产业园区经营管理范文

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第二条　广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员（以下简称联络员）由在本省行政区域内承接房屋建筑和市政基础设施工程项目的跨地区经营建筑施工总承包企业、专业分包企业和劳务分包企业安全生产管理机构的负责同志担任。

第三条  跨地区经营建筑施工企业如实填报《广东省跨地区经营建筑施工企业安全生产管理联络员基本信息登记表》（见附件，以下简称《信息登记表》）后，上报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门。各地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门将《信息登记表》录入省住房和城乡建设厅建设信息网（网址：gdcic.net）的工程安全生产动态管理系统中的建筑施工企业安全生产管理联络员管理子系统。联络员如有变化，该企业应重新填写《信息登记表》，并在发生变化后15个工作日内以传真方式报工程所在地的地级以上市（含佛山市顺德区）住房城乡建设主管部门予以变更。

第四条  联络员工作职责和工作内容：

（一）收集、整理、传递本省相关地区住房城乡（规划）建设行政主管部门、本企业建筑施工安全生产重要信息；

（二）分析本企业在广东省行政区域内的建筑施工安全生产形势；

（三）督促本企业建筑施工安全事故快报、在本省行政区域内发生与施工安全相关突发事件等情况上报工作。对本企业承办事项进行督促和协调，以保证承办事项按照要求时限反馈，如因客观原因不能按时反馈的，要及时与省住房和城乡建设厅沟通并说明情况；

（四）提出改进本省建筑施工安全生产监管工作的意见、建议；

（五）按时参加省住房和城乡建设厅主持召开的部分联络员工作会议，并向会议通报本企业建筑施工安全生产形势和重点工作进展情况；

（六）向本企业主要负责人、分管安全生产的负责人以及企业安全生产管理机构汇报联络员会议精神，提出贯彻落实会议精神的建议、措施。

第五条　部分联络员会议制度：

（—）省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处负责组织部分联络员会议。部分联络员会议分为年度会议、临时会议。年度会议每年召开一次。

年度会议的内容为：分析全省建筑施工安全生产形势，总结年度工作，提出工作思路、意见和建议，研究加强与改进联络员工作的重大事项。年度会议由省住房和城乡建设厅邀请部分企业的联络员参加。

较大及以上事故发生时，或有重大工作需要部署时，可召开临时会议。临时会议的议题为：通报较大及以上事故情况，研究控制事故的对策、措施，部署和安排重大工作。临时会议由较大及以上事故发生地的地级以上市住房城乡（规划）建设行政主管部门分管安全生产的负责同志、以及事故企业联络员参加，必要时，省住房和城乡建设厅可邀请部分企业联络员参加。

（二）每次会议的具体时间、地点和其他有关事项由省住房和城乡建设厅负责通知。

（三）联络员会议纪要应抄报省住房和城乡建设厅分管安全生产的负责同志，并以电子邮件形式发给各联络员。

（四）联络员因故不能参加联络员会议，应向省住房和城乡建设厅请假，并委派相关人员参加。

第六条　联络员信息传递制度

（一）联络员每年半年应以电子邮件方式向省住房和城乡建设厅报送本企业近半年在粤建筑施工安全生产形势的分析报告,报告内容一般应包括本企业近期落实安全生产主体责任的主要工作情况、在粤承建工程的施工安全生产管理基本情况、企业新制订的与安全生产相关的工作措施、企业面临的安全管理主要问题原因分析与对策、建议等。报告要简明扼要，内容翔实，层次清楚，文字简练。

（二）省住房和城乡建设厅将通过文件、简报、电子邮件等方式向联络员传递有关信息，保持日常联系。

（三）联络员所在企业应为联络员的工作创造条件。

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认真贯彻落实中央、省、市委农村工作会议精神，按照《省人民政府办公厅关于印发贵州省100个现代高效农业示范园区建设2013年工作方案的通知》精神，加强农业产业结构调整，加快实施农业现代代战略步伐，积极构建具有区域特色和比较优势的农业产业体系，深入贯彻落实“两加一推”主基调，加快“100个现代高效农业示范园区”创建步伐，充分发挥现代高效农业示范园区在聚焦要素、推动创新、扩大就业、转型跨越中的重要作用。普古农业产业园区管理委员会成立以来，积极开展辖区农业园区建设工作，并取得明显成效。但在推进农业产业园区发展过程中也出现一些问题，为推进普古农业产业园区的建设与经营管理工作，针对普古农业产业园区现状，分析其存在的问题并提出了相应对策。

1普古农业产业园区建设与运行概况

目前，普古农业产业园区管理委员会已有省级重点园区1个（娘娘山高原湿地生态农业示范园区）、省级园区3个（高原画廊生态农业观光园示范园区、华龙农业观光园区、羊场现代高效石榴产业示范园）。

1．1娘娘山高原湿地生态农业示范园区

该园区始建于2013年4月28日，规划面积275平方公里，覆盖的普古乡、淤泥乡、保基乡，水城县龙场乡、顺场乡、花嘎乡。2013年成功申报成为“100个现代高效农业示范园区”，2014～2017年在贵州省现代高效农业示范园区考核中分列第23名、21名、19名、45名，属省级重点现代高效农业示范园区；娘娘山国家湿地公园景区2015年成功申报并进入贵州“100个旅游景区”，在2016～2018年省政府组织的景区考核中排名分列第46名、第10名、第1名，2018年成功申报成为国家AAAA级旅游景区。园区围绕“把生态做成产业，把产业做成生态”的目标，确立“以农业带动旅游，以旅游促进农业”的产业发展定位，建设现代高效农业产业，以蓝莓、刺梨、猕猴桃、蔬菜等为主导产业，大力发展农业产业化经营，配套建设特色农产品及肉类产品加工厂，并依托区域内良好的农业基础条件、奇秀的自然景观和浓郁的民族风情，开发打造成集旅游观光、民族文化体验、休闲养生为一体的大健康旅游度假胜地，实现生态美，农民富。园区主要以种养殖、农家乐、花卉、精品水果、农业观光、旅游、科技示范等类型，采取集体、企业、政府参与投资的经营模式。建设有旅游接待中心、江源洞景点、水上快艇、银湖科技展馆等，建成温泉洗浴中心、娘娘山国家湿地公园索道、观光栈道、天生桥彝风古文化等项目，带动景区特色农家餐馆、农家乐、农家超市共110余家，解决了近700人就业，带动农民及返乡农民务工670人就业创业，解决245个留守儿童和280个空巢老人问题。农民利用土地、资金、人力资源、技术等入股公司和合作社成为股东，特色农业产业蓝莓、刺梨等产生效益，使每亩耕地产值从过去300元提高到5000余元，并通过旅游产业带动每年10万余人次的游客到娘娘山旅游度假、观光，促使现代农业和旅游产业发展解决就业1300余人，产业发展带动10000余人从土地入股分红、资金入股分红、产业创业就业等方面直接受益，解决贫困户1472户，贫困人口2450人脱贫，入股农民人均纯收入从2012年的4750元提高到2017年的14600元，人均增收近1万元，累计带动8个村1117户3962人脱贫；到2020年娘娘山创业园建设项目投产后能实现年产值6.72亿元，年收入2.84亿元，年利润1.2亿元，新增就业人数15000人。带动普古乡6千多户2.4万人，水城县龙场乡、顺场乡、花嘎乡1.2万户4万人，带动周边淤泥乡、松河乡、坪地乡等近5万人的发展，覆盖贫困户4千余户。市级人社部门、就业局在园区开展技术培训400人次，县级人社部门、就业局组织专门的培训机构培训农民1200人次，培训内容主要为种养殖技术、酒店服务、乡村旅游、文明礼仪等，通过培训让农民有一技之长聘为园区固定工人在园区务工，主要参与园区管理、基础设施建设、种养殖，劳动时间8小时，月平均工资超过2200元。

1．2高原画廊生态农业观光园示范园区

该园区始建于2013年12月5日，规划示范园核心区土地面积64平方公里，园区核心区涉及大拨米、中心村、中合村等7个村，辐射带动全乡面积111平方公里农业经济发展。该园区是省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一。园区项目规划建设分为观赏区、示范区、体验区和经济区4个功能园区，建设有田园风光（十里画廊）、老故居、烈士墓园、偏岩古驿道、龙潭口溶洞，白雨洞，山眺望等。园区主要发展本土优质红米种植、原生态绿色蜂蜜养殖，有蔬菜基地、中药材种植园、核桃基地、苗木繁殖基地、绿壳蛋鸡散养区，黑山羊养殖、杨家岩洞原始水拌酒厂等优势产业，此外还种植了“栀子花”及20公里景区公路沿线“软子石榴”等；园区立足自身区位优势、环境优势，以农旅融合为发展目标，按照绿色、生态、安全的要求，建立生态农业良性循环体系，以此带动旅游业的发展。高原画廊园区通过示范点带动农户发展新型农业和乡村旅游，完成土地入股4万余亩。园区通过“土地入股、全民参与”及接纳农民务工，带动农民人均增收1.2万余元。高原画廊园区属种养、观光、体验、科技示范类型；示范带动创业发展种养殖大户25户，就业623人，接纳农民务工5千余人次，参与园区基础设施建设、种养殖；劳动时间均低于8小时，平均月工资超过2200余元。园区自成立以来组织“农民实用技术”培训8次，“法律进村”培训3次，“红米种植及病虫害防治“专家讲座2次，累计培训2600余人次。园区以农业产业发展带动创业、就业，按照“公司（合作社、大户）＋基地＋农户”的产业运作模式，有效整合土地资源，解放劳动力，园区建设立足农业增效、农民增收这个核心目标，探索农旅结合发展模式，促进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，实现产业发展、农业增效、农民增收。

