档案管理概念范文

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随着时代的发展，社会的分工越来越细化，同样，档案工作也在不断地分化细化。因此，有必要对档案工作概念进一步细分。根据《现代汉语词典》的解释：“事业”是“指人们所从事的，具有一定目标、规模和系统的对社会发展有影响的经常活动”。“事务”是指人们“所做的或要做的事情”（指单纯而琐碎的具体工作）。“业务”是指“个人或某个机构的专业工作”。“技术”是指“操作方面的技巧”。[3]将档案事业、档案事务、档案业务、档案技术的概念引入档案工作概念中有助于对档案工作的重新认识。

就整体档案工作而言档案工作是事业性的，所涵盖的内容是档案事业中的各项工作，所以，档案工作是指档案事业管理工作（也可称之为“档案行政管理工作”）。而具体到一个单位时，档案工作则是单位机关工作的一部分，它和单位的人事、财务工作一样都是单位机关内部事务，属事务性的，档案工作又是指档案事务工作。如果对专业档案机构即档案馆或档案室而言，档案工作是其专业工作，档案工作又是指档案业务工作。如果档案工作具体到档案管理的某一个环节而言（如文件材料的归档、档案的保管等），因每一个具体工作都有一定的技术标准和操作规范，档案工作又是指档案技术工作。档案工作既可以指档案事业管理工作（档案行政管理工作），也可指档案事务工作、档案业务工作、档案技术工作。因而，原有的档案工作概念已不能涵盖所有的档案管理活动，如不逐一厘清将无法指导现实工作。

2 档案管理活动是一个动态的发展过程

“档案是档案管理活动的物质对象。”[4]这一物质对象流程一般是从档案的形成——单位档案机构——档案馆。依据这个流程，档案管理活动大致可分为以下几个阶段：一是对档案形成实施档案管理活动的阶段；二是对单位的档案实施档案管理活动的阶段；三是对一定区域内的档案实施档案管理活动的阶段。这个发展过程是动态的、分阶段的。每个阶段的责任主体、工作对象、工作内容、工作性质是不同的，如果不分工作对象、内容、性质都统称为“档案工作”是不现实的，也是不可行的。有必要对每个阶段的档案管理活动根据其责任主体、工作对象、内容、性质赋予相对应的工作名称和含义。为了不和原有的理论、概念相冲突，保持其连续性，需对原理论中的档案事业所包含的档案工作概念和名称进行重新定位。对未能包含的赋予新的含义和名称。

3 对相应阶段的档案管理活动的定位

3.1 对档案形成阶段管理活动的定位。关于档案的形成，主流观点认为：档案是由文件有条件转化来的。文件转化为档案是需要归档整理的。这表明，档案在形成的过程中是有要求和规范的，执行这些要求和规范的工作需要一定的操作技巧，属技术层面的工作。根据《机关档案工作条例》，这项工作的责任主体是机关内部的文书部门和业务部门，工作对象是文件材料，内容是立卷归档，性质是技术性的。档案形成阶段的档案管理活动定位应是档案技术工作。

3.2 对单位的档案实施管理活动的定位。对于单位的档案实施管理活动，档案界大都将其整体档案工作等同于单位的档案机构（档案室）工作。但现实的具体情况是，绝大多数单位的档案机构不是在编的独立机构，不能独立行使职权。单位内部档案机构（档案室）的工作，就是按规定和要求管理好本单位的全部档案，为其他各项工作提供利用服务。而其他的档案工作职能，则需要依靠其所隶属的机构办公室或以单位名义去行使。因而，有必要将其划分为两项工作：一是内设档案机构（档案室）对档案实施管理的活动；二是机关单位对档案实施管理的活动。

3.2.1 内设档案机构（档案室）对档案实施管理活动的定位。单位内设的档案机构（档案室）具体承担的是本单位的各种门类和载体档案的收集、整理、鉴定、保管、统计等八项工作（虽然，档案馆也有这些工作，但其具体内容不同，下文详述）。工作对象是单位的全部实体档案，内容是按门类管理，性质是业务性的。对内设档案机构（档案室）对档案管理活动的定位应该是档案室业务工作。档案室业务工作八个环节中的每个环节的具体工作则是档案技术工作。

