城建规划设计范文

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近年来，县牢牢把握城镇化战略这条主线，按照拉大城市框架、完善城市品味、提高城市功能的发展方针，把完善基础设施建设作为活跃经济全局的“重头戏”，累计投入资金20.2亿元，开通了街、街、街、街、路和路为主的城市街道，拓宽改造了新兴街、光明街、南路等重点工程建设，城区主次干道达36条，街道面积90.4万平方米，逐步形成“六纵七横”城市路网格局。新建改建路、通济街、武庙街排水管道总长2.4万米，实现了新老城区市政管网的对接，形成了县城中心区管网布局合理、老城区排水管道畅通的城市管网体系，彻底解决了困扰群众排水难的问题。住宅建设不断提高。建成规模以上住宅小区项目4个，建筑面积17万平方米，投资1.6亿元。同时，把城市低收入家庭保障纳入城市住房保障体系，累计发放廉租住房补贴8.1万元，涉及150户371人，补贴面积4500平方米。污水处理厂、公园、城市供水等民心工程相继开工，群众生产生活水平显着提高。另外，经过近两年坚持不懈地抓开放、促项目，特别是实施城市建设“三年大变样”活动以来，新的经济增长点不断涌出，发展后劲十足，投资兴业大有可为。

二、城市“三年大变样”

城镇建设“三年大变样”活动开展以来，是县城建史上建设工程量最多、投资最大、拆迁范围最广的年份。为此，县立足县城发展实际，以深入学习实践科学发展观活动为契机，按照“宜居宜业、绿色亮丽、环境优美”的城市定位，加快推进城镇化建设，逐步形成了经济支撑有力、基础设施完善、服务功能健全、人居环境优美、发展协调有序的现代城镇体系。

当前，产业布局日益成为制约县城市发展的“瓶颈”。面对这一问题，建设局在严峻的形势下，科学调整思路，紧抓国家积极的财政政策，不等不靠，充分挖掘传统行业优势，把普遍劣势转化为独特优势。一是积极调整县城结构布局，优化城市空间。在总体规划框架指导下，以建立完善的城市规划体系为目标，按照“科学规划、合理布局、突出特色”的思路，深化和提高了对县城市规划、建设等一系列重大问题的“再认识”。在此基础上，逐步形成了“新区开发、老城提升、整体推进”的发展战略，“东城西区”格局新县城总体构架初见端倪，为全县工业发展、产业升级留足了发展空间。二是按照“拉大城市框架、打造快捷交通”的指导原则，启动城市路网“疏通经络工程”，新建改建道路7条，“东城西区”城市布局进一步加强，逐步形成城市辐射带动经济、经济促进城市持续发展的轨道。

三是发挥区域优势，实施城乡一体发展战略。按照“五城一星”这一定位，以完善城区布局为着力点，倾力打造“一城四园、三带四轴、四大片区”的发展格局。“一城”是指以县城为主的中心城区，“四园”是指河头创业园、三里桥科技园、教育园和农贸产业交易园等四大园区建设；“三带”是指任辛路、任天路、任邢路为主的城乡经济隆起带，“四轴”是指顺德路、路、街和街等四条城市生态景观轴建设；“四大片区”是抓好新城区、老城区、规划控制区和县城周边村镇区域“四大片区”建设。在新区开发上，根据县城总体规划，通过政府投资、招商引资、社会融资等多种形式，加快城市基础设施建设步伐，以构筑发展框架为突破口，开通了街、街、街、街、路和路为主的城市街道，拓宽改造了新兴街、光明街、南路等重点工程建设。为进一步完善城市功能，以住宅工程为突破了，加快小区建设步伐。目前，以“东方花都”、“上东国际”为代表的精品住宅小区工程正在建设。设计超前、价格适宜、能满足社会各阶层对房屋的需求是该县住宅的最大特点，价格低、户型好、服务全的发展理念在满足县城购房需求的同时，吸引了周边乡村和邢台近郊的购房群体。随着公园小区、教育小区、汇昌花都等一批规模大、品味高、功能全、环境美的续建项目，为城市发展增添了新的亮点。

三、城市建设固定资产投资与往年比较

月，城市建设固定资产投资已完成9970万元，较年6118万元提高了16.1%；拆违拆迁已完成12.9万平方米，较同期10.4万平方米增长11.4%，由全市第七位增至第四位。

四、下步打算

到年底：全县城市率达到38%以上，较年提高1个百分点，产业聚集带动人口聚集的能力明显提高，城市基础设施水平指标进入全省先进行列，县城综合承载能力明显增强，完成总投资1.3亿元的城市建设任务，逐步创建一个畅通便捷、绿色和谐、宜居宜业、美丽美好的县。为实现上述目标，重点抓好以下工程：

（一）公益事业建设：污水处理厂；城市供水；公园。

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中图分类号：TU984文献标识码： A

引言

随着城市化进程的加快， 城镇建设也得到了长远的发展，但是，由于很多方面的原因，我国的城镇建设还存在很多的问题。城镇虽然不大，但却是一个综合体，因此，城镇规划工作是一项综合性与科学性很强的工作。在城镇建设快速发展的今天，我们一定要重视城镇规划工作，根据城镇自身的特点，科学、合理地进行城镇规划工作，以确保城镇建设可以长远地发展。

一、城镇规划设计的内容

想要对城镇进行规划设计，就需要了解城镇的特定的内涵，城镇包括自身整体的某一个空间或场所，以及城镇区域范围内和以外的城乡地区涉及到人们的生活的环境，这就要求了小城镇规划的对象也是面向这些的。因为就小城镇整体的规模而言是很小的，且相应的地段对应的城市设计和局部的城市设计的范围也不容易控制，这时就需要制定一个用“区域规划的城市设计”来展现“城镇群体协调”的设计目标。因为区域规划的城镇设计所占的比重不是很大，因而在该阶段不需要进行单独编制，可以和城镇规划体系结合起来，同步工作。在总体规划阶段中，城镇的设计对城镇的发展有着决定性的意义，这就需要城镇设计时要配合总体规划，首先就是对城镇的空间有着根本影响的部分进行探讨和研究，比如，城镇的发展背景、形态、功能、结构及其发展的方向等等；并在这个基础上进行策略型的研究。策略型城市设计需要确定好空间形态的格局、构造景观系统、布置人文活动体系等一系列的整体设计。对城镇进行详细的规划，主要是从总体规划中进一步深化，以人为主，从动静两方面入手，以人类的视觉感官对城镇的空间环境的安排进行设计，但这一阶段的只是城镇的局部设计。还有就是小城镇的设计涉及到的有建筑群体的形态设计、道路交通的设计、绿化面积的设计、公共空间的设计等等。

二、小城镇建设存在的问题

1、忽略城镇地域特色，规划布局呆板，千遍一律

在我国有成千上万个小城镇，由于所处的地理环境各异、历史文化传统、风俗习惯的不同，因而千姿百态，各具特色。 但近 10 年来，许多小城镇的规划建设趋同一面，不管地形、地貌，道路多以棋盘式为主、布局模式也均死板教条，没有创新点，公建都以四方、条状格局，没有特点 ,失去了小城镇本身应有的特点，不能吸引人，也会丧失了发展中的机遇。

2、规划脱离实际，可操作性、可实施性、弹性差

目前小城镇的发展依赖于规划，但是有些小城镇规划设计让人担忧。 规划时完全忽略了小城镇的现状情况，自身的经济发展水平和地方特色而盲目追求日新月异的城市面貌，未把城镇建设与经济发展相结合，而不顾客观事实，违背经济发展规律，盲目扩大用地面积，盲目拆迁旧宅毫无考虑到居民的搬迁问题 ; 将现有绿地，绿化带防护林破坏 ,这不仅破坏原本脆弱的生态环境，也影响了人居生活环境。

三、加快城市规划建设的措施

1、重视小城镇体系规划，实现优势互补，资源共享，提高整体效益，体现个体特色

小城镇是一定镇域内政治、经济、文化的中心，起着桥梁和纽带的作用，在小城镇规划时，首先必须根据其在城镇体系中的地位和作用 ,结合各自的产业特点，发展优势，因地制宜地的拟定城镇性质，确定城镇未来的发展方向，主导产业，把握好城镇发展的方向。 与此，研究各城镇之间的相对位置，相互关系，安排城镇的产业布局和功能分区，协调解决各镇自身难以解决的资源共享，环境保护、基础设施等重大问题 ,切实发挥小城镇对资源的集聚效应，以达到有限资源的合理利用，保证城镇的可持续发展。

2、结合当地情况，根据规划的标准，因地制宜的加强小城镇基础设施建设

首先，结合镇区实际确定建设目标，本着可适当超前的原则，合理确定各种基础设施建设标准，不盲目模仿大中城市的发展规模，脱离小城镇实际，把标准定得过高，而使规划难以实现。其次，小城镇基础设施建设要符合当地实际，认真分析其城镇优势 ,城镇性质来建立配套的基础设施，其基础设施不应是小而全，由于有些镇与县之间的距离很近，仅几公里，有些基础设施可以考虑依托城市 ,避免造成资源浪费。

生态型工业园是一个经济发展、 生态保护两者保持高度和谐，园区发展与自然达到充分融合，环境清洁、优美、舒适，从而能最大限度地发挥人的积极性和创造力的高效、稳定、协调发展的人工复合生态系统，生态工业区是具有一定循环利用资源能力的工厂企业在一定空间范围的聚集区。

生态工业区的工业一是要发展无污染、少污染的工业项目，二是要将在资源及原材料使用上安排具有共性的企业集中布置，尽量形成合理的“工业食物链”，使上一级工厂排出的废料成为下一级或下几级工厂生产过程中的原料。既减少污染物，又降低产品的成本。同时，同类型工厂相对集中布置，也有利于污染治理设施的集中配备，三是要提高厂区的绿地率。只有建立乡镇生态工业园区才能有效保证乡镇的可持续发展，提高经济水平，服务全镇。

3、加强城镇规划设计人才的培养

城镇的规划设计效率的高低与人才水平的高低有很大关系，加强城镇规划建设，需要由高素质的人才进行相应的规划设计才能保证建设目标的完成。当前我县城镇规划设计水平得不到提升的一个重要原因就是缺乏专业性的人才，因此在城镇建设过程中，要加强对城镇规划设计人才的培养，可以从高校吸纳更多专业化的人才，在工作中加强对规划建设专业技术人员的培训和指导，帮助城镇规划设计的队伍不断壮大，以更好的服务于本县城镇规划建设事业。。

