公司整体规划范文

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篇1

前言：湖南省烟草公司怀化市公司用地位于怀化市，总用地规模约136.1亩，有效用地面积120.8亩。经主管部门批准，将建设成为一个相对完备的烟草物流及办公基地。有效用地划分为：50亩办公用地，40亩物流用地，10亩职工活动用地和20亩职工住宅用地。场地现状高差较大，大部分为丘陵地,只有东北部小部分为地势低，较为平坦。规划用地东起湖天南路，西临湖天公园，南对环城南路,交通便利。基地现状与新形成的湖天南路有较大高差。

规划要求：从设计的角度出发，我认为本项目应首先满足以下5点要求。

(1)符合城市规划和烟草企业总体规划要求。

(2)符合国家现行的防火、安全、卫生、交通运输和环境保护等有关标准、规范的规定。

(3)在满足生产工艺要求和工作、生活需求的前提下，力求总平面布局紧凑合理，功能分区明确。

(4)充分利用自然条件，处理好生产、经营、办公和生活各功能部分的关系，为文明生产、生活美化环境创造条件。

(5)节约用地，节省基建投资。

规划理念：人类赖以生存的大自然，是人类创造力的源泉。人与自然的和谐有益于提升人们的身心健康、工作效率和创新能力。

为此，本规划的核心战略是营造一种与整个周边环境和谐交融的景观生态格局，让每栋建筑、每个人都能最大限度地与自然接触。

总体规划构思：

1）物流――管理――休闲――生活四者之间的和谐整体

本规划目标是要营造一种物流与管理、人与自然和谐共存的综合区域。

在兼顾功能与环境的基础上，根据总体平面布局原则及场地情况,本工程区域布局如下:

(1)整体分为四大功能分区：即物流区、办公区(业务经营用房及配套用房)、活动区、住宅区。

(2)物流区靠北面并处西端，用地约40亩；办公区靠南面并处西端(临湖天大道)，用地约50亩；职工活动区靠北面并处东端，用地约10亩；职工住宅区靠南面并处东端(临湖天公园)，用地约 20 亩。有效用地面积总计约120亩。

(3)西面即湖天大道正面在物流区和办公区之间开一前大门作主出入口，正对院内主干道，主干道北面是物流区和活动区南面是办公区和住宅区。东面即湖天公园正面开两个次出入口，一个供住宅区出入，一个供物流区车辆出入。

(4)西面(湖天大道正面) 建通透式铁艺围墙。同样，在东面即湖天公园正面也做成通透式铁艺围墙。而与相邻单位的北面和南面做成封闭式围墙

(5)物流区包括联合工房，进、发货停车区和预留高架库用地。

(6)办公区包括主体办公楼、培训中心、职工活动中心及相关配套设施。办公楼居于中心位置，左右两侧的联合工房和培训中心，结合入口广场和中心庭院，形成左青龙，右白虎，前朱雀，后玄武的风水格局。

(7)职工活动区内建设室外蓝球场、网球场、羽毛球场和健身器材等设施。

（8）住宅区设有独立的对外出入口，通过绿化与其他功能区隔开，既相对独立又与其他功能区联系方便。

2）生态广场与生态系统

本规划的出发点是先营造一个生态环境，使建筑在环境中生长，整体生态环境构成一个开放的动态平衡的系统。形成一个由入口广场引导，以办公楼为主体，以生态绿化广场为延续的主要景观轴线，与各个生态结点相结合构成整个园区的景观生态网络，使整个园区融于“绿野”之中，成为有吸引力的生态场所，满足人对自然亲近的需求。系统由以下几部分组成：

(1)入口广场：办公区前的广场与自然绿地形成强烈对比，既是主入口的形象性标志，同时也开启了整个区域的景观序列。

(2)主要景观生态广场：用地中部沿主干道设计生态休闲绿地，形成生态走廊，通过绿化将景观生态走廊导入各功能分区。生态走廊中，设置小山丘，这既是规则布局中的跳跃点，也是基于风水格局上的考虑。

(3)绿化隔离带：沿道路布置,将各个功能区分隔开来。

(4)组团绿地和庭院：将建筑组团与场地联系成一个有机整体。

3）空间构成意象与景观系统：自然舒畅的空间图式

(1)营造整个区域东西向以办公楼为中心的开阔宏大的形象性的景观轴线，构成内、外广场和建筑之间连续的空间序列，办公楼前拥入口广场，后俯内部生态广场，远眺湖天公园。

(2)主入口广场上的一小片水景，增添了规则广场的灵动性，水景与办公楼后的山水相呼应。利用截留雨水和生活中水系统对绿化用水进行补充，构成生态化的水自净循环系统。

竖向设计：

场地现状为丘陵地，考虑到场地整平标高与场外城市道路的衔接和通顺，对现有的地形进行平整，土方平整之后，地面总体标高高于湖天大道主街道中心标高1米左右，做成渐低斜面与湖天大道路面衔接。

此外满足生产工艺和运输及装卸作业对高程的要求。

园区雨水通过路面雨水口汇集后，排入城市雨水排水系统。

交通组织：

1）道路与交通系统：

(1)在湖天南路上开设整个区域的主入口，支路发散到各功能区。建筑物四周均设置环形道路，以满通运输及消防安全要求。

(2)基地东部设有两个次出入口，住宅区在正对湖天公园的方向设一专门出入口，方便住户的使用；另一个出入口位于基地的东北部，作为货车及消防车使用。每个区内设有较完整的连接区内每栋建筑物的道路系统。各区之间的交通互不干扰。内部环形道路将各区域连接成便捷的整体。

(3)园区内人流强调步行和自行车交通、限制有重大污染的交通工具使用。

2）集中与分散相结合的停车场设置

联合工房西部铺植草砖作为货车停车场，预留高架库区域也可作临时停车场用；办公区和住宅区设地下停车场，结合广场地面停车。

建筑设计：

办公区和物流区的建筑体量相对整个基地偏小，且物流区的联合工房高度偏低，这对如何在临湖天南路作出一个有气势且具有标志性的立面是一个难题。因此在设计中，我们将两个区的建筑作为整体来考虑，使整个基地以前庭广场为先导，办公大楼为主体沿湖天南路展开，建筑总体布局大气、整体，形成极佳的视觉效果。

1）联合工房

物流联合工房为一个整体(即一个仓库)，内设仓储区、分拣区、暂存区、发货区，实行分区域管理。梁底净高7.5米，西面局部设两层，作为库内工作、管理人员使用。二期工程高架仓库位于一期的东部，这更利于在功能和流线上，与一期工程的衔接。造型与办公区浑然一体，整体风格现代、简洁、大方。

2）综合办公楼

(1)综合办公楼包括综合经营用房及配套附属用房，设计为南北朝向，避免西晒。造型现代简洁，整体大方，体现了烟草企业的气势、形象。

(2)主楼为办公用房，共12层，一层层高为5.4m，其他层高为3.75m，功能满足甲方所提供的《办公面积汇总表》的要求；职工活动中心位于顶层。

(3)办公楼主入口面向湖天南路，入口及大厅气势恢宏，体现烟草企业形象。

(4)办公楼前面设一个生态绿地广场，用来组织进入办公楼和培训楼的交通。

(5)培训中心主入口面向湖天南路，共3层，一层主要为餐饮部分，包括包厢、自助餐厅和大堂吧等，层高5.4m；二、三楼为客房区，其中标准间30间，套间5间，层高为3.6m。

(6)主楼通过职工食堂、厨房、大会议室与培训中心相连，形成一个整体，会议室部分办公楼和培训中心公用。

3）地下室

(1)综合办公楼主体部分的地下一层为设备层，面积为1075m2，层高5.4米。

(2)住宅区地下车库面积2580m2，供住户停泊车辆。

(3)综合办公楼群房的东部设二期工程地下停车库，战时做人防地下室，与住宅区共同使用供内部办公人员停泊车辆。

结语：

篇2

    附件一：民政部关于颁布《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》的通知

    （1983年8月26日、民〔1983〕民94号）

各省、自治区、直辖市民政厅（局）：

    《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》，国务院已于一九八三年八月十七日国发〔1983〕128号文批准，现予颁布实行。

    中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定

    一、中国公民同外国人（包括常驻我国和临时来华的外国人、外籍华人、定居我国的侨民）在中国境内自愿结婚的，男女双方当事人必须共同到中国公民一方户口所在地的省、自治区、直辖市人民政府指定的婚姻登记机关申请登记。

