对学校后勤管理的建议范文

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中图分类号：E23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0257-01

“十二五”期间是全面建设军队现代后勤的关键时期，也是深化中国特色军革，加快转变后勤发展方式的攻坚时期。深化军队后勤社会化保障经费管理工作也面临着全新的环境和要求，要科学建立军队后勤社会化保障经费管理机制，进一步规范军事经济秩序，建立健全社会化经费管理的监控效益评估机制，提高军队后勤社会化保障经费使用效益。

一、建立健全军队后勤社会化保障经费管理监控机制

要借助银行强大的内部网络和电子划拨优势，对部队单位资金流向流量实施实时预警监控。要通过银行内部专用网络依托协作银行和大单位财务部门的计算机终端建立连接，使所供部队的实时资金支付申请信息同步传输到在线数据预警监控中心，经处理并自动生成支付信息监控报表，供上级管理部门实时掌控供管单位资金运行情况。该资金预警监控系统，主要应具备以下功能：一是限额监控。部队与银行之间签订协议，明确军队单位转账支付和现金提取超过一定数额时，必须加盖单位公章，严防违规支付和非法转移资金。二是超限预警。上级财务部门对供管单位超过限额的资金支付申请，进行实时监控和预警提示，并可查看部队资金支付申请电子凭单。对超限额、大额预警到的资金支付申请信息，及时进行支付申请审核处理，必要时可以对申请单位、直供单位做进一步核实。属手续齐全的正常支付，给予放行；属手续不全的或违规支付，及时叫停。三是决策管理。任意选择两个或两个以上单位，比较分析预警前后转账支付或现金提取的有关情况，进行综合评价。对存在问题的单位及时督导纠正，规范管理，防范风险，同时也为上级决策提供有利支持。通过对所供单位的资金支付的事前和事后预警控制，产生巨大的威慑警示作用，有力防范侵占、挪用资金的风险。

二、建立健全军队后勤社会化保障经费管理效益评估机制

客观准确评价军队后勤社会化保障经费管理效益，仅仅依靠经验估算和主观判断是不够的，需要采用先进的手段，建立科学的评价体系，对军队后勤社会化保障经费管理成果和效益进行科学的衡量和客观评价。一是树立正确的效益观念，建立科学的评价体系。在构建评价体系中，要确实明确军队后勤社会化保障经费管理的目标，构建评估模型、指标体系、评估方法，效益确定方法。评估模型包括评估对象及其范围，含综合评估模型和项目评估模型两类；指标体系是评估模型的具体化；评估方法采用最佳实践的调查问卷、现场考察等方式获取具体指标数值。指标体系的合理与否将会影响评估的准确性。因此，构建合理的效益评估指标体系是军队后勤保障社会化经费管理评价工作的重中之重。二是树立科学的评价观念，分门别类实施效益评价。在军队后勤社会化保障经费管理评估中，要建立科学综合的评价观，评价每个项目，都要从全局出发，按照系统性、整体性原则，从成本节约，机构人员精简、流程优化、保障效率提高、保障管理水平提升等方面，进行严格评价，保证评价项目科学合理，彻底解决保障过程中的随意性和不注重结果的问题。在评价实施过程中，要选择需求明确、量化方便、社会化保障经费管理水平高的部门或单位，先行评估，以便从中取得经验，带动整体发展。三是建立合理的评价目标，强化评估的可操作性。评估的目的是为保障决策服务，因此，军队后勤社会化保障经费管理效益评估目标的制定，要以经费管理目标为依据，结合管理发展需要，逐步对目标进行分解，设定关键因子，细化评估指标体系。指标体系要具有很强的操作性，在指标体系设计上，要尽可能使评估指标可量化、可采集、可对比，指标量化要简单、容易、可靠，通过测量计算可取得准确数据。

三、建立健全军队后勤社会化保障经费管理信息反馈机制

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关键词:

中小学;后勤管理;模式创新

在过去较长的一段时间里，中小学后勤工作都是由学校直接承包给社会上的专业公司或一些个人经营的公司。而在后勤管理方面，学校通常只会对这些公司进行收费管理，所以无论是食品生产还是校舍维修，都将由这些企业进行全权管理。但随着教育改革的不断推进，这种管理模式已经无法适应中小学的教学发展需求。因此，有必要对中小学后勤管理模式的创新问题展开探讨，以便更好的促进我国基础教育的发展。

一、创新中小学后勤管理模式的意义分析

近几年来，随着中小学校园消费市场的快速发展，越来越多的乱收费现象在学校出现。与此同时，中小学的校园食品安全事故也屡屡发生，从而导致师生的健康遭受了严重危险。此外，在中小学后勤管理工作中，后勤人员编制问题、校舍维修操作问题、学校设备购入问题和食堂管理问题等各种问题都逐渐显现，以至于给学校开展教学带来了阻碍［1］。分析导致这些问题出现的原因可以发现，采取传统的后勤管理模式，仅仅能够进行学校后勤管理目标的传达，无法真正实现学校的后勤管理。因此，还要实现中小学后勤管理模式的创新，才能够更好的为广大师生提供良好的后勤服务。

二、创新中小学后勤管理模式的思路探索

(一)实现后勤劳务统一管理

为加强后勤雇工管理，还应该建立统一的后勤劳务管理模式，以便由学校后勤管理部门进行非教育系统编制的劳务人员的统一管理。比如在经济发达的地区，学校可以通过社会考察进行服务招标，从而采取企业承包经营为主、学校管理为辅的模式进行后勤管理。而针对没有专业公司的业务，学校需要进行劳务人员的直接招聘，并且制定统一管理制度进行学校后勤人员的管理。在经济欠发达的地区，则可以采取直接管理为主、承包经营为辅的模式。具体来讲，就是由人事部统一负责编外人员的招聘、签订合同和支付报酬的工作。在了解学校各种劳务情况后，人事部需要进行具有相应技能的工作人员的招聘，并且对这些人员进行统一培训，然后直到考试合格后才能使其承担相应的工作［2］。

(二)加强物品采购统一管理

中小学需要采购的物品种类较多，包含书桌、实验设备和化学药品等等。建立物品财务统一管理模式，则能够由政府进行这些物品的统一采购，从而使学校的后勤采购管理得到加强。需要注意的是，在这些物品中，低值易耗品将由学校根据实际情况进行采购，而摄像器材和印刷设备等物品才由政府统一采购。为了避免政府采购物品出现不实用和缺乏售后管理的问题，中小学还要设立专门的物品采购部门负责与政府采购办沟通。此外，政府还要建立相应的采购管理机制，以免出现上述采购问题。比如，通过建立定点供货商机制，就能够使设备的售后服务问题得到解决。而建立自行采购机制，则能够使政府采购部门根据学校采购需求委托项目单位自行采购，以满足教学对物品的技术要求。此外，也可以建立使用者直接参与机制，从而使学校参与物品验收管理，继而确保采购物品的质量。

(三)建立后勤管理反馈渠道

为确保学校师生的人身财产安全，中小学还应该建立后勤管理反馈渠道，以实现后勤管理模式的创新。具体来讲，就是学校在对后勤岗位的工作人员进行考核后，需要将信息公开出来，以便实现对后勤管理人员的监督检查。为此，学校可以引入电子信息公开模式进行后勤管理，并且参考反馈信息进行后勤工作岗位的安排。此外，学校需要建立合理的评价体系，以便对工作中出现瞒报问题和原则性问题的后勤负责人进行责任追究。而通过加强学校后勤管理与师生的互动，也能够使广大师生关注学校后勤工作，继而使学校后勤工作中存在的问题得到及时纠正。

(四)建设后勤管理服务中心

在开展后勤管理工作的过程中，由于缺乏专业人员，中小学的后勤管理容易出现无法对承包商进行有效监督的问题。针对这一情况，还要建设学校的后勤管理服务中心，并且进行专业人员的聘用。比如为了进行学校基础设施的建设管理，就需要聘用专业建造师进行工程建设的监督管理，从而使学校项目施工不良难以发现的问题得到解决。而学校后勤管理工作的开展，则可以全权交由后勤管理服务中心负责［3］。比如在人员招聘和物品采购方面，就可以由服务中心的人事管理部门和物品采购部门进行管理，从而确保管理工作的全面落实。

