时间:2023-07-06 09:31:01
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中图分类号: TU723.3 文献标识码: A 文章编号:
一、前言
近些年以来,随着我国市场经济体制改革的迅速发展及不断深入,工程建设投资随之增大,而工程造价管理对施工主体的经济效益有着越来越大的影响,对整个建筑市场的竞争规范化也发挥着重要的作用,而工程造价的预算设和是对工程造价加以合理确定的重要手段及必要程序,在建设过程中发挥着不可或缺的作用。但是,工程造价的预算审核仍然存在着一系列有待于迫切解决的问题,这便需要相关部门积极的采取行之有效的措施,加强工程造价的预算审核。
二、工程造价预算审核的主要内容
(一)审核费用
应当按照工程造价部门所实施的有关规定及文件确定取费费率,并且有机的结合招投标文件、合同等。在工程造价预算审核的过程当中,应当首先考虑取费文件是否有效,然后判断取费表是否符合工程的性质,还应当研究审核费用的费率正确与否,价差调整材料与文件规定切合与否等。在计算取费费率时,应当注意取费基础正确与否。
(二)审核套用价值
1、审核补充的定额单价
对补充定额单价的审核,应当检查的主要是编制的方法与编制的依据是否正确,机械台班单价、人工工日单价和材料预算价值是否合理。
2、审核换算的定额单价
为了充分的保证换算单价的准确性,应当切实的对换算的内容加以明确,比如换算的是机械中的部分或者全部,还是定额中的材料及人工;要把采用的系数和换算的方法弄清。
3、审核套用的直接定额单价
要注意施工单位所选取的项目内容、项目名称与设计要求是否相符;注意预制构件的铁件、沥青隔气层下的冷底子油、建筑工程的给排水设施以及理清卷材防水层有无重复套用。由于总包分包与项目工程联系密切,因此,在预算综合定额的项目当中,非常容易引起重复工程量的出现。在对最高限额的定额材料进行套用时,主材价格如果没有超出最高限价,那么则应当按实补价差将预算价算入直接费用。
(三)审核工程量
从总体上来看,工程量误差可以划分成负误差及正误差两大方面。其中,正误差主要表现于设计室外高度小于实际的土方开挖高度,在计算时应当根据图纸加以计算。未扣墙体中的过梁、圈梁所占的体积;未扣地沟、楼地面孔洞所占的面积;计算钢筋未扣保护层;柱、板、梁交际处的箍筋及力筋计算重复等。正误差主要的表现是工程量的计算完全按照理论尺寸,所以,审核施工图的工程量必须对工程量的计算规则加以熟悉。一方面,应当把计算范围分清,比如混凝土工程中柱与梁的划分、柱高的划分和次梁与主梁的划分等;另一方面,要详细的核对图标尺寸和计算尺寸,避免发生计算错误。在审核签证凭据工程量方面,应当合适设计修改通知书和现场签证,真正的做到合理计量及实事求是。
三、工程造价预算审核中所存在的诸多问题分析
(一)工程造价与工程技术的结合不足
相当一部分的工程项目基本上均是异地设计院所设计的,并非是本地设计院,所以,由于地域存在不同程度的差异,导致了工程造价的加大。除此之外,许多设计人员设计理念保守,设计思想滞后,并且完成设计以后,造价工程师无法真正的根据设计图纸切身的参与到整个建设过程当中,无法对各方面的工程预算进行多角度的控制,最终导致工程实际与设计的严重脱节。
(二)工程造价预算不准确
由于近年来建筑市场受到了宏观政策的影响,虽然施工材料的价格得以有效的控制,但是因工程项目涉及范围较为广泛,建设周期较长,即便是在工程施工的初期详细的预测了市场风险和价格波动等情况,并且将一定的余地留给预算,但是仍无法切实的保证工程造价的准确无误,这便加大了工程造价超预算的可能性。
(三)工程预算编制有待合理
许多预算编制人员由于责任心不足,不能对工程情况详实且深入的进行研究及调查,导致所编制的造价预算经常性的出现漏项及缺项的不良情况,难以对工程实施的费用支出进行正常的预测及全面的反映,导致工程造价预算无法充分的发挥出指导性作用。所以,建设施工单位为了有效的保证工程的进度以及工程的质量,不得不对超预算审核加以选择。
四、对工程造价预算审核的建议
针对工程预算审核中所存在的问题,笔者提出了如下建议:(1)因为施工需要的材料及设备的价格不一,品种繁多,并且在总造价中材料设备的购置费用占据了一半以上,所以,工程造价的编制人员应当明确材料设备的价格、品种、性能及规格,并且尽快的把工程造价预测系统建立起来,实施动态的控制和管理,进而作出合理的预测,适当适时的调整差价;
