公路养护日常工作内容范文

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伴随着我国整体国民经济的快速发展，各行各业也迎来了历史发展的新时期，公路行业也取得了十分明显的发展成果，公路建设的里程与质量也得到了快速的提升。因此对于相关的公路养护工作也就提出更高要求，其所面临的挑战也是十分巨大的，因而要在我国当前快速发展的新形势下要提升公路养护的工作质量，就必须要将对职工的教育培训工作作为一项长期任务持续的推行下去，并切实的落实到日常工作的方方面面之中。据此下文之中主要将就加强认识转变观念，创新激励机制以及开展岗位培训等方面来展开探讨与研究。

一、加强认识，转变观念

首先相关的公路养护单位其领导管理层，要加强对于公路养护工作的重视程度，转变传统的落后观念，要能够将“科学技术是第一生产力”这一观念深植于广大养护职工的内心当中，并时时刻刻牢固谨记并以此来指导日常的各项具体工作。要想将科学技术转化为实际的劳动生产力，其核心重点是要打造出一支综合素质能力较强的职工队伍，只有高素质的职工队伍，才能够运用好先进的生产工具并将其所具备的功能性得到完全的发挥，也就避免了对于资源的闲置与浪费。所以，在公路养护单位领导管理层首先应当转变观念，提升公路养护职工队伍的综合素质能力，作为公路养护工作日常管理当中的核心关键来狠抓实干。其次对于公路养护单位的广大职工而言，其同样也必须要转变自身的传统观念，能够清楚的认识到，在我国当前经济发展的新形势下，市场竞争的日趋激烈，对于一个普通的公路养护职工而言，其自身若不能够具备有较强的技术能力，以及过硬的劳动生产技能，那么其必然将无法适应激烈的市场竞争。因而必须要在公路养护单位的广大职工心中建立起，对于提升自身综合素质能力与技术水平的紧迫感与危机感，促使其能够积极主动的进行相关的学习活动，不断促进其综合素质与技能水平的提升，以适应快速发展变化的岗位需求。

二、创新激励机制

1、坚持理论与实践相结合

公路养护工作具有明显的季节分明性，在不同的季节环境当中其日常的各项养护工作也有所不同，因此必须要将工作养护基础工作内容做好的同时，还能够将职工教育切实的落实到具体的日常工作当中，不论是对于职工教育工作的评比、理论性内容的学习或是工作技能的提升都需要牢牢把握理论与实践相结合的原则，促使职工能够达到最佳的工作效率。

2、开展正面宣传，弘扬精神建设

对于公路养护职工的培训工作不但要加强对公路建设、管理、养护等方面的理论内容学习，同时还应当在相关的专业理论内容学习之上，加强对职工的道德素养、法律法规、文化素质等方面的培训，以提升广大公路养护职工的综合素质能力，促使其能够更好的服务于公路养护工作，不断提升自身的工作能力。

三、大力开展岗位培训

1、将培训内容同养护工作相结合

公路养护单位开展职工教育要对于对象、内容等方面的不同，同时针对性的结合日常的公路养护工作，继而采用形式各异的方法来开展培训工作。其所开展培训的具体方法内容包括以下几个方面：第一，课堂授课法。此种方法为一般学校教育的常用方式，且应用起来较为简便，仅需要确保具备有充足的授课人员便能够有效的开展，因而在日常培训工作的开展进行当中，通常也较为常用。第二，问题研讨法。此种方法其具体的开展过程为，针对实际工作当中所存在的某一具体问题，相关的参与人员开展充分的讨论，并自由交换各自的意见与建议，最终达到提升认识，加强员工间的共同协作等目的。第三，头脑风暴法。此种方法要求所参与讨论的所有人员，均无须顾虑任何负面因素，应当无所顾忌的畅所欲言，向其他参与讨论的人员分享自身的看法与见解，最终达到互相促进互相启迪的作用，通过激烈的探讨与思考使各类不同的意见与间接能够得到汇总，进而从中寻找出具有新意且被大多数人所认同的观点。

2、密切结合养护需要开展针对性培训

当前锡盟多伦养路工区职工，其大多已经具备了多年的工作经验，因此对这一部分员工在开展培训之时可依据实际情况，降低基础知识内容的培训，转而应当将培训的重点关注重心放置在对于新技术以及新工艺等方面的培训当中。并且要依据公路养护工作的具体情况，不断的提升职工的实际操作技能，制定出详细的培训计划，加强对于年轻职工的技能培训，使其能够快速的掌握日常的各项工作内容，并适应不断变化的公路养护工作需求。

四、结束语

总而言之，要做好公路养护职工的教育培训工作，就必须要加强对公路养护职工对其本职工作的认识，转变传统的养护观念，使广大的公路养护职工能够清醒的认识到，在日趋激烈的市场竞争当中必须要具备有良好的技术素质与过硬的生产技能，才能够做好日常的公路养护工作。对于公路养护管理单位而言必须要通过，坚持理论与实践相结合，开展正面宣传，大力弘扬精神建设等内容来创新激励机制，并通过将培训内容同养护工作相结合，以及密切结合养护需要开展针对性培训等措施来大力开展岗位培训。

参考文献

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一、明确组织领导

为加强对我县农村公路养护管理工作的领导，切实抓好我县农村公路养护管理工作。经县人民政府研究，成立县农村公路养护管理工作领导小组，由县政府分管交通工作的副县长任组长，县交通局局长任副组长，县交通局分管养护工作的副局长、各乡（镇）分管交通工作的领导和县地方公路管理段段长为成员。领导小组下设办公室于县交通局，负责农村公路养护管理日常工作。

二、明确农村公路的养护管理职责

（一）县交通局是我县农村公路管理养护的实施主体，监督指导县地方公路管理段和乡（镇）交通运输管理所农村公路养护工作。

（二）县地方公路管理段承担全县农村公路县道管理养护工作，在县交通局的统一领导下，对乡、村道养护管理进行技术指导和监督检查。

（三）各乡（镇）负责本地区的乡道、村道养护管理工作。乡镇交通运输管理所承担乡道、村道管理养护的具体工作。

（四）村民委员会负责辖区内列入管养村道的养护管理工作。

三、加大养护资金投入，加强养护资金管理

（一）主要资金来源和用途

1．农村公路省补养护资金

农村公路省补养护资金用于保障县道、乡道、村道等农村公路日常养护及大中修工程、危桥改造和安保工程等支出，必须专项用于养护管理。

2．县级配套资金

县人民政府按每公里700元安排管养乡道的配套资金，我县纳入管养乡道“以奖代补”养护资金由每年每公里500元，调整为每年每公里1200元；村道每年每公里100元不变。县人民政府安排的配套资金由县交通局统筹解决和安排。

3．其他方式筹措

积极拓宽融资渠道，采用市场化运作方式，鼓励、吸引企业及个人等社会力量出（捐）资用于农村公路养护管理。村民委员会通过“一事一议”方式筹集专项资金用于村道的养护管理。

（二）资金的使用和管理

农村公路养护管理资金由县交通局根据农村公路养护计划，综合平衡、统筹安排、专户存储、专款专用。要严格财经纪律和财务制度，定期公布养护资金筹措和使用情况，接受社会的监督。交通和财政部门要加强对农村公路养护管理资金的监管，审计部门要定期对资金使用情况进行审计，杜绝任何单位和个人挤占、挪用农村公路养护资金的行为发生。

四、加强养护质量管理

（一）日常养护工作要求

保持路面整洁、横坡适度；路肩整洁、边坡稳定、排水畅通；桥涵、构造物完好；交通标志、防护设施完好；绿化协调美观。力争构成畅、洁、绿、美的农村公路交通环境。

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一 引言

马（场垣）至平（安）高速公路位于青海省海东地区，是交通部规划的丹东至拉萨国道主干线的重要组成部分，是青海省的主要出省大通道，连接青海西宁与甘肃兰州两个省会城市的主要高速公路干道。线路从青海省与甘肃省交界的民和县马场垣乡湟水河北岸起经民和县城北、老鸦峡、高庙镇、乐都县城南至平安县城北侧，与平安至西宁高速公路相接。马平高速公路的建设对于我国西部大开发，带动地方经济发展，维护社会安定和国家安全，以及改变现有道路交通不畅的现状均具有极其重要的作用。该段路线总长为83.87公里，采用四车道、全封闭、全立交高速公路标准建设。承担马平高速公路养护任务的是海东公路总段高速公路养护公司，笔者根据多马平高速公路的认识简要的谈谈对高速公路养护问题的一点看法。

二 养护内容

由于设计，施工等原因造成道路通车后局部出现部分路基、桥台背路基沉降、沥青路面病害严重；硬路肩结构设计不合理及施工问题造成变形，影响路容；桥梁伸缩缝损坏重等等，车辆超重、超载行驶，污染高速公路路面，又严重损坏路面结构。既增加了管理的难度，同时也加大了高速公路的养护工作量，为此在进行公路养护过程中都是以经常性的小修保养、大中修为主要内容的养护格局，特别是坑槽修补，罩面等工作。