3.2.2 机关单位对档案实施管理活动的定位。机关单位对档案实施管理的活动，除单位档案机构（档案室）承担的档案室业务工作外，根据《档案法》第七条规定，还需要承担档案管理方面的建章立制、指导文书业务部门立卷归档、监督指导所属机构档案工作和为单位开展档案管理活动提供人财物等方面支持与保障等。这些工作都属于机关单位的内部事务，其责任主体是本机关单位、工作对象是本单位的所有部门和机构、内容是保障支持、性质是事务性的。机关单位对档案实施管理活动定位是单位档案事务工作。

3.3 对一定区域内的档案实施管理活动的定位。一定区域内的档案管理活动不仅是档案馆和档案局的工作，还包括区域内其他涉及档案管理活动的机构和单位应承担的工作。

3.3.1 对档案馆实施档案管理活动的定位。档案馆是一个在一定的区域内对档案实体按全宗实施统一的集约式集中保存、管理的专门机构。其责任主体是档案馆，它的工作对象虽然仍是档案实体，但它不是单一的而是多元的，涵盖的是区域内属进馆范围的单位所有实体档案，内容主要是按全宗进行管理，性质是业务性的。对档案馆实施档案管理活动的定位应该是档案馆业务工作。档案馆业务工作中所涉及的每项具体的工作则是档案技术工作。

3.3.2 对社会机构为档案管理提供服务活动的定位。围绕档案室和档案馆的业务工作，不仅需要一些社会机构提供硬件方面的支持，如设施、设备、装具等，还需要提供一些如科学研究、技术咨询、教育培训等方面的软件支持。其责任主体是与档案事务相关的社会机构，工作对象是与档案相关的产品（包括有形的和无形的），内容是软硬件方面的支持，性质是服务性的。对社会机构为档案管理提供服务活动的定位应该是档案服务工作。

3.3.3 对档案局实施档案管理活动的定位。档案行政管理部门——档案局的工作是依法行使档案行政管理权的工作，责任主体是档案局，工作对象是本行政区域内的各机关、企事业单位、档案馆、社会服务机构和其他能形成对国家和社会有保存价值的档案的社会组织、法人单位和个人，内容主要是依法行政，性质是管理性的，对档案局实施档案管理活动的定位应该是档案行政管理工作。

3.3.4 对地方各级政府应承担的与档案管理活动相关工作的定位。根据《档案法》第四条“各级人民政府应当加强对档案工作的领导，把档案事业的建设列入国民经济和社会发展计划”的规定，各级地方政府承担着关系当地档案事业发展的档案机构、人员编制、工作经费等方面的具体工作，其责任主体是地方政府和政府的相关机构，工作对象是档案行政管理部门（档案局）、档案馆，内容是保障支持，性质既是行政管理性的又是政府内部事务性的。对地方各级政府应承担的与档案管理活动相关工作的定位应是档案行政事务工作。另外，档案行政管理部门（档案局）承担的为发展本行政区域内的档案事业而组织、指导开展的档案科研、教育、宣传、培训和对外交流等工作，也同样属于档案行政事务工作。

4 对档案工作的新认识

通过以上对不同的责任主体实施档案管理活动或承担与档案管理活动相关工作的定位分析，可以看出，“档案工作”概念是复合性的概念，具有很大的不确定性。不同的部门和不同的机构承担的档案工作因责任主体不同，其工作对象、内容、性质也不相同，目标、任务、工作机制和管理模式更不相同。要做好档案行政管理工作就必须厘清各项档案工作的准确含义，不能将档案工作既等同于档案行政管理工作又等同于档案技术工作或档案室、档案馆业务工作。应当根据档案工作的责任主体、管理对象、工作性质和内容分别将其明确为档案技术工作、档案室业务工作、单位档案事务工作、档案馆业务工作、档案服务工作、档案行政管理工作、档案行政事务工作。

准确地把握各项档案工作的含义，可基本明确各级政府、各级档案行政管理部门、档案所属单位、档案馆、档案室、档案产品生产企业、中介服务机构等在整个档案事业中，各自的主要工作职责和任务（不排除某些具体工作方面的交叉）。既有助于依法行政，又有助于政事分开、政企分开，同时，也希望能对解决一些实际档案工作中的困惑与问题，指导现实的档案工作发挥一定的作用。

参考文献：

[1]中华人民共和国档案行业标准DA/T1——2000《档案工作基本术语》.

