公司整体规划范文

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篇1

前言：湖南省烟草公司怀化市公司用地位于怀化市，总用地规模约136.1亩，有效用地面积120.8亩。经主管部门批准，将建设成为一个相对完备的烟草物流及办公基地。有效用地划分为：50亩办公用地，40亩物流用地，10亩职工活动用地和20亩职工住宅用地。场地现状高差较大，大部分为丘陵地,只有东北部小部分为地势低，较为平坦。规划用地东起湖天南路，西临湖天公园，南对环城南路,交通便利。基地现状与新形成的湖天南路有较大高差。

规划要求：从设计的角度出发，我认为本项目应首先满足以下5点要求。

(1)符合城市规划和烟草企业总体规划要求。

(2)符合国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范的规定。

(3)在满足生产工艺要求和工作、生活需求的前提下，力求总平面布局紧凑合理，功能分区明确。

(4)充分利用自然条件，处理好生产、经营、办公和生活各功能部分的关系，为文明生产、生活美化环境创造条件。

(5)节约用地，节省基建投资。

规划理念：人类赖以生存的大自然，是人类创造力的源泉。人与自然的和谐有益于提升人们的身心健康、工作效率和创新能力。

为此，本规划的核心战略是营造一种与整个周边环境和谐交融的景观生态格局，让每栋建筑、每个人都能最大限度地与自然接触。

总体规划构思：

1）物流――管理――休闲――生活四者之间的和谐整体

本规划目标是要营造一种物流与管理、人与自然和谐共存的综合区域。

在兼顾功能与环境的基础上，根据总体平面布局原则及场地情况,本工程区域布局如下:

(1)整体分为四大功能分区：即物流区、办公区(业务经营用房及配套用房)、活动区、住宅区。

(2)物流区靠北面并处西端，用地约40亩；办公区靠南面并处西端(临湖天大道)，用地约50亩；职工活动区靠北面并处东端，用地约10亩；职工住宅区靠南面并处东端(临湖天公园)，用地约 20 亩。有效用地面积总计约120亩。

(3)西面即湖天大道正面在物流区和办公区之间开一前大门作主出入口，正对院内主干道，主干道北面是物流区和活动区南面是办公区和住宅区。东面即湖天公园正面开两个次出入口，一个供住宅区出入，一个供物流区车辆出入。

(4)西面(湖天大道正面) 建通透式铁艺围墙。同样，在东面即湖天公园正面也做成通透式铁艺围墙。而与相邻单位的北面和南面做成封闭式围墙

(5)物流区包括联合工房，进、发货停车区和预留高架库用地。

(6)办公区包括主体办公楼、培训中心、职工活动中心及相关配套设施。办公楼居于中心位置，左右两侧的联合工房和培训中心，结合入口广场和中心庭院，形成左青龙，右白虎，前朱雀，后玄武的风水格局。

(7)职工活动区内建设室外蓝球场、网球场、羽毛球场和健身器材等设施。

（8）住宅区设有独立的对外出入口，通过绿化与其他功能区隔开，既相对独立又与其他功能区联系方便。

2）生态广场与生态系统

本规划的出发点是先营造一个生态环境，使建筑在环境中生长，整体生态环境构成一个开放的动态平衡的系统。形成一个由入口广场引导，以办公楼为主体，以生态绿化广场为延续的主要景观轴线，与各个生态结点相结合构成整个园区的景观生态网络，使整个园区融于“绿野”之中，成为有吸引力的生态场所，满足人对自然亲近的需求。系统由以下几部分组成：

(1)入口广场：办公区前的广场与自然绿地形成强烈对比，既是主入口的形象性标志，同时也开启了整个区域的景观序列。

(2)主要景观生态广场：用地中部沿主干道设计生态休闲绿地，形成生态走廊，通过绿化将景观生态走廊导入各功能分区。生态走廊中，设置小山丘，这既是规则布局中的跳跃点，也是基于风水格局上的考虑。

