安全生产的分类范文

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2、演绎的逻辑下行分类方法，由事件按规则逻辑演绎到基本事件的方法。

安全生产事故一般分为以下几类

1、工矿商贸企业生产安全事故

2、火灾事故

3、道路交通事故

4、农机事故

5、水上交通事故

对安全生产事故分类采用何种方法，要视表述和研究对象的情况而定，一般遵守以下原则：1、最大表征事故信息原则。2、类别互斥原则。3、有序化原则。4、表征清晰原则。

生产安全事故分级界定

1、特别重大生产安全事故：一次死亡30人及其以上的事故，或一次死亡30人以下但社会影响特别恶劣、性质特别严重的事故，或一次造成直接经济损失一千万元及其以上的事故。

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1.石油企业安全意识十分淡薄，忽略安全生产

浮躁以及形式化是石油工程安全生产的一个典型表现。根据相关资料显示，某些企业不顾主客观条件的限制，一味地追求利益最大化以及短时间内取得高效益，对改善劳动条件的资金进行最大程度地挤压，从而使得石油生产过程中各种安全事故频频发生。预防石油生产过程产生的各类安全事故，关键就在于提高人们的安全认识水平，在完善以及强化安全管理的同时，必须对石油工程现场工作的每个环节或细节加以夯实。一个企业，毫无安全意识的人极少，但是安全意识淡薄的员工却大有人在。

2.忽略安全管理的有效作用

石油企业属于一种危险程度较高的行业，在实际生产经营过程中，经常强调安全生产的概念，然而由于工作时间比较紧凑，石油工程作业任务重等一系列因素的影响，使得石油企业完全忽略了安全管理，直到发生事故后才开始追究责任，使得安全管理长时间处于被动的位置。为了能够从根本上对上述问题加以解决，保证企业平稳以及高效地完成每年的安全生产任务，我国政府于2002年颁布了第一部全面规范安全生产行为的法律法规，即：《安全生产法》，该部法律的颁布标志着我国安全生产领域已经有法可依，我国安全生产的法律化建设开始进入了一个全新的发展阶段，其对促使石油生产企业安全生产势必会产生强劲的推动力。

3.石油工程企业安全管理经验说教多，但理论联系实践少

作为风险较高的石油企业，应该对安全生产与管理的重要性给予高度的重视，在这个方面所做的工作也取得了非常大的改进。自1997年开始国内石油行业便陆续了关于石油天然气工业健康、安全以及环境管理体系等多个行业标准文件，这些标准性文件的颁布在很大程度上提高了国内石油企业的健康以及安全管理水平，大大推动了国内石油企业尽快构建以及实施HSE管理体系进程与步伐，节约了大量的企业成本，改善了企业的形象。同时，国内率先构建HSE管理体系的部分石油企业在这个方面也获得了非常好的成效。

二、石油工程安全生产的人性化管理策略分析

基于当前时期下石油工程安全生产管理中存在的突出问题的分析，笔者认为加强石油工程安全生产的人性化管理势在必行，具体策略如下：

1.积极构建安全文化氛围

以安全文化为基础，构建良好的安全文化氛围，能够很好地提高安全生产的人性化管理的效率及质量。对于石油企业而言，应该对安全生产的人性化管理给予高度地重视，可开展各种形式的竞赛、活动等，在企业员工生活区设立人性化安全生产的宣传与教育栏，对安全事故发生的诸多隐患、风险、石油化工安全生产中的各个细节、注意事项等进行详实地宣教与讲解。在这样理想的宣教氛围之中，可循序渐进地对员工的安全意识加以强化，培养了他们良好的安全生产习惯，可有效地减少习惯性违章，自觉遵守安全生产纪律。同时，在实际生产过程中，也能时刻牢记安全生产规则，在石油工程安全生产中将安全意识完全融入其中。

2.符合人性化的根本需求

安全生产是保障石化企业长久生存以及发展的一个非常重要的保证，管理工作是其工作的核心内容。根据安全生产的人性化管理的本质特征可以得知，人性化管理应该集中对员工的基本需要、员工的身心健康、生活质量、员工的工作激情以及员工对企业的态度、职责等加以体现。因此，在这个过程中，可采用安全事故积分管理制度，将员工的各项违章行为进行按照一定的条件进行分类，如可按照事故发生的严重程度分为一般、蓄意及严重等级别的违章类型。总体而言，应该遵循教育为主、惩罚为辅的原则，这样就能够很好地体现人性化的特点。

3.加强应急及消防安全管理工作

注意突出抓好应急预案的实战性演练及编制，各家石化公司及企业应该按照一定的规定，分类及分级健全完善重大事故应急救援预案以及响应预案等。根据相关规定向当地政府及有关分管部门上报，做好与地方政府的良好衔接及联合预演。

4.强化制度约束

在实际的石化工程安全生产之中，应该将人性化管理的思想有机地融合其中，首先应该注意加强制度上的约束力。很多石化企业管理人员往往会陷入误区，即他们经常认为只需要进行安全生产就可以了，不需要加强人性化管理，也不需要制定具体的人性化管理制度，认为人性化管理是一个形式化的管理模式，对管理制度也不够重视，甚至在管理制度实施、落实之后很难将其落实到位，并对制度置若罔闻，不仔细对待等，从而给安全管理造成了极大的损失。因此，需要对人性化管理进行深入的探讨与反思。根据石化企业所具备的特点、生产工艺以及工作人员的基本素质等，制定较为完备的安全生产人性化管理制度，对于工作人员的各类生产活动进行切实有效地约束，使其能够充分地发挥主观能动性，且主动地采取各项预防措施，保证石油工程生产的安全性，从而提高石油工程生产的效益。

