农村创业致富项目范文

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在农村如果自己家周边就有一些风景名胜，那我们可以利用这一优势开一家民宿店，可以设置可以设置单人间，或者是双人间。还能够提供饭菜等服务，不过需要注意的是，如果开一家民宿店，前期的投入相对别的项目还是比较大的，主要是装修成本比较的高，但是这是可以长期使用的。此外，民宿只要我们注意干净卫生，就可以很轻松的吸引到客人。

2、幼儿园

现在不管是在农村还是城市，教育的问题都是许多家长十分关心的事，但是现在农村留守儿童比较多，许多家长在外有时候无法顾及还在的学习，因此如果我们刚好有这方面条件，又对这方面比较的感兴趣，可以考虑在农村开一家这样的幼儿园，而且幼儿园目前在农村的需求也是比较大的，只要用心经营赚钱肯定也是没问题的。

3、特色农副产品深加工

农村创业项目的选择，一定是要强调资源优势，譬如人工、房租水电、特别是原辅材料这方面。2022年以后，农村资源的充分利用，就是很好的创业方向。所以，一个农村创业者，选择本地特色产品，进行农副产品深加工，那就是非常好的创业项目。

像辣椒酱加工，在目前的市场上，辣椒酱已经成为那些不辣不开心的人餐桌上不可或缺的一种调味品。辣椒酱的加工投入很小，也很简单。取一些新鲜辣椒，洗净，切成坛子，按比例加入盐、五香粉、豆瓣。放置10 -15天后即可取出食用。生产方法和工艺可以说是相当简单。现在农村一罐辣椒酱的价格基本在10元左右，利润还是不错的。所以，2022年，选择在农村，做特色农副产品深加工，就是很好的创业选择，值得推荐。

4、开一家茶坊

茶坊对于现代人来讲，真可谓是一处修身养性、放松自我、停泊心情的阳光地带了。开办一间独具特色的茶坊，不一定要在都市的繁华地段，也不一定需要多大的房间，但店面装修一定要别具一格，店内设置一定要清新高雅，服务人员要具备必要的茶道知识和茶艺水准，店名也尽量要诗意雅致。

5、手工绣品店

近年来流行复古潮，中装很受欢迎，刺绣也成为时尚热点，在农村可以考虑开一家手工绣品店，门面不需要多大，一般租一间20平米的门面既可以了。绣品的花色要丰富，售后服务质量也要好，并且对于自己的顾客要做好经营管理，告诉顾客绣品如何保养及如何选择适合自己的绣品等小知识，并尽量免费帮他们修补。

6、养殖泥鳅

泥鳅作为一种美食已经是人们餐桌上不可或缺的嘉宾之一了，但是由于近几年的过度捕捞，使得野生泥鳅的数量越来越少，所以泥鳅养殖就成了一个不错的行业，从养殖角度来看，泥鳅病害少，繁殖简单，运输方便，而且泥鳅能用肠呼吸，耐低氧，食性杂，几乎什么动、植物食料都能吃，饲料来源广。而且泥鳅具有广阔的国内外市场。在国内，中国人民一直以来都将泥鳅视为滋补强身的佳品，市场需求年年攀升，市场价格稳中有升。在国际市场上，泥鳅更是畅销紧俏的水产品，是中国传统的外贸出口商品，在日本、韩国和中国港澳台地区尤其受欢迎。

7、农业附属物再生利用

现在国家对秸秆和块根等农作废弃物，提出了一个再生利用的原则，就是利用设备将秸秆二次加工后，可使其发酵出天然气。现在农村很多地区都开始运行这样的循环系统了，国家对此类的补贴也极其重视，并且这些天然气还可以为村里人服务；对于块根，则可以制成牲畜能食用的天然肥料，利润空间也非常大；因此目前这个项目算得上是一个可长期发展的农村赚钱生意。

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__市总人口113.8万人，女性人口是54.4万人，其中农村女性劳动力27.6万人，占农村总劳动力的44%。在经济全球化的今天，更多的农村女性在社会经济的改革中，在创造财富的同时，日益显现出自身的价值和优势。

（一）创业环境不断优化。近年来，__市进一步加快了新农村建设步伐，出台了一系列配套的优惠政策，特别是在去年“全民创业”热潮冲击下，不少农村妇女纷纷走出家门，积极投身创业，一批女强人、女能人脱颖而出，创业的领域涉及医药、工艺品、食品加工、服装、种植、养殖等多个行业。创业软硬环境不断优化、政策宽松、社会支持，农村创业女性普遍受到了社会的尊重，地位也在逐渐提升。如上游村杨梅专业合作社理事长冯玲被选为浙江省妇联执委、台州市第三届人大代表。

（二）女性创业效应倍增。调查显示，农村妇女创业对就业的带动具有倍增效应，她们在自主创业的同时带动其他妇女共同创业，以创业带就业、促就业，特别是在其创业的初期，大多发展的是劳动密集型产业，用工量大、技术含量低，使用的劳动力大部分来自周边村，带动就业效果显著。如桃渚镇永兴村妇女张小娥创办的网业加工厂就近安置了500多名妇女就业；上游村杨梅专业合作社带动108户股份社员、1250户种植农户增收致富，产品直接收购让利农户100多万元，社员户均实现人均超万元收入。

（三）女性特性突显创业优势。虽然农村创业女性从事的行业千差万别，规模大小不等，但在她们身上，可以看出一些共同的特点：即聪颖细腻、自强自立、吃苦耐劳、坚韧不拔。如在创业过程中，新时代的农村女性凭借着特有的直觉、韧劲，在吃苦、经受挫折方面，发挥着男性无法比拟的优势。在管理中，女性细腻敏锐，协调力强，在职工关系处理中更是以人为本，不断增强自身的亲和力和凝聚力，与男性相比更具感召力。如台州市益泰工艺品有限公司总经理卢益群，以其独特的“完美团队”创业理念，把员工当家人，倡导以机制育人、留人，企业发展势头良好。此外，农村创业女性对创业前景比较乐观，即使在金融危机面前，也表现出特有的智慧和信心。如在国际金融危机严峻形式下，以外销为主的__市翼龙蔬菜保鲜厂也受到了一定的影响，但女厂长徐利萍从容应对，正确判断形势，掌握发展先机，从引进蔬菜深加工，改变营销策略入手，扩大国内市场供应，外销缩至50%，促使企业安渡“寒冬”，08年产值达6000余万。

