科研单位的发展范文

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军工科研单位是国家开办和创立的国防科技事业单位,担负着国防科学技术研究以及国防装备研究、试制及小批量生产的任务,履行维护国家安全职能,在国防建设领域有着重要的战略地位。军工科研单位具有以下几方面的特性。

(1)军工科研单位以保军为天职。只要军工科研单位始终作为一个承担国家安全的职能特殊的部门存在,无论何时,军工科研单位都必须从战略高度,坚定不移地贯彻“以国家行为为主导,服务于国家安全利益”的发展宗旨,把军事效益和社会效益作为自己的优先发展目标,坚持军品优先、军品第一的发展原则,有利要干,无利也要干,自身经济利益最大化目标服从于国家利益最大化目标。

(2)拥有雄厚的技术实力和领先于行业的技术优势。军工科研始终跟随世界尖端科学技术发展的足迹,在电子技术、兵器技术、宇宙航天技术、航空技术、船舶技术、核技术等方面具有独特的优势,是国家知识创新、技术创新的主要主导者之一。

(3)绝大多数军工科研单位的指令性军品科研和生产任务呈逐渐减少态势。军工和民用行业界限以及军工内部跨兵种技术壁垒随着军革新格局的形成正逐步消除,政府(军方)在越来越多的科研选题、系统开发与设计、军工产品的生产等项目安排上不再采取指令性计划安排的方式,而主要采取项目招标制等市场竞争方式,军工科研院所固有的军工市场受到多方面的冲击,发展空间由于竞争加剧有被严重压缩的可能。

2、对军工科研单位转型发展的几点看法与认识

结合上述特点分析,军工科研单位的转型发展不能以牺牲国家利益为代价,满足社会效益和国防建设需求仍是现行军工科研单位的首要任务。同时,军工科研单位又必须努力摆脱单纯“依恋”政府(军方)的角色,充分利用日趋完善的科技改革和软环境建设,积极深入市场经济第二主战场,走科技与经济结合的发展道路,才能有更广阔的生存及发展空间。

(1)在优先考虑国家利益最大化目标的前提下,能否和怎样兼顾自身利益最大化目标,将是军工科研院所在转型发展过程中必须要面对和解决的根本性问题。

首先,必须把“进一步提高科技的国防安全贡献率和经济增长贡献率”作为转型改革的出发点和落脚点。具体来说就是:在经营目标上,应由重社会效益为主转为兼顾社会效益和自身经济利益;在科研活动目标上,应由重视出科研成果、轻科研成果的转化与开发转为出科研成果和成果的产业化转化与开发并重;在对待军品科研成果上,应由重产品质量和性能、轻成本和价格转为追求科研成果的高质量与高效益并重。

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关键词 科研事业单位 会计改革 发展

随着会计改革不断的深入，企业会计改革纷纷进行，科研事业单位会计改革也在不断的进行。虽然科研事业单位会计改革在一定程度上促进了科研会计单位的发展，但是科研事业单位在实际改革中总会出现一些问题。在这种情况下，就应该对科研事业单位会计改革必要性、科研事业单位会计改革问题及科研事业单位会计改革发展策略进行相应分析。如何更好的对科研事业单位会计改革与发展进行进行分析，已经成为相关部门值得思索的事情。

一、科研事业单位会计改革必要性

随着会计改革不断的深入，国有企业会计改革取得了一定成就，也促进了企业发展。而科研事业单位作为以政府财政支出为主要经济来源的单位，其会计改革也在不断的进行中。在科研体制深入和市场经济也在不断完善的大背景下，科研事业单位资金来源及业务内容等也在不断变化着。科研单位受内外环境变化的影响，相应社会工作难以进行，甚至难以满足国家、社会或其他相关利益者的需求。在这种情况下，有必要对科研事业单位会计进行相应改革。具体来说，虽然科研事业单位会计改革在一定程度上取得了成就，也促进了国家、社会发展，但科研事业单位相较于企业改革程度来说，仍无法满足社会发展需求。不管是事业单位会计，还是非事业单位会计，其都是反映和监督经济活动的方式和途径，也是随着时展而不断变化的。而要想充分发挥自己的作用，更好满足可持续发展需求，有必要对我国科研事业单位的会计改革进行相应分析，以便更好的研究出能满足实际发展需求会计改革方法。从我国科研事业单位自身环境变化来看，其受投资、经济环境及业务内容的影响是很大的，毕竟我国现在的科研事业单位性质在一定程度上已经发生了改变，已经有原来单纯的科研单位逐渐发展科研经营型单位。科研事业单位角色的变化也需要对事业单位会计制度进行相应改革，以便更好的适应时展需求。再加上科研事业单位会计工作中仍然存在一定问题，使科研事业单位不能更好的发展。综上所述，科研事业单位会计改革已经成为时展的必然趋势。

