建设工程招标与合同管理范文

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建设市场的竞争日益跨入白热化阶段，特别是工程的投标。投标人唯有日渐完善企业的管理体系才可以持续适应社会市场经济发展的需求，才可以迎合国际化竞争的需要。当今，市场经济制度已然升级为有法可依的制度化经济，针对建设项目的招标与投标来说，全过程皆需受到法治的监督与管理，投标人只有通过市场竞争，才能获得成为中标人的权利。建设工程合同的订立要经过要约与承诺两个基本过程，招标行为是要约邀请，投标行为是要约，发出中标通知书为承诺。根据我国《合同法》的规定，承诺到达要约人时承诺生效，合同成立。招标、投标和合同的签订对于建设项目的实施起着关键的作用与法律效力。

一、建设项目的招标与投标的当今状况

1、建设项目招标投标的难题

依据《中华人民共和国招标投标法》，遵循公开、公平、公正的原则，招标分公开招标和邀请招标两种方式。依法必须公开招标的项目应通过国家指定的报刊、信息网络或者媒体招标公告。采取邀请的应当向3个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定法人或者其他组织发出邀请书。招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在的投标人。

招标单位针对投标人能否肩负起投标的能力和资质是较难依据书面的资料来做出定夺的，“挂靠”“串标”的投标现象也屡禁不止，低价中标高价索赔的事情也常有发生。

2、建设项目招标评标方法

经过多年来招标市场的摸索，伴随着工程量清单计价规范的不断完善，建设工程承发包及实施阶段的全过程管理体制也得到了进一步的完善和统一。评标方法也在不断的改进，更合乎市场竞争规律、科学规范。

二、建设工程招标和投标评标建议以及应对措施

1、程序公正

招标、投标活动应在有形建筑市场上进行，并接受相关管理部门的监督；有形建筑市场应建立电子化招标平台，可有效避免挂靠投标现象和投标单位在报名及开标前的串通。

2、合理的评标办法是关键

（1）建设工程投标的评标方法上一定要科学、合理。尽可能使用电子化评标，避免人为因素干扰评标结果的公正性。评标方法要综合、系统才能做到公平有效，对投标人资格的审查可以采取多种方式进行初审和复审，对于大型的、重点项目可增加实地调研，综合评分方法就是对投标人的全面考察、分析，比如说中标单位的财务能力、执行能力、信誉、技术能力、组织和设计能力以及业绩等等进行分析，从而确定中标人。

（2）招标和投标的过程尽量透明化，要选择合理地报价单位为中标人，既不能过高也不能够过低，既要节省资金又要保证质量和工期，保证市场竞争良性循环，保证招标、投标、评标、中标等全过程的公平、公正，以确保建设项目顺利实施。

3、严格程序，依法办事

建设工程在招标和投标的过程中一定要遵循法律法规，要杜绝招标和投标的过程中出现垄断招标和投标的现象，招标和投标要实现透明化，要加强招标和投标的监管制度，招标和投标要本着公平、公正和公开的原则，要严格按照国家规定组织工程项目招标和投标工作，对于招标和投标的相关事宜要做好相关统计和报告，要对中标单位的资格说明清楚作为中标依据，严防“黑白”合同使项目招标、投标、合同严格统一，不留隐患，要杜绝不健康的利益关系出现，做到依法办事和按章管理。

三、建设项目合同高效管理的策略与建议

《中华人民共和国合同法》规定：建设工程合同是承包人进行工程建设，发包人支付价款的合同。目前大部分建设工程项目合同，都是通过招标、投标程序订立的，要经过招标、投标、开标、评标、定标和签订合同等几个阶段，各阶段间的协调、统一是至关重要的。合同既是招标的决策结果，也是项目实施控制的依据。这就要求合同条款的诸多内容需要在项目的招标阶段就必须明确，中标通知书、工程量清单、投标文件是合同的组成部分，合同签订与招标、投标密不可分。合同条款是建设项目的实施阶段依据，对工程质量、工期、竣工决算、变更、索赔等建设项目的实施发挥着非常重要的影响，这样的影响极具深刻性。