(3)绿化隔离带：沿道路布置,将各个功能区分隔开来。

(4)组团绿地和庭院：将建筑组团与场地联系成一个有机整体。

3）空间构成意象与景观系统：自然舒畅的空间图式

(1)营造整个区域东西向以办公楼为中心的开阔宏大的形象性的景观轴线，构成内、外广场和建筑之间连续的空间序列，办公楼前拥入口广场，后俯内部生态广场，远眺湖天公园。

(2)主入口广场上的一小片水景，增添了规则广场的灵动性，水景与办公楼后的山水相呼应。利用截留雨水和生活中水系统对绿化用水进行补充，构成生态化的水自净循环系统。

竖向设计：

场地现状为丘陵地，考虑到场地整平标高与场外城市道路的衔接和通顺，对现有的地形进行平整，土方平整之后，地面总体标高高于湖天大道主街道中心标高1米左右，做成渐低斜面与湖天大道路面衔接。

此外满足生产工艺和运输及装卸作业对高程的要求。

园区雨水通过路面雨水口汇集后，排入城市雨水排水系统。

交通组织：

1）道路与交通系统：

(1)在湖天南路上开设整个区域的主入口，支路发散到各功能区。建筑物四周均设置环形道路，以满通运输及消防安全要求。

(2)基地东部设有两个次出入口，住宅区在正对湖天公园的方向设一专门出入口，方便住户的使用；另一个出入口位于基地的东北部，作为货车及消防车使用。每个区内设有较完整的连接区内每栋建筑物的道路系统。各区之间的交通互不干扰。内部环形道路将各区域连接成便捷的整体。

(3)园区内人流强调步行和自行车交通、限制有重大污染的交通工具使用。

2）集中与分散相结合的停车场设置

联合工房西部铺植草砖作为货车停车场，预留高架库区域也可作临时停车场用；办公区和住宅区设地下停车场，结合广场地面停车。

建筑设计：

办公区和物流区的建筑体量相对整个基地偏小，且物流区的联合工房高度偏低，这对如何在临湖天南路作出一个有气势且具有标志性的立面是一个难题。因此在设计中，我们将两个区的建筑作为整体来考虑，使整个基地以前庭广场为先导，办公大楼为主体沿湖天南路展开，建筑总体布局大气、整体，形成极佳的视觉效果。

1）联合工房

物流联合工房为一个整体(即一个仓库)，内设仓储区、分拣区、暂存区、发货区，实行分区域管理。梁底净高7.5米，西面局部设两层，作为库内工作、管理人员使用。二期工程高架仓库位于一期的东部，这更利于在功能和流线上，与一期工程的衔接。造型与办公区浑然一体，整体风格现代、简洁、大方。

2）综合办公楼

(1)综合办公楼包括综合经营用房及配套附属用房，设计为南北朝向，避免西晒。造型现代简洁，整体大方，体现了烟草企业的气势、形象。

(2)主楼为办公用房，共12层，一层层高为5.4m，其他层高为3.75m，功能满足甲方所提供的《办公面积汇总表》的要求；职工活动中心位于顶层。

(3)办公楼主入口面向湖天南路，入口及大厅气势恢宏，体现烟草企业形象。

(4)办公楼前面设一个生态绿地广场，用来组织进入办公楼和培训楼的交通。

(5)培训中心主入口面向湖天南路，共3层，一层主要为餐饮部分，包括包厢、自助餐厅和大堂吧等，层高5.4m；二、三楼为客房区，其中标准间30间，套间5间，层高为3.6m。

(6)主楼通过职工食堂、厨房、大会议室与培训中心相连，形成一个整体，会议室部分办公楼和培训中心公用。

3）地下室

(1)综合办公楼主体部分的地下一层为设备层，面积为1075m2，层高5.4米。

(2)住宅区地下车库面积2580m2，供住户停泊车辆。

(3)综合办公楼群房的东部设二期工程地下停车库，战时做人防地下室，与住宅区共同使用供内部办公人员停泊车辆。

结语：

篇2

    附件一：民政部关于颁布《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》的通知

    （1983年8月26日、民〔1983〕民94号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

    《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》，国务院已于一九八三年八月十七日国发〔1983〕128号文批准，现予颁布实行。

    中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定

    一、中国公民同外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的侨民）在中国境内自愿结婚的，男女双方当事人必须共同到中国公民一方户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的婚姻登记机关申请登记。