二、科研事业单位会计改革中出现的问题

在科研事业单位中常会出现成本核算内容简单问题，这就使科研事业单位实际价值得不到真实的体现，其成本管理与绩效评价也不能正常开展；财务和会计在科研事业单位中，其主要是进行相应核算或控制的，而在实际工作中，而科研事业单位的负责人认为财会部门只是收入支出部门，而会计人员也只是负责收支的，没有权利参与到科研事业单位决策和相应业务管理活动中，对科研事业单位的决策过程和结果也不能更好的了解。同时在会计系统中也有未经过相应技能业务培训的会计人员，他们对内控并未有全面的理解，在执行相应业务的时候也是比较落后的。再加上内部控制制度和相应业绩考核并未联系在一起，使得科研事业单位会计在实际工作中缺乏约束性。这就使得科研部门在对中事项进行决策和执行相应程序的时候有一定随意性。部门在实际预算过程中，往往会因为预算在实际执行过程中的约束力不够，而只注重上下级行政关系或不合算相应经济利益和凭借经验实行内部控制制度，使科研事业单位各项工作不能顺利进行；因科研事业单位资金来源于各级政府财政支出，国家建立在财政支出中建立了科研专项资金，在一定程度上促进了科研事业单位的发展，而在实际应用过程中，却会因管理核算的疏忽而使专项资金安全受到影响，甚至得不到有效利用，使得科研事业单位不能更好的发展；因科研会计事业单位电算化应用现对于非事业单位企业要晚，其会计数据和信息的共享性、可比性较差，不能更好满足科研单位实际需求。

三、科研事业单位会计改革发展策略

1.建立健全的内部控制制度

在实际工作中，可以将预算内外资都纳入单位预算中并进行统一管理，并在此基础上对有限的资金进行合理安排，以不断提高资金使用效益，而要实现这些，还需要对收支管理进行相应强化。同时也应该充分发挥内部审计监督职能，不仅要严格执行国家关于财务相关法律制度，也应该从科研单位实际情况出发，执行以科研单位为依据的内部控制制度和内部财务管理制度，以不断的提高自己行为约束能力，使收入和支出管理得以强化。也应该完善财务评价体系。长期以来，我国科研事业单位在一定程度上只包括财务会计，并未将内部管理重要性有效的体现出来。在这种情况下，有必要转换工作观念，在国家制度上探索出与科研事业单位相配套的财务评价体系，对科研事业单位预算执行和项目完成状况进行监督、评价和考核。上海市鼓励引进并吸收先进技术，将其融进科研事业单位中，并创新资金管理办法，在一定程度上促进了科研事业单位监督、评价 、考核工作的顺利进行，同时也使经济效益有所提高。

2.完善成本核算体系

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一、我国科研事业单位财务会计电算化存在的主要问题

虽然我国科研事业单位财务会计电算化有了较大的发展，但是也存在不少问题。我国科研事业单位会计电算化起步比较晚，在认识电算化的意义及重要性方面，人们的思维还未跟上来。科研事业单位在硬件投入和软件更新等方面支持力度还不够。

会计软件通用性比较差、专业化以及集成化程度比较低。我国科研事业单位财务会计电算化软件在实践中存在的一些问题，首先表现在系统初始化工作量较大，系统本身内容比较多，科研事业单位难以增加自己本身所需要的一些功能，就财务会计电算化系统来看，其原材料、资产等各核算子系统之间又彼此分隔，联系不紧密，从而导致会计数据传输中缺乏实效性、同步性、一致性和系统性，因此财务电算化系统与其所在的子系统不能进行数据交换，信息共享也很难保证，同时还不利于科研事业单位控制管理，整个科研事业单位的管理信息系统就难以形成。

信息数据的保密性、安全性较差。就目前而言，几乎所有的软件系统仅仅在于如何完善会计核算功能以及适应财务制度上下工夫，在数据保密的问题上没怎么研究，另外，在安全性方面，也存在很大的漏洞，例如：一旦财务会计电算化系统瘫痪、或者突然断电、或者电脑受病毒入侵，原来的数据将难以恢复，严重点的可能会导致数据的丢失。

软件的可操作性较差、实用性不强、信息输出形式单调。虽然，当今的财务会计电算化软件是由电算化程序员和会计专业人员共同开发的，但也存在一些问题，例如：数据的处理只是简单的从系统平台、用户界面以及报表处理等方面下功夫，这根本就不能满足信息使用者进行实际操作的需要。还有就是，一直以来，我国科研事业单位的会计信息一般以财务报表等表格形式展现在公众面前，形式比较单调，没有什么新意，由于信息是以纸质档的表格输出，所以在查找某些数据上比较难，或者操作员由于操作失误，也不能及时修改。

