服务贸易存在的问题范文

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中图分类号：F830.31 文献标识码：B 文章编号：1674-0017-2016（11）-0069-05

服务贸易是指国家之间的经济交流活动，用以为彼此提供服务。如今，在全球的主要发达国家，其经济重心发生了倾斜，逐渐开始向服务业转移，服务业在这些国家国内生产总值中所占的比重愈来愈大。发达国家之中，服务业在国民生产总值中所占据的比例逾越了60%，甚至有一些国家服务业在国民生产总值中所占据的比重几乎逾越80%。部分国家这一比重甚至接近80%。研究服务贸易对我国对外贸易的健康快速发展，促进国民经济又快又好发展，有着现实的意义。

一、我国服务贸易发展现状

自改革开放迄今为止，我国的服务贸易蒸蒸日上，博取了长足的进步，规模及领域也在持续的扩展，年平均增长速率达到17.7%，远远赶超了世界服务贸易年平均8.4%[]的增长速率。1982 年，中国的服务贸易总额仍暂处于下风，以 44 亿美元的数值落后于发达国家，而2015年到达7130亿美元。在世界服务贸易中所占的比重由1980年的0.6%，增加到2015年的15.4%。尽管我国服务贸易总额始终持续着增长，但其发展的品质、服务贸易的总额、以及占全球的百分比同发达国家还是不能相提并论的。与稳稳站立在世界服务贸易之首的美国相比，2014 年中国服务贸易出口额在世界服务贸易出口额中，仅仅占据了4.52%，而美国则达14.36%，是中国的3.17倍。在世界排名前10的服务贸易国家里，发达经济体占其中之8。与此同时，新兴经济体凭借其亘古未有的广度和深度跻身服务贸易全球化的历程，扭转着列国在国际产业链中的分工地位和经济利益分配格局。这些现状都体现出当下我国服务贸易发展相对滞后，在我国经济总量中所占据的比例相对发达国家来说仍然略低，与世界经济发展趋势和国民经济发展水平不相适应 ，结构有待优化，服务质量亟待实现向更高的层次的飞跃。

二、我服务贸易发展的劣势分析

从整体上来看，中国服务贸易与海外交流的程度愈发密切，服务贸易市场的发展进程愈发迅猛，也获得了一些不同凡响的、令国人引以为荣的成就。然而，不可避免的，我国服务贸易在前进过程中，也存在着一系列不足，这些不足之处主要表现在以下几个方面 ：

（一）我国服务贸易整体质量不高，发展迟缓

自从改革开放之后，中国打开了一扇使人欢欣鼓舞的新大门，尤其是加入世界贸易组织以来，我国的服务业取得了骄人的发展成绩，但从总体上看，服务业仍呈现着前进速度相对迟缓的状况。一方面体现在服务贸易仍主要集中在几个传统的服务业上，如交通运输、旅游、劳务输出等劳动密集型或资源禀赋占于上风的行业；另一方面我国服务业在国民生产总值中所占比例持续增加，然而若与发达国家作对比，仍旧存有相当之大的差别。在2015年，中国的服务业占国内生产总值的50.5%，第一次超过50%，但仍远远低于美国的比例80%。入世后，我国服务贸易在整个对外贸易活动中（服务贸易+货物贸易）比重从2001年的12.36%下降到2005年的9.82%，从2009年开始出现恢复性增长，到2015年增长至l2 .36%，中国服务贸易占据的比例始终不高。而由服务贸易的出口情况观之，2003年服务贸易出口占据的比例为11%，2014年减到了8.52%。与货物贸易所占的比重作对照，中国的服务贸易算占据的份额是比较小的。因此，从总的进出口量和我国服务贸易与货物贸易占据的比例来看，我国的服务贸易发展程度比较迟缓，这也预示着我国未来服务贸易的发展道路还很遥远。2007―2014年，我国服务贸易占对外贸易总和比重均超过10%，其中2009年和2013年分别达到11.49%和11.48%。纵向比较，有了值得骄傲的进步；然横向与西方国家相比，还未能赶上其发展脚步，说明我国服务贸易还具有很宽广的提升空间和机会。

（二）我国服务贸易布局不合理，地区发展差异较大

目前世界服务贸易正向着技术、知识密集型的目标演进，与科技相关的服务业和以高科技术为技术措施的服务贸易在世界服务贸易中所占的比重在不断增加。而我国服务贸易进出口长期以来是以劳务工程承包、远洋运输等劳动密集型部门等传统服务贸易项目为主，现代服务贸易领域起步较晚。我国的三大传统服务（旅游、建筑服务和运输服务），在2014年的进出口总计为3765.5亿美元，占我国服务贸易总额中62.6%的比例，亦存在一些低比例的高附加值服务，如金融、保险等；从服务贸易地域发展情形来看，北京、上海、广州等东部沿海城市以绝对优势走在前列，GDP比重的75%为北京的服务贸易所占据，中部和西部的部分二线或三线城市服务贸易所占比重非常低，甚至在一些西部地区所占比重不到10%。从服务贸易的发展结构状况来看，2015年出口方面，运输、旅游和建筑服务分别占出口总额的19.47%、26.53%及8.04%，而金融、计算机和信息服务、广告宣传分别占出口总额的0.44%、6.67%及2.19%；进口方面，运输、旅游和建筑服务分别占进口总额的33.77%、30.49%及1.55%，而计算机、金融和信息服务、广告宣传分别占进出口总额的0.29%、1.60%及1.18%（如图1、图2所示）。我国这类以传统行业为主的服务贸易结构已经滞后于发达国家的发展脚步。而发展步伐处于当今世界前端的知识和资本密集型的现代服务业，例如金融、保险、咨询等技术、在中国才刚刚开始萌芽，发展整体质量较低下，竞争力水平略低，因此导致现代服务业贸易在中国服务贸易中所占的比例对世界水平而言，始终处于劣势，高附加值和技术含量高的现代服务业发展相对滞后，服务贸易结构有待进一步得到转型和改善。