4、加强工程建设监督管理工作

由于小城镇建设工程对社会发展以及人们生活的重要性，在未来工作政府和建筑企业以及社会都要进行通力的合作。首先政府要加强对工程的监督管理；其次企业更要提高对质量的重视度，提高自身的认识；再次群众也要积极参与其中起到一定的监督作用，因为这项工程最终是人们来享受的，如果有质量问题也必将对自身造成危险。及时对工程进行有效的监督管理，发现问题就及时解决，做到早预防，早发现，早处理，减少不必要的损失和影响，就一定能推进小城镇建设的持续、健康、有序地发展。

5、做好宣传工作，提高全民规划意识

在当今信息高速发展的社会，人们对信息具有选择性，规划实施影响的广泛性和深远性决定了规划的宣传具有重要的作用。因此我们应充分运用利用电视、报纸、广播、展示会等多种形式加大宣传力度，使领导和广大群众都认识到规划的重要性，从而保证规划空间结构布局合理，功能分区科学，资源的优化配置，加强生态环境保护，逐步建设可持续发展的小城镇，增强对规划成果的认识同时，要加强规划法宣传 ,提高各部门及人民群众对规划的严谨性，科学性，权威性的认识，自觉遵守规划，理解和支持规划城建部门的工作。

结束语

综上所述，县域小城镇的规划建设与发展，要根据城镇资源、区位、产业和经济结构特点、历史沿革和发展现状，立足比较优势，扬长避短 ,突出特色，在“个性”上下功夫，培育发展主导产业，走以产业立镇之路，形成自己的独特优势，走出一条独具特色的发展道路。所以，正确认识和把握城镇化发展战略的精神，理清建设和发展小城镇的思路，正确分析和逐步解决发展中存在问题，以科学规划进行引领，对小城镇的健康发展具有重要的现实意义。

参考文献

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Abstract: the reform since the reform and opening up, along with the rapid economic development and social progress, our town face has undergone earth-shaking changes, but the city construction in our country still has many problems to solve, and, the determining factor is the overall planning of city, we should clear the basic problems of the urban construction, the basic principle of city planning, from the point of view of urban construction planning to avoid the problems and make cities in the urban construction planning better guidance.

Keyword: urbanization; urbanization process; Planning and design

中图分类号：S757文献标识码： A 文章编号：

1 引言

改革改革开放以来，随着国民经济的快速发展和社会的全面进步，我国的城镇面貌发生了翻天覆地的改变，尤其是小城镇的发展，其极大地推动了中国现代化的步伐。镇化是人类社会发展的必然趋势，是一个国家和地区经济和社会发展水平高低的重要标志。但是我国城市建设仍存在许多问题有待解决，城镇的规划设计的好坏直接决定城市建设的成败。

2 我国城市建设存在的问题

我国城市建设开始的时间比较晚，时间紧任务重，在加快城市化进程中存在不少问题，具体有以下五个方面的问题：

（1）城市建设资金缺口大，严重制约着城市的发展。资金不足已经成为制约城建事业发展的“瓶颈”。我国国土面积大，区域地貌比较丰富，建设难度比较大。近年来，国家加大了城市改造的资金投入，但是老城区的改造，普遍采取的是“以路带房，以房补路，配套建设，综合开发”等办法筹措资金，但从总体上看，筹资的渠道不合理。

（2）配套基础设施建设没有跟上，生态环境的保护意识比较差，各项服务设施不全面。由于城市土地宝贵，所以惜土如金，见缝插房，舍不得拿出土地搞环境绿化和公用设施建设，这种情况在城市中心区的黄金地带表现尤为突出。城市绿地太少，缺乏现代气息；公用设施太少，服务功能不健全。

（3）城市建筑形式单一，缺乏文化品味和现代气息，历史文化名城的特色没有在城市建设中体现出来。在城市建设中，如何体现历史文化名城特色，做到历史风貌与现代文明和谐统一，是摆在我市城市建设面前的一个新课题。城市的道路建设存在规划设计不合理的情况，有些地方跟不上现代化发展的需要，而有些地方却夸大了城市发展对于道路体系的要求，盲目修建，造成不必要的资源浪费。

（4）城市规划、城市建设与城市运行三个阶段之间的管理没有有机地结合起来。不考虑运行服务盲目规划、开发，使得城市规划建设的成果没有更好的保护起来。

（5）城市规划严重滞后城市的发展，同时又没有及时制订出控制性规划，使得乱占乱建的现象比较多，严重影响了城市对外的整体形象。

3 城市规划设计应遵循原则

城市规划设计的好坏直接影响城市建设的成败，考虑到城市建设存在的问题，我们在城市规划的过程中应该遵循：整合，经济，安全，美学和社会等五方面原则，才能使我们的规划方案满足城市建设的需要及社会发展的需要。

整合原则：1.应当使城市的发展规模、各项建设标准和地方的经济技术发展水平相适应；要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系；要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系；要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系，保持人与自然相互协调，既是当代人类的共同责任，也是城市规划工作的基本原则。

经济原则：城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。

安全原则：安全需要是人类社会发展最基本的需要之一。因此，城市规划应当符合城巾防火、防爆、抗震、防洪、防泥石流等要求，还要注意城市规划的治安、交通管理、人民防空建设等问题，

美学原则：保护好城市中那些有代表性的历史文化设施、名胜古迹的同时，也要注意体现时代精神，要自然景观和人文景观的协调，建筑格调与环境风貌的协调。

社会原则：就是在城市规划中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。.设计要注重人与环境的和谐；是要大力推广无障碍环境设计。城市设施不仅要为健康成年人提供方便，而且要为老、弱、病、残、幼着想，在建筑出入口、街道商店、娱乐场所设置无障碍通道，体现社会高度文明。

4 城市规划在城市建设中起到的作用

城市，是以非农业产业和非农业人口集聚形成的较大居民点。一般而言，人口较稠密的地区称为城市，一般包括了住宅区、工业区和商业区并且具备行政管辖功能。现代化城市建设主要是在规划的指导下，进行不断建设和有效的管理。城市的规划、建设二者相互统一，不可分割，规划是建设的前提，建设的程度为规划思想提供参考。规划对城市的发展至关重要。一个城市能否建设的好，管理的好，关键是要有一个好的规划。没有好的规划，城市建设会出现盲目性。但是近年来我国城市规划建设虽然取得了可喜的成绩，但是也存在一些失误，如一些城市或是拆毁了具有历史风貌的区域，或是在风貌保护区新建了一些现代高层建筑等，所以我们的规划要体现超前性、科学性、历史性等。

5 从规划的角度避免城市建设问题

首先，我们在规划时，应该注意科学性，实事求是地针对当地经济发展的需要，进行切实可行的规划设计，避免城市建设资金的巨大缺口，规划建设部分必要的设施，流出后续建设的接口，使有限的资金带来更多的规划成果及经济回报。

其次，应该注意规划城市的配套基础设施，明确保护环境的规划理念，使城市的建设用地规划在保护环境的前提下进行，有力的保证城市的绿地，提高城市的现代化气息，是城市人口有强烈的归属感，增加对城市的认同感，这样就能更好地提高社会建设的效率。

再者，规划设计时应该注意城市的历史文化氛围，建筑的整体规划应该具有文化品位和现代化气息，注意各种建筑以历史遗迹的协调统一，体现出历史文化城市的特色，并且在交通方面应该进行补充，必要时进行交通环绕，增加城市的可赏性。

最后，城市规划要有前瞻性，要跟上城市的发展进程，同时，规划也应该与城市建设能力协调统一，不能单纯规划，不考虑建设成本及利润的回收等。

6小结

我国城市建设在取得可喜成果的同时存在不少问题，其决定因素是城市的整体规划，我们应该明确城市建设的基本问题、城市规划的基本原则，从规划的角度避免城市建设的种种问题，使得城市规划在城市建设中发挥更好的指导作用。

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Abstract: The article take the concept of energy conservation and development, use the water supply and drainage design principles, discussed the status of the city municipal water supply and drainage planning and design in detail, and puts forward the views and solutions to seek the sustainable development of the city's future.Key words: Municipal water supply and drainage; planning and design; sewage treatment; energy conservation; sustainable development

中图分类号：TL353+.2 文献标识码： A 文章编号：

1 从宏观层面分析市政给排水规划设计

给排水规划设计宏观层面所面对的是大范围的思考，涉及到规划区范围以外甚至跨城市、跨地区的区域性问题，影响深远，对城市可持续发展有着举足轻重的作用。在给水方面，主要体现在水源及其保护，区域水资源平衡及区域供水规划；在排水方面主要是防洪排涝规划设计以及河网区域污染控制，它要求我们必须有开阔的眼界与系统创新的思维。

1.1 防洪排涝规划

1.11 防洪排涝概念:防洪排涝是城市的生命线，防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪，外洪以防为主，如防洪堤、水库等，而内洪则是排蓄为主。对城市而言，在规划重现期内，不应有"涝"的概念，只有雨水如何及时排除或滞蓄起来的问题。过去排涝标准三天暴雨三天排完或24小时暴雨24小时排完，针对的是郊区和农田，这种标准是无法适应现代城市的发展要求的。因此将"防洪排涝规划"称为"城市防洪规划"(防外洪)和"城市排洪规划"(排内洪)则更贴切。这有助于提高人们对防洪排涝重要性的认识，确保人民生命财产安全。排洪与排水标准衔接问题：城市排水是解决较小汇流面积上短历暴雨产生的排水问题，采用的是暴雨公式，暴雨时段控制在5～120min，选用暴雨样本是年超大值法；而排洪考虑汇水面积大，目前多采用水文公式(也是暴雨推理公式)，使用某重现期(如10年～遇)24h暴雨量为基本数据，其选用暴雨样本是年最大值法。因此进行防洪排洪规划时，应充分考虑排洪与排水重现期标准衔接问题。排洪规划重现期应根据城市重要性以及排洪流域面积的大小因素综合考量后确定。排洪汇水面积越大，重现期标准越高，大中城市排洪标准不宜小于20年一遇(防洪标准GB5020194)。排洪措施:排洪措施主要有地面全抬高方案和雨水泵加滞洪区方案(地面不抬高或部分抬高)。对于山区，考虑到内洪来得快、退得快，设置雨水泵站效益不大，宜采用全抬高方案，但同时也要考虑现状村庄过渡，可设置局部的抽排设施。