三、结论

总之，中小学的后勤管理部门是为学校开展教学提供物资保障的部门，其管理水平将直接影响学校的教学服务水平。所以，针对目前中小学后勤管理问题，学校还应该从劳务管理、物品采购管理、信息反馈等方面实现后勤管理模式创新，继而使中小学的后勤管理水平得到进一步的提升。因此，相信本文对中小学后勤管理模式的创新问题展开的探讨，可以为相关工作的开展提供指导。

作者：许超 单位：镇赉县学校后勤管理中心

［参考文献］

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1.中小学后勤管理工作存在的问题

1.1学校后勤管理工作重视程度不够。在学校实际工作中，往往对后勤工作的复杂性和重要性认识不足，认为后勤工作只是跑跑腿、动动手的简单劳动，不重视对后勤工作人员素质的要求，甚至把不胜任教学工作和一些在学校工作中派不上用场的人员"低聘"或临时"收容"到后勤相关部门，导致后勤工作人员队伍质量、工作效率低下，服务水平上不去。

1.2学校后勤设施建设滞后，供给不足。对于一些仅仅依靠财政支持的学校，设施建设、维护资金短缺，校园的教学大楼、图书馆、实验室、操场等教学性设施和办公楼、大礼堂等辅场所缺乏及时的建筑修理和维护，教职工宿舍、学生宿舍、师生食堂等后勤服务设施管理滞后，甚至不时出现"脏乱差"的现象。

1.3学校后勤管理人员素质不高，服务不到位。学校后勤管理部门的职工多为临时工，且老龄化现象严重，缺乏积极的工作热情和专业的工作素养。其中也不乏服务意识薄弱的员工，由于后勤工作人员工作开展不利，往往会妨碍到日常教学工作和学生生活起居，对师生服务态度较差，甚至出现个别的现象，学校保安队伍也出现老龄化问题，安全防范意识不足，有些已不具备正常的安全事故应急处理能力。

2.解决方法

2.1树立服务型后勤意识。不论现在还是将来，服务一直是后勤工作的灵魂，因为它始终贯穿后勤工作的全过程。中小学的后勤工作效率仍然存在问题，服务层次不高，高高在上，等人求的现象普遍存在。这主要是因为缺乏竞争和没有引进市场竞争机制造成的。为了改观后勤传统工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社会化，引进市场竞争机制。总体上看后勤社会化是我国目前正在广泛推广和实行的一种新管理形式，也是中小学后勤工作改革将面临的一种必然趋势。目前，这种社会化态势必将会影响中小学后勤管理的改革方向。竞争是社会进步的强大推动力，这也要求中小学后勤工作要居安思危，要彻底打破旧的条条框框，从思想深处重视后勤工作改革的深化。要提前做好转型工作的思想准备，从学校层面首先就必须重视，要从长计议。同时也要求对普通管理人员克服传统的管理思想，及时转变思想观念，投身到后勤改革洪流中来经受市场经济的考验。 中小学后勤是一集项性工作，涵盖内容宽广，在这种背景条件下，要适应当今学校发展的需要，必须建立一支团结、和谐且又特别能战斗的服务型后勤工作团队，以管理团队的力量来完成好后勤工作的各项任务。

2.2坚持原则。

2.2.1整体效应原则。坚持整体效应原则是指学校后勤工作要从学校整体发展的宗旨和根本任务出发。由于整体效应即系统的整体功能大于各组成部分的功能之和，也就是l+l>2效应。因此，在把握好后勤工作特点和管理对象的前提下，后勤管理部门要处理好整体与局部的关系，不要仅仅局限于人、财、物等要素中的某一个管理对象，要从全局高度分析，明确后勤管理与学校整体管理的关系；要用发展的观点和科学的手段谋划、实施后勤管理工作，发挥后勤部门的最大效能以促进学校整体管理水平的提高和整体发展。

2.2.2方向性原则。坚持社会主义办学方向是由我国社会主义的性质、教育目标和任务所决定的。教育和教学是学校工作的中心，学校后勤工作的宗旨就是为教育教学、科研和师生员工的生活服务，服务育人，管理育人。因此，后勤管理人员在日常工作中要发挥任劳任怨、不怕吃苦的优良传统和作风，以高度的责任心去完成工作任务；同时，要懂得学校教育教学和后勤工作本身的规律，创造性地开展工作，为基础教育改革的顺利推进作出应有的贡献。

2.2.3效益性原则。学校后勤工作要讲求效益，就要坚持社会效益和经济效益相统一的原则。坚持效益性原则，就是要以优质、周到的服务去促进教学、科研的开展，充分调动师生员工学习和工作的积极性和主动性，从根本上提高办学效益。在具体工作中要尽量使后勤服务工作的社会效益和经济效益保持一致，只有把社会效益和经济效益有机结合起来，才能优化后勤服务工作，提高综合效益。

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作为学校其他职能部门顺利运转的基石，后勤管理工作在中小学管理工作中占有重要地位。伴随着教育改革的不断推进与深化，师生对后勤管理工作提出了更高的要求，后勤管理工作的好坏会直接影响到学校的正常运转与发展，并与学校师生的切身利益息息相关。作为衡量一个学校发展水平的重要标志，高质量的后勤管理不仅能提升学校整体的教学质量，而且还能为学校营造良好的教学环境。因此，要加强对后勤管理工作的重视，使其能有效发挥推动学校的建设与发展。

1当前的现状以及存在的问题

在后勤人不断的摸索与实践中，我国后勤管理取得了很大进步，但其中还存在着一些问题，主要集中在以下几个方面：1．1后勤师资问题：目前，学校后勤管理工作团队的业务素质普遍不高，团队意识不强，其中的工作人员既有具备一定专业技能的专业人员，又有一些社会聘用的合同制员工。在日常工作中，他们大部分都能听从学校的管理，较好的完成自己的工作和任务，为学校的后勤保障做出自己的贡献。但时间观念不强，有时候做事态度不够认真，道德修养和文化素养还有待进一步提高。后勤工作人员主要来自于以下两个渠道：一类是原有的后勤员工，他们劳动意识很强，适应粗放式劳动技能。但大部分人年龄偏大，文化素质有限，对专业性较强的电、水、暖网络维护、园艺等技能的掌握不尽人意。工作不够细致认真，在以身作则、对学生言传身教方面表现不够好；另一类是学校聘用的合同制临时工。随着学校后勤工作社会化进程的深入，越来越多的工作岗位由合同工完成。社会元素的引入给后勤工作注入了新鲜的血液，也带来了一些困扰。这部分人员缺乏必要的主人翁意识，过于强调个人既得利益，与师生关系处理的不够融洽。1．2管理制度不够完善：后勤员工的整体素质不高，缺乏相应的制度服从意识，加上很多后勤管理人员自身松懈，缺乏相应的管理技巧，使后勤人员处于“放羊”的状态。后勤人员在岗位定编的过程中，由于一些“关系户”的存在导致实际情况中会出现重复设岗、一岗多人等问题，人员素质良莠不齐，工作安排随意性较大，导致相关人员分工不明，职责混乱，严重影响了后勤工作开展的效率。管理制度与行为规范执行的不彻底，致使部分后勤人员的行为自由散漫，工作态度不端正。古人云：赏罚者，不在于必重而在于必行。在后勤管理的实际情况中，缺乏严格的赏罚制度，监管者常碍于某些情面而网开一面，从而导致那些犯错的后勤人员没有得到相应的出发，规章制度荡然无存。其漏洞所带来的种种后果严重影响到了师生的切身利益，厨房卫生状况堪忧、饭菜又贵又不好吃等现象早已数见不鲜，对师生的身体与心理健康造成很大影响，严重阻碍了学校的健康发展。

2改善后勤管理现状的一些想法

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学校的管理工作千头万绪，但后勤工作是学校管理的一个重要组成部分，在学校工作中占有重要地位，做好学校后勤工作是办好学校的物质保证。充分管理和使用学校财产，对全面贯彻教育方针，切实提高教学质量，进一步改善师生生活，促进学校优质和谐发展都具有重要意义。目前，尽管大部分学校已经意识到后勤管理对于小学教学管理的重要性，但后勤管理的工作中仍存在着不足之处。这就要求学校在重视后勤管理工作的同时，能够真正结合自身实际，分析原因，从而制定出相应的解决路径，将后勤管理的资源优势发挥到极致。