（三）服务贸易管理方法和手段相对滞后

我国服务业的管理体制、方法和手段等方面存在着一些不足和问题。一方面，关于服务业国际贸易政策和规章制度方面，中央和地方存在着一定的差异，与服务业相关的各个职能部门的职责分工情况不够明确。举例来说，存在着中央、地方多头管理、统一贸易政策实行的难度很大、有关职能部门在职务上应尽的责任不够明晰、交叉重复、交叉分散行政等现象和问题。以地方政府文化产业发展为例，相关部门包括宣传办公室、文化局、广电局等，协调难度大，管理上也存在一些不足和问题。固然，由于服务业和服务贸易部门种类丰富，应有尽有，也委实面临较为分散和多头经营管理的局势，但关键环节是要完善协调机制，不得仅仅局限于各自部门的利益，这样不利于服务贸易的良性发展。另一方面，海内服务贸易行业在一定程度出现了制约竞争的商业做法，如存在一些行业的垄断现象，一些服务业长期依靠垄断而获得角逐的优势，这不仅是对正常的市场竞争秩序的损坏，还直接或间接致使这些服务行业的效率不高、缺乏竞争力、创新能力明显落后。这在一定程度上使服务业国际竞争力的提升受到阻碍，从而制约了服务贸易布局的调整和健康的发展。

（四）服务贸易专业人才不足

现代服务业很大程度上属于人才的竞争，并且已经逐渐开始从劳动密集型产业转换为知识密集型和技术密集型产业。这就愈来愈需要大量专业基础深厚且素质水平较高的专业人才。以中国的汽车服务行业举例说明，很大一部分来自于原国企车队的修理职员加入我国汽车服务业的从业人员，这些从业职员年岁较大，致使知识结构无从注入新内容；另外一些投身于我国汽车服务业的从业人员，是由新设的4S企业而来，人员知识布局与人才结构的不甚合理限制了汽车服务业的迅速成长。由于汽车行业的相对快速发展和相关培训的不足，也造成了汽车服务行业专业人才的匮乏。我国在劳动密集型的服务业上占据了相对来说较大的优势，只需要经过简易而并不复杂的培训，即使文化素质及水平一般的服务提供者也可上岗。从业员工素质一般不高，受教育程度也普遍处于低水平，条件限制下，只能从事一些劳动密集型服务活动。因而外向型及复合型人才在服务贸易领域内明显缺失，特别是知识密集型的现代服务业发展需求的高端人才缺乏，在一定程度上影响了我国服务贸易产业结构的调整和优化，削弱了服务贸易的国际竞争力。

（五）我国服务贸易制度条例亟待健全完善

近年来，为了使服务贸易法律法规得到健全，我国加速了立法的进程，在此过程中先后颁布了一系列触及服务贸易范畴的重大法律及法规，如《海商法》、《商业银行法》、《广告法》《注册会计师法》《律师法》《保险法》及《外资金融机构管理条例》等。这对于开放而整齐划一、竞争有秩序的服务贸易规范化管理体系的构建发挥了举足轻重的效用。然而，相较于发达国家，我国的服务贸易依然存在一些不容小觑的差距。首先，我国服务贸易的立法尚未水到渠成，形成完整的法律体系这一工作还未大功告成。一些相关领域缺少相应的法律法规；其次，些许服务贸易领域还存在着法律空白点，一部分重要的服务部门存在较严重的法律短缺现象；另外，已然存在的一些有关服务贸易的法律法规需要进一步细化和完善，部分服务贸易法律法规比较模糊和空洞，缺乏具体实践的意义，这使得服务部门在实际操作中失去了法律依赖和保障。这就要求国家、同时也要求政府和公司企业都要进一步调整规划与完善，从而使国际竞争力愈来愈高。从现实情况来看，目前我国还尚未建立起一个以对外贸易法为中枢核心的、统一、配合得当的立法体系。

三、推动我国服务贸易快速发展的政策建议

（一）大力提升我国服务业的对外开放水平

首先，服务业市场准入的程度要扩大和放宽，有条件的民营企业和外资企业，进入这些行业提供服务和参与竞争的权利应得到许可；同时降低服务业的进入成本，为服务业发展的体制摒除窒碍。其次，有步骤地把工作中心放在支持重点服务行业上，主要包括五大类：一是生产服务行业。在目前第一、二产业在国民经济中仍然占有很大比重的情况下，应引导服务业和制造业企业融合，积极发展生产型服务业，例如科研与咨询机构、第三方物流等，由此可以为生产型企业供给技术技能与咨询支撑；二是对国民经济发展具备先导性以及具有重大影响的基础服务业，主要囊括交通运输、教育科研事业和公共事业等，；三是市场前景辽阔，规模较大、收益较高的服务业，此类服务业与社会经济的发展和人民的生活水平息息相关，不可分割。例如保险、金融及通讯服务业等等；四是兼备能耗较低、技术含量较高和附加值较高等特性的服务业，如计算机和信息服务等；五是持有竞争优势强，资源禀赋，并且足以鼎力拉动经济发展的服务业，如旅游和会展业等；六是积极踊跃发展特色服务贸易模式，如上海辐射长三角地区并融合制造业服务贸易发展模式，浙江传统和新兴服务贸易协调发展，创建了离岸外包与在岸外包并行的模式，北京建立了为带动资源配置大力发展服务贸易，提升竞争力水平，撑持“总部经济”的模式，天津以生a业为突破口解决服务供给不足困境的模式，大连“官助民办”软件外包模式为服务贸易模式的发展开辟了新的上升空间，深圳为服务贸易发展另辟蹊径，创新供应链服务为中枢的战略平台等。