    二、申请结婚登记的男女双方，必须遵守中华人民共和国婚姻法和本规定的有关条款。

    三、申请结婚登记的中国公民和外国人，须分别持有下列证件：

    甲、中国公民：

    （一）本人的户籍证明；

    （二）本人户口所在地的县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶，下同）、职业、工作性质、申请与何人结婚的证明。

    乙、外国人：

    （一）本人护照或其他身份、国籍证件；

    （二）公安机关签发的《外国人居留证》，或外事部门颁发的身份证件，或临时来华的入境、居留证件；

    （三）经本国外交部（或外交部授权机关）和我驻该国使、领馆认证的由本国公证机关出具的婚姻状况证明；或该国驻华使、领馆出具的婚姻状况证明。

    丙、外国侨民：

    （一）本人护照或代替护照的身份、国籍证件（无国籍者免交）；

    （二）公安机关签发的《外国人居留证》；

    （三）本人户口所在地县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、婚姻状况、职业、申请与何人结婚的证明。

    此外，申请结婚的男女双方，还须提交婚姻登记机关指定医院出具的婚前健康检查证明。

    四、下列中国公民不准同外国人结婚：

    （一）现役军人、外交人员、公安人员、机要人员和其他掌握重大机密的人员；

    （二）正在接受劳动教养和服刑的人。

    五、凡证件齐全、符合本规定的中国公民和外国人，可持证件和男女双方照片，到婚姻登记机关提出申请。经婚姻登记机关审查了解，符合中华人民共和国婚姻法和本规定的准予登记，一个月内办理登记手续，发给结婚证。结婚证须贴有男女双方当事人照片，并加盖办理涉外婚姻登记的县级以上人民政府婚姻登记专用章（钢印）。

    六、中国公民和外国人在华要求离婚的，应按中华人民共和国《民事诉讼法（试行）》有关规定，向该管人民法院提出离婚诉讼。要求复婚的，按结婚办理。

    七、申请结婚的中国公民和外国人应向婚姻登记机关交纳婚姻证书工本费和登记手续费。所需翻译费由本人自理。

    八、本规定经国务院批准后施行，过去有关规定同时废止。

    附件二：关于驻外使领馆处理华侨婚姻问题的若干规定

    （外交部、最高人民法院、民政部、司法部、国务院侨务办公室  1983年11月28日、（83）部领二字第261号）

    近年来，居住在国外的中国公民要求办理结婚和离婚登记的案件日益增多。受理这类案件时，应严格按照中华人民共和国婚姻法的基本精神，并照顾到他们居住在国外的实际情况，加以妥善处理。为此特作如下规定：

    一、华侨结婚

    1.为了方便华侨在居住国结婚，我们鼓励华侨按居住国的法律在当地办理结婚登记或举行结婚仪式。如当地有关当局为此征求我驻外使领馆的意见，可按以下原则处理：

    （1）如该婚姻符合我国婚姻法的规定，我可应其要求用口头表示或书面证明：

    “×××与×××申请结婚，其婚姻的缔结符合中华人民共和国婚姻法关于结婚的规定”。

    （2）如该婚姻除年龄和禁止近亲通婚的规定外，其他均符合我婚姻法的规定，我也可应其要求，根据情况用口头表示或书面证明：

    “鉴于×××与×××已在××国定居，如××国有关当局依照当地法律准许他们结婚，我们不表示异议”。

    （3）目前有些使领馆应驻在国有关当局的要求，为合乎本条（1）、（2）情况的婚姻出具的证明，虽同上述两种证明的措词不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已为驻在国有关当局所接受者，可将所出具证明的格式和案例报外交部领事司转民政部民政司备案后，仍按过去惯用格式办理。

    （4）如该婚姻违反我婚姻法关于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的规定，我既不能承认该婚姻为有效，也不能为其出具任何证明。