一、小学阶段后勤管理工作的价值

（一）后勤管理工作的育人价值

学校中倡导人人皆可为师的教学理念，同孔子的“三人行，必有我师”的育人理念不谋而合。小学中的后勤管理人员服务于学校教师和学生，因此在小学生心中也是标准的生活老师。后勤人员的言行举止会对小学生产生向导和示范作用，在潜移默化中发挥着育人的影响。特别是后勤管理人员默默付出的服务精神，更是会感染到每个师生，成为小学生心中学习的榜样和楷模。

（二）后勤管理工作的保障价值

后勤管理工作为学校的教学工作服务，提供了最基本的物质保障和生活便利。校园教学工作的顺利开展离不开后勤管理工作的支持与配合，德、智、体、美、劳多方面的教育都有赖于高效便捷的后勤保障服务，因此后勤管理工作为校园各项工作的开展提供了基本的保障价值，从而使校园师生避免了诸多学习和生活中的后顾之忧。

二、新形势下学校实现后勤管理工作优化的对策

（一）制定科学合理的后勤管理方案

学校的后勤管理工作涉及的内容众多，因此应当制定科学全面的后勤管理方案。学校要根据自身的实际情况明确后勤管理的目标，而在明确目标之前要针对本校进行相对系统的研究与分析。制定科学合理的后勤管理方案有助于提高后勤管理的服务水平，为教学管理工作提供更好的保障与支持。同时，在方案执行的过程中应当密切关注潜在的问题，对于后勤管理中存在的问题，后勤管理人员应当及时发现并解决。这就要求后勤管理人员要加强同校园师生的沟通与交流工作，及时听取师生的意见及建议，从而在实践中实现后勤管理方法的不断创新，在保障后勤管理方案有效性的同时提高师生的满意度。

（二）明确后勤管理工作者的职责

权责明确是实现后勤管理工作高效运作的关键所在，管理者应当在内部构建相应的岗位奖惩机制。一方面，明确不同人员的岗位职责，同时对其进行奖惩，对表现优异的后勤人员予以奖励，对的后勤人员进行惩罚。小学中的后勤管理人员主要分为六类岗位：食堂工作人员、生活老师、物资保管员、保安人员、保洁人员及档案管理员，根据人员评估进行精细化岗位职能管理与划分，不同岗位人员要各司其职，避免，或者出现越权管理的现象。管理者要积极引导后勤人员全身心地投入到工作中去，力争在后勤管理的工作岗位上发挥最大价值。

（三）重视后勤管理中的财务管理工作

作为小学后勤管理工作中的重要组成部分，财务管理水平的提升有助于提升整体的后勤服务水平。因此，一方面应当制定科学全面的财务管理制度，并由专业财会人员负责，定期进行财务的对账，充分实现财务管理的精细化；同时制定相应的财务预算方案，充分做到统筹兼顾与从实际出发。出现追加资金的情况时，后勤管理人员要及时反馈相关负责人，经校长审批之后予以追加，这就要求相关财务负责人要严格做好如下相关工作：记账、算账、对账、报账。只有认真做好每个环节，才能够避免出现财务管理方面的纰漏，真正做到防患于未然。

（四）注重后勤服务满意度与效率的提升

学校的后勤管理工作以提供基础物质保障为主要内容，因此学校应当重视其服务的满意度与效率，在健全后勤管理体制的基础上注重对服务水平的管理与考察，切实提高后勤服务的满意水平。对于学校而言，后勤管理的改进有助于提升服务体验的价值，塑造良好的教学体验，促进教学工作的高效开展。此外，资源共享作为后勤管理水平提升的重要环节是不容忽视的，学校必须进一步挖掘教学基础设施的潜在服务功能，实现教学资源的优化配置服务。

三、结语

后勤管理工作作为小学教学管理中不可或缺的组成部分，深刻影响着学校的教学与管理。后勤管理工作囊括众多服务内容，为校园提供稳定有序的物质基础保障，确保小学教学秩序的顺利开展。良好的后勤管理工作对于教师教学积极性的激发也有显著的促进作用，教学管理者应当充分重视后勤管理工作，充分结合校园实际制定出相应的方案。对于后勤管理过程中存在着的不足要积极改进，从而确保后勤管理水平的进一步提升，在明确后勤管理目标后予以补充和完善，最终为实现教学管理的总目标而服务。

参考文献：

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中图分类号：G474 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2011）36-0290-02

后勤部门是高校各项工作开展的基础，后勤服务质量的高低对学校的稳定、发展具有重要的作用。为了提升学校后勤管理服务水平、强化服务质量，论文构建了系统的后勤管理服务质量监督体系，以实现后勤的人本化服务，同时为学院构建和谐校园，实现跨越式发展提供保障。

一、四川教育学院后勤服务质量监督体系探索的必要性

（一）学校后勤服务为学院转制提供坚实的后勤保障

四川教育学院转制是我校发展的历史性选择，意义重大。本学年是学院保持可持续发展的关键年。这对每个部门，每位职工都是一种激励、一种约束。更给学校后勤服务工作提出了更高、更规范、更科学的目标。学校后勤服务部门都要紧紧围绕学院的转制工作，努力规范后勤服务秩序，不断提高教学质量，为学院的转制成功作出应有的贡献。高校后勤的根本任务是八个字――保障、服务、育人、发展。保障，就是为学校实现办学目标提供坚实的后勤支持；育人，就是管理育人、服务育人；发展，就是通过科学的管理，不断壮大和发展自己，进一步增强自身的能力。学校后勤服务部门将紧紧围绕这个根本任务，为学院转制提供坚实的保障。

（二）有效监管方式能充分促进学校后勤的良性发展

高等学校的后勤在实现社会化过程中及社会化之后，学校必须进一步完善和强化其职能，建立有效的后勤监控体制，使社会化的后勤始终坚持为教学、科研、师生生活服务的方向；使其正确处理好经济效益与社会效益的关系并遵循教育规律和经济规律。对社会化后勤实施有效的监控，使之有利于提高学校后勤服务的质量和管理水平，有利于减轻学校的负担，提高办学效益，有利于保证学校的发展和稳定。这样才能全面营造文明向上、环境舒适、服务到位、经营有序的校园后勤服务氛围，体现出高等学校后勤为高等学校教育服务的新特点和专业性。

（三）师生、学校和社会对后勤服务质量提出更高的要求

后勤工作在保持学校稳定中推进改革发展，在改革发展中构建和谐后勤管理、服务，从而使学校稳定的形势不断向好的方面发展。目前当代师生思想活跃、敏感性强，对学校和后勤管理工作要求更高。同时学校后勤服务有的实行社会化运作，各主体追求目标不同，不可避免地带来价值取向和管理理念的碰撞。如果管理服务单位不能摆正社会效益与经济利益的关系，一味追求经济效益最大化，就会影响教职员工的切身利益，从而影响学校的和谐稳定。我们要科学处理好后勤工作中的矛盾和关系，作到以学校发展大局为主。

二、省内外高校的后勤管理与运行模式

（一）四川大学后勤服务的“集团化管理”

四川大学后勤管理处建立学校与后勤集团的甲乙方关系，后勤管理处代表学校行使后勤管理的甲方职能。四川大学后勤下设“三室三部”管理机构(集团办公室、党委办公室、工会办公室、财务部、人力资源部、监督部)、12个专业化中心（公司）及4个代管单位（校医院、幼儿园）。服务范围主要包括：学生餐饮服务、学生宿舍管理服务、校园物业管理、公用教室服务、学生浴室开水、水电气管理服务、教育超市、宾馆酒店服务、医疗卫生保健、建筑安装维修、幼儿教育等。集团模拟企业运作，全面实行目标管理和目标量化考核。集团开通了24小时服务投诉热线，建立了后勤接待制度，BBS后勤信箱、设立了后勤集团网站等，加强与师生的沟通。

（二）西南财经大学后勤服务的“总经理负责制”