三 主要的病害处治

3.1 水泥混凝土路面。水泥混凝土路面主要分布在服务区，我们最常见的问题又沉陷，路面板断裂，纵向裂缝，坑槽等。沉降的原因主要是路基的问题，而断板除了路基因素外，路面基层与底基层的强度、平整度是否符合设计、施工规范的要求也是重要原因。施工中包括养护时间、温度、湿度的控制也是路面裂缝的诱因之一。

水泥砼路面养护中，水泥砼的性质及高速公路要求占用路面时间是决定养护工艺的两大要素。养护中一般采用特殊的材料来缩短砼的养生时间，保证养护时间在48 h以内；而改性沥青砼对小坑槽的修补，防止病害短期不发展有用。按规范的常用做法施工。

3.2 沥青砼路面 。沥青砼路面常见的病害是坑槽、车辙、沉降、网裂、局部泛油等。坑槽产生的原因主要是施工时原材料及混合料不均匀或存在杂质，外部化学物质如机油洒漏、车辆翻倒漏出的汽油等。修补时一般采用乳化沥青、热沥青砼，改性沥青砼对雨天养护保证畅通效果很好。养护中应强调的是坑槽修补时，边线应切齐并与主车道方向成平行和垂直，做好的坑槽应比原路面高出1～2cm为宜。

3.3 硬路肩。硬路肩最大的问题是仝预制板变形，产生的原因由于该路段地处焉耆盆地，地下水位高又是重盐渍土地带、加之冬季除雪使有融雪剂造成路基易融盐含量超标产生盐涨使路肩石变形。修复办法挖除不合格路基材料，更换合格的材料压实重新铺筑路肩石。

3.4 通道及涵洞。通道及涵洞的养护主要是清疏工作。日常工作中必须随时注意因公路两侧地形、地貌的改变而影响其使用功能。通道桥路面低于周围地面遇到雨天或农田灌水就会造成积水。因此要加强巡查，及时排水保障正常使用。

3.5 桥梁伸缩缝。 桥梁伸缩缝使用寿命首先应决定于采用的伸缩缝型式及材料，而施工质量的好坏也很重要。与伸缩缝相接的主车道路面或桥面铺装建议用钢纤维砼加强，而且要求与伸缩缝齐平，避免汽车通过时的纵向冲撞使其超载。日常养护时主要是做好清扫保洁工作，确保梁体能自由伸缩。

3.6 波形护栏及防眩设施 。波形护栏、防眩设施均为安全设施，养护中主要是更换、保洁。（1）从养护中发现，工程建设期间，当波形护栏与通信、监控管道同时位于公路两侧或中央分隔带时，应特别做好两个项目的衔接工作，避免安装波形护栏柱时将已埋设的管道击破，影响管线的安装。（2）防眩设施主要是为了降低会车时眩光对驾驶员的影响，对行车安全起到很大的作用。但防眩设施的设计和选型必须严格按规范进行，否则将造成浪费。

四 对养护的一些看法

总结几年来的一些做法，除了在日常工作安排上应严格按照养护规范的要求组织维修外，仍应加强以下几个方面的管理。（1）必须严格按照养护规范的要求进行养护管理。无论是小修保养，还是专项工程和大修工程，都要按照既定的程序，做好工程项目的方案设计、原材料的质量试验，加强施工过程的检查和质量监督，并对工程的验收必须按相关规范的要求进行，确保养护工程能符合高速公路的设计标准，维持高速公路的运营标准和服务水平。（2）做好高速公路的施工安全管理，确保过境车辆和施工人员的安全。高速公路养护管理的目的，就是保持高速公路处于良好的运营状态，确保高速公路快速、舒适、安全、畅通。因此，施工现场的安全管理必须放在重要的位置上来抓。一方面要对上路施工人员进行安全知识的培训。二是要配备完备的施工安全标志设施，如标志牌、标志车、反光锥，反光信号服等，并按规范要求进行交通控制和渠化管理。（3）高速公路是全部控制分叉、全立交，行车速度快，养护管理与其它等级公路有本质上的差别，必须在确保工程养护质量的前提下，尽量缩短占用公路的时间，缩短工期。（4）高速公路桥面铺装、通道面层、桥梁伸缩缝、桥头搭板，水泥砼与沥青砼路面交接处路面，水泥砼路面沉降、断裂，沥青砼路面网裂、坑槽、沉降、车辙、拥包、泛油等病害，是高速公路养护过程中常要处理的技术问题，在工作中必须不断总结经验，提高养护水平。采用钢纤维砼、加筋砼、是被实践证明为成功的举措。

五 结语

在养护规范、养护规章制度、考核制度，新材料、新产品、新技术的推广和运用，新技术的培训和革新方面，应起到牵头和组织作用。组织学习，推广桥梁、路面养护计算机管理系统，提高高速公路养护科学化决策水平。要对高速公路的路面、桥梁养护全面适时地收集路面、桥梁的有关数据，有效地进行数据的存储处理，以确定合理的养护对策。建立现代化的信息系统，建立高速公路的路面、桥梁管理系统，并使用好配备的路面、桥梁技术数据采集检测仪器。

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**乡地处*州区西部边缘，毗邻**县**镇，辖11个村、2个居委会、76个社、27000人，幅员面积57.7平方公里。"十五"期初，当交通闭塞成为阻碍我乡经济社会发展的"瓶颈"时，乡党委、政府就着手谋划"山、水、林、田、路"综合治理，并把乡村公路的通达、通畅作为首要的"民心工程"来抓。在五年的公路建设中，高起点规划、广筹措资金、严管理监督、重后续养护，累计投入建设和养护资金850万元，打通乡道5条、村社道路45条，硬化乡道10公里，油化了**至**村级道路9公里。如今的**乡，9公里省道横贯，20公里乡道纵伸，140公里村路盘旋，初步构建起"一线两点三横八射"的交通网络，将十三个村(居)联成一个有机整体。然而，建设容易管养难，俗话说："三分建，七分养"，如何让建成公路发挥最大效益，破解农村公路管护难题，让交通网络彰显交通优势，我们坚持管养与建设并举，确保乡村公路畅通，在公路管护资金来源、管护队伍建设、考核管理办法和管护制度建设等方面探索出一条比较可行的路子，基本消除了乡村公路"通而不达、通而不久、通而不安"的现象，从而构筑起我乡经济发展的平台。

一、抓好经费落实，实现筹资渠道多元化

为了筹集到足够的管护资金，乡政府广开门路，采取向主管部门争取一点、帮扶部门援助一点、本级财政安排一点的办法，每年共投入乡村公路管护资金20万元，对村道养护按等次实行500－1000元/公里的奖励补助；同时，积极协调辖区内使用公路频繁的乡内企业自觉投资投劳进行公路维护，比如**建材厂、**砖厂每年投入村道维修材料和资金3万余元；再是按照"谁受益、谁负担"的原则，深化"一事一议"制度，集资定专人或分段到户落实社级路管护。

二、抓好队伍组建，确保管护工作经常化

乡政府建立了以乡长为组长，分管交通安全和公路建设的领导为副组长，交安办、城建办、村管站、财政所为成员的农村公路建管领导小组，组织、协调、处理农村公路建、管、养中遇到的一系列问题。各村(居)也组建了村社道路管护小组，具体抓好村社两级公路的日常养护管理工作,实施分段确定专人养护，按照每4公里配备1名养护人员的标准，从村组干部和农村低保人员中筛选出身体素质好、责任心强、奉献意识浓的公路管护人员35人，组建起一支稳定的、专职从事农村公路养护的工作队伍。多部门协调配合，齐抓共管，从而确保了建成公路效益的发挥。

三、抓好任务分解，做到管护责任明晰化

乡政府对辖区内的乡、村、组三级公路进行路权界定，明确各级公路的管理主体和管理职责。乡城建办对农村公路实行档案管理，记载明确每条公路的起止点、公路设施、道路结构、隶属关系、管线埋设、养护人员情况、管护检查结果等内容,具体负责公路建设质量监督、管护质量检查等日常工作；乡交安办负责各路段巡查，加强对超限、超载车辆的监管；村建国土工作站主要抓好路权维护，严格按公路间距要求，做好农房建设放线工作，对占道经营、种粮和其它有损公路的行为进行管理。同时，乡政府与乡道养护人员和各村签定《农村公路养护目标考核责任书》，对路面、路边、边沟、涵洞等养护内容明确了标准，乡城建办进行日常督查，乡政府每季度开展一次检查、半年进行一次评比，将农村公路养护考核结果作为兑现乡道养护人员工资的依据和各村年度综合目标考核内容，并将村干部工资的10%纳入公路养护专项考核，年终考核发放。对乡村公路管护工作突出的村居，还给予50－100元/公里的专项奖励。

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Abstract: highway maintenance engineering archives and many kinds of big number and high value, need long-term preservation, the project file is later expressway management, daily maintenance of the important basis. So to do the following: 1. Do maintenance repair engineering special, the file management; 2. Make daily maintain project file management of work; 3. Do maintenance engineering archives management work; 4. Use modern technology to maintenance of file management.