    （5）华侨与外国人（包括外籍华人）申请结婚登记，我使领馆不受理。如当地有关当局要求我使馆出具证明时，我可根据情况用口头表示或书面证明：

    “中国籍人×××与××国籍人×××申请结婚，我们不表示异议”。

    2.遇有下列情况之一的结婚申请，我使领馆不宜受理：

    （1）驻在国法律不承认外国使领馆办理的结婚登记为有效；

    （2）不符合我婚姻法关于结婚的规定。

    3.申请结婚的男女双方均是华侨，且符合我婚姻法的规定者，如驻在国法律允许，双方又坚持要我使领馆为其办理结婚登记的，我使领馆可以为其办理结婚登记，并颁发结婚证书。如驻在国有关当局要求，我也可为该证书出具译文，并证明其与原本相符。

    二、华侨离婚

    1.鉴于离婚案件比较复杂，我驻外使领馆原则上不受理华侨申请离婚的案件。

    2.夫妻一方居住在国外，另一方居住在国内，如双方自愿要求离婚，对抚养子女、赡养父母和处理财产等均无争议，可按我国婚姻法第二十四条的规定，在国内一方户籍所在地或居所地的婚姻登记机关办离婚手续。如一方不能到婚姻登记机关申请离婚或双方对离婚有争议，不论那一方提起诉讼，均应向国内一方户籍所在地或居所地的人民法院起诉。

    如居住在国外的一方已向居住国法院起诉，居住国内一方可根据情况采取必要的法律步骤。对此，我驻外使领馆应给予必要的协助。

    3.夫妇双方均是居住在国外的华侨，他们要求离婚，原则上应向居所地有关机关申请办理离婚手续。

    如他们原先是在国内办理结婚登记的，现因某种原因，居所地有关机关不受理时，双方可以回国向原结婚登记机关或结婚登记地人民法院申办离婚。如双方因特殊情况不能回国时，当事人可办理授权委托书，委托国内亲友或律师为人代为办理，并向国内原结婚登记机关或结婚登记地人民法院提交书面意见，由该登记机关办理或人民法院审理。委托书和意见书均须经当地公证机关公证，我驻外使领馆认证。上述委托书和意见书也可由我驻外使领馆直接公证。如他们原在我驻外使领馆登记结婚的，申请离婚的，双方无争议的，可向原经办结婚登记的我驻外使领馆办理离婚手续；双方有争议的，则应向出国前最后户籍所在地或居所地的人民法院起诉。如已迁居其他国仍按以上规定办理，但有关法律文书需经居住国公证机关公证，我驻该国使领馆认证。如已回国定居，其离婚申请则向户籍所在地或居所地的婚姻登记机关或人民法院提出。

    如他们原是在外国婚姻登记机关办理结婚登记或举行结婚仪式的，他们的离婚案件国内不受理。如他们已回国定居而要求离婚，应向其户籍所在地的婚姻登记机关或人民法院提出。

    4.居住在国外的华侨与其配偶（包括居住在国内的中国公民）经居住国法院判决离婚的，如当事人双方对判决无异议，我可不干预。如该判决不违反我婚姻法的基本精神，当事人双方对该判决又无异议，我也可承认它对双方当事人在法律上均有拘束力。如该判决书要在我国内执行，应根据我国民诉法第204条的规定进行审查。

    5.夫妻双方现均系外籍华人，或一方系华侨另一方现系外籍华人，要求离婚，应向居住国有关机关申请办理离婚手续。我驻外使领馆一般不予受理。如他们原先是在中国或我驻外使领馆办理结婚登记的，现因某种原因，居住国有关机关不受理时，我驻外使领馆可参照处理华侨离婚案件的规定精神予以受理。

    6.华侨因离婚受到不公正的对待或不应有的损失时，使领馆为维护华侨的正当权益，应视具体情况，予以关心并采取适当措施。

篇3

1.1 县级供电公司的电网规划的建设资金短缺

近些年来，县级供电公司的电网规划建设强度越来越大，然而，其资金水平与实际的需求差距比较大，往往存在着很大的出入。就目前来说，在县级供电公司的电网规划建设中，需要很大一笔资金来对电网规划进行建设和改造，然而，由于县级的经济发展水平不高，人民生活水平有限，用于电网规划建设的资金除却中央预算对公司进行的投资以外，而且这些资金仅仅是用来对基础的设施进行改造，其他规划建设的内容需要供电公司自己投资来进行建设和改造，然而由于县级供电公司的资金非常短缺，且县级的供电公司没有权利进行融资以进行建设，直接导致电网规划建设中的很多内容没有足够的资金进行改造和建设。这种不平衡的状况严重影响了县级供电供电电网的可持续发展，县级供电公司的发展速度也受到了严重的制约，电网的发展水平以及用电能力发展缓慢。

