科研单位的发展范文

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军工科研单位是国家开办和创立的国防科技事业单位,担负着国防科学技术研究以及国防装备研究、试制及小批量生产的任务,履行维护国家安全职能,在国防建设领域有着重要的战略地位。军工科研单位具有以下几方面的特性。

(1)军工科研单位以保军为天职。只要军工科研单位始终作为一个承担国家安全的职能特殊的部门存在,无论何时,军工科研单位都必须从战略高度,坚定不移地贯彻“以国家行为为主导,服务于国家安全利益”的发展宗旨,把军事效益和社会效益作为自己的优先发展目标,坚持军品优先、军品第一的发展原则,有利要干,无利也要干,自身经济利益最大化目标服从于国家利益最大化目标。

(2)拥有雄厚的技术实力和领先于行业的技术优势。军工科研始终跟随世界尖端科学技术发展的足迹,在电子技术、兵器技术、宇宙航天技术、航空技术、船舶技术、核技术等方面具有独特的优势,是国家知识创新、技术创新的主要主导者之一。

(3)绝大多数军工科研单位的指令性军品科研和生产任务呈逐渐减少态势。军工和民用行业界限以及军工内部跨兵种技术壁垒随着军革新格局的形成正逐步消除,政府(军方)在越来越多的科研选题、系统开发与设计、军工产品的生产等项目安排上不再采取指令性计划安排的方式,而主要采取项目招标制等市场竞争方式,军工科研院所固有的军工市场受到多方面的冲击,发展空间由于竞争加剧有被严重压缩的可能。

2、对军工科研单位转型发展的几点看法与认识

结合上述特点分析,军工科研单位的转型发展不能以牺牲国家利益为代价,满足社会效益和国防建设需求仍是现行军工科研单位的首要任务。同时,军工科研单位又必须努力摆脱单纯“依恋”政府(军方)的角色,充分利用日趋完善的科技改革和软环境建设,积极深入市场经济第二主战场,走科技与经济结合的发展道路,才能有更广阔的生存及发展空间。

(1)在优先考虑国家利益最大化目标的前提下,能否和怎样兼顾自身利益最大化目标,将是军工科研院所在转型发展过程中必须要面对和解决的根本性问题。

首先,必须把“进一步提高科技的国防安全贡献率和经济增长贡献率”作为转型改革的出发点和落脚点。具体来说就是:在经营目标上,应由重社会效益为主转为兼顾社会效益和自身经济利益;在科研活动目标上,应由重视出科研成果、轻科研成果的转化与开发转为出科研成果和成果的产业化转化与开发并重;在对待军品科研成果上,应由重产品质量和性能、轻成本和价格转为追求科研成果的高质量与高效益并重。

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关键词 科研事业单位 会计改革 发展

随着会计改革不断的深入，企业会计改革纷纷进行，科研事业单位会计改革也在不断的进行。虽然科研事业单位会计改革在一定程度上促进了科研会计单位的发展，但是科研事业单位在实际改革中总会出现一些问题。在这种情况下，就应该对科研事业单位会计改革必要性、科研事业单位会计改革问题及科研事业单位会计改革发展策略进行相应分析。如何更好的对科研事业单位会计改革与发展进行进行分析，已经成为相关部门值得思索的事情。

一、科研事业单位会计改革必要性

随着会计改革不断的深入，国有企业会计改革取得了一定成就，也促进了企业发展。而科研事业单位作为以政府财政支出为主要经济来源的单位，其会计改革也在不断的进行中。在科研体制深入和市场经济也在不断完善的大背景下，科研事业单位资金来源及业务内容等也在不断变化着。科研单位受内外环境变化的影响，相应社会工作难以进行，甚至难以满足国家、社会或其他相关利益者的需求。在这种情况下，有必要对科研事业单位会计进行相应改革。具体来说，虽然科研事业单位会计改革在一定程度上取得了成就，也促进了国家、社会发展，但科研事业单位相较于企业改革程度来说，仍无法满足社会发展需求。不管是事业单位会计，还是非事业单位会计，其都是反映和监督经济活动的方式和途径，也是随着时展而不断变化的。而要想充分发挥自己的作用，更好满足可持续发展需求，有必要对我国科研事业单位的会计改革进行相应分析，以便更好的研究出能满足实际发展需求会计改革方法。从我国科研事业单位自身环境变化来看，其受投资、经济环境及业务内容的影响是很大的，毕竟我国现在的科研事业单位性质在一定程度上已经发生了改变，已经有原来单纯的科研单位逐渐发展科研经营型单位。科研事业单位角色的变化也需要对事业单位会计制度进行相应改革，以便更好的适应时展需求。再加上科研事业单位会计工作中仍然存在一定问题，使科研事业单位不能更好的发展。综上所述，科研事业单位会计改革已经成为时展的必然趋势。

二、科研事业单位会计改革中出现的问题

在科研事业单位中常会出现成本核算内容简单问题，这就使科研事业单位实际价值得不到真实的体现，其成本管理与绩效评价也不能正常开展；财务和会计在科研事业单位中，其主要是进行相应核算或控制的，而在实际工作中，而科研事业单位的负责人认为财会部门只是收入支出部门，而会计人员也只是负责收支的，没有权利参与到科研事业单位决策和相应业务管理活动中，对科研事业单位的决策过程和结果也不能更好的了解。同时在会计系统中也有未经过相应技能业务培训的会计人员，他们对内控并未有全面的理解，在执行相应业务的时候也是比较落后的。再加上内部控制制度和相应业绩考核并未联系在一起，使得科研事业单位会计在实际工作中缺乏约束性。这就使得科研部门在对中事项进行决策和执行相应程序的时候有一定随意性。部门在实际预算过程中，往往会因为预算在实际执行过程中的约束力不够，而只注重上下级行政关系或不合算相应经济利益和凭借经验实行内部控制制度，使科研事业单位各项工作不能顺利进行；因科研事业单位资金来源于各级政府财政支出，国家建立在财政支出中建立了科研专项资金，在一定程度上促进了科研事业单位的发展，而在实际应用过程中，却会因管理核算的疏忽而使专项资金安全受到影响，甚至得不到有效利用，使得科研事业单位不能更好的发展；因科研会计事业单位电算化应用现对于非事业单位企业要晚，其会计数据和信息的共享性、可比性较差，不能更好满足科研单位实际需求。

三、科研事业单位会计改革发展策略

1.建立健全的内部控制制度

在实际工作中，可以将预算内外资都纳入单位预算中并进行统一管理，并在此基础上对有限的资金进行合理安排，以不断提高资金使用效益，而要实现这些，还需要对收支管理进行相应强化。同时也应该充分发挥内部审计监督职能，不仅要严格执行国家关于财务相关法律制度，也应该从科研单位实际情况出发，执行以科研单位为依据的内部控制制度和内部财务管理制度，以不断的提高自己行为约束能力，使收入和支出管理得以强化。也应该完善财务评价体系。长期以来，我国科研事业单位在一定程度上只包括财务会计，并未将内部管理重要性有效的体现出来。在这种情况下，有必要转换工作观念，在国家制度上探索出与科研事业单位相配套的财务评价体系，对科研事业单位预算执行和项目完成状况进行监督、评价和考核。上海市鼓励引进并吸收先进技术，将其融进科研事业单位中，并创新资金管理办法，在一定程度上促进了科研事业单位监督、评价 、考核工作的顺利进行，同时也使经济效益有所提高。

2.完善成本核算体系

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一、我国科研事业单位财务会计电算化存在的主要问题

虽然我国科研事业单位财务会计电算化有了较大的发展，但是也存在不少问题。我国科研事业单位会计电算化起步比较晚，在认识电算化的意义及重要性方面，人们的思维还未跟上来。科研事业单位在硬件投入和软件更新等方面支持力度还不够。

会计软件通用性比较差、专业化以及集成化程度比较低。我国科研事业单位财务会计电算化软件在实践中存在的一些问题，首先表现在系统初始化工作量较大，系统本身内容比较多，科研事业单位难以增加自己本身所需要的一些功能，就财务会计电算化系统来看，其原材料、资产等各核算子系统之间又彼此分隔，联系不紧密，从而导致会计数据传输中缺乏实效性、同步性、一致性和系统性，因此财务电算化系统与其所在的子系统不能进行数据交换，信息共享也很难保证，同时还不利于科研事业单位控制管理，整个科研事业单位的管理信息系统就难以形成。