1．3华龙农业观光园区

该园区位于旧营乡新寨村，是省委、省政府重点打造的“100个现代高效农业示范园区”之一。园区规划范围包括旧营乡新寨村、鸡场坪镇七棵树村和刘官街道淹五寨等，规划总面积2．76万亩，其中核心区1.55万亩，拓展区1.21万亩。园区划分为核心区和拓展区。核心区主要布局在旧营乡新寨村，以种植车厘子及休闲娱乐为主，种植特色经果、蔬菜、花卉苗木等；拓展区布局在鸡场坪镇七棵树村、刘官街道办淹五寨，主要以发展特色种植为主，特色养殖、农产品加工为辅。园区主要建设内容包括生态农业观光旅游产业建设、特色精品种植产业建设、特色种植产业建设、特色生态养殖业建设和农产品加工产业建设。带动华龙园区核心区600余户2000余人，实现年户均增收2.6万余元。

1．4羊场现代高效石榴产业示范园

该示范园项目经营主体是贵州布依文化生态产业有限公司，园区总占地面积10486亩。已成功申报成为市级扶贫龙头企业，开展无公害农产品产地认证。投入资金1000余万元，目前种植红如意软籽甜石榴标准化生态示范基地3325亩，其中羊场乡2500亩，两河新区375亩，新民150亩等。其中大棚示范展示园20亩，挂果大树示范园50亩。园区将依托羊场乡特有的少数民族文化与得天独厚的自然条件，建设高品质的集休闲度假、生态农林、康体养生、户外运动等功能为一体的具有民俗风情的布依文化生态产业园，最终实现“春天是林园、夏天是花园、秋天是果园、冬天是乐园”生态农业示范园。

2农业产业园区存在的问题

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校企合作是目前我国高等旅游教育进行旅游实践教学的重要途径，但是尽管各类旅游院校（系）与企业开展的教学合作形式多样，总体来说，绝大多数合作仍然停留在初级阶段，“工学结合”深度不够[3]，且尚未真正建立保证双方共赢的运行体系与长效机制。尽管“旅游创意产业园区”的提法尚未普及，但各类创意产业园区建设却已开展得如火如荼[4]。

从西方国家实践经验可以得知，文化创意产业园对当代人文社科教育体系的完善具有重要的促进意义，尤其是其旅游价值的开发，对于旅游专业在探索“依托市场，与实际挂钩”的教改模式中构建起实践型教学体系和市场型原创机制，可以起到极大的推动作用[6]。基于此，本文将从旅游实践教学的角度出发对“旅游创意产业园区”这样一种实践产生早于理论的新兴旅游业态进行探究，剖析其对于旅游教育改革的意义和功用。

二、当前旅游实践教学存在问题

我国高等旅游教育历经多年发展，在教学改革方面取得了卓有成效的进展，尤其是在旅游“产学研”合作方面进行了积极探索与实践。当前，我国旅游“产学研”合作模式主要有以下几种：（1）院校聘请旅游企业引领者作为兼职教师或专业指导委员向旅游专业建设、培养方案制定等提供指导意见；（2）旅游企业作为校外实习基地，向学生提供实习或工学交替岗位；（3）旅游院校为旅游企业提供培训、讲座等；（4）旅游院校与旅游企业联合培养学生；（5）旅游企业为院校教师提供挂职实践岗位；（6）合作出版教材，共建校内实验室等。

限制旅游“产学研”一体化向深层次演进的因素众多，大致可以归结为以下几个方面：

（一）院校对旅游实践教学认知不到位

目前，我国许多旅游院校仅限于口头上重视实践教学，实际操作仍然恪守传统授课模式，办学与研究的闭门造车现象突出。在已有的一些“产学研”合作中，旅游院校（系）通常是合作的组织方、协调方和主要实施方，一方面必须找到专业对口、彼此需要的旅游企业；另一方面还要设计具体合作内容与方式，掌控学生实习效果。

（二）旅游企业对校企合作积极性不高

不同旅游企业参与旅游“产学研”一体化建设的动机和诉求有所不同。由于近几年旅游餐饮和酒店行业“用工荒”时有发生，旅游餐饮和酒店企业对人力资源尤其是一线劳动力需求较为旺盛，因此参与校企合作的愿望相对迫切。而大多数旅游景区、旅行社、会展公司等，由于人力资源需求季节性明显，且要求较高，进行校企合作的积极性则较低。

（三）政府对“产学研”引导力度不足

目前，“产学研”一体化的合作保障机制仍未受到重视，政府机构对校企合作双方的权利与义务也缺乏必要的监督及约束。国务院虽多次出台文件提出要大力推行工学结合、校企合作，改革以学校课堂为核心的人才培养模式，倡导院校与企业紧密联系，但文件关于如何进一步推进校企合作的方式未加说明，各级地方政府对旅游“产学研”一体化建设的实质指导力度也不够，大多数旅游校企合作仍是靠人际关系来建立与维系。

三、旅游创意产业园区与旅游实践教学的耦合模式

针对当前我国旅游实践教学存在的诸多问题及其原因，深化旅游校企合作，不仅需要旅游院校加深对“产学研”一体化的认识，更需要灵活变通，创新办学模式，尤其是更新实践教学内容和考核方式，同时还需要相关政府部门加强实际指导，推动校企合作动力机制和长效机制的建立健全。

（一）理论与实践耦合机制

以旅游创意产业园区为根基，旅游院校的教改系统在围绕实践性教学目标形成内在结构时，不仅需要进一步强化教学系统自身的功能，还必须形成对外扩张的态势，力争将创意产业园区的各类有利要素转化组合为教学系统的实践衍生系统，拓展传统教学系统的层级和功能，使理论与实践实现完美结合。

以实践教学为主，课程平台为辅，这里将旅游创意产业园区所涵盖的旅游模块与旅游管理专业课程大纲相连接，通过相应的实践活动创新，使教学系统与实践系统环环相扣。在八个课程组中，学生通过课程学习与设计，把学习成果投放到旅游创意产业园区，以此作为园区发展的资源和动力来源之一；旅游创意产业园区则依托创意征集、方案设计、流程改进及一线实践活动，来提高学生在实践教学中的学习效率和效果。该机制分为旅游创意产业园区实践系统和旅游教学理论课程，前者论系统包括系统：旅游创意征集系统、旅游项目设计系统、旅游景区开发管理系统、旅游市场营销系统、酒店餐饮住宿系统、旅行社服务系统、旅游商品购销系统和旅游资讯反馈系统；后者包括课程：创意思维训练课程、旅游项目开发课程、旅游景区管理课程、旅游营销课程、酒店管理课程、旅行社管理课程、旅游商品经营管理课程和旅游电子商务课程。

（二）创意与课程耦合机制

创意是设计主体心理与社会文化的互动，在旅游实践教学不断深入的过程中，创意园区和旅游院校应努力达到发展目标上的共赢，人才能力上的互补。

旅游创意产业园区一般聚集着大量设计公司、文化企业和旅游企业，一方面将不断刺激旅游客源市场对新型旅游形式和产品的需求；另一方面，各类创意企业主体之间的互动，也将促成创意思维的社会场效应。旅游院校的实习基地设在旅游创意产业园区，将能够促进彼此形成联动、共享、渗透的关系，为学生提供更接近市场、规模更大、流程更合理的实训场地。学生能够更好地运用专业知识，对于园区与院校也是双向呼应、互利的保证。为此，旅游教育服务系统分为七大方面，具体程序为：

第一部分课程体系：旅游策划、旅游心理学、创意思维训练，旅游企业形象策划，对应课程实践项目为活动策划案评比和创业设计大赛。

第二部分课程体系：旅游资源开发、旅游项目管理、旅游学概论、旅游财务管理，对应课程实践项目为软件模拟比赛，项目财务报表制定。

第三部分课程体系：旅游景区开发与管理、旅游地理学、旅游信息系统管理，对应课程实践项目为景区管理信息系统运用与开发、景区数据库运营。

第四部分课程体系：旅游市场营销学、旅游经济学、旅游统计学，对应课程实践项目为案例分析、统计分析软件应用。

第五部分课程体系：饭店经营管理、现代饭店餐饮管理，对应课程实践项目为酒店业流程设计、旅游服务实践。

第六部分课程体系：旅行社经营与管理、导游与领队业务，对应课程实践项目为旅游线路设计大赛、旅游实景模拟评比。

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一、推进现代农业园区建设的意义

现代农业产业园区是以推进农业现代化为目标，以现代经营形式组织建设、产业特色鲜明、科技含量较高、物质装备先进、运行机制灵活、综合效益显著的现代农业发展示范区。大力推进现代农业产业园区建设，对提升我区农业综合竞争力，加速实现农业现代化，具有重要的现实意义。

（一）有利于培育壮大优势特色产业，为发展现代农业树立新样板。通过集聚各种资源，综合运用新品种、新技术、新模式，高起点、高标准建设一批规模化、标准化和产业化程度较高的生产示范基地，为农民提供看得见、摸得着的示范样板，实行典型引路、以点带面，有利于推动优势特色产业上规模、上水平，促进农业增效、农民增收。

（二）有利于集成示范推广现代农业技术，为农业科技成果产业化搭建新平台。建设现代农业产业园区，推进农业科研、教学、推广、企业、合作组织发展多种形式的合作，实行农科教、产学研结合，有利于加快农业科技成果引进、吸收、集成、创新步伐，培育发展种子种苗、科技服务、农产品精深加工等现代农业产业，提高农业科技创新能力，促进农业科技成果产业化。

（三）有利于探索创新农业生产经营组织形式，为农业适度规模经营开辟新途径。建设现代农业产业园区，充分发挥园区产业效益较高的优势，引导农民合法、自愿、有序流转土地，是推进土地集中经营的有效途径。通过引导农民、农民合作经济组织、农业龙头企业、科研推广机构等到园区创业，采取土地、资金、技术等入股的形式，有利于探索建立新的农业生产组织形式和经营管理机制，推进多种形式的农业适度规模经营。

二、工作要求

（一）突出重点，强化特色。重点围绕蔬菜园艺产业和生态循环农业，科学规划，精心布局，培植典型，示范带动，重点培育一批现代农业产业园区，促进农业转型升级，引领区域现代农业发展。

（二）科技先导，机制创新。把握现代农业发展方向，突出科技创新、机制创新、管理创新、服务创新，加快推进农业生产规模化、经营产业化、质量品牌化、服务社会化，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率。

（三）整合资源，集成服务。区乡(镇)村三级联动，协同推进，鼓励农户、农民专业合作社、村级组织、龙头企业、科技推广服务机构等各类主体广泛参与、共同推进，确保现代农业产业园区建设快速推进。