1.2 县级供电企业与政府相关部门的合作还不成熟

（1）就一般的县级企业来说，他们往往同其他的县级政府下设的管理建设部门的交流与沟通比较欠缺，而且即使沟通，他们的沟通交流也相当有限，沟通交流力度存在严重不足，因而电网规划建设在县级供电公司的一个很重要的问题就是与政府工作部门的沟通力度严重缺乏。

（2）到目前为止，县级供电企业还没有得到相关政府部门的业务支持，即使是颁发相关的文件来支持也没有，对于县级供电公司来说，相关的电力企业的营销的方式也存在着很大的问题。

（3）县级当地发展的整体规划存在欠缺，电网规划的大部分内容，没有被政府纳入到当地发展的整体规划中，因而这些项目在进行实际的改造与建设时，往往面临着很大的困难，在具体的实施过程中，这些项目都需要临时进行修改或者是调整。

由于这些问题的存在，以及政府的不重视或者说是与政府的沟通与交流力度不够，无一不是我们县级供电公司开展电网规划建设工作的阻挡因素，制约着县级电网的可持续性发展。

1.3 县级供电公司的电网规划建设的标准较低

我国县级的供电公司的农网的建设在很长一段时间内都处于低峰期，没有引起相关部门和人士的高度重视，因而对电网规划建设的管理强度比较小。近段时间以来，政府的一些相关部门对县级的供电公司的电网规划加以了注意，但是他们只是通过专业延伸的方式进行的注意，并没有在根本上发生质的改变。县级的供电公司在企业人员管理上仍然是欠缺相应的力度，而且标准比较低。

2 县级供电公司电网规划建设提升管理的方法

2.1 将电网规划的水平进行提高

（1）首先应该重点解决台区过载问题，着重关注某些地区的台区过载，以便同县级的投资项目决策以及投资计划问题进行恰当的接合，对县级供电公司的电网规划建设的项目数据库进行更好地完善。

（2）对县级地区的10kv供电线路的安全性进行提升，并且对其中的低压线路的承载能力进行提升，缩短县级供电公司的供电线路的直径。

（3）将县级供电公司对电网的规划建设同其他各个地区的整体规划进行整合，将电网的整体规划容纳到县级的整体体系的规划当中去，将县级的供电公司的电网的规划建设同县中的其他地区的整体规划同入到一起，从而使得电网规划建设的具体实施起来能够有理可依。

（4）对于县级供电公司的电网建设中的一些实际实施起来比较困难的问题进行合理解决，对于那些相对来说比较弱的步骤进行改造，加大新台区的建设力度以及改造进程。

2.2 加强与政府的合作

（1）县级的供电公司应加强与政府的沟通与交流力度，促进企业与政府相关部门的交流与沟通。（2）请求相关政府部门支持，可以委托政府部门颁发相关的文件来支持电网的规划建设。（3）对县级当地发展的整体规划进行改造，政府可以将电网规划的大部分项目汇入到当地发展的整体规划中，以便这些项目在进行实际的改造与建设时以及在具体的实施过程中，不需要进行临时的修改或者是调整。（4）建立健全县级电力部门的调节小组工作的体制，可以改进政府部门的考核制度，将县级供电公司的电网规划建设的成绩纳入到政府的成绩评估之中，并且政府相关部门同县级供电公司共同友好合作，可以建立某种机制或体制，从实际上对县级供电公司的电网规划问题进行解决。另外可以同国土部门或者是规划建设管理部门进行协商，将我们县级供电公司的电网规划建设的流程或步骤纳入到政府的规划之中去。