西南财经大学后勤服务总公司是在原总务处基础上设立的企业化管理单位，实行学校领导下的总经理负责制。采用现代企业管理的制度进行规范。公司实行定岗定编的全员聘用劳动合同制、“按劳分配、兼顾公平”的分配制度和“集中结算、责任中心、分户核算”的财务制度，建立起了自主经营、独立核算、自负盈亏的企业化管理模式。总公司下设行政部、财务部、人力资源部、企划部等4个管理部门和饮食服务中心、学生公寓管理中心、物业管理中心、修缮服务中心、接待中心、校园管理中心、校医院、幼儿园和交通服务部等9个经营实体。实现制度化管理，细化每项制度管理，落实到人，将各个岗位的职责进行了描述。如对在首问责任制对在岗人员的语言进行规范，常采用“我们立即想办法解决”、“我们马上联系相关部门”等用语；不得采用“你找××（部门）”，“你打电话××（号码）”等语言细节都进行了规范，将组织目标与个人的行为紧密联系起来。改制后的后勤服务总公司，不断引入竞争机制和激励机制，机制运转灵活有效，充分调动了广大员工的积极性、主动性。

（三）广东商学院后勤服务的“半企业化模式”

2010年1月学校撤销后勤服务集团，成立了后勤服务与管理处（简称“后勤处”）。后勤处下设2个科室、4个中心，分别是综合科、事务科；公寓中心、交通中心、维修中心、饮食服务中心。后勤处及其科室按学校机关行政处室运作方式；如公寓中心、交通中心、维修中心由学校按人员和项目核拨经费实行半企业化模式运作；饮食服务中心则按企业化模式运作，独立核算、自主经营、自负盈亏。

三、构建四川教育学院后勤服务质量的监督体系

近年来，四川教育学院后勤服务坚持把有力保障作为后勤工作的根本要求，坚持把服务创新作为后勤发展的强大动力，学院后勤服务质量在保障能力、管理水平、自身发展、激励机制、队伍素质以及师生认可度等方面取得了较好的成绩。百尺竿头，更进一步，在探索后勤服务质量规律，借鉴省内外学院后勤服务经验的基础上，根据学院目前的发展阶段、特点和水平，论文建立如下的服务质量监督体系，进一步优化提升学院的后勤服务管理质量：

（一）学院后勤服务质量目标体系

监控目标是指监控主体通过实施监控，希望服务质量达到的目标。集团制定有总的质量方针，各中心对总方针进行分解，制定切合各自实际的质量方针、质量目标。通过对目标体系的探讨，找到监控点，保证后勤服务的质量，以实现优质服务。

后勤服务的目标：目标的系统定位是以学校教学、科研、师生生活服务为服务对象，以“服务育人、环境育人”为服务宗旨，以“优质服务求生存，改革创新求发展”为服务理念。

后勤服务的过程系统：要进一步加强校内餐饮服务、宿舍管理、水电供应、校园环境等各环节的制度化管理，规范各项工作程序，逐步建立学生食堂主副食品大宗物资集中采购制度，逐步完善有关工作记录、检查、反馈、改进的配套制度，以提高服务工作和质量的可控度。

建立后勤服务质量系统：建立符合学校后勤管理与服务特点的质量管理体系，提升管理的科学化、规范化、制度化。主要的监控点为质检、工商、卫生、环保部门的合格率，师生满意度、合同的履约程度，后勤保障服务的时效性等。

（二）学院后勤服务质量组织体系

后勤的监控机构应该有四类：第一类是学校后勤的管理部门，如后勤处。第二类是服务单位内部质量监管机构，即由本部门的基层工作人员、各级管理人员和技术人员共同参加组成的检查系统。第三类是以教职工为主体的监控机构，该机构的人员有工会、教(职)代会以及教职工代表组成。第四类机构是由学校的学生工作部门、学生会、共青团参加组成的机构。其中第三、四类机构为议事、建议、反馈和监督部门，是非常设机构，其日常工作由学校的后勤管理部门协调。在学校的统一领导下，实施对后勤的宏观监控。后勤管理委员会可下设部分涉及面广的专业监督小组，如学生膳食供应、学生宿舍管理，职工安居工程等，由这些小组对监控对象实施专业的监控。

（三）学院后勤服务质量方法体系

建立后勤服务质量监督方法体系，通过过程管理原理，根据监控指标，找出影响质量的因素，改善后勤服务工作。

方法的目的是获取顾客信息，建立服务质量信息反馈系统，提升服务质量。在后勤服务过程中，随时都会有师生员工投诉。掌握这些信息能为我们实施检查提供依据，因此应开展多种渠道获取师生员工对后勤服务的意见和建议，建立通畅的信息反馈系统。检查的层次有三层：接受外部机构检查；后勤实体对所辖中心、科室进行检查；各部门自检自查。可采用的具体方法如首问责任制，该制度规定群众来访时，机关在岗被询问的工作人员即为首问责任人；限时办结制度，限时办结制度是指机关职能部门对校内各基层单位、师生员工及外来办事人员提出办理的事项，在符合规定的前提下，限期办结的具体要求；神秘顾客调查法，神秘顾客调查法是一种检查现场服务质量的调查方式，可以分两个环节：调查实施过程及结果处理过程。要确保调查实现预期效果，调查的实施过程非常重要。

（四）学院后勤服务质量制度体系

没有规矩，不成方圆。一套科学、规范、完善、合理的管理制度，是工作社会效益和经济效益双赢、效率和服务质量提高、后勤保障能力增强的重要保证。目前，学院后勤已经形成了一些相应的管理制度，如基础管理制度和各科室、中心的制度。进一步完善既有的《后勤服务监督办法》、《四川教育学院后勤管理处后勤服务总公司工作人员考核办法》等一系列制度和办法。同时需要与时俱进补充一些新的管理制度与规定。学校后勤主要的服务对象是全校的师生，可以从服务对象的角度，将服务管理的规章制度进行分类完善。学校后勤工作的主要功能是为学校教学、科研、师生生活服务。可从全校师生的吃、住、行、学（工）、其他等各个环节进行突破，完善建立如下的制度体系：

制度的关键在于执行和落实责任。通过与职工个人与各服务中心、科室签订的《工作目标责任书》、《安全稳定工作目标管理责任书》等相应的文件，实行目标管理，将具体的工作职责、服务标准等执行情况进行监督，在分工精细化、服务质量精细化的基础上，加强对各部门全年工作任务的部署、检查、考核、落实。形成层层有任务，人人有责任的良好格局。

参考文献：

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学校的后勤工作是为教育、教学、师生服务的,服务的问题不是有没有文化的问题,也不是性格粗细的问题,主要是个认识的问题,如果对服务缺少足够的认识,就会导致服务质量的低下,服务态度的蛮横。后勤管理工作上下左右,纵横交错,事无巨细,头绪繁多,既有人与人之间的关系,又有人与物之间的关系,而人与物的关系处理不当,又会影响到人与人之间的关系。教学用具、水、电、暖等保障样样都要考虑周全,精心安排,稍有疏漏,就会影响其他工作的正常开展和教师工作的情绪。因此,后勤工作是打造和谐校园稳定的重要组成部分。对后勤管理服务有了以上正确的认识,才能在工作中产生高度的责任感,才能摆正自己的位置,明确自己的责任。后勤管理要想取得成绩,靠一个人的力量是微不足道的。在后勤管理工作中,以创和谐部门为出发点,学会“弯腰”,讲团结,告诫自己做人要大气,摆正位置不越位,开展工作互补位。在工作之余常常听取部门同事的合理化建议,必须依靠全体后勤人员,凝心聚立,形成合力,才能提高后勤工作的责任意识、服务质量。