1.2 区域水资源平衡与区域供水

水资源在时间与空间上存在着分布不均以及水质性缺水现象，认真进行水资源平衡，优化水资源配置，提倡区域供水就显得十分重要。特别在从事具体城镇给水规划设计时，一定要进行区域水资源供需平衡分析，否则它会成为制约城市发展的主要因素之一。

要做好水资源供需平衡首先要做好需水量预测工作。需水量考虑的主要因素有:城市和村镇生活用水、市政(含消防)用水、工业用水、农业灌溉用水、畜牧业用水、渔业用水，还要考虑流域江河本身生态流量需求。其中值得注意的是工业用水量预测，目前设计时多用用地指标法和万元工业产值法，但由于近年来传统产业设备更新速度加快以及非传统产业，如信息产业的快速发展，用上述两种方法来进行工业用水量预测会带来较大的偏差，应引起足够的注意。

区域供水未来发展主要体现在以下几个方面:一是改善城乡供水水质，提高乡镇居民的生活质量；二是置换水源，有效控制地下水过量开发，促进水资源合理利用；三是避免了重复建设，节约宝贵资源和有限资金；四是促进了供水行业集约化发展，增加了企业经营效益，提高管理水平。

1.3 污水处理集中与分散的讨论

一段时期以来，我国污水处理业界比较推崇污水集中处理，其理由是污水厂规模经营，效率高，污水厂运营成本低，处理出水水质有保证等。但随着时间的推移，其缺点也逐步暴露出来，过度集中污水处理主要存在如下问题:一是巨额管网投资(越下游管径越大，投资巨增)；二是运营的高能耗(中途提升泵站多，能耗大)；三是无法进行中水就近利用。对此，很多污水采用BOT形式营建，为污水适度分散处理提供了方便。集中和分散相结合地进行污水处理是区域污水处理发展的方向。

2 从中观层面分析市政给排水规划设计

中观层面主要体现在城镇及片区给水系统和排水系统的规划设计。譬如市区给水系统规划设计、中心城镇给排水规划设计、污水水厂外管网规划设计等，它起着承上启下的作用。

2.1 给水系统规划设计

随着变频供水设备的大量使用，特别是利用城市给水管网压力智能直接供水装置的推广应用(取消屋面水箱1，在中观层面出现问题是城市供水日变化系数变大，高峰供水量增大，从而相应加大水厂供水规模。因此在这背景下，城市供水系数应考虑设置对置水塔或高位水池的方式来降低日变化系数，同时也提升供水安全度。

同时给水系统规划设计应充分考虑近远期结合，为未来留下发展空间，譬如道路管线综合时给水管位的预留、给水管径合理确定，等等，避免重复投资，争取效益最大化。

2.2 雨水系统规划设计

雨水系统规划设计应与城市防洪排涝规划和城市竖向规划相结合，特别是地处平原、盆地的城区，这三者有机配合显得更为重要。譬如，市区内河设计标准采用五年一遇不漫溢(水利标准，相当于城建一年一遇标准)，而相应道路排水重现期P：1年情况下，两者洪峰相遇是经常性的，雨水管道出口经常是压力出流。因此，雨水系统要进行必要的压力流校核，同时与竖向标高相协调，避免在重现期P=1时，雨水溢水路面的情况发生。

2.3 污水系统规划

2.31 合流制与分流制讨论

一般而言，在新城区采用分流制，旧城区采用截流式合流制。但鉴于我国目前排水系统的实际情况，真正意义上的分流制在实践中很难做到。雨污系统中有一根接错，两个系统就相通，可能就是合流制。根据某污水厂厂外管网工程实践证明，完全分流制必须从化粪池出口分流开始，并且采用专业监督和专业队伍施工。同时初期雨水污染也比较严重，截流式合流制有利于初期雨水的截流，因此中小城市建议以截流式合流制为宜。日本东京区部地区大部分采用合流制系统，他们认为尽管合流制会增加污水处理量，但合流制下水道系统可充分利用原下水道系统，将其进行改造、重建与完善的建设费用、技术要求均低于分流制，故广泛使用。污水厂排水去向目前国家强调水的循环再用，要从"污染控制"向"水生态修复和恢复"转变，因此污水厂处理后污水的排放以就近向可作为中水回用的途径或可向内河排放作景观用水为宜。而环境影响评价常以事故排放为由，建议将处理后的污水向外江心排放，两者矛盾如何协调值得进一步讨论。

3 从微观层面分析市政给排水规划设计

微观层面主要为单项市政工程给排水规划和设计。譬如工业或住宅小区给排水规划与设计，一座或几座建筑物给排水消防设计，一座污水厂设计，一条道路给排水设计等，它是将理想变为现实最直接的环节。一方面城市建设在发展过程中会遇到具体新课题，必须采用新办法、新材料、新产品去解决；另一方面，可持续发展要求我们不断创新，具体规划设计必须符合节能省地建设新理念。下面略举数例加以说明：

3.1 污水处理新技术的发展

从可持续发展角度而言，采用延时曝气这种高资源占用(材料、土地)和高能源消耗低负荷工艺，以耗能方式取得污泥稳定的工艺是不适合中国国情的，从生活污水反应器发展趋势看是从活性污泥工艺和生物膜反应器向高效的移动床和流化床发展。最近国内尝试使用一种高效载体生物强化A/O工艺，它是在A/O反应池的好氧池末端投加活性硅藻土，同时好氧硝化液和沉淀污泥回流至缺氧池，利用硅藻土的高效载体生物作用(流化床)和吸附，混凝及过滤等物化作用，实现生物脱N和物化除P，较好地解决了纯生物或纯化学污水工艺中脱N与除P相互矛盾的问题。

3.2 污水管道设计中新管材的推广

在给排水工程中推广PCCP管、PVC-u管、PE管、聚丙烯(PP)等新型塑料复合管材，符合国家以塑代钢政策。同时管道摩阻小、排水量大、重量轻、施工方便，受到业主及施工方一致欢迎。但在具体使用过程中，应注意施工造成管道变形超标的问题，应确保管道两侧回填土的回填质量，必须分层夯实，使其密实度能够达到95%以上。

3.3 雨水管道设计新思路

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中图分类号：S607+.2 文献标识码：A 文章编号：

1 市政给排水工程规划的主要内容

规范GB50318-2000《市政给排水工程规划规范》作为我国重要的市政道路给排水工程设计依据文件，对工程相关的内容范畴作出了规划，主要内容有：对市政排水范围进行划定，对排水量进行预估并确定排水体制，布局设计污水污泥处理程度和出路，确定排水枢纽工程地理位置，建设用地以用建设规模等。

2 宏观、微观市政给排水规划设计

2.1宏观分析市政给排水规划设计

给排水规划设计宏观层面所面对是大范围的思考，涉及到规划区范围以外甚至跨地区的区域性问题，影响深远，对城市可持续发展有着举足轻重的作用。在给水方面，主要体现在水源及其保护，区域水资源平衡及区域供水规划；在排水方面主要是防洪排涝规划设计以及河网区域污染控制，它要求我们必须有宽阔眼界与系统创新的思维。

2.1.1防洪排涝规划

近些年来，随着环境污染的加剧，洪涝灾害的发生率也随之增加，严重破坏了人们的生活和社会的财产安全。为减少灾害的损坏适度，市政建设中严格做好排水工程规划设计，以警觉的防洪意识和完备的排涝设施应对险情，使人们的健康安全以及城市的经济利益获得保障。防洪排涝是城市的生命线, 防洪排涝规划主要针对对象是外洪和内洪, 外洪以防为主, 如防洪堤、水库等, 而内洪则是排蓄为主。针对于市政防洪排涝的规划与设计，重点应注意排水重现期标准的有效衔接，要全面了解城市的地域特征、洪涝面积、建设规模等信息，并结合实地的考查数据进行综合分析和前期设计，来规划适用于城市自身特性的给排水工程项目施工。

2.1.2 污水处理方式

我国目前较普遍采用的污水排水方式为集中式，即以大型的污水处理厂来实现集中式、一体化管理，使污水处理达到高效、有序。集中式污水处理模式具有效率高, 污水厂运营成本低, 处理出水水质有保证等优点，随着时间的推移，现有的污水处理方面也出现了以下的问题：①远程输送和持续性运输供应不足，导致产生运营的高成本和高能耗，②无法进行中水就近利用，③巨额管网投资(越下游管径越大, 投资巨增)。这就需要在现代的市政给排水规划与设计过程中重新树立污水处理观念，根据区域性的具体需求量设置分散点，在整体的以面分面相应的管理和处理体系，以便于局的及时管理与反馈，加大管理力度，提高管理效率，从而提升市政给排水工程的效益及适用性。

2.1.3 区域水资源规划

区域水资源规划设计：如市区给水系统规划、中心城镇给排水规划设计、污水水厂外管网规划设计等, 它起着承上启下的作用。水资源的区域性供应需与区域性的使用达到平衡性，这样才能够既不浪费，又能最大限度的满足人们日常的生活需要。要实际平衡性，就必须在给排水工程规划与设计阶段注意对区域性水需求量的估算，以科学的实地考查、检测，探讨和汇总包括农、林、牧、消防、渔业、生产、生活用水等需求在内的各类信息，并以此作为规划与设计的基础和依据。

2.2 微观细化市政给排水规划设计

2.2.1 给水系统规划设计

随着变频供水设备大量使用, 特别是利用城市给水管网压力智能直接供水装置的推广应用(取消屋面水箱) , 高峰供水量增大, 从而相应加大水厂供水规模。因此在这背景下,城市供水系数应考虑设置对置水塔或高位水池的方式来降低日变化系数, 同时也提升供水安全度。同时给水系统规划设计应充分考虑近远期结合, 为未来留下发展空间, 譬如道路管线综合时给水管位的预留,给水管径合理确定等等, 避免重复投资, 争取效益最大化。