会计人员对计算机知识不熟悉，计算机业务素质较低不能满足工作的需要。例如：即使是经过培训了的电算化人员，他们在计算机的硬件知识很不理解，一旦计算机出现故障，他们就不知该如何着手，因此有时候，工作效率很低。

财务会计软件的开发还未走向国际化。一方面，随着经济全球化的到来，对外贸易地不断发展，国际间的交流与合作也在不断地加强，而目前我国科研事业单位的财务会计核算软件对于多国语言的转化能力还不够，多种货币的处理能力还不到位，另一方面，我国科研事业单位的会计核算准则和财务管理方面与国际会计准则和国际惯例不相符合，甚至在会计文化上，我们也是很落后的，因为我国科研事业单位开发的会计软件没有与国际接轨，会计软件的功能远远不能满足当今我国一些跨国公司经营和集团化发展的实际需要。

二、科研事业单位财务电算化发展问题的应对措施

需要建立一个通用统一的与市场细分相结合的财务电算化软件协议。同时，会计软件的功能应该要逐步向会计管理方向步入，科研事业单位的会计电算化系统应由原来的核算逐步向核算型与管理型、决策型相结合的方向发展。

会计信息系统的安全性、保密性等方面要加强。这样做目的有以下几个方面：首先是增强网络安全的防范能力，虽然财务会计电算化实现了网络化，会计信息资源的共享，但是同时也存在着很大的风险，例如：科研事业单位内部机密信息的泄漏，网上黑客的攻击等等，对此采用网络防毒、防火墙技术、信息加密、存储通讯设密，进行会计电算化人员的身份确认、授权认证等措施是提高网络会计信息系统安全防范能力的必要手段。

健全科研事业单位的内部控制制度。在很大程度上，科研事业单位财务电算化之所以不能更好地为其会计工作服务的一个重要原因是内部控制制度还不够健全。因此，一方面，在电算化操作系统中必须建立数据保护机构，特别是在涉及的机密性文件时要求填写登录用户名、登录日期、登录原因、使用的方式以及使用的结果，另外，如有修改文件和数据的情况，需要登录人员进行再次登录备查。另一方面，电算化系统应设置自动识别有效的终端入口，当某些非法用户为了自己的利益企图登录该系统如果其登录密码有数次错误时，系统将会自动锁定终端，并且也会自动冻结该用户的标识，同时记录相关情况，且立刻报警。这样一来，就有效地防范了科研事业单位内部一些不法行为。

科研事业单位在财务电算化人才方面也要加大力度，科研事业单位应聘请或培养出能够掌握国际先进技术，精通网络信息技术并且能够把这些熟练运用于财务会计电算化方面上来的一批高级技术人才，逐步推进电算化事业由“核算型”向“管理型”、“决策性”、“智能型”转变，真正地推进科研事业单位财务会计电算化的发展，并把其推向另一个高度。

总之，在现代社会的背景下会计工作要尽快完善电算化的发展，使会计工作更科学，减少人为因素所造成的错误和损失，另一方面也可以节省大量的人力资源，在会计电算化的道路上我们还需要不断的摸索，借鉴国外先进的经验来发展我国的会计电算化系统。

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关键词 ：农业科研单位 人事管理 人事档案管理 改革

农业科研单位的工作人员作为一个农业科研单位的最基本组成部分，只有农业科研单位工作人员迸发出工作积极性，保证生产效率，提升整个农业科研单位的市场价值，才能够保证农业科研单位持续健康快速发展。为了有效地保证农业科研单位可以持续健康快速发展，就要求农业科研单位可以根据具体的环境和市场氛围，制定相应的管理规范。截至目前为止，虽然随着科学技术的不断发展，计算机已经可以代替许多人进行相关的工作，但是一个农业科研单位的最基本组成单位还是农业科研单位的工作人员，要想把握住当前农业科研单位在新的信息时代里面的发展时机，就要求农业科研单位制定一系列的人事管理制度机制，满足工作人员的具体需要，组织一系列的人事管理方法，提升整个单位所有工作人员的工作积极性，提升单位的综合竞争能力。

一、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革的重要意义

农业科研单位进行对工作人员的管理也要集中在提升工作人员的生产效率和生产技术。然而，进入新世纪以来，随着科学技术的不断发展和人才思想意识的转变，以往的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才越来越多样化的需求。虽然建立一套良好的农业科研单位人事管理和档案管理机制对于农业科研单位来说拥有着巨大的好处，但是截至目前，很多农业科研单位并没有意识到农业科研单位人事管理和档案管理机制对农业科研单位发展的巨大作用，并没有设立出一套完善的农业科研单位人事管理和档案管理机制。