建设工程的合同管理中，要明确规定合同双方的权利、责任和义务，合同的处理上一定要谨慎，对于要进行修改的合同条款，必须经过合同签订双方的共同协商，要保障修改的合同真实、有效和合理；合同条款中要明确违约条款、承包人的责任，对于违反合同的行为一定要严厉制约。

四、结束语

建设工程在市场经济体制中越来越规范，投资的渠道也呈现多元化方向发展，而且正在稳步发展中，建设工程在市场经济体制中占据的位置越来越重要，建设工程进行招标和投标能够保证市场正常的运行秩序，能够保障市场公平地竞争，能够有效降低工程造价，还能够确保建设工程的的质量，提高建设工程的投资效益等等，这些都是建设工程招标和投标的作用和意义，合同的管理就是对建设工程的招标和投标工作的延续，是实行建设项目全过程管理的保障。

参考文献：

[1] 高瑞婕. 浅谈合同管理在招投标及项目施工中的作用[J]. 科技资讯. 2011（12）

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中图分类号：TU723文献标识码： A

引言

工程招标活动在我国已经发展了将近三十余年，随着政策的扶持和我国经济环境的发展，工程招投标已经成为工程承包活动的重要手段，但当前工程招标由于制度的不健全，还存在着许多的问题，而最为严重的则是串标问题。而招标后期的合同管理也开始暴露出许多的不足，

一、建设工程招投标串标问题

（一）产生原因

串标是投标人相互串通投标报价，通过排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益或者投标人与招标人串通投标 , 损害国家利益 、社会公共利益或者其他人合法权益的一种投机行为 , 它为招标人和业主带来很大的损失。串标是在我国投标制度逐渐成熟时出现的，其原因主要是随着我国经济的发展，一大批有实力的建设公司在市场竞争中脱颖而出，而其他一些实力相对弱的企业无法与之抗衡，在这种情况下，一些企业动起了“歪脑筋”，通过一系列的不公平手段进行市场竞争，而后期他公司见有利可图便也竞相效仿，于是建设工程领域的串标问题越来越严重。

（二）表现形式

当前，我国的串标大致可以分为三种形式：

1、投标人之间相互串标，通过事前或投标过程中约定压价或提价，左右投标过程，自己在内部确定中标者，或是投标者通过邀请自己的商业伙伴等充当投标人员，来帮助自己投标成功。这种方式的串标不利于其他投标者充分履行自己的投标权利，极大地影响了招投标活动的公正性。

2、投标人与招标人串通，投标人通过不能当手段来获取招标方的内部资料，从而获取投标的主动权。并且，当前招标人同投标人的串通在建筑合同招标中较多，是主要的串标手段。

3、招标人同招标机构串通，我国招标机构的门槛较低，这就导致很多并不具有招标资格的招标机构能够承办招标活动，而招标人同其串通，便很容易投标成功。

二、合同管理过程中存在的问题

合同管理主要有两方面问题：1、投标双方在合同签订过程中，大多时候招标方会制定出一系列较为不利于投标方的合同条款，这为日后合同的履行产生了阻碍，易于导致合同签订双方对于合同产生法律纠纷。2、“阴阳合同”这种合同是合同双方为了逃避监督，签订两份合同，“阴合同”由当事人在私下签订，并不对外公开，但是却是实际履行的合同。虽然“阴阳合同”的标的完全一样，但在具体的合同价款、工期、工程款拨付条件等实质内容方面则有差异。一般来说，在工程造价方面，“阳合同”的合同价与中标价相同，而“阴合同”的合同价比中标价低，甚至约定承包人还须承担额外费用；在工程款拨付方面，“阴合同”往往要求承包人垫资，付款时间比“阳合同”滞后，甚至约定工程竣工结算后不按规定时间付款，等等。阴阳合同对于其公正性造成了很大的影响，而且阴合同之价格往往极大的低于阳合同，而承包方为了能够最大的提高利润，便只能从工程质量方面下手，通过偷工减料等不正当方式来节约成本，这严重的损害了社会利益。