2.2.2 雨水系统规划设计

市区内河设计标准采用五年一遇不漫溢(水利标准, 相当于城建一年一遇标准),而相应道路排水重现期P=1年情况下,两者洪峰相遇是经常性的,雨水管道出口经常是压力出流,因此雨水系统要进行必要的压力流校核,同时与竖向标高相协调,避免在重现期P=1情况下,雨水溢水路面。

一些城市交通道路，若存在较短的排水重现期，即路段洪峰发生频率高，给雨水排水管道的出口带来了巨大的压力。对该类排水系统的规划与设计，应首行进行多次慎重的压力检测，针对路段的实际情况设计有利行雨季快速排水的管道系统，以免影响交通通畅。

在缺水地区或地下水较深区域, 尽量使雨水不排入下水道, 尽量通过设计施工, 将雨水渗透掉。一则减少排水负荷, 减少雨水管道投资, 二则增加地下水补给, 涵养地下水, 进行水生态修复。另外也可以设置雨水贮水池截留雨水作中水使用, 但同时也要因地制宜, 譬如地下水位高,下雨后地面充分湿润, 地下径流很大, 则不宜采用渗透法。

三、市政给排水规划存在常见问题及解决措施

3.1 市政给排水工程规划不相协调

3.1.1工程实例:

某沿海城市滨江路道路工程设计，该道路位于规划新区内，新区规划面积10m2是该市新的行政文化教育中心，规划新区内主体河流内江由北往南流入大海，该市海岸潮汐属于不正规日潮为主的混合潮型，最位3.75m(标高采用黄海基准，以下同)，多年最位平均值为3.55m低潮位平均值为-2.30m，20年一遇位3.63m，50年一遇位3.82m，规划新区内水面平均高程0.91m。

规划新区整个场地北高南低，两侧高，中间低地形起伏较小，高程小于11m的区域占84% , 小于5m的区域占54.4%，规划新区防潮保护标准采用50年一遇的实测潮高3.9 m整个场地最低控制标高4.2m规划的道路最大纵坡≯315% , 最小纵坡≮013%。

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2、基于城市规划角度的内涝防治措施

2.1城市规划在用地规划时应考虑城市内涝的影响

城市内涝是城市化发展到一定阶段的产物，在尽量消除城市内涝产生的各种因素同时，也应承受适度的风险。城市规划应充分考虑到城市内涝的影响，合理确定城市的发展方向、用地布局、用地性质和用地功能。城市发展方向的选择必须避开存在安全隐患的区域，应长远考虑城市的拓展，并非一味地选择开阔区域；在用地布局方面，新区建设应避开泄洪区和滞洪区，禁止这些区域进行高密度的建设开发；在用地性质和用地功能方面，对于易淹区域应规划为水域、绿地等非建设用地，避免作为人员聚集的住宅区或公建区。同时，在城市的发展过程中，随着新区的不断拓展，原本安全性高的已建区可能成为城市内涝的风险区域，此时应对用地功能进行调整，保障人们的生命财产安全。

2.2在城市规划中严格控制绿地率和水面率

众所周知，地面雨水径流量的不断增大是引起城市内涝的主要原因，而地面径流量又取决于降水量、地面径流系数等。当降雨强度不变时，径流量与径流系数成正比，而径流系数取决于地面种类的组成和比例。因此，在各个层次的规划当中，需要采取不同的规划措施来改善城市地面条件以缓解内涝的发生。其中，在总体规划及控制性详细规划当中，应当严格控制一定比例的绿地及水域面积，保留大型的生态绿地及湖泊、湿地等；在修建详细规划当中，道路、广场、停车场等露天设施应充分考虑应用透水性路面，在景观设计中考虑采用下凹式绿地、植草沟等径流控制设施；在城市设计当中，可以通过在建筑、开放空间及景观体系当中实现雨水的收集和利用功能。通过在各个层次、各个阶段的规划当中落实雨水径流控制理念，从宏观到微观形成完整的雨水排放体系，将有效改善城市内涝的发生。

2.3在城市规划中建立防涝综合系统

建立城市防涝综合系统落实雨洪管理的理念，主要是通过在宏观上建立城市雨水资源调蓄利用体系，建立源头减排—汇流控制—末端调蓄多层次的、内涝控制—雨水径流污染控制—雨水资源化等多目标的雨水控制系统；在微观上将雨洪调蓄设施与城市公共设施、城市景观设施等相结合，通过改变城市公共设施的布局、景观设施的形式，提高城市基础设施的功能性和多样性，在城市中建立起隐形的排涝系统。如结合球场、公园等设施，通过调整高程设计等实现暴雨期应急调蓄雨水，并结合绿地或其他开放空间设置一些低凹地作为雨水分散滞留或超过排放标准处置的场所。

3、基于城市雨水排水系统建设内涝防治建议

3.1传统排水模式亟需改变，建设思路要更具前瞻性

我国传统的排水模式注重以排为主，强调雨水尽快排出城外或排入下游水系，主要依靠排水管网和排涝泵站等工程措施来解决城市的防洪排涝问题。随着雨水径流的不断增加，原有的雨水工程设施已无法承担如此巨大的雨水量，不断增加排水设施的规模势必对城市造成巨大的经济压力，也增加了管理的难度。同时，这种排水模式也对排入水系下游的区域带来了洪涝风险。因此，传统的排水模式已不适应城市高强度开发建设这一形势下雨水排水的要求，更新与修正相关建设理念，引进更具有前瞻性的设计理念。

3.2在新区建设及旧城改造中应提高排水标准

在北京市雨水系统规划设计方法和降雨变化趋势研究的基础上，通过对北京市暴雨强度公式、降雨雨型、径流系数和设计重现期等进行重点研究，将各项标准的研究成果综合分析，得出了新的雨水排除系统规划设计标准。该规划设计标准的综合径流系数和设计重现期均明显要高于我国过去的《室外排水设计规范》（GB50014-2006）中雨水管渠的设计标准。导致原排水设计标准偏低主要有两方面原因，一方面原因是基本沿用了国外的排水设计规范，但这并不适合我国雨量充沛的城市；另一方面原因则是极端天气的出现导致强降雨的发生频率比以前要多的多。近几年来，我国排水工程设计主要参照的设计规范《室外排水设计规范》（GB50014-2006）已相继进行多次调整，从2011年版将一般地区的雨水管渠设计重现期调整为1~3年，到2014年版已将一般地区雨水管渠设计重现期调至最低为2年，重要地区则达到5~10年。由于大部分城市现状排水系统远远不能达到该标准，因此，在新区建设及旧城改造当中应按照规范要求提高雨水排水系统的设计标准，在城市更新过程当中逐步提高雨水排水系统的建设标准。

4、制定完善的管理机制及法律保障体系

4.1完善城市雨水排水系统的管理机制

目前，我国大部分地区城市排水与城市防洪分属水利部门和城建部门，而一个城市的防汛工作则由这两个部门共同合作完成。由于行业设计标准的差异，两个部门分别设计出来的排水管渠和排涝泵站、水闸等排水设施常常无法衔接。另外，这种多头管理的模式，也使得城市雨水排水系统缺乏有效的管理维护，无法发挥它的最大作用。因此，尽快统一城市排水及水利设施的管理部门，以期在排水工程的设计、建造、管理中实现排水设施的最大效能。

4.2制定完善的法律保障体系及问责机制

城市严重内涝的发生，原因在于没有认识到城市雨水资源的综合利用，雨水蓄积、利用的技术未得到全面推广、缺乏相关政策的引导、支撑，没有相关法律、法规的约束。所以还需要进一步把城市排水系统建设相关部门主要职责明确完善，建立完备问责机制。良好的政策可以引导开发主体践行雨洪调蓄理念，而严格的法律手段和问责机制则可以对开发建设主体和城市管理部门起到监督作用，保障法律的实施，促进雨水资源利用化的可持续发展。

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（一）城市规划存在短期效应，缺乏前瞻性。以《石柱县城市总体规划（2005-2020）》为例，规划设计年限为15年，仅从年限上看规划时间就很短暂。然而在这规划的15年中，我县城市规划就历经了几次城市总体规划修编工作。规划修编的理由主要集中是对我县城乡发展定位、城市产业发展、人口与城镇化发展、城乡空间管制规划、城乡居民点体系规划、城乡综合交通系统、县城空间发展等方面认识不充分。建设用地超规划运行，用地结构发展不均衡，导致市政、交通、绿地及公共服务等配套设施越来越不能满足城市建设和产业发展需求，从而使规划陷入“不停地修，不断地滞后”的怪圈，与人们生产生活息息相关的规划建设如旧城改造、生态环境、人文资源和便捷交通等方面却考虑较少。

（二）城市规划布局不合理，缺乏严肃性。城市建设，规划先行，规划在建设中的地位极其重要，规划是城市建设的蓝天，是城市建设的法律。所有的城市建设包括市政基础设施，城市广场、社区街道、景观绿化等建设都应该纳入到城市规划的行列中。然而，在石柱县城市建设中，城市规划布局不合理，尤其在县城的重要节点，没有把握好城市布局的空间尺度，只注重了当前的发展而忽视了长远的规划，长远利益让位于眼前利益。

（三）城市规划个性魅力不明显，缺乏特色性。个性体现城镇的特色，魅力塑造城镇的灵魂。石柱县作为重庆市为数不多的少数民族自治县，在城市规划建设方面本应更多地体现土家族的文化特色，但在现有的石柱城市建设中，具有土家文化元素的个性魅力建筑相对较少。现在，我们一些村庄盖房子学乡镇，乡镇建房子模仿县城，县城建楼比照市区，市区建楼也套用大城市的样子，“克隆楼”“克隆城”遍地皆是。放眼望去，崭新的街道，笔直的马路，马路两旁是并齐的楼房，楼下是清一色的商铺、店面，缺乏地方民族风情和特点，使人感到单调乏味，失去了少数民族城镇应有的灵气，易产生审美疲劳。与其一味追求现代化的城市建设，不如根据我县实际情况，深度挖掘民族文化特色，打造“新、奇、妙”的民族个性，走人无我有、人有我新的城市规划建设路子。

（四）城市文化遗产破坏严重，缺乏保护意识。任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，这些独特的历史事件和历史人物造就了其独特的历史文化古韵，伴随这一过程必定会有大量的文化遗迹。石柱自唐武德二年（619年）建县，县城内曾经有很多历史文化遗迹，但在城市的建设过程中，大量的历史文物和历史文化街区受到不同程度的破坏。这些年，县城内的很多古庙建筑不断被拆建、蚕食，一些历史文化浓厚的传统街区一点一点在消失，能见证城市历史的标志性建筑被置换成现代风格的店铺、房屋，只能从地名上去想象曾经的历史。城市文脉被割断，城市的记忆支离破碎。