信息数据的保密性、安全性较差。就目前而言，几乎所有的软件系统仅仅在于如何完善会计核算功能以及适应财务制度上下工夫，在数据保密的问题上没怎么研究，另外，在安全性方面，也存在很大的漏洞，例如：一旦财务会计电算化系统瘫痪、或者突然断电、或者电脑受病毒入侵，原来的数据将难以恢复，严重点的可能会导致数据的丢失。

软件的可操作性较差、实用性不强、信息输出形式单调。虽然，当今的财务会计电算化软件是由电算化程序员和会计专业人员共同开发的，但也存在一些问题，例如：数据的处理只是简单的从系统平台、用户界面以及报表处理等方面下功夫，这根本就不能满足信息使用者进行实际操作的需要。还有就是，一直以来，我国科研事业单位的会计信息一般以财务报表等表格形式展现在公众面前，形式比较单调，没有什么新意，由于信息是以纸质档的表格输出，所以在查找某些数据上比较难，或者操作员由于操作失误，也不能及时修改。

会计人员对计算机知识不熟悉，计算机业务素质较低不能满足工作的需要。例如：即使是经过培训了的电算化人员，他们在计算机的硬件知识很不理解，一旦计算机出现故障，他们就不知该如何着手，因此有时候，工作效率很低。

财务会计软件的开发还未走向国际化。一方面，随着经济全球化的到来，对外贸易地不断发展，国际间的交流与合作也在不断地加强，而目前我国科研事业单位的财务会计核算软件对于多国语言的转化能力还不够，多种货币的处理能力还不到位，另一方面，我国科研事业单位的会计核算准则和财务管理方面与国际会计准则和国际惯例不相符合，甚至在会计文化上，我们也是很落后的，因为我国科研事业单位开发的会计软件没有与国际接轨，会计软件的功能远远不能满足当今我国一些跨国公司经营和集团化发展的实际需要。

二、科研事业单位财务电算化发展问题的应对措施

需要建立一个通用统一的与市场细分相结合的财务电算化软件协议。同时，会计软件的功能应该要逐步向会计管理方向步入，科研事业单位的会计电算化系统应由原来的核算逐步向核算型与管理型、决策型相结合的方向发展。

会计信息系统的安全性、保密性等方面要加强。这样做目的有以下几个方面：首先是增强网络安全的防范能力，虽然财务会计电算化实现了网络化，会计信息资源的共享，但是同时也存在着很大的风险，例如：科研事业单位内部机密信息的泄漏，网上黑客的攻击等等，对此采用网络防毒、防火墙技术、信息加密、存储通讯设密，进行会计电算化人员的身份确认、授权认证等措施是提高网络会计信息系统安全防范能力的必要手段。

健全科研事业单位的内部控制制度。在很大程度上，科研事业单位财务电算化之所以不能更好地为其会计工作服务的一个重要原因是内部控制制度还不够健全。因此，一方面，在电算化操作系统中必须建立数据保护机构，特别是在涉及的机密性文件时要求填写登录用户名、登录日期、登录原因、使用的方式以及使用的结果，另外，如有修改文件和数据的情况，需要登录人员进行再次登录备查。另一方面，电算化系统应设置自动识别有效的终端入口，当某些非法用户为了自己的利益企图登录该系统如果其登录密码有数次错误时，系统将会自动锁定终端，并且也会自动冻结该用户的标识，同时记录相关情况，且立刻报警。这样一来，就有效地防范了科研事业单位内部一些不法行为。

科研事业单位在财务电算化人才方面也要加大力度，科研事业单位应聘请或培养出能够掌握国际先进技术，精通网络信息技术并且能够把这些熟练运用于财务会计电算化方面上来的一批高级技术人才，逐步推进电算化事业由“核算型”向“管理型”、“决策性”、“智能型”转变，真正地推进科研事业单位财务会计电算化的发展，并把其推向另一个高度。

总之，在现代社会的背景下会计工作要尽快完善电算化的发展，使会计工作更科学，减少人为因素所造成的错误和损失，另一方面也可以节省大量的人力资源，在会计电算化的道路上我们还需要不断的摸索，借鉴国外先进的经验来发展我国的会计电算化系统。

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关键词 ：农业科研单位 人事管理 人事档案管理 改革

农业科研单位的工作人员作为一个农业科研单位的最基本组成部分，只有农业科研单位工作人员迸发出工作积极性，保证生产效率，提升整个农业科研单位的市场价值，才能够保证农业科研单位持续健康快速发展。为了有效地保证农业科研单位可以持续健康快速发展，就要求农业科研单位可以根据具体的环境和市场氛围，制定相应的管理规范。截至目前为止，虽然随着科学技术的不断发展，计算机已经可以代替许多人进行相关的工作，但是一个农业科研单位的最基本组成单位还是农业科研单位的工作人员，要想把握住当前农业科研单位在新的信息时代里面的发展时机，就要求农业科研单位制定一系列的人事管理制度机制，满足工作人员的具体需要，组织一系列的人事管理方法，提升整个单位所有工作人员的工作积极性，提升单位的综合竞争能力。

一、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革的重要意义

农业科研单位进行对工作人员的管理也要集中在提升工作人员的生产效率和生产技术。然而，进入新世纪以来，随着科学技术的不断发展和人才思想意识的转变，以往的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才越来越多样化的需求。虽然建立一套良好的农业科研单位人事管理和档案管理机制对于农业科研单位来说拥有着巨大的好处，但是截至目前，很多农业科研单位并没有意识到农业科研单位人事管理和档案管理机制对农业科研单位发展的巨大作用，并没有设立出一套完善的农业科研单位人事管理和档案管理机制。

目前，为了制定一套行之有效的农业科研单位人事管理制度，各个农业科研单位和相关的专家学者都付出了很多艰苦的努力工作。在这个过程之中，也诞生了很多适合某一个农业科研单位或者是适合某一种行业的农业科研单位人事管理和档案管理方案，促进了农业科研单位的发展，发挥了很有效的作用。但是，这些农业科研单位的人事管理方案并不能形成一种放之四海而皆准的全行业的农业科研单位人事管理准则，这就需要对农业科研单位的人事管理制度进行进一步的探讨和研究，寻找出一套切实可行的方案来进行对农业科研单位人事管理机制的研究，切实有效地提升整个农业科研单位的竞争能力。

二、农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

1.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革要遵循的主要原则

为了保证整个农业科研单位的正常秩序，保证农业科研单位的市场竞争能力，必须要遵循一些基本的农业科研单位人事管理制度原则，并在整个过程之中，受到这些基本原则的约束。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要遵循以下几个方面的设计原则。

第一个要考虑的原则是对农业科研单位工作人员的物质性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在基本职位相差无几的情况下，所获得的基本工资数目也是相差无几的，那么农业科研单位人事管理制度所能够提供给的工作效率高的工作人员的额外金钱就成为了农业科研单位工作人员追逐的方向，是可以极大促进农业科研单位工作人员的工作效率的。因此，要进行考虑的首要原则是农业科研单位工作人员的物质性人事管理原则。

第二个要考虑的是对农业科研单位工作人员的地位性人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在获得职位的晋升之后，不仅仅可以获得更加多的物质性收益，还可以收获来自各方的尊敬，这也是促进农业科研单位工作人员积极工作的源动力之一。但是，由于农业科研单位的管理职位毕竟有限，没有物质性的人事管理的使用广泛。因此，其次考虑的是原则是农业科研单位工作人员的地位性人事管理原则。

第三个要考虑的是对农业科研单位工作人员公平性的人事管理和档案管理原则。农业科研单位工作人员在农业科研单位之中，因为种种原因，总是难以得到自己应有的人事管理。除此之外，在竞争之中，农业科研单位工作人员也难以避免拉客等恶意竞争行为的出现。例如在家族性农业科研单位之中，就很少有工作人员能够真正地晋升到管理层之中去，这就极大地限制了农业科研单位人事管理机制的运行，农业科研单位的人事管理机制也难以激发出农业科研单位工作人员的积极性。因此，在进行农业科研单位人事管理制度设计的时候，要注重对农业科研单位工作人员公平性的人事管理原则。

2.农业科研单位人事管理改革与人事档案管理改革思路

进入新世纪，在信息化的时代下，传统的农业科研单位人事管理机制已经不能够满足人才的切实需要。针对这样的情况，在农业科研单位推行人事管理机制的时候，一定不能够仅仅考虑到农业科研单位工作人员的经济方面的人事管理，还要注重对农业科研单位工作人员的全方位人事管理。例如，可以在农业科研单位工作人员做出了对农业科研单位巨大的经济贡献的时候，可以考虑为农业科研单位工作人员设立相应的职位，满足农业科研单位工作人员的未来发展。也可以为工作人员去报一些专业技能知识培训班，提升工作人员的综合素质水平，为农业科研单位工作人员以后的发展提供保证。