5.提高工作人员的综合素质

石油化工安全生产工作若要达到理想的效果，最终还是需要管理者所采取的有效手段及一线员工将安全管理制度落实到实处。但是，由于一些管理者综合素养较差，制定工作计划粗枝大叶，工作内容在安排时也缺少这缺少那的，在工作现场仅仅是形式化的检查、粗略的根据制度进行，从而造成工作上所出现的各种漏洞，从而对石化工程安全生产造成了非常大的阻碍。因此，应该不断地提高员工的综合素养，笔者认为，应该采取如下措施加以解决：（1）定期地或者不定期地组织工作人员进行各项学习，如讲座、培训等，不断强化员工队伍的业务素养，并设立监督组确保各项培训工作落实到位；（2）将遵守纪律作为员工管理工作的一个重要环节；（3）在对员工进行培训过程中，还应需要将思想道德建设纳入至实际的培训过程之中，使其职业道德保持在较高的水平，树立员工主人翁意识，在实际工作过程中充分发挥其主观能动性。

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中图分类号：TU714 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）06-0-02

一、引言

人类自古以来就在与危险、事故的抗争中生存、繁衍下来，天灾、人祸、疾病……有些是能预料的，而有些却始料不及。而这些灾难又与人类为生存而劳作的生产活动相伴随，人类为生存就必须劳动，而劳动就要融入到社会生产中，这样，安全生产就成为人类摆脱危险，摆脱事故不可回避的话题。据统计，近几年所发生的事故有85％至95％是由于违章操作、违章指挥和违反劳动纪律所造成的，这些“三违”现象与人的文化素质有很大的关系。因此，建设企业安全文化，使之渗透到企业生产的全过程，带动企业安全发展水平的提升，从而营造企业良好的安全氛围，建立良好的群体安全意识，是实现企业安全生产的必要途径。

二、企业安全文化的定义

企业安全文化是企业文化的重要组成部分，是企业在安全生产实践中，经过长期积淀和不断总结提炼，企业所倡导、全体员工所认同并自觉遵守的安全价值观和安全行为准则，是安全生产、安全生活的精神、观念、行为和物态的总和。企业安全文化建设是安全生产的根本，是企业安全形象的重要标志，对于推动企业安全生产，促进企业安全发展具有重要作用。

三、企业安全文化建设的意义

企业安全文化建设是预防事故的基础性工程，是企业安全建设的灵魂，对保障安全生产具有战略性意义。培养和增强安全文化意识，对提高企业从业人员安全防范意识，减少安全生产事故，尤其是重大、特大事故具有重要意义。大力加强企业安全文化建设，营造有利于安全生产的舆论氛围，是确保安全生产各项目标任务完成，推动企业实现安全发展的重要举措。

四、企业安全文化建设的措施

1.认清安全生产“五要素”中安全文化与其他四者的关系是前提

安全生产“五要素”是指：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。安全文化即：安全意识，是存在于人们头脑中，支配人们行为是否安全的思想；安全法制是指安全生产法律法规、规章制度和安全执法；安全责任是指搞好安全生产的责任心；安全科技是指安全生产科学与技术；安全投入是指保证安全生产必须的经费。安全生产“五要素”既相对独立，又是有机统一的整体，相辅相成甚至互为条件。安全文化是灵魂和统帅，是安全生产工作基础中的基础，是安全生产工作的精神指向，其他的各个要素都应在安全文化的指导下展开。安全文化又是其他各个要素的目的和结晶，只有在其他要素健全成熟的前提下，才能培育出深入人心的“以人文本”的安全文化。安全法制是安全生产工作进入规范化和制度化的必要条件，是开展其他各项工作的保障和约束；安全责任是安全法制进一步落实的手段，是安全法律法规的具体化；安全科技是安全生产工作现代化的工具；安全投入为其他各个要素能够开展提供物质的保障。

2.安全文化建设重在提高人的文化素质

提高全体员工的安全素质是搞好安全生产的一项重要措施。生产中常常出现违章现象，事故的原因也有很多是“违章者安全意识低、缺乏遵守安全规章的自觉性、违章作业造成的”。可见文化素质和自觉性是直接影响员工意识到自己行为目的和意义程度大小的因素。提高员工的安全文化素质，安全教育培训是先决条件，要分层次、分类别地开展并涵盖企业所有人员。一是领导层安全管理培训。这项培训突出要解决的是在企业经营活动中决策者和经营者的安全生产责任。这个责任是指：如何建立、强化企业领导层、决策层、经营层的安全意识，使他们能自觉地履行安全职责，并关心、支持、督促相关职能部门认真做好安全生产管理工作。二是对企业安全管理人员的培训。关键要明确任何实施有效的安全管理在于促进培训对象的思想素质和业务素质、工作技能和专业水平的提高。三是加强岗位培训。主要培训专业知识和操作技能，结合公司的实际，突出对计量员、化验员、驾驶员等操作岗位的重点培训，组织对事故案例进行讨论分析，举一反三，提高员工自我防范意识；定期组织应急培训，普遍提高员工在特殊环境下的自控能力和一般事故险情的排除能力；从岗位规范、着装、语言举止等方面对员工进行培训和约束，削减员工因违规操作或误操作而产生的事故风险。

3.深入研究安全文化理论，定期分析安全问题

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中图分类号：F407.61 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2014）10（c）-0086-01

电力行业作为国家经济命脉，对推动国民经济发展发挥着重大作用。近年来，随着科学技术的发展和进步，人民日常生活的方方面面都需要电力行业作保障，因此电力安全生产问题得到广泛关注。虽然我国政府对电力行业支持力度逐年加强，但安全事故仍然频发。这其中的原因是复杂的，有的是设计和制造过程出现纰漏，有的是重视经济效益忽视安全生产，还有的是监管力度不够等，电力行业任何一处细小的差错都有可能造成严重的后果，如瓦斯爆炸，煤矿坍塌，交通中断以及医疗事故等，严重威胁着广大群众的生命安全。下面，本文就影响电力行业安全生产的主要原因和具体措施进行简要探讨，希望对电力企业有所帮助。