二、领导重视，提高素质，提高服务意识

学校后勤管理水平的提高，必须实行优化，这是内强素质外塑形象的系统工程。一是领导重视是关键。首先，应选派有敬业精神和有后勤管理经验的人才充实到后勤领导岗位。其次，应把后勤人员的评优、晋级问题等纳入学校正常的考核工作范围，这些问题关系到他们的切身利益，只有充分关心才能充分调动其工作积极性。第三，要重视增强后勤群体的凝聚力。一要努力改善后勤职工的工作条件和生活待遇。二要妥善处理好后勤群体内部的人际关系及后勤人员与教师和学生的人际关系。和谐的人际关系是影响后勤系统凝聚力的重要因素，也是实现优质服必要条件。二是提高职工素质。一要进行必要的思想教育，要针对后勤职工的实际情况和心理特点，开展卓有成效的思想政治工作，采取“寓教于文，寓教于乐”等多种形式，提高他们政治思想素质和品德修养；二是建立良好的职业道德规范。要看到后勤工作对教育对象的教育性，因此我们应当高度认识后勤工作在整个学校工作中“育人”的重要作用。三是后勤职工应增强“一体化”服务意识。学校后勤工作的“一体化”服务应体现到每一个被服务者的身上，服务质量的评定是通过多次服务给出的，它是由各个不同内容的具体服务所构成，就要求每个职工必须增强“一体化”服务意识，以整体利益为重，顾全大局，服从全局，而后勤职工要增强“一体化”服务意识就必须不断树立信心，实现自我加压，在工作中做到八个字：主动、热情、耐心、周到，这是服务艺术中最基本的要求，也是总务后勤优质服务所要追求的理想境界。

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二、工作重点

进一步适应新常态，提升后勤保障工作的认同度，树立“服务育人”的工作新理念，把学校后勤管理工作列入学校重要议事日程。确立“两机制、五重点、三常规”工作重点（“两机制”指创新建立学校后勤远程监管中心、学校后勤服务一体化清单责任机制；“五重点”指加强对食堂、师生宿舍、门卫等重点区域的保障管理工作；加快营养改善计划食堂供餐的步伐；加大对学校BOT食堂回购工作；做好营养午餐劳务派遣公司化运行试点工作；积极探索后勤保障信息化建设；“三常规”指加强学校食品安全监管；重视节能降耗工作；强化职业道德规范）。

三、工作措施

（一）创新机制谋发展。

1.创新建立学校后勤远程监管中心机制。县教育局结合学校已有可视监控系统，进行整合升级，实现统一平台、信息共享、协同监管的目标，以信息化建设推进监管方式的转变，创新建立学校后勤服务远程监管中心。学校后勤服务远程监管中心的建立，有利于加强县教育局对全县各级各类学校校门、学生食堂、学生宿舍、运动场等生活场所的安全文明监管，着力强化教师的师德教育和学生的德育工作，使所有教职工端正态度，找到位置，找准位置，摆正位置，树立服务意识。

2.创新学校后勤服务一体化清单责任机制。实施学校后勤服务一体化清单责任机制，加强食堂零利润为主的一体化工作。为解决学校在聘用、使用后勤服务人员的过程中存在用人和养人的后顾之忧，学校食品采购、营养搭配、食品安全保障缺乏专业团队等问题，本着专业事务由专业团队做的原则，县着手试点由政府购买社会化服务进行后勤管理。学校与劳务派遣公司签订劳务派遣协议，购买学校安保、食堂从业人员、学生宿舍管理人员一体化服务，由劳务派遣公司与后勤服务人员签订劳动合同，建立法律意义上的劳动关系，承担用人单位法律义务。劳务派遣人员的工资、社保和劳务派遣公司的管理费由县财政统一解决。对学生食堂的管理，劳务派遣公司负责整合优质资源统一组织食品采购，确保原材料质量、数量、价格，确保学校食堂零利润经营。

（二）突出重点抓实效。

1.加强对食堂、师生宿舍、门卫的管理工作。一是加强食堂管理工作。各级各类学校严格按照文件要求，加强学校食堂管理，提高学校食堂管理水平和服务质量，有效预防和减少食物中毒和食源性疾患的发生，保障广大师生食品安全。县教育局与县食药局、县卫生局等职能部门进行定期或不定期、明查或暗访等形式对教育督导组和学校对食堂管理工作进行监督检查。学校食品安全管理人员每天对学校食堂进行检查，并将检查情况做好记录，每周填写《县学校食堂常规检查评定表》，留底备查。学校每月至少安排一次校长带队，对照标准对学校食堂进行动态检查、打分，并向食堂通报检查自评情况，发现问题，立即整改。学校应当不定期组织师生对学校食堂的管理、服务和所提供食品的数量、质量、价格进行无记名测评。学校每月上报《县学校食堂常规检查评定表》，并留存相关资料作为学校年度安全工作专项评估检要内容之一。学校食堂应当每天向师生公示所提供食品价格和原料采购价格、来源和主要原材料（米、面、油、肉和调料等）供应商的质量检测报告，严格公示制度。充分发挥家长膳食委员会作用，定期或不定期召开膳食委员会，听取食堂管理意见、建议。学校应当以校长意见箱等形式搭建与学生沟通的平台。

二是加强师生宿舍管理。县教师周转宿舍有利于改善全县教师工作和生活条件，提供给在编在岗教职工在工作期间便于休息、住宿的周转性住房，包括教师周转宿舍、教师休息室、校内公共租赁住房(下同)。各级各类学校要制定客观公正的周转房分配方案，安排给符合条件的教职工使用，并将入住情况报县教育局备案。教师周转宿舍采取产权公有，学校负责对周转宿舍的维修管理，教职工在协议期间拥有使用权。即“产权公有、学校管理、教师使用”三原则的方式进行管理。教师周转宿舍（休息室）必须是经申报并已批准的教职工本人入住，不得转让、出租、出借给他人使用或闲置不用。

各级各类学校要严格按照（江教发〔2013〕301号）工作要求，切实加强学生宿舍的管理，把学生宿舍建成安全、文明、卫生、舒适的学生之家，为学生创造一个良好的学习、生活环境，学校学生宿舍制度化、规范化、科学化管理，推进学校后勤标准化建设。加强住校生常规管理工作，采取“四点、三查”模式管理，四点：晨起、午间、晚自习、睡前点名；三查：进行夜间查铺，校园夜间巡查，对学生防火进行检查。开展对住校生文明就寝的教育活动，教育学生养成良好的生活习惯。狠抓宿舍规范化管理，按照“五无、六净、七条线”标准，着力夯实内务管理基础，全面推进符合学生身心健康的学生宿舍文化建设。开展住校生内务管理的评比工作，进一步提高寝室规范化管理水平。

三是加强安保人员管理工作。各级各类学校要严格按照临时劳务用工有关规定，选聘符合条件的安保人员，并严格按照《县学校安保人员管理工作考核办法（试行）》工作要求，切实加强安保人员的教育和管理，不断提高安保人员遵纪守法的自觉性和工作责任心，充分发挥安保人员的职能作用。学校要根据自身实际，制定安保人员的相关管理制度和奖惩制度，做到赏罚分明，促进安保人员认真履职，确保学校稳定和师生安全。

2.加快营养改善计划食堂供餐的步伐。2015年春期在“鸡蛋+牛奶”模式的基础上，加快学校转向食堂供餐的步伐。本期内，部分学校食堂条件不成熟的学校允许短期用“鸡蛋+牛奶”模式来过渡，其余符合食堂供餐条件的学校实行食堂供餐，为进一步贯彻执行营养改善计划这一惠民工程，食堂供餐遵循“公益性”“零利润”原则。凡实施营养午餐的学校食堂必须由学校自行管理，不得对外承包。县教育局拟采用劳务派遣公司化管理模式、学校自主经营管理模式并存，探索一条科学、实效的食堂供餐模式，为2015年秋期全面推进食堂供餐打下坚实的基础。

3.加大对学校BOT食堂回购工作。根据《教育部等十五部门部门关于印发〈农村义务教育学生营养改善计划实施细则〉等五个配套文件的通知》文件精神，由社会投资建设、管理的学校食堂，经双方充分协商取得一致后，由政府购买收回，交学校管理。目前，全县义务教育阶段共有9所学校（江三中、江四中、底蓬中学、留耕中学、蟠龙中学、汉安中学、桐梓中学、川安中学、路桥希望小学）食堂仍然采取BOT经营模式，各校要加大政策宣传力度，在回购时必须遵循：遵守协议原则、评审原则、双方协商原则的基础上，积极与投资方协商，尽快达到一致意见，使营养改善计划食堂供餐这一惠民工程得以顺利实施。