（二）加快布局调配和产业结构转型升级

中国现代工业发展所需的生产业发展进程相对落后的实际，在一定程度上制约经济结构调整和产业升级，削弱了中国服务贸易的国际竞争力。因此，建议政府引导加速服务业由消费向生产的转化，使生产得以从企业内部得到分离，从而推进服务业在可持续发展的道路上越走越远。我国既要努力追赶发达国家水平，又要同发展中国家竞争，前赴后继地扩大具备比较优势的传统服务贸易出口，要与积极地推动新兴服务贸易发展同步，着重强化计算机及信息服务、生物技术、国际物流、保险、金融、文化创意等领域的出口能力，引导我国服务贸易各行业均衡发展，使资源逐渐向具有多样化、高效率、低成本特点的高端服务贸易靠拢，构筑一个以供给链服务为核心的整合型对外贸易全程服务平台，通过为中小型服务企业提出解决方案，使外贸交易成本下降，鼓励发展第三方服务业，使我国服务贸易层次得到提升，也使对高端服务日益提升的需求获得满足。同时，进一步重视国际服务贸易的发展，使服务贸易在提升经济层次、优化产业结构方面发挥重要作用，积极推动服务贸易的协调、管理工作；建立健全服务贸易企业融资体制，以相关政策来给予规范和引导，使企业的管理水平与风险意识进一步增强，从而促进发展的步伐。

（三）优化服务贸易管理方法和手段

首先，将政府的引导与市场的调节有机结合。从一方面讲，建议政府有关部门完善服务业市场的准入制度，维护我国服务业市场的公平竞争。对于新型服务业的关键支撑和发展，政府部门要积极营造良好的环境，实行有利于其发展的战略，鼓励服务标新立异，调动服务贸易企业的积极性。另一方面，需遵守服务贸易的发展规律。市场在服务贸易范畴资源配置中具有基础性作用，这一作用应得到充分发挥，服务贸易的发展方向应依据市场需求的动态变更进行调整。加大对服务贸易的政策扶持，增强服务贸易的总体竞争力各级政府应采取多种手段，在现代化服务业的关键支撑下，选择一批潜在优势或实力的企业，通过鼓励税收政策、政府采购等方式来进行定向扶持；进行定向扶持；并通过加快国有企业改革的节奏以推动现代企业制度建设、在更广阔的领域里，对非国有经济涉足和参与服务业的竞争加以鼓励、加快各类企业联合重组来抓紧培育有中国特色的跨国企业集团等方式来提升服务贸易企业的国际竞争力。其次，使服务贸易发展与货物贸易发展紧密结合起来。建议服务贸易发展与货物贸易发展相结合，坚持服务贸易与货物贸易偕同发展的战略方针，使服务贸易在对外贸易中的比重不断提升；发挥货物贸易总量优势，带动服务贸易发展；使服务贸易高附加值优势得以施展，货物贸易附加值和技术含量得以提升，货物贸易价值链得以延伸。最大程度上追求货物贸易对服务贸易的拉动作用。最后，服务贸易的总量增长应与其结构的优化相结合。我国服务贸易总量增加速度较迅猛，然而服务贸易部门间发展不协调，如在建筑，计算机和信息服务方面持有异常突出的竞争力，而在新型服务贸易部门专有权使用费和特许费，文化等方面较为薄弱。建议促进服务贸易各个部门的协调稳定发展，实现服务贸易总量的逐渐增长，使我国服务贸易在世界舞台上的竞争力水平进一步提升。

（四）注重服务贸易人才的大力培养

为从速改善我国高质量的服务贸易人才适用性差且人才匮乏的现状、解决国际竞争力较弱等问题，建议加大对人力资本及科技、教育方面的投入，鼎力扶植各种层次、各种门类的职业技术教育和技能培育工作，特别是服务经营管理人才的培训，全面提升从业人员素质。建议多管齐下，实现高校、企业和培训机构三方共同参与的机制。一是在高等教育中增强培养服务型人才的意识与观念，引领学生改变择业就业观念，勉励学生积极投身服务贸易行业的同时，根据服务贸易发展的要求和相关学科的发展趋势，细化专业方向的培训，动态设置各类专业课程，以栽培国际服务贸易复合型人才为宗旨，注重专业知识和英语能力的提高，培养能适应全球化经济、信息经济、数字经济、虚拟经济、网络经济、信息技术服务、金融服务和保险服务等高质量人才，不但要在理论知识、外语使用和服务技能达到要求，同时，还需要熟知和把握先进的管理知识，熟悉服务行业的宣扬与推广。二是相关企业与高校合作，建立学生的实习训练基地，还可以将其业务融入高校的服务贸易专业课程，建立与国际接轨的培训课程体系，提升培训层次和水平；在对现有从业服务业从业人员的培训上，既要包括对《服务贸易总协定》和相关WTO法律法规的了解和熟悉，又包括对所从事行业的专业知识的学习。加快培育高端服务贸易技术人才，进一步创立激励机制，大力创设和构建国际服务业人才队伍，减少高端服务贸易的流失。三是踊跃地大力引入当前我国紧缺型的服务贸易高端技术人才，设立服务外包高质量人才的引进战略，拓宽引进渠道，坚持开展“海外引智”工程，多渠道、多方式地引进能顺应全球化发展潮流的服务业专业性先进人才。聘请海外出类拔萃的杰出服务贸易人才归国进行全方位指导或开展讲学活动，议定各类优惠制度及政策，提高对国际服务业尖端先进人才的吸引力，加大力度引进国外谙熟国际服务贸易市场，并且具有多年从事服务贸易经验的高级项目经理、高端技术和管理人才，为我国国际服务贸易的市场竞争力水平的提升提供保障。