二、农村妇女就业创业局限性

（一）传统的思想观念，导致妇女发展的内动力不足。一是“小富即安”小农思想严重。改革开放以来，中央一系列惠农政策的实施，农村的生产生活条件得以改善，部分农民逐渐富裕起来，小富即安思想有所抬头，大多农村妇女满足于现今的吃饱穿暖，乐于在家围着锅台、子女转，打小工赚小钱贴家补的生活方式，居安思想严重，主动创业发展的意识薄弱。二是陈规陋习的影响。调查显示，即使在市场经济日益发展的今天，几千年的文化沉淀遗留下来的“男尊女卑”、“女不如男”思想往往很难消除，农村妇女潜意识中认同“女主内，男主外”传统的分工模式，在创业中甘当配角，依赖性和从众性较强,缺少敢想、敢干、敢试、敢闯的勇气，同时也导致了广大妇女在就业创业中，缺乏信心，缩手缩脚，不敢闯市场，进一步影响了农村妇女的创业致富。另外，创业女性怕显富思想普遍。从调查中看出，不少女经营户、来料加工女经纪人怕显富的思想根深蒂固，对年产值、年收入估计过于保守，怕宣传、怕树大招风，这也使得她们在增加投资、扩大规模时可能会瞻前顾后，错失发展良机。

（二）文化技术素质较低，束缚了妇女创业。一方面，由于受传统文化和区域位置等因素的影响，无论与城镇女性相比，还是与农村男性相比，农村妇女总体受教育程度还较低，就__市而言，青壮年妇女识字率达99.6%，高中以上文化程度的只占总数的49.5%。农村妇女受教育程度低，造成农村妇女知识和能力的欠缺，严重阻碍了妇女发展。另一方面，随着打工经济的发展，农村年轻的、文化程度相对较高的妇女大批向城镇转移，在家的大多为年龄较大、文化程度较低的4050妇女，这些妇女缺乏创业致富必需的文化技术素质，创业热情不高，只能从事收入低、技术含量低的简单劳动，如织网、穿珠等。

（三）创业资金瓶颈，成为女性创业致富“软肋”。受金融危机的冲击，资金短缺成为女性创业的共性问题。60%以上的妇女认为资金问题是当前创业过程中的主要困难，希望得到金融部门的支持，但部分妇女认为即使向银行贷款，手续比较繁琐且额度小，不能解燃眉之急。资金困难导致创业项目难以实施或达到预期效益，在一定程度上成为农村妇女创业的障碍。如上盘妇女徐利萍领办的__市龙翼保鲜厂因受银行贷款条件限 制，缺乏大量的资金支持，即使想投入扩大再生产，也是赚了多少投入多少，影响了企业的发展。

（四）信息匮乏，妇女创业顾虑重重。信息不灵，增加了农村妇女就业创业的难度。从调查中看，农村妇女的就业创业不乏有三种途径：靠亲戚朋友带、自己盲目投资或随大流、靠劳动等部门或相关媒体介绍。前两者居多，来自亲戚朋友的就业创业信息，由于多以个人的喜恶为基准，带有很大的盲目性。由于缺信息，部分农村妇女虽有就业创业的愿望，对市场需求不能准确把握，对就业创业茫然无措，无从自我定位。

三、推进农村妇女创业致富的建议和对策

（一）加强宣传引导，为农村妇女创业致富营造氛围。促进妇女创业致富，首先要解除妇女的心理障碍，加强对妇女创业的宣传。要发挥宣传导向作用，利用电视、报纸、网络等媒体，向农村妇女大力宣传创业精神，宣传党的政策尤其是就业创业优惠政策，激发妇女的创业热情。要大力宣传科学发展观和男女平等基本国策，加强对广大妇女的“四自”教育，唤起农村妇女的创业主体意识，帮助树立新的就业创业观念，鼓励农村妇女走出家庭、自主择业、自主创业。要充分发挥创业典型倍数放大和示范效应，加大对女性创业典型和优秀妇女的宣传力度，广泛宣传优秀女性和成功创业女性的先进事迹，用身边的事例去激励广大农村妇女，使她们学有榜样、有目标，增强自主创业的信心和决心。

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“现在的年轻人都往外跑，曹淋怎么就回来当村官了？”“唉！他这几年大学算是白渎了……”村里的各种言论让原本就不愿意让儿子回农村工作的父母很难接受。在曹淋的劝说和一再坚持下，父母最后选择了支持。从大城市到农村，从学生到村官，巨大的环境落差、心理落差和经济落差曾令曹淋感到过前所未有的压力。

任职后，曹淋在做好各项村务的同时，经常进村入户与村民聊天，寻找家乡落后的原因，经过调查研究，发现村民创业致富的愿望十分强烈，但是，由于思想束缚、资金困扰等因素，他们对创业致富没有信心。于是，曹淋产生了先自己创业再带动村民创业致富的想法。

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入选理由 作为农业大省，始终围绕服务“三农”和新农村建设，多举措发展农村职业教育，大力开展新型农民创业培训、农村劳动力转移培训等，承载国家试验区建设任务，形成了诸多典型和经验。

亮点 有针对性地指导各地把发展农村职教与区域经济结构调整结合起来，在不同地区实施了良种培植、成品深加工和畜牧养殖等附加值高的订单农业人才培养和技能培训。目前，全省形成了以职教中心（农村成人中专）为龙头，县辐射乡镇、乡镇带动协会（村屯）、协会引领农户联动培训的模式，建立了比较完善的县、乡、村、户四级职业教育网络和为农服务体系。截至2012年底，全省中、高等职业院校共培养各类农业技术人才26万人，农村实用技术培训近300万人次，农村劳动力转移培训625万人次，培训后实现就业352万人次。

在促进农村职业教育和农业经济发展互动中，涌现出了诸多成功典型和特色经验。比如，五大连池市为了给农民创业致富铺路架桥，依托市职教中心实施为农服务“一二三五”工程：在乡镇建立10所实体性职教分校，扶持20个村建立农民创业示范园区，培养300名创业致富带头人，培训3000名适应现代化大农业的新型农民，所培训学员户均增收5万元。为支持农民创业，市职教中心成立创业服务部，聘请16名专业人员组成专家服务团，免费为学员创业提供系列服务，向学员推荐大豆新品种规模种植、特色玉米种植与加工、食用菌栽培等11个创业项目，拓宽学员的创业思路，积极扶持农民创业。职教中心还依托特绿农业、农林产品精深加工、旅游休闲等特色专业开办相应的经济实体。在此基础上，市职教中心又建立团结乡永生村蔬菜生产与食用菌栽培示范园区、兴安乡兴安村和钟山村规模种植示范园区、校内农业试验站特色种植示范园区等农民创业示范园区，通过示范园区带动农民共同创业致富，涌现出一批创业典型。