三、建设目标

实施“138”工程，即建成1个省级现代农业产业园区、3个市级现代农业产业园区和8个区级现代农业产业园区。具体任务是：南蔡乡、罗圩乡、埠子镇按照省相关文件要求，共同建设1个省级现代农业产业园区；埠子镇、龙河镇、中扬镇3个乡镇各建成1个市级现代农业产业园区；其余8个乡镇各建成1个区级现代农业产业园区。

四、推进措施

（一）加强领导。区政府成立现代农业产业园区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区农林局，负责活动的组织协调、工作督导、检查考核等工作。各乡镇要切实加强对活动的组织领导，相应成立领导和实施机构，制定实施方案，细化创建举措，建立高效运转的工作机制。

（二）定点指导。区农口部门组建现代农业产业园区建设指导服务团，为每个乡镇明确一位园区建设业务指导员、一位技术指导专家，为全区现代农业产业园区建设提供全方位的技术指导和服务。

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二、优先保障土地供给。市国土部门要积极利用点供、独立选址、城乡挂钩等途径，从2009年-2012年，每年为风电产业园提供600-1000亩左右用地指标，确保园区重点项目的用地指标需求。

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西京公司的智囊中心――西京电子技术研究院2009年就开始了对物联网的调研，并得出初步结论：物联网的基础依然是互联网，它是在互联网的基础上对业务应用的创新和整合，通过应用集成，带动产业链的形成，从而促进其大范围应用，以建立无处不在的感知、识别、控制网络，最终实现全面智能化。而要实现如此大规模的泛在的网络，需要大量新产品、新技术的协同发展。如低功耗集成电路技术、射频识别技术、新材料及元器件技术、远程自动控制技术、无线自组网技术、高效清洁能源技术、传感器技术及智能控制技术等共同配合，这一万亿级规模的巨大产业链无疑为西京公司力促产业升级提供了舞台。

2006年起，西京公司高瞻远瞩调整战略布局，大胆切入太阳能光伏产业链上游，围绕新能源设备制造做了大量有益的探索后，组织成立了专业的单晶硅炉制造企业――新能源设备公司，在中国能源化工基地榆林建立了单晶硅生产基地，与烽火、黄河、凌云等企业共同打造陕西太阳能光伏产业链，吹响了向高科技含量、高附加值产品进军的号角。可以说西京公司是我国较早涉猎物联网设备上游产业链的企业之一，并取得了令人瞩目的成绩。

西安市是我国中西部地区重要的科研、高等教育、国防科技工业和高新技术产业高地，拥有国家级通信产业标准化示范基地、集成电路产业化基地和软件与服务外包基地，在物联网的核心芯片、智能传感器、射频识别、智能天线、软件与应用平台、物联网系统集成方案提供等方向均有企业涉及。但如何将这些优势转化为实际的竞争力，推动陕西物联网产业链形成，则需要政府的引导及领军企业的广泛参与。

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智慧是管理成功的关键因素

为了更多地了解锦和商业，记者来到了锦和商业旗下位于上海市黄浦区丽园路、蒙自路路口的越界・智造局一期园区。

记者了解到，越界・智造局一期是锦和商业经营管理的23个项目之一。园区充分利用原上海紫光机械厂厂房的空间布局，采用ART-DECO设计风格，用连廊将园区内功能不同的建筑串连起来，形成特色鲜明的“街区式”建筑群，与周边环境融为一体。锦和商业各个园区面积虽大小不等，但企业入驻率均超过95%，并仍以每年2～3个项目的速度在全国开拓市场。

锦和商业公共关系部经理顾燕告诉记者，锦和商业之所以能够取得成功，主要原因包括以下四点：

第一，锦和商业提供的是全价值链一站式服务，即从项目承租，到后续的项目定位、设计改建、招商、运营和搭建公共服务平台的一站式商用物业服务链，而非一些园区运营管理机构只是负责招商。值得一提的是，锦和商业针对文化创意企业提供多样的文化体验线下活动，让园区真正做到“创意办公、文化体验”。

第二，锦和商业较早涉足文创园区管理领域，已形成独具特色的文创品牌园区开发模式和品质运营标准体系，并且以品牌化的方式将这些管理经验输入到新的园区。园区在不断完善商业配套设施的同时还可以带动周边地区的经济发展。

第三，锦和商业在园区改造方面别具特色。顾燕介绍，锦和商业在园区设计方面非常用心，大多是邀请国外知名设计公司进行规划设计，符合文化创意企业对建筑风格的喜好。比如，越界・智造局一期就是邀请加拿大LSK国际建筑事务所进行规划设计。

第四，通过智能化建设强化园区的软实力。这种智能化包括三方面：一是园区本身的智能化，比如引入智能停车系统；二是构建内部运营管理平台，对园区房屋和客户资源进行集中管理，进而实现对园区入驻企业全生命周期的管理；三是公共服务平台“i越界”的搭建，可以实时、便捷地满足园区客户的多样需求。

智慧园区运营管理模式

锦和商业的内部管理平台，也就是园区服务平台，选择了由用友网络建设。顾燕告诉记者，锦和商业之所以选择用友网络作为园区服务平台建设的合作伙伴，主要由于以下四个方面的原因：

第一，解决方案在个性化方面做得不错，能够很好地将锦和商业的各种经营理念落地到系统中。用友网络房地产及园区行业事业部专家王培虎补充说，用友网络园区服务平台是基于用友NC研发的，是个开放性的平台化产品，除了提供基础应用，用户还可以轻松地根据需求进行个性化开发。

第二，用友网络在智慧园区领域做得比较好。值得一提的是，用友网络的解决方案能够让锦和商业之前建设的相互独立的IT系统互联互通。顾燕解释说，因为历史原因，锦和商业采用了由多个软件供应商提供的管理信息化解决方案，导致信息孤岛严重，这成为锦和商业进一步提升管理水平的瓶颈。

第三，解决方案的专业性强，能够较好地满足锦和商业各种需求。王培虎介绍，园区行业是用友网络房地产行业的一个分支，用友网络在该领域已经拥有十多年的发展经验。用友网络在服务万达、上海恒隆和上海金桥等众多园区客户的过程中积累了丰富的经验，深刻了解成熟园区的应用需求，因而用友网络园区服务平台能够覆盖用户所需的各种基本功能。

第四，用友网络可以提供便捷的优质服务。

据悉，锦和商业的园区服务平台主要包括门户网、项目管理、招商管理、租赁管理、物业客户服务管理、CRM、资产管理和BI等模块。根据用友网络提出的分步实施策略，项目一期主要实现对房屋和客户资源的集中管理，二期主要为了实现对园区入驻企业全生命周期的服务管理，后期还要扩展工程成本管理、移动设备的信息化应用、智能硬件的应用、园区支付一体化应用。

如今，园区服务平台帮助锦和商业对内将资产管理、合同管理、分权管理等功能集中起来，并通过与第三方OA系统的集成实现了业务的统一管控。园区服务平台帮助锦和商业优化配置园区资源，降低入驻企业的成本，并为入驻企业提供更多的增值服务。与此同时，平台的应用使得锦和商业的数据报表不再受人为因素影响，变得准确而又高效。

不仅如此，园区服务平台还帮助锦和商业快速复制成熟的管理模式。“我们新项目都通过园区服务平台快速复制运营管理模式。”顾燕进一步补充说，当前锦和商业还在不断开发新的园区，园区服务平台将大大节约园区运营管理模式的复制成本。

关注移动应用和大数据分析

在各种有效措施的共同作用下，锦和商业一直保持良好的发展态势。顾燕透露，近三年锦和商业的业务增长率保持在两位数。在此背景下，锦和商业还将加大智慧园区的投资力度。接下来锦和商业将更多地关注移动应用和大数据分析：

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民营经济发展的基本特点：

（一）民营经济整体实力不断增强。随着资本投入的不断加大，民营企业的综合实力明显增强，到今年6月末，形成了私营企业集团5户（*、*、*、*、*，同比增加1户），私营企业注册资本*万元以上*户（同比增加*户），注册资本*万元以上*户（同比增加13户），注册资本*万元以上65户（同比增加16户）的骨干企业群体。目前，我区私营企业中居前四位的行业是：批发、零售业占*%；制造业占*%；科研、技术服务业占*%；租赁和商务服务业占*%。

（二）民营经济载体不断扩展。占地*平方公里的光荣道科技产业园已完成规划，其中*亩起步区已完成土地整理*亩。*综合大厦6万平方米已经开工建设。意库创意产业园，在第三届中国创意产业年度大奖评选中荣获“最佳创意产业园区奖”。已有*户创意型企业入驻园区，实现留区税收*余万元。调整大胡同地区商贸业态，估衣街提升改造已全部完成，7月12日举行开街大典。*大街易买得超市（*平方米）预计8月27日开业、泛洋大厦快捷酒店和量贩式ktv（*平方米）、*大厦领先医药旗舰店（*平方米）和新春花苑超市（*平方米）等项目，正在陆续洽谈和筹备开业中。结合*公园改造，建设民俗食品街。利用大丰路*万平方米公建带打造民族风情街。利用津酒集团酒文化资源，规划酒文化一条街。*站前商贸商务设施列入规划建设等。

（三）科技型民营企业加快发展。当前的世界金融危机使更多的民营企业认识到提高企业核心竞争力的重要作用，纷纷加大科技研发投入或发挥船小好掉头的体制机制优势，积极调整产业产品结构，向高新技术方向发展。通过努力促进技术服务和科技成果转化，强化科技创新的实施力度，4家民营科技企业申报了*市高新技术成果转化项目；6个项目申报了创新基金；4家民营科技企业申报了*首批*市科技支撑计划重点、重大项目。预计到今年6月末，在册民营科技企业共计*户，缴纳税金*万元。

（四）民营经济成为安置社会就业的重要途径。截止到6月末，民营经济从业人员近3万人，同比增长7.1%。民营经济成为吸纳社会各界人员就业的主要途径之一，对维护社会和谐稳定做出了贡献。