（五）加强我国服务贸易法律体系建设

因服务贸易触及到服务业的各个行业，建议逐渐完善和落实该行业和其他与之相配套的法律法规，转变当前以部门规定来规范行业发展为主要途径的情势，落实以法律为重的行业规范体系的建设，进而为服务业发展奠定法律基础，加强规范力度，贯彻使服务贸易真实彻底地实现制度化和规范化的发展策略。同时，由于服务贸易属于无形贸易的这一特点，使得对服务贸易的管理控制不能简单地依靠关税或配额等手段来进行，而是要依靠适应的贸易体制和严格的法律法规来调控。目前，我国服务贸易已进入一个全新的提升阶段，面对着愈发激烈的国际市场角逐。因此，建h继续完善服务贸易体制和建立健全相关的法律法规，以规范行业的竞争秩序和为服务贸易的稳步前进营造尽善尽美的政策环境。包括建立科学合理的服务贸易宏观管理体系，以落实统一和协调的服务贸易进出口方针和集中管理，在国家层面建立健全相应的管理体制和部门协调部际委员会机制等。在不违背世贸组织各项协定和协议的前提下，借鉴世界发达国家取得的服务贸易立法上取得成就的宝贵经验，例如澳大利亚建立“圆桌会议”制度举措，使其成为联邦政府服务贸易无可取代的权威的经验。另外，统筹协调发展服务贸易，防止多头管理的紊乱局势出现，加强对我国服务贸易法律法规的制定，对已颁布的法律法规进行认真检查并进行修正和增补，从而适应服务贸易长足发展的需要，为服务贸易的发展提供法律和政策体系，使其有法可依。

参考文献

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The Problems Existing in China’s Service Trade and Suggestions

QIN Yifei

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随着全球科技产业化的不断发展，世界服务贸易由原来以自然资源或劳动密集型为基础的传统服务贸易向以知识技术密集型或资本密集型为基础的现代服务贸易转化，而这一变化使得作为传统服务贸易的运输服务在世界服务贸易出口总额中的比重不断下降。但运输服务贸易一直是我国服务贸易的重要组成部分，运输服务业也是我国现阶段要关注的重点行业。随着国家“中部崛起”与“西部大开发”政策的实施，许多西部地区的原材料和东部沿海地区产品的运输要经过湖北，使得湖北与东部、西部的一些省份的联系更加紧密；同时，湖北的产品也可以更多地销往西部地区，这都极大地刺激了社会经济对运输业的需求，而这也为湖北交通运输业发展物流提供了难得的机遇。因此，研究湖北运输服务贸易的现状，找到存在的问题，进而提出有建设性的意见，对湖北运输服务贸易的发展具有十分重要的战略意义和现实意义。

一、“十二五”时期湖北运输服务业的发展情况

湖北省地处我国中部地区，具有承接东西、贯通南北的区位优势。“十一五”时期湖北交通运输发展取得了突出的成绩，首先，湖北省公路水路运输固定资产投资规模不断加大，“四纵四横一环”高速公路网基本形成，国省干线公路优质环保，农村交通变化翻天覆地，水运振兴工程取得历史性突破，公路水路运输生产持续增长；其次，交通安全监管与应急体系全面完善，筹融资能力显著增强，交通科技创新能力明显提升，行业重大改革平稳有序，交通规划和法制建设更加科学规范。

“十二五”时期，湖北交通运输进入新一轮大建设、大发展的战略机遇期，而且到了转变发展方式、调整交通运输结构的转型关键期，也是构建综合交通运输枢纽、发展现代交通运输业的重要成长期。为此，湖北省政府制定了推进湖北交通跨越式发展、构建全国重要综合交通运输枢纽的目标，以加快转变交通运输发展方式为主线，以结构调整为主攻方向，以完善综合交通运输体系、振兴湖北水运、促进现代物流发展、提高交通公共服务能力为重点，希望全省交通运输全面适应经济社会发展的要求。为了实现这一发展目标，“十二五”时期湖北省公路水路交通固定资产计划投资3059亿元，其中高速公路1850亿元，普通公路850亿元，港航工程269亿元，综合运输枢纽及交通物流工程90亿元。到了2015年，湖北要力争实现100%的县市通高速公路，100%的县市通国道，100%的县级以上城市通一级以上公路，100%的建制乡镇通国省道及二级以上公路，100%的行政村通沥青（水泥）路；武汉城市圈各县市要实现15分钟上高速公路，鄂西生态文化旅游圈基本实现30分钟上高速公路；全面实现“村村通”，真正做到农民群众出家门、上车门、进城门；实现铁、水、公、空、管等运输方式高效衔接，内河航运在综合运输体系中的地位显著提升，湖北“得中独厚、得水独厚”的交通区位优势真正充分发挥，使货畅其流的现代交通运输全面适应湖北经济社会发展的需要。