[2]国家档案局教育处.档案管理学概要[M].北京：档案出版社，1987：17.

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科技档案是保存备查的直接记录和反映科技、生产活动的科技文件，它蕴藏着科研人员的劳动成果和实践经验，是人类的宝贵财富。什么是科技档案价值？如何衡量？怎样实现？以下从科技档案的价值研究、科技档案管理队伍建设两方面做一综述。

1 科技档案价值研究

1.1 科技档案价值概念和价值观

科技档案价值概念是科技档案价值理论的元概念，是构建科技档案价值理论体系的基石。对科技档案价值概念理解和认识不同，从而导致科技档案价值观的不同。

我国档案界根据研究目的和角度的不同，对档案价值概念大致有三种观点：

一是传统的档案价值观。这种观点认为，“在档案学和档案工作实践中，通常所说的档案价值，指的是档案的“利用价值”。这种档案价值观，主要是从档案的属性以及从鉴定工作的角度认识档案价值。

二是从价值哲学角度来研究档案价值。这种观点认为，档案价值是档案与主体对它的需要之间的一种特定关系。是指档案的存在、属性及其变化是否满足主体生存和发展的需要以及满足的程度。这种观点可称为主体价值观，从哲学角度使档案价值的研究更具一般性，对档案价值鉴定工作也有指导意义。

三是从经济学角度来研究档案价值。这种观点认为，档案价值就是凝结在档案中的人类劳动、是无差别的人类劳动的“结晶”，为档案价值的实体。它反映的不是档案的属性与人类利用需求的关系，而是档案价值的创造者和利用者之间的一种社会的、历史的“交互关系”。从商品价值角度研究档案价值是一种新的视角，为档案信息交流，特别是科技档案信息的交流、商品化等提供了一定的理论依据和实践依据。但是，它无法全面、本质地反映档案价值这一概念的内涵，对档案价值鉴定工作也没有直接的指导意义，因为档案价值鉴定时并不是以档案商品价值的大小为依据的。

科技档案价值概念上的不同认识，说明了科技档案价值内涵的丰富性和结构层次的多维性。孤立地将科技档案价值看作只是某一种价值形态，是不可取的。而三种不同的科技档案价值观实质上是构成了科技档案价值体系的不同层次或侧面，相互之间并非完全排斥，经过调整、补充可以组成完整、丰富的科技档案价值体系，科技档案价值研究应走向对科技档案价值体系的研究。

1.2科技档案价值因素和价值量化

科技档案的价值量与科技档案价值因素是紧密相联的。一般认为，科技档案的价值量是由几种重要的相关的价值因素规定或制约的。对科技档案价值进行量化计算，使鉴定工作实现定量化，虽然实践中还缺少普遍运用和检验，但其探索方向是可取的，其中比较突出的是模糊综合评判方法。这种方法具有以下四个特点：一是以价值因素为基础。科技档案价值的综合评判，离不开对科技档案价值因素的具体分析，价值因素是综合评判的依据和基础。鉴定工作不仅要分析和确定影响科技档案价值量大小的价值因素，而且要把它们在构成科技档案价值中的重要程度进行量化，即确定不同价值因素的权重，从而设立评判因素集。二是经验和判断仍具有重要作用。模糊综合评判法，没有也不可能完全脱离实践经验和在此基础上的分析判断，定量计算必须建立在定性研究的基础之上。三是全方位、多层次的立体考察，提高鉴定的准确性。四是可以而且必须运用现代技术手段。模糊综合评判法较复杂，单凭人力手工计算有很大局限，必须借助计算机进行工作，才能提高其适用性。