（五）民营经济发展环境得到显着改善。为进一步消除民营经济发展中的体制机制障碍，区政府认真贯彻落实加快民营经济发展的文件精神，加大民营经济工作力度，并在放开领域、放宽条件、放手发展等方面，积极进行了一系列创新性的探索与实践。

区行政许可服务中心实施全天候开门服务，创新工作机制、提高服务质量，驻“中心”各审批部门进一步清理、取消、调整合并行政审批事项并做好对市下放审批权限的承接工作，经过清理，共减少行政审批事项6项；推出12项可以在审批大厅当场办结的“立等可取”件。为促进民营经济的发展提供了基本保障。

二、促进民营经济发展采取的措施

1、不断完善四位一体的机制建设。制定并贯彻落实《民营经济联动机制实施意见》，明确各部门目标责任和职能任务，加大联动与协调力度。每年通过召开民营经济领导小组会议研讨促进民营经济发展的措施；通过季度召开民营办工作会议，月度召开民营办常务单位会议，确定各阶段民营经济工作要点、分析民营经济运行状态、沟通各项工作落实情况，推动全区服务民营经济工作的有效开展。

2、强化三个平台建设。构筑信息平台。经过积极协调、精心策划，创建了中小企业*网，开辟了政策法规、融资担保、招商引资、民企创新等栏目，增加了政企沟通渠道。加强培训平台建设。着力于提高民营企业经营管理人员综合素质，组织了政策培训、管理素质培训、信息化培训*人次。民营办各成员单位为企业提供专业培训二十余期，*人次。拓宽融资平台。充分发挥虹融担保、*创投集团、中小企业信用促进会等投融资平台作用，今年上半年累计担保贷款*万元，多次召开银企对话会，为民营企业更快发展提供融资服务保障。

3、服务税源建设。区政府先后出台了关于产业发展、税收政策、园区优惠等5个配套政策，为引进企业提供宽松发展环境。

区国税、地税及大胡同管委办积极服务企业的同时，规范税收征管工作，做到服务高质量、办事高效率，多项工作相互结合、互为促进，改善企业经营环境，加大税收监管力度，实现留区税收稳步提升。

4、以讲政治的态度对待“保渡上”活动。为贯彻落实市、区委关于开展“保增长渡难关上水平”活动的决定，民营办成员单位组建了由百名干部组成的服务企业队伍，确定20家重点帮扶企业和150家服务企业，积极帮扶。为企业解决问题173件（次），解决率为*%。

5、积极争取政策资金支持。组织了5个项目申报*市无偿资金支持130万元，其中3个项目在得到*市的无偿资金支持后，又获得国家无偿资金支持。认定区级科技计划项目2项。共为区工业重点企业争取市中小企业扶持资金近*万元。

三、存在问题

1.民营经济工作机制有待进一步完善。面对民营企业需求多样，民营经济工作多部门，协调工作多层次的现状，需要从实际出发，深入调研，进一步完善的工作体系。

2.载体不足限制企业成长。随着我区拆迁面积的逐年扩大，一大批工业厂房、商业网点被拆除，而一些新的载体仍在建设中，企业发展需求与现状不适应的矛盾突出，现阶段一些有潜力的企业在发展壮大后不得不外迁。区工业企业重点50户中，有35户涉及外区税收的控制问题，面临着税源存量的减少。

3.企业规模小，成长的后劲不足。主导产业缺乏，企业集聚效应差。综合竞争优势不明显。*多户企业中拥有商标和品牌的企业不足60户，企业规模和竞争能力远远落后于其他区县。

四、下一步工作思路

进一步落实市、区《加快民营经济发展的意见》，围绕“保增长、渡难关、上水平”的经济工作总体部署，着眼于我区“一心、双核、五区、八带”区域经济布局，加大招商引资力度，加快重点项目建设，紧紧把握“*地区、大胡同、光荣道科技产业园”等重点地区的发展带来的机遇，继续解放思想，按照科学发展观的要求，加强对民营经济工作的领导，发挥政府各部门对民营经济的引导、支持和扶持的作用，发挥民营经济办公室的综合协调作用，促进我区民营经济的工作体制创新，思路创新，服务创新。

（一）不断优化环境加大重点帮扶力度

1.创新工作机制提高办事效率。按照建设服务型政府的要求，创建服务型部门，优化服务民营经济发展外环境，简化登记程序，推进“现场办公”，“一条龙”服务和“一次讲清”等服务措施的落实，确保服务受理“零推诿”、服务方式“零距离”、服务事项“零积压”、服务质量“零差错”。充分发挥企业投资联合审批和企业设立综合审批窗口作用，实现“首问负责、锁定流程、锁定时限、按时办结”，以“高效、快捷、周到”的效率吸引更多的投资商落户*。

2.积极争取市级部门各项扶持政策支持。用足用好市科委支持科技型中小企业发展的扶持资金；积极争取市经委支持优势企业开拓市场、帮助困难企业渡过难关、扶持潜力企业尽快成长的扶持资金；充分利用市商务委支持重点建设项目的资金。

（二）开展梯队服务助推企业成长

以帮扶民营企业梯队建设为核心，按照“抓住大的、不丢小的、开发新的、扶持老的”整体推进思路，保证成熟型企业加快发展、促进成长型企业健康发展、推进衰退企业调整发展。

1、服务成熟企业。重点强化对*纳税重点企业的对口服务力度。

加强领导服务重点企业制度，通过走访调研、问卷调查等形式，了解企业需求，努力在市场开拓、扩大生产、投资融资等方面提高扶持水平。

完善我区中小企业融资担保基金和虹融投资担保公司运作流程，健全融资担保程序，千方百计引进适于中小企业便捷融资的金融产品，为企业贷款融资提供支持。

发挥培训平台的作用，关注重点行业龙头企业的成长，推广先进管理模式，有针对性的开展经营管理人员素质培训，提高经营管理水平。

2、扶持成长企业。重点引导、扶持30户规模以上企业、20户知名品牌企业做优、做强。

组织企业参加市鼓励型小企业认定、小企业创业专项资金申请、技改技创项目申报等工作，积极争取各类专项资金支持，努力培育骨干企业和知名品牌。

组织建立科技型企业技术难题招标中心。通过设立接收、征集中小企业技术难题的服务窗口，使高校、科研机构的研发方向与企业、市场和产业发展的需要相结合。

3、帮扶老字号企业。对老字号企业进行企业经营管理指导，进一步提升经营管理水平，扩大老字号的知名度，聘请具有经营管理资质的专家，实行企业文化、市场营销等指导服务。

4、引导创业经营。积极落实*市关于创业带动就业的各项政策,对有创业要求人员提供相关政策指导和培训服务；全年为300人提供创业培训和小额担保贷款服务，提供11场大型公益性免费招聘会。

（三）招商引资促区域经济升级

加大宣传力度。通过*中小企业网，积极推介我区经济发展优势，设立民营经济信箱，开展我区各项扶持服务政策宣传解读，帮助企业及时了解*、熟悉政策；进一步加强对企业需求的了解；通过多种形式的招商会、展示会，展示*地域特色，吸引投资。

落实优惠政策吸引投资。以“商贸*”建设为契机，积极兑现区扶持服务企业优惠政策，落实区政府对20家成长性企业给予的一次性引导资金扶持。区政府设立民营经济发展专项基金，并匹配市级各种项目扶持奖励；落实税收奖励政策，对新引进企业和在我区纳税符合奖励条件的企业，主动为他们兑现奖励，激发发展动力，为区域经济多做贡献。

促进园区产业集聚。逐步完善园区产业定位，形成园区产业特色，促进光荣道科技产业园项目启动建设，积极引进科技型、总部型、现代服务型企业，引进具有龙头带动作用的民营企业，促进区域产业经济的形成。

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经济学家发现，基于地理临近、产业联系和互动协作而形成的产业集群，具有非集群所不具备的低成本、高效率、知识溢出、规模经济、范围经济、品牌经济等集群效应，是加快产业发展的有效途径。这些洞见，使得国际经济发展组织和各国政府大力建设各种各样的产业园区，并寄望于将其培育成为产业集群，从而获得集群效应，推动区域经济和社会的快速发展。2011年底开建的国家广告产业园，其建设初衷也在于此。它希望借助于广告产业园的建设，改变区域广告产业高度分散、高度弱小、粗放型野蛮生长的状况，并基于广告产业发展水平的提升来促进社会经济的快速发展。这个初衷能否实现，就取决于广告产业园能否科学、顺利地从规划建设到开园集聚，最终发展成为产业集群。所以，广告产业园的集群化发展既是其建设的初衷，也是其发展的最终目标。那么，国家广告产业园如何才能实现集群化呢？

一、规划建设阶段的集群化意识

国家广告产业园不是广告产业自然集聚形成的，大都是各地政府规划建设的，因而就有可能在规划建设阶段，使其具备广告产业集群的基本条件，从而为其集群化发展奠定客观基础，并缩短其形成广告产业集群的过程。集群化意识在规划建设阶段的体现主要表现在：

（一）广告产业园集群化的目标设定

广告产业园的经济学逻辑是产业集群，那么，其发展的最终目标必然是形成一个个区域性的广告产业集群，这样清晰、明确的目标设定是统领园区建设和运营的总指针。但浏览了32家国家广告产业园的官方网站和推介资料后发现，明确地表明了集群化发展目标的只有南京园区“重点打造广告创意设计、广告制作、广告传媒等全产业链企业集群”①和沈阳园区“打造完善的广告创意、广告设计、广告制作、广告传播的广告产业链条和广告产业集群”②。由此可知，大多数广告产业园在发展目标设定上并没有体现出明确的集群化意识，这将在很大程度上影响和制约其发展方向，或者经过许多年的运营发展也无法达到广告集群的产业层次，甚至像某些产业园一样趋于解体。正如《国家广告产业园区评估报告》所言――“对国家广告产业园的认识不够”“导致园区建设存在运营方向模糊”等问题③。

（二）地理区位的广告产业集群化条件

适宜的广告产业园地理区位应该选择在具有一定的广告产业自然聚集的地方。因为这样的自然聚集区，必然具有内在的吸引广告产业集聚的种种客观条件，其向广告产业集群演进就有了内在的动力，再加上人为的政策、公共服务等有效供给，易于快速向广告产业集群演进。