Keywords: highway maintenance engineering, engineering archives, management

中图分类号：X734文献标识码：A文章编号：

浙江上(上虞)三(三门)高速公路为G15w常台高速的一部分，纵贯浙江省中东部,全长142公里,是连接绍兴、台州二市的大动脉。为确保高速公路的高质量运行，养护部门每年都要投入多个专项、大修工程对高速公路进行维修保养工作，因而养护专项工程档案也就显得尤为重要。加强养护工程档案的科学管理，可以更好地为高速公路养护和管理服务。

以浙江上三高速公路新天管理处为例，每年要会有多个专项、大修工程，养护工程档案数量大、种类多、价值高，需要长期保存，这些工程档案是以后高速公路管理、日常维修的重要依据。养护档案管理人员应根据养护工程档案的特点，直接参与养护工程建设过程的监督和指导工作，确保养护工程档案完整、准确、系统归档，做好养护工程档案的保管工作。本文就高速公路养护工程档案管理提出方法。

1.做好养护专项、大修工程的档案管理工作

1.1加强业务知识的培训是确保养护工程档案质量的有利措施。

参与养护专项、大修工程建设管理人员和监理单位的人员来自四面八方，对工程档案的重要性认识及其业务水平参差不齐，为了加强对施工、监理各阶段档案工作的有序管理，保证归档资料的完整、准确、系统，规范档案资料的收集、整理、归档、保管和开发利用工作，养护部门在工程项目开始阶段就必须加强档案意识的宣传和档案业务知识的培训，用规范化、标准化来严格要求养护工程档案资料。

1.2制定详细的符合实际情况的养护工程档案管理办法，明确标准和要求

根据浙江省交通厅下发的相关文件，结合GB/T50328―2001《建设工程文件归档整理规范》及有关标准的要求，制定适合本单位工程档案的可操作性编制办法。一是细化养护管理部门、监理单位、施工单位的资料整理范围。二是细化组卷要求，应遵循文件材料的自然形成规律和项目档案的成套性、连续性、系统性的原则，科学分类。三是明确案卷组成部分、格式和具体要求，便于施工单位、监理单位档案管理人员操作。

1.3对养护专项大修工程进行监督和指导。

养护管理部门的档案管理人员有针对性地对施工单位、监理单位进行监督，对施工中档案存在的问题进行业务指导。例如：要求工程文件原件归档；工程文件的内容必须真实、准确，与工程实际相符合；工程文件应采用耐久性强的书写材料，不得使用易褪色的书写材料；工程文件应字迹清楚，图样清晰，图表整洁；竣工图应完整、准确、清晰、规范、修改到位，与施工图设计、设计变更、材料变更、施工及质检记录相符合，做到文、图、物相符等。从而提高了养护工程档案报送的质量，以及成套性和完整性。

1.4做好养护大修、专项工程资料收集整理工作。

养护管理部门对养护大修、专项工程从计划立项、审批到工程验收结束的有关资料进行收集、整理。档案管理人员对专项大修工程的业主资料按照有关规定进行分类、编码、立卷、装订、归档。案卷应由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借阅守则、卷内文件目录、卷内文件及备考表组成。

1.5认真、细致做好养护工程档案验收和整理工作。

养护部门档案管理人员在进行专项、大修工程档案验收时，应重点验收以下内容：工程档案齐全、系统、完整；工程档案真实、准确地反映工程建设活动和工程实际状况；工程档案已整理立卷，立卷符合有关规范的规定；竣工图绘制方法、图式及规格等符合专业技术要求，盖有竣工图章；要求单位或个人签章的文件，其签章手续完备；文件材质、幅面、书写等符合要求。保证养护工程档案达到规范化、标准化。养护档案管理人员对本年度的专项大修工程按照工程名称进行系统整理，并编写科技档案归档目录，方便日后查阅。

2.做好日常维修保养工程档案的管理工作

2.1小修保养工程档案管理。

虽然小修保养工程档案管理上级没有明确的规范要求，但和专项、大修工程档案管理同等重要。在日常工作中加强对日常巡查、路基、路面、沿线设施、桥梁、隧道、边坡等结构物检查、小修工程管理等资料的收集、整理。归档文件材料必须书写工整，字迹、线条清晰耐久，表格统一规范，（文字、表格用A4纸）禁止使用圆珠笔、铅笔、红墨水、纯蓝墨水等不能长久保存的书写工具书写。

2.2具体管理方法。每年养护档案管理人员对处理完毕的文件材料，及时收集归类，集中统一保管，对所形成的科技文件材料，收集齐全，核对准确，加以系统整理，组成保管单位。案卷应由案卷封面和卷脊、案卷卷皮、借阅守则、卷内文件目录、卷内文件及备考表组成，案卷封面和卷脊打印后粘贴在对应位置。对日常巡查、路基、路面、沿线设施、桥梁隧道检查、路面检测等资料每年年底编写文件页码，与借阅守则、卷内文件目录、备考表一起用三孔一线方法装订，装订完毕再粘贴案卷卷皮。对安全管理、各种管理办法、养护发文、上级来文等资料可以不装订。编写本年度档案案卷目录，方便查阅。

3.做好养护工程档案保管的管理工作

养护工程档案是科技档案，需要长久保存。养护工程档案的保管工作，就是在集中统一管理原则指导下科学地维护养护工程档案的完整与安全，采取有效的保护技术和管理方法，最大限度地延长养护工程档案寿命的工作。只有做好养护工程档案的保管工作，才能使集中起来的养护工程档案的完整和安全得到可靠的保证，才能满足各方面利用的需要，因而要切实做好养护工程档案的保管工作。

4.利用现代化技术做好养护工程的档案管理工作

4.1利用软件高效管理。

随着计算机技术突飞猛进，出现了许多工程档案管理软件。这些工程软件，安装方便，操作简单，实用性很强，可以很好的运用到养护工程档案管理中，使养护工程档案整理更快捷，更完善。

4.2利用网络共享。

通过公司局域网实现养护资料共享，为整个工作展开提供可靠、详实、系统的养护资料，从而提高各人员、各部门的工作效率，缩短检索时间，节约管理资金。

5.结语

养护档案管理人员只有具备良好的业务素质，认真学习档案法律法规及相关专业知识，不断提高档案技术水平和管理能力，才能更好的为高速公路建设和发展服务。

参考文献

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公路养护公司对养路工人进行科学化的绩效考核管理，不仅能够有效的激励养路工人提高养护意识，激发养路工人的工作积极性，而且能够客观地肯定养路工人日常工作表现，使其改正缺点、发扬优点，促进养路工人更好的工作，对于提高养路工人整体队伍素质，提高公路养护水平都有极大的帮助。公路养护公司可以通过科学的绩效考核，加强对养护工人的管理，通过绩效考核来调整薪酬、发放奖金以及根据绩效考核结果来确定员工职务的升降，进而提高其工作积极性，提高公路养护水平，以实现公司和个人的双赢发展目标。

一、加强养路工人绩效考核管理的意义

1.激励员工的手段

绩效考核也称绩效评价。是企业人力资源绩效管理的一个重要环节，绩效考核的目的是促使企业员工为企业更好地服务，激发员工努力工作，以实现企业和员工共同发展，实现双赢。企业绩效考核管理具有重要意义，在绩效考核过程中，我们可以有效的了解员工的实际工作情况，发现员工在实际工作中的缺点和优点，为绩效评价提供依据。另外，养护公司通过绩效考核，还可以有效的与员工沟通，利用绩效考核激发员工的潜能，改善和调整员工的行为，促使其不断进步，更加主动、积极的工作，以实现企业和员工共同发展，激励员工为企业更好服务。

2.确定劳动报酬的依据

绩效考核可以为薪酬管理提供重要依据，企业员工薪酬管理分配原则就是要按劳分配，多劳多得，这样才能够激发养护工人的工作积极性，促进公路养护公司健康发展。在绩效考核过程中，养护工人“劳”的数量和质量直接影响着其劳动报酬，现如今，一些企业薪酬管理采用浮动的薪点工资制，在员工的工资中，劳动报酬有一部分是浮动的，这些浮动的劳动报酬给与多少的依据就是和绩效考核结果直接挂钩，和所在的工作岗位挂钩，和员工的工作积极性以及工作表现挂钩，没有绩效考核，浮动的劳动报酬给与多少就没有依据。

3.任用人员的前提

选人、用人是否科学合理，绩效考核结果也可以作为重要依据。公路养护公司在任用人员方面也要以绩效考核结果为参照，根据绩效考核结果了解养路工人长处短处、优点缺点，工作作风、工作态度，然后根据其工作状况和工作能力给与其合适的职位。绩效考核可以有效的“知人”， 知人”是“用人”的前提，只有知人”才能够有效的“用人”，所以说，绩效考核是任用人员的前提。

