企业监管措施范文
时间：2023-07-04 09:24:51
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篇1
1、在通关现场“高新技术企业专窗”优先办理报关手续，通关管理部门优先审核办理。对其进出口货物，一般情况下不进行布控查验，确需查验的可应企业要求，优先安排“门对门”验货。
2、凡符合加工贸易联网监管要求且已向主管海关递交书面申请的，优先安排实施加工贸易联网监管。
3、经申请批准后，可享受先放行后征税的优惠待遇。对因海关估价、归类、暂时进出境货物、因单证不全不能及时办理减免税手续但已到港急需提货的货物、不能及时向海关提交原出口报关单证的运往境外修理复运进境货物、不能及时提交有效原产地证明的中性包装或裸装货物、海关未及时收到联网核查电子数据的CEPA项下等货物，可凭企业提交的保函验放，免收保证金，担保期限一般不超过三个月，特殊情况经海关批准后可以酌情延长。
4、对企业进口列入海关必检商品目录的商品，可免予取样化验。
5、为企业优先提供EDI联网报关的便利，审批安装EDI申报系统的时间不超过4个工作日。
6、对与主管海关实行计算机联网管理保税工厂或从事飞机、船舶等特殊行业加工贸易的企业，海关可不对其实行银行保证金台帐制度。其他“红名单”企业，海关仍实行银行保证金台帐“空转”制度，其进口限制类商品可免缴保证金。
（二）对“黑名单”企业实行的八项重点监管措施
1、对按规定允许担保的海关估价、归类货物、暂时进出境货物、因单证不全不能及时办理减免税手续货物、运往境外修理复运进境货物、不能及时提交有效原产地证明的中性包装或裸装货物、海关未及时收到联网核查电子数据的CEPA项下货物必须提交保证金。
2、对加工贸易企业，不予办理新的加工贸易合同备案。对于已审批合同中尚未出口部分的料件加收与税款等值的保证金，待有关料件全部出口后发还保证金。合同不得延期、变更。
3、对与企业进出口货物直接有关的会计账簿、会计凭证、报关单证以及其他有关资料和有关进出口货物实施每年不少于两次的重点稽核。
4、对其全面实行风险式预定布控，进出口货物逐票开箱查验，并实行100%的掏箱验货。
5、暂停企业和自理报关、载运海关监管货物和保税存储业务资格，不允许该企业将进口货物存入保税仓库，库内存货能退运的退运，不能退运的海关收取足额保证金后限期进行清理。
6、情节严重的取消和自理报关、载运海关监管货物和企业保税存储业务资格，不允许该企业将进口货物存入保税仓库，库内存货能退运的退运，不能退运的通过一般贸易渠道征税进口。
7、对其实施D类管理，同时报海关总署备案，并通报全国海关。
篇2
1.1 对象
调查于2008年7―8月期间开展,共调查本市集中式消毒餐饮具企业113家,从业人员565人。
1.2 方法
重点调查集中式消毒餐饮具企业的生产工艺流程,根据调查结果,分别对集中式消毒餐饮具企业的生产流程布置、消毒工艺、从业人员健康与操作规范、餐饮具的材质及包装等方面所存在的问题从卫生安全角度进行分析。
2 结果
2.1 集中式消毒餐饮具企业生产工艺流程的现状
各企业餐饮具的生产工艺流程大致按照如下步骤进行:去渣粗清洗精洗烘干冷却包装配送回收。一般可以分为回收清洗阶段、烘干阶段、冷却包装阶段、配送阶段。
2.2 各阶段操作方式
2.2.1 餐饮具回收清洗阶段 各企业将回收后的餐饮具首先进行去渣处理,人工擦洗餐饮具为主要的去渣方式(表1)。
去渣与粗清洗步骤一般同时进行,清洗处分流动水池、超声波池或者直接在回收时装餐饮具的周转箱中(表2),清洗餐饮具主要使用洗洁精(表3)。
表1 集中式消毒餐饮具的去渣方式
去渣方式企业数百分比(%)
人工擦洗5750.44
高压水枪喷淋1614.16
超声波去渣1614.16
高压水枪与人工擦洗结合1513.27
超声波与人工擦洗结合97.97
表2 集中式消毒餐饮具的清洗处
粗清洗处企业数百分比(%)
流动水池5649.56
周转箱 3430.09
超声波池2320.35
表3 集中式消毒餐饮具粗洗方式
粗洗方式企业数百分比(%)
洗洁精11097.35
不放洗洁精32.65
消毒液8070.80
不放消毒液3329.20
101家企业在粗洗后将餐饮具放入洗碗机进行精洗,另外12家企业根本没有洗碗机或者有洗碗机但为了节约用电省去了机器精洗的步骤。进入洗碗机后的精洗方式见表4。
表4 集中消毒餐饮具的精洗方式
精洗方式企业数百分比(%)
清水6254.87
机器自带药水1311.50
自行加入药水3833.63
2.2.2 餐饮具烘干阶段 各企业均采用机器烘干,设定的烘干温度一般在100℃~380℃,根据季节、气温等会做出相应的调整。一般夏天设置的烘干温度不超过200℃,冬天会适当调高。各企业的烘干时间也不尽相同,短则20 s,多则8 min,没有固定的标准。其中103家企业烘干后的餐饮具是干燥的,仍有10家企业机器烘干后的餐饮具带有水滴。
2.2.3 餐饮具冷却包装阶段
102家企业的餐饮具清洗区域与冷却包装区域有一定的隔离措施(表5)。
表5 集中消毒餐饮具包装区域的设置情况
包装区域设置企业数百分比(%)
包装区不封闭但与清洗区有隔离措施4539.82
包装区仅封闭3329.20
包装区封闭且有二次更衣、紫外灯87.08
包装区封闭且有二次更衣1614.16
清洗区与冷却包装区不分119.73
共调查包装间工作人员565人,其中佩戴手套、口罩、帽子的人数分别是467、423、427人,分别占82.65%、74.88%、75.58%。113家企业中45家采用一次性用品,其余企业均采用棉质的手套、口罩。
烘干后餐饮具的包装方式主要有两种,一种是人工将整套的餐饮具装入包装袋中进行机器热封口,然后放入热缩机中加热紧缩完成包装,采用这种方式的企业有102家,占90.27%;另一种是采用包装膜机器自动包装,使用的企业仅3家。108家企业使用的包装材料是食品级的POF热收缩膜,占总数的95.58%,有5家企业使用不适用于食品包装的PVC膜进行包装。
2.2.4 餐饮具配送阶段 83家餐饮具消毒企业采用的送货方式是同一车辆配送当天的餐饮具同时回收昨天使用过的餐饮具;另有30家企业是先将需要配送的餐饮具送完再同车返回收取昨天使用过的餐饮具。有100家企业会对送货车辆进行定期清洗。
3 讨论
3.1 生产集中式消毒餐饮具的流程分析及存在问题
3.1.1 企业的流程布置 集中式消毒餐饮具企业的生产流程应该按照清洁等级分为一般操作区、准清洁操作区和清洁操作区。
餐饮具的去渣、粗清洗在一般操作区进行,该区域内应设置清洗餐饮具和周转箱的专用水池,且大小和数量必须满足餐饮具和周转箱清洗的需要。不少企业直接在周转箱中进行餐饮具的粗清洗,缺乏流动水源,影响粗清洗的效果。有的企业缺乏对周转箱消毒用的设施,这样装载消毒后的餐饮具容易导致二次污染。
餐饮具的精洗、烘干在准清洁操作区进行,准清洁操作区与一般操作区应有必要的分隔。不管是用洗碗机精洗还是在超声波池中精洗,绝大部分企业都将这两个区域混在一起。
餐饮具的冷却、包装、保洁于清洁操作区中进行。该区域应该相对密闭,并安装空气消毒装置,洁净度要求达到10万级。操作人员进出该区域需要通过二次更衣室,更衣室应有非手动式的洗手水池、消毒设施和更衣柜等设施。烘干后的餐饮具应通过物流窗进行传递。不少企业的清洁操作区人流、物流未分开,缺乏二次更衣室等设施,这些人为因素将会增加餐饮具被污染的机会。
3.1.2 集中式消毒餐饮具的消毒工艺 餐饮具的消毒环节是决定其成品是否符合卫生标准的重要因素,消毒工艺的科学与否直接导致了消毒效果的好坏。《食(饮)具消毒卫生标准》(GB 14934―1994)中消毒方法与卫生要求规定:热力消毒包括煮沸、蒸汽、红外线消毒等。煮沸、蒸汽消毒保持100℃作用10 min;红外线消毒一般控制温度120℃,作用15～20 min;洗碗机消毒一般水温控制85℃,冲洗消毒40 s以上。用于食(饮)具消毒的洗消剂如含氯制剂,一般使用含有效氯250 mg/L的浓度,食(饮)具全部浸泡入液体中,作用5 min以上。
各企业对于餐饮具的消毒并未有统一的标准,大部分企业在粗清洗阶段加入消毒液进行清洗浸泡,但此时的餐饮具表面上仍有大量油渍,消毒液对餐饮具的消毒效果将受到油渍的影响而减弱。正规洗碗机进行消毒应使用该洗碗机配套的消毒液及催干剂,但大部分企业在洗碗机内不加入任何消毒液或是自配的消毒药水,很难达到正常洗碗机的清洗消毒效果。
对于餐饮具企业普遍宣传的“380℃红外线高温消毒”其实并非如此。绝大多数企业的烘干温度在100℃~200℃之间,远没有达到广告宣传的温度,同时该烘干环节也仅仅是电阻丝加热然后热风传送,机器内的环境温度以及餐饮具的表面温度都没有达到机器所设定的温度,同时也没有红外线的发射装置,并非红外线消毒。烘干的时间也是长短不一,短则20 s,多则8 min;有些企业烘干后出来的餐饮具甚至仍在滴水。至于上述烘干温度和时间与有效杀灭大肠杆菌以及致病菌之间的相关性仍然有待验证。
3.1.3 从业人员健康与操作规范
无论是餐饮具的清洗或是包装,都要经过从业人员手工操作,从业人员的健康状况直接影响到餐饮具的卫生。由于操作者手上不同程度带有细菌,加之人的口舌、鼻腔、咽喉等处也都带有细菌,在对消毒后的餐饮具进行包装时,通过呼吸、打喷嚏、说话等都可以传播到餐饮具上引起污染。因此,要求从业人员上岗持有健康证,并佩戴必要的防护用品,防止餐饮具成品受到污染。
3.1.4 集中式消毒餐饮具的材质及包装 大部分企业使用热收缩的POF膜作包装材料,但仍有部分企业使用不适宜用于食品包装的PVC膜进行包装,其加热后产生的毒性对于盛放直接入口食物的餐饮具也造成了一定的污染。
集中消毒餐饮具的外包装上还应标有企业名称、地址、联系电话、消毒日期以及使用期限等清晰标识,但大部分企业都没有标注消毒日期和使用期限。
3.1.5 集中式消毒餐饮具的配送 运输餐饮具的车辆必须专用,不能装载有毒有害物品或其他容易造成车辆污染的食品或物品。但是调查发现仍有小部分企业使用租借的社会运输车辆,这对于车辆卫生要求的控制就比较困难。即使是专用的运输车辆,也应该每天进行清洗消毒。