    二、申请结婚登记的男女双方，必须遵守中华人民共和国婚姻法和本规定的有关条款。

    三、申请结婚登记的中国公民和外国人，须分别持有下列证件：

    甲、中国公民：

    （一）本人的户籍证明；

    （二）本人户口所在地的县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、民族、婚姻状况（未婚、离婚、丧偶，下同）、职业、工作性质、申请与何人结婚的证明。

    乙、外国人：

    （一）本人护照或其他身份、国籍证件；

    （二）公安机关签发的《外国人居留证》，或外事部门颁发的身份证件，或临时来华的入境、居留证件；

    （三）经本国外交部（或外交部授权机关）和我驻该国使、领馆认证的由本国公证机关出具的婚姻状况证明；或该国驻华使、领馆出具的婚姻状况证明。

    丙、外国侨民：

    （一）本人护照或代替护照的身份、国籍证件（无国籍者免交）；

    （二）公安机关签发的《外国人居留证》；

    （三）本人户口所在地县级人民政府或工作所在单位的县级以上机关、学校、事业、企业单位出具的本人姓名、性别、出生年月、婚姻状况、职业、申请与何人结婚的证明。

    此外，申请结婚的男女双方，还须提交婚姻登记机关指定医院出具的婚前健康检查证明。

    四、下列中国公民不准同外国人结婚：

    （一）现役军人、外交人员、公安人员、机要人员和其他掌握重大机密的人员；

    （二）正在接受劳动教养和服刑的人。

    五、凡证件齐全、符合本规定的中国公民和外国人，可持证件和男女双方照片，到婚姻登记机关提出申请。经婚姻登记机关审查了解，符合中华人民共和国婚姻法和本规定的准予登记，一个月内办理登记手续，发给结婚证。结婚证须贴有男女双方当事人照片，并加盖办理涉外婚姻登记的县级以上人民政府婚姻登记专用章（钢印）。

    六、中国公民和外国人在华要求离婚的，应按中华人民共和国《民事诉讼法（试行）》有关规定，向该管人民法院提出离婚诉讼。要求复婚的，按结婚办理。

    七、申请结婚的中国公民和外国人应向婚姻登记机关交纳婚姻证书工本费和登记手续费。所需翻译费由本人自理。

    八、本规定经国务院批准后施行，过去有关规定同时废止。

    附件二：关于驻外使领馆处理华侨婚姻问题的若干规定

    （外交部、最高人民法院、民政部、司法部、国务院侨务办公室  1983年11月28日、（83）部领二字第261号）

    近年来，居住在国外的中国公民要求办理结婚和离婚登记的案件日益增多。受理这类案件时，应严格按照中华人民共和国婚姻法的基本精神，并照顾到他们居住在国外的实际情况，加以妥善处理。为此特作如下规定：

    一、华侨结婚

    1.为了方便华侨在居住国结婚，我们鼓励华侨按居住国的法律在当地办理结婚登记或举行结婚仪式。如当地有关当局为此征求我驻外使领馆的意见，可按以下原则处理：

    （1）如该婚姻符合我国婚姻法的规定，我可应其要求用口头表示或书面证明：

    “×××与×××申请结婚，其婚姻的缔结符合中华人民共和国婚姻法关于结婚的规定”。

    （2）如该婚姻除年龄和禁止近亲通婚的规定外，其他均符合我婚姻法的规定，我也可应其要求，根据情况用口头表示或书面证明：

    “鉴于×××与×××已在××国定居，如××国有关当局依照当地法律准许他们结婚，我们不表示异议”。

    （3）目前有些使领馆应驻在国有关当局的要求，为合乎本条（1）、（2）情况的婚姻出具的证明，虽同上述两种证明的措词不一致，但如它符合我婚姻法的基本精神，并已为驻在国有关当局所接受者，可将所出具证明的格式和案例报外交部领事司转民政部民政司备案后，仍按过去惯用格式办理。

    （4）如该婚姻违反我婚姻法关于禁止干涉婚姻自由和禁止重婚的规定，我既不能承认该婚姻为有效，也不能为其出具任何证明。

    （5）华侨与外国人（包括外籍华人）申请结婚登记，我使领馆不受理。如当地有关当局要求我使馆出具证明时，我可根据情况用口头表示或书面证明：

    “中国籍人×××与××国籍人×××申请结婚，我们不表示异议”。

    2.遇有下列情况之一的结婚申请，我使领馆不宜受理：

    （1）驻在国法律不承认外国使领馆办理的结婚登记为有效；

    （2）不符合我婚姻法关于结婚的规定。

    3.申请结婚的男女双方均是华侨，且符合我婚姻法的规定者，如驻在国法律允许，双方又坚持要我使领馆为其办理结婚登记的，我使领馆可以为其办理结婚登记，并颁发结婚证书。如驻在国有关当局要求，我也可为该证书出具译文，并证明其与原本相符。

    二、华侨离婚

    1.鉴于离婚案件比较复杂，我驻外使领馆原则上不受理华侨申请离婚的案件。

    2.夫妻一方居住在国外，另一方居住在国内，如双方自愿要求离婚，对抚养子女、赡养父母和处理财产等均无争议，可按我国婚姻法第二十四条的规定，在国内一方户籍所在地或居所地的婚姻登记机关办离婚手续。如一方不能到婚姻登记机关申请离婚或双方对离婚有争议，不论那一方提起诉讼，均应向国内一方户籍所在地或居所地的人民法院起诉。

    如居住在国外的一方已向居住国法院起诉，居住国内一方可根据情况采取必要的法律步骤。对此，我驻外使领馆应给予必要的协助。

    3.夫妇双方均是居住在国外的华侨，他们要求离婚，原则上应向居所地有关机关申请办理离婚手续。

    如他们原先是在国内办理结婚登记的，现因某种原因，居所地有关机关不受理时，双方可以回国向原结婚登记机关或结婚登记地人民法院申办离婚。如双方因特殊情况不能回国时，当事人可办理授权委托书，委托国内亲友或律师为人代为办理，并向国内原结婚登记机关或结婚登记地人民法院提交书面意见，由该登记机关办理或人民法院审理。委托书和意见书均须经当地公证机关公证，我驻外使领馆认证。上述委托书和意见书也可由我驻外使领馆直接公证。如他们原在我驻外使领馆登记结婚的，申请离婚的，双方无争议的，可向原经办结婚登记的我驻外使领馆办理离婚手续；双方有争议的，则应向出国前最后户籍所在地或居所地的人民法院起诉。如已迁居其他国仍按以上规定办理，但有关法律文书需经居住国公证机关公证，我驻该国使领馆认证。如已回国定居，其离婚申请则向户籍所在地或居所地的婚姻登记机关或人民法院提出。

    如他们原是在外国婚姻登记机关办理结婚登记或举行结婚仪式的，他们的离婚案件国内不受理。如他们已回国定居而要求离婚，应向其户籍所在地的婚姻登记机关或人民法院提出。

    4.居住在国外的华侨与其配偶（包括居住在国内的中国公民）经居住国法院判决离婚的，如当事人双方对判决无异议，我可不干预。如该判决不违反我婚姻法的基本精神，当事人双方对该判决又无异议，我也可承认它对双方当事人在法律上均有拘束力。如该判决书要在我国内执行，应根据我国民诉法第204条的规定进行审查。

    5.夫妻双方现均系外籍华人，或一方系华侨另一方现系外籍华人，要求离婚，应向居住国有关机关申请办理离婚手续。我驻外使领馆一般不予受理。如他们原先是在中国或我驻外使领馆办理结婚登记的，现因某种原因，居住国有关机关不受理时，我驻外使领馆可参照处理华侨离婚案件的规定精神予以受理。