二、养路工人绩效考核在开展过程中所存在的问题

1.考核标准不科学

公路养护工作具有很多的特殊性，在绩效考核过程中，考核标准很难制定，例如，养路工人清扫一千米沥青路面，不同的路面在清扫过程中轻重难易也会有所区别，在实际养护中，不同的线路都会有不同的特殊性，在公路养护绩效考核中，无论是参照计件工资，还是按照工程费用进行管理，养护过程中难易程度很难有效的落实到绩效考核的评价标准当中。所以，考核标准不科学的问题很难解决，这就会造成养路工人对考核结果无法信服，觉得绩效考核缺乏客观性和公正性，可和标准不够科学。

2. 工作分析不到位

随着改革的深入以及管理制度的不断加强，我国的公路养护管理已经逐步走向精细化管理方向，养护工作的分析也逐步向着科学化的方向发展。但是，由于公路养护工作工作特点有其特殊性，各个岗位工作性质也不一样，这就会造成养路工人工作忙闲不均，同一职级岗位的工作量也不一样，同样的岗位，在工作难度却有很大的差别。所以，在绩效考核的过程中，工作难度高、工作量大的养路工人却恰恰不容易评为优秀，这就会影响到绩效考核的目的，使绩效考核没有达到应有的效果。

3.缺乏相应的反馈机制

在绩效考核中，缺乏相应的反馈机制，一些绩效考核资料不能够透明化公开化，绩效考核完毕后，没有一个良好的沟通的平台和员工交流，一些员工不知道自己哪些方面的工作表现没有达到标准，哪些方面影响了自己绩效考核的最终结果。这样，就容易在员工中蔓延不良思想，觉得绩效考核缺乏客观性和公正性，产生“干多干少都一样”的思想，使得绩效考核丧失了激励作用。

三、加强养路工人的绩效考核管理的途径

1.客观、公正的评价、突出行业特色

公路养护公司工作的主要任务就是就是对公路进行养护管理，以确保公路的使用寿命，为过往车辆提供更好的服务，使得公路能够安全畅通，人们能够安全的出行。所以，我们在绩效考核过程中，要根据公路行业的特点有效的设置考核内容，要对养路工人的工作进行客观公正的评价，设定多个考核指标进行考核。例如：我们不但要考核养路工人的日常工作的服务态度，还要考核路容路貌的整洁干净度，不但要考核养路工人所负责的路面社会满意度，还要考核其安全标准的维护等等，将公路养护工作细化，分为清扫路面、绿化、清理水沟、边坡修整等几各方面，并制定与各项工作相适应的工作标准和考评标准，保证绩效考核公正、客观的评价，以实现考核的最终目的。

2.有针对性的考核、细化考核指标

由于公路养护公司的员工工作性质不同，因此，工作要求也会不同，无论是管理人员，还是基层养路工人，都要按照其工作内容和工作性质进行有效的划分，按照工种细化考核指标，深入化的进行分类，工种不同绩效考核的标准以及方法、内容也就不同，要有针对性的考核，只有这样，绩效考核的效果才会明显。

3.建立科学的反馈机制

科学的反馈机制是绩效管理工作重要环节，公路养护公司在绩效考核结束后一定要高度重视，要坚持考核结束后面谈反馈，只有这样，才有利于双方达成一致的看法，以避免管理者与员工产生思想分歧，使员工能够认清自身的缺点和优点，促进员工提高自我素质，激发员工工作积极性，以实现自我价值，更好地完成工作。还有，通过绩效面谈反馈，还有利于加强和员工的沟通，了解员工对于绩效考核管理的认识程度，以便于改进绩效考核的一些内容，不断完善绩效考核管理，使绩效考核真正发挥应有的作用。

四、结 语

科学的、具有养护公司行业特色的绩效考核，不仅能够客观、公正的评价养路工人的日常工作表现以及工作质量，还能够激励员工更加努力的工作，使其改正缺点、发扬优点，提高养路工人的工作积极性。良好的绩效考核管理制度，可以提高养路工人整体队伍素质，进而提高公路养护水平，确保公路安全畅通，以实现公司和个人的双赢发展目标。

参考文献：

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中图分类号：D64 文献标识码：A

随着我国经济的迅速增长，人们的生活水平逐渐提高，社会环境与思想逐步开放，人们的思想受到多种思想的影响，产生了不同的政治思想理念，对各行各业中均有不同程度的影响。在公路道路建设行业中，公路养护队伍的工作性质较为特殊，工作人员的技术水平与思想政治能力受到制约，如果出现思想政治工作懈怠，或对思想政治工作管理不当，极易造成工作人员思想政治出现偏差。由于公路养护工作日益繁重，对公路养护队伍工作人员的思想政治建设也越来越困难，如何在新的工作形势下保证公路养护队伍工作人员思想政治建设的效果，是目前公路养护队伍思想政治工作的关键。

一、公路养护队伍思想政治工作的新特点

随着我国公路养护队伍管理与建设形势的不断变化，公路养护队伍思想政治工作也呈现出新的特点。首先，我国公路养护队伍的管理方法出现了巨大的变化，公路养护队伍与工作人员的关系、公路养护管理部门与工作人员之间也由上下级关系转为“合作”关系，工作人员对于平等性、互惠性的需求更高，这使得公路养护队伍的思想政治建设工作也产生了巨大的变化，单纯的行政管理方式已经无法满足工作人员新的管理需求，往往会使工作人员出现厌恶、抗拒的心理，不利于工作人员的思想政治建设。其次，随着我国经济发展的加快，许多公路养护工作人员对于自己的切身利益更加重视，忽视思想政治建设，这使得公路养护队伍思想政治建设受到巨大的冲击，思想政治建设如果一味要求工作人员提高思想政治觉悟，忽视工作人员的实际生活需求，就无法积极有效地提高公路养护队伍的思想政治建设工作的效果。因此，目前我国公路养护队伍的思想政治建设工作的新特点在于，管理方法与工作人员的切身需求产生了极大的变化，需要思想政治建设部门综合当前的工作形势，以更加高效、适宜的方式进行思想政治建设。

二、思政工作建设存在的问题探究

（一）领导干部缺乏支持，无法有效改善现状

虽然公路建设部门的大部分领导干部都认识到工作人员思想政治工作的重要性，但领导干部对思想政治建设的认识程度不深，没有认识到有效的思想政治建设是提高工作效率、加强工作质量、提高工作队伍凝聚力的主要手段，这使得许多公路养护队伍并未重视思政建设工作，并未积极进行政工干部培训，对基层工作人员的思政建设也未做到有效管理，造成思想政治工作建设形式化，并未落到实处。以前工作人员在日常工作中经常出现津贴低、补贴少等问题，在相关法律法规认可的福利待遇方面，也无法完全做到有效落实，这使得工作人员对自身工作产生懈怠，在物质和文化生活方面出现极大的问题，而有家庭的工作人员对于子女问题则十分重视，这些问题都阻碍了思想政治工作的建设和开展，造成工作人员情绪浮动，无法切实、有效地开展工作。

（二）工作人员的思想变化加快，待遇不高

受改革开放与全球化的影响，我国人民的思想水平与开放程度也发生了巨大变化，尤其在公路养护队伍工作人员中，呈现出了思想多元化、价值观变化等现象。工作人员对于收入分配、工作制度改革、管理制度改革、价值观理念与传统观念等内容都产生了冲突与转变，这给传统思想政治建设工作带来了巨大冲击，也使思想政治工作的工作环境与工作现状更加复杂。不同岗位的工作人员的薪酬待遇不同，这使工作人员经常会产生不平衡心理，且由于我国当前的公路建设与管理制度不够完善，经常出现制度变化，造成工作人员的工作变动，对于工资需求较高、工作管理稳定性不足的公路养护队伍来说，思想政治工作的开展尤为困难。

（三）思政建设过程中的思想问题分析

工作人员通过思想政治培训，具备了一定的思想政治基础，能够积极地参与政治与时事，对于时事有着自己的理解。一些工作人员则认为思想政治与其日常工作没有联系，缺乏政治觉悟与思想追求，加之受到不健康思想的影响，出现严重的思想政治偏差，无法保证其思想境界和服务理念。更有甚者对工作轻忽怠慢，崇拜享乐主义思想，在工作中敷衍了事，缺乏奉献精神，非但不积极参与工作与企业活动，反而将自己的利益最大化，只注重眼前利益和自身利益，对集体利益不够重视，严重时出现工作时间擅离岗位、赌博、饮酒等问题。这些问题不但导致思想政治工作出现严重的阻碍，还直接影响了其他工作人员对于工作的重视程度，无法有效提高工作效率，极大地影响了外界对于公路养护工作的看法与印象，造成公路养护队伍的社会形象下降。