2.3 增加资金投入

篇4

1　大通河流域概况

大通河流域位于青海省东北部，自西北向东南流经青海省的天峻、刚察、祁连、海宴、门源、乐都等县，进入甘肃天祝、永登两县，最后在青海民和县汇入湟水河。流域总面积15133km2，其中青海省内流域面积12943km2占全流域面积的85.5%，甘肃省内流域面积2190km2占全流域面积的14.5%。大通河是湟水河最大的一级支流和黄河的二级支流，其多年平均径流量28.26亿m3，大通河发源于青海省天峻县，海拔5174m，于青海省民和县享堂镇汇入湟水河。大通河干流河道全长574.12km，其中青海境内河道长504.1km，总落差2295m，水能蕴藏量759×104kw，甘肃省境内河道长60.43km，落差575m，水能蕴藏量24.49×104kw，甘青两省共界河道长49.27km，落差306m，水能蕴藏量22.84×104kw。

2　大通河流域水电规划开发现状

由于大通河流域水能资源条件比较好，对开发中小电站条件非常有利，因此青海、甘肃两省对大通河流域规划比较早。由青海省水电勘测设计院于1987年对流域内水电资源初步进行整体规划，共分18个梯级电站开发。在流域上游结合大通河的综合水资源利用，修建两座高坝作为多年或年调节电站，其它电站均采用低水头径流式电站的开发模式。但由于青海、甘肃两省对水电资源开发速度的加快，加上没有有实力的大企业介入参与流域的主体开发，流域的开发引进了很多小企业，各企业均以各自利益为重，强占优良资源点，形成各点独立规划开发，上下不能兼顾和流域整体规划开发不能落实的格局。流域内电站的数量由原规划的18座增加到32座，在原规划的基础上增加了14座水电站。造成目前上游开发条件较差的武松塔拉、萨拉、海浪、纳子峡、石头峡，克图等高海拔、高坝大库容的电站，由于投资效益不理想，没有单位开发。而中下游开发条件较好，电站自身经济效益较高的仙米、久干、多龙滩、雪龙滩、玉龙滩、东旭、东旭二级、寺沟口、卡索峡、学科滩、青岗峡、金沙峡、合桥、下滩、享堂一级、享堂二级等的水电站已建成投产发电。剩余的江源、羊脖子湾、加定、朱叉峡、金沙二级、铁城、天王沟、杜家湾和铁家台电站均在规划建设中。由于大通河是一个季节性较强的河流，平均每年7到9月三个月径流量占全年流量的60%以上。目前所建电站的形式均为低坝径流式电站，没有任何调蓄水资源能力，因此造成了汛期大量弃水，枯水期无水发电，水资源利用率不到60%，加上各电站的独力规划开发，独立调度运行，缺少综合合理统筹规划、有序开发，梯级联合调度。因此出现重复投入大，资源共享利用差等情况。

3　大通河流域水电规划开发思考

水电开发是涉及能源、水利、航运、防洪、安全、国土、生态、林业等方面的综合系统工程，关系到流域地区的区域经济，文化的发展。如何综合平衡各方利益关系，在做好统筹开发规划的基础上，和谐有序的开发，是进行流域规划开发思考和面对的问题。

3.1　流域整体规划、有序开发、合理调度，确保流域水资源得到充分利用。修建一到两座具有年调节能力的高坝大水库电站，相互合理联系，调蓄调度水能，发挥水能的最大利用率，同时兼顾水资源的社会综合利用矛盾，取长补短，保证下游年径流量的均匀，并增大下游各梯级水电站的保证出力和年发电量。大通河流域电力开发现在就缺少这样的龙头电站，才出现水能利用率不到60%，每年至少已建成投产的16座流域电站综合发电量少发3.6亿度以上电量的情况。

3.2　合理加快建设速度，提高流域整体效益。对流域的整体规划开发，首先在流域上游建设龙头大水库电站，由于流域的龙头电站水库的调蓄作用，可降低下游各级电站的设计防洪标准，减少泄洪设施的设计规模，降低下游电站施工期拦洪困难和洪水干扰，减少下游各梯级电站的可变因素。因此，对加快下游各梯级电站施工速度和流域的整体开发建设速度非常有利，同时也保证了下游各梯级电站质量、安全、稳定运行。这对流域的整体建设速度、经济效益是巨大的。反之，就会造成各电站的本身设计指标高。施工、运行都要面临最高的防洪标准，因此重复投入高、浪费大、运行困难，开发建设工期均较长，增加了各个电站的成本，不能有效发挥流域整体开发效益。