如果没有自然形成的有一定基础的广告产业集聚区，广告产业园的区位选择就要考虑与广告媒体、广告需求量较大的企业总部区地理临近、交通便利的城区。因为广告产业是向广告媒体和企业广告主提供服务的商业服务业，不是向个人消费者提供艺术品的艺术创意园区，所以它具有向广告媒体和企业广告主集聚的特性[1]，它不能够待在郊区，而是要待在距离广告媒体和企业广告主较近的地方。

广告产业园也可以选择在广告产业链上的强势节点企业附近，比如广告材料生产基地、广告材料市场、大型广告企业等，借助其强势节点对于其他节点企业的吸引力，吸引关联产业集聚，形成特色化或轮轴式的广告产业集群。

广告产业园还可以选择在产业集群要素比较集中或影响力较大的集群要素附近建设，借助这些集群要素对于广告企业的吸引力而形成广告产业集群。比如临近广告教育与研发机构、临近关联产业园等。迈克尔・波特就认为：“一般而言，当新的产业集群围绕着大学研究机构或先进的研发集中地时，它们的发展最有效率。”[2]

（三）广告产业集群化成长的园区空间和环境规划

广告产业园是一个以广告类企业为主的集聚发展空间，应具备符合广告产业特点并有助于集群化发展的办公、休闲、交流等房屋结构、公共空间、时尚氛围、创意环境等。

鉴于中国本土广告企业大都规模偏小，广告产业园应有一定数量的小户型写字间；办公场所的创意化设计也是广告企业的普遍要求，所以，超高空间的户型也会受到企业的青睐，他们更易于营造立体化的办公格局；咖啡厅、茶座等已成为广告企业办公的标配；园区楼内、楼外等公共空间的环境装饰也是体现广告产业的创意特色、营造时尚创意气氛的主要载体。这些空间和环境的规划都要有集群化意识，为园区的集群化发展提供适宜的硬件和软件匹配。

（四）广告产业集群化发展的公共服务保障

自然形成的产业集聚区在初期往往只有物业性质的公共服务，没有针对广告产业集群化发展所需的广告专业公共服务体系，因而自然产业集聚区向产业集群的演化时间通常较长，成功率较低。广告产业园这种人为建设的产业聚集空间一开始就应该有齐备的公共服务体系，包括一般性的物业、商业、交通、餐饮、金融、住宿等公共服务和规划、建设高水准的、针对园区拟招入的广告企业所需要的广告专业公共服务。这些公共服务体系既是吸引广告企业入驻的诱因，又是促进企业低成本、高效率地快速成长，进而加速集群化进程的基本保障。

二、招商阶段的集群化标准

所谓招商阶段的集群化标准，指的是按照集群化发展的目标，设定拟引入的广告企业必备的条件、类型和数量比例（集群的产业基础是尽可能完整的广告产业链，因而引入什么类型的广告企业就决定了广告产业园产业链的基本特色），支撑广告企业高效率运营的数据服务、营销咨询、公共关系、会展策划等关联企业的入园条件和数量比例，构成产业园区集群化体系的广告研发、人才培训、广告交易、广告制作、行业协会等要素的入园条件和数量比例等。只有严格按照既定的标准招商，入园的企业和机构才是广告产业园集群化发展所必需，也才能够使有限的园区资源得到有效利用，从而保障集群化发展的正确方向。在现有的32家国家广告产业园和试点园区中，大都没有设定严格的入园企业和机构的标准条件，其结果正如广告产业园区建设和运营专家评估组所评价的那样“部分园区业态杂糅，广告产业链结构混乱”“园区对入园企业标准的制定和考量有待加强”④。

造成这种情形的原因，一是没有真正理解广告产业集群所必备的基本要素体系，还停留在广告产业聚集的层面上。二是急功近利，政绩驱动，不管广告产业园以后的发展去向，满足于短期GDP的增长、就业人数的增加等繁荣景象，无视广告企业的成长，广告产业是否向高级模式发展和业态提升。如果不改变造成上述情形的原因，广告产业园的集群化发展就会变得越发艰难，因为引入的关联性弱的企业和机构已难以迁出，有限的办公空间被占用，有限的公共服务资源被耗费，而真正是集群化发展所必须引入的企业和机构需要的办公空间与公共服务资源却难以满足。长此以往，积重难返，广告产业园就会越来越非广告化，集群化的集聚力也会日渐消解，不仅无法实现集群化的发展目标，还会走向解体。

三、运营阶段的集群化培育

在规划和建设完成之后，随着企业和相关机构的逐步引入，公共服务平台开始逐步启用，广告产业园就进入正式运营阶段，集群化发展也随之进入了由静态规划、硬件建设、软件配套到动态的维系、培育过程。这个过程时间较长，有专家认为至少要在10年以上。因此，广告产业园进入运营阶段之后，其职能不仅在于维系已有企业和机构的持续存在，更重要的是把基于集群化规划建设的空间、服务平台、入园企业和机构，凝聚成为广告产业集群，获取集群效应。为此，需要重视以下几个方面的工作：

（一）产业链的不断完善和节点强化，增强企业间的专业化、关联、协作和黏性，避免“集而不群”

许多产业园尽管集聚了不少的企业，但由于相互之间没有技术、经济等联系，或者同类节点间恶性竞争，长期处于集中运营而达不到集群的层次，集群特点体现不出来，集群效应更是无从谈起。广告产业园不是企业的简单集聚，而是相互之间因为技术、经济等的密切联系而形成专业化分工深化、相互协作常态化的生产经营生态族群和共同体。

欲破解可能的“集而不群”，需要引入缺少的广告产业节点，比如大数据服务企业；需要把特色节点重点培育成为主导产业和大型企业，借以强化园区的内聚力，比如中原广告产业园重点培育新媒体和数字营销企业。

（二）集群要素体系的不断优化运行和高水平服务，促进企业的低成本、高效率运营，帮助企业实现业务、经营管理水平和专业服务能力的多重成长

广告产业集群要素包括营销等关联产业、培训等支持机构、广告公共服务平台等共享设施，以及园区运营机构，这些是广告产业园集群化发展的必备支撑要件。由这些要素构成的集群保障体系的运营状况和服务水平，直接影响着广告产业园的集群化发展进程。

广告产业演进的一个基本方向是整合营销传播和数字化，所以，没有这些关联产业的进入并就近合作，广告企业的服务能力和服务效率就不能保证。作为广告产业园运营方的管理机构，应该保障广告公共服务平台的顺利运行，提供相互交流、学习的场所和活动，形成创新氛围、促进知识溢出和共同发展的成长环境。

（三）加大新技术应用和理念更新，推动园区向数字化和集约化升级，从而保持园区产业的先进性和成长性

数字化和集约化转型升级是中国广告产业当下面临的双重时代命题，而建设广告产业园既是集约化转型升级的一种产业集约化路径，也是数字化转型升级的技术和产业依托。为此，必须加大以大数据为核心的广告新技术应用和服务，确立从粗放型经营向集约化经营的观念创新和方式转变。

传统广告服务的方案谋划和决策，建立在对有限样本过去式的追问上，对于市场和消费者的洞悉与把握程度不够，决策的可靠性不够。也正是由于这种技术的缺陷和遗憾，传统广告致效的重心放在了依靠广告人个人智慧的策划和创意上，其艺术性、策略性虽然被肯定，但科学性一直备受质疑。由于互联网产生的海量信息催生的大数据技术的出现，从技术的角度为广告运作提供了即时性、动态性的全样本数据，广告决策的科学性得以保障。但是一个个企业独立使用大数据技术和大数据服务，将增加经营成本，而以广告产业园提供面向园内所有企业的大数据服务，既能够提高广告作业的针对性和科学性，还可以降低企业的作业成本。

广告企业的集约化经营不仅要求把企业资源集中在自己能够做得最好的业务方面，实行深度专业化，还要求把共性的商业和专业服务委托给园区的公共服务平台，从而低成本运营，而这些也只有在园区整体上培育成为广告产业集群时才能实现。所以，推行广告企业的集约化经营管理，是培育广告产业集群的题中之义。

（四）重视园区品牌的规划设计、建设和培育，内增集聚力，外增吸引力，不断引入集群化发展所需的优质资源

广告产业园集群化的着力点主要在于内部集群动力和集群机制的形成，但也需要不断地从外部获取新的优质的集群化资源，持续地在外部获得广告产品和服务的庞大市场。这些都需要广告产业园作为一个区域广告产业的聚集发展综合体，塑造和推广一个深受社会、企业、广告媒体熟知、信赖、推崇的广告产业服务品牌形象。

从目前的32家国家广告产业园和试点园区来看，大多数都有自己的标识系统、品牌定位，以及用以招商和品牌推广的官方网站、微信公众号等，但缺乏系统化的品牌培育战略和持续性的品牌化活动。品牌的推广也较少使用有影响力的传统媒体和新兴的门户网站、社会化媒体等。所以，制订长期的系统化的品牌建设方案，通过一个个品牌化活动使品牌形象得以确立，应是广告产业园不能轻视的战略问题和实践问题。

综上所述，国家广告产业园的集群化发展是其内在的经济学逻辑的必然要求，但国家广告产业园的集群化发展过程又是相当漫长的，甚至有可能出现种种集群风险，而使其一直处于集聚过程或停留在聚集阶段，无法企及集群化的最高层次。要避免各种风险的产生，顺利地实现集群化的发展目标，就需要在建设和运营的全过程树立集群意识，贯彻集群理念，开展集群实践，并长期坚持不懈、一以贯之。

[基金项目：郑州大学2014年“新媒体公共传播”学科方向招标重点课题“广告数字化重构中公共传播特性的彰显――基于公共传播与数字传播的双重视角”（课题编号：XMTGGCBJSZ06）]

注 释：

①《南京国家广告产业园“园区简介”》.http：///archives/detail.php？id=about.

②《沈阳国家广告产业试点园区“功能定位”》.http：///col.jsp？id=101.