    6.华侨因离婚受到不公正的对待或不应有的损失时，使领馆为维护华侨的正当权益，应视具体情况，予以关心并采取适当措施。

篇3

1.1 县级供电公司的电网规划的建设资金短缺

近些年来，县级供电公司的电网规划建设强度越来越大，然而，其资金水平与实际的需求差距比较大，往往存在着很大的出入。就目前来说，在县级供电公司的电网规划建设中，需要很大一笔资金来对电网规划进行建设和改造，然而，由于县级的经济发展水平不高，人民生活水平有限，用于电网规划建设的资金除却中央预算对公司进行的投资以外，而且这些资金仅仅是用来对基础的设施进行改造，其他规划建设的内容需要供电公司自己投资来进行建设和改造，然而由于县级供电公司的资金非常短缺，且县级的供电公司没有权利进行融资以进行建设，直接导致电网规划建设中的很多内容没有足够的资金进行改造和建设。这种不平衡的状况严重影响了县级供电供电电网的可持续发展，县级供电公司的发展速度也受到了严重的制约，电网的发展水平以及用电能力发展缓慢。

1.2 县级供电企业与政府相关部门的合作还不成熟

（1）就一般的县级企业来说，他们往往同其他的县级政府下设的管理建设部门的交流与沟通比较欠缺，而且即使沟通，他们的沟通交流也相当有限，沟通交流力度存在严重不足，因而电网规划建设在县级供电公司的一个很重要的问题就是与政府工作部门的沟通力度严重缺乏。

（2）到目前为止，县级供电企业还没有得到相关政府部门的业务支持，即使是颁发相关的文件来支持也没有，对于县级供电公司来说，相关的电力企业的营销的方式也存在着很大的问题。

（3）县级当地发展的整体规划存在欠缺，电网规划的大部分内容，没有被政府纳入到当地发展的整体规划中，因而这些项目在进行实际的改造与建设时，往往面临着很大的困难，在具体的实施过程中，这些项目都需要临时进行修改或者是调整。

由于这些问题的存在，以及政府的不重视或者说是与政府的沟通与交流力度不够，无一不是我们县级供电公司开展电网规划建设工作的阻挡因素，制约着县级电网的可持续性发展。

1.3 县级供电公司的电网规划建设的标准较低

我国县级的供电公司的农网的建设在很长一段时间内都处于低峰期，没有引起相关部门和人士的高度重视，因而对电网规划建设的管理强度比较小。近段时间以来，政府的一些相关部门对县级的供电公司的电网规划加以了注意，但是他们只是通过专业延伸的方式进行的注意，并没有在根本上发生质的改变。县级的供电公司在企业人员管理上仍然是欠缺相应的力度，而且标准比较低。

2 县级供电公司电网规划建设提升管理的方法

2.1 将电网规划的水平进行提高

（1）首先应该重点解决台区过载问题，着重关注某些地区的台区过载，以便同县级的投资项目决策以及投资计划问题进行恰当的接合，对县级供电公司的电网规划建设的项目数据库进行更好地完善。

（2）对县级地区的10kv供电线路的安全性进行提升，并且对其中的低压线路的承载能力进行提升，缩短县级供电公司的供电线路的直径。

（3）将县级供电公司对电网的规划建设同其他各个地区的整体规划进行整合，将电网的整体规划容纳到县级的整体体系的规划当中去，将县级的供电公司的电网的规划建设同县中的其他地区的整体规划同入到一起，从而使得电网规划建设的具体实施起来能够有理可依。

（4）对于县级供电公司的电网建设中的一些实际实施起来比较困难的问题进行合理解决，对于那些相对来说比较弱的步骤进行改造，加大新台区的建设力度以及改造进程。

2.2 加强与政府的合作

（1）县级的供电公司应加强与政府的沟通与交流力度，促进企业与政府相关部门的交流与沟通。（2）请求相关政府部门支持，可以委托政府部门颁发相关的文件来支持电网的规划建设。（3）对县级当地发展的整体规划进行改造，政府可以将电网规划的大部分项目汇入到当地发展的整体规划中，以便这些项目在进行实际的改造与建设时以及在具体的实施过程中，不需要进行临时的修改或者是调整。（4）建立健全县级电力部门的调节小组工作的体制，可以改进政府部门的考核制度，将县级供电公司的电网规划建设的成绩纳入到政府的成绩评估之中，并且政府相关部门同县级供电公司共同友好合作，可以建立某种机制或体制，从实际上对县级供电公司的电网规划问题进行解决。另外可以同国土部门或者是规划建设管理部门进行协商，将我们县级供电公司的电网规划建设的流程或步骤纳入到政府的规划之中去。

2.3 增加资金投入

篇4

1　大通河流域概况

大通河流域位于青海省东北部，自西北向东南流经青海省的天峻、刚察、祁连、海宴、门源、乐都等县，进入甘肃天祝、永登两县，最后在青海民和县汇入湟水河。流域总面积15133km2，其中青海省内流域面积12943km2占全流域面积的85.5%，甘肃省内流域面积2190km2占全流域面积的14.5%。大通河是湟水河最大的一级支流和黄河的二级支流，其多年平均径流量28.26亿m3，大通河发源于青海省天峻县，海拔5174m，于青海省民和县享堂镇汇入湟水河。大通河干流河道全长574.12km，其中青海境内河道长504.1km，总落差2295m，水能蕴藏量759×104kw，甘肃省境内河道长60.43km，落差575m，水能蕴藏量24.49×104kw，甘青两省共界河道长49.27km，落差306m，水能蕴藏量22.84×104kw。

2　大通河流域水电规划开发现状

由于大通河流域水能资源条件比较好，对开发中小电站条件非常有利，因此青海、甘肃两省对大通河流域规划比较早。由青海省水电勘测设计院于1987年对流域内水电资源初步进行整体规划，共分18个梯级电站开发。在流域上游结合大通河的综合水资源利用，修建两座高坝作为多年或年调节电站，其它电站均采用低水头径流式电站的开发模式。但由于青海、甘肃两省对水电资源开发速度的加快，加上没有有实力的大企业介入参与流域的主体开发，流域的开发引进了很多小企业，各企业均以各自利益为重，强占优良资源点，形成各点独立规划开发，上下不能兼顾和流域整体规划开发不能落实的格局。流域内电站的数量由原规划的18座增加到32座，在原规划的基础上增加了14座水电站。造成目前上游开发条件较差的武松塔拉、萨拉、海浪、纳子峡、石头峡，克图等高海拔、高坝大库容的电站，由于投资效益不理想，没有单位开发。而中下游开发条件较好，电站自身经济效益较高的仙米、久干、多龙滩、雪龙滩、玉龙滩、东旭、东旭二级、寺沟口、卡索峡、学科滩、青岗峡、金沙峡、合桥、下滩、享堂一级、享堂二级等的水电站已建成投产发电。剩余的江源、羊脖子湾、加定、朱叉峡、金沙二级、铁城、天王沟、杜家湾和铁家台电站均在规划建设中。由于大通河是一个季节性较强的河流，平均每年7到9月三个月径流量占全年流量的60%以上。目前所建电站的形式均为低坝径流式电站，没有任何调蓄水资源能力，因此造成了汛期大量弃水，枯水期无水发电，水资源利用率不到60%，加上各电站的独力规划开发，独立调度运行，缺少综合合理统筹规划、有序开发，梯级联合调度。因此出现重复投入大，资源共享利用差等情况。

3　大通河流域水电规划开发思考

水电开发是涉及能源、水利、航运、防洪、安全、国土、生态、林业等方面的综合系统工程，关系到流域地区的区域经济，文化的发展。如何综合平衡各方利益关系，在做好统筹开发规划的基础上，和谐有序的开发，是进行流域规划开发思考和面对的问题。

3.1　流域整体规划、有序开发、合理调度，确保流域水资源得到充分利用。修建一到两座具有年调节能力的高坝大水库电站，相互合理联系，调蓄调度水能，发挥水能的最大利用率，同时兼顾水资源的社会综合利用矛盾，取长补短，保证下游年径流量的均匀，并增大下游各梯级水电站的保证出力和年发电量。大通河流域电力开发现在就缺少这样的龙头电站，才出现水能利用率不到60%，每年至少已建成投产的16座流域电站综合发电量少发3.6亿度以上电量的情况。

3.2　合理加快建设速度，提高流域整体效益。对流域的整体规划开发，首先在流域上游建设龙头大水库电站，由于流域的龙头电站水库的调蓄作用，可降低下游各级电站的设计防洪标准，减少泄洪设施的设计规模，降低下游电站施工期拦洪困难和洪水干扰，减少下游各梯级电站的可变因素。因此，对加快下游各梯级电站施工速度和流域的整体开发建设速度非常有利，同时也保证了下游各梯级电站质量、安全、稳定运行。这对流域的整体建设速度、经济效益是巨大的。反之，就会造成各电站的本身设计指标高。施工、运行都要面临最高的防洪标准，因此重复投入高、浪费大、运行困难，开发建设工期均较长，增加了各个电站的成本，不能有效发挥流域整体开发效益。