在进行整个农业科研单位的人事管理与人事档案管理制度的评判过程之中，可以随时进行变化，并使用相关的档案管理手段将这些变化记录下来，并根据这些变化改变变量（例如农业科研单位工作人员的性别情况、农业科研单位工作人员的年龄状况、农业科研单位工作人员的学历状况、农业科研单位工作人员的婚姻状况、农业科研单位工作人员的工作时间状况、农业科研单位工作人员的职位状况等变量），就可以得出最合理的模型。通过对这些基本的农业科研单位人事管理制度的基本变量的研究，可以得出各个变量改变之后，农业科研单位工作人员所接收到的农业科研单位人事管理制度的回报，以及农业科研单位工作人员具体的满意程度，制定出符合农业科研单位长远利益、有利于农业科研单位发展的农业科研单位人事管理基本制度，等等，这样就可以拉近农业科研单位和农业科研单位工作人员之间的距离，促进农业科研单位持续健康快速发展。

综上所述，本文具体地分析了一个农业科研单位人事管理和档案管理制度的制作过程，以及这种人事管理制度的检测过程。目前，随着科学技术的不断发展，各个行业之间的竞争日趋激烈。作为在激烈的市场竞争之中独立存在的个体，农业科研单位为了保证自身的运用和发展，必须拥有足够的市场竞争力，才能够在激烈的市场竞争之中立足。为了有效地保证农业科研单位的市场竞争力，就需要农业科研单位的工作人员齐心合力，共同做好工作，为农业科研单位的进步添砖加瓦。

参考文献

[1]里纳阿里,米沙基勒艾哈迈德.人事管理和认可制度对工作人员的人事管理和满意度影响的研究.2012

[2]朱芝洲,俞位增,蔡文兰.现代人事管理理论的演进轨迹:二维框架分析[A].宁波职业技术学院学报,2013(9):15-18

上承战略 下接人才

——人力资源管理高端视野

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关键词 科研单位；办公室；科学化管理

近年来，我国科研工作的投入力度不断增加，使得科研院所面临的内外环境都发生了重大变大。科研单位办公室作为科研院一个重要的部门，在科研单位管理系统中有着不可替代的作用。

在当前社会发展形势下，科研单位工作越来越复杂，使得办公室管理工作面临着较大的挑战，如何提高科研单位办公室管理水平和质量已成为现代科研单位发展中的一项重要工作。新形势下，只有做好科研单位办公室管理工作，实现科学化管理，才能实现科研工作的有序进行，进而促进我国现代社会的发展。

一、科研单位办公室科学化管理的重要性

科研单位是我国社会发展的重要组成部分，在科研单位中，办公室是其发展不可或缺的一部分。办公室作为一种处理特定事物的地方，是提供工作办公的场所，它肩负着承上启下、对外联系、协调关系的重要使命。就科研单位来说，办公室代表着科研单位的形象，是其对外服务、对内管理工作的重要地方。随着我国现代科研事业的发展，科研任务也越来越重，科研办公室的有条不紊是我国科研工作顺利进行的重要保障，而办公室的有条不紊与科学化管理是不可分割的。为了更好地满足我国现代科研事业发展的需求，就必须做好科研单位办公室科学化管理工作，确保办公室环境。而作为科研单位办公室管理人员，更要积极地了解和掌握科研单位一个时期的工作安排及其贯彻落实情况，了解和掌握一个时期内职工的思想情绪。对这些情况，办公室要及时调查收集、分析研究，得出正确的看法，提出加强和改进工作的意见和建议供领导参考，为领导的决策提供服务，进而为科研单位发展提供保障。

二、科研办公室科学化管理措施

（一）树立全局观念。树立全局观念就是要认识大局，把握大局，服从大局，服务大局，自觉在大局下行动，树立全局观念和一盘棋的思想。在科研办公室管理工作中，作为管理人员要正确处理好单位、科室和个人的利益关系，使一切工作及言行都服从大局，努力营造心齐气顺、团结奋进、干事创业的良好氛围和宽松环境。另外，为了更好地发挥办公室的作用，管理工作人员就必须不断充实自己，树立全局观念，全面收集有关动态信息，为领导提供更有价值的信息资源。当企业办公室人员在接待外来业务时，要切实做好自身的工作，努力做好服务，为企业树立良好的形象，让办事人员来得舒心，走得放心。

（二）完善办公室管理制度。俗话说“无规矩不成方圆”，在科研单位办公室管理工作中，要想确保管理工作效率，提高办公室管理质量，就必须建立健全完善的办公室管理制度。首先，必须明确办公室各项管理规章制度，进而提高办事效率。其次，为增强办公室的凝聚力，增强各成员的团队精神，要努力开创一个能畅所欲言既有纪律又有自由的内部环境，同时办公室人员还要加强彼此间的团结互助，要鼓励办公室人员相互竞争，进而不断提高办公室管理人员的业务水平。

（三）重视办公室管理人员的培训。在我国当前社会发展形势下，科研单位办公室的作用越来越突出，为了确保科研单位办公室工作有条不紊，提高办公室科学化管理水平，加强办公室管理人员的培训非常重要。首先，要不断加强他们的心理素质的培训，提高他们在面对繁重工作压力下的抗压能力。其次，要提高他们的管理能力，只有高素质，高管理水平的人才能在科研单位办公室科学化管理工作中发挥管理人员应用的作用，提高管理质量和水平。同时，还要建立有效的奖励制度，提高办公室管理人员的工作责任心和责任意识，进而不断提高办公室管理工作效率。

三、结语

新形势下，科研单位办公室管理效率对科研工作的影响越来越大，为了进一步促进我国科研工作的开展，做好科研单位办公室管理工作格外重要。科研单位办公室作为科研单位的核心，只有实现办公室的科学化管理，才能为科研单位及科研工作者提供更有价值的各类信息资源，进而推动我国综合国力的上升。

参考文献：

[1] 陆洋. 探讨科研单位办公室科学化管理[J]. 决策与信息( 中旬刊),2013(06):70~71.

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关键词 ：农业科研单位；内部控制；约束机制；运行机制

党的十八届三中全会提出，要“形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果”，进一步强调农业的基础地位。作为承担农业科研、农业示范推广任务的农业科研单位在我国经济发展和“三农”政策实施过程中地位显得更加重要, 各级政府财政预算中农业科研经费的比重也越来越大。为此，加强农业科研单位的内部控制，不断提高农业科研经费的使用效率和效益, 对更好地发挥农业科研的创新能力具有重要意义。

一、农业科研单位内部控制的研究现状

内部控制是指单位或组织为了实现其经营目标或事业目标，保护其资产的安全完整，保证会计信息资料的正确可靠，保证单位或组织经济活动的经济性、效率性和效果性，而在单位或组织内部采取的自我调整、自我约束、规划和控制的管理活动。内部控制从内容上分包括了会计控制和管理控制两个方面，而财务会计内部控制是以价值控制为主要手段，可将不同岗位、不同部门、不同层次的业务活动相结合所进行的综合控制，它是内部控制的中心环节。

从农业科研单位的特征分析，农业科研单位的内部控制包括了两层含义，一是农业科研单位内部各个独立核算单位自身的内部控制活动，二是农业科研单位整体的内部控制活动，即农业科研单位真正意义上的“内部”控制。文章所研究的内部控制是指农业科研单位整体的内部控制活动，即以资本控制为核心的内部控制。对如何做好农业科研单位的内部控制工作，近年来农业科研单位的实务界已经着手进行研究，但研究的范围还不广泛，研究也不够深入。我们通过中国知网以“农业科研单位内部控制”作为

关键词 进行搜索，2010 年-2015 年五年间各类期刊只发表研究文章12 篇，表明对农业科研单位的内部控制研究尚处于起步阶段，还需要进行较为深入的研究。

二、农业科研单位内部控制研究的意义

2012年11月29日财政部了《行政事业单位内部控制规范（试行）》，该内部控制规范自2014 年1 月1日起实施。《行政事业单位内部控制规范（试行）》的实施目的在于应用企业单位加强内部控制的经验和做法，结合行政事业单位的实际，加强对我国行政和事业单位的内部控制活动。开展对行政事业单位内部控制的研究，有利于更好地实现行政事业单位的事业发展目标，进一步提高行政事业单位内部管理水平和财政经费的使用效益，确保行政事业单位资产的安全，为确保经济信息的真实、合法提供保障。通过对农业科研单位财务内部控制的研究，可以促进农业科研单位更好地贯彻和执行《行政事业单位内部控制规范》，并促使农业科研单位在生产经营和管理活动进行自我调节和自我制约，堵塞科研经费管理中的漏洞，提高财务执行力，进而促进农业科研单位的稳定健康发展。