③国家工商总局广告产业园区建设和运营专家评估组：《广告产业园区评估报告》，2014年4月。

④国家工商总局广告产业园区建设和运营专家评估组：《广告产业园区评估报告》，2014年4月。

参考文献：

[1]颜景毅.市场驱动型广告产业集聚区个案研究――郑州金成国际广场广告产业集聚区的实证考察[J].中国广告，2015（1）.

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    1　研究设计

    扎根理论(grounded theory)方法是一种从纷杂的资料中总结出抽象性理论的定性研究方法，其原理是在总结经验资料的基础上建立新理论。本文运用扎根理论识别物流企业从物流产业园区获取的资源因素，进而构建本研究的假设结构模型，在此基础上，通过问卷调研收集数据，并运用结构方程模型对假设模型进行实证检验，以揭示我国物流产业园区资源获取效应的作用机理。

    1.1　基于扎根理论的资源获取因子识别

    物流产业聚集区能为物流企业获取哪些资源带来便利，是本文首先需要解决的问题。为此，笔者采用深度访谈方法，以唐山海港物流产业集聚区为研究样本，具体的访谈对象包括政府管理者和企业经营者两类。对政府部门的访谈采用半结构式：研究小组邀请唐山海港物流产业区管理委员会的2位副主任以及6名相关工作人员进行座谈，先请相关领导对研究小组提供的问题提纲进行结构式回答，然后进行自由交流和讨论。对企业的访谈采用焦点小组方式：随机在海港物流产业园区抽取40家物流企业，对其主要经营管理者进行访谈。

    扎根理论研究方法的核心是编码(coding)，是指将收集的文字资料加以摘录和分解，并将核心观点概念化，再以适当方式将概念重新抽象，综合为核心范畴或演绎为新的可识别现象。

    首先，笔者对访谈资料进行整理和汇总：对访谈过程中的录音和影像资料进行文字转录，并将之与文字纪要中的记录进行校对，从而形成原始的、未加工的调研纪录，要保证纪要的原始性和真实性。

    然后，对访谈纪要进行开放性编码。“开放性编码是一个将原有资料打散、赋予概念，然后再以新的方式重新组合的操作化过程”。笔者针对研究目的，对访谈资料中与物流产业园区内企业资源获取效应相关的内容进行筛选：(1)按照发言人的不同进行整理，形成48份个人访谈纪要，其中企业访谈资料40份、园区管理者访谈资料8份；(2)对48份访谈资料进行内容核选，剔除明显与物流产业园区的资源获取效应无关的内容，最终形成有关物流产业园区的企业资源获取效应的访谈资料。

    根据开放性编码的要求，笔者对48份个人访谈纪要中的每一句话进行编码处理。

    首先，设置编码序号，其格式为“样本类型-人员编号-段落顺序-句子顺序”。具体说明如下：将企业经营管理者和园区管理者两种不同的样本类型分别设定为“1”和“2”；按48名被访者参与采访的先后顺序，对之进行1～48的编号；对48份访谈资料中每份的段落进行1～n(n为该访谈资料中段落总数)的编号；对每个对应段落中句子出现先后进行编号。例如：编码“1-2-3-4”表示编号为2的企业受访者的访谈纪要中的第3段第4句话。

    然后，将48份材料中的每一句话摘录出来，进行随机打乱、重新编排，最终形成903条访谈纪要。

    接着，进行主轴编码。主轴编码是指对编码后的访谈资料逐步进行概念化和范畴化，进而提出核心概念范畴，即对主轴编码的每一句话进行概括提炼、提出中心思想。在这个过程中，应尽量选用简短的语言进行概括，用概念和范畴来正确反映资料内容。为了保证概念范畴提炼的科学性和可靠性，笔者邀请了3名硕士研究生进行协助：首先，令三人对903条访谈纪要分别进行主轴编码；然后，由笔者对编码结果进行比较，当且仅当2名编码者的编码情况一致时才选用该范畴，否则令三人重新对该访谈记录进行编码，直到符合条件为止。经过多次整理分析，最终从资料中抽象出28个概念。表1列示了经过开放编码所形成的范畴。

    最后，进行选择性编码。选择性编码是指通过整理通过主轴编码提炼出的概念和范畴，发现和建立不同范畴之间的有机关联，在此基础上进行范畴类属的归类。在建立关联的过程中，需要考虑各范畴在概念层次上是否存在潜在的连接关系，从而找到关联线索。为了方便编码，笔者组建了由3名博士研究生和3名硕士研究生组成的研究小组。首先，将研究小组分成3组，每组由一名博士研究生和一名硕士研究生组成，3个小组分别对28个概念进行梳理，探索概念之间存在的潜在的脉络和因果关系，并在此基础上进行归类、提出核心范畴。然后，笔者对各小组的归类结果进行汇总，对各小组形成的范畴进行比对和校正，再将意见反馈给各小组，直到2组或2组以上达成一致意见时才算编码成功，直到所有范畴都有统一的编码为止。最后，通过主轴编码梳理出四大范畴(见表1)。

   

    1.2　物流产业集聚区资源获取效应假设结构模型构建

    根据基于扎根理论的分析结果，笔者初步认定，物流产业集聚区对政策资源、设施服务资源、声誉资源和管理资源的获取具有促进作用，在此基础上提炼出以下研究假设：

    假设1：物流产业集聚区有助于园区内物流企业获取政策资源。

    假设2：物流产业集聚区有助于园区内物流企业获取设施服务资源。

    假设3：物流产业集聚区有助于园区内物流企业获取声誉资源。

    假设4：物流产业集聚区有助于园区内物流企业获取管理资源。

    此外，资源是企业创建、成长和扩张的基础，是获得超额利益、保持竞争优势的动力和源泉。因此，企业获取资源的多少往往决定着企业发展水平的高低、影响着企业绩效的高低。物流产业园区为园区内企业的生存和发展提供了各式资源，这些资源对企业财务绩效的提高应会起到一定作用。基于此，本文提出第5条假设。

    假设5：物流 产业园区对园区内企业获取资源的促进作用有助于提升企业的财务绩效。

    企业资源获取能力对企业发展的促进作用不仅体现在短期的财务绩效上，而且体现在企业的长远发展上。物流产业园区对企业资源获取能力的改善同样有助于提升企业的长期绩效、挖掘企业的成长潜力。物流产业园区在改善企业声誉资源、管理资源获取能力上的作用往往在短期内不是特别明显，需要经过很长一段时间才能显现出来。据此，本文提出假设6。

    假设6：物流产业园区对园区内企业获取资源的促进作用有助于增强企业的成长潜力。

    企业的财务绩效与成长潜力之间也存在重要关联，一般来说，企业财务绩效的增长是企业成长潜力增强的必要条件，即企业财务绩效的改善有助于企业成长潜力的增强。据此，本文提出假设7。

    假设7：物流产业园区内企业受益于资源获取的财务绩效改善对企业成长潜力增强具有促进作用。

    物流产业聚集区资源获取效应假设结构模型如图1所示。

    2　问卷设计与数据获取

    2.1　问卷设计

    基于图1进行问卷设计，采用多方法交叉组合的思路，将文献综述与现实访谈相结合。对问卷采用Likert五点量表计分，即“1”为十分不重要、“2”为不重要、“3”为有点重要；“4”为重要、“5”为十分重要。

    问卷量表设计遵循以下设计流程：访谈整理—文献讨论—初步问卷设计—预测试与反馈—修改与调整。具体说明如下：基于表1所示的扎根理论分析结果，并对相关文献进行归纳分析，形成初步量表；对量表进行评定和预测试，邀请海港物流产业园区中5家企业的管理者参与测试，根据企业的实际情况对问卷内容进行修改；最终确定6个研究范畴、18个测量指标的问卷量表结构，如表2所示。

   

    图1　物流产业聚集区资源获取效应假设结构模型

   

    2.2　数据收集

    此次问卷调研的目的是从企业角度了解和掌握物流产业集聚区在企业资源获取方面所发挥的作用，进一步验证本文所构建的物流产业聚集区资源获取效应假设结构模型。依旧选取河北唐山海港物流产业园区内的企业作为调研对象，采用随机抽样(random sampling)发放问卷，即从海港物流产业园区企业注册名录中随机抽取调研对象。调研的核心内容是考察物流产业集聚区对企业哪些资源的获取提供了便利。鉴于问卷涉及企业经营管理的各方面，需要较全面了解企业的人员才能准确填写，因此将问卷的填写对象主要限制为对企业较了解的高层管理者。

    此次共发放问卷512份，回收223份，问卷回收率为43.55%。回收问卷中没有整体缺失值超过1/3的问卷，也没有连续答分一致或有明显规律的问卷，因此将所有回收问卷作为有效问卷处理。与国内社会科学问卷调查的回收率普遍低于29%的状况相比，此次问卷回收情况较好，这与笔者利用海港物流产业区管理委员会的官方渠道进行问卷发放有一定关系。

    对于问卷中的缺失值，本文采取线性趋势点(linear trend at point)拟合方法进行缺失值的插补。通过对数据进行初步处理发现，共有238个数据点存在缺失，缺失比例为5.93%。Cohen认为，对于随机调研产生的缺失数据来说，缺失率在5%～10%之间是可以接受的。因此，本文的缺失值不影响分析结果。本文运用线性拟合方法填补缺失值能最大限度地保留变量间的关系信息，但却容易产生随机误差、低估变量的标准差值。但是，考虑到本文的缺失率较低，因此该问题影响结果的可能性可忽略不计。

    表3列示了样本基本特征的描述性统计结果。从企业所有权性质来看，民营物流企业占比最高，为47.08%，国有物流企业占比为22.42%，有外资背景的物流企业占比为30.50%。从企业规模来看，大部分物流企业的员工规模为100～1000人，其所占比例高达54.26%，员工人数小于100人的小企业只占总体的15.25%。

   

    3　实证检验

    根据图1的假设结构，本文运用结构方程模型对我国物流产业集聚区的资源获取效应进行实证分析，并探讨园区内企业获取的不同资源对其绩效的改善效果。

    表4列示了结构方程模型的契合度参数。结果显示，结构方程的整体拟合程度在可接受范围内。RMSEA值虽未达到设定的0.08的判断标准，但是根据Steiger的研究成果，RMSEA值小于0.1则模型可接受；其他标准均达到检验标准，基本达到拟合要求。