四、做好公路养护队伍的思想政治工作建设的策略

（一）采用人性化的管理理念开展思想政治工作

目前，我国公路养护队伍的管理形势出现了新变化，思想政治工作建设也应随之发生改变，主要体现在人性化管理上。人性化管理摒弃了从前的制度管理，极大地提高了管理制度与管理效果的实际性和科学性。第一，应做到积极开展基层思想政治工作建设，政工工作人员不应坐在办公室里，而应该走到基层工作人员中间，对工作人员的基本需求进行调查，总结和分析工作过程中的问题，将其融入工作当中，使公路养护队伍的思政工作建设更加人性化、实际化。第二，在积极进行调查与访问的同时，与工作人员积极沟通，充分认识到沟通交流的重要性，使他们的需求能够得到重视与反馈，加强工作人员与政工队伍的有效联系，将工作人员的需求与思想政治工作建设有效地连接起来。第三，在工作过程中，对已经发现的问题或新提出的问题，要进行积极的解决与探讨，使工作人员看到问题得到重视或解决，帮助工作人员提高其参与性与积极性，积极地配合与参与思想政治工作建设，改善工作人员的积极性，提高凝聚力和责任心。

（二）建立公路养护队伍思想政治工作平台

目前， 由于公路养护队伍思想政治工作的环境更加复杂，所要解决的问题更加突出和多样化，传统的工作方式已经无法满足工作需求。为此，应积极建设工作平台，将工作汇集在一起，并做到分散管理、集中评价。在保障工作人员工作需求的同时，创建更加丰富多彩的思想政治活动，将思想政治工作建设与工作人员的休闲活动紧密地联合在一起，提高和强调他们的参与性与荣誉感。首先，要做到改善工作环境与条件，例如可以对工作人员的宿舍进行改造，改善工作人员的居住环境。还可以在工作过程中提高工作人员的野外津贴，或改善休息场所设置。此外，积极地开展精神文化活动，多举行运动会、篮球会、文艺晚会等精神文化活动，使工作人员积极参与到文化活动中，使他们能够潜移默化地接受思想政治教育与影响。其次，科学规范工作人员的收入，坚持按劳分配和科学的薪酬激励制度，在工作分配方面做到更加客观和民主，以更加积极的方式进行管理。对于工作能力不足、无法适应当前工作的工作人员，要积极地进行继续教育与培训，并对工作能力较强的工作人员进行选拔，充分激发其工作热情，使其更加积极、主动地接受思想政治教育，从根本上提高思想政治工作的效果。

五、结束结

当前我国的公路养护队伍存在工作环境差、工资福利待遇较低、凝聚力较低、工作能力不足等问题，这些问题导致工作人员对队伍建设与稳定性认识不高，无法积极参与到思想政治工作建设中去，且由于多种思潮涌入和衍生，对公路养护队伍工作人员的思想政治觉悟带来不利影响，造成工作人员出现拜金主义、享乐主义、利己主义思想。为此，需要对管理方法进行积极的改革，切实将工作人员的工作与生活需求紧密结合起来，提高工作人员在日常工作中的凝聚力，使其积极参与到公路养护队伍的思想政治建设之中。只有这样，才能以更加高效、人性化的方式进行思想政治工作建设，解决当前公路养护队伍思想政治工作建设能力不足、效果不高的问题。

参考文献：

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近年来，随着高速公路建设的蓬勃发展，高速公路的运营管理也开始受到了人们的广泛关注。高速公路养护是高速公路运营管理的重要内容之一，而养护内业是养护工作的重要基础建设，是验证养护工作成果的内在反映，同时也为养护成本的分析、养护计划的下达提供科学依据。

一、养护管理制度

高速公路养护管理制度是保证高速公路养护质量、强化养护管理模式不可缺少的一个重要环节，它能全面地反映高速公路养护管理部门的管理水平，是高速公路养护管理标准化、规范化的重要组成部分。为搞好各项养护工程施工及管理，高速公路养护管理单位要根据规范及上级管理部门的要求，结合自身养护管理特点建立相应的管理制度，才能适应体制的改革与发展。近年来，许多高速公路管理单位通过了ISO9000 认证，使高速公路各项养护管理制度更加完善，这也是发展的一种需要。

养护管理制度是有关养护生产、技术、机械、安全等各个方面的工作制度，它一般分为三类：第一类为养护技术标准，第二类为技术规程，第三类为工作管理规定。养护技术标准类一般参照国家养护技术规范，同时结合高速公路自身特点和当地养护条件自行制定。技术规程类是高速公路养护管理部门在养护过程中在有关施工技术方面所做的规定。各种养护管理制度要具有简洁性、针对性、实用性、全面性，以保证高速公路养护工作的顺利进行。

二、日常养护内业管理

日常养护内业管理首先是养护工作计划的管理。每年年初高速公路养护单位根据季节、公路养护标准、实际路况及养护质量评定结果等合理编制全年的工作计划。而每个月初根据季节、天气状况和实际路况等合理编制月份养护工作计划。合理安排养护工作计划，就是要利用养护最佳时机，利用合理的养护技术和方法，用最小的资金投入取得最大的经济效益。

日常养护内业包括养护工程内业和机械管理内业，它是采用数字形式全面记录、整理、汇总、分析养护生产单位的生产、经济等各方面过程的活动，并用以检查监督养护计划实施、核实养护投资效果、强化养护管理的一种手段，同时为编制生产计划提供有力的依据。它能全面反映高速公路养护单位养护管理水平和生产完成情况，为领导决策提供服务，同时也在全面系统地积累养护生产历史资料，为养护管理提供可靠的基础数据。

养护工程内业是经过ISO9000 认证的一套相当完整的数字记录，它首先包括路况巡查日志、维修保养通知单、维修保养日志、维修保养验收单等，是养护工程施工过程中最原始的资料，要求资料清晰、准确、完整，也是提供养护施工最真实的基础资料。另外，桥涵各种检查记录也是养护工程内业中重要的一部分，它包括桥梁卡片、桥梁经常检查记录、桥梁定期检查记录、桥梁特殊检查记录、涵洞经常检查记录、涵洞定期检查记录等。由于高速公路中桥涵数量较多，相对桥梁资料数量也多，所以高速公路养护单位要有专职的桥涵养护工程师，以保证桥涵的安全及其资料的准确和完整。

机械管理内业包括机械设备台帐、机械设备使用记录、机械设备维修保养记录等，其通过对养护设备的各个环节实施控制，使机械设备始终保持良好的技术状况，在养护作业中最大限度地发挥现有设备的功能，实现养护作业手段机械化的目的，更好地为高速公路养护事业服务。

上墙图表是养护内业的一部分，包括机械设备统计表、养护工程进度表、养护质量评定表、成本核算表、交通量统计表、机械设备统计表、养护单位基本情况表等。上墙图表能直观、明了地反映养护部门的基本情况、养护施工进度和高速公路的养护状况，在日常工作中越来越受到人们的关注。在对上墙图表的管理中，要注意它们的时效性，及时更正有关数字，随时更新养护施工进度，以保证他们的准确性和及时性。

各种报表、总结是对各项养护工作的汇总报告，它能及时准确地将养护状况反映给上级管理部门，为上级提供、可靠的统计情报，为领导合理部署和谋划养护工作提供重要的参考资料。

三、专项养护工程内业管理

养护单位每年第四季度要根据实际路况上报第二年的专项工程计划，计划中包括设计施工图、预算等。养护管理部门会根据养护资金的使用情况对计划进行批复，并对专项养护工程进行招标，确定施工单位和监理单位。

专项养护工程内业资料要准确、齐全。目前的专项内业管理已形成了一套程序化、规范化、标准化的管理模式。内业资料要包括计划、图纸、预算、招标文件、投标文件、合同文件、开工申请、施工组织设计、施工原材料检验、施工原始资料、施工照片、质量检验、监理资料、施工总结、监理总结、竣工图、工程决算、验收报告等。在专项养护工程施工过程中，要注意及时填写原始资料。

在施工单位对每道工序自检的同时填写自检资料，并填好工程报验单，经监理工程师检查并签字后方可进行下一道工序，禁止先施工后补资料。对于工程中的隐蔽工程、重要工程部位、重要工序等，要及时拍照以备查询。质量检验资料也十分重要，在施工过程中，尤其注意对试件的预留，并按期做试验，以保证施工质量，这点在小的专项养护工程中往往被忽视，留有空白。

综上所述，规范养护内业管理工作是确保公路养护工作顺利实施的基础。科学、现代、严谨的内业管理措施，能够确保养护内业工作逐步实现规范化要求，更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据，推进养护工作不断发展。