3.3　充分利用公共资源，避免重复建设和占用过多的社会资源，降低流域开发成本。流域水电站的整体规划开发，合理布局，可避免跑马围地的无序开发，破坏流域已规划的资源点，同时按整体的规划设计，可以对一个区域内整体建设办公、生产、生活辅助设施，生产料区，公共占地区等统一规划，可避免少征占土地和过多的破坏自然生态环境，达到区域内资源共享。梯级电站连续开发，可充分发挥人力资源共享优势和提高施工机械、设备、场地的利用率。合理安排各级水电站的施工进度，搭接错开梯级电站高峰施工期，减少各类资源的调进调出费用和工程的准备费用，保证稳定的人力资源、物资、财力资源。对加快工程进度，又好又快稳定和谐的开发建设非常有益。同时在一个区域内稳定均衡的开发建设，也便于对生态环境保护、污染排放进行有效的控制。对流域整体规划统筹兼顾，还可保证合理的送出工程建设，避免重复浪费的投入。大通河流域电站由于缺少整体规划控制、有序开发、各自为政，因此每一个电站基本上形成一套公用设施，平均5到10公里内一套设施。这些投入大量占用了社会资源，又对流域内开发总成本提高很多，加上个别电站本可一级开发，为各自利益切分为二级来开发，大大增加了流域开发成本。

3.4　统筹兼顾、重视流域规划，解决好征地、移民安置工作，以提高土地资源的综合利用率。电站在建设开发期都要征占大量土地资源，电站建设完工后，又有很多土地闲置无用，很多的施工临建基础设施废弃，同时一座电站的开发建设，也会新创造很多农田土地，形成区域内小的城镇经济带。因此强调流域统筹整体规划中移民安置征地工作，就是在规划阶段搞好水库移民人口和淹没的实物性指标的调查研究，结合流域的整体规划，在开发顺序上需充分考虑流域开发中对土地资源的共用性和充分利用电站开发完闲置的土地，有计划安置移民。因此在移民安置规划中，也要充分考虑流域开发的先后顺序，不同时段安置数量、规模、区域内的地理、人情、民族、文化等特点，结合流域开发闲置的资源、回归征占用土地和电站开发形成的经济城镇区，合理布局，统筹安置。帮助水库移民提高重建水平。带动移民生产方式的转型，增强移民的长期增收能力。

3.5　做好流域的整体规划有序开发，实现各方利益的统筹兼顾。水电站的开发建设一般都承担很多社会功能，综合利用功能和社会安全功能。流域内很多的电站又是跨行政区域建设，因此一座电站关系到各方的利益关系。特别是龙头电站，由于所处位置及社会功能较大，单独开发龙头电站，就开发上而言，是非常不经济的。因此就要对流域进行整体规划，引进一到两家有实力的国有大型企业，对流域统筹规划开发，国有大型企业开发商能做到梯级电站整体滚动开发，上、下游梯级电站之间水能资源充分利用，使梯级电站之间能够统一协调运行，同时规模效益也能够兼顾经济效益和社会效益，接受防洪、发电、航运、泥沙、调水的统一调度，避免投资主体利益取向的不同而无法满足流域梯级电站的统一协调调度要求，影响流域社会综合利益的发挥和水能资源的充分利用。

4　结束语

从大通河流域中小水电流域开发的现状可以看出，引进一批无实力的开发公司，对流域内多点同时开发，在一定时段内，快速的实现了一批电站建成投产，创造了效益，但却失去了长远的利益，而且破坏了流域整体合理有序的规划开发，增加了流域开发的总体成本，降低了流域水资源的综合利用率，使流域生态环境牺牲过大。由于各公司为保自身利益，难以保证流域的统筹兼顾。因此在水电站流域开发建设中，必须坚持流域统筹规划、综合开发，统筹兼顾各方利益，实现流域的科学发展。

参考文献：