1 影响电力行业安全生产的主要因素

所谓电力安全生产，指的是供发电安全和生产安全管理两个方面。电力系统是涉及多种复杂因素的动态系统，随着电网覆盖面积的逐年扩大，一旦某一环节出现问题就容易引发一连串的连锁反应，不仅危害群众的财产生命安全，增加社会的不稳定因素，还会影响到国计民生的方方面面。因此，从源头上制止电力危险作业的行为建设十分必要，下面我们从主观原因和客观原因两个方面来具体分析影响电力行业安全生产的一些要素。

1.1 影响电力行业安全生产的主观因素

主观原因是影响电力行业安全生产的最主要因素。首先，一些电力企业的技术员工在行为建设时存在经验主义的倾向。他们从事电力行业多年，有一定的工作经验和社会地位，因此在处理一些紧急问题时忽略规章制度和操作流程，根据自己以往的经验处理工作问题，即使是遇到危险信号也盲目的相信自己的能力，最终酿成不可挽救的损失。其次，随波逐流的心理在电力企业横行。由于电力企业复杂繁琐的工作流程，使有些人对安全事故存在侥幸心理，进而做出违规行为，看到有人违规，其他人也会跟风违规。再次，电力行业需要高敏感度和高责任心，但是由于长期乏味的工作流程和枯燥的工作环境，使得许多工作人员产生懈怠心理，丧失了对工作的积极性和责任感，敏感度和应变能力也逐渐下降。此外，电力企业不到位的岗前培训造成的技术不过硬也为电力安全生产埋下祸根。

1.2 影响电力行业安全生产的客观因素

电力行业的安全生产需要在适当的物质条件和规则纪律下进行，必须坚持“安全第一”的理念。首先，不合格的生产设备会给电力企业带来安全隐患。电力的传送和电网的畅通无时无刻不需要设备的支持，如电缆、电抗器、避雷器和变压器等。其中，主力发电机和电力二次系统是使用率较高的两种设备，企业应给予高度重视。其次，设备的长效隐患管理机制的制定也关乎电力的安全生产，一套科学的“预案、风险评估、分类级别、治理方案”工作机制能为企业的安全生产保驾护航，开展针对性排查和整治活动更有利于企业生产的积极性和安全性。

2 确保电力安全生产的有效措施

要想保证电力安全生产，必须从源头上杜绝影响安全生产的祸根，使安全生产有据可依，在提高经济效益的同时，也使企业生产达到良性循环。

2.1 充分发挥人的主观能动性，提高安全生产意识

首先，企业要对电力技术工人进行安全教育，使其树立正确的价值观和安全观。同时，在企业内建立科学的安全管理体系，加强技术指导和监督，使设备的运行有可靠的信息分析应用，以便对其进行预测性评估。

其次，注重企业安全生产的文化环境。领导者要身体力行，以身作则，采取措施使安全生产变为一种理念、习惯和美德，为员工树立良好的榜样。以良好的文化环境为载体，便能使无形的安全理念变为实实在在的东西，在加强电力企业安全建设的同时，也增强了企业工作人员的使命感和归属感。

2.2 加强电力设备安全检查，建立设备隐患长效机制

加强设备安全管理，是确保电力安全生产的关键。第一，管理人员要提高警惕，高度重视设备安全对于企业的重要性，使电力设备安全检查保持较高的自觉性和主动性。提高设备隐患意识能够有效预防电力安全事件，使安全风险降低到可控范围之内。

第二，设备安全管理要实行责任制，企业要将每一部分的设备管理和检查落实到固定的工作人员或小组上，定期对电力设备进行安全隐患的排查和检修，对设备进行全面管理。在岗前培训的阶段，要广泛开展设备安全教育，使每一位员工都对电力设备的使用和维护有基本的常识。此外，一旦发生电力安全事故，在确保人员安全后，要紧急对事故原因进行分析调查，对其事故过程进行全面记录和管理，找出引发事故的直接因素和导火索，并将其整理成安全生产简报形式交给相关责任人，避免相同事故的再次发生。

第三，加强电力设备的安全采购和维修意识。电力企业为了可持续发展往往会定期采购一定数量的设备，企业要对所需设备的质量和性能进行严格的限定，待专业技术人员进行现场试用后才可购买。若是进行批量采购，对质量的把关不可进行抽样调查，而是要逐一排查，避免任何不合格设备的购买和使用。要严格建立以质量为中心，标准为依据，计量为手段的三位一体的监管系统。在设备的维修管理中，坚持“应修必修”的原则，杜绝设备超负荷工作导致的提前老化，确保电力设备处在良好的运行状态中。

3 结语

电力企业作为国民经济的支柱，在推动我国现代化建设的进程中发挥着不可磨灭的作用，但由于其工作量重大，技术要求较高，涉及范围较广，因此对于电力企业来说，安全生产问题成为亟待解决的事项之一。企业领导者要加强安全生产教育和培训，避免因人为因素造成的电网泄露和人员伤亡等事故，还要加快建立科学合理的常态工作机制，定期对设备进行更新和报废，有效控制安全隐患的主观原因和客观原因，同时以身作则，使行为安全科学理论深入人心，保证人民生活与生产的正常进行。

参考文献

[1] 张秀霞.电力安全，重在行为建设[J].知识经济，2012，4（22）：145.