参考文献：

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一、引言

现如今，国家加大了对高速公路建设的投入力度，并且会在每年投入大量的人力、物力、财力，来对这些高速公路进行养护。而对高速公路养护工程的内业实行规范化管理，是决定整个养护工程成败的关键性因素，同时也是检验养护工程效果的主要途径。在高速公路养护工程中，规范化的内业管理对工程质量的影响也是不容忽视的。因此，应高度重视内业管理，从而为养护工程的顺利进行提供保障。

二、高速公路养护工程内业管理的内涵

（一）什么是养护工程的内业管理

养护工程的内业管理，主要针对的是养护工程涉及的技术资料、各类报表以及工程统计台账等内容，将这些内容进行收集、归纳、总结、分析，从而为之后养护工程外业工作的顺利展开提供宝贵的参考依据，用以延长高速公路的使用寿命。

（二）养护工程内业管理的内容

在高速公路养护工程中，属于内业管理范畴的工作主要包括以下具体内容，如图1所示：

三、高速公路养护工程内业管理在养护工作中的重要性

（一）高速公路养护工程的内业管理真实、准确、客观的体现了养护工作的管理过程、现状和成果

高速公路养护管理工作的技术性以及综合性都较强，其中，养护内业资料更是涉及整个养护管理工作的各类数据、资料、报表以及台账，这些都直观真实地反映出养护管理过程、现状和成果。通过对这些数据资料整理分析，能在一定程度上反映出养护工作中取得的成绩和存在的问题，能对养护管理工作情况有一个准确评价。所以，做好高速公路养护工程的内业管理工作，不仅关系到未来养护工程能否准确顺利地展开，同时还对延长高速公路的使用寿命起到关键性作用。

（二）高速公路养护工程的内业管理为各级管理人员提供决策依据

高速公路养护内业管理根据外业对高速公路所涉及的构造物，如路基、路面、桥涵等进行日常巡查、经常检查、专项调查以及特殊桥涵的观测等调查的数据所产生的相关信息，进行搜集、整理和科学分析，并随时更新，以便掌握第一手路况信息。准确及时的掌握路况信息为各级管理人员制定出具有很高的可行性和合理性的养护方案尤其重要。通过对科学合理的养护方案的制订和实施，可以让高速公路得到更好的养护，保证养护工作合理有序的顺利进行。

（三）高速公路养护内业为年度计划合理编制提供依据

为使有限的养护资金做到合理使用，充分发挥出养护资金的最大效益，保证养护工作的顺利进行，应合理编制年度计划。而内业管理则通过对当年的养护数据资料进行整理、归纳、汇总、分析，以及与历年养护情况进行对比，对养护工作开展情况有一个系统全面的反映，为编制年度计划提供所需的基础资料。

（四）每年对养护管理资料整理归档，可促进养护管理工作的持续发展

每年按公司档案归档要求对养护管理工作的相关资料进行组卷归档，并移交公司档案室。这些档案反映出养护管理部门的整体管理水平和工作效率，同时为今后养护管理工作的开展提供有价值的参考依据，促进了养护管理工作的可持续发展。

四、如何做好高速公路养护工程内业管理工作

（一）建立完善的养护内业管理制度

在高速公路养护工作中，需要建立一套完善的养护内业管理制度对养护内业管理工作进行全方位的指导和规范，衔接各个环节的正常运行，避免工作遗漏和推诿。与此同时，对每一位工作人员或部门的责、权、利进行清晰界定，结合严格的奖惩制度，来提高内业管理人员的责任意识以及工作积极性。同时，保证内业管理中所形成的贯穿整个养护过程的各类数据、资料、报表以及台账真实、准确、规范，以便更好地服务于养护管理工作。

（二）提高养护内业人员的综合业务素质和管理水平

高速公路的养护管理是一项综合性较强的工作，从而决定了养护内业资料繁多，面广，这就对养护内业人员的综合业务素质要求较高，在日常工作中不仅要熟悉国家的技术规范、规程的要求，还要熟悉外业的操作流程，做到细致、逻辑性强，保持认真的工作态度和清晰的工作思路，在尊重客观事实的基础（下转第页）（上接第页）上，准确提取养护过程中的重要信息并真实反映养护工作的全过程。在大量的养护实践数据积累和科学的分析基础之上，为各级养护管理人员提供养护决策依据，制定合理的养护计划，合理配置养护资源，降低养护成本，确保养护成果。另一方面，作为内业管理人员必须加强学习，在日常工作中不断总结、探索、创新，提高养护内业管理水平，特别是综合分析能力的提高，以应对不断出现的新形势，新情况，促进养护管理工作向规范化、科学化、现代化的方向发展。

（三）加强内业管理的信息化建设

随着通车年限的推移，交通流量的增加，养护工作任务越来越繁重，所形成的大量内业资料整理查阅困难，费时费力，工作效率低，仅仅依靠人工来完成这项工作已不能满足养护管理工作的需要。针对这种情况，将先进的信息技术运用于内业管理中就势在必行。相关管理部门应运用先进的信息技术，建立高速公路养护管理系统，对养护工作中所产生的数据资料及时录入系统存档，以及进行统计分析。通过信息检索能准确高效的查阅所需信息，通过基础数据自动生成各类统计报表等，大大节省了管理人员的时间以及精力。另外，完善的高速公路养护管理系统还体现了养护管理工作的全过程，实现流程化协同作业，实时反映养护工作的状态，实现信息资源共享，大大提高了养护工作效率。

五、结语

在我国高速公路迅猛发展的今天，养护工程内业管理同样面临着严峻的考验，相关人员只有在实际工作中，不断地完善自我，并采取有效措施，实现养护工程内业管理的规范化以及科学化管理，只有这样，才能充分发挥内业管理的在养护工作中的作用，确保养护工作的顺利进行。

（作者单位为四川成渝高速公路股份有限公司成雅分公司雅安管理处）

[作者简介：李曰怡（1971―），女，四川汉源人，本科，经济师，主要从事工程科内业管理工作。]

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中图分类号： X74 文献标识码： A

1、公路养护精细化管理的概念

公路养护精细化管理，是“精细化养护”的一项具体工作，通过对公路养护管理规则的科学化、系统化、精细化制定，运用程序化、标准化、数据化、和信息化的手段，使公路养护管理各层面、各环节的每一道工序和每一项工作内容都精细、高效、协调和持续运行，把养护者的焦点专注到满足行人、行车的需求上，达到全面提升公路养护管理水平的目的。公路精细化管理，是建立在常规管理基础之上，并把其引向深入，通过规范流程、系统运作、量化责任、细化目标、监督控制、绩效考核，实现有限资源发挥最大效能和效率。

2、细化管理控流程

2.1路面养护精细化

1）路面保洁:路面保洁实行精细化，将路面保洁按照重点路段、一般路段分为全天侯机械化保洁、人工和机械配合保洁、人工保洁三种类型，分别制定不同的日常保洁标准，加大定期和不定期考核力度，使保洁质量明显提升。在日常养护工作中，一般集镇段、厂矿集中段、施工段都是路面保洁的重点段落，需要重点看护。

2）路面维修:为了加强养护精细化管理，在处理路面病害时，维修措施要得当、过程要规范、处理要彻底、时机要恰当。因养护工程作业，使现有公路不能正常通行时，要合理的进行作业段交通安全组织和控制。作业人员着标志服上岗。加强对施工过程的控制，制定工序自检制度。并拍照片，存档。

2.2路基保养精细化管理

路基养护全年保持路肩和边坡坡度合适、坚实、标准、整洁、线形流畅、无轮迹、无冲沟、无杂物、无堆积、无高草。日常实际工作中，一般3月底开始打第一遍草，11月底打最后一遍草。打草频率根据路肩、边坡草的生长状况来确定，草的高度不超过15厘米，在夏季草木生长旺季，较长的路段一般采用循环打草。平均一年干线公路打草10-12次，支线公路6-8次较为合适。

标准化整修路肩边坡，定期对沿线路肩、边坡进行修整，对土边沟进行清理和整形;对排水设施进行疏通等。日常工做中，一般在年初路肩草未萌芽时对路肩进行一次全面休整，对较高的路肩进行降路肩处理，对过低的路肩进行适当填高，保证路肩低于路面5cm且横坡合适。雨后注意路肩边坡的轮迹和冲沟的修整，春夏季注意路肩种植的发生，汛前对路基各部进行全面检查，发现隐患及时处理，确保排水通畅，对不满足设计功能和实际需要的结构部位进行维修和维护，确保路基经常处于良好的技术状态。

2.3桥涵构造物精细化养护

通过桥梁的检查，发现病害及时查明原因，采取有效措施进行修复和加固，消除病害或者隐患。其要内容为桥梁保洁、疏通桥面排水系、伸缩缝、桥面铺装小修构件、支座的保养；桥头跳车处置；锥坡护坡的加固；主要构件的病害处治，涵洞的疏通和维修。