4.做好学校后勤服务劳务派遣公司化运行试点工作。根据局上的统一安排，我县拟确定4所学校（夕佳山镇中心校、夕佳山镇中学、大妙乡中心校、水清镇中心学校及辖区内村小）率先引进学校后勤服务劳务派遣公司化管理模式，为学校提供食堂餐饮、食材采购、食品加工、制作、供给服务；校园安全保卫服务；学生宿舍管理服务。负责食品安全、从业人员风险管理和环境卫生等服务工作。学校要行使管理职责，对公司提供的食堂餐饮、学生宿舍管理等后勤服务工作实施指导，对带量食谱、采购的相关食材品种、数量清单进行书面确认，对采购的食材质量、数量、价格进行监督指导和评议，对预投料计划、投料行为、食堂安全卫生、饭菜质量、数量、营养搭配的监督和指导；学校要确认一名专职人员负责食堂工作台账的填报，学生就餐秩序管理、实名制、陪餐制的落实以及与营养办的对接工作。

5.积极探索后勤保障信息化建设。提高认识，培养后勤管理人员个人素质。要实现后勤管理的信息化，必须先提高后勤管理人员的个人信息化素质，各校园要开展后勤人员的信息化培训，全面提高后勤人员的个人信息素养，大力宣扬信息化管理的优势之处，更好地为学生提供优质的后勤服务。同时，还要在信息化硬件上强化建设，让各个部门在后勤管理工作之中能够相互沟通，提高部门之间合作的效率，进而全面提高后勤管理工作的效率。

（三）抓好常规不马虎。

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所谓区域统筹，就是按行政区域在一定范围内统一管理和指导中小学后勤工作。实行区域统筹一般要成立一个学校后勤管理服务中心，学校后勤管理服务中心隶属区县教委管辖，成立后可以设立以下部门：编外人员人事管理部、基本建设部、教育技术装备部、财会中心。仅仅设立几个部门还不能算实现区域统筹，真正实现区域统筹还要在具体工作上做到以服务学校、服务师生为目的统分结合，统得有力、分得有效。

二、区域统筹模式的主要目标和内容

区域统筹的主要目标是使学校后勤管理服务实现专业化、社会化和精细化，不断提高教育资源配置的效率和效益，更好地为教育教学服务，为师生员工的生活服务，为教育改革和发展服务，为素质教育服务，促进学生健康成长，形成师生满意的基础教育后勤服务体系。

区域统筹要协调好劳动和社会保障、建委、财政等相关部门，从而实现“四个统一”，即劳务统一管理、工程统一招标专业介入、物品统一采购、财务统一收支。

1.劳务统一管理

目前，很多学校都雇有临时工，如宿舍管理员、食堂工作人员、门卫、电工、维修工、水暖工、保洁员、司机和安全保卫等。在教育系统人员编制中没有完全考虑这些人员需求，而学校又需要这些人，只能雇用临时工来负责这些方面的工作；有的学校就把其中一些工作承包给社会上的专业公司，例如保安、绿化等，还有一些学校把学生食堂承包给社会上的一些公司(个人)经营。

雇用临时工和对外承包，都存在诸多弊端，一是临时工工资或承包企业的利润加重了学校的负担，甚至可能转嫁到学生身上。二是人员大多没有经过正规培训，服务意识淡薄，服务质量不高。三是《中华人民共和国劳动合同法》规定“劳动者在该用人单位连续工作满十年的”应该签订无固定期限合同，为了避免留下“后患”，一般的学校都会在十年期满之前解除与临时工的合同，学校这些工作又不能没有人做，只能再招人，从头开始培养训练。每一个临时工与学校单独订立合同，劳务关系都是个人和学校之间的关系，一旦工作中出现失误给学校造成了损失，个人又无力赔偿。

实行区域统筹后非教育系统编制劳务人员由学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一管理，不同地区可以根据本地情况采取不同形式实现。

经济发达地区可采取企业承包经营为主，直接管理为辅的形式。学校后勤管理服务中心通过对社会服务环境的考察，然后分类进行服务招标，保洁、食堂经营、校内超市经营、保安、绿化、校舍维修、设备维护等都是可以列入招标范围的服务项目。学校的财务工作不能委托社会上的公司来管理，学校后勤管理服务中心的财务中心可以全面负责，另外宿舍管理员、司机等工作，社会上没有专业公司从事这方面的业务，这类纯粹劳动力密集型的工作由学校后勤管理服务中心直接招聘劳务人员。

经济欠发达地区建议实行直接管理为主，承包经营为辅的方式。学校后勤管理服务中心编外人员人事管理部统一考试招聘，统一签订合同，统一支付报酬。编外人员人事管理部搞清本系统所需各种劳务的情况，面向社会招聘有相应技能的工作人员，经过一定时间的培训，考试合格的由学校后勤服务管理中心统一签订雇用合同，派到学校承担相应的工作，这些人派到学校后具体工作由学校负责管理，工资由后勤服务中心发放。后勤管理服务中心负责这些人的考核、续聘、解聘，考核以用工单位的意见为主。

在学校非教育系统编制人员劳务用工改革过程中，仅靠教育系统的力量是远远不够的，只有各级党委政府高度重视才能成功。学校非教育系统编制人员劳务用工改革关系到财政方面，还关系到人事、劳动保障、法律，启动改革之前要将这些部门领导召集到一起统一思想，会商改革的具体方案，各部门群策群力，这项工作才能做好。国家的有关法律法规是保证这次改革成功的基础，研读相关法律，聘请专业法律专家参与，改革就有了足够的保障。

2.工程统一招标专业介入

学校后勤管理服务中心设立基本建设部，统一负责所属学校的新校舍建设和既有建筑维修，以及与建筑有关的水、暖、电、气、路等市政工程的管理。

学校是人员密集场所，是集中大量“国家未来”的公共场所，在工程建设上要高标准严要求。学校建筑不同于其他建筑，应该更具有安全性、教育性、思想性、艺术性，学校建筑的根本属性是教育性。学校的建设工程不应该单纯遵循国家规定的招标标准，而应该提高标准。

搞好学校的建设工程关键要提高招标标准：要在国家相关规定的基础上普遍提高一个层次。既要规定造价在50万元以上的工程就必须实行招投标，不论是新建工程，还是维修改造工程；又要规定重点项目必须实行招投标，并应详细规定重点项目的内容；还要规定投标企业资质等级要求，根据不同建设规模、不同用途规定设计、施工、监理的不同资质等级，原则是比国家或地方规定的资质提高一级。其他投资额较小的维修工程也必须以招标的形式确定几家长期合同服务单位。承包小型维修工程的施工单位招标，学校后勤管理服务中心建设工程管理部拟好入选条件，由专家组负责评判确定，第二年再次评选时要把上一年在教育系统的业绩作为考核的重要参考。凡是在施工中出现安全事故、质量事故、治安问题、劳务纠纷的一律排除在第二年参选范围之外。如果辖区内学校不多，也可以由学校后勤管理服务中心雇用一批专业人员从事这方面的工作。

学校的建设工程管理主要是学校管理和教委直接管理两种方式，或是这两种方式的结合。无论是教委还是学校，管理者也大多是教师，他们缺乏建设方面的专业知识。建设过程中施工单位是否照图施工，施工中所使用的材料是否合格，管理工程的教师根本不懂，由教师管理工程不仅不能发现建设工程施工过程中的问题，还有可能出现一些由于不懂工程而提出一些违背建设工程法规的要求，造成建设工程在建设阶段就存在隐患。有监理的工程，监理如果负责任工程质量相对较高，监理如果不负责任或根本没有监理介入，那么学校工程质量就没有了保障。

学校后勤管理服务中心基本建设部应聘用一批专职和兼职的专业人士参与工程管理，这些专业人员应以建造师为主，专业要齐全，至少还要有一名高级工程技术人员。有这样一支队伍监督施工，就能够克服本系统人员不专业、发现不了施工问题的弊端。还可以同一家监理公司签订长期合作合同，费用包干，由这家监理公司负责监管所有工程，这主要针对维修工程而言，新建工程一般都需要进行监理招标。专业施工，专业监管，教育系统建设工程专业人员介入才能实现有效管理。但也不能只交给基建方面的专业人士来管理，因为建筑物用途不同，都会有一些自身的需要，学校的建筑物也是一样，而且不同学校，教学目标任务不同对建筑物也就有一些不同的要求，因此，学校后勤管理服务中心的基建工程部必须有懂教育教学的人参与管理。

