敬老院日常管理工作范文

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一、规范管理

1．健全管理体系。根据各自的管理职能，县、镇区相应成立农村敬老院管理工作机构，指导、协调、参与农村敬老院管理。各敬老院必须设立院务管理委员会，采取民主推荐方式产生，一般由5-7人组成（其成员中供养人员不得少于二分之一），敬老院院长担任组长，每月召开一次院务管理民主生活会，主要讨论膳食管理、财务管理、护理服务、环境卫生、安全保卫等情况，实行自我管理，自我服务，自我监督，共同做好敬老院日常管理工作。

2．明确管理内容。按照农村五保集中供养的标准和要求，加大五保供养对象生活照顾和物质帮助，切实保障五保供养对象的正常生活质量，具体做到膳食安排、防寒防暑、安全管理、医疗体检、环境整治、个人卫生、文体活动、节日慰问、制度建设、应急预案等“十个到位”（详见附件1）。

3．落实管理责任。镇区是敬老院的主管单位，作为辖区内敬老院管理的责任主体，要切实抓好日常管理工作。民政局是敬老院管理的业务指导部门，要加强敬老院管理的业务指导。各村居要建立五保供养对象进出管理机制，切实承担相应的义务和责任。镇区、民政局分管领导要经常性指导检查工作。镇区民政干事、民政局业务科室科长负责具体业务指导和监督检查。敬老院院长全面负责敬老院日常管理工作，是敬老院管理工作的直接责任人。坚持各司其职，各负其责，实行一级对一级负责，层层落实责任，确保管理到位。

二、队伍建设

1．配齐工作人员。认真落实市民政局、编办、人社局、财政局《关于做好乡镇敬老院机构编制和人员管理等工作的通知》和2012年8月25日县编委会研究精神，按照与供养人员1∶10比例配备敬老院工作人员。新聘敬老院院长和工作人员，由镇区提出用人申请，报民政局审核把关，提请编委会、人事局批准后，实行公开选聘，由人社局牵头，会同民政局和各镇区组织实施。对敬老院工作人员实行聘用合同制，聘用期3年，聘用期满考核合格可续签聘用合同。对新选聘的敬老院院长，建立试用期考核制度，考核合格后，方可办理相关手续。

2．保障待遇落实。敬老院院长在聘用期内享受国家事业单位工作人员的工资福利待遇。工作人员工资参照全县最低职工工资标准执行，并缴纳养老、医疗、工伤等保险，由镇区负责办理。

3．细化工作职责。制定敬老院工作人员岗位职责，确定岗位工作目标，明确工作内容和岗位责任，各镇区对照岗位职责，强化考核管理（详见附件2）。

4．加强业务培训。加强敬老院院长和其它工作人员的学习教育，组织参加养老护理员培训，利用1-2年时间，养老护理员持证上岗率80%以上，切实提高业务素质和工作水平，建立一支责任心强、业务精、有奉献精神的专业工作队伍。

三、政策支持

1．用地建设方面。对农村敬老院建设用地，按照具体建设规划要求，实行划拨；对农村敬老院建设涉及到的税费和收费，按照2009年第14次县政府常务会议通过的税费征收优惠和项目收费减免精神执行。

2．经费保障方面。敬老院建设经费，按照精神，实行“以奖代补”，改扩建敬老院，每新增1个床位补助0.2万元、附属设施补助40万元，对验收合格的再一次性奖励10万元；移址新建敬老院，财政按投资总额的20%给予奖补，奖补总额为150—200万元，对验收合格的再一次性奖励50万元。敬老院运转经费，按市相关规定将敬老院工作人员经费和日常运转经费纳入镇（区）财政年度预算，按时序拨付资金。五保供养经费，按照上年度农民人均纯收入58%及时调整五保供养标准，实行县镇财政共同负担。医疗经费，利用农村新型合作医疗和城乡大病医疗救助政策，取消起付线，逐步提高结报比例和封顶线后，所缺资金由所在镇区安排。

3．生活服务方面。根据五保对象的生活需求，着力在文化娱乐、安全管理、志愿服务、医疗保健等方面，给予大力支持。每年送戏进敬老院不少于2次；敬老院数字电视免费安装，收视费按40%收取；落实五保对象每人每月15度免费优惠政策；加强敬老院食品、药品、消防、治安等安全管理；每年组织志愿者到敬老院服务不少于2次；安排专职医生到敬老院服务，并配备相应设施，切实提高五保对象生活质量。