配送餐饮具的过程还应做到使用过和未使用过的餐饮具分开存放,但许多企业为了节约运输成本,在同一个车厢同时放置这两种餐饮具,增加了交叉污染的机会。
3.2 监管措施
3.2.1 政府应及时出台相应的卫生管理规范,明确具体监管部门
集中式消毒餐饮具是个新兴产业,目前为止既没有相关法律法规明确具体的监管部门,也没有相应的管理细则可以参照。作为贯彻食品卫生法律法规、保证餐饮具消毒卫生质量、预防肠道传染病的一种有效手段,公共餐饮具集中式消毒行业不仅具有社会公益服务的特征,同时也按市场规律进行运作。因此,政府部门应将其纳入社会公共餐饮卫生事业的一个组成部分,依据《中华人民共和国传染病防治法》及实施办法、《中华人民共和国食品安全法》、《消毒管理办法》的有关要求,明确具体监管部门,制定针对餐饮具消毒企业的卫生管理规范以及配套的具有较强可操作性的实施监督管理细则,从根本上保证集中式消毒餐饮具的消毒质量。
3.2.2 监管部门实施监督执法的同时提供专业技术指导与服务
在对集中式消毒餐饮具企业监督管理的过程中,除了建立卫生许可制度,对消毒餐饮具的洗消、仓储、中转、运送、交付等全生产过程建立一套卫生规范以外,还应对企业的消毒餐饮具进行日常性的监督检查和不定期抽检并及时向社会公示检查结果。对于不合格的企业要给予一定的行政处罚,对于连续3次抽检不合格或监督检查不符合有关规定且拒绝整改的企业,取消其生产经营集中式消毒餐饮具的资格。
监管部门还需通过加强对企业人员的卫生培训,提高负责人及消毒人员的卫生意识和法律观念。针对集中式消毒餐饮具企业负责人重效益、轻卫生及消毒人员卫生知识贫乏等现象,在企业进行定期、不定期的卫生法律、法规及卫生知识、消毒知识的培训,让他们深刻认识到餐饮具消毒工作对于预防疾病传播,保证人民身体健康的重要性,正确理解餐饮具的卫生状况与其生存发展的关系。通过培训使他们熟悉消毒知识,掌握操作规范和技能,以提高餐饮具消毒的合格率
4 参考文献
篇3
中图分类号：R95 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2013）04（b）-0193-01
药用辅料系指生产药品和调配处方时使用的赋形剂和附加剂；是指除活性成分以外，在安全性方面已进行了合理评估，且包含在药物制剂中的物质。药用辅料除了赋形、充当载体、提高稳定性外，还具有增溶、助溶、缓控释等重要功能，是可能会影响到药品的质量、安全性和有效性的重要成分[1]。我国历来对药物制剂的生产质量有着高度重视，相关部门也颁布了针对性的法律法规，这在一定程度上为药物制剂领域的健康发展起到积极的推动作用。然而，在药用辅料的生产质量管理中，其相关的法律较不健全，生产质量管理中也存在着诸多问题。
1 目前药用辅料管理中存在的问题
目前药用辅料管理中存在的问题主要包括以下几个方面。
第一，没有健全的法律体制。虽然社会各界对药物制剂领域的重视程度相对较高，然而对药用辅料的生产以及管理的关注却相对较为薄弱。在我国法律体系当中，缺少对药用辅料管理的针对性法律法规。
第二，没有完善的管理体系。对于药品监督部门而言，其对药物制剂的生产环节、管理过程以及流动过程都有针对性的管理体系，而对于药用辅料的管理却相对较为薄弱。现阶段，在市场中所流通的药用辅料种类繁多，其质量管理标准差异相对较大，部分药用辅料甚至没有经过相关部门的检测与批准，导致药用辅料市场较为混乱。
第三，对药用辅料原料的供应以及生产环节的管理力度不足。相对而言，在药用辅料的生产环节中，其存在的风险相对较大，其管理难度也相对较大。目前，国内从事生产药用辅料的企业数量相对较多，其所涉及的领域也相对较多，其中包括食品生产领域、药物制剂生产领域、化工生产领域等。在众多的企业当中，拥有国家许可颁发批文的生产企业数量不多，内部生产质量管理水平参差不齐，管理层次停留在化工操作而没有药品规范操作的企业占的份额较多。因而这就对药用辅料的生产质量埋下较为严重的隐患。
第四，核心技术缺乏；产业水平落后；生产规模小；集聚度差；品种少；规格划分不精细；质量欠稳定，服务不到位。各地区不同企业药用辅料的生产质量管理标准不统一，产品成本差距较大，各自竞向压价争夺客户，不仅扰乱了正常的市场秩序，而且还给药品质量带来了严重的安全隐患。
第五，没有严格的认证标准。目前，国内对药物制剂企业的生产资质建立并实施了严格的认证标准，然而对药用辅料的认证标准相对较为缺乏。相对而言，我国的药用辅料种类较少，其相应的标准也随之缺乏；同时，对于现存的认证标准而言，其针对性以及适用性相对较差，其原因在于该标准的制定没有建立在药用辅料的生产实际之上。
2 优化药用辅料管理的建议
根据上述对目前药用辅料管理中存在问题的分析，结合笔者自身的实践经验，对如何优化药用辅料的管理提出如下几点建议：
第一，药品因品种、剂型以及给药途径等不同，其风险程度各异，所用辅料风险程度也相应不同，所以根据药品的风险大小，对所使用的辅料进行分类管理是合理的。实施药用辅料分类管理，即对新的药用辅料和安全风险较高的如用于注射液的药用辅料实行许可管理，对其他如用于口服制剂中的辅料实行备案管理，这样分类有利于管理的规范性。药物制剂企业必须加强对药用辅料生产企业的审计，国内目前的审计都是企业自己开展的，可以借鉴欧美等发达国家的经验，将审计变为独立的第三方审计，以保证审计质量，如果独立第三方在审计过程中弄虚作假，就要承担相应的法律责任。
第二，对药用辅料的生产严格按国家食品药品监督管理局2006年3月23日颁布的《药用辅料生产质量管理规范》进行管理，使药用辅料的管理规范有序。具体需进行以下工作：（1）对药用辅料的生产原辅材料来源进行严格的把关控制，对原辅材料进行分类，对产品质量影响较大的原辅料在采购时必须由质量管理部门牵头会同相关部门到现场对供应商的资质、生产设施、管理进行审计，并建立供应商档案。（2）尽快建立药用辅料功能性指标的检测标准，使得药用辅料市场拥有统一的标准管理体系，规范药用辅料市场的秩序，也便于监管部门监管时统一标准，具有可操作性。然而，对药用辅料市场制定并实施统一的标准是一项艰辛的工作，且需要不仅掌握药用辅料的物理、化学性质，而且还要深入细致地熟悉该辅料在不同制剂中的用途，并对现今的药用辅料的质量标准进行深入细致的推敲，了解其特点以及规律，从而能够制定出具有针对性的管理办法。同时，在从事这一工作时可借鉴国外成功的经验，并根据国内药用辅料与国外辅料在标准质量如功能性指标上存在着的差距这一实际情况进行工艺上的研究，满足国内药物制剂企业对高质量药用辅料的需求。
第三，同一种药用辅料由于物理性质上的差异在药物制剂中可能有不同的用途，用不同的生产工艺将同一种药用辅料制成不同规格的物质以满足制剂的不同用途，这一工作在国外药用辅料专业生产企业早已进行了，如ISP、JRS公司的微晶纤维素根据粒径、干燥失重、松密度、聚合度的不同分成了10种规格，每一种规格在药物制剂中都有其特定的用途，这样不仅使制剂企业能方便地选择辅料，也为制剂的质量提高奠定了基础，值得国内企业效仿。
第四，国家对药物制剂企业全面实行GMP管理已有多年，淘汰了一批管理不到位的制药企业，对于药用辅料而言，国家在今年也已出台了22种按注册许可管理的高风险辅料的目录，但加快药用辅料分类管理工作的进程，尽快出台其余辅料品种分类归属目录的管理已是当务之急，这样可以增强优秀药用辅料生产企业之间的竞争，从而能够为药用辅料的生产质量提供有力的保障。
3 结语
篇4
一、企业集团的特点
企业集团是多个法人企业在共同利益的基础上，通过资产等联系纽带，以实力雄厚的企业为核心组建的具有多层次的组织结构及多种经济功能的大型法人企业联合体，其基本特征为：
（一）组织形式为多法人联合体。企业集团内部各成员单位都是自主经营、自负盈亏的独立法人实体，它们在产权关系、契约等力量的作用下联结成为一个企业集团。
（二）组织结构具有多层次、立体型的特点。企业集团多是通过兼并、控股、参股、联营等方式形成的。企业集团是以母子公司为主体的，从这个角度上说，企业集团的多层次结构表现为母公司、子公司、孙公司等一系列的多层次结构，企业集团少的有二、三层，多的则达六、七层，从而形成立体型的企业网络。
（三）以资本联结纽带为主，多种联结纽带并存。资本纽带使各成员单位间建立起最为持久稳固的关系，同时也是其它联结关系的基础。在资本纽带的基础上，相互建立起人事纽带、技术纽带、信息纽带以及文化纽带等多种联结纽带，使各企业融为一个有机的整体。
(四)采取多元化经营。企业集团形成的动因之一就是为了抵御日益增加的市场风险监管当局，提高竞争能力，获得更多的市场营销机会。因此，企业集团在其形成过程中成为了具有生产、流通、科研开发、多角化经营和国际化经营等多功能的综合体，目前世界各国企业集团大多采用相关多元化经营。
（五）产业与金融相结合。企业集团的发展离不开金融支持。许多企业集团以银行或其他金融机构为核心，还有许多企业集团资金融通的需要，经批准在企业集团内部建立的非银行金融机构—财务公司，就是产业与金融相结合的一种形式，产业与金融相结合是今后企业集团发展过程中的一种趋势。
二、“两法一指引”的推出和实施
（一）“两法一指引”的和实施
中国银监会分别于2009年7月18日和7月23日下发了《项目融资业务指引》和《固定资产贷款管理暂行办法》两个文件，随后又于7月30日了《流动资金贷款管理暂行办法》（征求意见稿）（以下简称“两法一指引”）。2010年2月20日，中国银监会宣布，《流动资金贷款管理暂行办法》正式实施。至此，包括此前已经的《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》在内，这标志着统称为贷款新规的“两法一指引”开始进入全权实施阶段。
（二）与原有制度的对比
“两法一指引”前正式实施的贷款类管理制度主要有三个，其中最主要的是人民银行1996年的《贷款通则》[2]，以及银监会2008年的《商业银行并购贷款风险管理指引》和2007年的《银团贷款业务指引》。