二、湖北运输服务贸易发展现状及存在的问题

运输服务贸易属于国际服务贸易的传统项目，在国际服务贸易中占有重要地位。近年来我国交通基础设施建设取得了很大的突破，运力结构进一步优化，因而我国运输服务贸易发展很快。而这些年湖北省政府一方面重视传统服务贸易的发展，另一方面重点鼓励、扶持现代服务业的发展，也取得了一定的成效。

1、湖北运输服务贸易在总量上不断增加，但逆差在不断扩大

2009年以来，湖北省围绕确立的服务贸易发展的总体思路，紧紧抓住服务外包产业转移机遇，以建设服务外包示范城市、示范区为抓手，以培育壮大服务贸易企业主体为重点，与各级商务部门一道有序推进全省国际服务贸易发展，全省国际服务贸易呈现出良好发展态势。2009年湖北省服务贸易进出口总额已达到了23亿美元，同比增长22.1%。其中服务贸易出口额为90279.7万美元，同比增长31.2%；服务贸易进口额达到了139721.4万美元，同比增长13%。2010年湖北省服务贸易进出口总额达到了30亿美元，同比增长41.30%。其中服务贸易出口额为95472.76万美元，同比增长30.67%；服务贸易进口额达到了204592.53万美元，同比增长46.90%。而2011年湖北省国际服务贸易发展更为迅速，全年服务贸易总额已经超过40亿美元，同比增长38.09%。其中服务贸易出口额为141144.53万美元，同比增长53.61%；服务贸易进口额达到268021.87万美元，同比增长31.11%（具体数据见表1、表2）。

表1、表2反映了湖北省服务贸易的全貌。从总额来看，湖北服务贸易保持了快速增长的势头，特别是运输服务贸易作为传统项目在总量上不断增加，但同时也看到运输服务贸易逆差不断扩大。2009年受经济危机的影响，湖北运输服务贸易总额只有19488.9万美元，同比下降22.3%。其中，出口3712.6万美元，同比下降2.9%；进口15776.3万美元，同比下降39.7%，运输服务贸易逆差为12063.7万美元。从表1中可以看出，2010年湖北运输服务贸易总额近35952.45万美元，同比增长84.51%。其中，出口5967.11万美元，同比增长60.88%；进口29985.34万美元，同比增长90.06%，运输服务贸易逆差为24018.23美元。表2中的数字显示，2011年湖北运输服务贸易总额43550.12万美元，同比增长22.75%。其中，出口5573.93万美元，同比下降1.6%；进口37976.19万美元，同比增长27.38%，逆差为32402.26万美元。从这三年的数据来看，湖北运输服务贸易逆差从2009年的12063.7万美元增加到2011年的32402.26万美元。

2、湖北运输服务贸易逐年增加，但所占比重并不大

从表1、表2中可以看到，湖北在十大类服务贸易进出口项目中均有贸易量，但是服务贸易发展是不平衡的，结构也不合理，更没有形成有国际影响力的服务贸易品牌。支撑全省服务贸易发展的主要是商业、建筑及运输等传统服务行业，传统服务贸易在数量上仍占据主导地位。而在全球服务贸易增长最快的金融、保险、文化、咨询等技术密集和知识密集行业，湖北仍处于初级发展阶段。

从表3中我们可以看到，运输服务贸易在湖北服务贸易中所占比重并不是太大。2010年，湖北运输服务贸易在整个年度湖北服务贸易中的比重只有11.98%，与占比较大的商业服务与旅游服务差距较大，商业服务占比有44.05%，就是旅游服务占比也有24.07%，而运输服务只是与建筑服务持平。到了2011年，这个数字还有所下降，降到10.64%。这说明作为湖北传统服务贸易项目的运输服务贸易尽管进出口总额、运输出口与运输进口都呈现增长的态势，而且增幅还比较大，但在整个年度湖北服务贸易中的比重不大，这意味着湖北运输服务贸易的发展对湖北服务贸易总体发展影响不是很大，也就是说运输服务贸易对湖北服务贸易发展贡献不够。

三、发展湖北运输业与运输服务贸易的建议

1、完善政府与企业沟通机制，建立信息交流平台

运输服务贸易的发展需要政府的引导与支持。政府要加大对运输服务贸易，特别是运输服务出口贸易的支持，优化发展国际运输服务贸易的环境。目前，湖北缺乏运输服务信息交流平台，企业与政府、国际市场之间存在信息障碍，而企业信息获取渠道的不通畅直接导致了运输服务市场自身调节作用失灵。因此，湖北运输服务贸易的发展应该进一步完善行业信息基础设施，加强资源整合与信息共享，建设省级数据中心，大力推进安全监管和应急保障平台、物流公共信息平台、综合管理信息平台、公共服务信息平台等行业（领域）信息化重大应用工程建设，提升信息安全保障能力，利用信息化与智能化技术，提高交通管理水平和交通系统运行效率。

2、调整运输结构，发挥湖北水运优势

货物贸易进出口对物流运输的需求很大。湖北虽然拥有较好的交通运输条件，但也存在明显的不足，如公路网络不完善、等级偏低、水运航道条件差等。而运力不够恰恰是制约我国也是制约湖北国际物流运输竞争力的“瓶颈”。湖北要改变此种局面，必须加强国际运输服务的基础建设，提高湖北国际运输能力和竞争力。此外，我们要充分利用湖北的水资源，振兴湖北水运。按照“畅通大通道、建设大港口、发展大运能、培育大企业、完善大枢纽、构建大物流、集聚大产业、保障大安全”的思路，全力建设航运资源高度集聚、航运服务功能健全、航运市场环境优良、现代物流便捷高效的武汉长江中游航运中心。