2012年7月，黑龙江省与教育部共建国家现代农村职业教育改革试验区协议正式签署。该试验区是我国第一个以农村职业教育改革为试点的省部共建试验区。 加快现代农村职业教育改革试验区建设的同时，黑龙江省采取多项举措大力开发农村人力资源，已启动的“千亿斤粮食产能工程人才保障”项目，紧紧围绕“三农”需求，结合地域经济发展，重点推进农民培训，先后成立省畜牧兽医、黑龙江农垦和北大荒现代农业三个涉农职教集团，成员单位涉及213家行业、企业、科研院所和职业学校。

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黄土地里长出“金饭碗”

初夏时节，记者走进宁津县保店镇许庄村，一排排整齐的现代化种植大棚映入眼帘。而在去年，这里还是村民耕种的麦田。仅仅一年间，33个蔬菜种植大棚就建好并投入了种植和生产。

“如果没有信用社的贷款支持，俺们村的蔬菜大棚哪会说建就建起来啊！”许庄村支部书记许同信一席话道破了其中的秘密。

原来，该村男性壮劳力大多外出务工，同时由于离县城较远、周边企业少，村里的妇女大多以种地为主。可一心想为村民办点实事的许书记心想，种小麦、玉米收益一般，真正让村民致富，需要将这些留守赋闲的妇女集合起来，上一些新项目。有了这个想法后，他就开始综合考察市场和观摩周边乡镇致富村的项目，最后决定在村里划拨出一块地，集中修建蔬菜种植大棚。

2012年初，许同信邀请镇蔬菜办、农业技术辅导站的技术人员来村里检测土壤成分，果然村里的土地适合经营这一项目，于是，他便在村里发出通知，号召村里的妇女自愿报名修建蔬菜大棚。不出一两天，便有近30名妇女报名。

可是，修建一座大棚加上育苗、肥料等的费用近8万元，普通农村家庭拿不出这么多钱，而全村30多个蔬菜大棚的费用也不是一笔小数目。正在许书记和妇女们为启动资金犯愁的时候，保店信用社得知这一情况，马上组织客户经理深入村里走访调查。在农信社的指导下，许书记联合这些妇女们组建起了许庄村蔬菜种植合作社，并为每位有贷款需求、符合贷款条件的社员办理了8万元妇女创业贷款，确保了蔬菜大棚第一时间启动修建。

陈春英是其中的受益者之一。37岁的陈春英十分勤劳，每逢农闲时节就自己赶集摆摊做小本生意，一听说村里要组织修建蔬菜大棚，她立刻报名参加，但一时拿不出7万多元的启动资金，便同村里其他妇女在信用社办理了8万元的妇女创业贷款。眼下，陈春英的蔬菜大棚里生机盎然，头顶黄花的黄瓜挂满枝藤，在大棚里忙活的她看着眼前的一切，心里美滋滋的。

近年来，宁津县联社根据农村青壮年劳动力外出务工、留下妇女在家务农的实际，将扶持农村妇女创业作为信贷投放的着力点，组织信贷人员深入农村、社区，详细摸清妇女创业信息和资金需求状况，主动引导农村妇女上创业致富项目，开通“即时受理、随时调查、限时审批、及时发放”的绿色通道，提供“一站式”服务，帮助她们成为经济自立的农村新女性。有一大批像陈春英这样的农村妇女由此走上了致富之路。

从女大学生到新时代“牛倌”

山东德州宁津县相衙镇的贾宁，看上去就是一位普通的农村妇女，但是在当地人心目中，她可不是个寻常人。说她普通，是因为她和其他农村留守妇女一样，务农在乡，操持家务；而不寻常的是，她还是大学生回乡创业的典型代表，是带领留守妇女创业致富的带头人。

接过贾宁递过来的名片，“佳宁乳业董事长”几个字映入眼帘。贾宁是中国政法大学毕业的高材生，当过律师，做过公务员。如今的她回到家乡自主创业，并带动农村妇女一同开展奶牛养殖，已经成为100余亩规模奶牛养殖场的“农场主”。她的养殖场建筑面积1000多平方米，存栏量1500余头，日产鲜奶近10吨，资产总量已超过4000万元，是德州市最具规模的奶牛养殖基地。而这一切都得益于德州市农信社开展的“信贷助推百万农村妇女创业行动”。

“农信社不仅提供创业贷款支持，还为妇女创业者提供技术和市场信息服务，帮助我们组建了佳宁奶牛养殖专业合作社，大大提高了我们的风险防范能力。”贾宁在接受记者采访时说。

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一、主要做法及存在问题

1、加大宣传力度，优化妇女创业就业环境。各级妇联充分利用“三八”节等时机，通过开展“妇女创业宣传月”活动、举办事迹报告会、座谈会、评先优秀创业女性等形式，利用各类新闻媒体，广泛宣传妇女自立自强、自主创业的新观念，宣传妇女创业就业典型，宣传妇联组织开展创业就业工作的做法和经验，为妇女创业就业营造良好环境。今年“三八”节期间，市妇联举办了巾帼创业事迹报告会，组织第四杰**十大杰出女性**诚谊家居有限公司董事长虞娜和第五届**十大杰出女性**天汇职业技术学校校长李茜、**财源物流有限公司董事长高娟三位优秀创业女性作创业事迹报告，她们自强不息、艰苦创业的感爱事迹，深深打动了在场的千余名妇女。协调**广播电视台文艺广播频道播出了第五届“**十大杰出女性”创业事迹,充分展示新时期优秀创业女性的良好风范，在全市广大妇女中树立了榜样。组织女企业家参加高层论坛开阔视野，先后组织带领部分女企业家参加了“中国女性经济国际论坛”和 “世界未来500强”国际论坛，并组织出国学习考察，教育引导她们把握发展机遇，提升发展潜能，进一步做大做强。通过召开女企业家座谈会、组织女企业家参加创业项目成果展示和环渤海区域妇女创业发展论坛等，为女企业家相互交流、洽谈项目搭建平台。在全市评选表彰了十佳种植、养殖、加工女状元和百名结对帮扶带头人。在**电视台开设《魅力女村官》栏目，联合市委组织部、宣传部联合表彰了“十大魅力女村官”，激发了女村官带领妇女创业致富的积极性。