《贷款通则》出台后，各行都根据其规定，制订了相应的贷款管理办法，我们比较研读了中国建设银行《固定资产管理办法》、中国工商银行《固定资产管理办法》，并对两家银行的规定与本次的《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》进行了对比，主要的不同点有：
1、账户管理
“两法一指引”的《固定资产贷款管理暂行办法》第十八条规定“贷款人应在合同中与借款人约定对借款人相关账户实施监控，必要时可约定专门的贷款发放账户和还款准备金账户”；第二十三条规定“合同约定专门贷款发放账户的，贷款发放和支付应通过该账户办理”。建行《固定资产管理办法》中规定“借款合同生效后，借款人即可办理贷款开户手续，并按借款合同约定的用款计划，一次或分次将贷款转入在建设银行开立的专用存款账户，在此账户中支用贷款。”工行《固定资产管理办法》中对开立专用存款账户没有特别要求，且从实际情况来看，建行各分支机构在操作中也未非常严格执行专用存款账户的管理规定。
2、受托支付管理
“两法一指引”的重点内容之一是“受托支付管理”监管当局，《固定资产贷款管理暂行办法》中规定“单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，应采用贷款人受托支付方式”；《项目融资业务指引》中规定“贷款人应当按照《固定资产贷款管理暂行办法》关于贷款发放与支付的有关规定，对贷款资金的支付实施管理和控制，必要时可以与借款人在借款合同中约定专门的贷款发放账户”，其实质就是单笔金额超过项目总投资5%或超过500万元人民币的贷款资金支付，也要求采用贷款人受托支付方式。《流动资金贷款管理暂行办法》（征求意见稿）中规定具备所列条件之一[3]的贷款资金必须采取贷款人受托支付。而类似规定在工行和建行的办法中未作具体要求，两家银行的办法中对贷款用途也仅规定了一些原则性的条款，如建设银行规定“不得将建设银行固定资产贷款作为资本金、股本金和自筹资金使用”，工行规定“借款人应按项目工程进度和借款合同约定用途使用借款。”
三、“两法一指引”对企业集团的影响
企业集团具有与单个企业显著不同的特点，“两法一指引”的和实施将对其带来不同于一般单个企业的影响：
（一）放慢企业集团扩张速度
企业集团新建、扩建项目贷款大部分符合《项目融资业务指引》中规定的项目融资，即企业集团大部分新建、改扩建项目贷款需要遵循《固定资产贷款管理暂行办法》、《项目融资业务指引》的规定。而这与大部分企业集团近年来以较少资本金撬动大量银行贷款进行新建、改扩建、企业集团成员单位资产负债率较高的现状不符，如严格执行新规定，就需要项目资本金按时到位，相应的可能放缓集团公司的扩张速度。
（二）增加企业集团整体财务费用
“两法一指引”正式实施后，从短期和单笔贷款来看，因按需提取，可能会部分起到节约财务费用的作用，但其严格的“打酱油的钱不能买醋”的专款专用要求，将迫使各单位申请更多的贷款资金，降低资金流转效率，从长期来看，会增加各家单位的财务费用。
（三）造成一定的融资困难
“两法一指引”中要求贷款人必须有充足的资金来源才能取得贷款，因此，各家单位“借新还旧”类的流动资金贷款今后将更加困难，对于一些未核准项目来说，取得项目搭桥贷款也将变得比较困难。特别是在融资环境恶化的情况下，企业集团取得贷款将更加困难。
(四)流动性风险进一步加大
“两法一指引”实施后，对于缺乏流动资金的企业集团来说监管当局，如各家单位不能及时将款项支付到收款方，可能造成资金链条的断裂，直接影响生产经营活动。
（五）削弱企业集团资金集中管理力度
国资委和银监会近年来要求中央企业强化资金集中管理的精神相违背。国资委要求强化中央企业资金集中管理，鼓励成立财务公司。企业集团财务公司承担着“归集内部资金、服务集团发展”的功能定位，其运营资金均来自集团内成员单位。“两法一指引”实施后，一旦贷款人受托支付方式广泛应用，企业包括融资资金在内的所有资金就将分散在各银行回笼、周转，大大削弱企业集团资金集中管理的力度。
（六）预算管理需更精准
“两法一指引”中提出的按需提取的原则，以及必须向贷款行提供相应单据才能支付的要求，与原有的贷款资金一次性提取相比，对各单位的预算管理提出了更高的要求，相应的也要求企业集团的预算管理要更上一个台阶。
四、企业集团可采取的应对措施
（一）整合企业集团现有的内部资源
企业集团应对企业集团内部的单位、账户、资金进行彻底稽查，整理现存的网络外账户和资金，将原有的分散的账户和资金尽可能的进行整合。此外应建立账户管理和资金集中的长效机制，对新账户的开立、贷款资金的发放建立严格的报告制度，遇有新的贷款账户开立，优先考虑由企业集团所属财务公司提供资金支持或者组织银团贷款。
（二）统一企业集团融资管理
《项目融资业务指引》第十九条规定“多家银行业金融机构参与同一项目融资的，原则上应当采用银团贷款方式。”企业集团应统一整个集团一定量贷款额以上的融资安排，在增加与银行谈判筹码的基础上，争取成为银团贷款的牵头行[4]和行，即将集团公司融资管理权统一上收，成员单位所有的融资需求由特定的融资管理部门统一调配，每一份贷款合同的签订均需经过审批，在合同条款里争取对成员单位和集团公司整体有利的条件。
（三）加快企业集团信息化建设
企业集团应积极探讨通过内部财务公司作为银团贷款行的可行性，并加强信息化建设，实现财务公司作为第一行，自主选择商业银行作为辅助行，共同完成贷款支付、监管。通过信息化建设监管当局，财务公司实现部分承担银行原有的贷款贷后管理职能的目标，也减少监管当局对贷款资金由财务公司上收后可能流向不明的担忧。
(四)拓展多种融资渠道
企业集团一方面应从融资来源上下功夫，考虑除银行借款外的其他融资，如公司上市、发行信托计划等；另一方面深挖负债融资潜力，争取长期、稳定的融资来源。
（五）做好筹融资预算
企业集团应着手进行筹融资规划，尤其是新建项目，必须提前做好与项目进度相应的筹融资计划，安排好提款进度，保证项目不因贷款资金未及时到位而影响进度。
（六）与各家银行总行沟通协调
《固定资产贷款管理暂行办法》和《项目融资业务指引》均规定“贷款人应依照本办法制定固定资产贷款管理细则及操作规程”，“贷款人应依据本办法《项目融资业务指引》和《固定资产贷款管理暂行办法》定流动资金贷款管理实施细则及操作规程。”因此大型企业集团应积极与工、农、中、建、交等商业银行总行就其制定具体实施细则和操作规程事宜进行沟通，及早获得银行方面的信息，以便对症下药的找出应对措施。
（七）争取监管当局的理解
企业集团应积极向监管当局和国资委呼吁考虑企业集团整体的生存发展，正确理解企业集团资金集中管理的作用和意义，不要将企业集团的资金集中管理简单等同于贷款资金挪用，积极争取监管当局同意由企业集团下属财务公司协助贷款行进行贷款资金的监控，财务公司在其中担任“监控”的作用。
参考文献：
1.中国银行业监督管理委员会.项目融资业务指引固定资产贷款管理暂行办法、流动资金贷款管理暂行办法（征求意见稿）,2009
2、龚庆.根据三办法一指引完善贷款管理,经营管理,2009
3、中国银行业监督管理委员会.商业银行并购贷款风险管理指引,2008
4、中国银行业监督管理委员会.银团贷款业务指引,2007
5、中国人民银行.贷款通则,1996
6、中国人民建设银行.中国人民建设银行固定资产贷款评审管理办法、中国人民建设银行固定资产贷款项目评估办法,1989
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小微企业是小型企业、微型企业、家庭作坊式企业、个体工商户的统称，是由我国著名经济学家郎咸平教授于2011年提出的。小微企业具有经营方式灵活，市场适应性强的特点，是我国国民经济的重要组成部分，在解决就业、增加税收、稳定市场等方面具有重要的作用。我国高度重视小微企业的发展，中央一再强调要通过扶持小微企业发展，促进大众创业。然而小微企业由于规模小、资金不够充裕，造成抗击市场冲击的能力较弱，因此生存与发展面临较大的压力。为了提高自身的市场竞争力，小微企业迫切希望通过优化成本结构、提高资金使用效率而实现长期稳定的发展，在这样的背景下，成本管理作为一种有效的内部控制手段逐渐受到各方的关注。
2 小微企业实施成本管理的意义
成本管理是指企业生产经营过程中各项成本核算、成本分析、成本决策和成本控制等一系列科学管理行为的总称。成本管理一般包括成本预测、成本决策、成本计划、成本核算、成本控制、成本分析、成本考核等职能。充分动员和组织企业全体人员，在保证产品质量的前提下，对企业生产经营过程的各个环节进行科学合理的管理，力求以最少生产耗费取得最大的生产成果。
加强成本管理的意义在于：首先，企业进行成本管理可以节约劳动耗费，增加生产，成本的降低就意味着物化和活劳动耗费的节约，可以用较少的人力、物力和财力生产出更多的符合社会需要的产品。其次，成本管理可以提高企业经济效益，增加盈利，在现实生活中，成本还是抵减盈利的一个重要因素。企业的盈利增加，就可以为国家提供更多的积累，同时也可以给企业、投资者带来较好的收益，使企业有更多的财力去发展生产和改善职工福利。最后，成本管理可以有效降低成本，而降低成本是降低产品价格的重要条件，这样企业就可以为市场提供便宜的消费品，从而提高人们的购买力，也有利于人民生活水平的提高。
3 小微企业成本管理建议
应该看到，目前小微企业在管理模式、管理者用人思想、成本管理环境、员工素质以及成本管理的执行等方面存在一些问题，在此不做全面分析。本文仅就小微企业成本管理问题，提出以下建议。
3.1 建立健全政策措施，强化政府监管