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3、安全管理目标：建设本质安全型企业。《安全生产法》强调了“人的安全第一”的安全生产理念，《安全生产法》体现以人为本，安全发展的理念。

基本原则：

1、以人为本的原则：要求在生产过程中，必须坚持以人为本的原则。在生产与安全的关系中，一切以安全为重，安全必须排在第一位。必须预先分析危险源，预测和评价危险、有害因素，掌握危险出现的规律和变化，采取相应的预防措施，将危险和安全隐患消灭的萌芽状态，

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2、煤矿企业安全生产管理系统设计

煤矿企业建立安全生产管理系统是必要的，煤矿安全生产管理系统设计要符合信息系统建设的一般规律，以预先对生产工作进行风险识别和评价，安全生产管理系统要实现的功能主要是围绕数据输入与输出、权重模拟、安全模糊评价以及针对薄弱环节提出改进措施等来实现。安全生产管理系统设计要依照先进性、科学性、规范性、可靠性、易操作性、实用性、完善性的原则，为安全生产决策提供有效的信息保证，实现采煤、掘进等主要工作场所的安全生产评价。有利于全面提高企业的安全管理水平，根据分析，对整个煤矿安全生产管理系统划分为四个子系统：其中安全生产管理的风险识别子系统要考虑人的不安全行为、物和环境的不安定状态以及管理事务；安全生产管理的风险识别系统首先需要收集资料，对收集到的资料要进行登记和分类汇总；安全生产管理的风险评价子系统进行煤矿风险分级排序，确定其重要程度，发现煤矿风险间的相互联系，进一步明确煤矿生产的当前状态。建立风险评价的指标体系，消除各采掘工作面存在的安全隐患，进行全矿安全生产状况综合评价。制定瓦斯煤尘事故处理方法、透水事故处理办法、矿井火灾的处理方法以及矿井预报事故处理方法。

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二、完善规章制度， 落实安全责任

(一)安全生产监督管理部门要进一步完善规章制度，落实安全生产责任制

安全生产监督管理重点在制度的完善。就我县而言，主要应完善以下三种制度。一是完善安全监督责任制度，责任到人。县安全生产监督管理部门要根据各矿山实际，挑选有经验，有能力的人员进行责任包干，将安全生产责任落实到人。二是要形成定期的安全隐患排查制度，细化到户。县安全生产监督管理部门要根据各矿山的情况，制定出切实可行的安全生产隐患排查制度，完善对查出问题的整改情况进行通报的制度，完善安全生产表彰奖励制度，将安全生产落实到实处。三是要加强深化矿山安全专项整治制度，落实到矿。

安全生产全面落实主要还是在矿山，因此，矿山安全生产专项整治是重点。矿山安全生产专项整制度要落实人员、落实时间、落实内容，落实整改复查时间等，确保专项整落到实处。

(二)矿山企业要进一步完善规章制度，进一步落实安全生产责任制

矿山是安全生产的直接责任主体，因此，完善规章制度对矿山的安全生产十分重要。作这矿山来讲，一是要深化安全教育制度，加强对矿工的安全知识教育。二是要严格工作纪律，对矿工下井安全保障作出明确的要求，明确矿长、安全监督员、班组长、矿工的安全职责。三是要加强日常巡查，对违规操作的矿工立即责令停工改正，对存在的安全隐患进行整改，充分发挥企业安全员的作用。四是要完善责任排查追究制度，对较小事故，特别是没有造成人员伤亡的一般事故进行责任追究，认真分析和总结经验。

三、实行分类管理，作好特殊时段和特殊地点的安全生产监督管理工作

1.做好系统分析，对现有矿区实行分类管理

针对我县矿山点多、面广、规模小、监管力量不足等特点，积极探索、创新监管工作方式,实行分类管理。结合全县矿山安全设施标准化的不同特点，将全县21家矿山按照安全隐患的高底，划分为A、B、C、D四类实行分类监管。根据类别确定不同的监管原则，突出重点，分类管理，对安全设施较好，设备较齐，安全意识强，安全防范到位的A、B类矿山尽量减少检查次数,以企业自查为主，安全生产监督管理部门只作适当抽查。将安全生产形隐患为严重的C、D类作为监控重点,加大检查力度，实行定期检查和不定期抽查相结合的方式进行监管，并将安全检查发现问题的整改情况作为第二次检查的重点，逐步规范。对整改及时且达到相应标准的，要及时通报表彰，并对其重新划分标准，形成良性互动的机制。通过分类监管措施的实施，进一步强化矿山企业安全生产主体责任意识，能在很大程度上缓和监管力量不足的矛盾，有助于进一步提升安全监管水平。

2.做好作业面安全管理，防止作业面安全责任事故发生

作业面是矿山安全事故发生的重点地段。做好作业面的安全生产管理，一是要有效控制作业面人数，合理布置作业面人员，对同一个作业面作业人员的个数根据不同矿种不同地质条件作出不同规定，原则上同一个作业面作业人数不能超过两个，防止较大事故的发生；二是要做好作业面的安全防范，做好作业面顶部的固定工作，防止微型蹋方事故的发生；三是要注意作业面的通风透风，防止窒息或中毒事故发生。

3.做好通风设备的安全维护，防止安全事故的发生

通风设备的维护直接关系到井内矿工的安全，通风效果的好坏直接影响到矿山的安全生产管理。目前我县地下矿山普遍存在原来设计的通风系统基本上都遭到不同程度的破坏，通风效果存在问题。鉴于以上情况，县安全生产监督管理部门一是要责令企业编制通风专项设计，对通风系统进行大整治，实现矿山机械通风系统基本达到相关要求；二是邀请有关专家，或积极向有经验的矿山企业学习，吸取先进经验，因地制宜地搞好矿山的通风工作。

4.做好尾矿库整治工作，杜绝尾矿库安全事故的发生

尾矿库是在矿山安全生产工作中容易忽视的地方，做好尾矿库的整治工作主要有以下两种思路。

(1)组织开展尾矿库和选厂重组兼并，促进尾矿库良性运营。

我县尾矿库多，规模比较小、比较散、内部管理比较乱，从全面提升尾矿砂资源开发规模化、集约化和布局合理化，改善尾矿库安全生产状况上考虑，应积极对尾矿库进行兼并大重组，通过重组兼并，彻底消除了尾矿库“小、散、乱”的缺点，有利于对集中管理，大大提高尾矿库安全运行现状。