1.3 关于科技档案价值与其商品化

科技档案商品化的理论前提，就是经济学意义上的科技档案商品价值观。关于科技档案能否成为商品存在着三种认识：一是科技档案具有商品性或商品价值，可以成为商品；二是科技档案复制品可以成为商品；三是科技档案不能成为商品。

科技档案商品化问题实质上是科技档案中所记载和反映的科学技术商品化。应该承认，在科技档案商品化研讨中，一开始就走进一个误区。即“科技档案商品化”概念提法不够严密。没有准确地把握事物的本质，忽略了科技档案实体和信息的不同及其可分离性。那些认为科技档案可以成为商品的学者，在强调科技档案信息是商品的同时，忽视了科技档案实体对形成者作为历史记录物的价值，科技档案仍应由形成者保存；那些认为科技档案不能成为商品的学者，在强调科技档案是形成者应保存的历史记录物的同时，却忽视了科技档案信息的商品属性。因此，对这一概念的准确提法应为“科技档案信息商品化”，也就是说，上述第二种观点是比较恰当的。随着社会主义市场经济体制的建立，技术市场日益成熟和发展，为科技档案信息商品化发展提供了有利条件。科技档案信息商品化，是实现科技档案价值的重要途径。

2 科技档案管理队伍建设

随着科技档案信息化管理的推进，档案管理队伍由专业档案管理人员构成已无法满足时展的需求。复合型科技档案管理人才培养及队伍建设变得越来越重要。

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一、新形势对民政档案管理的影响

自改革开放以来，我国的经济体制逐步被社会主义市场经济体制所取代，特别是近年来，国家大力支持开发经济建设，国家政策和经济体制的支持也侧重于促进经济发展，因此，在新形势下民政工作要与时俱进，创新发展，迎合社会和国家的发展需求，突破传统的管理观念。贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会是社会发展的新形势和新任务。新形势下的民政档案管理工作被赋予了更大的使命和要求。只有正确把握民政档案管理的核心方向，有效落实民政工作建设、管理和服务社会的基本职能。利用科学化合理化的管理手段推动新时期的民政工作创新发展。在科学技术和社会经济体制共同发展的形势下，利用新型的信息化管理技术对民政档案实施高校管理，利用创新思想改善民政档案管理队伍的面貌，有效利用科学手段和新思想观念解决民政档案管理中的问题。并在实践中寻求更适合现阶段形势发展的民政档案管理方法，在发展中不断进行创新，以保证我国民政事业持续发展，进一步贯彻落实党的政策和方针，以新思想、新面貌、新态度、新方法落实完成党和国家赋予民政档案管理工作的使命。

二、民政档案管理的核心要求

新形势下的民政工作侧重于发展完善经济体制，民政工作作为国家基础工作的一部分，结合着民政工作利民为民的特点，民政工作中涉及的档案管理工作就尤为重要。民政档案体现了综合性较强、涉及范围较广、类型较复杂等因素，并且都与民众的日常生活息息相关，因而民政档案的管理受到广大人民群众及社会的关注。进一步做好民政管理是推动国家经济发展的重要工作。民政档案管理的档案关系到国家政策的落实及实施。在以科学和经济发展为前提的新形势下，民政档案管理的核心要素体现在管理基础、管理水平和管理理念上。

（一）民政档案管理的基础建设是民政档案管理核心的重要部分。民政档案可以从宏观定义上分为专业、文书、实物、电子、声像和科技档案等。民政档案管理是民政部门中的基础性工作。随着我国经济体制不断发展和完善，民政档案管理也呈现着多元化的特点，新形势下的民政工作要求更加多样化，档案资料类型复杂，涉及范围较广。所以，民政工作更需要与时俱进，利用新型信息化技术完善管理方法，确保民政档案的基础性工作跟上时代的发展。利用科学方法收集真正具有保存意义的文档资料，保证档案的完整性和公正性，对传统的档案管理模式进行创新，推进信息化收集和管理，进而提升民政档案管理工作的效率。