（三）建设工程招投标与合同管理相关问题的解决对策分析

（一）对于招标问题的对策

1、建立健全建筑企业信誉管理制度

通过建立健全建筑企业的信誉管理制度，来提高投标门槛，保障投标大环境。关于企业信誉制度的管理，应从企业的经营状况，是否有违法记录等方面进行调查。

2、建立评标专家诚信制度

评标专家在评标过程中起到举足轻重的地位，因此，要加强对于专家诚信制度的建设，从而保障一个招投标活动公平的进行。对于一些信誉较差的专家，要对其采取一定的惩罚措施，例如限制评标次数等。

3、完善法律制度

从根本上说要完善法律制度，从根本上保障投标的公正，要对投标活动进行立法，从法律上规范招投标活动。

（二）对于合同管理的对策

1、加强招标活动的公开政策

关于合同管理必须要加强招标活动的公开政策，保障招标活动是在“阳光下”进行的，这样能够避免“阴阳合同”的出现，这样能够最大程度的提高合同执行的效率，降低生产成本。

2、加强招标活动的政府监督

针对当前我国合同管理相对混乱的问题，政府必须加强对于合同的监督工作，通过加强对于合同的管理，来保障合同双方的利益，维护市场经济的稳定发展。

3、完善投标人的投诉制度

通过完善投标人的投诉制度，帮助投标人能够更好的维护自身的合法利益，并且保障招标人与其制定的合同的一些较为苛刻的条款，可以成为诉讼的依据，这样能够对招标人的合同制定起到一定程度的震慑作用。

总结：建筑工程是我国经济发展中不可缺少的重要组成部分，因此，国家应当加强对于建筑业的监督力度，尤其是招投标活动和合同管理部分的相关制度，限于篇幅制约，不能较为具体的将所有问题一一指出，但针对串标问题和合体管理问题，国家应当有针对性的对其进行限制，从而保障招投标市场能够平稳有序的进行，促进建筑业刚好更快的发展。

参考文献：

[1] 李建中、贾俊玲.北京：合同审查与合同示范文本.国家行政学院出版社，2001.5.P1-80

[2] [意]彼德罗・彭梵得著.黄风译.罗马教科书.北京：中国政法大学出版社,1992.12.P307

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中图分类号：TU723文献标识码： A 文章编号：

建筑工程的招标与投标项目作为建设工程的市场交易过程, 其实质应是一种公开、公平、开放式的签定合同的方式, 即按照招标投标的详细操作规则,通过投标竞争的方式,形成工期、价格、质量等级等不同的要约, 经评标招标方同最大限度地符合事先制定的评标标准的单位来签订合同。因此 ,招标投标的操作是否规范可以直接关系到合同的真实、合法、有效的性质。

一、建筑市场中投招标与合同管理的关系

1 、建筑市场体系的定义

建设工程市场的主要内容是以工程承发包交易为基本要素, 一般而言被称做为建筑市场。狭义的市场含义较为单一, 仅代表生产交易的场所,而广义的市场内容较为丰富,它包括有形和无形市场:包括与建设工程相关的科学技术、选择租赁、劳动服务等各种要素的市场。它不仅仅是为建筑工程提供专业细致的服务的中介组织体系, 包括买卖双方的各种媒介沟通, 或者通过招投标等各种方式进行成交的交易活动, 而且还包括了建筑商品在其生产过程以及流通过程中的经济关系和经济联系。由于建设产品的性质较为特殊,它具有生产周期长,价值量大的特点,而且在生产过程中的不同阶段中,对于承包单位的能力和特点均不同, 因此决定了建筑市场的交易贯穿了建筑产品生产的整个过程。因此, 建设市场应是工程建设的生产与交易关系的总和。经过多年的发展, 建筑市场已经发展形成以承包方、发包方、中介服务等各方组成的市场主体, 建筑生产过程和建筑产品做为组成对象的市场主体, 由招标投标做为其主要交易形式的市场竞争体制。

2 、投招标与合同管理的定义

建筑工程的招标投标, 是在市场经济的条件下所产生的竞争性的工程承发包的交易方式。它是在政府的有关部门的监督下, 由发包方设定建筑工程包括工程价格、质量、工期限制为主要的标的, 邀请若干个施工单位参加竞选, 由发包方按照法定的程序来实行公平、公正、公开的竞争, 最终择优选择施工单位的整体过程。