3.3　充分利用公共资源，避免重复建设和占用过多的社会资源，降低流域开发成本。流域水电站的整体规划开发，合理布局，可避免跑马围地的无序开发，破坏流域已规划的资源点，同时按整体的规划设计，可以对一个区域内整体建设办公、生产、生活辅助设施，生产料区，公共占地区等统一规划，可避免少征占土地和过多的破坏自然生态环境，达到区域内资源共享。梯级电站连续开发，可充分发挥人力资源共享优势和提高施工机械、设备、场地的利用率。合理安排各级水电站的施工进度，搭接错开梯级电站高峰施工期，减少各类资源的调进调出费用和工程的准备费用，保证稳定的人力资源、物资、财力资源。对加快工程进度，又好又快稳定和谐的开发建设非常有益。同时在一个区域内稳定均衡的开发建设，也便于对生态环境保护、污染排放进行有效的控制。对流域整体规划统筹兼顾，还可保证合理的送出工程建设，避免重复浪费的投入。大通河流域电站由于缺少整体规划控制、有序开发、各自为政，因此每一个电站基本上形成一套公用设施，平均5到10公里内一套设施。这些投入大量占用了社会资源，又对流域内开发总成本提高很多，加上个别电站本可一级开发，为各自利益切分为二级来开发，大大增加了流域开发成本。

3.4　统筹兼顾、重视流域规划，解决好征地、移民安置工作，以提高土地资源的综合利用率。电站在建设开发期都要征占大量土地资源，电站建设完工后，又有很多土地闲置无用，很多的施工临建基础设施废弃，同时一座电站的开发建设，也会新创造很多农田土地，形成区域内小的城镇经济带。因此强调流域统筹整体规划中移民安置征地工作，就是在规划阶段搞好水库移民人口和淹没的实物性指标的调查研究，结合流域的整体规划，在开发顺序上需充分考虑流域开发中对土地资源的共用性和充分利用电站开发完闲置的土地，有计划安置移民。因此在移民安置规划中，也要充分考虑流域开发的先后顺序，不同时段安置数量、规模、区域内的地理、人情、民族、文化等特点，结合流域开发闲置的资源、回归征占用土地和电站开发形成的经济城镇区，合理布局，统筹安置。帮助水库移民提高重建水平。带动移民生产方式的转型，增强移民的长期增收能力。

3.5　做好流域的整体规划有序开发，实现各方利益的统筹兼顾。水电站的开发建设一般都承担很多社会功能，综合利用功能和社会安全功能。流域内很多的电站又是跨行政区域建设，因此一座电站关系到各方的利益关系。特别是龙头电站，由于所处位置及社会功能较大，单独开发龙头电站，就开发上而言，是非常不经济的。因此就要对流域进行整体规划，引进一到两家有实力的国有大型企业，对流域统筹规划开发，国有大型企业开发商能做到梯级电站整体滚动开发，上、下游梯级电站之间水能资源充分利用，使梯级电站之间能够统一协调运行，同时规模效益也能够兼顾经济效益和社会效益，接受防洪、发电、航运、泥沙、调水的统一调度，避免投资主体利益取向的不同而无法满足流域梯级电站的统一协调调度要求，影响流域社会综合利益的发挥和水能资源的充分利用。

4　结束语

从大通河流域中小水电流域开发的现状可以看出，引进一批无实力的开发公司，对流域内多点同时开发，在一定时段内，快速的实现了一批电站建成投产，创造了效益，但却失去了长远的利益，而且破坏了流域整体合理有序的规划开发，增加了流域开发的总体成本，降低了流域水资源的综合利用率，使流域生态环境牺牲过大。由于各公司为保自身利益，难以保证流域的统筹兼顾。因此在水电站流域开发建设中，必须坚持流域统筹规划、综合开发，统筹兼顾各方利益，实现流域的科学发展。

参考文献：

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在国家加快新型农村、新型城镇化、现代农业的建设中，银行业面临着巨大的机遇和挑战。如何在支持新农村、城镇化、现代农业建设的同时把控风险，又如何在社会整体转型过程中提供更加丰富的金融服务等诸多问题摆在银行业的面前。近两年，某市在新农村、新城镇、现代农业化发展过程中呈现出集群化发展的态势。针对在支持新农村、城镇化、现代农业的发展过程中遇到的问题，银行对某市政府的政策和规划进行了详细的讨论，并就加快城镇化建设对地方经济发展状况所起到的作用进行了阐述，对市政府对于城镇化建设规划也给出了实质性的建议。

一、某市新农村、城镇化、现代农业目标规划

按照国家政策要求，努力推进城镇化建设、新农村建设和现代农业发展建设、某市拟在未来几年内分别建设省、市、县级新农村示范村若干个，城镇化建设主要包括某市六大省级产业园区建设、新区大学科技园区、以及旧城改造和棚户区拆迁安置等项；现代农业项目目前主要围绕现代农业科技园区的农业科技示范中心、农林科技文化中心等项目建设，使传统农业项目逐步走向现代化、科技化。

（一）新农村发展目标

某市新农村建设拟在未来几年内建设的多个新型农村示范村，重点是将分散居住的农民集中到新型的农村社区之中，集中管理，按照社区管理模式集中提供市政服务。提高农民的生活水平和待遇，将集体土地集中管理，形成大规模科学的集中种植，同时吸引更多的投资，鼓励农民到工厂工作，鼓励农民自主创业，在大力推进工业化的同时使农民的生活质量、土地的使用效率有所提高，实现城市建设和居民生活质量共同上升的双赢。

（二）城镇化发展目标

某市城镇化建设涵盖了土地综合整治，安置房建设，新城区建设，旧城镇和旧厂房改造，产业园区建设和城镇基础设施建设。建设山水城市，努力打造旅游、宜居型城市。将工厂集中至产业园区集中管理、将旧城镇和旧厂房改造，大力推进新区新型产业的投资和建设，改善城镇基础设施，提高城市整体的居住环境，为市民提供更加优良的生活空间。

（三）现代农业发展目标

某市在现代农业发展方面主要是建设大型的蔬菜基地、采摘园、以及以农业为基础的各类产业。在实现新农村、城镇化建设的同时，建设大型的现代农业项目，一方面解决搬迁农民的就业问题，一方面扩大地区经济产值，使百姓的生活质量有所提高，让资源更加有效的得到使用。

二、其他城市新农村、城镇化、现代农业项目发展经验

在其他省辖市新农村、城镇化、现代农业的发展过程中，均临的或然性问题就是资金来源、土地处理和人员安置等。在资本金方面，其他城市采取了多种方式吸引民间资金参与，用小量投资为民间资本创造投资条件，吸引民间投资，或者通过制定一系列政策法规来吸引民间投资，设立国民投资基金，有效地把民间资本用于基础设施建设。

土地方面，其他城市引入了“空间换空间”的土地发展权计划，将废弃农业区中的建筑拆除，一部分建成高档住宅，一部分转换为可耕农地；亦可采用土地发展权转移制度，将土地置换；或者将土地集中起来进行工业建厂、集中农业开发等，在保证农民权益的条件下合理使用土地，使土地价值不断增值，土地的利用效益不断提高。

三、银行业在支持新农村、城镇化、现代农业的发展方面面临的状况

我国银行业大多集中在工业发达，城市建设成熟的热点地区，相对于贫穷落后的农业地区和城镇基本都是由当地的城市商业银行和农村信用合作联社提供金融服务。

银行业要想为新农村、城镇化、现代农业发展提供金融支持，主要考虑就是资金的风险问题。经济发达地区自不必说，而相对于产业建设较落后的地区，经济条件还不足以满足银行风险要求的底线，需要政府提供更多得保障，需要更有实力的资本介入，使政府更多的行使监管职能，让社会资本大力介入，达到政府、银行、企业三共赢。