（二）民政档案管理的管理水平也在核心概念上占有重要成分。民政档案管理相对于其他档案管理较为复杂多样化，管理人员和管理资料需要进行合理分配，才能够有效地保证工作质量。民政档案管理的管理水平体现在档案管理制度、管理规范、工作制度和员工职责等方面。在科学技术和经济体制发展的新形势下，培养具有时代意义的新型管理型人才，利用更具专业性的人才改善现有的管理机制，对工作权责进行合理分配，并物尽其用，达到对民政档案以及相关人员的合理性管理。

（三）新形势下民政档案管理的管理理念也在改变，传统的民政档案管理通常存在很多懒散的、不作为、不规范等现象。新形势下的社会经济体制给民政档案管理提出了更高的要求，在传统管理观念的基础上，更需要有协调合作的管理理念。民政档案管理部门不再是一个单独行动的主体，而是需要和其他部门相互协作，共同完成国家和政府的任务，以为人民服务为宗旨，摒弃错误的封建思想和管理概念，努力形成具有现代化意义的数字化管理概念。

三、新形势下民政档案管理的发展方向

我国的经济体制不断发展和完善，民政工作也由原来的传统模式，转变成了现代化适应经济发展的管理方式。对于加强经济建设，以及对全面奔向小康社会目标的确立，国家大力推行各种福利救助、民主政治建设、消防建设、社会事务管理政策等。对民政档案管理工作来说，其发展方向不仅决定着民生的发展，更将成为一个时代的印记。所以，在新形势下，找到推动民政档案管理发展的要素极为重要。现代化信息技术和数字化档案管理是新时代的产物，在多个领域应用中发挥其重大作用。所以，在民政档案管理中，信息技术、数字化处理技术以及创新管理理念也将成为民政档案管理的发展方向。

四、结语

综上所述，新形势下民政档案管理面临着巨大的挑战，多样化的政策实施给民政档案的基础性收集和管理带来了很大的影响。新形势下的民政档案管理迫切需要改善核心要求和明确发展方向。在社会经济体制不断完善的今天，信息化高科技技术已经成为各领域普遍应用的管理方法。民政档案管理更需要条理性强、专业性强、协调性强的数字化管理。所以，新形势下民政档案管理将顺应时代的发展，对管理模式进行创新，对管理方法进行完善，利用科学有效的信息化管理技术推动民政档案管理的发展。

作者:袁振 单位:洮南市民政局

【参考文献】

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关键词：城建档案；现代化管理模式

关键词：城建档案；现代化管理模式

Abstract: at present, the process of urbanization more and more quickly, and the work of the municipal files in urbanization in the management of it has important position, both between can coordinate development, decided the urbanization process success. So in the modernization of urban construction shall establish archives management mode, makes the human, material and financial resources had reduced, and greatly improve the work efficiency.

Abstract: at present, the process of urbanization more and more quickly, and the work of the municipal files in urbanization in the management of it has important position, both between can coordinate development, decided the urbanization process success. So in the modernization of urban construction shall establish archives management mode, makes the human, material and financial resources had reduced, and greatly improve the work efficiency.

Keywords: of the municipal files; Modern management mode

Keywords: of the municipal files; Modern management mode

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：

中图分类号：G271文献标识码：A 文章编号：

一、城建档案管理现代化的基本含义．

一、城建档案管理现代化的基本含义．

1．现代化管理的内涵

1．现代化管理的内涵

档案管理现代化在社会现代化的组成中占有重要地位。如果从过程的角度理解，档案的现代化管理对档案部门来说是新的挑战，为了实现社会现代化而对传统的档案归展模式进行改革，采用现代档案管理的模式。它的主要内涵在现阶段包括：确保档案管理具有现代化的水平、确保档案管理具有现代化观念、确保档案管理具有现代化的装备、确保档案管理具有现代化的管理人员。

档案管理现代化在社会现代化的组成中占有重要地位。如果从过程的角度理解，档案的现代化管理对档案部门来说是新的挑战，为了实现社会现代化而对传统的档案归展模式进行改革，采用现代档案管理的模式。它的主要内涵在现阶段包括：确保档案管理具有现代化的水平、确保档案管理具有现代化观念、确保档案管理具有现代化的装备、确保档案管理具有现代化的管理人员。