   

    3.1　物流产业集聚区资源获取因子检验

    图2显示了结构方程模型的统计分析结果。结果显示：各资源因子维度和变量指标的估计参数均在0.8以上，达到了置信度为0.01的显著水平，表示物流产业集聚区对企业的资源获取确实起到了显著作用，尤其对企业获取政策资源、设施服务资源、声誉资源和管理资源有重要贡献。据此，假设1～假设4均得到验证。

    设施服务资源和声誉资源之间存在一定的双向相关关系。虽然解释方差的估计值只有0.45，但仍在一定程度上说明设施服务资源与声誉资源之间存在相互依存关系。一般来说，物流产业园区的设施服务资源越好，越能有效提升物流产业园区的声誉水平和知名度，进而对企业获取声誉资源起正向的促进作用。相应地，物流产业园区具有较高的声誉水平有助于吸引更多的投资和关注：一方面，较高的声誉水平更易吸引基础性投资，从而保障了物流产业园区的基础设施建设；另一方面，良好的声誉水平有助于吸引专业服务资源、生活配套服务资源等，从而加快了物流产业设施服务建设速度，为园区内设施服务资源的获取起到促进作用。

    政策资源与管理资源也存在相关关系，解释参数的估计值为0.45。这同样说明了政策资源的获取与管理资源的获取在一定程度上存在依存关系。国内物流产业园区普遍具有政府背景，园区内管理资源的获取在多少会受政府政策因素的影响和作用。例如，园区内的管理咨询和培训往往由政府加以引导，很多信息资源与当下政策环境有关。相应地，管理资源的获取对企业政策资源的获取也有一定的促进作用。物流产业集聚区通过开展管理培训和咨询，使企业的管理模式和管理系统更贴近政府管理流程、使企业更易获取政策信息，企业可整合政策资源以服务于企业发展。物流产业集聚区内的物流企业利用从园区内获取的此类管理资源，进一步扩宽企业获取政策资源的渠道，使企业更好地接受政策信息、提高获取政策资源水平。

   

    图2　结构方程的分析结果

    3.2　物流产业集聚区资源获取效能与企业绩效间作 用关系检验

    结构方程的分析结果显示，企业依托物流产业园区获取的资源对企业的短期财务绩效和长远成长潜力都发挥了重要作用，因此假设5和假设6得到验证。但是，不同类别资源的作用水平和作用方式存在一定差异。如图2所示，不同类别资源与企业短期财务绩效和成长潜力之间的标准化估计系数值呈不同水平。

    政策资源对企业财务绩效的改善作用最明显，标准化后的解释系数值高达0.432，并在置信度为0.01的水平下显著。这说明物流企业从物流产业集聚区获取的政策资源对企业财务绩效的改善发挥了突出作用。政策资源能为物流企业的生存和发展提供最直接的便利条件，为企业经济效益的提高创造良好条件。国内物流产业集聚区普遍具有政府背景，正好为企业与政府架设了沟通桥梁。

    管理资源对企业财务绩效的改善作用仅次于政策资源，标准化后的解释系数值为0.251，也达到了置信度为0.01的显著水平。管理资源已成为企业生存和发展的重要条件。物流企业受益于物流产业集聚园的管理水平改善，很大程度上能提高物流企业的运作效率和财务水平。

    设施服务资源也对企业财务绩效的改善发挥了一定作用，标准化的解释系数值为0.134，在置信水平为0.05的条件下显著。物流产业园区的设施服务资源包括专业生产服务设施和日常生活服务设施两类。专业生产服务设施(如装卸、搬运、配送设施服务等)能为企业生产运作效率的提高起到积极作用；日常生活服务设施主要为企业员工的日常生活提供便利，使其能保持愉快的心情，进而提高物流生产工作效率。此外，设施服务资源也对吸引投资和人才具有促进作用，这些方面都对企业绩效水平的提高起到了促进作用。

    然而，结构方程的分析结果显示，声誉资源对企业财务绩效的改善没有发挥显著作用。分析其原因如下：一方面，声誉效应对企业绩效的改善是长期的、潜移默化的，一般难以在企业短期绩效中显现出来；另一方面，这可能与物流产业本身的性质有关，物流企业承接的是产品的运输和中转，消费者往往更关注产品生产销售企业的声誉，而对处于中间配送环节的物流企业的声誉状况则不太关注。

    3.3　物流产业集聚区资源获取效能对企业成长潜力的直接和间接作用

    物流产业园区内企业依托园区所获取的资源对其成长潜力的作用有直接的和间接的。直接作用是指所获取的资源直接有利于改善企业的成长潜力；间接作用是指园区内企业依托物流产业集聚区获取的资源促进了企业财务绩效的改善，而企业财务绩效的改善进一步促进了企业成长潜力的提高。实证分析结果(见表5)显示：财务绩效对企业成长潜力的促进作用为0.104，即财务绩效每提高1个单位，企业成长潜力可增长0.104个单位，且该解释系数在置信度为0.1的水平下显著。据此，假设8得到验证。

   

    政策资源对物流产业集聚区内企业的成长潜力具有负向作用，即不利于企业成长潜力的改善。这与我们的假设相悖。仔细分析原因：虽然政策资源的获取在短时间内能改善企业的财务绩效，但从长远发展来看，过度依赖政策扶持会挫伤企业的创新精神，不利于企业自身能力建设，企业的成长潜力会越来越弱。政策资源通过影响企业财务绩效间接作用于企业成长潜力的效用为0.045，即为正向的促进作用。综合来看，企业依托物流产业园区获取的政策资源对企业成长潜力的整体影响效应为-0.312。

    管理资源对企业成长潜力的发展起到直接促进作用最为明显，标准化后的估计参数为0.395。这是因为：管理水平的提升是衡量企业成长潜力的重要标准，物流企业从物流产业园区获取的管理资源，能帮助其快速转变经营方式、提高生产和运营效率，使企业拥有长远的、可持续发展的基础条件。管理资源通过改善财务绩效间接作用于企业成长潜力的效应为0.026，加上其直接效应，总体效应为0.421。

    设施服务资源对物流产业集聚区内企业成长潜力改善的直接作用也较为显著。通常情况下，设施服务水平是衡量物流产业集聚区发展水平的重要指标，设施服务资源也是园区内物流企业所能获取的最直接、最基本的资源。企业所能利用的设施服务资源越丰富，越能为企业正常生产运营提供保证，越有利于企业的长远发展。园区内企业获取的设施服务资源对企业成长潜力的间接作用为正向的促进作用，其效应为0.014，即企业从物流产业园区获得1个单位的设施服务资源，能间接提高0.014个百分点的企业成长潜力。

    声誉资源也是提升企业成长潜力不可或缺的资源。众所周知，企业名声越好，企业越能吸引客源和投资，有助于企业长期的可持续发展。然而，与其他获取资源不同的是，物流企业依托物流产业集聚区获取的声誉资源促进其成长潜力提升的作用是直接的，企业从物流集聚区获取声誉资源更多是为了促进企业长远发展。

篇11

中图分类号：G459 文献标识码：A doi：10.3969/j.issn.1672-3309（x）.2013.10.76 文章编号：1672-3309（2013）10-154-02

一、我国大学生创业园区建设的现状特点

2001年4月13日，成都高新区的西部大学生科技创业园作为中国第一个大学生创业园正式成立。然而，尽管“大学生创业园区”的招牌如雨后春笋般遍地矗立，但真正运营健康、管理有效的大学生创业园屈指可数，绝大多数经营惨淡，甚至变成空壳，对大学生创业的支持和促进效果十分有限。其建设和经营表现出以下特点：

1.政府业绩型设立。自从国家出台了鼓励建立大学生园区的政策以后，全国各省市在短时间内如雨后春笋般矗立起了“大学生创业园区”的招牌，如“某省计划某年建立100个大学生创业园区”信息和新闻报道，然而，据实地考察见到的这些所谓的“大学生创业园区”多是一栋久置的旧楼或者是一层小而偏僻的办公室加上一块十分醒目的“大学生创业园区”的招牌。

2.虎头蛇尾式支持。据对北京、上海、四川、浙江、山东和吉林六个省市的大学生创业园区的问卷调查结果显示，83%的创业园区会给刚刚入园的创业大学生提供创业启动资金3-10万元不等；94%的园区会给入园创业企业3年的税收减半或全免优惠；76%的园区会给企业3年的房租优惠，也有17%的园区提供免房租2年的支持。然而对入园大学生创业者的问卷调查结果显示，95%以上的创业企业是在入园两年以后倒闭的，主要原因为“后续资金不足”、“管理经验不足”、“税收、房租的优惠取消，经营成本提高”。

3.松散多样化经营。对六个省市的大学生创业园区的问卷调查得知，37%的大学生创业园区的入园条件明确要求科技型创业，而入园条件中只要求入园申请者只是大学生毕业生，对经营项目和创业领域没有明确要求的占58%，其中也只有28%的园区对大学生的毕业年限有明确要求。所以，在实地走访中，我们见到的创业园区企业的经营范围多种多样，有技术性较高的软件开发企业，也有几乎没有技术创新要求的打字复印企业、物流公司等等。而负责园区管理的创业园区管理委员会最主要的业务就是收房租，偶尔也会组织一些企业管理方面的培训，只有不到10%的大学生创业园区能为创业者提供系统的融资、中介等服务平台。

二、现有大学生创业园区经营惨淡的主要原因

造成这种结果的原因很多，其中最主要的原因就是对大学生创业园区的界定模糊，甚至与其他高科技园区、产业园区等的定位含混不清，主要表现在：

1.对进驻主体定位不明确。大学生创业园区从字面上理解，应该是专门针对“大学生”创业的园区，然而在实际运作中，有的对进驻主体要求过低，比如混同于“社区创业园区”、“青年创业园区”，只要是自主创业，包括没有任何学历的社区失业人员创业也允许进入；有的对进驻主体要求过高，比如混同于“科技创业园区”、“留学生创业园区”等等，要求进驻主体是毕业或创业多年，已有成熟的经营管理经验和资金、项目；有的虽然明确要求是大学毕业生，但对毕业年限的要求亦不明确，有的则要求是大学在校生，比如台州大学生创业园要求“创业团队负责人及其成员应为台州学院大学全日制在校学生”。