4．慈善福利方面。加大慈善募捐力度，筹措福利资金，每年开展一次慈善募捐活动，积极组织走访慰问敬老院五保对象。加大福利性优惠或减免，对敬老院提供的福利以及捐赠款物，给予相应优惠或减免。（详见附表3）。

四、争优创建

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近年来,我镇始终把敬老院的安全防范工作作为重要任务来抓,认真履行职责,确保集中供养“五保”对象和散居五保老人的生命财产安全。为开展好本次安全检查,我镇成立了由镇长XX任组长,社事办主任任副组长、社事办全体工作人员为组员的专项检查领导小组，层层落实养老机构的安全防范工作责任制,利用一切行之有效的手段,确保各项防范措施落到实处，坚决杜绝责任事故发生。

二是突出重点,建立长效机制。

检查中,我们重点对养老机构的各项规章制度落实情况进行督导检查。XX镇中心敬老院安全工作总体情况良好,对于各项制度的落实、责任的明确以及食品安全等日常管理工作都抓得比较紧、比较细。能根据实际情况,及时做好养老机构管理人员调配工作,确保入住老人时时有人照料,杜绝了因疏忽而导致的各类安全隐患。同时,在日常管理中,我们始终把敬老院安全管理检查作为一项经常性的工作抓紧抓实，敬老院每月召开一次安全工作例会,上报一次安全管理工作情况,切实把安全事故消灭在萌芽状态。

在散居五保户居住环境和周边情况检查时，发现部分老人安全意识淡薄，干柴离火源很近，朱镇长嘱咐他们注意安全，将干柴搬来远离火源；夏天大雨季节来临，要注意周边环境，发现危险，及时上报村上，通知政府，千方百计保证人生安全。

三是全面排查,确保整改到位。

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目前我院现有员工15人，退休（养）人员6人。现有入院五保老人58人，散养五保老人45人。员工与五保老人比例为1∶4。老人入院率为80%。现有老人宿舍45间，每间床位2张，宿舍设施齐全，配有电视机、电风扇、内有抽水马桶、浴缸、洗面盆、镜箱。另配有开水房、洗衣房、储藏室。

二、加强制度建设，为争创文明窗口打好基础

敬老院设立了院务管理委员会和治安调解委员会两大内部管理机构。院务管理委员会主要职责分别为贯彻落实办院方针、原则、审议院内重要事宜，检查、监督工作人员、五保老人等工作。治安调解委员会职责为管理院内的安全、防火、防盗、调解处理五保老人的纠纷，帮助老人解决现实问题等工作。敬老院建有健全十二项规章制度，工作人员每个岗位有考核责任制，每月检查考评一次，通过奖惩机制激励工作人员积极向上的工作态度，提高服务质量。五保老人建有文明院民守则，每季评比一次，对表现好的给予一定的奖励，表现差的进行个别批评教育限期改正。

三、资金统筹和安排情况

1.资金统筹情况：年我院根据上年度资金执行情况，在确保五保老人正常生活开支及工作人员正常发放工资福利的前提下，本着开源节源、勤俭节约的原则，同时根据镇政府对五保供养政策的相关文件精神，编制了年度总预算，经审核确定年计划资金为137.2万元。其中财政拨款89万元，上级拨款资金30万元，村统筹资金18.2万元。

2.资金安排情况：年我们把财政支出管理放在突出的位置，界定和调整支出范围，改进支出方式，提高支出效益，确保重点支出。本年度总基本支出为136.58万元。其中工资福利支出74.03万元，商品和服务支出10.34万元，对个人和家庭的补助52.21万元，累计收支结余0.62万元。

四、目前敬老院日常管理工作中所遇到的热点、难点问题

1、申请五保户标准过松，入院五保户年龄过低。

2、各村对待五保户福利不统一。

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第二条考核分市、镇两级，市级考核由市民政局和市财政局共同实施,考核内容为敬老院制度建设、财务资产管理、卫生安全和生产发展情况；镇级考核由各镇（街道办）自行组织，考核内容为敬老院工作人员履职尽责情况。