2．现代化档案管理的本质

2．现代化档案管理的本质

现代化的档案管理模式是指在档案管理的过程中，实现由传统模式到现代化模式的转变，在当今社会中，主要特征为民主化、自由化、人文化、多元化、本土化、科技化、未来化、国际化，所以，现代化的档案管理模式应积极超这些方向努力。第一，档案管理现代化在加强硬件建设的同时，又要加强软件的建设；它是系统的工作而不能从局部进行工作，在规划过程中注重整体的效应。第二，它是长期性的工作，不能有一蹴而就的思想；第三，它是前瞻性的工作，城建档案管理的现代化要求与未来社会的发展相结合；第四，它固然要探讨社会发展的实际状况，但应有自己的价值判断，根据价值的成分来对来目标进行选择。第五，它不是单纯以国外社会发展作为衡量指标，应充分结合国内的实际状况对档案管理现状进行判断。所以，现代化的档案管理模式是一个创新、改革、发展的整体过程，系统工程；它需要长期的的努力，再对社会进行顺应的同时又要超越社会的发展。

现代化的档案管理模式是指在档案管理的过程中，实现由传统模式到现代化模式的转变，在当今社会中，主要特征为民主化、自由化、人文化、多元化、本土化、科技化、未来化、国际化，所以，现代化的档案管理模式应积极超这些方向努力。第一，档案管理现代化在加强硬件建设的同时，又要加强软件的建设；它是系统的工作而不能从局部进行工作，在规划过程中注重整体的效应。第二，它是长期性的工作，不能有一蹴而就的思想；第三，它是前瞻性的工作，城建档案管理的现代化要求与未来社会的发展相结合；第四，它固然要探讨社会发展的实际状况，但应有自己的价值判断，根据价值的成分来对来目标进行选择。第五，它不是单纯以国外社会发展作为衡量指标，应充分结合国内的实际状况对档案管理现状进行判断。所以，现代化的档案管理模式是一个创新、改革、发展的整体过程，系统工程；它需要长期的的努力，再对社会进行顺应的同时又要超越社会的发展。

3．档案管理现代化与社会现代化的关系

3．档案管理现代化与社会现代化的关系

现代化在本质上属于发展性、动态的概念，是一个过程。因此，现代化的档案管理模式应紧密联系着社会的各个部分。通过对人的培养，来提供社会主义现代化的服务。现代化的档案管理模式与现代化的社会是相互信赖、互为条件。首先，如果没有社会的构成要素(如政治、经济、文化、教育、科技等)的方面现代化，就不可能在档案管理中实现现代化；其次，现代化的档案管理在一定程度上能够为社会的现代化打下良好的基础，在社会现代化的进程中有着重要的作用。

现代化在本质上属于发展性、动态的概念，是一个过程。因此，现代化的档案管理模式应紧密联系着社会的各个部分。通过对人的培养，来提供社会主义现代化的服务。现代化的档案管理模式与现代化的社会是相互信赖、互为条件。首先，如果没有社会的构成要素(如政治、经济、文化、教育、科技等)的方面现代化，就不可能在档案管理中实现现代化；其次，现代化的档案管理在一定程度上能够为社会的现代化打下良好的基础，在社会现代化的进程中有着重要的作用。

二、城建档案现代化现状及存在的问题

二、城建档案现代化现状及存在的问题

1．存在于软件方面的主要问题。具有通风性城建档案管理的系统软件，在一定程度上存在问题，不能有效解决共性以及个性的问题，缺乏调查研究档案的馆实际情况，从而使得基础工作不能随着系统的改革而达到预期的目的，从而不能大大提高工作效率和改善工作质量。同时，系统在一般情况下会存在复杂的问题比如功能死板、重复工作、没有修改的期限、非常繁琐等，并且经常因为不稳定的扫描格式而影响正常的扫描，普遍存在着系统应用落后于基础设施建设。