保证桥涵构造物的安全、完整、适用、耐久、美观，重要部件性能和材料良好，承载力和性能要符合设计要求。在日常工作中一般对桥面每1-2天要清理一次，清扫出来的泥沙杂物要及时清理，不要对伸缩缝和泄水孔进行二次污染，伸缩缝和泄水孔要保持清洁和通畅，雨后要注意及时清理，桥梁栏杆的每年刷白2次，要对桥栏杆上的小广告及时清理。

冬季雨雪天来临前要做好桥梁防滑的准备。

2.4绿化的精细化养护

根据绿化树木的特点，合理安排绿化树木的补植、修剪、抹芽、浇水、治虫、施肥、刷白等。绿化补植一般安排在3月初到4月中旬，或者11到12月，补植前要统计好缺株的数量、品种和规格，根据补植计划合理安排苗木采购，补植后加强管养,确保成活率。春秋季节安排好修剪，平时注意抹芽，台风暴雨前注意疏枝，倒伏后及时扶正和支撑，高温干旱季节安排浇水，寒冬来临前完成好刷白。保证绿化树木修剪美观、生长良好。

3、公路养护精细化管理思路与对策

3.1完善制度计划，加强规范管理

公路养护管理工作是一项专业性强、持续时间久、要求较细致的工作。为了确保公路养护管理工作的规范、安全、有序、高效的运行，使公路养护更精细以展现良好的公路路况水平和路容路貌，我们必须从专业化、规范化的角度来完善管理。制定相关的规定，使日常养护工作的具体内容有规范的技术指导和标准的操作流程，以便各养护单位进行更专业、规范地公路养护。

3.2及时掌握道路信息

及时掌握管养道路和桥梁各项信息状况是对进行精细化养护至关重要，是制订合理的养护计划的前提条件。

加强道路巡查和桥梁的日常检查是及时掌握管养道路桥梁信息和状况的主要手段。实际工作中，养护公司（工区）对管养的道路一般要做到每天巡查一次，县（区）级的养护管理部门对管养的道路一般每周巡查不少于2次，市级养护管理部门一般对管辖的道路每月巡查1次以上。市、区级的养护管理机构在巡查时发现问题及时反馈给下级养护管理部门，并督促其整改。

对道路技术状况的评定和对桥梁的定期检查能够使公路管理部门全面掌握道路和桥梁的技术状况，为下一步的养护计划提供依据。根据相关规定，路况每季度检查一次，由县级养护部门组织实施。桥梁的定期检查一般委托有相应资质的检测单位检测。大、中型和特大型桥梁每年检测一次，小型桥梁每2年检测一次。

各种专项检查、隐患排查也是养护管理部门及时有效的掌握道路的各种信息的重要途径。

3.2制定养护生产计划，并按时验收

实际工作中，市级养护管理部门按路线管辖范围对县（区）级养护管理部门下达以年度为单位的指导性的计划任务，各县（区）级的公路管理部门根据年度任务和自身情况制定月度计划，养护公司（各工区）再继续分解成周计划，对工作量、工作内容等具体落实到工作小组，对养护任务的实施做出指导和参照。月末县（区）养护管理部门组织对养护公司（工区）的月计划执行情况进行检查，并对其进行奖惩，从而使标段员工重视计划，认真完成计划。

3.3从严务实，做好小修工程验收工作

小修工程的检查要严格按小修保养施工规程和质量验收标准进行，力求完成一项合格一项。完成的小修工程数量填报要真实、准确。养护计量由养护公司（工区）上报，县（区）级的养护管理部门采取全面检查的办法，确保资料详实、质量合格，再由县（区）级养护管理部门向市级养护管理部门进行申报。市级养护管理部门对其进行验收检查。

3.4人员管理的精细化

通过岗前培训、参观学习交流、技术练兵等手段，精心培养一批爱岗敬业、乐于奉献的公路养护管理人才和一支技术娴熟、操作熟练、责任心强的公路养护职工队伍。

定期安排养护管理人员参加各级公路管理部门组织的各种专业技术培训学习，增强养护管理知识，提高管理技能和水平，加强管理人员精细化的管理意识，使精细化的决策、目标、任务、指令落实到每个管理人员身上，并能有效执行。

3.5加强监督考核力度，保证养护工作质量

合理严谨的考核体系是精细化养护管理的重要一环。

实际工作中，采用层层考核的办法。省级公路管理部门每季度对市级公路管理部门进行考核，市级养护管理部门每季度对县级公路管理部门的养护工作进行考核，县级的养护管理部门对养护公司（工区）的养护工作每月进行考核。

根据相关养护考核标准，对国省干线及县级公路养护情况进行考核，并制定了相应奖惩规定，以使各基层养护部门严格按照评分标准进道路养护，全面提升路况整体水平，最终达到为社会提供快捷、安全、舒适、畅通道路的目的。

3.6养护台账精细化

内业台账反映了养护单位的生产实绩和成果，应对台账进行严格要求。按照市公路处对养护生产台账的要求进行了统一规范，填写必须全面、真实、准确、规范，及时。

4、基层公路养护单位在精细化养护的工作上取得的进步

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（一）抓质量，推进度，着力加快项目建设。通过加大征迁协调力度，周塘一、二便桥架设完成。一桥桥面铺装及微弯板已全部拆除，主墩拆除95%，预制了5片T梁和15块梁板底模，完成了2个桥台基础施工，影响二桥的军用光缆正在签订迁移补偿协议，待协议签订后即可开始二桥拆除施工。隧道边墙凿除及注浆作业完成，正在进行衬砌施工。S323灾害防治工程已完成70%，正在进行边坡防护施工。S215和X054隧道安全隐患整治工程完成40%，正在进行洞内装饰及路面修补工作。S215和S323路面大中修工程施工单位已进场，已完成路面病害调查等前期工作，正在对局部路段病害进行处理。S104线路面大中修工程已完成施工图评审，正在开展招标工作。

（二）抓竞赛，严考核，着力加强养护管理。围绕“迎国检”工作任务，进一步加大养护力度，明确责任，落实到人。一方面加大养护考核力度。修订完善日常养护及小修考核细则，按月检查考核，兑现奖惩，进一步提高养护道工出勤率和工作成效。另一方面加大路面养护力度。深入开展养护劳动竞赛，按照“路面边缘线清晰、路肩整洁平整、边沟涵洞排水通畅、绿化修剪整齐”的工作目标，着力打造养护示范段，全力提升路面养护水平。同时，督促华仁、路畅公司对2011年实施的大中修工程出现的病害进行了处治。上半年，共处治路面坑槽600平方，灌缝14050米，清理路肩及碎落台11000米，清理边沟2500米，清理塌方300立方，对S104、S215、X054和X060沿线的绿化进行了全面整修，对全线路面、路基病害、公路附属设施及绿化等进行了全面调查统计，完成了迎国检需要的各种数据及公路生命安全防护工程数据的采集、统计和上报。

（三）抓排查，治隐患，着力强化安全管理。结合“春运”、“安全生产百日攻坚”和“安全生产月”等活动，对公路安全隐患进行全面排查整治，以项目施工现场、养护作业现场、治超治抛现场为重点，深入落实安全管理措施。同时，加大汛期公路安全通行保障力度，进一步完善防汛抢险应急预案，细化人员分工，机械设备、物资储备全部落实到位，确保公路安全渡汛。

（四）抓整治，护路产，着力巩固路政管理。深入开展路政管理竞赛，全面落实迎国检任务清单。一是强化巡查管理。加大巡查力度，合理有效的安排巡查计划，确保巡查覆盖率达到100%。同时，利用路养微信平台，加强互通互动，联合联动，做到信息共享，问题共治，有效提高了巡查效率。二是强化路域环境治理。以S104线、S215线和X054线为重点，列清单、明任务、树目标，主动联系沿线乡镇及相关职能部门，争取支持，开展集中执法。上半年，共拆除非交通标志90块，横幅60条，纠正修复受损标牌46块，清理乱堆乱放800平方，制止及清理污染路面600多平方并督促清除污染路面行为20余起，查处路损案件5起，处罚1起擅自开挖公路行为，办理2起路政许可，对S104线违章建筑进行了统计建档，完成了旅游标牌的布点工作。三是强化治超治抛。整合执法力量，合理安排时间，坚持治超治抛与日常巡查相结合，加大查违纠违力度，取得了较好效果。同时，牵头组织治超站、广德治超站建立了联合治超机制，并开展跨区域联合治超。上半年，共查处超限运输车辆60台，卸载货物980吨，查处严重抛洒运输车辆8辆，现场教育整改轻微抛洒车辆35台。