2、加强培训，增强妇女创业就业本领。紧紧围绕市委、市政府实施的百万农户致富工程，创新开展“百万农家女争创致富户”活动，成为我市统筹城乡妇女创业就业的重要载体。活动中，注重加强对妇女的教育培训。一是实施项目培训。联合市农业局开展了“百万农家女争创致富户培训”行动，对农村妇女开展创业致富、就业转移、现代农业实用技术、现代信息技术、沼气综合技术、公共卫生和文明礼仪知识等主题示范培训。去年以来，示范带动培训100场次，培训妇女骨干2万人。与市人事局联合开展了“引进国外智力，助推巾帼创业”培训行动，聘请外国专家进行课堂授课和现场指导，重点对农村妇女进行蔬菜种植、果品生产、畜禽养殖、水稻栽培四个方面的培训。去年聘请日本专家先后到沂南、郯城、临沭等县对1000多名妇女骨干进行了蔬菜、逆“v”字水稻、草莓栽培新技术培训。各级妇联采取送科技下乡、聘请专家举办专题讲座、组织现场参观学习等形式，重点进行了优质林果、无公害蔬菜、养殖技术及农产品加工等项目培训。二是搞好示范培训。市妇联依托森罗生态园和鲁南花卉市场，创建了妇女科技示范基地和妇女创业示范基地，对3000余名农村妇女骨干、失地妇女进行了食用菌、花卉栽培等农业新技术培训。各级依托658家“三八”龙头企业和1200余处巾帼科技示范基地，广泛开展示范培训，带动妇女创业致富。三是开展就业技能培训。协调农业部门和有关职业技术学校，采取减免费用等措施，对低收入家庭中的1万余名后备女劳动力和大龄贫困女童进行了家政服务、餐饮服务、服装加工、电子和计算机操作等岗位技能培训。

3、搭建服务平台，扶持妇女创业就业。一是提供资金扶持。针对农村妇女创业缺少资金的问题，协调市农信部门在全市开展了“信贷援巾帼致富、助推新农村建设”活动,对农村妇女创业致富进行重点帮扶，在贷款额度、期限上给予优先，在贷款利率上给予在现行贷款利率基础上下调30－50%的优惠，共帮助3000多名低收入妇女提供信贷资金1亿多元。费县妇联联合县农村信用合作社、县法院成立了小额信贷领导小组，安排专人负责小额信贷的运作协调，聘请法律专业人员为贷款妇女提供法律服务，发放贷款400万元帮助20名下岗失业人员实现自主创业，60名农村妇女就业。二是推动农村妇女专业合作经济组织建设。注重依法引导，扶持培育，推动向规范化发展。去年与市扶贫开发办联合，在平邑县开展了以农村妇女为主体的村民发展互助资金合作社试点工作，充分利用国家扶贫资金，采取增股、配股、参股的形式，扶持农村妇女发展“短、平、快”的增收致富项目。目前，入会会员户数达到1158户，其中妇女入会人数达968人，协会已办理借款业务125.10万元，主要用于黄桃果园管理、草莓种植、营销、加工和小规模养殖等，户均增收20xx余元。各级通过妇联组织牵头创办、致富女能手带头领办、指导流通服务组织转型等形式，推动妇女专业合作组织的规模化发展。目前，全市已建立蔬菜、金银花、果树种植、特种动物养殖、草柳编、绣品 、煎饼加工等以女性为主的合作社3500余家，带动30多万名妇女共同致富。三是促进妇女劳动力有序转移。积极协调配合劳动等有关部门，广泛开展“妇女就业促进月”、“春风送岗位”等活动，为妇女创业就业搭建平台。今年与市社会和劳动保障局等有关部门联合，先后举行了以“进城务工，帮您解难”为主题的全市“20xx春风行动”暨大型招聘会和“求职就业有门路，岗位信息送到家”为主题的大型招聘活动，市妇联以沂蒙大姐创业服务中心为依托，在启动仪式现场招聘大厅内设置了服务咨询点, 提供月嫂、保洁、健康咨询员等就业岗位112个。各级“沂蒙大姐”创业服务中心利用市、县人力资源市场，每周五进入市场集中一批适合农村妇女劳动者、返乡妇女、城镇失业妇女和普通高等学校女毕业生的就业岗位和信息，为妇女提供就业岗位和就业服务。全市9个县区创办了沂蒙大姐创业服务中心，34个乡镇成立了分中心，共输出、安置就业妇女3万余人。

4、搭建帮扶平台，统筹推进妇女创业就业。坚持每年突出一个主题，先后在全市城乡妇女中广泛开展了“万名妇女结对帮扶”、“岗村联动·共建新农村”和“百岗联百村，创建巾帼示范村”等活动，组织动员各级“巾帼文明岗”、各类妇女先进典型，通过多种帮扶形式，与联带村和贫困妇女结成对子，为她们提供项目、资金、技术、信息、岗位等方面的扶持。全市共帮扶、协调资金8200余万元，帮助上项目4000余个，提供就业岗位6000多个，帮扶妇女2万余人，帮助建立了“农家女书屋”139个，创建市级以上“巾帼示范村”49个。蒙阴县实施“1＋10”工程，由评选出来的十大种植、十大养殖、十大经营女状元，每人分别与10名贫困妇女结成帮扶对子，通过安置到本企业就业或提供一定资金和技术帮助创业等形式，对年均纯收1500以下特困妇女、失地妇女及城镇下岗女工进行帮扶。由下岗女工胡怀英创办的胡氏缝纫公司与界牌镇海子崖村、县水泥厂等结成帮扶对子，帮助1300贫困妇女就业，形成了“一帮十、十帮百、合作经济组织带一片”的辐射带动局面。兰山区在岗村联动中开展“五个一”工程(即动员“巾帼文明岗”为农村贫困妇女提供一条致富信息、传授一门致富技术、确立一个增收项目、扶持一笔启动资金、提供一个就业岗位)；郯城县在“巾帼示范村”创建中实施六项行动（妇代会整建、岗村联动帮扶、女性教育培训、“巾帼创业致富”、“清洁家园”、“平安家庭”创建），取得良好的效果。