(2)突出重点时段，借助专家力量，加大对尾矿库的整治力度。

一是要做好尾矿库的汛期整治工作。尾矿库最怕的是水，在汛期和暴雨时段要聘请专家加强对尾矿库的安全检查，根据专家出具书面的检查意思，对存在安全隐患的尾矿库，责令其限期整改到位。二是要做好尾矿库的值班工作。企业要做好尾矿库安全管理台帐和安排24小时值班制度，鼓励有条件的企业委托中介机构对尾矿库进行定期检查服务，建立自我管理长效体制。

四、严密部署，开展安全生产专项整治活动

(一)做好重大节日前后的安全生产专项整治工作

在重大节日或特殊节日前后，要借全国开展安全生产检查的东风，做好全县矿山的安全生产检查工作。一是要周密部署，县安全生产监督管理部门首先要要积极落实和督促各企业安全生产主体责任及隐患排查治理的进展，积极组织开展重大节日前、后安全生产大检查、矿山安全生产管理台帐专项检查、尾矿库专项整治等活动。二是要突出重点，针对平时常掌握的情况，对问安全生产问题较多的单位实施重点检查，对矿山的通风口、作业面、运输通道等重点地区进行重点检查。三是要建立安全生产管理台帐专项检查活动，对发现的问题，及时发出整改指令书，并确定几户企业为重点监管对象，建立台帐，进行整改。

(二)做好特殊时段的安全生产专项整治工作

1.做好洪水季节的安全生产专项整治工作

洪水对矿山作业有较大的影响，作好洪水季节的矿山安全生产工作主要应采取以下措施：一是关注井外天气，注意矿井的细微变化，防止透水事故的发生。二是要在洪水季节做好通道、作业面等部位顶部的固定工作，防止因洪水浸泡而产生局部塌方。三是要防范于未燃，做好透水事故救授准备工作，准备好抽水泵等必要的机电设备。

2.做好春季开工时节的安全生产专项整治工作

春季开工时节，是各矿新矿工骤然增多的季节，由于矿工经验不足，是事故多发期。做好春节开工的安全生产专项整工作主要可采取以下措施：一是加强对新矿工的井下安全生产知识培训，可因地制宜的聘请有经验的矿工对新矿工进行培训，也可聘请专家讲解相关知识。二是新矿工与老矿工配对作业，减少因经验不足而引发的安全生产事故。三是企业安全员加强井下巡查，对发现的问题及时整改，杜绝安全责任事故的发生。

五、加大对非法矿山的整治力度，降低安全隐患

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我国当前安全生产方面迫切需要解决的是安全教育问题，虽然各级政府对安全生产工作都十分重视，出台了一系列的安全生产法律法规，并对发生的安全事故进行严格调查，进行“责任倒查”，严惩事故直接者和监管人员，在一定程度上降低了安全事故的发生频率。但我国各行业领域的安全事故的现状仍不容乐观，特别是一些高危行业，例如煤炭业、建筑业，安全事故的发生频率仍然比较高，而且这类事故一旦发生，就会造成比较大的人员伤亡和财产损失，对国家和个人造成了很大的威胁。面对当前的形势，我们必须加大对全民安全生产的教育培训工作力度，提高人民群众的安全意识，提升全民防范安全事故发生的能力，最大程度地保障人民的人身和财产安全。

二、安全生产教育的现状

回顾我国近些年的发展，其中发生的安全事故数不胜数，矿井坍塌事故接二连三，道路桥梁坍塌也造成了很大的人员伤亡，交通事故更是时有发生，安全问题一而再、再而三地被拿出来进行反思，但却一直未得到有效地解决。大家虽然已经认识到了安全生产的重要性，但却对怎样进行预防始终缺乏有效的措施和方案。一些企业领导自身安全生产法律意识淡薄，表现在安全培训主体的责任弱化，“培训不到位就是重大安全隐患”的理念淡化，安全培训方面的投入不足，致使安全生产基础薄弱； 安全管理知识匮乏，又不注意平时的学习；对安全培训消极应付，未重视安全法规和操作规程的有效执行等。

面对这样的形势，我们必须及时地改变这种现状，把安全生产教育工作落到实处，不仅要有口号，也要有行动。必须把行动和口号相结合，安全生产教育工作才能够做好、落实好。

三、人才健康成长的重要保证是如何开展和落实好安全生产教育工作

人才是我国各个领域发展的保证，人才的成长需要一个安全的成长环境，这对人才的培养是非常重要的。汶川地震中学生和孩子的死亡人数大约是1万4千多人，悲痛背后又损失了多少国家有用之才呢？平时防震知识学的好的同学得以生还的比例也很大，小林浩不但自救还救出两位同学，事实告诉我们，孩子有安全意识、掌握一定的事故防范知识以及一定的自救能力是多么地重要。安全意识的培养一定要从小开始，有效做到防范于未然。

四、安全生产教育的具体措施与方法

（一）建立健全一套完整全面的安全生产教育培训体系

形成一个比较完善的安全生产教育培训体系对安全生产教育是十分必要的。要加强安全生产监管部门对安全生产的监督管理工作，提高执法人员的执法力度。要对负责安全生产的主要管理人员加强培训，对企业的员工也要强化安全意识，提升他们的安全水平，对其进行相关的技术培训，致力于建设一个从基层人民群众到安全技术人员再到安全监管人员的安全生产教育体系。

（二）安全生产教育形式和方法应当是灵活多变的

安全教育形式分为多种形式，在实际的教育工作中，要根据培训对象和培训内容对培训的形式进行灵活选择。安全培训的方法也有很多，主要包括案例研讨法、宣传法、课堂讲授法等。同时，可以在安全培训中采用张贴宣传报、组织观看电视录像、开展安全知识竞赛等灵活的方式。

（三）严格培训管理

严格管理是做好安全生产教育培训工作的关键，要严格检查教学组织、授课时间、培训效果等情况，规范教学行为，切实落实培训制度。在培训过程中，要严明纪律、严格管理，使参加培训的人员深刻认识到安全生产教育培训工作的必要性，认清每个人肩负的责任，强化责任意识，增强大家做好安全生产教育培训工作的紧迫感、危机感和责任感。