1．存在于软件方面的主要问题。具有通风性城建档案管理的系统软件，在一定程度上存在问题，不能有效解决共性以及个性的问题，缺乏调查研究档案的馆实际情况，从而使得基础工作不能随着系统的改革而达到预期的目的，从而不能大大提高工作效率和改善工作质量。同时，系统在一般情况下会存在复杂的问题比如功能死板、重复工作、没有修改的期限、非常繁琐等，并且经常因为不稳定的扫描格式而影响正常的扫描，普遍存在着系统应用落后于基础设施建设。

2．存在于创新理念方面的问题。创新能够激发档案馆以及档案事业的发展，使其具有活力和生机，城建档案在现代化的管理工作中应积极进行思路的扩展、领域的拓展，质量的提高，条件的改进，要想实现上述目的就需要档案工作者进行及时的观念更新和创新。由于档案管理工作人员经常在封闭、半封闭的工作环境中工作，因此观念陈旧、思想保守，没有现代化的意识，这也是影响档案工作现代化进程的因素之一。

2．存在于创新理念方面的问题。创新能够激发档案馆以及档案事业的发展，使其具有活力和生机，城建档案在现代化的管理工作中应积极进行思路的扩展、领域的拓展，质量的提高，条件的改进，要想实现上述目的就需要档案工作者进行及时的观念更新和创新。由于档案管理工作人员经常在封闭、半封闭的工作环境中工作，因此观念陈旧、思想保守，没有现代化的意识，这也是影响档案工作现代化进程的因素之一。

3．没有专门的信息化人才。当前信息化发展的速度越来越快，信息人才的需求量也不断增加。然而城建档案管理现代化的人才发展不能满足信息技术的发展，出现了人才短缺的严重问题。

3．没有专门的信息化人才。当前信息化发展的速度越来越快，信息人才的需求量也不断增加。然而城建档案管理现代化的人才发展不能满足信息技术的发展，出现了人才短缺的严重问题。

三、城建档案现代化管理的有效模式

三、城建档案现代化管理的有效模式

(一)针对城建档案中的不同情况，采取多种方式来对前端进行控制，建立安全、可靠、完整的城建档案收集归档体系，在责任的分配和落实方面能够有效进行安排。

(一)针对城建档案中的不同情况，采取多种方式来对前端进行控制，建立安全、可靠、完整的城建档案收集归档体系，在责任的分配和落实方面能够有效进行安排。

各级城乡规划、管理、建设部门应对城建档案归档管理工作进行落实。根据开展电子政务的不同情况，可以将其分为三个方面，采取不同的前端控制方法，完成其档案的归档。第一，是对于那些纯传统型的纸质档案管理部门，应认真贯彻落实国家的相关规定，按照规范的标准按期进行科学的收集和移交。第二，是对于部分业务已经采用计算机管理模式的部门，并建立部分电子档案和电子文件的管理部门，在办公自动化的基础上，充分利用档案管理和业务管理的有效模式对城建档案进行现代化的管理，这样可以使得传统档案整理、录入环节所用时间得到有效减少。第三，对于那些已经完全实现无纸化办公的部门，所有信息、文件都由互联网或政府的局域网来加以传递，在电子文件生成、归档、运转过程中，城市档案现代化管理的部门应进行全过程的管理，积极采用可靠介质，实现城建档案的安全收集和有效管理。

各级城乡规划、管理、建设部门应对城建档案归档管理工作进行落实。根据开展电子政务的不同情况，可以将其分为三个方面，采取不同的前端控制方法，完成其档案的归档。第一，是对于那些纯传统型的纸质档案管理部门，应认真贯彻落实国家的相关规定，按照规范的标准按期进行科学的收集和移交。第二，是对于部分业务已经采用计算机管理模式的部门，并建立部分电子档案和电子文件的管理部门，在办公自动化的基础上，充分利用档案管理和业务管理的有效模式对城建档案进行现代化的管理，这样可以使得传统档案整理、录入环节所用时间得到有效减少。第三，对于那些已经完全实现无纸化办公的部门，所有信息、文件都由互联网或政府的局域网来加以传递，在电子文件生成、归档、运转过程中，城市档案现代化管理的部门应进行全过程的管理，积极采用可靠介质，实现城建档案的安全收集和有效管理。

