防。将监测重点放在全区托幼机构，联合托幼保健员建立儿童膳食管理制度，组织营养专家开展儿童营养膳食知识培训，引导儿童科学均衡饮食，强化个性化营养指导，加强体育锻炼，预防和减少儿童肥胖发生。实施儿童营养综合干预项目。
（二）妇女保健管理
1.全面保障妇女健康
针对妇女生理特点，普及生殖健康和妇女常见病防治知识，提高妇女自我保健意识和能力。规范青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期生殖保健服务和计划生育技术服务，2020年妇女常见病筛查率58.31%。
推进妇女重大公共卫生服务项目。实施城市低保、特困、低收入等困难家庭妇女宫颈癌和乳腺癌筛查项目，不断完善救治保障。逐步扩大了宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，提高妇女常见病筛查率和早诊早治率，完善妇女医疗保障。
2、推进青春期和更年期保健
探索开展青春期、更年期保健。指导青少年合理膳食和心理健康，积极参加体育运动和社会实践。针对更年期妇女健康需求，开展大众化的健康教育，提供健康咨询和指导。对更年期妇女提供健康状况筛查评估，营养、心理、运动咨询指导，不断提高更年期妇女的生活质量。
（四）生殖保健管理
大力推动避孕节育服务均等化。设立避孕药具自动发放机，向所有育龄群众免费提供。在“5.29”计生协会纪念日开展生殖健康知识宣传和健康教育力度，广泛开展避孕节育咨询指导，推进计划生育技术服务，降低人工流产率。
（五）出生缺陷综合防治
1.全面推进一级预防
加强出生缺陷防治健康教育宣传，积极推进婚前保健服务，目前全区婚姻男女主动参检意识弱，婚检人数少，婚检率未达到50%标准。实施国家孕前优生健康检查项目，为计划怀孕夫妇免费提供健康教育、健康检查、风险评估、咨询指导等19项孕前优生服务。
2.不断加强二级预防
逐步扩大产前筛查和产前诊断覆盖面，加强人员培训和网络建设，持续推进NT检查、唐氏筛查、无创DNA、遗传咨询、医学影像等适宜技术管理和推广。
3、逐步落实三级预防
稳步扩大新生儿疾病筛查覆盖面，重点开展苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减低症和听力障碍筛查。
(六）、《出生医学证明》使用的管理：
2020年制定下发了“鲅鱼圈区《出生医学证明》管理规定，规定中明确了区卫健局委托我机构的各种职能，2021年初开展了各助产机构《出生医学证明》督导检查，规范了工作流程，严格掌控《出生医学证明》补发及年代久远首次签发。强调了《出生医学证明》签发的法律严肃性，切实做到我区《出生医学证明》及时签发、严格签发、违规不发；严把《出生医学证明》补发和需要“亲子鉴定”首发这一关，确保《出生医学证明》的真实有效。
（七）、扎实开展托幼机构卫生保健评审工作
2020年鲅鱼圈区妇幼保健计划生育服务中心参加了2次市级评审活动。一是受营口市教育局委托，做为专家组评估考核成员，参加了营口市2019年度四星级幼儿园评估定级及复查评审工作，通过此次综合复检工作，鲅鱼圈一批幼儿园能够在原有水平上进行不断的完善和改造，有效贯彻“保教结合、预防为主”的方针，有效提升幼儿园的卫生保健管理水平，与此同时也发现了部分园在食堂建设、儿童膳食、健康检查、传染病管理等方面存在着一定的问题，针对发现的问题现场均给与了反馈，并对幼儿园下一步工作提出了合理化、可操作性的建议，是对幼儿园工作的一次检验和提升。二是受营口市妇幼保健计划生育服务中心委托，做为督导小组成员，参加营口市托幼机构卫生保健工作督导检查，督导组随机抽查了鲅鱼圈区6家幼儿园。抽查结果，其中优良3家、合格2家、不合格1家，通过此次检查，检查组对我区的卫生保健工作给予了充分的肯定，并提出宝贵的意见和建议。我中心以星级评审为契机，以市级督导为指导，积极开展了2020年全区托幼机构卫生保健督导工作，我区托幼机构卫生保健工作规范管理已有了稳步提升，顺利过渡到从硬件管理向软件内涵管理迈进的阶段。
二、妇幼健康事业今后发展情况
（一)持续完善妇幼健康体系。