四、主要问题及解决方案

主要问题：新农村、城镇化和现代农业项目的发展，区域的整体规划至关重要，城市和区域的整体规划将影响整个城市未来的发展方向。所有新农村、城镇化和现代农业项目以及其他工业、服务业等都将依托于城市的整体规划而变动。在整体规划下才会衍生出其他小型项目的规划，所以市政府出台城市和区域整体规划至关重要，尤其是控制性规划和详细性规划。在总体上控制住城市的发展，在合法、合规的体系下良性循环。防止乱开发、乱建设，防范在利益驱使下违规投资，使百姓的利益受到损失。

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现状

经过近些年的大力推进，保险业的信息系统已经基本建立起来。保险信息系统包括保险监管信息系统及信息网络，保险机构及公司的业务、财务信息系统及信息网络。

其中，保险监管信息系统及网络主要用于中国保监会系统（包括保监会机关和35家地方派出机构）的各项监管工作。系统涉及保监会有关办公公文数据，以及各保险公司提供的用于监管的业务、财务数据。

保险机构及公司的业务、财务信息系统及网络则主要用于保险机构及公司的经营各项保险业务以及财务工作，信息网络遍及各保险机构经营区域，总体来说，基本覆盖了全国各地市县。系统涉及各保险机构及公司和广大被保险人的利益，关系到经济的发展和社会的稳定。

全面开放后，分布在全国各地的保险机构及公司是市场竞争的主体，其信息系统建设的程度和水平将决定国内保险业的竞争力。当前，保险机构及公司的信息系统建设的成就主要体现在以下几个方面:

信息化建设的整体规划不断加强。大部分保险公司依托企业发展战略，借鉴国内外信息化建设的成功经验，引进信息化咨询服务，制订了企业信息化的发展蓝图，加强了对信息化建设的整体规划。

信息化建设的投入不断加大。据不完全统计，2005年保险业信息化资金投入为35.5亿元，占全国保险业务收入的0.72%，其中软件、运维和服务费用占比有所增加,信息化投资结构进一步改善。人员投入有所增加，各公司在总、分公司层面都建立了较强的信息化工作队伍。

业务运营平台的改造和优化逐步深入。推进了业务平台的统一化，逐步消除各地区各自为政和系统平台的不一致。加强了业务系统的标准化，促进了业务系统间的信息共享和联机处理，逐步解决业务系统信息不能共享的问题。

保险公司数据大集中稳步推进。绝大部分保险公司实现了业务、财务数据处理的全国集中，部分公司完成了业务数据的省级集中或实现了省级业务处理的集中。

客户服务信息系统平台建设不断加强。各保险公司不同层次地建立了各自的客户服务系统平台。中国人保、中国人寿、中国太平洋、中国平安、新华人寿以及泰康人寿等公司都建立了全国统一的客户服务系统并开展咨询、投诉、报案、客户回访、挂失以及电话投保等工作。

保险监管信息化建设取得成效。保险监管机构加强了内外网络的规划改造，建立了办公自动化系统、内网信息平台和门户网站以及中国保险统计信息系统，研发出了保险现场稽核系统。

保险信息安全保障体系初步建立。各保险公司加快信息安全基础设施建设。超过50%的公司开展了灾难演习或制订了灾难演习工作计划，中国平安建立了上海数据备份中心，部分公司正在建设异地灾备中心或计划建设异地灾备中心。

问题

尽管近年来保险业的信息化建设进步很大，但无论是与国外的保险业相比，还是与国内的银行业、证券业相比，其信息化水平还处于相对落后的地步。同时，与保险业近几年增长迅猛的势头相比，其信息化建设也显得滞后。

据统计，“十五”期间，保险业务收入年均增长超过25%，这显然对其信息化建设提出了更高的要求。但是，目前信息化在保险业务、管理以及决策等方面应用的广度和深度离保险业持续快速发展的需要还有一定的差距，由于忽视对业务流程、管理流程、组织架构的信息化构造，信息化对于促进业务发展，提高产品创新能力和客户服务水平的作用仍然没有充分发挥出来。

在具体层面上，保险业信息化存在的问题主要包括:技术标准体系缺乏、信息技术应用层面不高、数据资产利用率不够、信息化投入与保险业发展不匹配、地区发展不平衡、安全保障体系不够完善、信息化技术人才短缺、客户服务信息化水平较低等方面。

专项规划新目标

为推进保险业信息化水平的进一步提升，2006年12月22日，中国保险监督管理委员会了《中国保险业发展“十一五”规划信息化重点专项规划》，这是我国保险业的第一个关于信息化的专项规划，表明国家对于保险业信息化建设的高度重视。

该规划根据深化应用、加强管理的思路设立了五大发展目标，勾画出了中国保险业未来五年信息化发展的蓝图。

第一目标“信息化整体规划显著增强，信息化管理决策机制不断优化”:重视整体规划的同时还要求对信息化建设工作本身进行流程规范、绩效考核以及引入信息化治理。

第二目标“信息化建设资金投入不断增加，信息化投资结构不断改善”:不仅要扩大投资，还要调整投资结构，确保投资的有效性。

第三目标“‘以客户为中心’的业务平台基本建立，业务财务系统实现无缝对接”:从信息化为业务和应用服务的终极目标出发，同时又能促进保险业的创新与改革。

第四目标“信息化覆盖面不断扩大，信息技术支撑发展的能力进一步增强”:不仅支持保险公司业务本身，还要求能够支持“农村信息化”和电子商务。

第五目标“管理信息系统建设稳步推进，信息资源开发利用初显成效”:在业务系统发展的同时，也要建设好管理信息系统，而对业务系统中的信息资源进行开发利用则是连接这两个方面的桥梁。

第六目标“保险监管信息系统体系基本成型，监管信息化显著加强”:保险监管要利用信息化来丰富并改善监管的手段，进一步提高监管效率，以信息化创新监管，形成基本成型的监管信息系统体系。

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约三年前，杨凡在浙江桐乡的一个新建商业街里一次购买了六套商铺用于投资。吸引他的是开发商的承诺；买商铺，开发商附赠3年的租约，年租金是商铺总价的9％，而且，这三年租金在购买商铺时就直接由开发商一次陆垫付给购房者，三年之后，开发商还能继续包租，只收取少量手续费。

按照杨凡的经验，9％的租金回报加上物业升值，回报堪称完美，于是，杨凡只去现场转了一圈，就现金买下了六套商铺。

不久前，眼看着三年租约就快到期，杨凡打项目租赁部的电话想问问续约的事，可电话却成了空号。杨凡只得亲自去一趟，这下，他傻了眼：整条商业街空无一人，连水电都不通，承诺包租的项目公司更是杳无踪影，杨凡这才知道上当了。

祸不单行的是，2011年杨凡在上海郊环外买的两间写字楼也成了烫手山芋，当时，开发商拿出的政府整体规划非常诱人。虽然物业门口的路都还没修好，但杨凡认准了这是块价值洼地。可如今，规划中的建设遥遥无期，租客更是无影无踪，物业催缴物业费的电话却是一个接着一个。

杨凡的遭遇不是个案。上海志远地产总经理钱建国介绍说，2011年下半年以来，大批游资涌入商铺和写字楼项目。但投资者大多照搬住宅投资经验，如今血本无归的已不在少数。

钱建国介绍说，商铺之所以稳步增值，一个重要原因是商铺的流通环节税费很高，花1000万买进一套商铺，再以2000万卖出去，所要交的税大概就要500万左右。流通成本太高，决定了商铺价格不會暴涨暴跌。按照志远地产的内部统计数据，上海商铺平均的租金回报率是物业价值的3％上下，每年的涨幅还要略高于GDP的涨幅。租金虽然不算很高，却很稳定，加上物业增值部分就更可观了，当然，前提是投资者能买到真正优质的商铺。

这个前提并不容易实现。钱建国说，他就看到很多曾经在住宅市场上混迹多年的炒房客买到了行业内俗称的死铺，拿在手上五年十年都卖不掉，更别提资产的大幅增值了。事实上，商铺投资是个技术含量很高的活，同一条商业街上，哪怕是相邻的两个商铺，其价值都會有很大差别。有时候，面对面的两个商铺，对面热热闹闹，这边就是冷冷清清。

购买商铺，一定要亲自去看，多看几次。另外还要先了解当地的整体规划。有的地方商铺建造得很漂亮，但周边配套设施不足，或是人气不足，就會大大降低商铺的实际价值。有的区域，整体规划很好，但实际实现起来却非常漫长。反之，如果物业是在整体规划完善的区域内，如上海的虹桥商务区，那就非常值得投资者关注。