（四）提高教学效果

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关键词 煤炭企业 思想政治 安全教育

安全生产是煤炭企业永恒的主题，笔者认为煤炭企业思想政治工作最关键、最根本、最重要的就是做好职工安全上的思想政治教育工作，这对于提高职工的安全意识，保证矿井实现安全生产有着极其重要的作用。如何把无形的思想政治工作与有形的安全生产工作结合起来，让思想政治工作为安全生产保驾护航，下面仅结合许厂煤矿的实践，就“新形势下如何做好煤炭企业的思想政治工作”进行粗浅探讨。

一、拓展工作范畴，将消除思想隐患作为工作重点

职工是否重视安全生产、是否遵守安全生产的规则，关键在其是否有安全意识、思想上是否真正确立了安全生产的观念。因此，煤矿的思想政治工作，要把消除思想隐患、杜绝思想违章作为主要内容，通过思想政治工作帮助从业人员牢固树立“安全第一”的意识，牢固树立“安全是最大的福利、安全是最大的幸福”的思想理念和“安全就是效益”的价值理念。近年来，许厂煤矿通过不间断的开展“我的安全保安法”、自我岗位描述演练、安全形势任务教育、体验式“三违”矫正法、班前集体安全宣誓等形式，把增强职工的安全意识，消除职工思想隐患，解决职工思想违章作为思想政治工作的重点内容，长抓不懈，形成了“以人为本、安全为天”的安全核心理念、“人人争做本安人、年年实现安全年”的安全目标愿景。

二、发挥宣传优势，营造浓厚的安全教育氛围

做人的思想政治工作需要浓厚的氛围做依托，抓好安全生产工作也需要形成浓厚的安全氛围，二者相通相融，相辅相成。一是借助思想政治工作的宣传阵地，开展多种形式的安全生产宣传教育。利用墙报、板报、宣传栏、企业报刊、网络等，开展安全知识教育，在生产场区制作安全画、安装提示牌板、事故警示栏等，进行宣传。二是借助思想政治工作的方法途径，营造安全文化氛围。把发生在职工身边的一些典型事例和经验教训编写成事故案例教材，供大家学习借鉴；以安全为主题，开展征文、摄影创作、演讲比赛等活动，营造安全文化氛围；编制自己的《安全文化手册》，通过多种形式组织职工深入学习。三是借助思想政治工作中党员带头作用，拉动安全生产工作。全覆盖建立“党员安全责任区”，不定期开展的党员带头讲安全、党员带头不违章等活动，发挥党员带头作用，协助单位搞好安全生产。四是借助思想政治工作中的群众组织活动，形成“人人讲安全、事事讲安全”的良好风气。通过工团和女工组织开展安全生产劳动竞赛、百日安全无事故、我为企业安全献计策、青年安全监督岗、青年安全文明号、巾帼安全文明生产岗、矿嫂嘱安全等活动，在矿井内部创造良好的安全生产氛围。

三、注重分类引导，有针对性地开展思想政治工作

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中图分类号：TV文献标识码： A 文章编号：

工程建设中经常可见“安全第一”的大型横幅宣传安全工作的重要性。人类是社会生产实践活动的主体，一切的生产创造都是为了造福于人类，因此，在生产建设中，人类生命安全是最重要的。同时，为了保障生产的顺利进行，工程的如期竣工，需要对生产与安全进行科学有效的管理。由于水利水电工程施工难度大、危险系数高等特点，使得水利工程建设中安全生产的管理工作显得尤为重要。下面将展开论述当前水利水电工程建设中安全生产管理工作的现状，并论述安全生产管理的重要性，并着重提出关于安全生产管理方面的措施，希望这些措施可以被应用在水利工程的安全生产管理中，保障施工人员的人身安全，促进工程的顺利完成。

1安全生产管理工作的现状

尽管水利水电工程建设中一再的强调安全生产的重要性，但是工程建设中安全事故的发生从未断绝。当前，我国在水利工程的安全生产管理方面存在很多问题，这些问题直接或间接的威胁和损害着施工职工的安全，同时也给水利工程的建设造成障碍。具体问题：①设备老化、设备更新滞后：在很多水利工程中发现，由于工程年代太久，工程设施早就老化，加之年久失修，从而给工程的安全生产埋下极大的安全隐患。②施工职工良莠不齐：我国正处于现代化建设的高峰期，全国各地都需要修建水利工程，因此就需要有更多的施工工作者，才能完成众多工程的建设。由于工程量大，工期紧，因此在职工招工中，很多不懂水利施工的人员也被招募进施工队伍，使得水利工程的质量得不到保证；同时，也正是由于职工的不专业，给更多职工的人身安全形成威胁。③部分单位为赶工期，放松安全生产的力度：某些单位为了赶在竣工日期前完成工程，不惜放松安全警惕，不论气候天气的影响，日夜兼程的赶工程，从而增加了生产安全的不确定性，同样威胁生产的安全。④安全教育工作不到位：每一个水利工程在施工建设中，都需要不断强调安全的重要性，同时还应该提供足够的安全设备，保障职工的安全。但是某些水利工程对职工的安全教育工作不够重视，也不强调安全设备的重要性。

2安全生产管理的重要性

2.1提高工程及职工的整体安全系数

采用科学完备的安全生产管理系统，并不断树立全面观和整体观，抓好工程中各个项目、各个施工单位，以及每个项目中的子项目的安全生产工作，严格管理，尽最大的努力保障施工人员的安全。同时，在工程建设的生产安全基础上，工程的生产也会更加顺利，工程质量也会更有保障。通过加大和加强安全生产管理工作，从而提高工程及职工的整体安全系数。

2.2提高安全生产管理的整体效能

在工程的安全生产的管理中，通过加大对管理工作的监理力度，从而提高管理工作的整体效能。在具体的管理监理中，做到控制整个工程的安全生产管理，并通过项目分控，加强安全生产管理工作的灵活性，提高安全生产管理的整体效能。