3、采用国际先进经营理念，提高服务品质

作为传统产业，运输服务业经营已经成为定式，长期忽略服务品质而单纯追求价格低廉，使湖北运输服务企业一度陷入经营困境。特别是我国加入世贸组织以后，国外更多的运输服务企业进入我国运输市场，凭其雄厚的实力和良好的服务质量，给我国运输服务企业的发展带来了极大的压力。因此，湖北运输服务企业一方面要引入国际先进经营理念和设备技术，以提升湖北运输服务企业的服务质量和竞争力；另一方面要结合自身的情况，针对企业存在的问题，加大整改的力度，制定相应的奖惩制度，提高员工的服务意识和服务质量，为客户提供全方位的运输服务。

4、国有运输服务企业与中小运输服务企业合作，发挥各自优势

近年来，国有大型企业依靠国家信用吸引资本投资，很快发展壮大起来，同时国有大型企业又因实力较强，盈利较多，职工待遇优于中小运输服务企业，能够吸引大量人才。而中小运输服务企业则由于缺乏资本支持，发展令人堪忧。但是如果运输服务被大型国有企业垄断，这种发展模式并不利于行业发展，因为运输服务国际竞争优势需要同业竞争才能得以凸显，行业发展需要多家企业“百花齐放”。因此，湖北应该在推进国有大型运输服务企业发展符合在湖北投资外商企业出口运输需求的高新运输服务的同时，为广大中小运输服务企业提供更深更广的参与国内及国际运输的机会。让中小运输服务企业与大型国有运输服务企业加强沟通交流，鼓励国有运输服务企业与中小运输服务企业合作，以提高双方的运营效率。

5、培养运输人才，促进湖北运输服务贸易发展

我国虽然人力资源充足，但接受过正规教育的劳动力却很稀缺，且从业人员素质不高、服务质量较低、竞争力弱，而这正是我国服务贸易可持续发展的薄弱环节。要想提升湖北运输服务贸易的竞争力，减少贸易逆差，做大、做强国际运输企业，就需要有大量的各类各级专门人才。为此，湖北一方面可以通过中国物流与采购联合会、国际货代协会、中国交通运输企业协会、中国船东协会等组织加强职业培训、职业认证、职业技能竞赛等，进行人才培育。另一方面大中专院校要以市场需求为导向，办好物流运输专业，加强订单培养，加强实训教学，为国际运输服务企业输送更多更好的人才。另外湖北运输服务企业还可以“请进来、走出去”，在积极引进人才的同时，选派自己的员工外出进修、举办企业内训、组织岗位练兵和技能竞赛，提升员工素质，提升企业核心竞争力。

（注：本文系湖北省教育厅人文社科项目“‘十二五’时期湖北发展服务外包的竞争优势与路径选择”的阶段成果之一，项目编号：2012G105。）

【参考文献】

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关键词：中国国际服务贸易的特点 问题 对策 分析

中图分类号：F740 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2016）07（a）-0164-02

当下世界经济发展的重心逐步由制造业转向兴起的服务业贸易，国际服务贸易在各个国家的贸易水平中占有至关重要的地位。中国发展服务贸易有利于促进各个产业的国际竞争力，促进整个国民经济的增长及物流、信息、金融、保险行业的发展；有利于加速我国从第二产业向第三产业转移，优化产业结构，为我国提供高质量人才和更多的就业岗位，实现GDP快速增长。自“十二五”规划以来，我国服务贸易收支成果显著，服务贸易总额一年比一年增加，占世界服务贸易的比重和位次都有显著提高。然而，与其他服务贸易强国相比，当下中国的国际服务业发展仍存在着许多瓶颈问题有待解决，此文章中简要分析中国国际服务贸易发展的特点，研究现下国际服务贸易发展存在的问题及分析相应的对策，能够为我国国际服务贸易的科学发展提供更多的实质性保障，推进服务贸易向更深层次发展，减少贸易逆差。

1 中国国际服务贸易的特点

1.1 服务贸易总额不断上升

我国自实行“十二五”规划以来，服务贸易的发展进程加快。商务部数据显示：2010年至2015年，中国服务贸易额依次为3 624、4 190.9、4 706、5 396.4、6 043.4、7 130亿美元，由此可看出，我国国际服务贸易总额不断上升。

1.2 传统服务业仍占主体地位

随着世界经济发展进程加快，为了适应新经济时代的需求，我国服务业需求逐渐向广告宣传、电影音像、计算机等服务贸易领域转变，但国际服务贸易进出口仍主要聚集在旅游、运输等传统服务领域，高科技新兴服务业与之相比仍存在不足。新兴服务产业发展劲头不足，我国传统服务业格局转化困难。

1.3 贸易逆差呈明显扩大趋势

我国服务贸易在发展中多呈现出进口大于出口的逆差状态。近几年，服务贸易逆差扩大的趋势愈加明显。商务部数据显示：我国服务贸易逆差从2007年至2014年逐年上升，2013年中国成为全球服务贸易逆差最大的国家，2014年比2013年增长35%，虽然2015年较2014年有所减少，但整体趋势明显扩大。

2 中国国际服务贸易发展存在的主要问题

2.1 国内服务业发展相对滞后

发展服务贸易要优先发展服务业，服务业的加速发展能够促进国际服务贸易的发展。改革近40年来，服务业发展成果显著，进出口总额逐年增长，长期在世界服务贸易额中居前位。但与部分国家相比，国内服务业的发展水平与层次仍较落后。