而号称“包租”的商铺，一般都是位于三四线城市新建的小商品城、商业市场或是步行街，钱建国说，这些项目中大部分是有巨大风险的，开发商多是已经将房价抬高，预付的租金也是羊毛出在羊身上。

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关键词 十二五 上海 电信运营商

在上海电信运营商历年的发展规划内容中，对外部发展环境的分析都是重要的基础性内容，而环境的变化在很大程度上受到政府及相关部门产业政策的影响，同时，公司的整体和业务发展也在一定程度上受到政府及相关部门、行业发展方向的影响，由此来看，各级政府及部门的发展规划和产业规划无疑具有很大的可借鉴和参考性。

一、政府及相关部门“十二五”规划前期内容的发现点

国家“十二五”规划和上海市“十二五”规划主要关注的是宏观的经济社会发展的问题，规划内容的执行和推进会影响产业的发展和企业的经营环境。工业和信息化部“十二五”规划里电信业“十二五”规划是针对电信行业发展制定的规划，是在政府整体规划指导下的分行业整体规划。除了关注政府整体规划里的宏观问题外，电信业“十二五”规划更侧重于关注电信行业自身的健康和持续发展。从前期政府和行业“十二五”规划相关工作和内容的公开情况来看，对上海电信运营商而言，有以下几点需要特别关注：

1．政府“十二五”规划工作启动之初正值金融危机对我国经济和上海经济产生重大负面影响之时，编制之时则是金融危机影响趋减、国家和地方宏观调控政策效果显现之际，应把政府对宏观经济走向的判断和调控方向及对行业未来发展的设计作为判断行业所处发展环境的重要依据，顺应时势，借势发展。

2．在政府层面“十一五”规划内容和规划期内的历次政府工作报告中，创新都占据重要位置。结合“十二五”规划的前期进展情况来看，“以增强自主创新能力，培育战略性新型产业为重点，推动产业结构优化升级”将是“十二五”规划期内的战略性任务。TD-SCDMA和TD-LTE作为国家自主创新技术的典范，在“十二五”规划期内将继续受到政府和相关部门的极大重视并得到政策倾斜，这对建设和运营TD网络的中国移动来说继续是一种政策优势。

3．党的“十七大”提出“五化并举”、“两化融合”。“十二五”规划期将成为“两化融合”推进的重要时期，政府规划中必然有所体现，工业和信息化部的规划中也会有所侧重，城市信息化、农村信息化将会有新的发展。

4．三网融合将是通信信息产业“十二五”规划的重点，也是国务院再次申明的重点。三网融合的主要工作都落在“十二五”规划期内，必然会成为工业和信息化部“十二五”规划的重要内容。上海电信运营商在编制“十二五”规划时，要紧跟工业和信息化部的相关内容，做出合理判断并及早地思考应对方案。

5．在2009年7月工业和信息化部印发的《关于公布中国电信业“十二五”规划前期预研重点研究课题的通告》，首次列入了“现阶段我国对外开放政策及若干重点增值业务开放可行性分析”课题，这意味着在“十二五”规划期内，我国电信业有着对外开放的可能性。上海电信运营商的“十二五”规划中必须考虑这种开放的可能性及开放后对上海电信运营商可能造成的影响并进行提前布局，促进增值业务持续成长。

二、政府及相关部门“十二五”规划内容和编制方法的借鉴

从全国各种类型规划的层级来看，从宏观到中观到微观主要包括三方面的规划：一是国家规划和地方发展规划；二是行业规划，主要是国家各部委及地方行业管理机构针对行业未来发展制定的规划；三是企业发展规划，是企业就自身未来发展制定的规划。

从各层级规划内容之间的指导和影响来看，国家发展规划指导地方发展规划和行业发展规划并影响企业发展规划，行业发展规划指导企业发展规划，地方发展规划影响企业发展规划。国家和地方发展规划会影响企业经营所处的宏观经济和社会环境，行业发展规划会影响企业所处的行业发展环境。企业在进行规划时，必须充分考虑宏观经济和社会环境以及行业发展、技术进步在未来的变化与发展。

在规划的方法上，国家发展规划、地方发展规划和行业发展规划也有一些做法值得企业借鉴：

1．规划编制要有准备。规划是一项复杂的系统工程，要做好相应的准备工作，包括制定详细而完备的编制计划、对规划中重大问题的前期调研和研究。

2．规划内容要具前瞻。要加强规划内容的前瞻性，立足企业当前发展情况，把握环境未来发展趋势，制定企业未来的发展之道。

3．规划成果要可操作。规划的目的在于指导未来发展，关键是可以实施、能够操作，因此在规划过程中要摸清楚企业各方面的能力与潜力，以制定出确实有效的措施，同时也要充分听取和融入各方面的意见，以形成对规划的共识，共同推动规划成果的落地和执行。

4．规划实施要重评估。在规划实施的过程中，需要对规划的实际执行情况进行定期评估，适时根据环境的变化和公司发展的情况调整规划的内容，确保公司的可持续发展。

三、对上海电信运营商“十二五”规划的提升设想

目前，国家的宏观经济已经由高速增长期转入结构调整期，中国的电信行业整体也由高速发展阶段转入稳定发展阶段，上海电信运营商应该适时思考与调整未来“十二五”规划的目标导向和结构体系，以提升规划的质量，更好地适应和引领公司未来的发展。

1．规划目标从收入导向转向收入、利润双导向。在电信行业新的发展阶段，相比于收入来讲，利润具有更为重要的意义。因此，上海电信运营商在编制“十二五”规划时，要从原来单纯的收入目标导向转向收入、利润双目标导向，重构发展模型和发展路径，才能确保企业的健康、可持续发展。

2．规划结构体系从全面的结构体系转向重点突出的结构体系。在行业进入稳定发展时期后，企业的发展更需要重点突出、任务明确。因此，“十二五”规划需要调整原先“大而全”的规划结构体系，在明确未来的发展目标和方向后，突出公司未来几年持续发展所需完成的各项重点工作内容，并进行有侧重和针对性的资源保障，确保发展目标的实现。

参考文献：

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一、城市规划中给水系统设计的重点和难点

在城市规划中，给水系统的设计尤为重要。在城市经济建设以及人们的日常生活中，都离不开对于给水的需求。如果一旦出现城市给水系统故障，必然导致城市经济建设与社会环境的混乱。城市规划中给水系统设计的重点，主要表现在以下几方面：

1.1要充分考虑城市给水的基本需求

在城市规划给水系统的设计中，设计人员首先要考虑的是城市给水的基本需求。城市给水系统主要是为了满足城市工农业生产用水、居民生活用水，以及各类商业用水。城市给水系统设计中要注意到城市的整体功能布局，对于工矿企业较为集中的地区，要适当增加给水管道铺设的数量，并要预想到该地区未来发展的前景，在设计方案中要预留足够的空间，以满足工矿企业增加所需构建的给水系统；对于城市居民生活给水系统的设计，一定要保证给水系统的稳定性和耐用性，如果居民给水系统出现故障，必然影响到居民的日常生活，甚至会引发社会生活不安定等问题。

1.2给水系统的设计，要符合城市整体规划的要求

城市整体规划要从宏观、全面的角度，对于城市建设进行合理、科学的规划与构建。给水系统设计是城市整体规划的重点内容之一，其所具有的意义十分重大。在城市规划中，市政相关部门会根据城市的现状与发展需求，以全新的理念，进行城市发展蓝图的勾画与描绘。在城市给水系统的设计中，设计人员要在熟悉和深入了解城市整体规划方案的基础上，并结合城市给水的区域需求不同，进而制定出合理、科学的给水系统设计方案。

城市规划中给水系统设计的难点，主要表现为以下两方面：

1.2.1城市偏远地区给水系统的设计

在大中城市中，有部分地区处于较为偏远的位置，这就给城市给水系统的设计提出了难题。城市偏远地区由于距离城市给水主干道较远、居住人口较少、地区交通闭塞等原因，给城市给水系统的设计造成了很大的困难。如果在偏远地区建设给水公司，必然需要较大的经济投入和人员开支，这不符合城市给水系统设计严格控制成本的基本要求。城市偏远地区给水系统的设计，要全面考虑工程成本问题，还要保证该地区居民对给水的基本需求，设计人员可以考虑通过就近给水或部分地区连结综合给水的设计理念，这样既解决了偏远地区给水系统设计的难题，又符合节约工程成本的要求。