3具体措施

上文已经论述了水利工程中安全生产管理的重要性，下面将详细探讨安全生产管理的具体措施。

3.1树立安全第一的意识

在水利工程的施工建设中，要在全体员工中树立安全第一的观念，并将此观念深深印刻在施工人员的大脑中。具体做法可以通过现场施工的安全监督，从每一个细节中落实安全生产管理的内容，督促施工单位加强安全设备的应用，保障人员安全。此外，对于工程质量保障上，也要求生产的安全，即提高工程建设的质量，保证工程的安全，这就需要工程监理部门严格按照国家水利工程质量标准严格把关质检工作，绝不轻易放过工程中的漏洞和瑕疵，从细节保证质量，保证工程的安全。

3.2做好预防工作

水利工程施工建设中要做到防患于未然，在预防工作中，首先，最重要的是工程中所有建设者都必须具备强烈的生产安全意识。只有当所有的工程建设者都具备保障安全的思想准备，工程建设者们才会自觉地做好每一项应该做的安全防护工作，因为仅仅靠工程监督部门的提醒是远远不够，危险存在于生产的任何一个环节，只有工程中的每一个参与者都具备了高度的警惕意识，才能顺利或是更有把握地应对无数隐藏的危险因子。此外，对于水利工程的高层，需要管理层的最高管理者以及工程项目的最高负责人把工程建设的安全预防放在重要的位置，高度重视安全的预防，不要等到事故发生再来善后。

3.3认真落实工程事故责任制

在对安全生产进行了教育宣传、安全监督、安全预防后，还是可以见到事故的发生，因为百密总有一疏，万全总有一失，而当事故发生后，工程的安全生产管理又该通过什么措施，将事故损失降低到最小，将事故影响降低到最小。对此，需要认真落实工程事故责任制。

3.4员工培训

上文第一部分在分析我国当前水利工程的安全生产管理工作的现状时，已经指出了施工职工存在良莠不齐的问题。尽管水利工程的建设更多的是直接招聘施工人员，但是确实也会存在特殊的情况，急需在短时间内找到足够的施工人员进行作业，所以不得不招聘非专业人员。这时候，就需要对这些不懂水利施工的人员进行相应的培训，才允许其真正上岗施工。相反，如果为了赶工期，直接让非专业施工者做其不会做的工作，将极大地削弱水利工程的质量水准，同时，也正是由于职工的不专业，对更多职工的人身安全形成威胁。

希望通过本文对水利工程中安全生产管理的重要性及加强安全管理的措施的论述和探讨，可以对我国的水利建设安全管理有所启示。

参考文献：

[1]李军才,雷金波.浅谈安全监管在水利工程施工中的重要性[J].水利科技与经济.2009(06).

[2]李林.浅谈新时期水利工程质量管理的基本要求及措施[J].今日南国(中旬刊).2010(07).

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Abstract: Combined with the municipal engineering construction and safety control features, This article discusses the establishment of the system of safe production management of municipal engineering construction of sound and puts forward some concrete measures to strengthen the safety management of municipal engineering construction process, so as to realize the goal of safe production of municipal engineering construction.

Keywords: Municipal Engineering; construction; safety production;

中图分类号：TU99文献标识码：A文章编号：

0引言

“安全生产”是施工企业在进行生产经营活动中的一项必不可少的重要工作内容。安全工作的成败,决定着企业的前途和命运。良好的安全环境,可以给企业带来社会信誉和经济效益,可以使国家和集体财产免遭损失,职工生命安全得到保障,反之就会给企业的效益带来损失,对国家建设事业的健康发展造成影响。市政工程不同于其他建设类工程的一个显著特征是其战线长、交叉施工多、露天作业多、交通和环境影响大,这也使得市政工程的安全管理有着显著的不同。

1市政工程施工及安全控制的特点

1.1市政工程施工特点

(1)市政项目施工线长、面广，施工任务复杂多变，增加了管理难度。路基、路面、桥梁、下水道、涵洞等的不同项目内容增加了安全技术难度。

(2)施工工作变化大，规律性低。施工过程是动态的过程，每道工序内容不同，工作变化大。

(3)作业环境差。市政工程由于露天作业情况较多，受天气、温度影响较大，气候的变化往往会严重影响到施工和生产安全。此外，受交通的影响，不少市区工程本身存在着较大的交通安全隐患。

(4)施工人员流动性大，人员安保知识贫乏。目前，市政一线工人大量从农村中农民转化而来，缺乏市政工程施工经验，自身安全保护知识缺乏，对不良行为自控能力较差，人员流动性大，缺乏一系列的安保知识教育和安保制度的约束，容易造成这类群体中安全事故的发生。

1.2 市政施工安全控制的特点

由于市政施工的特点，形成了市政施工安全控制具有以下特点：(1)安全控制难点多。市政工程项目施工线长、面广，工序多、工艺复杂，作业位置多变，露天作业多，受自然环境的影响大，高处作业多，地下作业多，大型机械多，用电作业多等等原因，因此安全控制难点就多。(2)控制系统的交叉性。市政工程项目是开放系列，受社会环境和自然环境的影响大。同时，项目内部不同的控制系统所控目标的不一致性也增加了安全控制的难度。(3)控制系统的严谨性。安全事故的发生往往是突发的，没有先兆。必须时刻警惕，不可有丝毫松懈，不可抱有侥幸心理，一旦失控便会造成事故。(4)安全控制的劳保责任重。施工作业的危险性大，一旦发生事故往往造成人员伤亡。