根据《国务院关于印发中国妇女发展纲要和中国儿童发展纲要的通知》（国发[2011]24号）、国家发改委等十八个部委印发的《加大力度推动社会领域公共服务补短板强弱项提质量 促进形成强大国内市场的行动方案》（发改社会[2019]160号）要求，按照本区域卫生规划合理布局，在“十四五”期间建立一所标准化的县级妇幼保健机构。重点提高功能业务用房和设备配备。完善妇幼保健体系，加强妇幼健康服务机构标准化规范化建设及绩效考核管理，积极做好全区妇女、儿童健康保障工作。
（二）疫情防控工作常态化开展。
在疫情防控期间，继续做好医疗保健机构防控管理工作，建立主体责任制，做好孕妇、儿童健康防护知识宣教，重点加强各助产机构、托幼机构疫情防控技术方案指导。详细规划就诊流程，加强院内感染控制，加强饮食卫生、手卫生等防控。
（三）进一步提升母婴安全保障水平。
2021年一季度剖宫产率有回升，2021年3月剖宫产率为 61.89%。今后全力实施母婴安全计划，强化全生命周期健康管理制度，提高孕产妇系统管理率，规范产前检查和产后访视，加大助产围产专项技术培训力度，健全危急重症应对机制和诊疗预案，提升围产助力技术水平，重点实施高危孕产妇专案管理，2021年全区剖宫产率降到45％以下，严控剖宫产率指标不反弹。巩固孕产妇死亡率和婴儿死亡率稳中有降的态势。
（三）努力提升儿童保健能力。
促进儿童全面健康发展。实施健康儿童行动计划，落实国家基本公共卫生服务项目中的儿童健康管理，广泛开展新生儿保健、生长发育监测、营养与喂养指导、早期综合发展、心理行为发育评估与指导等服务。加强儿童口腔保健工作，预防和控制龋齿疾病的发生。落实儿童青少年近视防控工作，做好0-6岁儿童眼保健和视力检查工作。加强托幼机构卫生保健管理，改善托幼机构卫生环境和条件，深入开展儿童营养与膳食、疾病预防、心理健康、生长发育以及生殖健康等方面的教育指导，5岁以下儿童生长迟缓率控制在5%以下，低体重率降低到5%以下，控制儿童肥胖发生率。5岁以下儿童贫血患病率控制在10%以下，帮助儿童养成健康的行为和生活方式，提高健康素养水平，预防和减少疾病发生，促进儿童健康成长。
（四）进一步加强出生缺陷综合防治。
提高出生人口素质。完善防治措施，提高防治水平。启动出生缺陷人才培训项目，加强人才队伍建设，提升救治能力。与有关部门的协调与合作，广泛开展出生缺陷防治的社会宣传和健康教育。开展婚前保健和咨询指导，推广免费婚前医学检查，完善服务模式，提高婚前医学检查率和服务质量，婚前医学检查率达到65%以上。规范孕前咨询和孕前、孕早期医疗保健服务。指导城乡育龄妇女孕前和孕早期增补叶酸及多种营养素，预防神经管缺陷。落实一级防治措施，建立健全产前筛查和产前诊断网络，提高产前筛查服务覆盖率和产前诊断水平；落实二级防治措施，提高孕期出生缺陷发现率及报告率；落实三级防治措施，推进新生儿疾病筛查，加强确诊病例的治疗和干预，减少先天残疾的发生，提高确诊病例治疗率。
（五）建全妇女全生命周期疾病定期筛查。
针对妇女生理特点，在青春期、育龄期、孕产期、更年期、老年期，分别给与生殖健康和妇女常见病防治知识宣传，提高妇女自我保健意识和能力，有针对性地解决妇女特殊生理时期的健康问题。同各级妇幼保健机构建立妇女常见病定期筛查制度，定期开展《妇幼工作培训会》，与各街道办事处、社区卫生服务中心和乡镇卫生院利用了宣传阵地、主流媒体、网络媒介开展丰富的宣传活动。做好妇女常见疾病治疗随访工作。妇女常见病筛查率达到80%以上。规范计划生育技术服务能力，逐步扩大宫颈癌、乳腺癌免费检查覆盖范围，提高孕产妇艾滋病、梅毒和乙肝检测能力与防治水平，为感染孕产妇及所生儿童提供规范的干预和治疗，开展喂养、心理等方面的指导，实行跟踪管理。
（六）大力开展孕期营养与健康知识的宣传和普及。
加强合理膳食指导,避免孕期营养失衡，降低妊娠期疾病发生率。为孕前、孕产期和哺乳期妇女等重点人群提供个性化的营养指导，合理补充营养素，预防和治疗孕产妇糖尿病、贫血等疾病，减少低出生体重和巨大儿的发生。强化爱婴医院管理，促进母乳喂养，0—6个月婴儿纯母乳喂养率达到80%以上；开展科学喂养与营养素补充指导，促进合理添加辅食，预防和治疗营养不良、贫血、肥胖等儿童营养性疾病。