无论在私有制为基础，还是公有制为基础，抑或从公有制为主向私有制为主过渡的国家，现代市场经济实际上都是一种混合经济体制。在这种混合经济体制中，政府通过对经济活动的积极参与和干预，程度不一地影响着资源配置的效率和市场主体的行为。在小微企业的发展过程中，政府的监管同样发挥着不可替代的作用，政府的监管不仅可以发现潜在的问题，还可以引导企业向着健康的方向发展，促使企业发展壮大。在对小微企业的成本管理的监管方面，政府更需要加大力度和强度，随时关注小微企业的成本管理模式和成本管理的方法，发现其中存在的问题，并督促其不断更新。如果监管机构发现小微企业没有进行适当的成本管理，就应该帮助其建立相应的管理机制；如果监管机构发现小微企业的成本管理模式比较落后，就应该督促其改进传统的模式，采用新模式；如果监管机构发现小微企业的成本管理方法不适应企业的发展，就应该帮助企业寻找新的成本管理方法，以帮助小微企业在发展过程可以稳步前进。目前，在监管政策方面监管机构对小微企业的监管力度还远远不够，需要进一步建立健全政策措施，强化监管制度。
3.2 全面提高企业人员的成本管理素养
3.2.1 提高管理人员的成本管理素养
部分小微企业的领导者是从小作坊主发展过来的，他们的成本管理素养并不高，很少能意识到成本管理的重要性，有一些领导即使意识到成本管理的重要性，也不知道该如何进行成本管理，不能建立一套有效的成本管理措施。对企业的发展而言，其管理者的意识是否能与时俱进是很关键的。具体来讲，小微企业的管理者要有一定的财务知识，例如可以看懂会计的账簿，翻阅企业的账本或是其他财务资料时可以做到心中有数。在看完会计人员每月或是每个季度所作相关报表时至少能够明确以下的内容。
第一，企业有多少应收账款，有多少应付账款？资金周转情况如何？第二，盈利水平是上升趋势还是下降趋势？第三，企业的成本包括哪些内容？日常开销占据成本多大部分？第四，企业的主营业务的收入是多少，成本又是多少？
3.2.2 对员工进行成本管理专业知识培训
小微企业的成本管理不仅需要领导的支持，员工的积极参与和执行一样重要，但是目前在小微企业内部，只有很少一部分员工能够意识到成本管理的必要性，这方面尤其需要企业领导的引导和相关成本管理知识的培训。小微企业虽然规模较小，但是为了完善成本管理制度，应该定期对企业员工进行有关成本管理专业知识的培训，内容应该包括成本管理的重要性、基本理论、理论实践等内容。对于小微企业的员工，培训内容尤为重要，因为到目前为止，已经成熟的成本管理理论大都是针对大中型企业的，不适用小微企业的具体情况，员工在学习时要更加用心，努力挖掘适合小微企业发展的相关理论，并且把这些理论应用在自身企业的实践中，以促进企业更好的发展。
3.2.3 全员参与成本管理
立足于小微企业的规模，应该动员全体员工参与成本管理，建立相应的成本管理制度，形成自身在成本管理方面的节约型企业文化。大多数企业在进行成本管理时，都困扰于一个主要的问题，就是如何应用有限的资源以求达到最佳的经济效益。这个问题的解决依赖于企业的规模及实际的成本管理需求。首先，企业在成本管理中的成本耗费受到了企业规模的限制。企业的经营目的就是为了获利，如果为了进行成本管理，而使得其总的利润降低，那么这项成本管理本身就是失败的。因此积极寻找与企业规模相适应的成本管理策略，是进行成本管理的初级阶段。对于小微企业来说，应严格控制管理人员与生产人员比例。小微企业的管理人数相对较少，但基于成本效益的原则，管理过程中过多的繁杂事务不适宜让过多的员工参与。所以要进行充分有效的成本管理就要从全员参与的角度来考虑，企业上至最高管理人员，下至操作员工都要参与到企业的成本管理中来。这不仅可以让员工找到归属感和主人翁意识，更重要的是在管理过程中最高管理者可以收集到广泛而有效的建议。
3.3 注重成本管理模式和方法的创新
3.3.1 成本管理制度的创新
首先，要在小微企业内部建立成本约束与激励机制。小微企业应该根据自身的情况和所处的行业环境，制定适合自己发展的成本管理制度。并通过企业文化的塑造，形成内部严格按照规章制度办事的氛围，在生产经营过程中，每一个环节、每一个员工都要遵循成本管理制度的要求进行成本核算，每一项涉及成本的变动都要按照章程办理、经过上级主管部门根据信息反馈汇总后方予以批准，否则，不能进行变动，同时，对于严格执行了成本管理制度的企业部门和员工个人要根据激励制度予以奖励，在企业内部形成奖优罚劣的良好氛围。其次，进一步建立、健全成本核算和内部控制的岗位责任制度，培训员工学习和掌握“成本控制”管理模式，并在日常的生产经营活动中，将指标按层级进行分解，渗透到生产经营的各个环节，保证每一项成本支出都有据可查，都可以追溯到人，形成全方位、多层次的成本管理体系，将成本管理思想深入员工的思想和内心。
3.3.2 成本管理方法与手段的创新
一是引入策略性成本管理。策略性成本管理是以市场状况和企业的经营状况为根据，以市场竞争价格为导向，以一定的目标利润为中心，运用量、本、利分析原理，测算企业各项目标成本或控制指标，通过一系列卓有成效的管理，最终将各项指标控制在目标范围内，将市场竞争的外部压力转化为企业的内部动力，从而赢得企业长期竞争优势和发展良策的一种管理方法。它的目标是基于公司的战略目标而设定的，较现行成本管理的适用性更强、范围更广、效果更好。二是进一步推广供应链管理。当前企业的竞争已经不再是企业与企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争。因此，供应链的管理就显得尤为重要，一般来说，供应链管理就是通过控制和优化供应链上各个企业的运作，并加以不断改进，进而实现供应链上企业的协同。供应链已经通过信息技术实现在全球范围内的全覆盖，并通过精心设计的物流、信息流、资金流，实现从企业的原材料采购到最终把产品或服务交到客户手中的全程监控，而通过供应链管理的应用，可以大大提高伙伴企业之间的协同运作效率，优化资源配置，实现成果共享，有效节约企业的运作成本。
3.4 成本效益观念在企业中的树立
在企业的生产经营过程中，其成本管理活动的支配思想应该是成本效益理念，也就是说，小微企业在经营过程中应该以最少的成本换取最大的产品价值，进而为企业创造出更多的利润，维持企业的正常发展运转。在企业的生产经营过程中，最重要的环节是新产品、新技术的研发和生产活动，这关系到企业竞争力的生成，是企业存亡的关键。因而，成本效益观念在新产品、新技术研发生产中的作用更为显著。简单来说，企业在开展技术研发时，首先要对市场进行调研，对于新产品的市场前景、价格定位、竞争环境进行研判，当然新产品、新技术的研发必然会带来大量的成本支出，但是如果市场调研的结果显示新产品的生产、销售能够为企业带来显著的利润，可以有效提高企业的核心竞争力，那么，所谓新产品研发中的大量成本支出就是值得的，这项研发工作的开展就是可行的。小微企业通过在企业内部强化成本效益的理念，将降低成本和合理运用支出运用得更为合理、有效，就可以向市场提供质量更高、功能更全的产品和服务，进而有效提升企业竞争力，使小微企业在激烈的市场竞争中处于有利的地位。
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一、金融业的风险因素
1、政府干预
商业银行存在大量不良资产，各级政府对银行的日常经营干预较大，扭曲了银企关系，银行对国有企业债权约束欠缺，国有企业拖欠了大量的银行债务，而且在企业资产重组过程中，逃债、废债现象严重，这无疑加重了银行的压力。我国的金融机构在运行的过程中， 很大程度受到政府行为的影响， 这就将行政过程中的决策失误和财政政策矛盾转嫁给金融机构， 加大了我国的金融风险。银行体制改革滞后，银行的商业目标与政府干预的矛盾，政府的过度干预行为并没有退出银行的业务活动，银行仍要最大限度地体现政府的意志。同时，政府过度干预银行业务这一行为的本身在引起国有银行反感的同时，银行的生存又对政府产生极大的依赖性。
2、金融企业自身机制的不健全。
我国有些金融企业缺乏严谨的贷款风险防范、贷款质量监管制度、内部控制制度、信贷风险评价制度、信贷监督制度、信贷资金使用制度等。比如授权授信制度未严格执行对信贷资金的使用方向、范围等缺乏明确的限定，这些都不可避免会产生金融风险；产权关系不明晰。从理论上讲，银行与企业之间的债权债务关系在借款还本付息的信用准则和法制监控下是能够正常循环的。但是中国的现实却表现为企业以各种形式和理由尽其可能地逃避债务，致使银行背上了沉重的不良债权的负担，潜在金融风险是令人担忧的。
二、金融风险的管理与对应措施
1、业务管理与风险管理的阐释
业务管理，也可称为事前风险防范，业务部门负责识别、评估、承担风险，尽可能减少业务操作产生的风险，制订并严格执行计划，以减少因风险产生的不良后果。风险管理，即事中跟踪，由风险部门提供专业意见，业务部门严格按适当额度、政策、程序和措施执行，并以财务手段监督业务部门，提出建议，与风险承担者组成战略伙伴，根据市场或产品的复杂性及不稳定性指导日常工作。
2、强化内部管理和风险监督机制
加强内部管理，完善内控制度，明确各职位的任务和责任，相互制约、相互监督。美国银行风险管理的经验值得借鉴，其治理实践包括计划、执行和评估，重点在于取得高于资本成本的回报。其手段是额度控制、交易产品风险及对冲策略。在内部设立风险和资本委员会，其主要职责是从全局出发，审批业务计划，并不断调整业务计划的额度；对市场风险、信用风险和运营风险的资本进行调配。做法主要是通过衡量公司对风险可接受的额度和程度，及其经营能力，实行量化管理。风险管理将按照可承受能力在业务计划过程中分配资金。额度大小取决于市场风险、信用风险、运营风险所需资本总额的规模。借鉴西方金融业的经验，建立一套符合我国国情的风险管理体制十分必要。
3、培养风险管理方面的人才队伍
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1.对外汇风险管理的重视不够。我国的人民币汇率在很长时期以来变化都不是很大，使得企业没有应对外汇风险的意识，特别是大型企业，采用传统的经营理念，在处理汇率风险问题上依赖于政府政策，缺乏应对外汇风险的主动性，没有避险意识，很少有企业在年报中披露企业外汇敞口的损失。即使一些企业因为外汇风险损失了很大的利益，企业领导层也没有给予足够的重视，他们往往都不能主动识别外汇风险，也没有风险意识，更不会积极采取应对风险的措施，使得外汇风险给他们带来很大的经济损失。