1.2.2超高层建筑给水系统的设计

随着现代城市建筑行业的快速发展，越来越多的超高层建筑正在建设或已经完工。城市规划中给水系统的设计中，一定要考虑到超高层建筑给水系统的设计问题。超高层建筑由于层数较多，居住的人口也相对较多，对于给水的需求量也较大。同时，超高层建筑的高度普遍在80m左右，对于给水的压力需求也很大。超高层建筑给水系统的设计中，设计人员要结合现代先进给水技术，与系统建设的实际需求，制定相应的设计方案。

二、城市规划中排水系统设计的重点和难点

在城市整体规划中，排水系统与给水系统的设计相对应。城市排水系统主要分为：生产废水管道系统、生活污水管道系统。生产废水管道系统主要是排除工农业生产中所产生的各类废水，而生活污水管道系统则是排除日常生活中所产生的污水。城市排水系统的设计，要全面分析城市排水量的需求，以及城市排水管道的建设等问题。城市规划中排水系统设计的重点，主要有以下几方面：

2.1要符合城市规划中对于环境保护的要求

在城市规划排水系统的设计中，设计人员要认真贯彻和执行“全面规划，合理布局，保护环境，造福人民”的城市环境保护原则。目前，国内部分城市在规划中，普遍存在片面追求经济效益的现象，城市排水系统主要是对城市各类污水的综合排除和处理，尤其要注意和预防对生态环境的污染。城市规划中，工矿企业排水系统的设计要注意保护当地饮用水源，尽量减少或避免“三废”污染水源，尤其注意不要把排放有害物质的管道设置在水源地的上游。

2.2排水系统设计要有长远发展的眼光

城市排水系统设计应结合城市的全面规划方案，按近期设计，考虑远期发展有扩建的可能，并应根据排水系统的使用要求和技术经济的合理性等因素，对近期工程做出分期建设的安排。排水工程的建设费用很大，分期建设可以更好地节省初期投资，并能更快地发挥工程建设的作用。分期建设应首先建设最急需的工程设施，使它能尽早地服务于最迫切需要的地区和建筑物。

城市规划中排水系统设计的难点，主要表现为以下两方面：

2.2.1城市排水管道的设计

城市排水系统设计中，排水管道中存在的设计问题较多。排水管道的设计，既要考虑到城市规划中对于整体功能的布局和构建，又要充分利用城市现有的排水管道。城市排水管道的设计，要在对原有排水管道进行改造和维护的基础上来开展和进行，要尽量多的利用现有的排水管道，对于已经难以继续利用的管道，要及时进行更新。城市排水管道的设计既要坚持控制成本的要求，又要符合城市规划对于排水管道质量和使用年限的要求。

2.2.2要注意对工业生产污水的监控

在城市规划中，环境保护的元素越来越多的被应用与排水系统设计中。工业废水量标准是指生产单位产品或加工单位数量原料所排出的平均废水量。在城市排水系统设计中对于工业生产污水的监控，可参考与其生产工艺过程相似的已有工业企业的数据来确定。当工业废水量标准资料有时不易取得时，可用工业用水量标准作为依据来估计废水量。城市排水系统设计并不是制定出排水管道铺设的方案就完成工作了，而是要在城市规划对于环境保护要求的基础上，对工业生产污水进行有效的监督与控制。

三、结束语

在现代城市整体规划中，给排水的设计是一项十分重要的工作内容。城市给排水设计是否合理、完善，直接关系着城市的经济建设和人民的基本生活需求。城市给排水设计工作一定要按照科学、发展的设计理念和思路来开展和进行。给排水的设计方案是城市给排水工程建设项目进行施工与工程监理的主要理论依据和技术保障，因此，在城市给排水工程的设计中，设计人员一定要严抓给排水设计工作的重点和难点，对给排水设计进行有针对性的改革与完善，以确保城市给排水工程的顺利进行，进而促进城市整体规划工作科学、和谐、稳定的发展。

参考文献

1赵晨明.谈现代城市规划中给排水设计的理念的发展与创新[J].建筑行业学报，2007(12)

2王晓明、胡万林.城市中给排水工程的整体功能要求与设计理念[J].科技与发展学报，2008(4)

3孙红丽.城市规划中给排水系统的设计与施工[J].科技成果纵横，2005(12)

4胡成斌.如何加强城市给排水系统设计与施工的科学监理[J].山西建筑，2005(10)

5吴明宇、赵洪庆.浅析城市给排水工程设计的发展与创新[J].建筑科学，2002(8)

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2011年以来，岭北队认真贯彻落实省市爱卫会关于创建卫生村（队）活动精神，以创建省级卫生村为目标，把创建活动作为提高队环境卫生水平，改善队职工生产、生活条件的重要抓手，制定了可行队规民约，卫生公约，搞好整体规划，全体职工表决通过并积极行动，精心组织，稳步推进，使创建工作得到健康发展，全队面貌得到明显改观，生活环境得到明显改善，群众的卫生观念得到明显提高。在中央财政对农垦职工危房改造扶持下，职工在干部的积极引导下进行了轰轰烈烈、声势浩大的安居工程建设，共有75户员工建房270间，全队基本实现平顶化，队貌焕然一新，经过全体职工不懈的努力，终于使生产队的环境变得整齐、卫生、绿化，令人赏心悦目，大大改善了职工的居住环境，岭北队建设成为美丽幸福宜居家园，成为新农村建设的亮点。

建立健全组织机构，实行科学管理

建立各级创卫工作领导班子，高度重视，相互协调，加大宣传力度，提高队职工思想素质、卫生意识和保健能力。

1、领导重视。公司主要领导参加并亲自指导该队的卫生创建工作。把创卫工作纳入公司党委议事日程。

2、组织、制度落实。健全绿化清洁组织机构，有分管卫生工作干部，有健康教育、除四害、防病、环境卫生等工作制度，并认真落实。

3、近二年来，公司和职工投入100多万元，对队的道路、住房进行硬底化和平顶化建设。

4、有切合实际的卫生队建设规划或计划，各项创建资料收集整理归档合理。

二、情为民所系，力求职工安居乐业

截止2012年10月，岭北队75户职工进行了危旧房改造（改建危旧房主房69户，面积1450 m2；副房63户，面积1320 m2；改房总面积达2770 m2。新建两层楼房三栋，民工房7栋28间），队容队貌焕然一新。职工都住上了套间，喜上眉梢。

1、用诚心感动职工，引导职工进行安居建设。

2、想方设法搞好调房工作，整体规划安居建设。

岭北队原住房分散，做好调房工作是安居建设的首要重要工作。队干部通过讲政策，分析利弊把困难重重的工作顺利做通。

3、干部助力解决资金不足，扎实推进安居建设。

安居建设过程中，队干部通过垫支、银行贷款、与基建工头协商先建房后付款各种方法顺利解决职工建房资金不足的问题。组织职工自筹资金将原瓦顶的小伙房改为平顶。公司大力支持出资修建人行道、排水沟、统一粉刷外墙4000多平方，进一步亮化、美化职工居住生活环境。

三、保职工财产安全，护职工健康

近期由于耕牛、车辆失窃案件频发，为保护财产安全队职工将耕牛圈养在自家屋里。人畜同居严重影响队环境卫生的同时还严重威胁着职工的身体健康。队通过职工会议群策统一规划牛栏用地，聘请2名看护专职人员，每天晚上分两班值班看护，此举顺利解决长久困扰队的综治问题和耕牛入队停放的问题。

设立了“除四害”工作小组，经常开展“除四害”活动，特别是春秋两季，组织人员开展灭鼠、蚊、蝇、蟑螂工作，派专人药物发放和管理。通过除“四害”活，有效地控制了“四害”密度。

1、有健康教育阵地，采用会议或宣传栏等形式宣传自我保健知识和防病知识。落实除“四害”措施，在队周围经常开展治理灭蚊、蝇孳生地和消灭家鼠、田鼠活动。蚊蝇密度基本得到控制，灭鼠、蟑工作基本达标。

2、队的职工基本医疗服务和保健服务，落实广前医院交给的各项预防保健疫情保健任务。通过开展健康教育，提高职工的健康行为，不定期地举办卫生知识讲座，提高队职工健康卫生知识的认识。