三、农业科研单位内部控制的创新举措

（一）构建农业科研单位内部约束机制

1.制度约束

制度控制是财务内部控制的前提，建立健全科学有效的财务会计方面的制度是加强农业科研单位科研经费管理的保证，可以进一步优化农业科研单位的内部控制环境。农业科研单位的制度约束应该涵盖农业科研单位经费管理的整个过程，包括财务预算管理制度、科研经费使用审批制度、对外（对内）投资管理制度、固定资产（流动资产）管理制度、财务报告制度、财务分析和财务评价制度、内部审计制度及担保管理制度等，利用制度来规范农业科研单位各项经济活动。

2.权力约束

农业科研单位的财务管理权限包括参与决策权、财务审核权、财务执行权和财务监督权。为了提高农业科研单位的管理效率，同时规范单位的财务行为，农业科研单位财务部门负责人应当有权参与单位的各项决策活动；对各项科研经费的使用在单位领导审批之前应当由财务负责人进行审核，审核无误后再行审批；对单位预算经决策机构审查通过后，财务部门应当按照审查批准的预算严格执行；同时对单位预算执行情况进行全过程的监督，对监督中发现的问题及时进行处理或报单位领导进行处理，从而有效保护各方权益，保证农业科研单位的可持续发展。

3.责任约束

责任约束是指农业科研单位应依据《会计法》、《会计基础工作规范》、《行政事业单位内部控制规范(试行)》，制定单位内部财务会计方面的规章制度，根据规章制度科学设置财务会计机构、配置科学合理的财务会计岗位、配备具有专业胜任能力的财务会计人员，坚持不相容职务相互分离原则，明确各个岗位财务会计人员的职责权限和岗位责任，根据岗位职责，对单位业务过程中的关键控制点进行管控。

4.职业道德约束

职业道德约束是以会计职业操守为核心的会计职业道德自律活动。会计职业道德约束就是会计人员通过自我判断、自我约束、自我调节和自我评价来体现会计职业道德规范的具体要求。各级财政部门应定期对各单位会计职业道德的遵守情况进行检查，并将检查结果纳入会计从业资格证书登记注册和年审管理的重要内容，同时各农业科研单位应依据会计法等法律法规建立自律奖惩制度，对遵守会计职业道德情况好的会计人员给予奖励，对违反会计职业道德的会计人员给予严厉处罚。

（二）构建农业科研单位内部运行机制

1.全面预算

农业科研单位应根据单位的战略目标和行业特点来编制单位的全面预算。预算编制应当由业务部门、项目负责人和财务人员共同参加，首先应编制单位的各项业务预算，即科研项目的业务预算、事业发展预算和单位采购及投资等方面的预算，在此基础上编制农业科研单位的财务预算，包括现金收入、现金支出、现金筹划三个方面。通过全面预算以具体数量化的形式，规定单位内部各职能部门和项目负责人的工作职责和工作目标，协调农业科研单位内部各个独立核算单位之间、各职能部门之间以及独立核算单位与职能部门之间的利益关系，通过业务、资金、信息、人才的整合，来实现农业科研单位的资源合理配置。

2.资金活动

资金是农业科研单位生存和发展的基础，农业科研单位的资金活动是指单位在科研项目实施和事业活动开展过程中所形成的资金流动，包括单位的对外投资活动、固定资产的购置、建造活动、商品购销售活动和劳务供应活动等。农业科研单位应通过资金活动加强内部管理和内部控制，一是对各投资项目要从经济、技术和财务三个方面进行详细、科学的可行性分析，提出可行性研究报告，二是对单位的资金活动进行全过程的监控，防止或避免重复购置、资产流失和财物毁损等现象的发生，确保单位资产的安全完整，提高资金使用的效率和效益。

3.信息传递

信息传递包括信息生成和信息沟通两个方面。实践表明，有效的信息传递是农业科研单位正确决策的保证。因此，农业科研单位应结合单位自身的实际情况，充分利用现代网络技术，建立起覆盖整个单位的网络系统，特别是财务会计信息系统，以实现单位内部信息的及时沟通，为单位加强内部控制提供保障。在网络环境下，农业科研单位应将对单位的各项业务活动进行实时监控和远程处理，实现业务活动和财务活动的协同，及时生成完整、正确、真实的财务会计信息，同时在单位内部及时传递，以保证单位决策层能够根据最新、最全面的财务会计信息，做出正确的决策。

4.内部审计

农业科研单位通过开展内部审计活动，能及时发现内部控制特别是财务内部控制中存在的问题、分析产生问题的原因并及时解决相关的问题，确保财务内部控制活动的持续顺利进行。目前，农业科研单位内部审计活动应开始关注以下几个方面：一是根据单位实际设置内部审计机构或配备专门的内部审计人员，这是做好单位内部审计工作的基础。配备内部审计人员应满足单位的行业特点和资产规模的需要，具有与业务范围相关的专业知识和专业胜任能力。二是要转变单位领导的内部审计的观念。在新的形势下内部审计不是简单的查错防弊，更重要的是经济评价、管理控制与咨询服务，为农业科研单位的健康发展提供诊断、咨询和保证服务。

随着国家对农业科研单位投入的不断增加，加强对地市级农业科研单位科研经费的管理更加重要。我们应按照《行政事业单位内部控制规范》的要求，不断优化农业科研单位内部控制的环境，管理并控制好单位的业务活动，注意预防并及时识别相关风险，才能更好地促进农业科研单位可持续健康地发展，为实现我国农业增效、农民增收的目标而努力。

参考文献：

[1]李莉.加强农业科研单位内部控制管理的思考.江苏农业科学，2012（11）.

[2]刘玉秀，李庆，郑雨.歆完善我国农业科研单位内部控制的思考.天津科技,2014 (11).

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doi：10.3969/j.issn.1673 - 0194.2016.22.054

[中图分类号]G311 [文献标识码]A [文章编号]1673-0194（2016）22-00-01

1 人力资源开发与管理的含义及内容

1.1 人力资源开发与管理的含义

科研单位中的人力资源的开发与管理主要指的是为了使科研单位能够健康持续的发展下去，因此科研单位的人事部门就需要通过现代企业管理的理念和方法来针对企业的人力资源机械能科学合理的规划、引进、激励、配置、评价等各个环节。

1.2 人力资源开发与管理的内容

人力资源开发与管理的内容总共包括人力资源规划的制定、人力资源的引进和更新、人力资源激励以及人力资源评价。以下进行详细的阐述。人力资源规划的制定：主要是按照科研单位的当前发展策略和目标从而确定企业当前所需要的人员的规划，然后进行相关岗位的设置，并且制定人力资源的规划以及人力资源的管理制度。人力资源的引进和更新：人力资源的引进指的是科研单位需要根据所设置的岗位来进行人才的招聘，而人力资源的更新就是指需要对于当前的职员进行相关的培训或者是解聘、离退休等工作。人力资源激励：指针对职员的薪酬、职务晋升等。人力资源评价：包括职员的绩效考评、素质测评，等等。

2 科研单位人力资源开发与管理现状和存在的问题

一般而言，科研单位人力资源管理的相关制度是基于党政机关的人力管理方式而建立起来的，而随着社会的进步，当前应用的管理理念和制度已无法满足现代企业的管理的需求了。并且国家也在针对科研单位的人事管理制度进行一定的改革，但是在当前科研单位人力资源开发管理中的一些问题值得我们关注。首先是人才的引进和更新机制的不够完善、然后就是人才的激励受到的财务制度的影响，再就是人力评价所采取的方法存在弊端，最后一个问题就是人力资源的开发与管理没有足够的法律支持。以下进行详细的分析。

2.1 人才的引进和更新机制不够完善

对于国家科研单位而言，他们的职工是受到国家事业编制的限制的，也就是说他们的招聘人员时，需要根据上级部门的审阅和批准之后才能够进行招聘，但是实际情况是由于科研单位的l展需要，就会造成人才不足从而影响其发展的情况。主要是由于人才的引进机制不够完善造成的。