(2)预算人员在编制造价预算时,应当通读设计图纸,全面的理解设计人员的意图,实现审核图纸与阅读图纸的结合,以此为基础将预算编制分项准确的做出,合理的计算工程量,并且精确、熟练的对定额单价加以套用,避免错套、重计和偏记的出现;(3)在编制预算以前,预算编制人员要切实的了解和掌握工程项目现场的情况,全面的考虑施工组织特点,把前期准备工作做好。
五、结束语
总而言之,工程造价预算审核是有着较强技术性、专业性、政策性以及知识性的一项工作,所以,我们必须在日常的工作中不断的学习、积累、总结及提高。
参考文献:
第1章 项目总论
第2章 项目背景
第3章 市场预测与分析
第4章 项目地点的选址
第5章 项目总体方案设计
第6章 设备与物质采购
第7章 环境保护与安全生产
第8章 项目的组织与管理
第9章 项目总投资估算与资金筹措
第10章 项目经济评价
第11章 社会效益和生态效益分析
第12章 可行性研究结论与建议
第13章 结论与建议
第14章 附 件
第1章 总 论
总论部分是对某一具体项目可行性研究报告内容的总体性和粗线条式概括,并说明可行性研究报告编制的依据。其主要内容包括:
1、项目提要;
2、可行性研究报告的范围与依据;
3、主要的技术和经济指标(用表格的方式进行描述)。
第2章 项目背景
这部分主要交代项目的来源,并附带阐述项目区、项目法人的基本情况,使决策者对项目区及项目承担人的有关情况有个大致的了解。其主要内容包括:
1、项目的由来;
2、项目建设的重要性与必要性;
3、项目拟建区域(项目区)的基本情况;
4、项目承担单位(即项目法人单位)的基本情况。
第3章 市场预测与分析
这部分主要阐述项目前景,因为每个项目的建成,都必须有产出,这些产出(物品、服务等)如果没有市场,也就失去了项目存在的价值,因为项目建设就是牺牲现在的价值换取未来的效益,这些效益的获得必须通过市场进行转换。主要内容包括:
1、本地及周边市场现状的调查;
2、本地及外地市场供需情况的预测;
3、产品(或服务)的价格预测;
4、产品(或劳务)的市场竞争能力分析;
5、产品(或劳务)市场风险性分析;
6、产品(或劳务)的基本营销策略。
第4章 项目地点的选址
这部分主要描述拟建项目在何处?为什么选定某一区域?主要内容包括:
1、项目选址原则和基本思路;
2、场址选择(要附上详图);
3、项目区的建设条件。
第5章 项目总体方案设计
这部分主要描述项目建设总的指导思想,项目建设的基本构架,主要的技术路线,如果土建工程量较大,还必须重点描述工程建设规划等。主要内容包括:
1、项目建设的指导思想;
2、项目建设总体方案;
3、项目建设内容与规模;
4、主要生产技术路线(或工艺路线);
5、工程建设规划(土建工程和附属工程);
6、原材料、能源(水、电力、煤油等)消耗;
7、项目平面布置与交通运输;
8、方案比较选择;
9、项目实施计划。
第6章 设备与物质采购
对于以改善科研条件,提高科研能力等为基本目的,以物质设备采购为主的建设项目,要在项目可行性研究报告中,单列一个章节,描述所需采购的物质设备,并详细叙述设备的性能与作用。主要内容包括:
1、设备采购及说明;
2、物质供应。
第7章 环境保护与安全生产
对于与周边环境联系紧密、噪音、粉尘、副产品及项目废弃物对环境影响较大,以及对消防、技术操作有特殊要求的建设项目,必须在环保及安全生产上提出切实可行的措施。主要内容包括:
1、项目区环境现状分析;
2、项目运行对环境的影响分析;
3、项目运行中产生的主要污染物及治理措施;
4、项目设计采用的环境保护标准;
5、项目运行安全生产分析;
6、主要的安全生产措施;
7、劳动保护。
第8章 项目的组织与管理
这部分主要描述项目准备与建设、运行过程中,主要的组织机构及管理措施。主要内容包括:
1、项目筹建时期的组织与管理;
2、项目运营时期(包括项目建设后期)的组织与管理;
3、劳动定员(管理人员、技术人员、工人等)与技术培训。
第9章 项目总投资估算与资金筹措
这部分是项目可行性研究报告中的一个重要章节,主要阐述项目投资的需要量与分布、描述资金筹集的方式与渠道,并说明投资的大体计划。主要内容包括:
1、总投资估算;
2、资金筹措方式与渠道;
3、资本金;
4、投资使用计划。
第10章 项目财务估算
这部分要描述项目的主要运行(经营)成本与收入等。主要内容包括:
1、价格确定原则;
2、成本估算;
3、销售收入与销售税金估算。
第11章 项目经济评价