第三条考核方式为查看资料，现场询问。

第四条考核时间分为半年考核和年终考核。

第二章敬老院考核内容

一制度建设

第五条敬老院办理事业单位法人登记，结合本院实际，制定年度管理发展目标和计划、工作人员岗位职责、人员管理、财务资产管理、卫生安全管理和生产管理制度。

第六条敬老院各类规章制度上墙公示。

第七条敬老院各项规章制度落实到位，建立能详实反映规章制度贯彻落实情况记录。

二财务资产管理

第八条敬老院按规定设立财务人员，建立会计科目。

第九条敬老院建立固定资产和低值易耗品明细账目，定时盘点，房屋和设施设备无人为损坏和丢失，管理责任落实到人，确保固定资产利用率。

第十条敬老院认真执行财务管理制度，物资采购无违规现象，专款专用，无克扣、截留和挪用现象，收支平衡。

第十一条敬老院按月如实公布财务收支情况。

三卫生安全

第十二条设施设备操作规范上墙明示，工作人员按操作规程使用。

第十三条敬老院无私自搭架电路、违规使用电器、燃具现象，无安全事故。

第十四条敬老院办理食品卫生许可证。

第十五条敬老院供给食物清洁卫生。

第十六条敬老院工作人员身体健康，持有体检健康证明。

第十七条院内环境整洁、院容美观，区域管理责任到人。

第十八条室内物品摆放整齐、卫生，无异味。

第十九条集中供养对象面容和衣着整洁。

四生产发展

第二十条敬老院因地制宜，采取多种形式大力发展院办生产，空闲土地利用率高，种养品种多样化，经济价值高、适用性强，年生产收益不低于8万元。

第二十一条敬老院倡导和适时开展争取社会各界献爱心活动，多渠道壮大敬老院经费来源渠道，年募集捐赠资金不低于3万元。

第三章工作人员考核内容

（一）副院长考核内容

第二十二条负责拟定敬老院发展规划，制定内部管理制度。配合做好集中供养对象入院协议签订工作。

第二十三条负责安排日常管理服务工作，定岗定责，督促落实。

第二十四条负责安排院民疾病预防和治疗，落实生活不能自理院民护理工作，妥善处理丧葬事宜。

第二十五条坚持预防为主方针，建立健全安全责任制度。

第二十六条带头执行财经制度，努力增收节支。保护公共财产安全和完整。

第二十七条因地制宜发展院办经济，加强成本核算，不断提高生产经营效益。

第二十八条每月至少主持召开两次以上院务管理委员会会议，广泛听取工作人员和院民意见和建议，研究、落实整改措施。

（二）财务人员考核内容

第二十九条贯彻执行各项财经政策，遵守财经纪律，坚持原则，以身作则，秉公守法。

第三十条负责各项具体会计事务处理工作，做到单据规范，数据真实，报账及时。

第三十一条严格执行财务管理公示制度。

第三十二条负责登记敬老院固定资产、低值易耗品和物资工作。

第三十三条负责敬老院印章、空白凭证的管理工作，按年度整理、保管财经方面资料和档案。

（三）护理人员考核内容

第三十四条严格按照服务规范，尊老爱幼，坚守岗位，负责做好每天常规服务工作。

第三十五条负责做好责任区和院民宿舍区卫生工作，始终保持公共活动区和院民宿舍整洁。

第三十六条负责定期清洗院民衣被。对患有传染性、皮肤病等病院民的衣物实行单独消毒清洗。协助院民做到被子叠放整齐，生活用品放置有序。

第三十七条负责丧失生活自理能力院民食宿工作。对入院后患有传染性疾病的院民实行隔离护理。对痴、呆、傻、残院民给予特殊护理。

第三十八条每日负责院民就寝、出勤情况，发现情况及时报告，确保不出现人身安全事故。

第三十九条负责管好用好公共物品，爱护院里一草一木。防火防盗，严禁发生火灾等责任事故。

第四十条经常与院民开展交心谈心活动。掌握院民思想动态，收集院民意见或建议，及时向副院长反映院民的思想和身体状况。

第四十一条根据安排，积极组织有一定活动能力的院民参加适度农副生产和身心健康的文体活动，丰富院民生活。

（四）炊事员考核内容

第四十二条具体负责院民膳食和饮水工作，保证饭菜质量和数量。

第四十三条按时供餐，合理配餐。根据老人的需要或医嘱安排食软食。

第四十四条负责食品卫生工作。做好餐具、厨具消毒工作，保持操作间、工作区域卫生，及时处理变质变味饭菜，严防食物中毒。

第四十五条配合做好食堂的物资管理工作。