2.2 人才的激励受到财务制度的影响

人才的激励主要是在于物质方面的激励。但是科研单位的经费主要是来源与国家的科研事业费、自主创业收入以及科研经费这三种。而相关的调查显示仅仅只是依靠以上这三种经费来源，是远远不够维持职工的基本开支的。因此在一定程度上就会造成科研单位职工的工资下降或者是职工通过不法渠道获取收益的情况出现。

2.3 人力资源评价所采取的方法存在弊端

在科研单位，对于人力资源的评价方式主要限制于专业技术职务评审制度，但是这已经是二十多年前的对人力评价的方法。如今，信息技术的发展导致了之前的专业技术职务评审制度无法适应当前的发展。主要是由于专业技术职务评审制度首先的年限设置上就存在一定的问题，比如本科毕业生从工作到晋升到研究院最少需要十五年的时间，这种年限上的硬性限制使他们的创新、工作热情都会受到影响。其次就是论文的发表数量。这种制度对于科技活动和科研事业的发展会造成负面的影响。

2.4 人力资源的开发与管理没有足够的法律支持

当前，尽管我国在企业的用人制度方面颁布了《劳动合同法》《劳动法》等相关的法律法规，企业开发和管理人力资源提供了有力的支持，但是科研单位作为政府和企业之间的国家事业单位，并没有颁布完善的人力资源管理制度，这就使科研单位人力资源的开发和管理没有足够的法律支持，导致科研单位的员工稳定性以及科研单位事业的发展受到了一定的阻碍。

3 解决科研单位人力资源开发与管理当中问题的措施

针对以上分析的科研单位人力资源开发与管理当中问题，可以采取以下措施进行改进。①科研单位人力资源开发与管理进行改革主要是通过聘用合同的方式，实现单位和人才的双向选择。因此就需要国家对于科研单位的人才引进的方式进行改革，使科研单位引进人才的方式可以面向社会，并且形成一定竞争的方式，提高科研单位人员的专业水平和综合素质。②改善科研单位财务管理的制度。比如国家重视对科研单位的投入力度（增加科研费用的投入）或者是增加经费支持的渠道，等等。③建立完善的人力资源评价制度。主要是由原来的专业技术职务评审制度改革到对科研单位的不同部门比如管理部门和技术部门制定相应的评价制度，其次是以职工的道德、能力、职业素养等作为人才评价制度的标准。④完善相关的法律法规。当前，我国在科研单位的用人制度当面已经逐渐推出了一系列的政策规定，比如《事业单位人事管理暂行条例》，对科研单位的人力资源的开发和管理提供了可靠的依据，并且国家也正在加快对于《事业单位人事管理暂行条例》的研究，以达到推动其出台，实现科研人力资源开发和管理的科学化与规范化。

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我国的社会主义市场经济体制确立之后，尤其是政府职能从直接控制往间接控制转化之后，各方面对应的改革内容也发生了变化，所有的要求都需要依照有助于市场经济模式下的运行规则开展各项工作，而农业科研单位作为已经适应计划经济体制模式下的农业科研单位，该如何在市场经济体制的模式下，转化财会工作，是需要重点探索的问题。

一、市场经济体制下的农业科研单位会计工作面临的全新形势

我国社会主义市场经济体制的建立，引起了农业科研经济管理工作的重大变革，经济活动的内容也更为的多样化。农业科研单位为了能够更好的和市场经济条件相适应，谋得更好的自我发展，进行不断的改革是必然的形式，农业科研单位不断加快科技的开发研究力度，借助科技和经济的良好融合，碰撞出更大的社会经济效益，不断提升自我的发展潜力。因为农业科研单位经济活动的巨大的革新，对于会计工作的要求也越来越多。

（一）会计管理运行模式的转变

会计从业工作人员需要将事后核算的工作形式转变成用以提升经济效益为核心的管理型理念，重点突出效益观点、竞争观点、信息观点、资金时间价值观点以及市场观点等等。现如今会计工作单纯的是围绕着事业费、科研课题做核算，已经不能够和全新的社会经济形势发展要求相适应，未来的农业科研单位经济核算和管理工作必然会朝着多样化、整体性的发展方向发展，科技开发经营也将成为管理核算中的一个重要构成内容，但是这方面也正好是相对薄弱的环节，并且现在实行的会计制度之中也没有设立各项相关的科技经营会计研究项目，所以需要尽快的设计订立与科研经营特色相适应的科研会计制度，明确科研会计的各项组成要素和主要的核算内容。农业科研单位的会计工作不是一成不变的，而是随着科研运行机制的转变而不断的强化资产经营的核算，在资产负债的双向运行模式中，会计核算需要为农业科研经营决定供应各种分析方式，对资金负债形式、损益和各个投资方分析测算资金代价做核算，对资金的运用前景做预测。

（二）会计管理职能的不断延伸

会计管理工作的职能从之前的单纯重视反映、把控，到如今已经延展到了事前预测、事中把控以及事后的考评这样一个完整的评价过程。简单的说也就是财务管理工作已经加入到经济决策的范畴之内。

（三）对会计人员素质有了更高的要求

会计工作的主体也就是会计工作人员，在全新的发展形势之下，需要不断的提升自我的业务操作能力，在做好核算工作的过程中，需要加入更多的精力到经营和管理过程中，需要学会运用现代化的管理方式和管理手段不但的促进各种经济管理能力的提升。

二、市场经济调价下农业科研单位对会计人员的要求

（一）建立和国际要求相适应的开放型会计信息体系

会计信息尤其是会计报表信息，在国际化范围之内，规范化是全球会计工作人员不断努力追寻的方向。农业科研单位和外界科研单位合作力度的不断加强，各项联合生产开发、入股经营以及外资注入程度的加深，国内的资金与国外的资本流进农业科研单位的数量会不断增多，而农业科研单位本身的资金也会向外部市场不断流出、为了能够和外部利益集团以及工作人员的需求想满足。清楚的了解了解农业科研单位财务情况和实际的经营效果，有助于国家和有关单位开展切实有效的管理监督和信贷决定，投资人员同样需要开展各种联营投资计划，因此农业科研单位的各项会计工作需要依照我国制定的会计准则规范做会计的核算工作，有效提升会计信息的准确性与可靠性，同样会计报表也需要把资产负债表、损益表以及资金情形的变动表当成是主要的报表，组建其与国际会计要求相适应的会计信息体系，更加深入的促进我国改革开放程度的进程。

（二）会计单位要做好本单位资金决策的帮手

现如今的农业科研单位，将研究的成果、技术转化成实体经济模式，离不开资金的支持，在资金供需矛盾日渐突出的情况下，科研的发展速度也被严重滞后，会计单位需要积极的研究和开发科学、有效与合理的内容融资方式，为各个决策单位供应有效、多样的决策参照，充分的为农业科研单位集合各项建设资金、完善资金组成结构、有效提升资金的实际使用效率，为农业科研单位经济的不断发展贡献好的决策意见。除此之外，会计工作另外一项非常重要的内容是其伟内部激励方式的完善与约束机制的强化有非常重要的作用。简单的说就是在和国家制定的各项规章制度条件的遵循情况西，需要为本单位找寻利润最大化的分配方案，更加深入的落实分解各项工作，推动内部承担经济责任体制，为友好实现目标利润分配工作出谋划策。

（三）会计工作人员要有更高的素质

会计工作人员不但需要熟练的掌握记账、算账等基本的会计业务操作方式，同样还需要了解各项基础的农业科技知识、经济管理知识和社会主义市场经济理论，对国家制定的各项法规政策有充分的了解，同样需要了解财务管理工作中要求的各项现代化的管理方式等等，简单的说就是会计工作人员需要是一个一专多能的管理人才。

三、结束语

农业科研单位的会计工作，需要不断强化审计工作制度的建设，确保科技事业稳定有序发展。总而言之，农业科研单位转变运行机制属于社会主义市场经济发展的一项客观要求，会计工作对农业科研单位建设其一个全新的工作局面有着非常重要的作用。

参考文献：

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农业科研单位属于事业单位，其主要任务是进行农业基础性的科研工作。现代事业单位已经在许多方面进行了改革，其资金的来源渠道较过去有较大的差异，从国家财政供给转变为自身争取经费。因此，现代农业科研单位的资金来源是由国家财政供给、相关部门投入、社会单位投资及其他方面共同构成，资金的数量较大，在资金的消耗上也呈现出多样化的科目，出现了许多问题，如资金的浪费问题、摊入项目的规范等，严重影响了资金的使用效率。因此，加强农业科研单位财务会计核算，可有效地管理措施对于单位财政健康、稳定发展、资金使用效率等，都是具有较大的积极意义。