2.外汇金融市场发展较为落后。在我国金融市场全方位开放后，外汇金融市场却没有很大的发展，仍处于相对落后阶段，由于企业领导者对外汇风险没有足够的认识，使得在制定外汇政策时也忽略对外汇风险管理制度的制定。我国外汇金融市场的起步晚、发展慢，企业防范外汇交易风险的工具选择受到限制，并且在一定程度上降低了外汇风险防范的效果，使外汇风险对企业的冲击比较大。
3.企业受到自身能力的限制。企业自身规避外汇风险的能力受限是内部原因。企业从事外汇风险管理的工作人员素质不达标，在进行日常外汇业务服务和监管的过程中不能很好地发挥作用，严重缺乏专业外汇风险管理人员，即使有些企业在进行外汇风险管理时有指定的专业管理人才，人才的数量也远远不能满足需要。由于企业对外汇风险管理的重视程度不够，往往很少对外汇管理人员进行培训，我国高等院校又没有专门的外汇风险管理专业，使管理人员缺乏理论知识，人才储备明显不够。
4.法律管理体制不完善。我国企业在进行外汇交易管理时会受到一些制度的约束，由于制度的约束较多，加上行政审批的环节多、内容复杂、收费高，使很多企业都不愿意花费精力采取措施去应对汇率变化带来的风险，使企业丧失最佳结售汇时机。我国虽然制定了一系列的有关外汇风险的法律法规，比如《金融机构衍生产品交易业务管理暂行办法》《商业银行市场风险管理指引》等，但大多都是对外汇风险进行宏观的指导，并没有具体的管理细则，可操作性低，实施困难大，不能给外汇风险管理提供有效的建议。
二、加强我国企业外汇风险管理的措施
1.提高企业外汇风险规避意识。企业首先要认识到外汇风险管理的重要性，提高对外汇风险的规避意识，才能在行动上采取措施规避风险。首先，企业领导者要对外汇风险有高度的认识。在人民币汇率波动小的情况下，企业面临的外汇风险还比较小，一旦人民币的汇率波动幅度变大，如果企业没有应对措施，那么外汇风险就会给企业带来巨大的损失。管理者应该提高认识，在工作中加大外汇风险的宣传教育，上到管理层，下到普通职工，都应该具有风险意识，重视外汇风险的管理，为应对风险做好准备。
2.加强企业内部外汇风险管理。建立健全企业内部外汇风险管理体制，确定计划期限，使外汇风险管理的计划期限和企业经营管理的计划周期相配合，加快调整企业的生产营销策略；要对外汇的变化趋势进行预测，包括外汇变动的方向、时间和幅度等。但是汇率预测可能会出现误差，要尽量做到准确无误。对外汇风险的受损额进行评估，根据外汇风险可能带来的影响，把外汇风险分成主次风险，规避时由主到次，采取相应的规避措施。
3.提高外汇风险管理人员的素质。外汇管理人员的素质直接关系到外汇变化预测的准确度和规避外汇风险措施的有效性，因此，企业要采取措施提高外汇风险管理人员的素质。企业需要对外汇风险管理人员进行定期培训，提高风险管理人员对金融市场动向的敏感性，熟悉金融衍生工具的使用方法，根据企业的生产经营状况建立风险规避机制，有效规避风险。
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建筑施工企业是指承建建筑工程以及设备安装工程等项目，具备专业资质和相关技术人员的经营企业。建筑施工企业的项目普遍具有较长的周期，且涉及频繁的人员流动，而且在固定资产方面具有较大的投资额。从整体上看，建筑施工企业成本管理的难度较大。对此，建筑施工企业要深刻认识成本管理的重要性，并采取有效措施加强成本管理。
1成本管理概述
成本管理，是指企业在开展运营管理的实践过程中，实施的成本预测、成本核算以及成本控制等各项管理活动。企业组织全体员工积极参与和主动配合成本管理，能最大化减少成本耗费，从而增强经济效益。成本管理主要包括如下阶段：一、事前阶段，企业在该阶段实施成本管理，主要是对成本进行准确预测，并形成科学决策，制定合理性和可行性较强的成本计划。建筑施工企业在事前阶段实施成本管理，应根据项目合同，综合考虑项目建设周期、施工环境、机械设备和人员配置等因素，对施工资源进行合理分配，从总体上对成本结构进行把控。二、事中阶段，企业在该阶段实施成本管理，主要是加强成本控制和成本监督，约束成本，避免其超出预算范围，并遵循成本计划，规范各项施工活动，及时发现成本管理存在的问题，并加以解决。三、事后阶段，企业在该阶段实施成本管理，主要是对成本进行分析核算，并加以考核，建筑施工企业要全面详细的对建筑工程项目的成本耗费进行科学分类和系统归集，对各环节耗费的成本实施准确计算，保障高效合理的资金分配、人员设置和物料安排。
2建筑施工企业成本管理存在的问题
2.1缺乏对成本管理的重视
部分建筑施工企业在经营过程中，追求营业收入的规模，缺乏对成本管理的重视，片面的认为规模越大越好，企业在规模做大的同时必然带来成本的增加，需要考虑成本的增加与发展规模是否匹配，不能一味的只谋求“做大做强”，要注重发展的质量。部分建筑施工企业在施工过程中，前期只追求工程进度，放松了对成本的管控，事后才发现项目成本不合理，这个时候才开始做一些成本管控工作，然而为时已晚，会导致项目进退两难。部分建筑施工企业对成本管理缺乏深刻认识，片面的认为成本管理工作仅需由财务部门负责即可，未能深刻认识到成本管理覆盖建筑工程项目的各个方面和各项环节，各部门员工对成本管理缺乏积极参与和主动配合。因此，建筑施工企业在开展运营管理的过程中，必须重视成本管控工作，对资本投入和成本风险充分考虑，疏于成本管理，会对企业经济效益直接产生不良影响。建筑施工企业缺乏对成本管理的重视，会影响对项目成本的整体把控，不利于实现高效良好的成本管理。
2.2缺乏完善的成本管理制度
建筑施工企业不同于生产型企业，其成本管理的核心在于项目，建筑工程项目普遍涉及较大金额，且施工工期较长。因此，建筑施工企业开展成本管理有赖于成本管理相关制度的规范约束。建筑施工企业必须结合自身实际，制定成本管理制度。然而，在实际中，部分建筑施工企业缺乏完善的成本管理制度，未能结合自身实际情况构建可行性较强的成本管理机制，未能与建筑工程项目相结合对各项成本管理制度进行修订，导致企业难以实施高效有序的成本管理，难以取得良好的成本管理效果[1]。
2.3缺乏系统规范的成本管理系统
部分建筑施工企业缺乏系统规范的成本管理系统，不能用信息化的手段实施成本管理。例如，建筑施工企业在对原材料进行管理时，一定要运用原材料成本管理系统准确区分每种原材料的型号，采购数量以及采购单价。在月度终了时，将实际耗用的原材料与计划耗用的原材料进行比较，如果原材料耗用出现差异，则可以进一步分析是数量差异还是价格差异。运用原材料成本管理系统，可以清晰明了的进行比较。如果出现数量差异，可以进一步询问项目工程部门，如果出现价格差异，可以进一步询问项目采购部门。通过专业的成本管理系统，建筑施工企业很容易分析项目实际成本与预算成本之间的差异，并进一步找出差异的原因，从而更好的对项目进行管控。
2.4缺乏成本管理“专业复合型”人才
建筑施工企业成本管理具有较强的特殊性，成本管理人员不仅要熟练掌握基础性的成本管理知识和技能，还要全面深入的了解项目工程概况及其涉及的成本运作。然而，在实际中，部分建筑施工企业缺乏专业的成本管理人员，仅依靠财务人员进行项目成本核算并进行简单分析，然而财务人员缺乏工程实体建造相关的专业知识，对成本的管控有很大的局限性，因此，建筑施工企业必须引进相关的“专业复合型”人才，一方面熟悉财务核算和成本管理基础知识，另一方面具备工程实体建造相关的专业知识，只有这样，才能更好的进行成本管控。
2.5成本投入过高
部分建筑施工企业的成本投入过高，其工程项目使用的机械设备落后或者设备老化严重，导致资源利用率相对较低以及承担较高的设备维护费用，这无形当中增加了项目工程成本。部分建筑施工企业在组织施工工序时，施工工序混乱，导致重返工现象，使得施工成本增加。部分建筑施工企业在开展项目工程建设施工的过程中，通过多渠道对施工材料实施频繁采购，或者在采购过程中未进行询价比价，导致原材料采购成本居高不下。
3针对建筑施工企业成本管理问题的应对措施
3.1加强对成本管理的重视
建筑施工企业要转变思想观念和思维方式，加强对成本管理的重视，整合零散的数据，形成全面系统的成本管理数据信息。在企业规模壮大的同时，必须将管理职能同步提升，加强成本管理。建筑施工企业要深入研究国家相关政策，在企业内部加强对成本管理重要性的宣传教育，将成本管理成效与各部门绩效相挂钩，督促各部门加强对成本管理的重视。另外，建筑施工企业要加强对项目管理人员的培训，引导其树立良好的成本管理意识，将成本管理落实到经营管理各项环节中。
3.2建立健全成本管理相关制度
建筑施工企业要结合自身实际情况，综合考虑成本管理具体需求和各项影响因素，建立健全成本管理相关制度。建筑施工企业要分析自身性质，综合考虑建筑工程项目标的大、周期长等特点，结合市场环境相关需求，构建可行性较强的成本管理相关制度。在落实执行成本管理各项制度的实践过程中，建筑施工企业要准确把握成本管理制度的方向，遵循成本管理基本原则，综合考虑建筑工程项目覆盖的空间范围、涉及的人员分工，对成本管理各项制度的实际运用进行灵活调整。另外，建筑施工企业在开展项目建设施工的过程中，要严格落实成本管理各项制度，督促各部门积极参与和主动配合成本管理相关工作。建筑施工企业要实施科学的预算管理，对成本消耗进行准确计算，全面详细的掌握项目工程施工情况，控制成本风险。建筑施工企业要加强成本控制力度，在事前阶段，建筑施工企业要加强成本预测，并科学制定预算方案。在事中阶段，建筑施工企业要落实各项成本控制措施，并促进各部门加强沟通协调，增强成本控制的有效性。在事后阶段，建筑施工企业要加强成本核算，并积累成本管理经验。建筑施工企业要契合项目工程实际情况，合理选择成本核算的具体方法，对项目成本实施细化分解，将项目成本合理分摊至各项工程工序中，再对施工总成本进行归纳整理，据此实现全面科学的成本核算。
3.3建立健全成本管理系统和信息化平台建设