二、石柱县城市规划建设的对策建议

（一）树立世界眼光和战略思维。城市规划是一个城市各项建设的综合部署。首先，作出规划的领导者要牢固树立世界眼光与战略思维，体现规划前瞻性，既要立足当前，给当展指明方向，又要预见未来、符合长远，给未来发展留足空间。同时还要体现规划的可行性，编制城市规划工作要结合地方实际，体现量力而行原则，充分考虑经济的可行性、财政的可承受性、社会的可接受性、环境的可持续性和经济发展的适应性。通过把握一系列原则，切实建立起一套规划管几十年甚至上百年的规划体系。

（二）高标准严要求编制规划。在编制规划前加强调研，多听多看，把握适度超前的原则，注重规划的科学性。城市规划要把握客观规律，体现以人为本的城市发展理念。轻当前、重长远，着眼规划的连续性。提高公众参与意识，广泛征求各方面意见，完善规划的决策、管理、监督，形成决策者、设计者、开发商和民众之间的良性互动，让规划得到充分的论证。建立健全公众参与机制，推行规划听证制度，鼓励公众参与规划，广泛吸纳群众意见，使规划符合人民大众的利益。要严格执行规划公示制度，全面实行“阳光规划”，修建城市规划展览馆，在媒体上展示城市规划等方式，让广大市民对规划“评头论足”、献计献策、参与监督。

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中图分类号：TU981

文献标识码：A

文章编号：1008－0422(2011)03－066－02

1　前言

课程建设是高等学校以提高教学质量为直接目的，针对具体教学科目的教学内容、主讲教师、教学方法和手段、教材、实验与实践环节等方面开展的一项重要的教学基本建设工作。精品课程是指具有特色和一流教学水平的优秀课程，精品课程建设是高等学校本科教学质量与教学改革工程的重要内容，是一项综合性系统工程。精品课程建设要根据人才培养目标，体现现代教育思想，符合科学性、先进性和教育教学的普遍规律，具有鲜明特色，并能恰当运用现代教育技术与方法，教学效果显著，具有示范和辐射推广作用。湖南城市学院是2003年才升格的应用型本科学校，城市总体规划原理与设计是城市规划专业的一门内容涵盖面广，理论与实践并重的专业核心课程，2006年成为湖南省首批省级精品课程。本课程建设紧密围绕应用型本科的人才培养定位和城市规划行业发展形势，不断调整课程建设内容，实施“11235工程”，即实施一个转变，围绕一个中心，明确两个定位，实施三个结合，建设“五个一流”。以精品课程建设促进专业建设。

2　实施一项转变，创新课程建设理念

作为新升格的应用型本科学校，精品课程建设首先要实现从重实践轻理论、重技能轻研究、重经验轻实验的专科教学向本科教学的转变。原湖南城建高专是教育部确立的29所“全国高等工程专科重点建设学校”之一，城市规划专业被授予“全国高等工程专科示范专业”称号(1999年)，城市总体规划原理被建设部评为“建设部系统高等学校一类优秀课程”(1998年)，在专科课程教学建设方面积累了相当丰富的经验。开始城市规划专业本科教学后，虽然原来的专科教学为本课程建设打下了良好基础，但有些教学习惯将会成为本科教学的障碍，课程教学中的研究性学习、探究性学习等不够。为此，要全面推进本课程的本科教学，首先必须实施“转变工程”。探讨、研究和实践从专科教学到本科教学的转变，要变专科“理论以够用为度、突出动手能力培养”为本科的“基础扎实、知识面宽、能力强、素质高”，并落实在本课程的教学中。精品课程是一个整体，既包括某一学科中的“课”，也包括该学科其他相关联课程的“课程模块”。为了加强理论教学，在总体规划原理与设计课程群中增加了现代城市规划理论专题讲座；为了培养学生的研究精神，在课程教学中改变照本宣科的灌输式教育模式，加强创新教育，着重培养学生的思维与专业能力。效果明显，近三年来城市规划专业学生以总体规划内容为题的大学生研究性与创新性项目申报1项获得省级立项，3项获得校级立项。

3　围绕一个中心，明确课程建设目的

课程是实现教学目的，实现人才培养目标的重要载体，在人才培养方案确定后，课程教学质量的优劣便成为决定人才培养质量的关键，开展课程建设是保证和提高高等学校人才培养质量的重要举措。《城市总体规划原理与设计》课程建设紧密围绕“教学质量”这个中心，以提高学生的综合素质与能力为课程教学研究、改革、实践的最终目的。通过对教学内容、教学手段、方法、教学环节、考核等的改革，多维度培养学生的城市规划理论素质、规划设计动手能力、综合表达能力、组织管理能力、调研、协作共事能力。

4　明确两个定位，调整课程建设目标

为了提高应用型人才的培养质量，课程建设要明确：该课程与专业人才培养目标的关系及其在课程体系中的定位，应用型城市规划本科专业该课程理论教学与实践教学并重的定位。湖南城市学院城市规划专业是培养面向中小城市的城市规划设计、管理的高级应用型人才，这也是学校城市规划专业特色所在。要在本课程理论与设计实践教学中处处体现出来，如：现行的城市规划原理教材内容与案例侧重于大城市，本课程要针对中小城市调整内容，增加案例；高水平大学的城市总体规划原理侧重于理论研究，而本课程在理论传授同时还要兼顾设计应用；在总体规划课程设计中选题都取自邻近中小城市的真题，在课程设计过程中安排下现场实地踏勘调研，邀请地方建设管理人员来介绍情况，进行模拟汇报评审的课程答辩等，在一种虚拟工程环境中提高学生的实践能力。

5　实施“三个结合”创新课程教学内容

课程内容的建设是精品课程建设的核心。本课程教学内容同国家注册城市规划师的要求相结合；人才培养规格、教学内容的创新同城市规划事业的发展形势相结合；城市总体规划课程教学同科研与生产实践相结合。通过“三个结合”创新城市总体规划教学内容与专业素养培养机制。

5.1　结合国家注册城市规划师制度，调整课程教学内容

国家注册城市规划师是一项与国际接轨的制度，为此，建设部对建设类的城市规划、建筑学、土木工程、建筑环境与设备工程、给水排水工程、工程管理等六个专业要实行专业评估。城市总体规划原理是注册城市规划师考试的重要内容，同时与注册考试的城市规划管理、城市规划实务有很密切的联系。所以，城市总体规划原理与设计课程的教学内容综合了国家优秀教材与注册规划师考试中的城市规划原理教材的内容，并参照注册师考试大纲进行了相应的调整，毕业生调查反馈表明，培养的首届本科班毕业生国家注册城市规划师的通过率达到了30％以上。

5.2　结合国家社会经济发展形势，创新课程教学内容

城市总体规划内容是随着国家的政策、社会经济形势发展而不断变化的，处在重大转型期的城市总体规划，面临的问题较多，内容变化很快。本课程组紧跟时代，不断创新课程教学内容。将“小城镇、大战略”(2000年)，“关心城市弱势群体”的居住和社会设施(2001年)，“十六大”提出的“大中小城市与小城镇协调发展”(2002年)，“落实科学发展观、实现城乡统筹”(2003年)、“全面建设小康社会”(2004年)、建设“资源节约型、环境友好型”社会(2005年)、“建设社会主义新农村”和改造“域中村”(2006年)、“战略规划”(2007年)、“城乡规划法”(2008年)、“新型城市化”和“城市群规划”(2009年)、“两型社会建设”(2010年)等内容及时结合到城市总体规划教学内容中未，并对相应的规

划原理及时调整更新，不断地改革确保了教学内容的先进性和新颖性。

5.3　结合产学研，丰富本课程教学内容

产学研结合是应用型本科的重要特色，城市总体规划是一项理论性和实践性都很强的工作。课程组的教师自2000年以来参与各类科研课题20项，师生共同参与产学研结合课程设计和暑假社会实践完成城市总体规划设计50余项，其中获建设部优秀城市规划设计二等奖2项、省优秀规划设计一等奖3项、二等奖3项、表扬奖1项。课程组及时将这些科研、生产成果反馈到教学中，使教学内容理论与实践结合得更紧密，同时制作更新总体规划实践案例教学演示文件近百个，丰富了本课程教学内容。

6　面向“五个一流”，创建精品课程

6.1　建设一流的教师队伍

应用型本科精品课程的主讲教师一定是授课经验丰富，实践、科研经验丰富的教师，并形成一支结构合理的教学梯队。通过多年的课程建设，目前该课程教学组理论课主讲教师中有教授3人，副教授1人，1人为省级教学名师，1人为省级青年教师教学能手，2人为省级青年骨干教师；设计指导教师都是具有工程经验的双师型(教师和工程师)人才，其中7人具有国家注册城市规划师资格，并通过“大课堂”教学引入城市规划管理和设计部门具有一定理论功底和丰富实践经验的兼职教师参与课程设计指导。今后将通过不断引进和改菩现有教师的学历、职称结构、加强非学历的业务素质培养、提高科研能力与教学水平，建设一支能适应本课程教学的“专兼结合”的师资队伍。

6.2　培育一流的教学内容

精品课程内容应体现科学性、先进性，要反映本学科领域的最新科技成果，并适应应用性人才培养的需求。本课程教学内容充分体现应用型本科特点，处理好本门课程内容建设与系列课程的关系，通过“产学研”结合不断创新城市总体规划教学内容；采用国家级最新的优秀教材、并结合注册规划师制度，调整补充大量密切联系行业形势与体现时代特点的新内容。

6.3　运用一流的教学手段与方法

教学方法是课程教学改革的关键，现代信息技术的发展促进了教学段的改进。本课程在传统教学方法与手段基础上，采用多媒体与网络教学手段，应用多种启发式、案例式、讨论式、情景式等多种教学方法培养学生的个性与创新能力。改革注重促进了学生的学习情景、合作与交流，发挥了学生的主体作用，收到了较好的效果。在设计课的教学中，结合生产项目，建立社会大课堂教学、模拟式教学和研究性教学等指导方法，很好地培养了学生发现问题、分析解决问题的能力和良好的工程素养。