**市各级妇联组织在深化妇女创业就业工作中，虽然取得了一定的成绩，但也存在一些困难和问题，主要是：以妇女为主的龙头企业、示范基地、专业合作经济组织规模偏小，带动能力还不够强；农村妇女的整体科技文化素质偏低，选择的项目科技含量不高，给规模化发展、专业化经营带来了一定困难，服务城镇妇女创业就业的能力有待于进一步提高。

二、下步工作打算

按照全市“保增长、保稳定、保民生”的部署要求，以学习实践科学发展观活动为契机，在注重搞妇女创业就业宣传教育的同时，着力搞好四项服务：

1、加强对妇女创业就业的宣传教育。要采取报告会、表彰会多种方式，宣传妇女自立自强、自主创业的新观念，宣传妇女创业就业典型，引导妇女转变就业观念，激发妇女创业热情。下一步，将联合新闻部门在全市大张旗鼓地评选表彰一批杰出创业女性，与**电视合在《**新闻》开设《巾帼创业风采》专栏，从4月中旬开始陆续展播，宣传30余名优秀创业女性的先进事迹，激励更多的妇女创业就业。**市是商贸大市,已建立各类专业批发市场200多处，是鲁、苏、豫、皖地区最大的商品集散地和鲁南苏北地区人流、物流、信息流中心。专业批发市场的繁荣，为妇女创业就业提供了更多的机会。抓住市委、市政府在批发市场建立大学生创业基地的时机，组织巾帼创业事迹报告团到**师范学院为大学生作专场报告，引导女大学生和返乡女农民工到批发城发展适合自己的项目，为打造经济大市、商贸强市贡献聪明才智。

2、开展创业就业培训服务。针对农村妇女文化素质偏低与现代化农业发展不相适应的现状，将积极整合社会资源，密切与相关部门的合作，采取不同形式，开展了不同层次的培训。一是继续同农业部门联合开展“百万农家女争创致富户培训行动”，到20xx年，全市每个行政村至少培养1名具有中等以上专业技术的新农村建设妇女干部，培养2户以女性为主的农业科技示范带头户；培养1000名农村妇女创业人才；对15万名农村妇女劳动力进行非农职业技能培训并实现转移，使20xx0名农村妇女劳动力获得农村劳动力转移证书或职业资格证书。二是继续同人事部门联合开展“引进国外智力，助推巾帼创业”活动，聘请外国专家每年对农村妇女开展4次不同内容的培训，再连续开展2年，培训农村妇女50万人次。三是同科技部门联合开展“巾帼星火创业培训计划”，用两年时间，实现“十百千”创业培训目标任务，即通过妇联系统的组织发动和科技部门的政策支持，全市培植并认定十处“巾帼星火创业培训基地”，百处“巾帼星火创业示范基地”，培养千名“巾帼星火创业之星”、“巾帼星火带头人”，进一步推动妇女创业就业工作的开展。四是继续发挥鲁豪职业技术学校等培训基地的作用，加强对农村妇女剩余劳动力的培训，尤其是对大龄春蕾女童的培训，争取每年免费培训大龄春蕾女童120名，并帮助她们安置工作。

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科左中旗通过打造“农村牧区党员创业先锋团”，实现了农牧民产业技能和科技素质的双提升，加速了乡土人才引领群众脱贫致富步伐。

一是强化宣传引导，发挥导向作用。从农村牧区党员中遴选30 名专业技术人员、种养业能手、科技带头人、产业经纪人组成“创业先锋团”，深入各苏木镇场进行巡回宣讲，发挥先锋团成员的能人效应，激发农牧民创业致富的积极性和主动性；发挥远程教育资源优势，把宣讲的电教片、宣讲课件纳入远程教育教学资源库，探索网上直播、课件点播、光盘播放等多元培训模式，让群众通过网络学习先进经验、开拓创业思路；建立30个辐射影响大、产业前景好的创业项目和产业协会，建立农牧民创业孵化基地，为农牧民创业提供项目筛选、创业培训等全方位服务；借助网络优势，利用“三电合一”、“金农工程”等项目，开通在线服务专线，搭建网上互动平台，随时解答农牧民创业过程中遇到的技术、信息难题。

二是活化技能培训，发挥示范作用。以先锋团成员教学示范基地为依托，对农牧民开展菜单式、带动式、会诊式和联动式培训，通过引进新品种、推广新技术、传播新理念的方式，引导农牧民改变传统生产经营方式；根据农牧民群众的文化素质和产业基础开展梯次培训，对嘎查村干部主要进行创业技能培训，对合作组织负责人、“田秀才”、“土专家”、种养殖能手进行市场经济前瞻性培训，对普通农牧民主要进行生产实用技能培训，形成先锋团带动示范户，示范户带动群众的良好局面，实现每户有一名掌握1—2项农牧业实用技术的“明白人”。

三是畅通创业渠道，发挥引领作用。科学制订实施城乡统筹的创业扶持政策，把先锋团作用发挥机制与部门帮扶及领导干部包联制度结合起来，以“3+1”模式，对有创业想法的农牧民提供项目引导、市场分析、技术支持和资金帮扶，促进农牧民实现创业致富；坚持基地与市场同步建设、生产与销售同步推进，把先锋团成员的培养、壮大与发展农牧民合作组织结合起来，在全旗带头领办、创办各种农牧业新型合作组织和社会化服务组织20余个，促使全旗5万农牧民得到龙头企业及合作经济组织的辐射带动，实现产业致富；充分运用地理标志和“绿色有机”食品认证，促进特色农牧业发展，把先锋团引导带动与完善财政投入和农村金融政策有效衔接，在加大对先锋团成员表彰奖励的基础上，引导更多优惠政策及信贷资金投向“三农三牧”，实现农牧民全面致富。

（作者单位： 科左中旗委组织部）

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“百千万培育工程”强化培训拉动，要求各地整合政府、社会和团属资源，围绕电子商务实际操作、网络营销和物流配送、摄影包装等配套服务，采取线上线下相结合的方式，多渠道多形式开展培训活动。依托农产品加工产业园、大型农业产业化龙头企业等，建设一批农村青年电子商务创业实习和孵化基地。并且，还将成立青年网上创业导师团，为广大网上创业青年带去实战经验的同时，帮助解决实际困难，提供技术服务和营销策略。在金融支持上，相关部门将联合金融机构，加强对农村青年电子商务创业的金融服务力度；利用金融服务项目，向电子商务创业青年提供支持。

