对学校后勤管理的建议范文

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中图分类号：E23 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2014）09-0257-01

“十二五”期间是全面建设军队现代后勤的关键时期，也是深化中国特色军革，加快转变后勤发展方式的攻坚时期。深化军队后勤社会化保障经费管理工作也面临着全新的环境和要求，要科学建立军队后勤社会化保障经费管理机制，进一步规范军事经济秩序，建立健全社会化经费管理的监控效益评估机制，提高军队后勤社会化保障经费使用效益。

一、建立健全军队后勤社会化保障经费管理监控机制

要借助银行强大的内部网络和电子划拨优势，对部队单位资金流向流量实施实时预警监控。要通过银行内部专用网络依托协作银行和大单位财务部门的计算机终端建立连接，使所供部队的实时资金支付申请信息同步传输到在线数据预警监控中心，经处理并自动生成支付信息监控报表，供上级管理部门实时掌控供管单位资金运行情况。该资金预警监控系统，主要应具备以下功能：一是限额监控。部队与银行之间签订协议，明确军队单位转账支付和现金提取超过一定数额时，必须加盖单位公章，严防违规支付和非法转移资金。二是超限预警。上级财务部门对供管单位超过限额的资金支付申请，进行实时监控和预警提示，并可查看部队资金支付申请电子凭单。对超限额、大额预警到的资金支付申请信息，及时进行支付申请审核处理，必要时可以对申请单位、直供单位做进一步核实。属手续齐全的正常支付，给予放行；属手续不全的或违规支付，及时叫停。三是决策管理。任意选择两个或两个以上单位，比较分析预警前后转账支付或现金提取的有关情况，进行综合评价。对存在问题的单位及时督导纠正，规范管理，防范风险，同时也为上级决策提供有利支持。通过对所供单位的资金支付的事前和事后预警控制，产生巨大的威慑警示作用，有力防范侵占、挪用资金的风险。

二、建立健全军队后勤社会化保障经费管理效益评估机制

客观准确评价军队后勤社会化保障经费管理效益，仅仅依靠经验估算和主观判断是不够的，需要采用先进的手段，建立科学的评价体系，对军队后勤社会化保障经费管理成果和效益进行科学的衡量和客观评价。一是树立正确的效益观念，建立科学的评价体系。在构建评价体系中，要确实明确军队后勤社会化保障经费管理的目标，构建评估模型、指标体系、评估方法，效益确定方法。评估模型包括评估对象及其范围，含综合评估模型和项目评估模型两类；指标体系是评估模型的具体化；评估方法采用最佳实践的调查问卷、现场考察等方式获取具体指标数值。指标体系的合理与否将会影响评估的准确性。因此，构建合理的效益评估指标体系是军队后勤保障社会化经费管理评价工作的重中之重。二是树立科学的评价观念，分门别类实施效益评价。在军队后勤社会化保障经费管理评估中，要建立科学综合的评价观，评价每个项目，都要从全局出发，按照系统性、整体性原则，从成本节约，机构人员精简、流程优化、保障效率提高、保障管理水平提升等方面，进行严格评价，保证评价项目科学合理，彻底解决保障过程中的随意性和不注重结果的问题。在评价实施过程中，要选择需求明确、量化方便、社会化保障经费管理水平高的部门或单位，先行评估，以便从中取得经验，带动整体发展。三是建立合理的评价目标，强化评估的可操作性。评估的目的是为保障决策服务，因此，军队后勤社会化保障经费管理效益评估目标的制定，要以经费管理目标为依据，结合管理发展需要，逐步对目标进行分解，设定关键因子，细化评估指标体系。指标体系要具有很强的操作性，在指标体系设计上，要尽可能使评估指标可量化、可采集、可对比，指标量化要简单、容易、可靠，通过测量计算可取得准确数据。

三、建立健全军队后勤社会化保障经费管理信息反馈机制

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关键词:

中小学;后勤管理;模式创新

在过去较长的一段时间里，中小学后勤工作都是由学校直接承包给社会上的专业公司或一些个人经营的公司。而在后勤管理方面，学校通常只会对这些公司进行收费管理，所以无论是食品生产还是校舍维修，都将由这些企业进行全权管理。但随着教育改革的不断推进，这种管理模式已经无法适应中小学的教学发展需求。因此，有必要对中小学后勤管理模式的创新问题展开探讨，以便更好的促进我国基础教育的发展。

一、创新中小学后勤管理模式的意义分析

近几年来，随着中小学校园消费市场的快速发展，越来越多的乱收费现象在学校出现。与此同时，中小学的校园食品安全事故也屡屡发生，从而导致师生的健康遭受了严重危险。此外，在中小学后勤管理工作中，后勤人员编制问题、校舍维修操作问题、学校设备购入问题和食堂管理问题等各种问题都逐渐显现，以至于给学校开展教学带来了阻碍［1］。分析导致这些问题出现的原因可以发现，采取传统的后勤管理模式，仅仅能够进行学校后勤管理目标的传达，无法真正实现学校的后勤管理。因此，还要实现中小学后勤管理模式的创新，才能够更好的为广大师生提供良好的后勤服务。

二、创新中小学后勤管理模式的思路探索

(一)实现后勤劳务统一管理

为加强后勤雇工管理，还应该建立统一的后勤劳务管理模式，以便由学校后勤管理部门进行非教育系统编制的劳务人员的统一管理。比如在经济发达的地区，学校可以通过社会考察进行服务招标，从而采取企业承包经营为主、学校管理为辅的模式进行后勤管理。而针对没有专业公司的业务，学校需要进行劳务人员的直接招聘，并且制定统一管理制度进行学校后勤人员的管理。在经济欠发达的地区，则可以采取直接管理为主、承包经营为辅的模式。具体来讲，就是由人事部统一负责编外人员的招聘、签订合同和支付报酬的工作。在了解学校各种劳务情况后，人事部需要进行具有相应技能的工作人员的招聘，并且对这些人员进行统一培训，然后直到考试合格后才能使其承担相应的工作［2］。

(二)加强物品采购统一管理

中小学需要采购的物品种类较多，包含书桌、实验设备和化学药品等等。建立物品财务统一管理模式，则能够由政府进行这些物品的统一采购，从而使学校的后勤采购管理得到加强。需要注意的是，在这些物品中，低值易耗品将由学校根据实际情况进行采购，而摄像器材和印刷设备等物品才由政府统一采购。为了避免政府采购物品出现不实用和缺乏售后管理的问题，中小学还要设立专门的物品采购部门负责与政府采购办沟通。此外，政府还要建立相应的采购管理机制，以免出现上述采购问题。比如，通过建立定点供货商机制，就能够使设备的售后服务问题得到解决。而建立自行采购机制，则能够使政府采购部门根据学校采购需求委托项目单位自行采购，以满足教学对物品的技术要求。此外，也可以建立使用者直接参与机制，从而使学校参与物品验收管理，继而确保采购物品的质量。

(三)建立后勤管理反馈渠道

为确保学校师生的人身财产安全，中小学还应该建立后勤管理反馈渠道，以实现后勤管理模式的创新。具体来讲，就是学校在对后勤岗位的工作人员进行考核后，需要将信息公开出来，以便实现对后勤管理人员的监督检查。为此，学校可以引入电子信息公开模式进行后勤管理，并且参考反馈信息进行后勤工作岗位的安排。此外，学校需要建立合理的评价体系，以便对工作中出现瞒报问题和原则性问题的后勤负责人进行责任追究。而通过加强学校后勤管理与师生的互动，也能够使广大师生关注学校后勤工作，继而使学校后勤工作中存在的问题得到及时纠正。

(四)建设后勤管理服务中心

在开展后勤管理工作的过程中，由于缺乏专业人员，中小学的后勤管理容易出现无法对承包商进行有效监督的问题。针对这一情况，还要建设学校的后勤管理服务中心，并且进行专业人员的聘用。比如为了进行学校基础设施的建设管理，就需要聘用专业建造师进行工程建设的监督管理，从而使学校项目施工不良难以发现的问题得到解决。而学校后勤管理工作的开展，则可以全权交由后勤管理服务中心负责［3］。比如在人员招聘和物品采购方面，就可以由服务中心的人事管理部门和物品采购部门进行管理，从而确保管理工作的全面落实。