6.4　开发一流的教学资源

建设精品课程的目的是通过为学生提供优质教学资源未提高教育教学质量。为了实现资源共享，满足学生自主化、个性化学习的需要，在不断扩充校图书馆、系资料室城市总体规划辅助教学资料的同时，本课程大力开发网络教学资源。在电子教材、教案和课件等基本教学材料基本教学文档等基本教学资源上网基础上、不断增加总体规划设计案例、总体规划相关法规、历届优秀课程设计等网上资源。

6.5　实施一流的教学管理

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引言：

2011年7月，美国《赫芬顿邮报》评出了世界九大污染最严重地区，最值得关注的是，美媒将中国评为世界污染最为严重的国家之一。

图为在山西临汾市污染严重地区，农民在棉花地里干了两小时的活之后全身都是煤灰。看到这则微博，我的心情是沉重的。大家是否同样对我国、对山西、对临汾的生态环境问题特别担忧呢？

一、当代中国城市面临的挑战

挑战之一：关于区域景观格局、生态安全及城市扩张。在中国快速和大面积的城市化进程中，不明智的土地利用和工程建设使大地生命机体的结构和功能受到严重摧残。具体表现为大地景观破碎化、自然水系统和湿地系统的严重破坏、生物栖息地和迁徙廊道的大量丧失。

挑战之二，关于自然服务与城市生态安全。大自然给了我们足够的土地、空气和水资源来让众多的人口体面的生活。地球是一个生命系统，是一个活的“女神”。她为人类的社会经济系统提供生态服务和自然服务。

挑战之三，关于城市结构和功能。我们不但毁坏大地上的自然系统，同时我们也没有能够设计一个高校和谐的人工的城市系统。

当今中国城市结构混乱和功能低效的原因在于我们从根本上忘却了建设城市的居住和生活目的。相反，我们却把实现这种生活的工具，即生产和交通功能作为城市建设的目的，是机器和汽车成为城市的主人，而不是生活其中的城市居民。

挑战之四，关于城市特色。如何在全球性背景下保持和发扬城市个性？关于城市风貌特色的消失问题，学者们已有众多的讨论。仇保兴将问题的原因概括为五个方面：一是旧城改造方式不对，力度过大；二是领导的急速求变心理；三是对文化遗产和城市文脉缺乏重视；四是领导干部个人成见和乱指挥，崇洋防洋；五是设计人员“克隆”成风，粗制滥造。至于如何要应对这一挑战，仇保兴提出了六点对策，包括：采取有机更新的旧城改造方式；重新认识城市的风貌特色；对历史建筑。建立一票否决的制度；划定历史街区的紫线，强制管理；恢复控规的建筑风貌控制；对历史文化名城建立警告和淘汰制。这些都非常全面地阐述了城市特色问题和对策。所以，当前迫切要做的是如何使这些对策能通过规划途径，变为可操作的具体措施。特别是关于如何认识城市的风貌特色，如何评价那些没有被立为国家和省市级文物保护单位的文化遗产；如何来认识乡土文化景观的价值和意义；如何来进行文化遗产保护紫线的划定；对各种文化遗产和乡土文化景观如何来制定管理导则。

二、关于生态基础设施

生态基础设施（Ecological infrastructure,简称EI）是维护生命土地的安全和健康的关键性空间格局，是城市和居民获得持续的自然服务（生态服务）的基本保障，是城市扩张和土地开发利用不可触犯的刚性限制。在这里，我们强调生态基础设施是一种空间结构（景观格局），必须先于城市建设用地的规划和设计而进行编制。

生态基础设施作为自然系统的基础结构，表示自然景观和腹地对城市的持久支持能力。基于最初的概念认为：无论针对自然的生物栖息地系统，还是人类的城市栖息地系统，生态基础系统是指对系统运行及栖息地的持久生存具有基础性支持功能的资源或服务。相对于作为自然系统基础结构的生态基础设施概念，Ecological Infrastructure的另一层意思是“生态化的”人工基础设施。认识到各种人工基础设施对自然系统的改变和破坏，如交通设施被认为是导致景观破碎化、栖息地丧失的主要原因，人们开始对人工基础设施采取生态化的设计和改造，来维护自然过程和促进生态功能的恢复，并将此类人工基础设施也称为“生态化的”基础设施，或者“绿色”基础设施（“绿色”即强调生态化）。目前，北美及欧洲的许多城市都在开展实施“绿色”基础设施计划。如纽约生态基础设施研究，涉及气候、能量、水文、健康以及政策和成本效益等方面。加拿大卡尔加里1996年在Elbow Valley建立用于水体净化和污水处理的试验性人工湿地，并在其Nature as In-frastructure的报告中强调了生态基础设施在生态及教育方面的巨大意义。

廊道是生态基础设施的主要结构，景观生态学里的廊道指的是不同于周围景观基质的线状和带状景观元素。它是生态基础设施的重要结构要素。生态廊道主要由植被、水体等生态性结构要素构成。而绿道、遗产廊道等概念的出现为廊道设计注入了新的活力。景观生态学中关于廊道的原理包括廊道的连续性、数目、构成、宽度与景观过程的关系等。这些都对廊道的规划与设计具有重要的指导意义。

近年来，绿道思想倍受瞩目，已经形成一场运动。绿道的重要意义在于强调了水系廊道等线性景观元素在生物保护、减灾、游憩和文化遗产保护等方面的价值。其基本思想，如增加破碎化景观的连接度、保护环境敏感区和栖息地、建立接近传统与自然的连续的游憩网络、鼓励非机动车（步行和自行车）出行、保护自然及文化遗产等，都十分具有启发意义。因此，绿道日益被作为保护城市生态结构、功能，构建城市生态网络和城市开放空间规划的核心。

随着世界遗产保护运动的深入，文化线路和乡土景观的价值日益得到重视。相似的概念如遗产廊道在美国被作为具有环境保护、游憩体验及文化教育等综合功能的重要景观元素提出来。它强调线性文化遗产的价值，如河流峡谷、运河、道路及铁路线等，并进一步发展为拥有特殊文化资源集合的线性景观。通常带有明显的经济中心、伴随着蓬勃发展的旅游活动、老建筑的再利用、娱乐活动及环境改善。由于对自然灾害的防御一直是中国绿道设计和建设的最主要的出发点，中国的绿道功能目前更局限在生态功能。其他方面的功能利用在未来有着无限广阔的前景。绿道和遗产廊道对于中国大量的线性文化资源的保护与发展，以及建立生态与文化遗产网络具有十分重要的意义，因而被人认为是生态基础设施建设的十大关键战略之一。

三、“生态基础设施”的建立

景观安全格局是判别和建立生态基础设施的途径，该途径以景观生态学理论和方法为基础，基于景观过程的分析和模拟，来判别对这些过程的健康与安全具有关键意义的景观格局。它是把景观过程（包括城市的扩张、物种的空间运动、水和风的流动、灾害过程的扩散等）作为通过克服空间阻力来实现景观控制和覆盖的过程。要有效地实现控制和覆盖，必须占领具有战略意义的关键性的景观元素、空间位置和联系。这种关键性元素、战略位置和联系所形成的格局就是景观安全格局，它们对维护和控制生态过程或其他水平过程具有异常重要的意义。根据景观过程之动态和趋势，判别和设计景观安全格局。不同安全水平上的安全格局为城乡建设决策者的景观改变提供了可辨别策略。这些景观安全格局构成区域和城市的生态基础设施或潜在的生态基础设施。

四、结语

综上所述，生态基础设施正在逐步走向系统化，一个非常有挑战性的设想是：我们如果把生态系统服务思想与生态“基础性”价值和生态结构认识相结合来理解，那么生态基础设施的概念将会更趋清晰，也将有利与促成其理论体系的进一步完善。所以，对应于城市的市政基础设施为城市及居民提供社会经济系统的服务，生态基础设施为城市及居民提供生态系统服务。

如同城市开发的可持续性依赖于具有前瞻性的市政基础设施建设（道路系统、给排水系统等）及其所提供的社会、经济和文化服务一样，城市和社会的可持续性依赖于前瞻性的生态基础设施建设及其所提供的生态服务。因此，城市的生态基础设施需要有前瞻性，更需要突破城市规划和建设的既定边界。生态基础设施更应该成为城市规划和建设的刚性限制。

参考书目

[1] 俞孔坚主编，《“反规划”途径》，2005

[2].胡道生 宗月光 徐文雯城市新区景观生态安全格局构建――基于生态网络分析的研究；

仇保兴主编，《城市发展研究》，2011（6）37-43.

[3] 陈锋主编，《科学发展观与城市规划》，2007

[4] 饶戎 基于城市规划的生态规划方法；徐琳瑜 杨志峰 城市规划实施的生态安全评估与调控技术设计；顾朝林主编，《城市与区域规划研究》，2009（1）11-43

[5] 王静霞 王凯主编，《国际城市规划》，2011

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中图分类号：TU984文献标识码： A

1 生态城市与城市生态建设

1.1生态城市

生态城市是指社会、经济、自然协调发展，物质、能量、信息高效利用，基础设施完善，布局合理，生态良性循环的人类聚居地其科学内涵就是倡导社会的文明安全、经济的高效和生态环境的和谐。

生态城市是城市生态化发展的结果，是社会和谐、经济高效、生态良性循环的人类居住形式，是自然、城市与人融合为一个有机整体所形成的互惠共生结构简而言之，生态城市是一类生态健康的城市。

1.2城市的生态建设

城市的生态建设就是按照生态学原理和方法，应用工程性的和非工程性的措施建立合理的城市生态系统结构，提高城市生态系统的功能，促进系统的物质循环和能量合理流动，协调人与自然的关系，使人类在城市空间的利用方式、程度等方面与生态系统的发展过程相适应，其最终目标是建设结构合理、功能高效、关系协调的生态城市。

生态文明是指人们在改造客观世界的同时，不断克服改造过程的负面效应，积极改善和优化人与自然的关系，建设有序的生态运行机制和良好的生态环境所取得的物质、精神、制度方面成果的总和。它包括生态环境、生态意识和生态制度生态文明的基本理念是人与人、人与自然之间的协调发展，体现在城市生态规划上就是要坚持可持续发展原则、公平原则和整体原则。