百千万青年，走出致富路

2015年6月12日e行的团中央“农村青年电商培育工程”四川省示范培训班，标志着四川省农村青年电商“百千万培育工程”正式拉开序幕。

如今，近两年过去了，截至目前，四川省培训涉农电商创业青年7000余人次，开展交流活动200余场，选树了赵海伶、王淑娟、李君等一批通过电商模式创业的青年励志典型，不断拓展电子商务在农村经济社会各领域的应用、促进农村经济社会发展。

一是高位推动，在政策支持上着力。经过积极联系沟通，共青团四川省委作为成员单位，加入由分管副省长任组长的“四川电子商务业发展推进小组”，强化统筹协调，助力青年参与全省电商发展总盘子。

与成都京东世纪贸易有限公司合作实施“四川青年电商百千万培育工程――京东蜀青创”项目，就搭建培训体系、培养电商致富带头人、开展农村金融服务、打造农村电商创业生态圈等内容开展深度合作。

与农村淘宝合作“千县万村百万英才”项目，选择威远县、隆昌县、沐川县等11个县区试点，共建青年创新创业平台、扶持农村青年电商创业。

二是选树典型，在宣传发动上着力。从坚定青年创业信心，树立青年创业榜样入手，推报赵海伶、段丽丽等人评选CCTV年度三农人物推介活动候选人、中国青年创业奖、四川五四奖章等荣誉；在积极对接中央电视台、中国青年报、四川电视台的同时，发挥共青团新媒体平台作用，报道农村青年电商代表赵海伶、李君、王淑娟等人的创业故事，发挥先进人物的引领示范作用，激励更多创业青年借电商翅膀走上成功创业之路的内生动力。

三是示范带动，在培训活动上着力。承办团中央促进青年就业创业示范培训――四川省农村青年电商及返乡青年创业示范培训班，同时整合社会资金，直接支持县区举办省级农村青年电商示范培训班，同时以西部计划志愿者为重点，举办7期专项农村青年电商示范培训班。市（州）级、县级培训班结合当地实际，整合政府、电商龙头企业资源，面向基层团干、大学生村官、返乡青年等群体稳步推进电商培训。

在甘孜州九龙县、宜宾市屏山县、达州市宣汉县等贫困县试点开展四川农村青年电商培育工程“微信公开课”，邀请实战经验丰富的电商大咖，围绕营销推广、日常运营等问题，通过微信做线上分享。“公开课”凭借讲授有内容的“干货”和贴近年轻人的交流理解方式，吸引了1500余人听课，收到良好效果。截至目前，省级共举办13期示范培训班，各级团委共举办培训班200余期，7000余人在培训活动中受益，26%的学员成功创业，3700余人成功开店。

四是邀请导师，在跟踪服务上着力。急创业青年所想、所需，邀请尚作有机、海伶山珍等省内知名电商企业中实战经验丰富的电商创业者和相关厅局专家成立青年电商创业导师团，采取“1+1”、“1+N”模式，为创业青年选配创业导师，讲解政策，分享经验，解疑释惑，帮助广大青年解决电商创业的实际困难。

与此同时，共青团四川省委还积极深化团银合作。一是实施小额信贷。继续执行“农村青年致富小额信用贷款”、“农村青年创业小额贷款”、“蜀青邮贷”以及“城镇青年小额贷款”四款专属金融产品。目前，四川省发放农村青年创业小额56334万元，10256名农村青年获贷；183个县（市、区）开展信用示范户评定，共评定信用示范户3782户，向信用示范户发放贷款32562万元。

二是继续开展团银挂职。在同农行、农信社合作基础上，同农行、农信社、邮储银行等5家银行合作，分两个批次共选派178名干部开展团银交流挂职，其中银行干部157名，共青团干部21名，实现全省涉农县（市、区）全覆盖。截至目前，挂职干部通过各种方式，已为包括农村青年致富带头人的当地青年争取到了创业贷款共计600多笔近7600余万元，组织金融知识比赛120场，覆盖青年达1万余人，开展各类金融宣传活动242次，发放宣传资料7万余份，惠及青年10余万人次。

三是推荐贫困家庭学生至基层金融机构就业。联合四川省银监局，收集贫困县2017届金融类毕业生信息，帮助经济困难大学生前往贫困地区银行就业，帮扶贫困家庭脱贫。

农村青年电商，脱贫在行动

2017年，为进一步引导广大青年投身农村电商创业，带动更多农村困难群众脱贫奔康，服务四川省脱贫攻坚工作大局，按照共青团四川省委助力“四个好”青春扶贫行动有关要求，制定了四川省贫困县（区）青年电商脱贫行动工作方案。

共青团四川省委决定深入贯彻落实省委关于脱贫攻坚工作部署和农业供给侧结构性改革相关要求，充分发挥各级团组织优势，实施青年电商脱贫行动，搭建青年农村电商创业服务平台，分层分类开展相关专业技能培训，培育一批农村青年创业致富“领头雁”，建立一批农村青年电商创业示范基地，当好农村电商创业青年与党政部门及社会各界的联系纽带，推动资本、技术、信息、管理等生产要素向青年农村电商创业聚集，促进青年农村电商创业。

力争相关市（州）团委统筹组织8期以上农村电商创业青年培训，培训电商创业青年1000人次以上；培养青年农村电商创业致富“领头雁”30名以上；创建青年农村电商创业示范基地，成立一支青年农村电商创业导师志愿者队伍，组建青年农村电商创业联盟，举办一次青年农村电商创新创业大赛。每个贫困县（区）团委搭建县域青年农村电商服务平台，建立农村电商创业青年数据库，定期召开青年农村电商创业沟通联席会议。

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社会主义新农村建设是农村的一项系统工程，与驻村帮扶工作有着千丝万缕的联系。如何让驻村帮扶工作助力农村发展？笔者有以下几点思考：