2.对创业项目要求参差不齐。有的要求必须是高科技行业项目，传统行业创业项目不行，比如南昌大学创业园要求企业必须从事高新技术开发和生产；有的对项目的科技水平几乎没有要求，比如东北袜业园创办的大学生创业园对进驻项目的要求是“可开办经销公司、研发公司、财务公司、物流公司、维修公司等”；然而，在实际运作中，园区为了加快发展，在项目入区和产业引进上常常没有什么限定，不管什么项目，不论什么企业，只要能争取进来、能实现盈利就行。由于项目引进上的盲目性，使这些园区在整个规划建设上趋同，在产业发展上五花八门，使得一些集中起来可发挥巨大聚集效应的产业在布局上四分五裂，园区没有特色，产业没有重点。尽管现在产业发展上已经能够看出一些侧重点来，但也不过是自发的结果，与合理布局、科学定位、突出特色、加快发展的要求相差甚远。

3.对园区功能定位错位或缺位。归纳我国现有大学生创业园区的功能定位主要集中在五个方面：高新技术企业孵化、创新创业人才培养、科技成果转化、技术创新服务、高新技术辐射。这样的功能定位很难把“大学生创业园区”与其他类型高新技术产业园、科技园等区分开来。作为大学生创业的平台，大学生创业园肩负着创业启蒙教育与孵化的双重使命，这两种使命与其他高科技园区、产业园区的盈利相比具有更重要的地位。所以，在园区功能定位上，与经济功能相比，大学生创业园区的社会功能更应该得到突出体现。然而，我国目前大多数大学生创业园区是企业化经营模式，往往为了实现盈利而忽略了其原有的社会功能。

三、经济发展潜动力型大学生创业园区的建设原则

1.长远经济效益优先原则。长远经济效益优先原则，不是说不要经济效益，而是强调初期不能过分注重经济效益。从投入产出的角度来说，前三年甚至五年，为了扶持新创企业的发展，园区可能都是投入大于产出的。然而，我国现有的大学生创业园区，由于借鉴其他科技园区、产业园区的经验，已经基本实现了转型，即从原有的政府主导型转为市场化经营，公司制运作。公司必然是追求盈利的，而创业初期的大学生企业有知识、有技术，但由于缺乏资金基础和管理经验，很难迅速实现盈利，政府和社会的支持又往往是“虎头蛇尾”式，最后负责园区管理的公司也就力不从心，新创企业也就死在路上。在这一方面，法国大学生创业园区的扶持理念值得借鉴，即以政府为主导，全社会慈善式扶持大学生创业，当然也要辅以严格的创业企业跟踪评价与管理机制。

2.依托资源优势设立原则。大学生创业园区的广泛建设和健康繁殖固然对区域经济乃至全国经济的长远发展意义重大，但是政府绩效式的创业园区设立方式的结果就是目前我国大学生创业园区的现状：整体水平低下和资源严重浪费。这方面，我们可以借鉴清华科技园等较成功园区的设立经验，根据本省、本地的实际情况，依托高校、科研单位、有影响力的产业或企业以及区域性特色文化资源，包括网络资源优势，即所谓的依托优势资源设立原则。

3.知识创新项目选择原则。项目的知识创新性选择原则也是建设真正的经济发展潜动力型大学生创业园区的灵魂原则。即在给创业企业提供充分援助的基础上，必须对进驻企业的项目进行严格筛选和审查，一个关键的标准就是必须是知识创新型项目。只有培养和扶持这样的项目，才会带来更大的生产力，才能保证未来经济效益的实现。然而实际调研中大学生创业园区对入园项目的知识创新性有明确要求的不足30%，所以对于新的科技创新能力和企业开发收效甚微。

四、标准大学生创业园区的界定建议

笔者认为大学生创业园区应该是指以大学本科或中专以上学历的在校生或者毕业五年以内的毕业生为主体（包括大专生、本科生、硕士生和博士生），以技术或文化创新等知识型创新项目为依托，发挥现有的区域性或网络性资源优势，为其提供科学的管理方法和全方位支撑体系，一方面将一部分高科技人员培养训练成为既懂技术、又懂经营管理的人才，另一方面可以在较低成本下进一步提高具有市场前景的科研成果的商品化程度，造就一批有生命力的、可脱离园区独立发展的科技型企业，从而打造人才培养和企业孵化的平台或基地。

可以从四个方面解读这一概念：一是入驻大学生创业园区的主体是大学本科或中专以上学历的在校生或者毕业五年以内的毕业生为主体（包括大专生、本科生、硕士生和博士生）；二是入驻项目必须是知识型创新项目，即能够辨识、开发和市场化“知识互补性”的经济行为的项目。通俗地讲，入驻项目可以是高新技术行业的项目，也可以是传统行业的项目，但必须是结合系统专业知识而开发出来的传统行业项目。而且不仅包括技术创新项目，也包括文化创新项目；三是大学生创业园区的核心功能是政府、企业、社会、科研机构等提供全方位的（甚至非盈利的）支撑体系来培养既懂技术、又懂经营管理的企业家和孵化可独立园区发展的知识型企业；四是大学生创业园区可以是依托区域资源优势建立起来的实体基地，也可以是依托网络资源优势建立起来的无形支持平台。

参考文献：

[1] 罗剑宏、谭子君.云端互动： 国内高校大学生创新创业模式[J].高校教育管理，2013，（04）：105-106.

[2] 苏小冬.校企（地） 共建农业大学生创业园的实践探索[J].创新与创业教育，2013，（06）：55.

[3] 张少颖.提升大连创业园的孵化功能[N]. 大连日报，2008-07-03（A10）.

[4] 杨文利、霍鑫.创新链条断裂大学生创业园遭遇成长烦恼[N]. 中国高新技术产业导报，2006-04-24（B06）.

篇12

变旧为宝

“当时我们发现很多老工厂的经济效益不好，又苦于难以转型，即便是将物业出租，管理难度也很大。另一方面，很多中小企业需要办公场地，尤其是富有创造性的创意型公司很需要集中发展。”锦和商业总经理汤丹沁回忆道，正是上述情况让公司看到了商机。

锦和商业于2007年成立，是锦和投资集团专业面向既有物业的改造、运营管理的旗舰企业，五年来陆续与上海仪电集团、上海航天集团、上海电气集团、上海蔬菜集团、上海塑料集团、梅林正广和、明园实业、苏州工艺美术实业等合作。锦和商业将这些传统企业的老厂房、旧建筑，改建成现代化创意办公园区、文化产业园区、服务外包园区等各类功能性园区，并提供全价值链一站式服务解决方案，实现城市旧有物业价值重构。众多创意企业、文化企业，进驻这些改建后的办公区域。

“这是一种多赢局面，一方面这些老建筑、厂房，经过我们保护性改建、管理，租金有的已经超过同区域的写字楼，在避免了城市的大拆大建的同时，更提升了原有物业的价值，这让这些老建筑的业主很是欢欣鼓舞；另一方面，中小型创意企业也能通过产业集聚，享受到各种服务和支持。此外，通过保护性改建，既存留了地方文脉，又改变了城市面貌，增加了地方税收，地方政府也很欢迎。”

在汤丹沁看来，最能体现其企业社会责任的还在于减少了建筑浪费。“不少老厂房富有历史文化意义，且很多建筑本身并未损坏，假如全部拆除后新建办公楼，等于浪费了现有建筑，重复投入了新建物业的人力、物力和资金。我们的任务就是变旧为宝，发掘老建筑的价值，延续城市文脉，避免‘拆除重建’传统模式导致的巨大浪费，践行锦和商业作为企业公民的社会责任与使命。”

经过多年努力，锦和商业累计运营服务包括“越界·创意园”、“越界·永嘉庭”、“越界·智造局”等15个以文化、创意为主要产业类型的服务园区，其中建成运营项目10个，在建项目5个，累计运营物业建筑面积逾45万平方米。

绿色改建“专业户”

按照政府有关规定，建设园区对老建筑改造有三个原则，即不改变物业产权、不改变土地性质、不改变建筑物结构。所以锦和商业在改建时会整体考虑定位，并保留能代表老建筑原貌的特点。

“比如‘越界’园区改建中，我们着重在外立面上动脑筋，使用石材和金属网架重塑工厂外立面原貌，非但不破坏建筑格局，还特意保留了一部分老工厂的管道。”汤丹沁告诉记者。

在改建过程中，锦和商业会特别注重建材和系统的环保性指数。在对城市既有物业保护性改造的过程中，十分关注低碳环保技术的运用，使用价格更高昂的低碳环保材料，以降低物业对资源的利用，并且在物业照明、扶梯等硬件设施方面，坚持使用节能技术。

比如，在一些创意产业园区公共区域内，锦和商业都会投入巨大的改造成本，将原有公共空间照明，替换成价格高昂的节能灯具，并且制定严格的节能管理方案，根据实际光线决定公共场所每天开灯和关灯的时间，最大化利用自然采光以减少能耗。经过努力，越界一个园区的公共区域电费，一年就能节省18万元。

“我们还会对建筑本身既有的设施设备进行环保改造。比如我们接管的一个大厦项目，由于该建筑已有多年历史，其内部空调系统很陈旧，能耗也非常浪费，于是我们不惜大手笔投入，来做空调系统的整体改造。这很值得，该单体建筑一年就能节省几十万元的能耗费用。”汤丹沁表示。

高附加值服务

最让汤丹沁感到骄傲的是，锦和商业经营管理有着与众不同的特色——高附加值的公共服务：免费为园区中小企业提供各类金融、法律、政策咨询服务，甚至帮助搭建融资平台。

“租赁我们办公园区的租户，大多是员工规模在100多人至200人的中小企业，他们的租赁面积很多都在500平方米左右。这种中小型公司大都缺乏完善的法律、政策顾问，更缺乏融资机会，所以我们就想为他们免费搭建平台，提供高附加值的服务。”汤丹沁说。