3.物品统一采购

教育系统需要使用的物品很多，书、本、笔、粉笔、实验设备、教学仪器、化学药品、办公桌椅、计算机等，所谓的统一采购，指的是统一进行政府采购，但也不是学校所需所有物品都进行统一采购，本、笔、粉笔、化学药品等低值易耗品由学校根据需要自行采购，而像计算机、办公家具、学生课桌椅、印刷设备、摄影摄像器材一般都应通过政府采购。

根据法律规定，凡是列入政府采购目录的物品一律进行政府采购，教育系统有不少物品需要统一采购，但经常会发现一些学校违反政府采购规定，“擅自采购”某些物品，更多的是政府采购来的物品不能满足需要，尤其是现在的一些电子类教学仪器设备。

本该采购的不通过政府采购单位自行购买，有时是因为同类物品突然损坏，而这件物品又是教育教学必需的，通过政府采购需要40多天的时间，不能及时到位，会影响学校的教育教学，因此会不时出现“擅自采购”的情况。

一些高水平的产品往往只有少数厂家能够生产，而政府采购时，如果将采购产品的技术参数确定为这类产品，有变相指定生产厂家的嫌疑，而不能把更高技术水准的参数加入进去，采购来的产品就不能满足教育教学使用的需要。以现在普遍采用的计算机为例，有些教学软件只能在硬件配置较高的计算机上运行，而采购时又不能把配置要求提到这个程度，就造成一些教学软件在学校成了摆设。

通过政府采购买来的教育教学设备，不能全面享受后期维护保养升级换代服务。采购与使用脱节，采购者不是使用者，这往往会造成供货商只重视采购环节，对售后服务环节不够重视，甚至直接省略售后服务环节，形成设备买来之后出了问题无人负责的情况。

毫无疑问，教育系统购买物品应该按照国家法律规定实施政府采购。学校后勤管理服务中心设立教育技术装备部负责教育教学设备、办公家具等学校大宗物品的采购，应该通过与政府采购办的沟通，建立一套机制，避免出现学校擅自采购、采购的设备不能满足需要、采购来的物品缺乏售后服务。

第一种：定点供货商机制。定点供货商通过政府采购程序确定，每年采购一次，规定只负责供应小数量物品，需要物品数量超过规定，必须履行政府采购程序，单独立项进行采购，这样就解决了突然损坏、无法维修，而教育教学又必需的设备购买问题。

第二种：自行采购机制。在采购那些技术要求高的产品时，应通过沟通，与政府采购管理部门达成一致，政府采购管理部门在了解所采购物品的特殊性后，一般委托项目单位自行采购。

第三种：使用者直接参与机制。让学校参与政府采购过程，完成采购后举办供货商与使用者见面会，见面会上将政府采购相关档案交给学校一份复印件，让学校对所提供的产品、厂家有一定了解，对政府采购合同有所了解，与供货商见面，商定供货时间、交接人、联系方式，并让学校方面参加验收。当然最重要的还是在招标文件中对售后服务有所规定，在合同中约定好保修、回访、维修等一系列问题。

学校后勤服务中心教育技术部必须认真研究政府采购的有关政策法规，熟悉政策法规才能很好地利用政府采购平台为学校购置质优价廉的各种物品。在了解政策法规的同时，还应对教育教学需求有比较深入的了解，在进行政府采购时才能提出恰当的指标体系，这样才能采购到教育教学真正需要的装备。

4.财务统一收支

现在各地学校的财务管理有很多不同的模式，但大多是以区县财政拨款、各校自主支付为主方式的各种变形。政府投资建设，政府管理运行，这是由我们的社会主义性质决定的，社会主义国家必须保证广大群众的利益，让每个人都平等享受受教育权利。学校的开办资金多由财政保证也是由国家性质、学校性质决定的。国家非常重视教育，随着改革开放的不断深入，财政资金越来越充裕，在教育方面的投入也是逐年增加，同时，对财政资金使用的管理也越来越严格，配套的管理措施接连出台，预决算制度、零余额账户、国库直接支付等一系列制度措施相继出台。学校处在旧的财务体制与新的财务体制交替时期。人员工资由学校发放改为财政直接划转到教师个人账户，基本建设工程款改学校支付为国库直接支付，择校费、捐资助学款由学校收取使用改为财政收取，教师培训、学生活动、维修改造资金改按定额拨款为按项目拨款，一系列变革的出发点都是让教育系统资金使用更加合理、更加规范。

由于旧的财政体制和新财政体制正处在交替期，教育系统的财务人员多是由教师转行从事财务工作，财政体制的交替使学校的管理者和财务人员很不适应。第一，预算执行过于僵化，学校预算经常不到位，有事无钱，或是有钱无事的事情经常发生。第二，项目带资金，没有项目就没有资金，有些学校千方百计拼凑项目，造成不必要的浪费。第三，实行国库直接支付，增加了建设项目的审批手续，使建设项目实施起来更加困难。

教育系统内部财务管理模式也必须随着政府对财政资金管理制度的改革而进行相应的改革，建立统一的财务中心是教育系统适应财政体制改革的一种明智选择。学校后勤管理服务中心设立财务中心，财务中心人员组成必须是业务能力强、对财政资金使用规则清楚的人，但是财务中心不能涉及学校的日常开支，学校的日常开支还是应该由学校负责管理，学校仍保留现金会计，主管会计的工作全部收到学校后勤管理服务中心。成立财务中心后实行资金统一收支。财务中心负责整个行政区域内教育系统的所有资金的收支，包括全系统的预算、决算；全系统所有建设项目、所有采购项目的立项、资金申请、资金支付。

实行财务统一收支，必须建立一整套完善的管理制度，关于预算的编制、项目的确定、项目的执行、项目结算都要有严格细致的规定，所有人、所有事必须照章办事。

实行财务统一收支，很容易造成财权过度集中，因此必须建立相应的监督考核机制，约束过度集中的权利，避免权力的滥用。实行财务统一收支，财权集中，由少数人进行管理，在编制年度财政预算时必须保证建立在调查研究的基础上，避免不了解情况的胡乱决策。

三、区域统筹模式的发展

1.实现区域统筹应树立的观念

实现“四个统一”可以说基本上实现了学校后勤管理区域统筹，同时必须具备三种观念，区域统筹模式才能得到更好的应用和发展。

(1)要树立法制观念，实行区域统筹是根据国家政治、经济形势作出的选择，国家正在一步步地走向法制化，教育工作的方方面面同样需要遵守法律，依法照章办事。国家有各种法律规范雇佣关系，也有相关法律管理建筑施工、政府采购，对财政资金的管理法规更是不胜枚举，各省市还制定了相应的地方法规，实行区域统筹应该以遵守这些法律法规为前提。实行区域统筹不是为了规避这些法律法规，而是为了更严格地遵守这些法律法规，将国家和地方政府的规定落实到实际工作中。

(2)要树立标准化观念，实行区域统筹，学校的后勤管理有了政府的影子，体现了政府对教育工作的重视，代表着政府的形象。学校后勤工作相当繁杂，要想管好，少出差错，进而不出差错，必须对各项后勤工作提出标准，食堂卫生标准、食堂工作人员操作规范、学校环境卫生标准、学校绿化管理标准、学校财务工作操作规范等，只有把这些标准制定出来区域统筹才能在实际工作中推行。

(3)要树立精细化观念，实行区域统筹，学校后勤管理服务中心既是一个管理部门，又是具体工作的操作实体，既要管理面上的工作，又要管理具体的建设工程、设备的采购。学校后勤管理服务中心的工作必须精细，要精细到人员培训内容的选择、人员录用考核、人员聘用合同条款、设备采购的技术指标和财务支出的每一个步骤，从而减少其中的漏洞。

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无规矩不成方圆”，一个单位、一所学校，是否建立了完善的管理制度，是衡量其管理者水平高低的重要标志之一，它是外塑形象的标准。近年来我校建立了《岗位责任制》、《财务管理制度》、《校产管理制度》、《水电管理制度》、《校园安全安全管理制度》、《食堂管理制度》……使后勤管理工作向制度化、科学化、规范化的要求迈进了一大步。