（1）服务业增加值占GDP比重偏低，虽然我国服务业的增加值占GDP比重逐年提高，但与其他国家相比还存在着巨大差距。根据商务部网站消息：2015年，发达经济体服务业占GDP的比重大多达到70%～80%，而中国才仅占50.5%，不仅如此，一些发展中国家及地区的服务业占GDP的比重也大约高达60%。由此看出，中国的服务业不仅仅与发达国家相比较落后，与部分发展中国家相比也显不足。

（2）服务业进出口存在差额，自21世纪以来，中国越来越重视发展服务业，服务贸易总额逐年增长，但进出口总额之间的差额也越来越大。根据商务部服贸司官方数据显示：2015年仅一年间服务贸易逆差就增加了358.9亿美元，相比2014年进出口差额进一步扩大。

2.2 国际服务贸易领域的法规不完善

迄今为止，我国还没有真正颁布一部具有系统性的服务贸易基本法律，我国与服务贸易相关方面的立法工作主要参考《对外贸易法》。但其关于服务贸易规范的具体内容较少，缺乏威慑力。不同法规之间相互冲突，与国内服务贸易的现实需求不符，企业间垄断性强，甚至与国际惯例冲突等问题，致使服务业发展动力不足，阻碍了中国服务贸易在世界市场的公平竞争，使国内企业处于一种尴尬局面。

2.3 高附加值或技术含量较高的服务贸易发展爆发力小

近几年来，虽然中国国际服务贸易发展步伐超越了部分发达国家，但受我国自身政治、经济、文化等基础因素的影响，中国服务贸易还主要集中在传统服务业上。其中运输业和旅游业就约占据我国际服务贸易的半壁江山，而深受世界各地公民所喜爱的知识产权、电影音像、咨询等新兴服务行业占的比重较低，中国高附加值的服务贸易发展还处在稚幼期，爆发力小，发展速度相对缓慢。

2.4 服务贸易发展地区成绩差异大

中国服务贸易主要集中发展在东部海岸港口区域，西部内陆地区所占比重低，东西部发展有失平衡。虽然近年来我国国际服务贸易发展逐渐由沿海向内陆地区延伸，但其延伸的贸易范围多是沿海地区逐渐舍弃的资源密集型或劳动力密集型产业，相对应的高科技和高附加值的服务贸易业还未大幅度的延伸往内陆地区，整体看区域发展不平衡，总体水平偏低。

2.5 服务贸易专业人才缺乏

现代服务业的发展不仅需要先进的技术和大量资金投入，人才资源对服务贸易的发展也起到了至关重要的作用。我国在国际服务贸易领域还较缺乏专业人才，就业人员多从事一些对专业知识要求较低的服务行业，而具有代表性的核心技术服务业如互联网、通信、设计等行业便存在着专业人才不足，不利于中国发展高附加值与高科技的服务贸易成果，严重阻碍了中国服务贸易向世界各国扩展的进度和多元化发展的水平。

3 中国国际服务贸易的发展对策

3.1 提高服务业的发展水平与层次

我国应该积极提高服务业的开放层次，投资发展多元化服务业，逐步扩大市场开放程度，发挥市场优势，吸引外商投资，并且利用跨国公司对本国服务业的积极影响，促使其不断提高产品的品质与创新能力，向更高的服务层次迈进。在不断扩大贸易市场开放程度的同时扩大国内服务业的需求程度，来提高我国服务贸易发展的水平与层次，实现我国服务业的可持续发展。

3.2 完善服务贸易的法规建设，保护服务贸易的发展

中国应加快服务贸易的基本立法步伐，遵循国际服务准则，与我国服务贸易发展的实际情况相结合，适当地借鉴其他发达国家的服务立法，制定出一部适应我国国情与经济发展的国际服务贸易基本法规。除了加快基本法规建设之外，还可多出台一些促进和保护政策，定向扶持外向型企业，采取相应的税收减免政策，鼓励出口型服务贸易企业在海外积极扩张，为其提供一定的法律保障和方便通道，带动和保护服务贸易的深层发展。

3.3 大力发展新兴服务业，实现产业结构优化升级

随着新时期世界经济格局的转变，国际服务产业结构也随之发生了变化，世界各大服务强国之间的贸易竞争也开始由传统服务业转向新兴服务业。目前我国的服务贸易额依旧是靠传统服务业支撑，要与世界经济需还不同步，就必须在发展劳动密集型服务业的基础上，大力发展新兴服务业，重视电影音像、广告宣传、金融保险等附加值高的现代服务业的发展与投资，调整产业结构。另外，鼓励传统服务企业创新与转型，提高服务贸易技术档次，升级产业结构，扩大自身的发展空间，实现企业可持续发展。

3.4 协调区域发展，提高竞争力

我国要实现服务贸易的稳定发展，需要保持国内各个地区的协调发展，缓解东西部收支不均衡，带动整个国家的贸易水平大幅提高，积极鼓励高科技服务贸易企业逐步转向中西部地区经营并建立分公司，为西部地区培养专业人才与提供先进技术，带动服务贸易额总体增长。同时，西部地区借助自身的资源优势积极与国际服务接轨，吸引外资，利用外商来实现自身的贸易发展。

3.5 注重服务贸易专业人才的培养

注重专业人才的培养有利于技术改革与创新、新的服务项目研发、服务贸易向外延伸和提高竞争力等。各个服务行业更需要重视培养与时俱进，适应新时代服务贸易的发展需求，整体素质高，社会责任感强，严格遵循社会主义核心价值观，保守在贸易中发生的商业机密的专业人才。另外，国内需重视教育力度，建设学习服务贸易专业知识的学校或机构，提供良好的学习环境与氛围，增加专业人才的市场供给。