目前，为了制定一套行之有效的农业科研单位人事管理制度，各个农业科研单位和相关的专家学者都付出了很多艰苦的努力工作。在这个过程之中，也诞生了很多适合某一个农业科研单位或者是适合某一种行业的农业科研单位人事管理和档案管理方案，促进了农业科研单位的发展，发挥了很有效的作用。但是，这些农业科研单位的人事管理方案并不能形成一种放之四海而皆准的全行业的农业科研单位人事管理准则，这就需要对农业科研单位的人事管理制度进行进一步的探讨和研究，寻找出一套切实可行的方案来进行对农业科研单位人事管理机制的研究，切实有效地提升整个农业科研单位的竞争能力。

二、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

1.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革要遵循的主要原则

为了保证整个农业科研单位的正常秩序，保证农业科研单位的市场竞争能力，必须要遵循一些基本的农业科研单位人事管理制度原则，并在整个过程之中，受到这些基本原则的约束。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要遵循以下几个方面的设计原则。

第一个要考虑的原则是对农业科研单位工作人员的物质性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在基本职位相差无几的情况下，所获得的基本工资数目也是相差无几的，那么农业科研单位人事管理制度所能够提供给的工作效率高的工作人员的额外金钱就成为了农业科研单位工作人员追逐的方向，是可以极大促进农业科研单位工作人员的工作效率的。因此，要进行考虑的首要原则是农业科研单位工作人员的物质性人事管理原则。

第二个要考虑的是对农业科研单位工作人员的地位性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在获得职位的晋升之后，不仅仅可以获得更加多的物质性收益，还可以收获来自各方的尊敬，这也是促进农业科研单位工作人员积极工作的源动力之一。但是，由于农业科研单位的管理职位毕竟有限，没有物质性的人事管理的使用广泛。因此，其次考虑的是原则是农业科研单位工作人员的地位性人事管理原则。

第三个要考虑的是对农业科研单位工作人员公平性的人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在农业科研单位之中，因为种种原因，总是难以得到自己应有的人事管理。除此之外，在竞争之中，农业科研单位工作人员也难以避免拉客等恶意竞争行为的出现。例如在家族性农业科研单位之中，就很少有工作人员能够真正地晋升到管理层之中去，这就极大地限制了农业科研单位人事管理机制的运行，农业科研单位的人事管理机制也难以激发出农业科研单位工作人员的积极性。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要注重对农业科研单位工作人员公平性的人事管理原则。

2.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

进入新世纪，在信息化的时代下，传统的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才的切实需要。针对这样的情况，在农业科研单位推行人事管理机制的时候，一定不能够仅仅考虑到农业科研单位工作人员的经济方面的人事管理，还要注重对农业科研单位工作人员的全方位人事管理。例如，可以在农业科研单位工作人员做出了对农业科研单位巨大的经济贡献的时候，可以考虑为农业科研单位工作人员设立相应的职位，满足农业科研单位工作人员的未来发展。也可以为工作人员去报一些专业技能知识培训班，提升工作人员的综合素质水平，为农业科研单位工作人员以后的发展提供保证。

在进行整个农业科研单位的人事管理与人事档案管理制度的评判过程之中，可以随时进行变化，并使用相关的档案管理手段将这些变化记录下来，并根据这些变化改变变量（例如农业科研单位工作人员的性别情况、农业科研单位工作人员的年龄状况、农业科研单位工作人员的学历状况、农业科研单位工作人员的婚姻状况、农业科研单位工作人员的工作时间状况、农业科研单位工作人员的职位状况等变量），就可以得出最合理的模型。通过对这些基本的农业科研单位人事管理制度的基本变量的研究，可以得出各个变量改变之后，农业科研单位工作人员所接收到的农业科研单位人事管理制度的回报，以及农业科研单位工作人员具体的满意程度，制定出符合农业科研单位长远利益、有利于农业科研单位发展的农业科研单位人事管理基本制度，等等，这样就可以拉近农业科研单位和农业科研单位工作人员之间的距离，促进农业科研单位持续健康快速发展。

综上所述，本文具体地分析了一个农业科研单位人事管理和档案管理制度的制作过程，以及这种人事管理制度的检测过程。目前，随着科学技术的不断发展，各个行业之间的竞争日趋激烈。作为在激烈的市场竞争之中独立存在的个体，农业科研单位为了保证自身的运用和发展，必须拥有足够的市场竞争力，才能够在激烈的市场竞争之中立足。为了有效地保证农业科研单位的市场竞争力，就需要农业科研单位的工作人员齐心合力，共同做好工作，为农业科研单位的进步添砖加瓦。

参考文献

[1]里纳阿里,米沙基勒艾哈迈德.人事管理和认可制度对工作人员的人事管理和满意度影响的研究.2012

[2]朱芝洲,俞位增,蔡文兰.现代人事管理理论的演进轨迹:二维框架分析[A].宁波职业技术学院学报,2013(9):15-18

上承战略 下接人才

——人力资源管理高端视野