1、制度的建立要有利于学校教育事业的发展。

2、制度的建立要有利于调动教职工的积极性。以前，我校后勤管理工作中曾出现过岗位职责不清、奖罚不够分明，后勤人员“干多干少、干好干坏一样”的不良现象。为了改变这种状况，我们修订了《岗位责任制》，把后勤工作任务分解到人，做到“人人有责任事，处处有责任制”，对岗位责任制执行情况，做到有检查、有总结、有奖罚。并与评先、评奖、晋升等挂钩，使后勤职工的积极性得到进一步的发挥，做到“人尽其才，物尽其用”。一些拖了多年的问题得到了解决：原来水电浪费现象一直较为严重，我们制定了节约用电的制度并落实专人管理，明确职责，从而使这一浪费现象得到了解决，既为学校节约了开支（每月电费开支节省10%左右），学生也得到了表扬和一定奖励。

3、执行制度要坚持原则，秉公办事。后勤工作往往涉及师生员工的物质利益，在执行制度的过程中，有时难免会“得罪”人，这就要求管理人员要敢于坚持原则，不怕得罪人，如学生宿舍安排问题，有不服从调配的不良现象，我们坚持原则，秉公办事，不徇私情，做到思想教育与执行制度相结合，较好地解决了上述问题。

4、制度建设要发扬改革精神，不断完善、创新。规章制度既不能“朝令夕改，也不能一劳永逸”。我们随着整个形势和教育事业的发展，本着改革、创新精神，不断完善；根据上级有关政策精神和变化了的新情况，广泛收集教工的合理化建议，修改了《量化考核评分方案》、《节假日加班管理制度》、《教职工借、还款规定》等规章制度，使之更有利于调动教职工的积极性，保障教育任务的完成。

二、深化改革是做好后勤管理工作的强大动力

1、改革后勤管理体制，逐步使后勤管理社会化。学校后勤管理社会化，主要是包字当头，落实承包责任制，变福利经营型为承包经营型。近年来，我们以食堂管理体制改革为试点，经历了大窝饭到半承包的不同发展阶段，从不适应到适应，从怀疑到肯定，从不完善到逐步完善，逐步尝到了甜头，坚定了信心。现在实行全承包，将责任落实到承包者，自主经营，独立核算，实行责、权、利相结合的原则，以利于调动承包者的积极性，提高服务质量和竞争的能力。

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高校后勤管理工作是学校管理工作中不可缺少的重要组成部分，其与高校学生及职工的日常学习和生活有着密切联系。然而，就目前的大多数高校来说，由于各项制度和管理的不到位，后勤管理工作中存在一些的问题亟待解决。

首先，后勤人员队伍综合素质有待提高。后勤管理者缺乏专业的管理知识和能力，后勤普通员工多数也是文化水平较低的人员，后勤人员的行为、语言、服务的不当会对学生产生不利影响。其次，缺乏完善的管理规章和制度体系，后勤部门只考虑到基础设施的建设而忽视管理的规章和制度体系，导致出现问题后管理的混乱。最后，后勤管理部门与师生的交流机会少，本身后勤管理部门作为服务者，师生作为被服务者，而多数后勤管理部门只是从自身角度出发进行管理而忽视师生的具体需求。

针对以上问题，笔者提出了几点意见仅供参考。其一，提高后勤管理者及工作人员的综合素质，包括业务能力和思想道德素

质，因为高校是一个育人的场所，其中的工作人员更应具备高品质。后勤部门可通过严格的聘用机制、上岗培训机制、激励机制等，提高工作人员的积极性和责任心，为师生创造一个和谐的校园文化。其二，完善后勤管理规章体系，为管理者提供明确的标准，保证管理工作更具科学性、实用性、人性化。有了完善的管理体系才能为学校管理提供可靠的依据，才能推动高校管理水平的进一步提高。其三，建立后勤管理部门与师生的交流平台，加强后勤管理部门与师生之间的意见反馈，听取师生建议，不断完善后勤部门的管理工作，有利于为后勤管理部门提供更加具有群众基础的高质量服务，实现服务教育教学的最终目标。

总之，要想提高后勤管理工作的质量，必须从实际出发，展开深入的调查研究，依照“从师生中来，到师生中去”的工作方针进行管理模式的创新，最终构建高水准的后勤管理队伍，服务高校的各项建设管理。

参考文献：

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学校后勤部门承担全校各部门的损毁公物、设备的维修维护工作。在传统的保修、维修环节中,纯粹由人工用纸笔记录、传递、整理各种单据,造成手续繁琐,工作负荷大,数据易出错易散失等弊端,已不能满足现阶段教学管理规模对后勤报修维修管理的要求。

充分利用各学校现有的校园网络,将传统的报修模式改进为网络实时报修模式,既简化了操作流程,提高了工作的科学性,快捷性和准确性,也可以方便领导实时批阅、获取相关信息,提高了工作效率,从而使学校后勤管理现代化迈上了新台阶。

本文主要对高职校后勤管理系统中基于B/S架构的网络管理系统常用设计方法的基本功能、设计思想、需求分析以及实现技术进行探讨。

1 B/S模式的优点

B/S结构,是一种全新的软件系统构造技术,全称:Browser/Server又名即浏览器/服务器结构,该技术是在C/S结构的基础上进行的一种改进或者变化。在这种结构下,用户界面可以通过WWW浏览器来完成实现,其主要事务逻辑均在服务器端实,只有极少部分事务逻辑在前端实现。B/S结构设计技术的优点有:

1)具有分布性特点,可以随时随地进行查询、浏览等业务处理;

2)业务扩展简单方便,通过增加网页即可增加服务器功能;

3)维护简单方便,只需要改变网页,即可实现所有用户的同步更新;

4)开发简单,共享性强。

2 报修管理系统功能设计

报修管理系统的功能模块包括用户注册、资产注册、故障报修等,具体如下所述:

1)用户注册功能:用户必须注册并经过审核确认身份后才能登录并使用本系统。本系统内设四个层级的用户:用户,操作员,维修人员和领导;

2)资产注册功能:各种设备设施必须由管理员进行资产注册并经过领导审核后才能接受用户报修;

3)故障报修:用户可以对损毁物品和设备进行报修,并跟踪其维修情况;

4)报修处理及结果:用户报修时间,管理员派发维修单时间,维修人员信息,维修状况,完工时间等各种信息都将在这一窗口,从而让用户了解故障处理信息进程,也便于领导对相关人员进行考核;

5)故障信息查询功能:所有权限用户都能够通过多种组合查询方式查找维修状况信息;

6)消息功能:可以及时地、醒目地相关消息和通告;

7)电子邮件功能:使普通用户能够实时通讯,了解整个报修过程;

8)留言讨论功能:该系统配置了留言本,以便及时得到客户的反馈信息,接受批评和建议。

3 用户操作流程

设计思路:未注册用户需要注册并且通过管理员审核后才能登录该系统,登录系统后可以进行信息查询及密码修改,如需使用资产注册、报修登记等功能还需经过权限审核,整个操作流程如图1所示:

4 系统关键技术与设计

4.1 用户表的字段设置

由于后台功能模块是通过用户的级别来决定的。因此在表设计时为用户添加了level(用户级别)字段。系统主要有4种角色:用户、操作员、维修人员和领导,为防止黑客攻击,其特征代码用长随机字符来表示。

4.2 数据库连接

4.3 登录界面设计

登录界面后台主要代码:

4.4 维修服务公告界面

5 系统部署

本系统开发使用和SQLServer2000,因此在系统部署时的要求为:

1)运行WindowsServer2000及以上的硬件服务器;

2)IIS + Microsoft .NET Framework 2.0( 2.0);

3)SQL Server 2000/2005数据库具备以上条件后即可在IIS中该系统,从而投入使用。

6 结束语

后勤报修系统作为学校后勤管理信息化的重要组成部分。能够在相当程度上提高后勤维修业务的工作及管理效率。实际上,文中所设计与实现的报修系统经过适应性改造也可适用于其它行业的报修及维修工作中去。