2 生态规划与城市生态规划

2.1生态规划

我国学者曲格平在《环境科学词典》中对生态规划作了如下定义：“生态规划是在自然综合体的天然平衡情况下不作重大变化、自然环境不遭破坏和一个部门的经济活动不给另一个部门造成损害的情况下，应用生态学原理，计算并合理安排天然资源的利用及组织地域的利用。”生态规划体现的是一种“平衡”或“协调”型的规划思想，它把城与乡、人与自然看作一个整天，综合空间、时间、人三大要素，协调经济发展、社会进步、环境保护之间关系，促进人类生存空间向更有序、稳定的方向发展，实现人和自然的和谐共生。生态规划的目的就是要从自然要素的规律出发，分析其发展演变规律，在此基础上确定人类如何进行社会经济生产和生活，有效地开发、利用、保护自然资源要素，促进社会经济和生态环境的协调发展，最终使整个区域和城市实现可持续发展。

2.2城市生态规划

城市生态规划是遵循生态学和城市规划学有关理论和方法，对城市生态系统的各项开发与建设做出科学合理的决策，从而调控城市居民与城市环境的关系。也就是运用系统分析手段、生态经济学知识和各种社会、自然的信息与规律，来规划、调节城市各种复杂的系统关系，在现有条件下寻找扩大效益、减少风险的可行性对策而进行的规划。城市生态规划是与可持续发展概念相适应的一种规划方法，其目标是：

(1)城市人类与环境的协调。

人口的数量与结构，要与社会经济和自然环境相适应，抑制过猛的人口再生产，以减轻环境负荷；土地利用类型与强度要与区域环境条件相适应，并符合生态法则；

(2)城市人工化环境结构内部比例要协调。

城市与区域发展的协调。城市生态环境问题的发生和发展、城市生态系统的调节、城市人工化环境与自然环境和谐结构的建立都需要一定的区域回旋空间。

城市生态规划的目的。

它是在一定的可接受的人类生存质量的前提下使城市的经济、社会系统在环境承载力允许的范围内得到不断的发展。

因此，城市生态规划应致力于城市人类与自然环境的和谐共处，建立城市人类与环境的协调有序结构；致力于城市与区域发展的同步化；致力于城市经济、社会、生态的可持续发展。

城市生态规划不仅仅局限于经济发展过程中的环境治理、污染控制和保护，而且把当地的地球物理系统、生态系统和社会经济系统紧密地结合起来，进行多功能、多层次、多目标控制的综合研究与规划，据此进行城市结构调整、规划设计、产业布局、资源开发、环境保护的规划建设。

3城市生态建设中城市生态规划的重点

3.1城市生态和谐度评价

任何城市都是在人工与自然相互作用过程中产生和发展的，因此，城市在任何发展时段都存在着人类与其周围环境之间的相互关系，即“生态”而各城市由于自然环境、资源条件、历史条件、经济发展、社会进步、技术水平、生态意识等的差异，这种城市中“人类与其周围环境”关系质量的优劣程度可称为城市的“生态和谐度”这种城市生态和谐度应包括三层含义：(1)城市人类的健康；(2)城市环境的持续；(3)两者之间的和谐。

3.2创建城市生态管理系统

对城市的大气污染物、废水、废渣以及饮食业、屠宰业、农副市场、大众娱乐场所等系统排出的各种废弃物，都要按照各自的特点及时进行处理和处置，同时加强对噪声的管理，使城市生态环境洁净、舒适"高效的道路交通系统，能流、物流、信息流的运转系统，以及人口控制、资源利用、社会服务、医疗保险、劳动就业、治安防火、城市建设、环境整治等的高水平管理系统，是城市人类与自然环境和谐共处的有力保证。

3.3做好生态功能分区规划

生态功能分区是进行城市生态规划的基础，是在对城市生态进行综合分析评价的基础上，运用生态学理论与方法进行生态敏感区、生态控制区、生态功能区等的用地规划。

通过土地适宜性分析和生态敏感性分析，确定对城市生存、运行和发展具有关键制约作用的生态因子及其所在的空间区域；通过对城市周边地区生态系统的弹性研究，确定城市发展的用地性质、建设项目、建设强度等规定、管理和控制的区域；通过对人类聚居地生态健康分析，确定聚居地特殊的自然景观区域或人工建立的模拟自然景观区域"

3.4加强城市森林生态系统建设

城市森林作为城市绿地生态系统的重要组成部分，对改善和维持城市生态环境具有核心作用。城市森林是指在城市及其周边生长的以乔灌木为主体的绿色植物的总称，是以成片森林为主体，乔、灌、草相结合，改善城市生态环境、提高城市文化和福利水平的城市森林生态系统和景观系统。这些森林对于保证城市的发展及补充城市绿地的不足，改善城市生态环境都有着不可替代的作用。

4 城市生态规划中的注意事项

4.1注意保留自然景观要素

这里所指的自然景观要素（或称原生的自然景观要素）不仅仅是指山、水等自然景观要素，还应包括历史文物古迹经历了长期的环境演变，这些景观要素无论是对动植物的生存空间还是对其周围环境的适应上，都已在一定的区域范围内形成了相对的平衡空间，具有很大的生态保留价值不仅如此，在城市生态规划中，把这些原生的自然景观元素与城市现代的景观元素结合起来，在城市空间的塑造中保持这些即使很细小但是非常有趣味的自然人文景观部分，可以丰富城市景观的异质性，同时为新城的居民提供异样的城市空间去休闲、休息或者仅仅就是观赏和回忆自己过去熟悉的文化和环境"

4.2保护和恢复湿地系统

湿地是地球表面上由水、土和水生或湿生植物及其他水生生物相互作用而构成的生态系统，湿地对改善和调节人居生态环境有重要的意义，被誉为“自然之肾”，对城市及居民具有多种生态服务功能和社会经济价值"其生态服务包括：提供丰富多样的栖息地，调节局部小气候，减缓旱涝灾害，净化环境，满足感知需求并成为精神文化的源泉，为公众环境教育提供机会和场所等，所以在城市生态规划过程中要保护、恢复城市湿地，避免其生态服务功能退化而产生环境污染，这对改善城市环境及实现城市可持续发展具有非常重要的意义。

4.3注意缓冲性城市公共空间的规划

可持续的城市，需要一系列自然开放的城市缓冲空间，来区别和独立繁忙的城市空间和自然休闲空间在目前的城市规划中，只注重对城市公共广场、城市公共绿地等进行了组织安排，而对城市边缘地带，特别是城市和乡村的过渡地带的作用和布局缺乏深入研究 在城市生态规划中应对城市的边缘地带用自然的元素去创造一个清楚逻辑的城市系统，使城市和乡村这两个系统非常容易的进行快速联系和交流。

5 结束语

生态城市作为未来的人类聚居地，它的实现有个发展建设的过程，也就离不开规划的指导以切实可行的规划指导当今城市的生态建设，是实现生态城市的基础城市生态规划就是以人自然整体和谐的思想为基础，对城市的结构功能、资源利用、生态关系进行社会、经济和自然的整体协调发展的调控，因此，城市生态规划是实施城市可持续发展的必由之路。

参考文献

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根据现代商业发展的客观规律及消费者的消费行为特点，城市市场的建设要遵循“大商业相对集中，小商业相对分散”的原则。建设市场的指导思想应该是“引入竞争，激活市场，方便群众生活”。这也是城市市场建设及发展城市商业的根本目的。

(一)“大商业相对集中”

“大商业相对集中”就是说大型商业企业及大件商品的销售在地域布点上相对集中，形成商业区，进行集中营销。大商业相对集中经营的好处，主要表现在如下几个方面：

1、大商业的集中，有利于快速形成商业区，引入市场竞争，激活市场。

城市商业的发展程度集中体现在商业区的规模的大小，商家数量多少及实力的大小。大商业的集中，商业区的形成，极利于快速生成良好的商业氛围及商业“人气”。而商业氛围及“人气”的浓重，又是集聚四方商客入区经营的强大动力。

2、大商业的集中，给顾客的购买选择与对比提供了便利。

一方面，顾客购买行为的重要特点之一就是选择对比。俗话说“货比三家”、“不怕不识货，就怕货比货”。就说明了购买者在决定购买之前，选择对比的重要性。另一方面，大件商品或选购品，通常是大商业经营的重要内容。单位价值较大及需求的复杂性，决定了在这类商品的营销方面，集中营销比分散营销更加重要。

3、大商业的集中有利于组织城市商业发展的总体规划，有助于充分利用商业辅助或基础设施，有利于带动其它产业尤其是第三产业的迅速聚拢和发展。

(二)“小商业相对分散”

“小商业相对分散”是指小型商业企业或零售店、便民店、廉价店等的销售在地域分布上相对分散，方便购买。

小商业相对分散经营的好处主要表现在如下几个方面：

1、便于居民购物，方便群众生活。

小商业经营的商品多属日常生活用品，零售且单位价值较低，其需求特点是多次重复、随时随地购买，分散营销又是这类商品的本质属性决定的。

2、小商业的发展特点是个体经营者多，夫妻店经营者多，小额资金投入者多，受场地限制较小，接近居民区，经营方式灵活多样。

这一发展特点又决定了小商业的发展是吸纳城乡剩余劳动力的重要渠道，同时，又是全市整体城乡商业网络的重要组成部分。

二、城市规划与建设中商业网点建设应该注意的几个问题

我国城市规划与建设中商业网点建设较长时期以来存在着诸多问题，较为突出的主要有如下几个问题：

(一)大商业区配套设施建设缺乏必要的规划、建设严重滞后问题

商业购物环境除了商店内部的购物环境和购物设施以外，还应包括城市商业区的购物环境，这些购物环境是否合理、良好，是商业发展的重要制约因素。在城市规划与建设中充分考虑商业区配套设施建设问题，对后期商业区建设与发展具有重要的意义。如河南洛阳市区有四大商业区：涧西上海市场区、广州市场区，西工百货大楼区，老城十字街区。其购物环境及条件均与当代都市商业发展的要求相距甚远。如四大商业区的停车场过于狭小，由于缺乏预留用地，多数占用人行道设置停车场，这给四大商业区附近的交通疏导带来了许多困难。