一、农业科研单位财务会计核算特点

农业科研单位原来主要是靠国家财政拨款来保持发展的，新形势下，农业科研单位的资金与收入来源有所变化。因此，必须采取相应的财务会计核算制度来提高农业科研单位的财务管理和经营管理水平。

（1）作好资产保值是农业科研单位财务会计核算的主要目标。要想实现农业科研单位的可持续发展，其必须不断地开发和研究出新的科研成果，而要想有新的研究成果，就必须需要科研经费。因此，农业科研单位必须有足够的资金来源，这是资金保值的一个内在要求。此外农业可按单位生产的产品具有公益性，因而其产生的效果可能是社会经济效益显著，但经济效益不是很明显。因此，如何提高经费的效益性，做好资产的增值保值是科研单位财会会计核算的主要目标。

（2）农业科研单位核算内容比较多。农业科研单位涉及很多的研究试验点，管理内容也比较复杂。例如，从事良种繁育的单位核算的内容主要是种子、种苗等成本费用；从事森林保护的单位核算的内容则以造林营林成本费用为主；从事病虫害防治的单位则以农（兽）药、机械设备为主。

（3）核算的对象特殊，需要借助专业判断。农业科研单位的业务活动与自然环境具有密切联系。因此，其会计核算具有区别其他事业单位的特点。例如，种子和种畜的核算，就比较特殊，这种核算常需要进行专业判断，需要借助专业人士对整个农业科研业务活动的熟悉程度和了解，从而进行相应的会计核算。例如，我们农业科研单位将一项科研成果认定为无形资产，如何判断这项无形资产的经济效益，如何对此项无形资产进行摊销，都需要借助专业的人员利用相关知识来进行。

二、农业科研单位财务会计核算存在的问题分析

（1）基本建设会计的核算问题。我国很多农业科研单位在基本建设方面采取按基本建设投资单独建账。《事业单位会计准则》规定：事业单位有关基建投资的会计核算，按有关规定执行，不执行本制度。这项规定最大的问题是造成了一个事业单位内部形成了两个会计主体，一个单位执行两种会计核算制度，编制两类会计报表。但是由于财政拨的基本建设款都放入了事业零事业零余额账户，如果该账户中不体现这笔收入和支出显然是不完整的，而基建账对其进行核算，资金的操作权又没办法掌握。对两种生产活动的核算执行两种会计制度，分开建账，造成单位将整体经济活动的记录人为分割成两部分，导致了任何一种会计报表提供的财务信息均不够完整，从而不能满足农业科研单位相关利益者全面了解其整体经济活动的需求，也不利于农业科研单位项目资金的管理和完整。

（2）固定资产的核算问题。固定资产是农业科研单位开展科研活动以及其他业务活动的重要物质基础，因此加强固定资产核算，是农业科研单位不断发展的现实需要。按照相关制度规定，事业单位在固定资产核算上，采用固定资产不计提折旧，设置“固定资产”和“固定基金”两个科目同时核算。这就非常容易在资产负债表上存在虚增资产及净资产的问题。农业科研单位固定资产在使用过程中不计提折旧，不能有效地反映固定资产的价值变动情况。因此，不能有效客观反映固定资产的损耗程度，不能为评估固定资产更新和再生产提供保障。

（3）会计报表体系不健全。农业科研单位会计报表内容主要包括了：“资产负债表及补充资料”、“收入支出总表”、“事业支出明细表”和“收支情况说明书”组成。农业科研单位财务会计资产负债表格式采用的是“资产+支出=负债+净资产+收入”的平衡原理，不仅报表内容与其名称不吻合，而且与收支表的关系显得重复累赘，而且也不利于信息使用者对其进行分析。

三、农业科研单位财务会计制度改进措施分析

（1）以权责发生制的会计核算基础。权责发生制是财会会计核算的一个基本原则，采取权责发生制可以有效地记录在会计期间内的，各项会计事项的收入与成本，而考虑具体是否付出了现金。权责发生制是不管本期是否收到了款项，也不管本期是否费用进行了支付，只要发生了相关的经济事项，就应该对此进行记录，从而保证会计信息的完整性。权责发生制是可以综合反映农业科研单位的收入与费用配比的财务结果，从而可以为农业科研单位内部管理者和外部利益者提供切实的资金来源、运行成本、成本收益、资源消耗等各方面的财务会计信息的变动情况，从而有助于农业科研单位有效地完成受托责任。

（2）基建会计应该建立统一的核算制度。本文认为在不影响各政府部门和事业单位对基建信息需求的前提下，将农业事业单位的基本建设拨款纳入事业单位会计统一核算。通过在农业科研单位会计中增设会计科目和调整有关报表体系，全面、完整地重构基建资金和事业经费统一管理与核算新的事业单位会计制度。

（3）加强对固定资产管理。农业科研单位固定资产是财务会计核算的重要组成部分，加强对农业科研单位固定资产的管理是农业科研单位实现可持续发展关键。目前在农业科研单位的固定资产管理上一般不计提折旧，这种方式造成的结果是：容易造成账面价值与实际价值的背离，不能有效地核算农业科研单位的成本，不能有效地对固定资产产生的价值损耗进行补偿，保证农业事业单位的再生产能力。因此，本文建议，可以通过采取提取修理和维护自己的方式来保证农业科研单位固定资产的更新。同时在固定资产的会计核算上，应建立固定资产清查和盘点制度，确保账账、账实相符。同时要提供固定资产管理人员的素质，提高资产管理制度的执行力，确保固定资产的安全和完整。

（4）建立完善的会计报表体系。首先，农业科研单位应该提供详细的报表，这些报表应该对本单位的财务状况进行充分的说明，主要包括了：关于农业科研单位的单位总体情况。例如，目前农业科研单位的重点研究课题是哪些，研究的方向，科研成果的转化情况等；关于本单位除财政拨款外的其他业务收入；对本单位的收入、费用、成本进行横向和纵向比较分析，并找出原因，进行总结；关于本单位的财务管理和会计核算工作的管理情况，要通过对这些工作的总结来进一步提供农业科研单位的财务会计核算的水平。其次，农业科研单位应该增加能够有效反映其现金变动、收入与流出情况的现金流量表，从而可以有效清晰地把握住该单位的现金流入和流出情况，为农业科研单位的其他业务活动的开展，提供有用信息。

随着农业科研单位发展的需要，新理论和新机制也会在发展的同时得到进一步的提升。财务人员要在实际的工作中，继续关注和学习农业科研单位财务管理的最新知识，力求做好科研项目的服务。

（作者单位为沈阳市农业科学院）

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(一)科研单位要贯彻“科技工作必须面向经济建设，经济建设必须依靠科学技术”的战略方针，加快科技成果转化和科技产业的发展，积极发挥各自学科的优势，充分利用现有的人才、技术、设备、科研成果等条件，通过多种形式为社会服务，促进社会、经济和科技事业的发展。

(二)科研单位组织收入，要遵循社会主义市场经济的规律，既要放宽搞活，又要加强管理。要严格执行国家法律、法规和政策规定，建立健全规章制度。

(三)科研单位在发展科技产业，组织收入中，要认真做好可行性研究，严格进行核算，注重经济效益。同时切实加强对国有资产的管理，使国有资产保值、增值。

二、科研单位收入管理的要求

(一)科研单位组织的收入，必须全部纳入单位预算，由单位财务部门进行统一核算和管理，并向主管部门编报财务收支计划和决算报表。

(二)科研单位组织收入，必须严格按国家规定的收费项目、范围和标准收费。调整收费项目和收费标准，必须按规定程序报批。

(三)科研单位组织收入，必须使用财政部门印制的收据和税务部门印制的发票。

三、科研单位收入的范围

(一)事业收入：指科研单位向社会提供有效服务，按国家规定所取得的收入。主要包括：

1.科研任务收入：指科研单位从国家、部门、地方和企业等单位承接纵、横向科研任务所取得的收入。

2.技术性收入：指科研单位开展技术转让、技术咨询、技术服务、技术培训、技术承包、技术出口、技术入股、联营分红等活动所取得的收入。

3.中试产品收入：指在进行中间试验期间试制的产品，经销售所取得的收入。

4.新产品试制收入：指试制生产在技术上有较大突破的产品，经销售所取得的收入。

(二)生产经营性收入：指科研单位内部未实行独立核算的工厂、车间、农场等依法从事生产经营活动和联营活动所取得的收入。

(三)上交收入：指科研单位所属独立核算的生产经营服务单位(包括所办公司、工厂、招待所等)按有关规定上交给主管单位或部门的纯收入。

(四)其他收入：指不属于上述范围的其他收入。

四、科研单位收入的成本(费用)核算

(一)科研单位组织收入，必须按照国家科委、财政部颁发的《科研单位实行经济核算制的若干规定》，进行严格的成本(费用)核算。成本(费用)的主要内容包括：劳务费、材料费、燃料动力费、仪器设备购置费、折旧费、管理费等。