建筑施工企业要着眼于成本管理的全过程，建立健全成本管理系统。首先，建筑施工企业要对成本预算加强管理，根据项目合同要求的项目结算具体方式，合理匹配和优化调整成本管理方式。例如，以固定合同额进行结算，需将合同金额作为依据，对各环节相应的成本占比进行合理分配；根据合同结算单，按照项目工程量进行结算，需综合考虑国家相关政策、企业资源配置、市场环境等因素，实施成本管理。建筑施工企业在开展预算管理的实践过程中，要契合自身实况和项目内容，为成本管理夯实基础。在事中阶段，建筑施工企业要基于科学的预算管理，考虑项目内容，督促全体员工对成本管控进行积极参与和主动配合。建筑施工企业要对成本计划进行分解，落实于各项成本指标，并对各项常规开支实施标准化和规范化管理，对变动成本加强控制，避免其超出合理区间。建筑施工企业要根据项目工程实施进度，考虑各项预设因素，科学制定备选方案，实现对突发状况的有效应对，避免增加额外的成本费用。在事后阶段，建筑施工企业要对成本加强核算考核，要通过完善会计核算，实现对成本核算的优化。建筑施工企业要对原始的财务数据相关记录进行完善，对于与规定不符的成本费用，不得将其计入成本，建立健全核算制度，并对之进行严格执行。建筑施工企业要对成本考核相关机制进行完善，综合运用定性指标和定量指标，对成本管理效果进行科学评价，在考核各部门绩效的同时，落实成本管理责任，实施公正合理的奖惩[2]。建筑施工企业要通过加强成本管理信息化平台建设，提高成本管理效率。建筑施工企业要对成本信息网络进行构建，由施工部门对相关票据进行收集反馈，对施工进度进行报备，由财务部门根据所接收的各项信息，依托信息化技术实施成本分析，并由管理人员将平台分析结果作为依据，实时监管成本。建筑施工企业要鼓励引导成本管理相关人员加深对信息技术的学习运用，从信息技术层面为成本管理提供支持。
3.4加强“专业复合型”人才的培养
建筑施工企业为增强成本管理的有效性，要加强成本管理“专业复合型”人才的培养。建筑施工企业要引导成本管理工作人员储备专业的成本管理知识和相关技能，并培养其职业道德。建筑施工企业要实施定期轮岗，引导成本管理人员加强深刻认识各项环节涉及的成本管理内容，并实现对知识架构的扩展更新，增强自身的综合素质，提高成本管理知识技能水平。另外，建筑施工企业要引导工程项目管理人员对建筑工程项目各项知识进行学习，并可以定期组织培训。
3.5减少成本投入
建筑施工企业要通过多种途径减少成本投入，具体可从如下方面着手：一、对施工方案进行优化。建筑施工企业要从技术层面考虑，对施工方案进行优化，增强施工方案的经济性。在实施成本管理的过程中，要综合考虑项目工期、施工质量等因素，通过对施工方案进行优化，在保障项目施工质量的同时，加快施工进度，减少施工成本。建筑施工企业要对施工进度进行合理规划，确保项目建设施工如期完成。建筑施工企业要根据项目建设施工实际情况，对施工方案进行调整，实现对各项施工费用的有效管控，减少不必要的成本支出[3]。二、加强材料采购控制和设备维护保养。建筑施工企业对建筑材料进行采购时，要做好对材料运输和材料储存的管理，并督促采购人员全面考察和科学分析材料市场，对市场动态进行实时了解，根据项目工程建设施工要求，选择质优价廉的施工材料，对材料采购价格进行严格控制。建筑施工企业要根据施工计划，做好材料预算相关工作，科学制定施工材料采购计划，并设置预案，有效应对施工所需物资不足的突况。同时，建筑施工企业要加强对施工设备的维护保养，延长施工设备的使用寿命，减少设备故障，降低施工设备的维修成本。三、创新工程技术。建筑施工企业要在软件引进、设备更新以及技术开发等方面增加资金投入，积极推动工程技术创新，在施工实践中对新型技术工艺进行学习引进，增强自身的综合竞争力。建筑施工企业要通过对工程技术创新，提高资源利用率，减少施工材料消耗，节约人力资源成本，实现有效的成本控制。
4结语
综上所述，建筑施工企业成本管理存在的问题主要体现在缺乏对成本管理的重视、缺乏完善的成本管理制度、缺乏系统规范的成本管理系统、缺乏成本管理“专业复合型”人才、以及成本投入过高。对此，建筑施工企业要通过加强对成本管理的重视、建立健全成本管理相关制度、建立健全成本管理系统和信息化平台建设、加强“专业复合型”人才的培养、减少成本投入等措施解决上述问题，实现对成本管理的有效加强。
参考文献
[1]刘海红.建筑施工企业成本管理存在的问题与对策[J].行政事业资产与财务,2022(02):55-57.
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3、加大科技强警力度，提高科学监管水平。为推进口岸“大通关”，创造更为宽松的通关环境，总站坚持科技强警原则，不断改善检查现场设施、设备和提高边检工作信息化建设。一是利用当前公安网络的优势，实施网上布控，缩短周转时间和节省工作人员。二是积极探索港务公司、厂矿码头实施“联点成线、集中监控”的新举措，逐步构建“电视监控+厂方协管+船方自管+机动抽查+快速处警”的勤务模式。三是通过开发运用“远程船舶信息管理系统”、“电视监控”、“电子门禁”和“网上发证”等科技手段，积极改革出入境交通运输工具和人员检查方法，进一步提高出入境边防检查工作效率，提高科技含量和管理水平，缓解警力不足的矛盾。
具体承诺事项：
（1）严格执法，热情服务。
（2）实行24小时对外服务，随时为有关单位办理入出境检查、登轮手续。
（3）依法行政，对违反出入境边防检查法规的行为实施处罚时，按规定出具法定的法律文书。
（4）对申办各种证件的单位，凡手续齐全的，一次性办毕。
（5）在正常情况下，检查一名旅客应在45秒内完成。边防检查站对于一般问题的处理，应在30分钟内作出决定。
（6）边防检查站在对外轮执勤现场设有值班室，随时为各单位提供服务，公开投诉、举报电话，自动接受举报监督。
（7）边防检查人员谢绝任何馈赠，如发现检查人员索要物品、收受贿赂、徇私枉法的可即予举报，一经查实，严肃处理。
（二）“5+2天”工作制的范围、模式
落实市政府口岸实施“5十2”工作制，**边检总站采取了以下措施：
1、加强组织领导，合理配置警力。为合理利用警力，提高通关效率，做到人等船，遵照吴仪同志提出的“处理好提高效率和严密监管关系”的指示精神，我总站把有限的警力划分为一线和二线两部分，并在人、财、物上向一线倾斜。一线警力安排分为三个部分：一是船舶监护工作，按6小时一班，24小时分四班轮岗；二是全天候办理入出境手续，按8小时一班，24小时分三班轮岗，负责办理船舶出入境(港)边防检查手续，签发相关证件；三是为体现“大通关”一门式服务要求，总站在航交所设立办事处(报检中心)，主要负责受理报检工作，白天四人值班，晚上两人值班，确保出入境船舶办理报检手续随到随办。二线警力分布主要体现在24小时三级值班制度：总站指挥室、总站值班领导为一级值班机构，主要负责总站范围内各项工作的宏观调控、与公安部保持联系及重大紧急事务的处理；站指挥室、站值班领导为二级值班机构，主要负责本站范围内勤务组织指挥，各类事务的处理及相关事宜的上传下达工作；科(队)领导为三级值班机构，主要负责处理值勤现场发生、发现的各类问题，超越处理权限的，向上级请示。由一、二线警力构成的24小时值班网，点面兼顾，职责明确，为确保人员、船舶、货物入出境的通畅、提高口岸工作效率提供了有效保障。
2、积极推行预检制度，确保船舶到港后即可开工装卸。为确保船舶到港后，即可上下作业人员、装卸货物和其他物品，我总站合理调配警力，积极推行预检，要求船方人在船舶抵港前向辖区边检站提出申请并提供《总申报单》和《船员名单》，辖区边检站即为其办理预先检查手续，并将相关文书电传或送交监护、巡查科(队)，以便做好监护，巡查勤务准备。已办理预检手续的船舶，到港后即可装卸货物，大大缩短货物在港滞留时间，降低企业经营成本。
3、认真贯彻市政府报检一次性一门式办理的要求，设立总站驻航交所办事处。为方便船舶、货物、人员的出入境检查，总站在航交所设立办事处承担入出境船舶，人员的出入境边防检查任务，但到目前为止，总站驻航交所办事处尚无编制，所需8名值班民警均从其他部门调配借用，按照白天4人值班、晚上2人值班的制度轮班工作，且由于未设编制，不能设立机要机构，按机要工作要求专门为该办事处配了一辆每日取密码电报、查控文件专用车，确保出入境船舶的报检手续随到随办，体现了行政管理机关管理与服务相统一。
4、配备检查执勤装备，提高工作效率。为实现以口岸快速通过、内地快速验放为突破口，通关作业一次申报、一次查验、一次放行的通关新模式，在今年六月份，我总站共支出30余万元为下辖五个边检站基层科(队)配备了复印机、多功能传真机、扫描仪等检查设施，改善了基层执勤科(队)设施陈旧，设备不全的状况，提高了出入境边防检查工作效率，体现了出入境边防检查工作由单纯管理型向宏观服务型转变的指导思路，为与其他相关部门确立起协调配合机制，营造良好投资贸易环境打下了坚实基础。
5、改善现场工作条件，缩短船舶出入境事务处理时间。为提高工作效率，方便出入境船舶办理相关手续和证件，我总站对各港区的部分执勤岗亭进行整修改建，并商相关单位在二类码头配置电子监控设备。前者主要是为了缩短处理出入境船舶各项事务的时间，避免船员或其家属因对港区地理环境不熟或对出入境边防检查规定所知不多而造成人力、物力、时间的浪费；后者主要是针对目前出入境边防检查任务繁重，工作时间长、强度大，但警力严重不足的现状，倡导推行“大通关”提出的运用先进技术和管理方法提高工作效率的理念，节省警力，保障重点，提高口岸通关能力。
6、进一步加强业务培训考核制度，提高处理问题能力。我总站目前推行的业务培训考核制度分成两大部分，一部分为对内培训考核，主要是针对执勤民警，采取集中授课、分散自学、相互研讨等方式，目的在于提高民警的思想觉悟和业务能力，以立警为民，执法为民的思想指导业务工作，并以高度的业务水平来体现这一宗旨；另一部分为对外业务培训考核，总站每年定期组织公司等相关业务单位就边检业务、行政执法工作等进行培训，让其熟悉边检业务流程和规定，提高其处理口岸事务的综合能力，减少出错，最终达到提高工作效率的目的。
具体承诺事项：实行24小时对外服务，随时为有关单位办理船舶入出境检查手续和登轮手续。
（三）**铁路临时口岸“沪九列车”便民通关措施铁路边检站(筹)制订如下便民措施：