三、结论

总之，中小学的后勤管理部门是为学校开展教学提供物资保障的部门，其管理水平将直接影响学校的教学服务水平。所以，针对目前中小学后勤管理问题，学校还应该从劳务管理、物品采购管理、信息反馈等方面实现后勤管理模式创新，继而使中小学的后勤管理水平得到进一步的提升。因此，相信本文对中小学后勤管理模式的创新问题展开的探讨，可以为相关工作的开展提供指导。

作者：许超 单位：镇赉县学校后勤管理中心

［参考文献］

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1.中小学后勤管理工作存在的问题

1.1学校后勤管理工作重视程度不够。在学校实际工作中，往往对后勤工作的复杂性和重要性认识不足，认为后勤工作只是跑跑腿、动动手的简单劳动，不重视对后勤工作人员素质的要求，甚至把不胜任教学工作和一些在学校工作中派不上用场的人员"低聘"或临时"收容"到后勤相关部门，导致后勤工作人员队伍质量、工作效率低下，服务水平上不去。

1.2学校后勤设施建设滞后，供给不足。对于一些仅仅依靠财政支持的学校，设施建设、维护资金短缺，校园的教学大楼、图书馆、实验室、操场等教学性设施和办公楼、大礼堂等辅场所缺乏及时的建筑修理和维护，教职工宿舍、学生宿舍、师生食堂等后勤服务设施管理滞后，甚至不时出现"脏乱差"的现象。

1.3学校后勤管理人员素质不高，服务不到位。学校后勤管理部门的职工多为临时工，且老龄化现象严重，缺乏积极的工作热情和专业的工作素养。其中也不乏服务意识薄弱的员工，由于后勤工作人员工作开展不利，往往会妨碍到日常教学工作和学生生活起居，对师生服务态度较差，甚至出现个别的现象，学校保安队伍也出现老龄化问题，安全防范意识不足，有些已不具备正常的安全事故应急处理能力。

2.解决方法

2.1树立服务型后勤意识。不论现在还是将来，服务一直是后勤工作的灵魂，因为它始终贯穿后勤工作的全过程。中小学的后勤工作效率仍然存在问题，服务层次不高，高高在上，等人求的现象普遍存在。这主要是因为缺乏竞争和没有引进市场竞争机制造成的。为了改观后勤传统工作存在的缺陷和不足，有必要推行后勤社会化，引进市场竞争机制。总体上看后勤社会化是我国目前正在广泛推广和实行的一种新管理形式，也是中小学后勤工作改革将面临的一种必然趋势。目前，这种社会化态势必将会影响中小学后勤管理的改革方向。竞争是社会进步的强大推动力，这也要求中小学后勤工作要居安思危，要彻底打破旧的条条框框，从思想深处重视后勤工作改革的深化。要提前做好转型工作的思想准备，从学校层面首先就必须重视，要从长计议。同时也要求对普通管理人员克服传统的管理思想，及时转变思想观念，投身到后勤改革洪流中来经受市场经济的考验。 中小学后勤是一集项性工作，涵盖内容宽广，在这种背景条件下，要适应当今学校发展的需要，必须建立一支团结、和谐且又特别能战斗的服务型后勤工作团队，以管理团队的力量来完成好后勤工作的各项任务。

2.2坚持原则。

2.2.1整体效应原则。坚持整体效应原则是指学校后勤工作要从学校整体发展的宗旨和根本任务出发。由于整体效应即系统的整体功能大于各组成部分的功能之和，也就是l+l>2效应。因此，在把握好后勤工作特点和管理对象的前提下，后勤管理部门要处理好整体与局部的关系，不要仅仅局限于人、财、物等要素中的某一个管理对象，要从全局高度分析，明确后勤管理与学校整体管理的关系；要用发展的观点和科学的手段谋划、实施后勤管理工作，发挥后勤部门的最大效能以促进学校整体管理水平的提高和整体发展。