要把促进农民增收作为工作重点。各级驻村党员领导干部要深入基层、深入农村，深入了解农民群众在农业生产、农产品销售和发展一村一品、一村一业的农业产业化过程中遇到困难和问题；要为农民群众传授新的科技种养技术，提供信息帮助，引进新的有发展前景的农业种养项目，推动农业产业化，增加农民收入。

着眼于改变帮扶村贫困状况，增加农民收入，通过入户走访，广泛征求群众意见，为帮扶村确定发展特色产业，打通对接销售渠道，实现农民快速增收致富的产业帮扶方案，并积极推进和落实。必须不断帮助村和社区干部拓展发展眼界，转变发展思路，找准发展路子，布局群众受益快、受益面广、受益长远，地方优势和特色较为明显，符合群众发展意愿的项目。在帮扶工作中，要打破帮扶就把资金送一送、相互走一走的老模式。把解决农村和群众的困难作为一项重点工作，急群众之所急、解群众之所难。坚持把选派村的焦点、难点问题作为帮扶的重点，发挥自身优势，与乡村两级密切配合，使“婆家”与“娘家”形成合力，积极采取各种措施开展帮扶工作，加快帮扶村的发展。帮扶单位不仅从经济上支持，还积极整合各方面资源，在人力、物力、技术和智力等方面给予帮助和支持，不断拓展帮扶形式和内容。

要把促进农村经济发展作为工作根本。各个单位和部门帮理思路，围绕“加速发展，加快转型，推动跨越”的主基调，结合同步小康驻村帮扶工作，组织协调驻村干部和联系帮扶单位深入村组，采取调研座谈、形势分析报告、专题辅导、外出学习考察、提供信息支持等形式，多渠道、多方式组织村干部进行学习培训，帮助村干部理清发展思路，帮扶寻求发展致富道路；要帮助联系村发展农村经济，改善农村生产生活条件，引进和培植新的产业项目，采取“引、传、帮、促”的方式转变群众观念，带领群众创业。即在致富门路上“引”，在致富技术上“传”，在创业致富困难上“帮”，在创业致富上“促”。要通过领导干部下基层，对无主导产业、经济发展滞后、群众收入普遍较低的自然村实行重点帮扶，帮助引进和发展特色种养产业项目，促进农村经济发展。

要把解决农村存在的实际困难和问题作为工作核心。帮扶工程作为一项民生工程，必须把解决如乡村道路和桥梁、水渠、水坝的维修、用电难和扩建工程等作为帮扶活动的突破口，坚持以人为本，造福民众重点了解好农民群众生产、生活中遇到的最急、最怨、最缺、最盼的具体问题。了解农民群众对农村低保、春荒救济、农机补贴等党和政府支农、惠农政策落实办理建议。针对性地在遇到问题最多、存在困难最大的自然村做好服务工作，帮助农村低保户、残疾人等老、弱、病、残为主的弱势群众解决好生产、生活中遇到的困难。通过服务下乡、扶强帮弱，帮助村级组织解决政策、科技、信息、项目、资金、人才等方面的问题，进而实现“村级班子坚强有力、农村工作规范有序、发展环境不断优化、民生问题有效解决、农村社会和谐稳定”。

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为了提高农民的创业技能，促进农民创业就业，鼓励农民创业致富。按照农业部农村社会事业发展中心的安排，吉林省乡镇企业管理局和吉林省乡镇企业职业技能鉴定站于6月17日~6月21日在吉林省敦化市举办为期5天的“吉林省农产品加工创业培训班”。参加培训班的有农业部农村社会事业发展中心贾廷灿处长、吉林省乡镇企业管理局（农产品加工局）局长马成武、吉林省乡镇企业职业技能鉴定站林质彬站长、桑国忠副站长、延边州农委副主任具慧顺、敦化市市长助理、经济局局长王凤林及敦化市江南镇、翰章乡、官地镇、大桥乡、沙河沿镇等5个乡镇年龄在18~45周岁的120名农民工。

贾廷灿处长在培训班上指出，农业部对农产品加工创业非常重视，从2011年起有计划、有步骤地安排了农产品加工创业培训。今年全国计划安排五期培训班，分别由吉林、重庆、宁夏、云南和北京承办。吉林省五年来的乡镇企业职业技能鉴定工作，一直在全国同行业名列前茅，受到部有关领导多次表扬。故选定吉林省开展该项目的第一期培训班，因此这次培训班非常重要，一定要办出典型、办出经验，把农民工创业的积极性充分反映出来，在全国推广。

吉林省乡镇企业职业技能鉴定站林质彬站长在培训班上指出，几年来吉林省在全国农业系统职业技能鉴定工作中成绩很好，系统内排序都在前五名以内。这次农业部将农产品加工创业培训的任务交给我们，是对我们的信任和鼓励，我们一定竭尽全力将这次培训班办好。通过培训，让农民工创业的积极性充分发挥出来，实现农民创业致富，带动乡镇企业发展。

吉林省乡镇企业管理局（农产品加工局）局长、管理学博士马成武的《发展农村二三产业，促进农民创业增收》、敦化市委党校教授张义夫的《激发农民创业激情，提高农民创业能力》，敦化市职业学院副教授曲家良的《工商、税务登记操作流程及优惠政策》、敦化市职业学院副教授张兴荣的《如何选择农产品加工创业项目》等课程实用性强、针对性明确，受到了广大学员的好评。并且编写印刷了《农民工创业指南》、《敦化市创业明星事迹材料汇编》、《敦化市创业项目汇编》。学员们通过培训学习，拓宽了视野，启迪了思维，提高了素质，提升了能力，为将来创业就业奠定了良好的基础。（省农委乡企局供稿）

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中图分类号:F83

文献标识码:A

文章编号:1672-3198(2010)19-0200-01

1 主要做法及特点

(1)高度重视,快速构建协调联动工作机制。平凉市及时成立了以政府分管领导任组长,妇联、人民银行、农村信用联社、财政、社保、林业、农牧等部门为成员的试点工作领导小组。制定下发了《平凉市妇女小额担保贷款工作实施意见》、《关于规范妇女小额担保贷款财政贴息资金管理有关问题的通知》,建立了妇女小额贷款项目工作部门联动机制,明确由妇联抓协调、搞调查,农村信用联社抓审核、放资金,财政和社保抓担保、争贴息,农牧部门抓产业、提效益的责任体系,形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