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1强化企业财务管理团队建设重要性
企业财务管理是内部管理的重要环节，伴随着我国对外开放程度日益扩大，市场经济主体日益增多，市场经济活力日益显著，行业竞争愈发激烈的宏观经济环境下。企业的财务管理水平直接影响到企业能否在纷繁复杂的行业中谋求一席之地。由于市场经济不断演化，比如现代基建行业不再单单拘泥于传统的承包建设模式，形式多样的PPP、EPC等筹融资项目不断涌现，逐渐成为基建行业的主流模式，新兴建设模式的不断兴起激发了对企业财务管理的多元化要求，促使企业财务管理者从成本会计职能向管理会计职能转化，所以现代企业迫切需要打造一支“懂管理，会融资，善创新，有操守”的财务管理团队，发挥财务管理效应，促进企业管理水平不断提高。
1.1强化企业财务管理团队建设，能够适应当今信息化时代不断
发展的新局面，增强企业的市场竞争力市场经济时代的企业与计划经济时代的企业发展面临的市场环境有很大的不同。当今社会处于信息高速扩散发展的时代，从3G到5G，从人工到智能化，信息技术不断创新，企业面临着瞬息万变的市场环境。会计核算方式也从传统的手工记账到电脑软件记账发展，管理模式也从单一化到集中化发展。在形式多样的生产经营管理模式下，企业要想扩展自己的经营规模，必须有人力资源的强有力支撑，这就要求财务管理团队建设必须紧跟时代步伐，打造一支业财高度融合，素质全面的人才队伍。
1.2强化企业财务管理团队建设有助于调动工作积极性，提高财务管理的价值创造能力
现阶段企业经营管理工作呈现多元化格局，工作职责不断细分，内容不断细化，特别是财务管理涉足的范围不断扩大，财务价值创造能力逐步显现。当前的财务管理已从单纯的会计核算逐步转变为投融资管理、资本运作管理、资金预算管控、风险成本管控等诸多方面，工作内容复杂多变，管理项目种类繁多，涉及到企业经济运行的各阶段业务流程。财务管理不仅需要充分调动财务管理团队的工作积极性，而且还必须结合企业实际情况，重视建设团队之间合作互信的关系，采取必要的措施提高员工归属感和自豪感，增强企业内部的凝聚力，提升财务管理工作的效率，发挥价值创造作用。
2企业财务管理团队建设中存在的问题
2.1指导思想有偏差，目标不明确
传统企业的财务管理固步自封的工作意识已经难以适应现阶段企业财务管理工作的总体要求。工作方式应循守旧，团队建设思想有偏差，团队建设目标不明确，缺少方向感和应变意识。企业应该结合本单位经济运行特点和资产管理现状等实际情况应地制宜地打造适应企业当前及以后阶段发展所需的“综合素质全面，年龄结构合理、创新思维突出”的财务管理团队，并在企业运行发展各阶段适时调整工作目标，以适应时代和企业的不断发展。
2.2责任机制不健全，协同能力不强
面对企业财务管理工作纷繁复杂多变的局势，健全的工作责任机制和卓越的内部协同能力可以有效地提升财务管理工作质量。部分企业内部缺乏行之有效的财务管理工作责任机制，财务管理者缺乏大局意识和协作精神，尤其是当前财务信息管理系统的广泛应用，一旦企业内部协同能力不强，职责分配不合理，工作运行流程不明确，极易出现互相推诿扯皮的现象，势必影响财务管理工作质量。
2.3考核机制不完善，奖惩措施不到位
现阶段企业普遍追求经济效益最大化，往往忽视了管理团队建设工作，针对财务管理团队建设的考核机制不完善，没有充分考虑到企业的发展实际情况。考核机制和奖励措施在企业内部往往只是形式化的存在，无法发挥实际有效的作用。由于财务管理的特殊性，涉及到企业高度商业机密，所以在奖惩措施上也存在着“口头多余实际”的状况，普遍存在该奖未奖，该罚未罚的情况，制度的严肃性和公平性大打折扣。
2.4创新能力不足，工作方法因循守旧
现阶段企业决策层虽然已经意识到强化财务管理团队建设的重要性，但在企业的日常运转中依然采用传统的管理方式，重生产轻管理。片面注重生产进度，在企业的科技创新，团队建设、管理能力提升等方面投入不足。在这样的管理方式下，企业财务管理者的创新意识和工作方法就会过度围绕生产建设一线，忽略创新思维，缺少创新的工作理念和行之有效的工作方法，间接导致高端领军人才奇缺，中端执行人才匮乏，财务人才梯队建设缓慢。
2.5职业技能不熟练、道德素养有参差
现代企业财务管理团队普遍存在人员结构断层，职业技能两极分化现象。究其原因，一方面部分财务工作者个人主观上对会计准则、会计专业知识研究不深入，了解不彻底，导致其职业技能不熟练；另一方面受企业职位晋升制约及个人职业发展规划的影响，部分处于“中间层”的财务人员流动性较大。由于企业内部监管机制的不完善，以及受社会不良风气的影响，加之财务从业者的道德素养参差不齐，财务工作者特殊的工作职能为其创造了营私舞弊的动机和机会，给企业的资金安全风险管控提出了更加全面的要求。
3强化企业财务管理团队建设的主要措施
3.1提高决策层思想高度，明确财务管理团队建设的指导思想和工作目标，提升管理高度
财务管理团队建设是财务管理工作的基础，需要有明确的指导思想和工作目标，才能产生团队凝聚力，规范财务管理工作，提高工作质量和工作效率。决策层的思想高度决定企业的发展高度，企业发展高度势必影响财务管理的高度。决策层应顺应时展，革新企业文化，营造良好氛围，因地制宜地制定行之有效地现代企业财务管理制度，明确团队建设的总体指导思想和工作目标，提升财务管理高度，有效提升财务价值创造能力。
3.2完善企业财务管理责任制度和运行机制，增强团队协作能力，提高团队管理执行力
企业的财务管理责任机制完善与否，对财务管理团队建设有着重要的影响，直接决定了财务管理运行状况是否行之有序。企业应当按照国家相关的财务管理准则结合企业管理制度，经济运行特点，不断完善企业的财务管理责任机制，力求创建出一套“适应企业各阶段发展形势需要，符合企业经济运行特点，责划分明确，运行高效有序”的管理责任制度并落实到人。通过轮岗轮训等方式，积极开展团队协作能力建设，打通管理流程，消除管理薄弱环节，大幅提高团队管理执行力。
3.3建立健全财务管理团队建设的考核培养机制，多样化运用激励措施，提升团队战斗凝聚力
企业的财务管理团队建设需要有规范的考核机制和激励措施，才能为组建优质高效，适应企业发展的管理团队打下坚实基础。企业应当依据市场需要和管理需要创造性的开展人才选拔工作，通过内部竞聘竞岗，外部积极引入，发掘优秀财务管理人才，完善选人用人机制和树立正确的用人导向。同时在激励措施上要考虑到特殊化和多样化，既注重精神激励，也强调物质激励，这样才能够提升团队凝聚力，形成合力，提升财务管理团队的战斗力。
3.4注重培养团队学习氛围，充分运用信息化手段，创新工作方式
方法，增强团队发展源动力当前企业财务管理工作范围广，知识更新快，在团队建设中必须十分注重培养学习氛围，通过企业专业技能培训，财务课题研究、职业技能比赛等方式营造良好的学习氛围。鼓励年轻财务工作者考取职称和相关执业资格等方式着力提升团队职业技能和综合管理水平，消除财务梯队结构断层。同时还需创新工作方式方法，充分运用信息化手段，积极转化财务成果并运用于实际工作，增强团队发展源动力。
3.5加强成本效益管控，完善内部风险控制，着力提升团队风险管控力
企业普遍毛利率低，投入产出比低，在竞争激烈的现阶段环境下必须通过精细化管理手段方能有效提升企业效益，财务管理团队的成本管控工作就显得格外重要，在留住企业效益的同时要着力提升团队风险管控力，在规避、预防、分散、转移等诸多环节建立严格的内控制度，有效规避企业财务风险。
3.6以社会主义核心价值观为导向，强化财务团队职业道德素质建设，打造风清气正的管理团队
在各行业纷繁复杂的工作环境和社会诸多不良风气的影响下，财务管理工作者将面临诸多的诱惑，企业要重视财务工作者的思想道德教育工作，以社会主义核心价值观为导向，重视世界观、人生观及价值观的塑造，通过法治讲座，参观培训，廉政警示教育等方式进行法律知识的培训，使团队成员自觉遵守法律法规和企业规章制度，打造一支忠诚干净、风清气正的管理团队。
4结语
随着社会主义市场经济不断融入全球经济的一体化进程不断加快，企业在不断发展壮大的同时也面临风险与挑战，企业应当高度重视财务管理团队建设，发挥团队建设的重要作用。本文结合现阶段强化企业财务管理团队建设的重要性，认真分析团队建设工作中存在的问题，提出应对措施，通过完善管理责任机制，创新工作方法，健全考核机制，培养学习氛围，提升风险管控，强化职业道德教育等方面加强财务管理团队建设，提高财务管理工作水平，提升财务价值创造能力，推动企业健康发展。
参考文献
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中图分类号：X328 文献标识码：A 文章编号：
随着监理制度的全面推广，工程监理在我国得到了稳步的发展。工程监理企业作为工程建设的主体之一，但在当前建设市场秩序还不够规范的大环境下，所承担的各类风险系数越来越高，这就导致了各类风险时有发生，对企业造成了一定的损害，对企业的健康发展也产生了一定的影响。因此，作为建设工程的监理企业，要重视风险管理，还要做好对其控制与处理。
1建设工程监理企业面临的主要风险
建设工程监理企业面临的风险可分为内、外部两大风险，即由非建设工程监理企业和监理企业自身引起的风险，其中外部风险又可以分为建设单位引起、施工单位引起和建筑市场环境引起的风险。
1.1由建设单位引起的风险
建设单位是工程质量和安全管理的第一责任人，这一点在《中华人民共和国建筑法》、《建设工程质量管理条例》和《建设工程安全生产管理条例》中有明确规定。因此，建设单位的行为是否规范对工程建设至关重要。
(1)部分建设单位一味追求工程进度，将工程工期压缩至不合理的水平。在未取得施工许可甚至规划许可的情况下要求施工单位强行开工，这将给建设工程监理企业带来很大的行政违规甚至法律风险;还可能在未经设计同意的情况下擅自进行工程设计变更而后补办变更手续。不合理压缩工期的背后，是风险的迅速扩大。
(2)个别建设单位为节省投资，默许施工单位自行采购有质量问题的建筑材料、设备或构配件;部分建设单位或将工程肢解发包、或刻意压低施工单位的投标报价，造成施工单位在安全防护措施方面的投入不足，这有可能直接导致安全生产事故的发生。