2.2.2方向性原则。坚持社会主义办学方向是由我国社会主义的性质、教育目标和任务所决定的。教育和教学是学校工作的中心，学校后勤工作的宗旨就是为教育教学、科研和师生员工的生活服务，服务育人，管理育人。因此，后勤管理人员在日常工作中要发挥任劳任怨、不怕吃苦的优良传统和作风，以高度的责任心去完成工作任务；同时，要懂得学校教育教学和后勤工作本身的规律，创造性地开展工作，为基础教育改革的顺利推进作出应有的贡献。

2.2.3效益性原则。学校后勤工作要讲求效益，就要坚持社会效益和经济效益相统一的原则。坚持效益性原则，就是要以优质、周到的服务去促进教学、科研的开展，充分调动师生员工学习和工作的积极性和主动性，从根本上提高办学效益。在具体工作中要尽量使后勤服务工作的社会效益和经济效益保持一致，只有把社会效益和经济效益有机结合起来，才能优化后勤服务工作，提高综合效益。

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作为学校其他职能部门顺利运转的基石，后勤管理工作在中小学管理工作中占有重要地位。伴随着教育改革的不断推进与深化，师生对后勤管理工作提出了更高的要求，后勤管理工作的好坏会直接影响到学校的正常运转与发展，并与学校师生的切身利益息息相关。作为衡量一个学校发展水平的重要标志，高质量的后勤管理不仅能提升学校整体的教学质量，而且还能为学校营造良好的教学环境。因此，要加强对后勤管理工作的重视，使其能有效发挥推动学校的建设与发展。

1当前的现状以及存在的问题

在后勤人不断的摸索与实践中，我国后勤管理取得了很大进步，但其中还存在着一些问题，主要集中在以下几个方面：1．1后勤师资问题：目前，学校后勤管理工作团队的业务素质普遍不高，团队意识不强，其中的工作人员既有具备一定专业技能的专业人员，又有一些社会聘用的合同制员工。在日常工作中，他们大部分都能听从学校的管理，较好的完成自己的工作和任务，为学校的后勤保障做出自己的贡献。但时间观念不强，有时候做事态度不够认真，道德修养和文化素养还有待进一步提高。后勤工作人员主要来自于以下两个渠道：一类是原有的后勤员工，他们劳动意识很强，适应粗放式劳动技能。但大部分人年龄偏大，文化素质有限，对专业性较强的电、水、暖网络维护、园艺等技能的掌握不尽人意。工作不够细致认真，在以身作则、对学生言传身教方面表现不够好；另一类是学校聘用的合同制临时工。随着学校后勤工作社会化进程的深入，越来越多的工作岗位由合同工完成。社会元素的引入给后勤工作注入了新鲜的血液，也带来了一些困扰。这部分人员缺乏必要的主人翁意识，过于强调个人既得利益，与师生关系处理的不够融洽。1．2管理制度不够完善：后勤员工的整体素质不高，缺乏相应的制度服从意识，加上很多后勤管理人员自身松懈，缺乏相应的管理技巧，使后勤人员处于“放羊”的状态。后勤人员在岗位定编的过程中，由于一些“关系户”的存在导致实际情况中会出现重复设岗、一岗多人等问题，人员素质良莠不齐，工作安排随意性较大，导致相关人员分工不明，职责混乱，严重影响了后勤工作开展的效率。管理制度与行为规范执行的不彻底，致使部分后勤人员的行为自由散漫，工作态度不端正。古人云：赏罚者，不在于必重而在于必行。在后勤管理的实际情况中，缺乏严格的赏罚制度，监管者常碍于某些情面而网开一面，从而导致那些犯错的后勤人员没有得到相应的出发，规章制度荡然无存。其漏洞所带来的种种后果严重影响到了师生的切身利益，厨房卫生状况堪忧、饭菜又贵又不好吃等现象早已数见不鲜，对师生的身体与心理健康造成很大影响，严重阻碍了学校的健康发展。

2改善后勤管理现状的一些想法