(二)应对高效率、多元化的城建档案信息化管理模式进行建立，从而提供给社会公众更多周到、科学的服务。

(二)应对高效率、多元化的城建档案信息化管理模式进行建立，从而提供给社会公众更多周到、科学的服务。

对公众档案管理意识应不断加以增强，从而加大在城建档案方面的开放力度，确保城建档案在社会需求的方面能够进行多元化的发展。所以，当前的城建档案管理已经不再是传统意义上的实体保管的模式，而是更强调在知识、概念方面能够为客户提供更多的满意服务。

对公众档案管理意识应不断加以增强，从而加大在城建档案方面的开放力度，确保城建档案在社会需求的方面能够进行多元化的发展。所以，当前的城建档案管理已经不再是传统意义上的实体保管的模式，而是更强调在知识、概念方面能够为客户提供更多的满意服务。

(三)城建档案管理的现代化应在以下方面做到转变。

(三)城建档案管理的现代化应在以下方面做到转变。

第一，对观念进行转变。在新的模式下，我们的思想观念受到了深刻的冲击。市场经济要求任何行业的发展都应该看到自身所承担的社会责任，通过对社会职责的有效履行，换取自身发展所需的外部社会环境，与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命，才能不断推进档案管理和服务工作的开展。第二，对工作的内容、目标进行转变。在现代化的管理模式中，我们应实现工作中心的转移，从过去管理单一的传统纸质档案，转变为建立多元化的、适应现展需求的数字城建档案管理体系。建立具备信息、档案管理能力，信息传输能力的高水平城建档案现代化管理系统，这也是当前城建档案管理的一项主要任务。第三，使得传统的信息管理系统得到升级，在信息查询、数据存储方面的能力得到大幅提升，开发业务办公、行政办公自动化系统，实现馆藏档案的信息化、管理一体化、保管智能化、办公自动化、服务现代化等。通过合理配置档案馆内的档案资源和对其进行有序高效开发，能够对社会的需求进行满足。

第一，对观念进行转变。在新的模式下，我们的思想观念受到了深刻的冲击。市场经济要求任何行业的发展都应该看到自身所承担的社会责任，通过对社会职责的有效履行，换取自身发展所需的外部社会环境，与此同时从社会获取自身发展所需的外部动力。因此只有从思想上正确认识城建档案馆自身的社会使命，才能不断推进档案管理和服务工作的开展。第二，对工作的内容、目标进行转变。在现代化的管理模式中，我们应实现工作中心的转移，从过去管理单一的传统纸质档案，转变为建立多元化的、适应现展需求的数字城建档案管理体系。建立具备信息、档案管理能力，信息传输能力的高水平城建档案现代化管理系统，这也是当前城建档案管理的一项主要任务。第三，使得传统的信息管理系统得到升级，在信息查询、数据存储方面的能力得到大幅提升，开发业务办公、行政办公自动化系统，实现馆藏档案的信息化、管理一体化、保管智能化、办公自动化、服务现代化等。通过合理配置档案馆内的档案资源和对其进行有序高效开发，能够对社会的需求进行满足。

参考文献：

参考文献：

[1]张大伟．关于城建档案现代管理模式的概念及其对策研究[J]．档案科技与现代化，113．

[1]张大伟．关于城建档案现代管理模式的概念及其对策研究[J]．档案科技与现代化，113．

[2]张志载，高宏山，王淑珍．再论数字城建档案馆及其建设问题[J]．城建档案，2003．（5）．

[2]张志载，高宏山，王淑珍．再论数字城建档案馆及其建设问题[J]．城建档案，2003．（5）．

[3]周建志．城建档案现代化管理模式的探索[J]．山西档案，2009（1）.

[3]周建志．城建档案现代化管理模式的探索[J]．山西档案，2009（1）.

[4]钟俊花．运用现代化新技术加强城建档案现代化的管理模式构建[J]．中国科技博览，2010．（30）．

[4]钟俊花．运用现代化新技术加强城建档案现代化的管理模式构建[J]．中国科技博览，2010．（30）．