建设项目经济评价是项目可行性研究的有机组成部分和重要内容,是项目决策科学化的重要手段。经济评价的目的是根据国民经济和社会发展战略和行业、地区发展规划的要求,在做好产品(服务)市场需求预测及厂址选择、工艺技术选择等工程技术研究的基础上,计算项目的效益和费用,通过多方案比较,对拟建项目的财务可行性和经济合理性进行分析论证,做出全面的经济评价,为项目的科学决策提供依据。其主要内容包括:
1、项目的财务评价。包括:
(1)盈利能力分析;
(2)清偿能力分析;
(3)不确定性分析;
(4)风险分析。
2、国民经济评价。
第12章 社会效益和生态效益分析
农业项目的特点是综合性强、涉及面广、影响深远,除项目自身的经济效益外,还有很强的社会和生态效益。这部分的主要内容包括:
1、社会效益分析;
2、生态效益分析。
第13章 结论与建议
这部分是在充分论证前面各章节的基础上,对该项目可行性研究的总体评价与建议。主要内容包括:
1、可行性研究的结论;
2、主要建议。
第14章 附 件
1、附件。包括:
(1)项目建议书及其批复;
(2)项目用地、用水、用电、用气等的批复、协议或证明;
(3)项目法人证明(营业执照等其他法人资格证明);
(4)项目法人关于资本金的承诺书(或银行验资的报告);
(5)项目主办单位近3年的财务报表;
(6)项目所需成果转让协议及成果鉴定;
(7)其他附件。
2、附图。包括:
(1)项目位置图;
(2)主要工艺技术流程图;
(3)项目总平面布置图(涉及到每项建设内容的分布状况);
(4)主要土建工程的平面图;
(5)项目协调管理监督组织系统示意图(也可在可研报告文中列出);
(6)其他图件。
3、附表
中图分类号:TU198 文献识别码:A 文章编号:1001-828X(2016)015-000-01
一、引言
工程项目策划指的是承包方通过调查研究和收集资料,在充分占有信息的基础上,针对工程项目的决策和实施,或实施和决策中的某个问题,进行组织、管理、经济和技术等方面的可行性科学分析和论证,旨在为项目建设的决策和实施增值。在市场竞争日趋激烈的态势下,各工程承建单位为了能在市场的博弈中生存,一方面要压低投标价格以获取工程;另一方面也要加强内部管理,降低成本,提高经济效益。在此情况下,编制一个完善的、切实可行的工程施工项目策划书就显得尤为重要。本文将对工程项目的策划进行简单的探讨。
二、工程项目策划的重要性
工程项目策划是实施项目管理的首要环节工作,也是最基础的环节。在明确合同目标的基础上,通过项目策划,确定项目目标控制应实现的计划目标。对目标的实现做出事先安排,设计出实现目标的保证措施。工程项目策划是一种前瞻性的思维过程,是对未来结果的一个预判和提前应对措施,对项目的开展及结果都有重要的指导性意义。工程项目策划也专家集体智慧的集成,能对项目进展过程中可能会遇到的重点和难点进行比较准确的预判,从而帮助项目管理管理者提高决策的准确性。
三、工程项目策划的用途
1.为实现工程项目目标所做的总体部署。
2.规划实施项目管理目标的组织、程序、方法、落实责任。
3.规范项目管理的行为,细化各系统(专业)管理方案。
4.作为考核项目经理部的依据之一。
四、项目策划和施工组织设计的不同之处
1.目的不同:施工组织设计主要从施工组织和施工技术角度筹划项目管理工作;项目策划主要从项目整体管理的角度筹划项目的管理工作。
2.内容不同:项目策划包含了施工组织设计的主要内容,项目策划的内容比施工组织设计的内容更全面、更丰富;
五、项目策划编制内容
1.编制依据
编制依据主要有:工程建设相关法律、法规、规范、标准;投标报价文件以及承包合同;设计图;项目施工现场环境以及相关的市场信息;相关方的要求;公司总部的有关管理文件;同类项目的历史经验资料。
2.项目概况;
主要内容有:工程特点、建设地点及环境特征、参见方有关信息、施工范围、主要实物工程量、施工条件等。
3.项目的组织策划
主要内容有:项目管理模式、组织机构及组织机构图、部门岗位职能。项目现场管理特点、管理模式、管理流程等。
4.施工部署策划
内容提示:工程进度目标、项目HSE目标、工程质量方针和目标、施工任务划分(分区、分专业)。
5.进度策划
主要内容:总进度、单位工程进度计划、分部工程进度计划、里程碑进度的计划,横道图、网络计划等,以及工期的具体保证措施。
6.资源配置计划
主要内容有:人力资源计划、材料计划、施工设备资源计划、手段用料配置计划、资金筹措计划等。