4 结语

服务贸易的发展对内能够直接为我国提供更多就业岗位，有利于提高国民消费水平，带动国内生产总值增长；对外能够提升产业的国际竞争力，促进整个国民经济的增长，增强综合国力。要积极应对国际服务贸易面临的问题与挑战，除了上文中的对策以外，还要重视制度的安排和政策的导向，保护刚起步稚嫩服务企业的发展，减少国内企业如移动、联通、电信等行业的所有制垄断。积极落实“十二五”的政策规划，主动转变传统经济发展方式，调整服务结构的战略性，大力发展高科技服务业，把“中国制造”逐渐转变为“中国服务”。

参考文献

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中图分类号：F59 文献标识码：B 文章编号：1009-9166（2011）0011(C)-0278-01

引言：旅游贸易与货物贸易相比较具有天然的创汇优势，因此我们有必要清楚的了解我国旅游服务贸易的现状及存在的问题，以便更好的促进旅游的发展，为我国的经济发展做贡献。本文就从我国旅游服务贸易的现状，存在的问题进行分析，并提出相应的对策。

一、旅游服务贸易的现状

我国旅游服务贸易总规模（进出口总额）从1982年的7.69亿美元上升到2010年的1007亿美元，同时，我国旅游服务贸易总收入也从1978年的2.63亿美元，增长到2010年的458亿美元，增长幅度超过174倍。

我国从2009年开始旅游服务贸易首次出现了逆差，根据国际收支平衡表2009年逆差规模为40亿美元，2010年逆差进一步扩大到91亿美元，我们应对旅游服务贸易的逆差引起重视，因为一直以来我国服务贸易长期逆差，而旅游服务贸易一直占中国服务贸易的很大比重，也是中国出口创汇的主要来源，中国要扭转服务贸易的长期逆差状态，旅游服务贸易具有举足轻重的作用。

二、我国旅游服务贸易发展中存在的问题

（一）旅游市场不规范，监督水平有待提高

我国旅游立法滞后，立法体系尚未形成，立法层次低，现行的旅游服务立法全部属于行政法规和部门规范，还有一些是地方性法规和内部规定，这使得这些法规的法律效力下降，对旅游市场的约束力较低。导致了旅行社违规现象普遍，严重扰乱了旅游市场秩序，不仅损害了游客的合法利益，而且有损我国国际形象。主要表现在强买强卖、随意加收费用、更改旅游路线、欺骗顾客购买质次价高的旅游纪念品收取回扣等现象上。

（二）旅游企业经营管理落后，自主创新意识薄弱。我国旅游企业经营手段落后，利用现代科学技术手段开发旅游市场的能力不强，当今世界已经进入了信息时代，而我国从事旅游服务贸易的企业却未能利用信息技术及时捕捉市场信息，以及宣传旅游服务项目和产品，这使得企业成本高，效益差；旅游企业自主创新发展的意识薄弱，旅游产品开发没有规模效应，存在“撒胡椒面”式投资开发导致旅游产品雷同等浪费现象。

（三）旅游资源开发过度，保护力度不够。我国旅游资源虽然丰富，但是有的地方资源开发不合理，不考虑本地实际情况和资源优势，盲目采取大力招商引资的办法予以开发，缺乏科学统一的规划，人造景观水平低，不注意景点与周围环境相协调，使景区的整体旅游价值下降。有些旅游区的发展存在短视行为，只顾旅游收入的增长，不重视区内配套的环保卫生设施建设，导致环境污染问题严重，不仅破坏了当地的生态环境，也影响了旅游资源的可持续发展。

三、提高我国旅游服务贸易竞争力的对策

（一）健全旅游法规，强化行业管理

政府相关部门应加大旅游立法力度，并根据WTO规则补充、修订和完善现有的旅游服务立法，建立起完善的旅游法律体系，规范旅游市场行为，约束国内旅游企业的行为。全面提高旅游业服务质量，不断改善旅游者的消费环境。这样才能从整体上提升我国旅游企业管理和经营水平，从而促进我国旅游服务贸易的发展。

（二）提升旅游企业的经营管理水平，加强自主创新意识

现代科技对旅游业的影响越来越大，旅游企业要积极引进和运用高科技手段和信息技术来提高服务质量和效率，如目的地信息系统、饭店管理系统、计算机预定系统、销售现场系统和银行结算系统等，增加服务的科技含量，提高效率。另外企业还要加强自主创新意识，增强其竞争力，吸引更多游客旅游。

（三）加强配套基础设施建设

要发挥政府的作用，加大对旅游相关基础设施的投入。制定合理规划，重视区内配套的环保卫生设施建设，利用国内外先进技术处理废弃物，尽快达到国际标准，一方面保证了可持续发展，另一方面改善了旅游环境，有助于吸引更多游客。

（四）加大旅游人力资源的开发和管理力度

国际旅游业不仅需要一支在理论知识、外语运用和服务技能上达到相当水平的服务从业人员队伍，同时还需要大批掌握现代科学技术和管理知识，懂得现代旅游业发展规律和特点，熟悉国际旅游和善于旅游宣传促销的管理人才，要建立和健全旅游人力资源的开放和管理机制，改革现行旅游专业教育体制，使旅游从业人员的岗位培训机制更加健全。

作者单位：西南财经大学国际商学院国际贸易学

作者简介：陶玲（1988― ），女，汉族，西南财经大学国际商学院研究生。

参考文献：

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