(3)受现行监理制度的制约，工程监理单位由建设单位直接委托承担监理工作，部分建设单位出于自我保护心理，对监理工作进行不合理的干涉。比如，监理单位在工程例会上提出的、且已写入会议纪要的负面内容常被建设单位删除;在现场严格履行监理职责的人员容易受到排挤甚至调换等，这给建设工程监理企业带来诸多潜在风险。
1.2由施工单位引起的风险
承包商是工程建设的直接实施者，承包商的错误或过失往往会直接导致建设工程的质量和安全问题，给建设工程监理企业带来风险。
(1)施工单位的质保体系、安保体系有欠缺，方案审批流于形式;现场主要管理人员技术水平低、管理不到位、素质差、信誉代差等，导致质量问题频发。
(2)某些施工单位与建设单位关系密切，管理者为同一个人、亲属同一个集团或有其他利益关系，导致监理的指令无法得到有效实施，一旦出现质量、安全问题，监理的责任不容推卸。
(3)为了节约成本，某些施工单位故意减少或挪用在安全防护方面的措施费，工人在人身安全无法得到保障的条件下施工，现场安全特别是危险性较大的分部分项工程的隐患多。
(4)施工单位片面追求经济效益，在工程中使用不合格材料。
(5)施工单位的分包单位实力不强或工程被非法分包、转包，致监理人员难以有效管理。
(6)施工单位故意向监理隐瞒工程实际情况或以不正当手段收买个别监理人员，造成建设工程监理企业的风险。
1.3由建设工程监理企业自身引起的风险
由建设工程监理企业自身引起的风险，涉及生产、经营、人员招聘、注册等诸阶段。
(1)部分监理企业由于管理不严或片面追求经营效益，招投标时，使用不合法的业绩证明材料。发生此类事件，轻则对公司信誉造成影响，重则可能受到行政或刑事处罚。
(2)招投标阶段恶意竞价，导致报价远远低于国家规定的取费标准甚至正常的监理成本;通过和建设单位签订阴阳合同来规避政府主管部门的监管，而过低的监理费必将影响项目人员的安排和监理工作的质量，为工程质量、安全埋下隐患。
(3)由于工程建设监理的项目属性，造成工程监理行业人员流动性较大，部分企业在急于需要人员时疏于考察，对聘用人员在技能和职业道德方面的缺陷失察;而项目结束时，又缺乏对监理人员的后续安排和继续教育，导致监理队伍不稳定，这些人力资源方面的缺陷对企业构成了一定的负面影响。
(4)工程施工监理阶段，监理组织机构存在人员不足、专业不匹配等问题。部分监理企业的总监不到位、总监授权委托的总监代表不能胜任岗位，部分工程监理人员不恰当地履行职责甚至不作为。比如，工程监理人员未按设计文件或相关规范的强制性要求、技术标准对工程质量进行监督和检查;未按照规定对专项施工方案或安全技术措施进行审批;发现重大危险源的施工事故苗头时，未能及时正确地采取措施予以规避。
(5)建设工程监理企业在新业务领域承揽业务时的风险。比如，建设工程监理企业在涉足代建制和项目管理业务时，因业务不熟悉，往往在合同签订、政策以及法律、法规理解等方面存在一定的风险。
1.4其他外部原因引起的风险
其他风险主要包括，工程参建单位引起的风险、不可抗力引起的风险和建筑市场法律法规变化引起的风险等。比如，设计单位设计错误，审图单位未能发现并提出，图纸会审时包括监理单位在内的各方又均未发现并提出;再如，深基坑施工阶段，工程监测单位提供的监测数据失真或错误，而监理未能及时发现并指出;再如，地震、海啸等导致工程暂停，到重新恢复建设，监理企业将可能承担一定的风险和损失;还有，建筑市场突然萎缩或扩张，导致监理公司的财务状况发生问题或难以筹集足够的资源加以应对。
2建设工程监理企业风险管理的方法和措施
风险管理是指，对影响企业目标实现的各种不确定性事件进行识别和评估，并采取应对措施将其影响控制在可接受范围之内的过程。一般通过风险识别、风险评估、风险监控和风险处理等一系列活动来防范风险。
2.1风险识别
风险的识别可以采用流程图、专家调查等方法，本文的第一部分即为在流程图的基础上进行专家调查，以对建设工程监理企业进行风险识别。
2.2风险评估
在风险清单列表的基础之上，应对所有风险进行风险评估分析，可以采用的方法包括基于知识和模型的分析方法、定性分析等。本文将识别的部分风险事件依专家意见(Delphi方法)的定性分析结果(以风险程度高、中、低表示)进行列表(见表1)。
2.3风险监控
风险监控是指在决策主体的运行过程中，对风险的发展与变化情况进行全程监督，并根据需要进行策略调整。建设工程监理企业应根据自身生产经营的实际状况，及时发现新的风险点，及时反馈，并根据其影响程度，重新进行风险管理。
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资金管理对于建筑施工企业而言具有重要的作用，它是企业日常工作内容的重要组成部分，并且贯穿施工的整个过程。但是在实际建筑企业经营过程中，有些企业为了获取市场份额，故意压低竞标价，导致自身承受巨大的经济损失。所以企业应当认清资金管理对企业经营的重要性，加强资金管理，只有这样才能够提高企业自身的整体竞争力，在激烈的市场竞争中，处于优势地位。
一、强化建筑企业资金管理的重要性
资金对于企业经营而言具有重要的作用，它是企业赖以生存的和发展的基础，所以企业必须保证自身资金不出现问题。在实际的企业经营过程中，资金管理的好坏不仅能够衡量一个企业财务部门的工作能力，同时也能够反应一个企业的经营现状。其中，资金链就是企业正常经营的重要基础，一旦资金链出现问题，如果不能及时解决，企业将会遭受巨大的经济损失，严重时将会导致企业破产，这也是企业在经营过程中，比较重视的问题。所谓资金链，指的就是企业在日常运行过程中，所需要的资金需求，所以企业在经营过程中，一定要保证资金链的稳定，不会出现脱节现象。如果企业在经营过程中，经常出现债务、债权等问题，这势必会影响企业的资金链，所以建筑企业在经营过程中，一定要保证资金管理工作的质量，从而促进企业的稳步发展。
二、建筑施工企业资金运行管理存在的问题
1.资金紧缺导致贫血现象。因为国内从紧的货币政策，自紧缩银根之后，就直接地影响到建筑施工企业的运营，很大部分建筑施工企业因资金紧张出现了“贫血症”，没有新鲜的资金流入，运作受制。尤其是在世界金融危机之后，我国逐渐加大了宏观调控的力度，不断出台了关于银根紧缩、限制固定资产投资规模等宏观调控的政策，给建筑施工企业的资金运行带来了新的挑战。
2.资金控制力薄弱，导致资金流向和控制相脱节。现在的建筑施工企业的资质包括了总承包和专业承包。建筑施工企业总部是总承包，作招投标中标人与合同的签约方，以监管为主要职责，不再具有专门的施工队伍，建筑施工企业的运营以分包的方式借子公司或者专业承包方实行。因监管控制以及考核评估不力，工程项目在资金使用上没有严格的系统分析，会轻易导致企业施工资金链脱节，造成事前控制力差，事后审计监督只走过程的情况，资金受损，专项款不能运用到位。尤其是项目经理负责制模式可能会因此造成资金挪用的情况。
3.建筑市场不规范，施工垫资的情况因此会越来越严重。依据工程价款结算的方法，协议经签订后，建筑单位要依照规定对施工企业支付一比按比例划好的工程备料款。但是因为当前的建筑市场竞争愈演愈烈，资金没有拨划到位，若施工单位要抓紧项目建设而降低标价，顺带附加工程完工后达到约定价值才进行计量知府，或是垫欠工资开工，等竣工后收回垫付工资的情况，则会加剧企业的资金负担。
三、加强建筑施工企业资金管理的对策
1.强化资金预算管理。建筑施工单位应当重视资金预算管理，加强对资金的审批、监督工作，所以施工企业应当建立相应的编制、审批、监督以及考核制度，从而实现对企业资金的全面控制。对于建筑施工企业而言，为了保证资金链不出现问题，施工企业必须重视现金流的控制，也就是对工程款的控制。在预算范围内，对于单一资金的利用，企业应当不断扩大生产规模，不断实现全面资金预算，这时就需要施工企业对资金预算的有效控制，保证资金的合理支出，从而实现对企业资金的有效控制。为了实现对资金链的有效控制，这时施工企业必须重视对现金流的控制，这是保证资金链稳定的基础，只有有效控制了现金流，才能够提高企业的经营效益，降低经营过程中的风险。
2.强化应收账款管理。为了降低建筑行业出现恶性竞争的现象，相关监管部门必须加强相应的管理工作，规范市场秩序，保证建筑施工企业之间的公平竞争。为了保证竞争的公平性，相关业务管理部门在其工作中，必须严格控制相应的审批流程，同时还应当加强对工程目的后期监督，从而保证工程项目的施工质量，促进建筑行业的良性发展。建筑施工企业在经营的过程中，应当认识到收账款管理工作的重要性，因为这直接决定了施工企业的现金流，等同于企业的资金链，所以施工企业应当强化应收账款的管理工作。首先，企业应当具有收回账款的思想。其次，施工企业应当重视合同中的款项部分，防止出现合同陷阱，损害施工企业的经济效益。此外，施工企业还应当严格按照合同的相关内容执行，保证工程款的收取，一旦出现资金不能回收的现象，施工企业应当及时停工，降低损失。
3.强化资金的考核和监督。建筑施工企业为资金的使用制定了相应的计划，所以施工企业在施工的过程中，应当严格按照相应的使用计划进行资金支出，保证每一项资金都能够落实到实处，从而保证企业的最终效益。为了进一步加强对资金支出的控制，施工企业还应当加强相应的监督和考核，监督和考核的内容主要包括工程款回收率、资金上交等，从而保证资金利用的高效率。企业的资金监督工作主要包括两方面，分别是财务监督和审计监督，这两方面都是企业经营过程中的重要内容，都能够提高企业对资金的使用效率，其中重点内容是对资金预算的监督工作。由于建筑施工企业的经营过程中，会受到各种因素的影响，所以施工单位应当将工作细致到每一方面，并且具体到比较细致的工作，只有这样才能有效控制工程的质量，提高资金的使用效率，降低企业在经营过程中的风险。同时建筑施工企业还应当具有团体合作精神，有效控制资金在企业内部中的使用，降低财务资金费用支出，提高资金利用效率，进而提高企业的最终经济效益，这也是促进建筑施工企业可持续发展的有效途径。