7.质量管理计划
主要内容:贯彻质量管理体系的内部组织、职责分解、质量计划编制安排、质量控制措施以及对现场质量检查监督的计划。
8.职业健康安全与环境管理计划
主要内容:职业健康安全及环境管理目标、职业健康安全及环境管理的组织及职责分解、主要风险因素的评估、两书一表的组织安排及主要的措施落实等。
六、项目策划编制的程序和方法
1.工程项目策划编制的程序
项目部在项目经理的领导下,全体管理人员和专家首先熟知项目策划编制的依据,特别要分析合同、施工条件和企业内部的管理规定或目标管理责任书。同时项目经理和项目领导班子应研究确定项目的总体目标和总方针,并确定参与编制的管理人员、并对工程项目策划编制作出进度计划。参与编制的管理人员按照计划表各司其职,分别编制各部分策划内容的初稿。项目经理对初稿进行初步审核和作必要的调整、协调和修订;项目领导会议讨论,通过(或修订)该策划后上报公司总部有关管理部门批准后实施。
2.项目策划编制的注意事项
第一,避免盲目性。目标及指标必须适宜,必须确定在经努力是可以实现的范围。
第二,避免主观性。项目经理必须依靠项目团队和专家的群策群力,充分调动项目团队的积极性和聪明才智,在广泛征求意见的情况下编制工程项目策划。
第三,避免口号性。要注重文字精炼、简洁,避免繁冗的文字,易于执行者理解。
第四,力求可实施性。务必使有关人员在编制策划过程中就要了解熟悉该策划,为实施好策划做好思想和行为准备。
七、项目策划的管理
1.项目策划在项目部完成之后,立即送上级机关部门和主管领导审核确认、批准后实施。公司总部应指定专门的领导和专门的部门负责工程项目策划的审核工作。
2.经批准后的策划在内部要作必要的宣传、学习和培训,让项目部全体员工明确目标及实现目标的部署,把项目部的部署化为全体职工的动力。
3.定期检查策划的实施情况,分析总结在实施过程中的存在问题,及时采取措施给予纠正。
4.依据客观实际,必要时调整项目策划。
5.项目策划的实施过程应有记录。
6.项目策划实施完成后应有总结,把实际结果和预测目标作对照,从中取得项目的经验和教训,为今后的项目管理积累第一手资料。
八、结束语
有些项目存在实施过程中出现分工不明、责任清,计划性不强等诸多问题。因此,在工程项目启动阶段就站在全局的高度上对项目的管理进行策划,使项目进展过程中有“法”可依,就显得非常重要。让工程项目策划为工程项目“增值”,就是增加项目利润,就是提高企业的经济效益。所以,工程项目策划书不但要编得好,更要执行好。
参考文献:
2建设特高压电网工程现场管理体制
为保证工程项目的科学、规范,做到在施工过程中的有效控制、管理和在施工完成之后的有效监督检查,国网河北省电力公司邢台供电分公司主要对电网工程实施方案、现场管理指导、项目工程开展策划这几个方面进行了大量的分析研究,并聘请具有丰富电网工程现场管理体制建设经验的专家进行电网工程管理制度的拟定,最终制定出完善的管理体制。这样相关人员就能够明确工程任务和进度计划,也能够严格遵照管理规章制度来合理进行施工,做到对工程中项目内容情况的汇报。电网工程现场管理体制建立形成后,需要执行部门具备完善的人员管理体制才能够使得电网工程有效的进行。建设单位形成了分层管理的管理机制,其主要内容是以现场管理部门为主体,其他相关部门大力配合。在管理过程中管理部门主要负责对现场施工进度、施工质量、建工人员安全、施工档案等的管理。对于现场施工管理部门的成立,可有效提高决策的执行力度,避免了向更高层次申请批准的麻烦,对于出现的相关情况进行及时有效的解决。在特高压电网工程现场管理体制中还应用了网络技术知识,通过现场所拥有的卫星通信系统合理的对现场施工进行有效监控掌握现场的第一手资料及时解决问题,网络化的应用极大的方便了特高压电网工程的现场管理。
3重视特高压电网工程的安全管理
电网单位要始终坚持安全第一的原则,对特高压电网工程中安全管理采取预防为主,在建设施工单位电网工程施工前做到对安全施工的策划,切实保障整个电网工程中的安全。在现场施工中,要考虑到可能存在的危险点,并采取应对措施,比如架设安全绳、佩戴安全帽等措施进行安全施工。施工人员在施工前要集体进行安全管理条例的宣读,强调在施工中以安全为主的管理思想,还可以定期开展安全小知识的宣传提稿安全意识。现场施工场地也要张贴安全宣传标语,形成良好的安全管理氛围。在进行施工作业时,要佩戴手套和无线通信安全帽,采取一系列保护措施,这样可以极大的保证了施工人员的安全。