(二)小商业与“马路市场”问题

发展小商业，增设夜市、星期天市场，放松流动商贩的审批，对发展洛阳商业，扩大就业，解决城市下岗职工生活问题，方便群众生活，繁荣市场具有十分重要的意义。但从另一方面来看，小商业的大量发展又为城市市场的管理带来了难度。

城市市区夜市、星期天市场，多属“马路市场”。市场交易者、来往行人车辆混杂其间，既严重影响交通畅通，又干扰了市场交易的顺利进行，交叉影响，恶性循环。市区内许多流动商贩汇集的地点，多属居民聚集区，由于缺乏空间场地，占道经营情况十分普遍。另外，由于市场硬件建设滞后，市场容纳量过小，溢出市外占道经营情况也十分突出。

市场建设与管理中，如何解决好市场管理与繁荣市场，市场管理与方便群众生活的矛盾，显得非常重要。从理论上讲，发展市场经济，市场管理和繁荣市场，方便群众生活是不矛盾的，相辅相成的。但现行的管理办法和管理思想确实造成了这一对矛盾，并且十分尖锐和突出。

(三)商业政策引导

建设与发展城市市场、繁荣商业，仅靠城市及其市场的规划是不够的。制定科学、有效的商业政策对贯彻落实城市商业网点建设的指导原则十分重要。对城市商业发展而言，城市商业政策尤其是指导性的，牵涉城市商业全局发展的政策，应由政府下设的商业管理组织制定，其它如工商、税务等部门通力协作。也只有这样，政策的引导作用才能得以充分发挥。

城市商业发展政策引导的方向主要应体现在如下几个方面：

①引导商业网点建设指导思想的落实和贯彻；②引导流动商贩进市经营，解决“马路市场”、占道经营问题；③引导市场硬件建设，增加市场对商户的容纳量；④引导道边、商业区周边居民楼向商用楼的转化；⑤引导商业区、停车场、休息场所等商业辅助设施投资、建设。促进商业服务设施的健全及周边环境的改善。

商业政策的引导作用能否发挥，除了政府有关各管理部门通力协作外，最核心的问题在于政策实施力度的大小。政策实施的弹性越小，其对商业发展的引导作用就越大。

三、城市规划与建设中专业市场建设应注意的几个问题

我国城市专业市场建设在二十世纪八十年代后，有了较快的发展。许多城市已拥有初具规模的诸多专业市场。为了更好地推动专业市场的发展，我国城市专业市场建设应注意以下几个问题：

(一)专业市场的培育

根据我国专业市场形成与发展的历史实践，不难看出，城市各类专业市场的形成和发展，均是在传统自发集聚的过程中，形成和发展起来的。如河南洛阳车站地区道南路水果批发市场，就是在一些流动摊贩集聚的过程中形成气候和规模的。当规模形成后，工商行政管理部门施以外力，如解决场地、设施、对外宣传招商等就会使该专业市场迅速发展、膨胀起来。车站地区道南路果品批发市场自1990年初，政府外力介入后，市场面积及建筑面积迅速发展，市场的外向辐射功能迅速提高，其覆盖范围直达广西、广东、四川、湖南、湖北等15个省区，在洛阳经济发展，活跃洛阳市场，提升洛阳商贸活动的对外开放度等方面发挥了重要作用。

(二)专业市场发展与当地产业结构的结合

城市专业市场建设与发展必须充分注意城市经济发展的特点，结合城市产业结构类型发展专业市场。如河南洛阳产业结构的一个重要特点就是工业所占比例较大，尤其是重工业比例更为突出。结合洛阳产业结构特点，发展洛阳专业市场，必须充分利用洛阳工业城市的优势，着力构建全国性的工业品专业贸易市场，力争建成：轴承、摩托车、农机具、玻璃建材等为主要特色的工业品专业贸易市场体系。另外，还可着手组建以春都、康乐、三乐为基础的食品交易专业市场。发展专业市场，发挥专业市场的产业带动作用是不容忽视的。应通过专业市场的大规模建设和培育，形成“加工业带动，市场跟进”的良性经济发展模式。

(三)专业市场发展与区域中心城市地位的结合

城市往往是某一地区的社会经济文化中心，城市经济的发展对广大周边地区的经济的带动和辐射作用，随着城市的发展而不断增强。区域中心城市地位的作用是否能得以充分发挥，其中一个重要的标志就是其市场的辐射作用是否明显，其功能是否得到充分的发挥。目前，许多城市的服装、装饰材料、家电等专业市场都正在起着这方面的作用。积极发展专业市场，增强其市场辐射功能，对扩大城市知名度，突出其区域中心城市地位具有十分重要的意义。

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建筑包括建筑形式（平面和立面）、质感、材料、光影和色彩，这一切组合在一起形成一种清晰的空间品质或精神。甚至于一声呼啸，一声声回音，也会让人感到空间的存在。这不只是视觉感受，必须包括行动、情感方面的其它概念加以补充，它应是一种感觉。

建筑，就是要人们去亲身体验，不只是看看而已。他吸引我们深入，亲历其境，分享在其中活动的人们的感受。当水花飞溅，汩汩作声，从四面八方向我们飞来时，我们真的完全置身其中陶醉了。城市也是，或者说必须这样。设计者的课题并不在于创作建筑立面和体量，而是要创造一个包罗万象的感受，以促成人们的介入。

城市空间就是城市提供给人们的那种包罗万象的感受，城市设计者就应千方百计的创造城市所能提供出各种感受。什么决定这种感受呢？根据什么来设计呢？城市空间感受的根源是什么呢？我们知道，城市与社会生活，与经济、工程技术；与思想意识；与运动；与时间等都有密切联系。各种因素都影响着城市空间的变化。究其共性，这些全都是“人的行动”。人在城市中的行为运动决定了城市提供给人们的感受，人们在城市中的行动方式的变化决定了城市空间的变化，“人的行动”即城市空间的本质。

城市设计是为人服务的，仅仅适应人是不够的，好的设计必须满足他，取悦他，提高他，并且鼓励他。设计城市空间，实际是在设计人的行动，设计人的运动、视线、心理感受；设计在城市中让人听见什么，看见什么，碰见什么；设计不让人听见什么，看见什么，碰见什么，这才是设计城市者的任务。

城市规划学从某种意义上讲就是一种空间地域的规划，其总任务是为各种活动（或土地利用）提供空间结构。这种规划也称“实体环境规划”。但在研究对象上，城市规划需要满足城市综合发展的需要与人们对生活的要求，它涉及城市的外观形式、性质与分工产业发展与布局、社会发展与设施、规模投资及城市各部分的组成、管理、政策等。

城市中非自然因素形成的人造环境，是由城市中已建成的城墙、街道、桥梁、建筑物、构筑物等构成。除一些特殊因素外，大部分的城市空间发展都与建成环境有关，城市是一个连续生长和不断更新的有机体。 城市发展的不同阶段、不同时期和不同地点、不同功能的城市，其建成环境都有其自身的特点，由此形成不同的空间肌理。

随着时代的发展，城市空间的肌理不断有新的变化。现代中国城市形成了新的空间肌理特征，具有了工业区、居住区、商业区、行政区、文化区、旅游区等功能划分，每个区内的建筑密度、高度、体量、布局方式等也都有所差异，形成了整体的不均质、粗犷的空间肌理，并在不同的空间层次上都有新的变化。这说明空间肌理具有明显的时代特征，与社会、生产、生活和技术相适应。

城市规划对场地设计的要求一是体现在城市总体规划对于城市用地的发展方向和布局结构的控制之上。二是体现在控制性详细规划中，控制性详细规划的要求是具体性的，对场地设计有更直接的影响，场地设计对控制性详细规划之中的土地使用和建筑布置等各项细则必须做出恰当的切实反应。这些要求一般包括：“对用地性质和用地范围的控制，对于容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率、建筑高度、建筑后退红线距离等方面的控制，以及对交通入口的方位规定等。它们会对场地设计尤其是布局形态的确定构成决定性影响。

1、对用地性质的规划：具体建设项目的选址上，控制性详细规划限定这一项目只能在某一允许区域内选择基地地块；对用地进行开发的场地设计，控制性详细规划限定该地只能做一定性质的使用。

2、对用地范围的控制：规划是有建筑红线与道路红线共同完成的。

3、对用地强度的控制：是通过容积率、建筑覆盖率、绿化覆盖率等指标来实现的。对容积率、建筑覆盖率最大值及绿化覆盖率最小值来限定，可将基地使用强度控制在一个合适的范畴之内。

4、对建筑用地范围的控制：由建筑范围控制线来限定。即基地允许建造建筑物的区域。城规中一般都要求建筑范围控制线从红线退后一定距离。

5、规划中对建筑高度、交通出入口的方位、建筑主要朝向、主入口方位等方面的要求，在场地设计中也应同时予以满足。

控制性详细规划作为城市总体规划与修建性详细规划之间中间环节，是城市规划管理的主要依据和土地有偿使用的前提条件。随着市场经济大潮的冲击，其控制力也受到了严峻的挑战。改革开放后，我国经济高速发展，城市建设加速，同时也出现种种失控现象。我认为其主要原因有两方面：1、开发商和建设单位一味追求经济利益，不断更改建设用地和增加建设密度。2、行政领导为了招商引资，强行干预控制性规划。

我国城市规划的误区。历史上由于种种政治经济因素的影响：我国的规划设计与大型公共建筑项目的设计之间一直难以区分，这种现象造成我国的控规地从美学和视觉效果出发，缺乏对土地经济体制的全面认识。在控规立法上，我觉得应该注意两个原则：1、对用地的控制要符合土地建设开发的经济规律。2、一切对地价有重要影响的因素应该在立法中有明确的规定。

做建筑设计时我们通常的手法是从主观的感觉出发，通过形体、体量的造型来首先达到视觉上的审美要求，而且设计的大多数时间用在了这方面，对于细部则由于时间的限制而来不及仔细推敲了。这在很大程度上就是没有结合环境总体考虑。我认为建筑设计应该从以下几个方面进行考虑。

1、结合环境。从城市区域规划出发设想建筑与大环境的结合：建筑的整体轮廓上，与周围的现有建筑呼应，立面上虚实对比、色彩处理与环境格调相协调，流线上，符合环境的肌理；从人的感觉出发想象建筑局部小环境的处理：通过人的生理和心理的感受塑造城市空间。