施工合同,即建筑安装工程的承包合同,是指建筑工程的承包发包双方, 以完成该项建设工程为目的而明确双方权力与义务的关系的一份合同协议。在施工合同中,发包人和承包人作为当事人,是平等的民事主体。施工合同是工程建设的主要合同, 是施工单位进行工程建设中采取进度管理、质量管理、费用管理的主要依据。它既是明确双方利益关系的有效的法律文书, 也是解决义务纠纷的重要法律依据。合同管理工作已成为工程项目管理的主要内容, 做好合同管理将对工程项目管理的成功和取得较好的社会和经济效益起到事半功倍的作用。

3 、建筑工程中投招标与合同管理的关系

建筑工程的招标与投标, 与施工的合同有着十分密切的联系。招投标的管理机构不仅要仔细监督工程的招标投标活动, 而且要监督施工项目合同的签订与履行,首先是因为建筑工程的招标投标的过程,是施工的合同谈判与签订的过程, 也就是双方提出提议和接受提议与协商的过程。不仅如此,从市场交易的行为上来看,工程的招标投标过程也是交易行为的过程,在承发包的双方签订完成施工合同之后,通过合同这种法律形式,交易行为被正式确定下来,如此,双方的权利与义务关系受到法律的制约与保护。另外,从招投标的跟踪管理的角度去看,想要评价招投标项目是否成功, 只有通过检查与监督双方对于施工合同中各项条款的履行情况才能体现。

在实际的工作操作中,我们深刻体会到,管理部门不但要正确地处理好招标、投标与合同管理之间的关系, 而且要向施工建设单位宣传好这二者的重要关系。只有将招标、投标与合同管理密切地结合起来, 才能使建筑市场更加健康、迅速地发展起来。

二、加强建设中招投标与合同管理的应对策略

1、推行代建制

在工程建设中推行代建制，可以较好地解决项目法人对招投标工作掌控不力的问题。代建制可以解决现行基建体制中建设项目责任不清的问题，以合同的形式确定投资者、建设项目管理单位和项目使用单位的责任、权利和义务，建立建设市场约束和竞争激励机制，对建设项目实行规范、科学管理。

代建制的优点是：①通过委托或公开招标等方式选择专业化的管理单位作为项目建设期的法人，全权负责项目建设过程中的组织管理，将现行工程项目基本建设中“建设和使用本质为同一单位”真正转变为“建设和使用为两个独立的单位”，有利于项目建设单位的专业化，有效地控制工程质量、工期和投资，从而保证政府投资的高效益；②可以克服人为影响，基本杜绝超规模、超标准和超投资的建设现象；③在政府机构监督之下，建立健全项目管理单位、施工单位和监理单位之间的互相约束监督机制，保障建设项目的顺利实施。

2、使招标工作与工程承包合同管理有机接合

招标工作应与工程承包合同管理有机地连接起来，监理工程师可以作为专家参与招投标工作全过程。项目法人改变观念，不能过分依赖招标机构全部包办。因为两者的信息是不对称的，招标机构不可能完全了解招标者的意图，招标人由于能力知识的局限也很难提供全面的要求。招标机构作为一个企业毕竟是以赢利为目的的，而且目前对招标机构的业绩考核是以中标价为标准，使招标机构感到压力较大，所以招标机构提供的服务是否满足要求还需招标人有足够的判断能力。项目法人委托监理工程师参与招投标过程，监理工程师就可以把自己的经验和理念贯彻到招标文件合同条款的制订中，对合同的制订和实施有一个整体的控制，从而降低因项目法人经验不足导致的合同执行不力带来的风险。

3、做好合同文件管理工作

工程原始合同、补充协议、经常性的工地会议纪要、变更设计等，实质上是合同内容的一种延伸和补充。无论对建设方还是施工单位都很重要，应建立技术档案，对合同执行情况进行动态分析，根据分析结果采取积极主动措施。这样将来出现合同纠纷，处理起来都有依据，对双方都有好处。