3、职工健康知识知晓率达到80%，职工健康行为形成率达75%。儿童“五苗”C卡介苗、麻诊疫苗、白百破、三联疫苗、脊骨髓灰质糖丸、乙肝疫苗接种符合要求。

四、规划统一，环境建设齐参与

1、做好生产队整体规划。整体规划出统一放置牛、牛车、甘蔗种、后推车用地。做到队容队貌统一整齐。

2、职工积极参与搞好营区环境卫生。职工积极参与打扫卫生，每周一小扫，每月一大扫。雇请2名保洁员打扫营区日常卫生，保证卫生的长期性。

3、制定队规民约。按规章办事，一切工作落到实处，有章可循。

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1.现代城市园林建设的特色

1.1需要更加注重生态功能

现代城市建设，首先是生态环境的建设。随着城市化的加快，我国的城市规模不断扩大，人口急速膨胀，人为活动更加频繁，原来的植被和河道被污染或者侵占，生态环境日益恶化，城市的自我调节功能越来越有限。城市的生态功能需要进一步的修复和补充，这就需要城市园林建设过程更加注重生态功能。同时，城市园林景观是市民休闲、怡情的好去处，住宅园林更是小区居民生活的重要去处，体现出城市让生活更美好的理念，小区的园林建设同样需要注重生态功能。

生态园林实际上是我国传统园林的继承和发展，在不同的时代和时期，为了满足人民的生活和审美需要，人们对园林含义的理解和感悟也不相同。传统的园林建设一般都是以封闭的形式，创建各种园林景观，着重强调其中的小桥流水和曲径通幽的造园元素和艺术风格，绿化也都是出于审美考虑，为了体现出艺术效果，这是中国园林的发展的独有特点。如果仅从传统园林的审美理念和形式设计出发，依照传统园林的质量标准进行设计管理维护，已经远远不适合当今时代的发展，或者远远不能满足人们的需要。

随着我国社会经济的飞速发展，现在的城市人口越来越集中，城市活动越来越频繁，各种经济和生产活动在城市集聚，人类的生态环境较以前大为变化，越来越多的人士认识到生态平衡的失调已经成为我国经济发展和人们生活水平提高最为严重的限制因素。人们不仅仅需要一个优美、舒适的环境，更需要一个持续良性发展的和谐生态环境。对城市进行美化只是城市园林建设的—个目的，最为根本的作用还是为城市生态环境做贡献，突出生态功能。人类更加注重人与自然的和谐，更加渴望有一个优美的城市生态环境。

生态园林的科学内涵包括3个方面：第一，需要依靠科学的配置，构建科学合理的时间、空间和营养结构的人造生态群落，为城市居民提供一个宜居的生态良性循环的工作和居住生活环境。第二，充分利用园林配置的各种绿色植被，将更多的太阳能转化为化学能，更好地利用太用能和生物能的转化，有效调节城市或者小区的局部气候环境，吸收现代都市越来越多的有害气体，帮助减少噪音，调节或者修复城市生态平衡。第三，创建人文景观，美化城市环境。在园林建设中，营造绿色环境，提高艺术水平，为居民和外来人口提供更好的富有观赏价值的景点，增加城市的社会公益效能，提高居民的保健休养质量，为城市居民或者小区居民提供较好的、富有文化艺术品位的休憩、娱乐和生活发展的优质绿色环境，建设公民的生态大家园。

1.2现代城市园林应该具有整体性规划

现代城市建设都比较重视整体规划，尤其是最近几年比较重视城市园林建设，因此，园林建设需要和城市规划相结合，不能仅仅重视建筑物，而忽视了城市园林的整体规划。温总理在2001年就强调，需要做好城市绿化的整体规划，更好地改善城市生态环境和景观环境，更好地提高人们的生活质量和品味，促进我国城市经济和社会生活的可持续发展。尤其是最近几年，我国各地都在加快城市绿化，很多城市都在创建园林城市或已经提出园林城市目标，也都做了较多的城市绿化和美化工作。但是，由于缺乏整体规划和科学设计，造成整体效果较差，相互模仿，没有特色，各个小区大同小异，各个城市没有太大差异。所以，需要鼓励各个城市和小区根据自身地域和文化背景，规划设计出有特色、有个性的城市园林景观，更好地改善城市形象，提高城市品味，提高居民生活质量，改善投资和生活环境。比较成功的如大连的城市园林规划，另外，我国著名作曲家聂耳的故乡玉溪园林建设规划就是突出音乐主题，形成自己的城市名片。

1.3现代城市园林建设需要景观设计

现代城市园林建设需要有景观设计，景观设计就是一个园林的灵魂，城市规划从一定程度上讲就是一个城市较为宏观和突出区域特色的景观设计。因此，城市规划设计的区域景观需要从城市建设和发展大局出发，注重城市园林设计的宏观和整体意识，以便将来更好地实施和管理。在这样的背景下，突出园林景观设计的个性化特点，围绕生态环境的理念，设计者展开想象，尽可能地发挥创造力，设计出富有艺术美感的景观形象。为此，城市园林规划目标需要征求市民的意见，尽可能地满足大多数市民的审美要求，从生态效益角度出发，对园林进行设计，尽可能最大限度并持久性地发挥其生态效益，同时，尽可能地有利于后期的管理和维护。园林规划设计只是城市园林的一个环节，更多的工作是后期的管理和维护，只有后期工作切实可行，经济有效，才能发挥城市园林持久的生态效益。

2.城市园林质量管理

城市园林管理工作相对其它行业的管理有着自身的特殊性。由于我国的城市园林绿化和美化行业需要兼顾法制性和群众性；生物生长维护的季节性和生产性；生态的稳定性和地域特殊性；在注重技术性的同时，还应兼顾艺术性。因此，城市园林的管理工作需要做好以下几个方面：

2.1注重技术和艺术质量

园林管理需要技术，更需要艺术，不符合一定的技术指标，就无法更好地实现经济效益，达不到一定的艺术标准就不能实现城市园林的景观效果和美化生活的目的。比如，园林工程、园林建筑不但要依据结构学、力学、材料学来科学构建，还要注重色彩、造型、比例、角度、动静、层次、点面等多方面的艺术因素。

2.2提高园林绿化养护质量

城市园林规划、建设是一项长期工程，尤其是园林的养护，因为园林建设工作不能一蹴而就，需要一个长期规划、施工过程，更需要后期精心的养护。很多园林造景元素都是在不断变化发展，并且是一个渐进而成的生命个体。这些元素的形成和效益发挥需要一个逐步提高和完善的过程，尤其是花草树木的种植，只是一个开始，更需要后期的养护，才能达到预定目标。

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交通工程设施总体规划的原则

1.道路交通的安全、环保、舒适、和谐。交通工程设施是道路设施的外形包装，相当于房屋建设后期的装饰美化工程，因此该设施的设计和规划不能违背道路交通的设计原则。交通工程设施是为道路工程的主体工程提供辅的帮助，设计人员要对道路周围的地形环境和道路本身的情况进行数据上和技术上的分析，在系统可靠的分析的基础上最大限度的发挥设施的作用。2.经济效益和社会效益的完美结合。道路的建设是关系到民生的大事情，道路的设计者既要考虑道路的社会效益，保证基础工程对当地生态环境和居民出行安全、舒适的保障，还要考虑道路承包公司的总体建设成本，将资金的节约和社会效益发挥之间的矛盾进行折中解决。3.规划设计的因地制宜。我国的国土面积辽阔，居民的习惯和风俗也不同，因此道路设计者对道路的整体规划要做到因地制宜，对当地的地形、地质、环境甚至是民情风俗进行充分浅议交通工程设施的总体规划揭阳市郑锐彬的考虑，在对当地的实际情况进行充分的考虑的基础上进行道路工程设施的规划设置，同样规划的因地制宜还要结合国内外先进的技术进行先进性和合理性的设计。4.可持续发展的原则。交通工程设施的规划者不能单单关注到当下情况下的设施设置，还要对当地未来交通的发展进行科学的预测，对道路的容量进行充分的考虑。此外，交通工程设施的设计者还要注重工程设施与主体道路工程的协调和兼容，减少交通工程设施建了拆、拆了建的现象，本着长远持久发展的态度来进行工程设施的整体规划。

交通工程设施总体规划的方法