2 建立健全安全生产管理制度

2.1 建立安全生产责任制

施工单位要建立以项目经理为首的安全生产管理机构，明确各级负责人、各职能部门以及各施工人员在施工生产中应承担的安全责任，具体来说就是将安全生产责任分解到管理、施工、作业人员的头上，让其各负其责，做到群防群治，利用大家的力量来确保生产的安全，才能形成完全有效的安全管理体系及安全生产责任制。安全生产的责任制是施工单位保证安全生产的核心制度，施工中，必须首先制定安全生产责任制度，其他的安全制度如安全教育培训制度，检查制度，才能依据此制度来制定。施工生产中，激发每个员工的责任感，做到每一工序安全有分工，每一件事有人管，人人有专责，严格执行安全生产的各种制度、法律法规，才能保证生产的安全，防患于未然，减少和杜绝事故的发生。

2.2 建立安全教育培训交底制度

安全生产教育培训制度是安全生产的前提。市政工程施工前，首先要对所有进场人员进行安全教育培训，由工地技术负责人主持培训，提高生产人员的安全意识，增加施工人员的安全知识。教育培训时，要按等级层次及工人工作性质分别进行培训，要让每一级别的人员了解掌握自己所负的责任，自己所需的安全知识。施工中的管理人员培训重点是安全管理水平和安全生产意识。而一线的施工工人，是指具体的操作者，培训教育的重点是遵章守制，不违反规程操作，听从指挥，并提高自我保护和事故防患的能力。其次施工前还应该进行安全技术交底，安全技术交底的主要内容有: 本工程施工过程中施工的作业特点和危险源，针对本工程危险源来确定的安全预防措施，每一道工序所对应的安全操作规程和标准，施工中应该注意的安全规定，施工中自我保护意识，事故发生后应该采取的救援措施和事故处理方法。对每一名施工人员进行安全交底，尤其是一线工人，交底还应进行人人签字确认，保证安全技术交底到位，要让他们知道施工中存在的危险源，危险发生时应如何处理，这些都是安全生产的必要前提条件。

2.3 建立安全生产检查制度

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1.1 电力企业生产的现状

目前，我国工业化建设正处于蓬勃向上的发展时期，各行业对电能的需求比较大，同时，电能浪费现象严重，使电能供应非常紧张，电力安全生产面临较大的压力。据有关资料表明，电力生产事故的发生有90%以上是因为当事人没有预料到危险点造成的伤害，也没有采取有效地防范措施。

1.2 电力企业中存在的安全生产问题

电力企业是专门生产电能的企业，而电作为一种非常危险的能源，容易发生安全事故。所以，电力企业安全生产人员应该按照规范操作，提高自身的安全意识，做好安全预控，为自己和他人的生命负责。电力系统在生产过程中存在以下风险问题，下面做具体分析：

（1）安全生产的意识不高。近几年，我国电力企业也受到市场经济大环境的影响，面临非常激烈的竞争场面，在激烈的竞争中，很多企业处理不好安全、稳定、发展之间的关系，为了追求高业绩，而忽略了安全生产的重要性，使得生产存在严重的风险问题。在电力生产过程中，员工自我保护意识不高，存在侥幸心理，没有意识到规范的操作程序对安全生产的重要性，在操作过程中存在许多不好的习惯，而且，电力监督管理人员没有起到很好的监管作用，这些都会直接导致安全事故的发生。（2）安全生产技术管理不规范。我国很多电力企业，在电力产能上取得了很大的进步，但是与发达国家相比，还存在一定的差距，企业往往在安全生产口号上下功夫，在实际生产过程中避重就轻、得过且过，不按照规定程序操作，没有建立一套正规化、标准化、科学化的安全管理制度，存在“摸着石头过河”的现象，没有健全的奖惩制度，缺乏实践培训和教育体系。（3）安全工具管理不规范。电力企业生产电能所使用的安全工具是其安全生产的有力保障，但是很多电力企业在生产过程中，使用不达标的安全工具，特别是一些小型的电力企业，为了节约成本，使用质量不合格的生产工具。还有一些企业对安全工具的检修工作不重视，日常检修意识不高，一般都是等到工具出现故障，或者不能继续使用了才开始维修，这时工具已经严重损坏，很容易诱发安全事故。（4）安全生产管理模式落后。电力企业安全生产工作缺乏推动作用、触动作用。现行的管理模式中，安全生产管理主要是安全生产监督管理部门的事情，业务部门没有正确树立安全生产的责任主体意识，对开展安全生产工作缺乏积极性、主动性，存在一种依赖思想。安全生产工作多是停留在会议上[2]。即便业务部门自己发现了事故隐患，也会心存侥幸，不愿投入精力去整改落实。这样，安全生产管理就成了“运动式”、“救火式”的管理模式。

2 如何做好安全生产技术

2.1 预防为主、安全第一

所有的生产企业都是为人类服务的，电力企业必须坚持“以人为本”的生产理念，时刻把安全生产摆在第一位，积极做到提前预防，积极管制。我国大多数电力事故都是人为因素造成的，主要原因就是没有做好事前预防工作，没有积极落实安全措施。所以企业必须加强安全管理，提高安全生产的主体意识，加大安全生产的宣传力度，提高全体员工的安全意识。

2.2 完善安全检查方式

春秋两季是电力事故的高发时期，在这段时期内要特别注意安全生产检查工作。对电力生产设备等进行细致的、大规模的检查，把隐患消灭在萌芽之中。在风险管理的过程中，季节性风险检查也不是固定的，要根据具体情况，选择合适的检查方式，在进行风险评估时，要建立事先预控机制和预防检查机制相结合，并根据企业的实际发展情况，建立健全检查体系，提高安全检查等级，最大限度的减少安全风险[3]。

2.3 完善安全生产责任意识

首先，要提高电力企业领导的安全生产意识，积极落实安全生产规定，健全事故责任制，明确划分各级直属领导责任制，责任到人，依据“谁主管，谁负责”的原则实施安全生产责任制。这样就能极大的提高工作人员的责任意识，使本部门更有责任感的管理下属，使安全管理工作规范化、标准化、具体化，实现一岗一责，健全安全管理责任体系，真正提高企业员工的安全生产意识，减少安全事故的发生。

2.4 做好电力生产安全评估工作