（五）抓管理，促提升，着力夯实基础工作。一是党建工作不断夯实。6月初，分局支委班子进行了换届改选，夯实了党建工作基础。扎实开展了“三严三实”、“强责任、守规矩、讲奉献、树正气”等活动，每月组织开展一期道德讲堂，为广大职工上一堂道德课、人生课，进一步提升职工素质。二是廉政建设不断加强。深入落实党风廉政建设两个责任，把党风廉政建设和反腐败工作与分局班子队伍建设、日常工作任务考核相结合，确保干事不出事。开展了一、二两季度的廉政谈话，对党员干部的监督由八小时以内延伸到八小时以外，实行常态化管理。三是机关效能建设不断推进。建立领导带班轮流督查工作机制，每天确定一名班子成员带领一名科室负责人对机关职工在岗情况随时进行抽查，强化内部监督，严禁上班期间擅离职守。进一步完善了机关工作人员岗位责任、请销假、学习制度等管理制度。净化网络办公环境，采取技术手段屏蔽与工作无关的网上内容。四是文明创建工作不断深入。开展了“联点共建”、“结对帮扶”活动，履行社会责任。组织志愿者参加全市文明创建志愿者活动，深入社区、车站等地打扫卫生、清理楼道牛皮癣和开展义务植树活动。文明创建工作受到市文明委互查通报表彰。

二、存在的困难和问题

一是由于周塘二桥便桥架设临时用地和光缆迁移进展不快，制约了两桥平行作业，加上一桥梁片预制因质量问题停工整改耽误了工期，严重影响了整体工程的进度。二是进入主汛期以来，连续暴雨天气较多，路面病害增多，尤其是S104受损路段需反复修补。三是公路沿线采砂厂众多，加之各种规模的建设，抛洒污染公路现象屡治不止，治理任务十分艰巨。四是境内迎国检外业补缺补差的项目和内容还有很多，需要投入资金尽快解决。

三、下半年主要工作安排

（一）进一步加大工作协调，全面完成项目建设。我们将进一步争取市政府和有关部门的支持，全力推进项目进展。尽快完成S104大中修招投标工作，力争早日开工，10月份完工。7月初完成S215线四座隧道安全隐患整治任务和S323线灾害防治工程。8月底完成S215和S323线大中修工程主体工程。9月份完成隧道加固工程。同时，加强同部队沟通协调，尽快迁移周塘二桥军用光缆，争取6月底完成一桥所有桥台及桥墩的加固工作，7月底前完成二桥拆除工作，力争10月份两座桥梁竣工通车。

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一、工作开展情况

1、加强组织领导

管养年活动一起步，我局就立即按照省市文件精神，制定了《关于印发县农村公路管理养护年活动实施意见的通知》,成立了全县“农村公路管理养护年活动”领导小组，负责指导我县的“农村公路管理养护年活动”的开展、评审及表彰工作，领导小组由局长担任组长，局分管公路站和公路养护中心的领导为成员。由养护中心经理和四位副经理组成领导小组办公室，负责管养年活动的日常工作。领导小组及其办公室提出了阶段性和年度工作的内容和要求，推动管养年活动有序扎实开展。

全县管养年活动得到县政府的全力支持和指导。分管交通工作的副县长同志经常过问工作进展情况并作了具体指示。

2、加大宣传力度

我局注重坚持从实际出发，以提高全县交通系统干部职工的农村公路管理养护工作为立足点，采取集中学习、分组讨论、邀请专业人士授课等教育形式组织全县交通系统干部职工学习中华人民共和国《公路法》、国务院《公路安全保护条例》、省政府办公厅《转发省交通厅关于省农村公路管理养护体制改革实施意见的通知》及市局有关文件精神等一系列的有关农村公路管理养护的法律、法规、规范及办法，充实干部职工业务水平。组织全县开展管养年活动的宣传动员工作,利用报刊、宣传栏、简报、网络等各种媒体为载体，加大“管养年”活动的宣传力度。运用宣传车、乡镇和闹市区挂横幅、张贴标语等多种宣传形式，大力宣传管养年活动的意义和农村公路管理养护工作的重要性，强化管理养护意识，营造全社会关心农村公路管理养护工作的良好氛围。

二、初步成果

管养年活动虽然刚起步，但由于得到县乡人民政府的支持，也激发了广大干部职工的积极性，一些基础性的工作已经显见。

1、组建了农村公路专业养护队伍和管理机构。我县农村公路管养模式是以县乡二级为责任主体。通乡镇的县乡主干道路管养的责任主体为县交通运输局，即县乡主干道路养护由我局公路养护中心负责进行养护，县乡主干道路的路政管理由我局路政大队负责管理。村道及不直接通乡镇的县乡主干道路由各乡镇人民政府负责实施，我局负责技术指导。通过管养年活动的开展，全县相继建立了24个乡（镇）级交管站，注重以县公路养护中心为依托,以和养护道班为主力,新建了农村公路综合服务站，明确将农村公路管养纳入职责之内，加强农村公路管理和养护建设为重点，落实职责到位。

2、制定并完善农村公路养护和工程项目管理制度。我局以管养年活动为契机，逐步制订符合全县农村公路路政管理一系列的规章制度。（1）规范了农村公路养护大、中修工程项目的申报基本程序，杜绝不成熟计划项目的下达。（2）推行全县农村公路路况养护季度报表制度。（3）设立全县农村公路养护路面小修保养专项季报表，要求季报表与图片同时报送，防止农村公路路面养护的缺报、失报、漏报。（4）建立了县、乡二级农村公路养护巡查制度。做到每季度巡查不少于1次，县局领导巡查每两月不少于1次，公路站和养护中心领导巡查每月不少于1次。巡查中发现的问题及时采取措施解决，对解决问题不及时、不到位的责任部门或个人，对其责令整改，并予以通报。（5）建立全县农村公路桥梁管理月报表，报表与图片同时报送，以便对未纳入改造计划的农村公路危桥进行动态管理，做到“安全第一、警钟长鸣”，切实保障广大人民群众的出行安全。（6）健全资金使用管理制度。我局会同县财政和审计局制定农村公路养护资金使用办法，规范养护资金的申请、拨付、使用管理等行为，加强资金管理使用的检查、监督、考核。积极鼓励引导乡级财政、村“一事一议”及社会资金等投入农村公路养护，定期对资金使用情况进行审计，确保农村公路养护资金专款专用，发挥最大效益。

3、农村公路管理养护的基本做法。

在农村公路管理养护上我们的基本做法是狠抓日常养护、突出重点养护、扶持养护队伍。在日常养护上我们扣紧公路养护中心的工作，做到路肩杂草有人割，边沟有人清，路面大洞及时处理不过夜，出现危险路段立即采取行动，能及时处理的不等、不能及时处理的设置好警示标置及通行便道，保证通乡镇的县乡主干道路不断交通，不出责任事故。为了扶持养护队伍，弥补养护资金的不足，我们把重点养护和扶持养护队伍结合在一起。经常把由县交通工程招标委员会规定需招标以外的项目，基本上都安排给公路养护中心实施。同时把县委、县政府安排的交通紧急疏通任务一并由养护中心完成。

4、积极开展文明示范路创建活动。我县把农村公路管理养护示范乡和文明样板路创建工作作为推进管养年活动的重要抓手，以北多路、三周路等一批样板示范路和农村公路养护示范乡（镇）为标杆，积极开展文明示范路创建活动。实现点上突破，以点带面，全面提高。依托管养年活动，探索和总结管理养护经验，组织交流与推广，加大对乡镇交管站的技术指导和培训力度，通过组织培训班、发放技术指南、实地技术指导等方式，提高一线人员的技术素质和管理能力。通过管养年活动的进一步展开，建立和完善“政府负责、部门执法、群众参与、综合治理”的管理体系，充实路政管理力量，加强路政队伍建设，扩大农村公路路政管理覆盖率，加大路面巡查力度，严格执法，公正、文明执法，推进路政结案率稳步提升和超载、超限车辆逐步减少。多层次开展技术创新和技术交流培训。

三、活动开展中遇到的问题

管养年活动开展以来，一些影响农村公路管养的问题更加暴露出来。

1、农村公路管理养护力量依然薄弱。农村公路养护按照“县道县养、乡道乡养、村道村养”的模式进行日常养护。县乡道路由县公路养护中心负责养护,而养护中心的经费来源：一是每年由县财政安排56万元转移支付，二是由市交通运输局安排的每公里500元的公路养护补助，即7.6万元。但养护中心在组建时是通过世行贷款进行融资组建的，所以每年还要偿还8—9万元世行贷款，实际可用的养护资金在50万元左右。通过多年的努力，现我县通乡镇的县乡主干道路养护基本上走向了队伍化、正规化，做到日常养护按月按季进行，中、小修自己承担、不在外找队伍，做到应对自然灾害有预案、公路抢修有准备。而乡村道路日常养护由乡（镇）交通管理站负责，人员基本配备到位，日常养护资金大多由乡（镇）自筹的形式得以解决。但是，农村公路养护管理工作点多面广，基础薄弱，养护人员与农村公路的增长不成比例，大部分养护人员多为临时工，且技术含量低，特别是近些年来建成的1704公里的村道水泥路基本无人管养。村道日常养护的人员、设备、经费等都不能及时到位，造成村道失养情况比较严重。特别是自身养护队伍技术力量薄弱,经费严重不足造成中南等多条沥青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.