实行差额预算管理和自收自支管理的科研单位，可比照财政部《工业企业财务制度》(［92］财工字第574号)，在收入的成本中增列下述支出项目：

1.劳动保险费：是指科研单位支付离退休职工的退休金、价格补贴等费用。

2.大修理费：是指科研单位用来支付直接进入成本的大修理费用。

3.坏帐准备金：科研单位按照年末应收帐款余额的3?‰计提坏帐准备金。

4.业务招待费：是指科研单位为满足科研生产经营活动的合理需要而支付的费用。

上述支出项目的核算与管理以及业务招待费的具体提取比例，均应比照财政部《工业企业财务制度》(［92］财工字第574号)规定执行。

(二)科研单位组织的收入，其成本要严格按实际发生数计算，做到真实、准确、可靠。对于那些难以计算实际成本的部分收入，可按一定比例计算成本。

(三)为促进科研任务的完成和科技成果向生产力转化，充分调动科技人员的积极性和创造性，使科技人员的收入与完成的任务和为社会做出的贡献直接挂钩。国家科研项目和课题(不包括国家下达的大型基建设计研究项目和已有经费管理规定的其他国家科研项目)完成并验收后，可按项目经费结余数的20-60%提取劳务酬金(具体提取比例应根据项目经费总额和人均结余经费情况由各主管部门确定，并报国家科委备案)，进入成本，作为科研项目和课题研究人员的劳务报酬。

(四)科研单位主办独立核算的公司、工厂，比照同类企业会计制度进行核算和管理。应依法经营，自负盈亏，照章纳税。公司、工厂在生产经营过程中使用主办单位的水、电、气、设备、房屋等发生的费用，应按月、委及时结算，并按规定及时计入成本。

(五)科研单位主办的公司、工厂等企业，在进行投资收益分配时，应严格划清国有资产(含资金、房屋、仪器、设备、技术与成果等)与其它资产所占份额的比例，明确产权关系。科研单位应按比例取得一定的收入，以保证国有资产的保值和增值。

五、科研单位收益的计算和“两金”的减免

(一)科研单位取得的收入，减去成本(费用)和应交税金为收益。科研单位投资取得的收益，如：联营投资收益，长、短期投资收益等，也应纳入单位收益总额，其收益按有关规定进行分配和使用。

(二)科研单位“两金”的减免

1.实行全额预算管理的社会公益型科研单位，取得的收益用于抵事业支出的部分、年终预算包干结余、从收益中提取的科技发展基金免征能源交通重点建设基金和预算调节基金(以下简称“两金”)。用于抵补事业支出的数额，根据财政部门或主管部门批准的科研单位年终决算中的数额来确定。

2.实行差额预算管理的技术开发类型科研单位，提取的医疗基金，修购(折旧)基金，从收益中提取的事业发展基金和补充的周转(流动)资金，免征“两金”；从收益中提取的其它基金交纳“两金”的计算办法仍按《国家科委、财政部关于实行差额预算管理的技术开发类型科研单位交纳“两项基金”计算办法的通知》(［*］国科发财字723号)和《财政部关于实行差额预算管理的技术开发类型科研单位交纳“两项基金”计算办法补充说明的通知》(［］财综字第9号)执行。

六、科研单位专用基金(资金)的建立

(一)科研单位的科技发展基金、职工福利基金、职工奖励基金，按《国务院批转国家教委等部门关于深化改革鼓励教育科研卫生单位增加社会服务意见的通知》(国发［*］10号)的规定提取和使用。

(二)科研单位提取的科技发展基金中，可以设立以下两项基金：

1.固定资产修购(折旧)基金，主要用于固定资产的修理和更新，具体提取方法和比例由主管部门确定，并报国家科委备案。

2.周转(流动)资金。可根据科技生产经营服务活动的需要，从财务收支结余及科技发展基金中逐步建立周转(流动)资金，具体比例由主管部门确定。

(三)差额预算管理和自收自支管理的科研单位，凡未纳入国家公费医疗经费开支范围的单位，应按当地财政部门规定的公费医疗经费开支标准，从成本中提取医疗基金转入职工福利基金，参照公费医疗制度有关规定，用于职工公费医疗开支，不足部分可由收益分配中提取的职工福利基金开支。

七、科研单位税款的减免及使用

各单位按照有关税收法规的规定减免的税款，视同国家财政对科研单位的间接投入，要单独计算，全部用于事业支出，不得用于职工福利和职工奖励。

八、各级主管部门须加强对科研单位收入的管理

科研单位组织的收入，在纳入单位财务之前，不得坐支；除按国家有关规定提取劳务费和奖励费外，不得自立项目、自立标准滥发奖金、实物。科研单位用收入安排自筹基本建设支出，必须经财政部门审查资金来源后，按规定程序报批立项。

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科研单位的图书馆拥有非常丰富的馆藏文献信息资源，有着坚实的信息基础，专业的资料和试验结果，有自己的馆藏特色。一般情况下科研单位的图书馆馆藏量大，但馆际较小，管理人员也比较少，所以信息资源的管理状况不甚乐观。随着近些年国家的发展，科研项目越来越多，科研资料也越来越丰富，科研单位的图书馆信息资源管理工作也正在面临着全新的挑战，图书馆的信息资源管理必须要实现信息化、系统化、规范化的管理，与互联网保持密切的联系，才能够将这项工作做好。

科研单位的图书馆信息资源管理工作有其特殊性和独特性，比如说科研单位的专业特性决定了图书馆的信息资源管理者必须能够保持对这个领域的了解，能够及时掌握本领域的发展状态和学科发展情况，并且要保持这些情报信息的继承性和连续性，由于图书馆的信息查询者一般都比较固定（比如说是本单位或者本领域）的人群，他们的特点就是文化水平高，对专业知识的需求强，所以他们希望得到的文献资料一般是学术期刊、专业工具书籍、会议、学术论文和内部资料等，所以科研单位的图书馆信息资源管理工作应该紧抓广、快、精、准的特点，确保这些资料的准确性，拓宽多种查阅方式，满足信息查询者的需求。

2 科研图书馆数字信息资源管理存在的问题

2.1 不够系统性化和规范化

在国外，科研单位的图书管理人员大多是非常专业并且富有责任感的团队，只有极少数的图书馆资源管理者没有受过专业系统的训练，而且基本上素质都比较高，能够使用计算机来统计和管理信息。但在国内却恰恰相反，在快速变化和日益激烈的市场竞争面前，许多科研单位的信息管理者仍然不采用更先进的管理方法和更有效的组织形式，没有形成一个完善的管理策略，对管理的意识还很薄弱。

科研单位的图书管理工作是信息资源的核心，其中有价值的资料和文献只有被迅速地搜索到，才能够发挥其价值。就虚拟信息来说吧，进入21世纪之后，网上图书馆数不胜数，网上图书馆的形成可以使人们查阅信息的方式变得更加快捷、高效，网络可以使用户以最快的速度找到自己所需要的素材和内容，也可以减少出门的麻烦，节约图书馆的书籍存储，保护自然环境。但是在很多科研单位的图书馆中，竟然没有网上图书馆这一个门户，局限性非常强，即使在实体图书馆的管理中，他们也缺乏系统性和规范性。就目前看来，很多科研单位中的信息资源管理人员都是从一线退下来的员工，他们不仅年纪大、思维僵化，而且缺乏信息资源方面的的管理经验，缺乏理论和实践方面的经验，严重阻碍了科研单位图书馆发挥其价值功能。

2.2 管理模式落后

目前，国内的科研单位图书馆的资源管理工作正面临着巨大的竞争压力，面对日益复杂的信息资源管理环境，图书馆需要走一步、看两步、想三步，这就对图书馆的信息资源管理模式提出了更高的要求，对陈旧的管理模式提出了创新要求。在新的形势下，大多数科研单位图书馆的信息资源的思维仍然没有改变，还是用老一套传统僵化掉的管理模式来管理一些虚拟的数字信息，这显然已经不能迎合时代的需求和图书馆的发展。目前普遍存在于中国科研单位图书馆中的管理问题就是因循守旧，一旦图书馆的信息资源管理形成了一定的模式，就很难得到创新和改革。由于图书馆是一份比较清闲的工作，所以其中的职员也缺乏居安思危的意识。