4、公正地处理索赔

索赔是合同履行过程中，一方根据事实证据和合同条款主张自己的权利，另一方审核确认后作出相应赔偿的过程。以往人们往往有这样的误区：认为只有双方合作不好，才会出现索赔问题。其实不然，由于各种不确定因素很多，加上人为控制能力的差异，在工程建设过程中出现索赔是很正常的。对于建设单位，要仔细审核承包商提出的索赔是否合理，削减其不合理的部分。同时找出承包商违约的地方，进行反索赔来维护自己的经济权益。对于施工单位，要根据合同规定，平时注意收集对自己有利的相关资料，在规定的时间内提交自己的索赔资料，维护自己应得的利益。

5、创造合同活动的良好外部环境

不管是业主或承包商，都应遵守诚信原则，这是一个企业信誉的核心。切不可为了局部小利益或眼前利益而丧失诚信。不但使国家、业主投资利益受到损害，也使企业长期的利益受到损害。入世后，在我国建设市场竞争关键点会由以前的“最低成本”竞争逐渐转变为“诚信度”竞争。缺乏诚信无疑是慢性自杀，必会受到经济规律的惩罚。加强政策引导和支持，加快各种担保和保险制度的推行。如履约担保、投标担保、投资担保、支付担保等，使合同活动处于利益风险共同承担，权利义务均等的环境。同时针对建筑工程开辟更多的保险品种，以转移风险也值得借鉴。

总而言之，只有具备了健全完善的法律体系，各类建筑工程才有可能实现真正意义上的招投标，施工合同的管理会更加法制化，建筑市场秩序才会有根本性的好转。

参考文献：

[1] 仲朝勇.在招投标及签订合同阶段控制工程造价的方法[J]. 中国工程咨询. 2006(08)

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中图分类号：G642.0 文献标志a：A 文章编号：1674-9324（2017）06-0161-02

随着社会的发展要求学生全面系统地掌握国际工程市场状况、招投标的方法和技巧、国际工程合同与法律问题、国际工程项目管理、索赔、风险管理和国际工程咨询等，熟悉国际惯例在工程管理中的作用，使其具备国际工程管理的初步能力，为其今后从事国际工程管理工作创造条件，培养能适应国际建筑市场变化的专业人员。

一、国内外的研究与实践状况

《建设工程招投标与合同管理》是土木工程专业的专业课程。中国建设工程是一个比较广的行业，技术及管理人员从业者众多。2000年1月1日施行的《招标投标法》明确规定了我国公开招标的范围，从单一的土建安装延伸到道桥、装潢、建筑设备和工程监理等专业。在实施运营过程中也暴露了很多的问题，如招标中内定、排斥、不公平不平等；投标中欺诈、串标、围标、陪标、挂靠、分包、转包；评标中方法不科学、泄标、缺乏监督约束；等等问题。因此，我们要学习国外先进的管理方法，要求在校学生不断学习，时刻了解国外的一些动向，从业后能规范和完善国家与地方现行法律、法规，改善我国市场竞争现状，强化国际竞争机制，增强市场竞争力。

目前，国外招投标项目中，中国拿到标书中标的概率并不高。在少数中标中，本专业的毕业生中有一部分从事了与国际工程项目相关的工作，毕业生遍布非洲、中东、东南亚等多个国家和地区，开展双语教学将能有效帮助他们投入到未来的工作中。

二、本项目的研究基础与支撑条件

1.师资力量。本项目集中了我校土木系项目管理方向较强的师资力量，参与人员均有硕士学位和讲师职称，有多年的《建设工程招投标与合同管理》科研和教学经历，在重要期刊上均有，英文的听、说、读、写能力能够应对逐渐变化的语言环境，帮助学生适应双语环境，保证教学效果。

2.院系良好的专业基础和国际工程背景。多年来，我校土木工程专业获得了良好的发展，我系教师承担了多项建设工程教学科研项目。另一方面，本专业近几年的毕业生有些活跃在建设工程招投标与合同管理建设的第一线，并与我系长期保持联系，为教学工作的开展提供了第一手的资料和最新的发展动态。