(2)大力宣传,积极营造浓厚的舆论氛围。平凉市把搞好政策宣传作为一项基础性工作来抓,采取发放宣传资料、入村入户讲解,以及利用电视、报刊、广播等媒体开展集中宣传等形式,加大宣传力度,努力把政策交给群众。依托县区、乡镇、村农村信用联社网点和妇女小额担保贷款示范点,设立妇女小额担保贷款政策咨询岗32个,制作政策宣传版面和贷款流程图200多幅,使广大妇女特别是贷款对象及时了解了小额担保贷款项目的放贷条件、办理程序、期限利率等政策规定,激发了广大妇女的利用贷款项目发展生产、创业致富的积极性。

(3)奋力创新,积极探索有效的管理运作模式。一是调研推动,二是规范运作,三是灵活放贷,四是跟踪监督。2 取得的主要成效

截止7月底,平凉市共落实担保基金700万元,累计发放妇女小额担保贷款资金2550万元,扶持817户妇女发展了种植、养殖、加工业、商贸、服务等项目,吸纳、带动3000多人实现了就业再就业。

3 存在的主要问题

(1)贴息资金不到位,影响银行放贷积极性。贴息资金实行市县(区)级财政按季审核并先行垫付,年终与省级财政部门进行清算,省级财政部门再行编制贴息资金年度决算报财政部审核清算,从政策运行看,因县财政财力不足而导致财政贴息到位时间出现迟滞现象发生,贷款风险类别提升,银行对此顾虑重重,减缓放贷频度。

(2)还款方式单一,弱化了政策扶持效应。财政部、人力资源和社会保障部、中国人民银行、中华全国妇女联合会联合制定的《关于完善小额担保贷款财政贴息政策推动妇女创业就业工作的通知》规定,还款方式和计、结息方式由借贷双方商定。在实际运行中,还款方式确定的主导者往往在银行一方,银行从风险角度多要求借款者采取分次等额还款,暨按季或年确定等额还款,缩短了资金实际使用时间,贷款扶持效能大打折扣。

(3)配套措施不完善,政策执行绩效难以评估。金融专项统计制度还未建立,央行和商业银行都未单独设置统计科目反映妇女小额担保贷款发放工作,经办银行将妇女小额担保贷款全部纳入下岗失业人员小额担保贷款中统计,导致妇女小额担保贷款政策实施效果难以确认,执行绩效难以评估。

(4)担保基金规模受限,难以满足政策需求。据统计,目前平凉市妇女小额担保贷款申请人数可达41800多户,申请贷款金额近30亿元,而目前全市担保基金规模仅有700万元,绝大多数的妇女很难享受政策。

(5)贷款担保难度大。银行方面从审慎的理念出发,担心贷出去的款不能按期及时收回,所以对贷款条件要求十分严格,不仅要有财政上的担保基金,而且还需反担保人。

4 相关建议

(1)全面落实财政贴息政策。各级财政部门应及时审核拨付贴息资金申请,合理运筹资金,按规定时间先行垫付贴息资金,年终时再与上级财政部门进行清算,优先保障妇女小额担保贷款政策落实,解除经办银行后顾之忧,从政策保障上解决妇女创业就业中存在的资金“瓶颈”。

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*镇位于姜堰市西北部，全镇共17个行政村，总人口42177人，农村人口占85.7%，面积72平方公里，耕地面积占51.2%，是全市典型的以农业为主的乡镇之一。该镇现有村支部书记、主任30名，初中文化10名，高中文化6名，大学文化14名；年龄在30岁以下1名，30-39岁4名，40-49岁14名，50岁以上11名，最大的54岁；女性4名；其中没有创业项目的2名，有项目但未达市委规模要求的8名，不达标人数占1/3。一些村干部心有余而力不足，创业无路，致富无门；一些村干部安于现状，不思进取；一些村干部认为只要抓好农业生产就行，而对发展工业经济往往是“七窍通六窍”。以上原因导致村干部“办项目”的热情不高，“创大业”的氛围不浓，而“承诺制”不失为治疗这种求稳、守旧、无能、无为的一剂良药。

二、基本做法

为确保村主要干部统一思想，形成共识，*镇通过广泛宣传发动，营造舆论氛围，激发起创业热情,并最终出台了“村主要干部创业承诺制”。

1、开展讨论。组织村干部开展“社会主义新农村应是什么样的？”、“我在新农村建设中扮演什么角色”等讨论，着力解决村支部书记、主任中存在的怕群众说闲话不敢创业；怕影响正常工作不愿创业的思想认识问题。对已经创业致富的，要帮助他们破除“自满”思想，引导他们做强创业项目，增强辐射带动效应。

2、发动宣传。通过在镇交通要道、各行政村的主要路口、村委会等显目的地点挂横幅、贴标语的方式，为村干部营造一个视觉氛围，使他们增强创业的责任感、使命感。通过广播、巡回宣讲车宣传以李庄村支部书记马土坤为代表的“创业型”村干部的先进事迹，为村干部营造一个听觉氛围，使他们学有榜样、赶有目标。通过组织参观学习华西村，为村干部营造一个触觉氛围，使他们亲身感受到创业带来的成果，激发他们对创业的热情。同时，也为全民创业营造良好的舆论环境。

3、组织动员。年初，镇党委对村主要干部创业致富情况进行了全面调查摸底，组织开展了“富民创业动员大会”。

4、形成机制。为进一步明确目标，落实要求，*镇出台了“村主要干部承诺制”，实施对象是村支部书记和村主任，具体内容包括创业的内容、实施时间、达到的规模等。其程序分为“定诺、承诺、示诺、督诺、评诺”五步。

(1)、定诺，是指个人先提申请，再交党委审核确定。

(2)、承诺，是指承诺人在镇、村级会议上进行公开承诺。

(3)、示诺，是指镇党委将承诺书在镇务、村务公开栏进行公示。

(4)、督诺，是指镇党委每两个月组织一次督查。

(5)、评诺，是指镇考核办进行量化考核，并进行奖惩。

为保证承诺制的顺利实施，*镇党委决定：对考核完不成创业承诺目标的村干部取消其当年评先评优资格，对年内无创业项目的，扣除全年基本工资报酬的15%，同时镇党委动员其辞职，如本人不愿意辞职，或镇党委决定其暂时留任，可延长使用期一年，但工资报酬不纳入市财政统筹，待有项目后，再行明确，如下一年内仍没有创业项目，免去职务。

三、几点思考