2.3 人力资源管理存在不足

目前我国科研单位图书馆并没有对人力资源管理的重要性有深刻的认识，亦没有适合现代市场需要的人力资源管理概念，仍然受到传统思想的束缚，认为人力就是企业的成本，所以很多单位并没有一套完善的用人机制，以上这些原因都严重制约了科研单位图书馆事业的发展。

3 科研单位图书馆数字信息资源的管理措施分析

3.1 加强管理的系统化和规范化

随着科研需求的增加，各科研单位图书馆不断增加本馆的数字信息资源，给各个分散、零散的数据库研究者检索查询所需要的信息资源带来了诸多不便。所以，为了解决以上困境，急需科研单位图书馆对其信息资源进行分类整合，并建立统一的检索平台。研究者可以借助统一检索平台，选择不同的检索方法及信息资源类型，从各个数据库中筛选出所需的信息资源，以使研究者可以快速、便捷地检索，使检索工作效率大大提高。

3.2 创新管理模式

首先，科研单位图书馆的信息资源管理工作不仅对信息资源的先进性要求很好，对信息资源的数量亦有很高要求。在进行信息资源整理过程中，需要在保证图书馆信息资源丰富系统的前提下，对信息资源进行整合，删除重复的信息，最终形成本馆独特的资源特征。其次，科研单位图书馆应重视科研机构的人才利用，最大限度发挥其优势，针对本地和本馆特殊的条件和情况，充分利用现代化的技术手段，开发特色数据库，以便信息资源可以很好地为各学科研究者服务，为重点学科建设和发展提供理论依据。

3.3 注重人力资源方面的管理

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一、前言

科研单位进行财务分析主要是为了分析出科研单位的财务问题，并寻找解决问题的方法，以加强财务管理，为科研单位的发展提供优质的财务保障。良好的财务分析能够：第一，判断科研单位当前的财务状况以及经营成效。财务分析能够通过分析科研单位中各项资产的价值、各项资产的财务状况、单位整体负债情况、单位整体货币资产情况等信息，让科研单位的管理者更好地了解单位目前的经营业绩，包括其收支情况、效益项目情况等，从而使管理者能够对本单位未来的发展潜力做出适当评价。第二，明确科研单位的发展方向。科研单位的发展情况受外部市场环境的影响较大，其发展需要结合国家的宏观经济政策、全球科技发展趋势等因素进行考虑，而财务分析能够通过有效的外部因素分析为管理者提供决策依据，最终确定整体发展方向。并在明确发展方向之后再结合单位当前的财务情况以及经营成果，制定出几个合适可行的实行方案，最终确定科研单位最佳的发展战略[1]。

二、科研单位财务分析中存在的问题及解决方案

很多科研单位由于长期的经费管理体制问题以及管理层传统的管理观念使得科研单位中财务分析工作并不受重视，导致科研单位的财务分析中存在不少问题，主要表现为：①科研单位中的财务人员对国家科研事业导向了解不深，无法将财务分析与国家宏观科研方向结合起来，分析工作仅停留在数字表面上，无法得出准确的分析结论为决策提供依据。所以财务人员应该深入科研生产部门进行必要的资料收集工作，以了解科研发展方向，并建立一套完善的财务分析机制，结合收集的资料进行合理有序的财务分析。②由于科研工作的专业性很强，其研究经费的渠道繁杂，使财务人员难以完全介入这些科研项目中，对其经济效益也了解的不够全面，所以在财务分析报告中提出的问题原因、变化趋势等因素难以给出准确的分析结论，加上分析报告的专业性用语太强，导致财务分析报告的实用性降低[2]。为了改变这个现状，首先应该明确财务分析的具体内容，再选择合理的分析方式，以完成合理完整的财务分析报告，为科研单位提供准确的分析结论。以下我们介绍科研单位财务分析的大体内容以及主要分析方法：

三、科研单位财务分析的大体内容

（一）科研经费收支效益的分析

首先，需要对科研单位中所有研究项目的期末经费结算情况作出分析。分析不同项目结算经费占项目总经费的百分比例、不同研究经费结算经费大小以及人均经费结算情况。其次，对科研单位历来所有的研究项目的收入与支出进行对比分析。在经费收入中，要分析研究项目经费的纵向收入对比、横向收入对比、各项目的货款经费占各年总项目经费的百分比例、各研究项目争取经费的力度、各年人均经费数额;在经费支出中，要分析各人员经费支出、人均经费支出、设备购买支出、材料费支出、行政业务费支出等各个支出的结构，并总算出数额，以充分了解各类研究项目的经营情况以及相应的经费支撑力度，并结合当前阶段的战略性发展目标调整经费配置结构。此外，还要对研究项目可能产生的经济效益做出分析。在科研单位中，其资产结构除了研究经费外还包括科学实验室、科研设备器械、图书资料等固定资产，所以科研生产消耗除了经费支出以外，还包括实验室、仪器等固定资产的损耗等。而研究成果则主要表现在研究成果的获得和转化、研究人才的培养、新技术领域的开发等等。因此，研究项目效益的分析，即是一种对研究项目经费的投入、时耗、人员的成长、研究成果的优劣等诸多因素的综合性分析，且还要结合项目的微观效益以及宏观效益两方面来考虑当前效益以及长期效益，才能真正分析出一个研究项目的效益大小[3-5]。

（二）科研单位行政资金管理执行情况的分析

随着科研单位中行政资金监督管理力度的不断加强，必须加强对行政资金管理执行情况的分析。重点分析行政资金支出与相应研究项目支出的总支出额中的百分比例，比如水电费支出、研究人员工资支出、公务费支出、差旅费支出等等。财务人员要对这些支出因素进行深入分析，以及时发现行政资金管理中存在的问题，并进行相应的改善和调整，使科研单位能够更合法、更合理的利用好行政资金。

（三）科研仪器设备的运行管理效益分析

当前，各个科技单位之间的竞争比拼的是科研人才、研究手段以及研究成果。而各种精密先进的科研仪器设备是研究手段中的重要组成部分，科研成果的获得以及新技术领域的开发探索都离不开先进仪器设备的支持，因此必须做好科研仪器设备的运行管理效益的分析。对科研仪器设备的运行管理效益进行财务分析，就是对仪器设备的运作开支情况、设备管理人员经费的开支情况、设备维修养护经费的开支情况、设备更新经费的开支情况进行分析，并对其利用情况和利用效率进行分析，以采取相应的手段提高设备的管理水平，提高科研仪器设备的运行管理效益，从而更好的为科研工作服务。

四、科研单位财务分析的主要方法

确定财务分析中的基本内容以后，要确定使用的财务分析方法，比如：比较分析法、因素分析法、结构分析法等。以分析出科研单位的经费自给率、人员支出费用在总体经费支出中的比例以及资产负债率等财务信息，以进行综合总结，找出其中存在的问题并实施相应的改进方案。

（一）多期比较分析法

多期比较分析法指的是对连续几年的财务收支情况进行对比研究。以逐个对比分析各收入项目以及支出项目，以分析出收入或支出变动的原因以及未来的发展趋势，也就是俗称的纵向对比法。在进行多期比较分析时，一般采用变动差额以及变动百分比这两个指标来反映变动的大小，并进行列表，直观的反应出各年经费收支变化的数额。

变动差额=本期金额-上期金额

变动百分比=（变动差额/上期金额）X100%

（二）百分比结构分析法

百分比结构分析法指的是在需要比较的各个年度中，将有支出和收入的项目进行项目分类，比如：收入方面的纵向收入、横向收入、其他收入等;支出方面的科研费用支出、行政费用支出、管理费用支出、其他支出等。然后将这些项目按百分比结构的方式计算出经费收支的具体情况表，以对比出不同年份中某项目的百分比差额，并分析原因，找出解决方案。其计算计算公式为：

经费收入百分比=（部分收入/总收入）X100%

经费支出百分比=（部分支出/总支出）X100%

综上所述，财务分析工作在科研单位中具有十分重要的作用，科研单位应该重视财务分析的作用，并采取措施加强财务分析，并遵循效益原则与重要性原则进行财务分析工作。一方面为科研单位提供准确的分析结论，以提高研究项目的效益性，保障科研单位良好的发展空间，另一方面也能通过分析找出财务管理中的漏洞，并不断进行改善，最终提高财务管理水平。

参考文献

[1]翟志华.提高高校财务分析水平的途径[J].商业会计.2013（23）.

[2]贾广友，王蓬.高职院校财务分析报告框架体系的构建[J].职业.2013（14）.