3.学生基础的提高。《建设工程招投标与合同管理》为本科生大四的课程，学生在经过先导专业基础课程（法规、项目管理等）的学习，对专业术语含义有了初步的认识和了解，为《建设工程招投标与合同管理》双语教学的开展奠定了基础。

三、本项目的主要研究内容以及特色或创新之处

1.主要研究内容。（1）教学模式的探索。在以往案例收集的基础上，以中文教学启发式为主、英语教学为辅的教学模式，要求教师用中英文相结合来授课，并尽量使用原版教科书里准确又精练的英文，使学生学习和掌握正确的专业英文词汇。由于采用多媒体技术，关键部分出现在大屏幕上，并由教师进行详细分析和解释，便于学生视听、理解和掌握。（2）教学方法与手段的改革。本项目拟采用案例启发讨论探究式的教学方法，充分调动学生的学习积极性，要打破传统的“以教为主”的课堂教学观念，而构建一种“以学为主”的新的课堂教学模式。在教学过程中，通过运用专业知识对案例的深入分析（中英文），使用研究讨论的方式，以“研讨”的方式营造出探究问题的氛围。培养学生对国内外工程招投标与合同管理理论的认识，以及分析、解决专业问题的能力，并激发他们的学习兴趣，促进学生的学习自觉性，培养他们对英文资料处理的能力。（3）对学生分组进行小组讨论。让学生自己去收集一些国际工程中的热点问题或案例（如国际工程承包中的文化环境因素，国际工程合同管理，国际工程中的新兴模式、风险评估，等等）进行研讨，让学生陈述自己的观点，多方位拓宽与国际工程管理相关的专业知识。（4）通过合理的作业安排巩固教学效果。作业将采用英文完成作业的方式，让学生将前述活动中的相关内容书面表达出来，提高他们的英文表达能力，巩固教学效果。

以上的改革将双语教学贯穿于课程学习的全过程中，让学生们运用所学知识进行分析、判断，提高理论分析和解决实际问题的能力，为将来从事国际工程项目工作打下坚实的基础。

2.主要创新如下。（1）中英文教材的结合使用，推行新的《建设工程招投标与合同管理》教学知识体系，在专业课程中进行中英文工程案例教学。（2）鼓励本科学生就建设工程招投标与合同管理工程中的热点和前沿问题展开讨论、撰写论文、发表看法。（3）针对双语教学，在教学方法上，引入案例启发探究式，小组合作式学习；在教学手段上，注重继承与创新并重，坚持传统教学与多媒体教学优势互补。（4）通过对国内中文招投标管理与国际工程管理的比较教学，拓宽学生的工程招投标与合同管理相关的知识广度面。

四、拟采用的研究方法与技术路线

通过双语教学这一方式完善《建设工程招投标与合同管理》课程的教学体系，将该科目的理论教学、实践教学和科学研究有机结合起来，具体体现在以下几个方面。

1.提供一个良好的理论学习环境和实践锻炼的机会。培养学生用英语学习和研究国内外专业技术知识的能力，训练他们创新意识和团队精神，使他们成为理论知识水平和实践动手能力都很强的有用人才，推进土木工程管理学科教学改革的研究与实践，推进我校研究型高水平大学的建设。

2.探索出适合《建设工程招投标与合同管理》双语教学的模式，提高教师的双语教学水平，推进土木工程学科教学改革的研究与实践，推进我校研究型高水平大学的建设。

3.我校土木工程管理专业学生毕业设计的内容更加规范化和国际化。招投标文件作为土木工程专业毕业论文的选题之一，双语教学是培养工程专业知识全面国际化、专业技能牢固化的技术应用人才。

4.制定适合本专业情况的《建设工程招投标与合同管理》课程双语教学大纲和教学内容，创建案例启发讨论探究式的教学环境。

五、结论

开设《建设工程招投标与合同管理》双语课程的重要意义不在于其中的内容，而在于开拓视野、掌握国际市场的最新进展、熟悉国际上通行的管理方法和合同体系、了解国际工程管理领域的新理念，能够做到与国际市场接轨，能以国际化的视野思考国际工程。因而，采用双语教学可以帮助学生更好地与国际工程靠近，双语教学所带来的语言环境也会增强学生适应国际工程环境的能力。